第一篇：米易縣投融資工作的瓶頸及解決思路

米易縣投融資工作的瓶頸及解決思路

近幾年來，米易縣為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，提高公益等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和速度，政府性融資項(xiàng)目越來越多，融資規(guī)模也越來越大。但長期以來米易縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)一直飽受資金不足的困擾和制約。2008年米易縣一般預(yù)算收入2.68億元，地方財(cái)政收入4.05億元，全縣地方財(cái)政總支出達(dá)到8.93億元，有限的政府財(cái)力和投融資能力與全面加快發(fā)展建設(shè)資金需求之間的矛盾十分突出，因此盡快研究破解資金瓶頸問題的有效辦法，做實(shí)、做強(qiáng)、做大米易縣政府融資平臺(tái)，充分發(fā)揮政府融資功能意義十分重大。

一、米易縣政府投融資現(xiàn)狀

2002年，米易縣國投公司成立，構(gòu)建起了第一個(gè)投融資平臺(tái)。公司主要是通過政府授信額度方式從市商業(yè)銀行進(jìn)行融資，兼有少量的承兌匯票；2007年成立了米易縣安寧路橋公司，作為縣域內(nèi)交通設(shè)施建設(shè)的投融資主體，但是因各種原因其融資職能未充分體現(xiàn)；目前米易縣工業(yè)投資公司尚在籌備之中，米易縣主要以縣國投公司為融資載體，融資對象主要是攀枝花商業(yè)銀行，2009年，米易縣對工商銀行的項(xiàng)目融資也取得了重大突破，當(dāng)年融資1億元搭橋貸款，至2009年9月底，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)政府融資4.36億元，資金全部用于縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其它關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，政府融資取得了成效。

二、政府投融資工作中存在的突出問題

盡管這幾年米易縣開展投融資工作得了一定的成績，但離縣政府融資的要求還有很大的距離，總結(jié)分析近年的工作對比先進(jìn)城市，米易縣政府投融資工作存在以下問題：

（一）投融資理念比較落后。米易縣尚未形成良好的工作環(huán)境，投融資平臺(tái)建設(shè)發(fā)展不快，跟不上發(fā)展的需要。投融資平臺(tái)主體規(guī)模不大，資產(chǎn)不實(shí)，整體實(shí)力不強(qiáng)，投融資潛力明顯不足。

（二）投融資體制不夠完善。米易縣投融資主體兼有事業(yè)單位和企業(yè)法人雙重身分；項(xiàng)目法人公司組建滯后，投融資“借、用、管、還”的責(zé)任主體分工協(xié)作不清晰，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行分散式管理，難以形成投融資運(yùn)營合力。

（三）投融資效益不夠突出。目前政府主要采取以政府為主體，由國投公司擔(dān)保，采用融資、建設(shè)、償債三分離，形成融資平臺(tái)籌資、建設(shè)單位用錢、財(cái)政還債的局面，由于這種投融資方式比較單一，且責(zé)權(quán)利不匹配，既不利于提高部門積極性，也不利于提高資金使用效率，致使投融資效益不夠突出。

三、米易縣投融資工作的對策及思路

（一）更新投融資工作理念

要運(yùn)用科學(xué)的金融發(fā)展觀和現(xiàn)代金融理念及工具加大項(xiàng)目融資力度，以“短期負(fù)債、中期平衡、長期受益”為指導(dǎo)，更新投融資工作理念。政策性項(xiàng)目融資都是列入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目，這些大項(xiàng)目關(guān)系米易縣的長遠(yuǎn)發(fā)展和全縣老百姓的切身利益，是政府遲早要做且必須做的工作，只要條件具備，就應(yīng)該早日實(shí)施。以前米易縣按部就班，有多少錢辦多少事，三年規(guī)劃五年完成，不僅建設(shè)周期長，而且投資的隱性和顯性風(fēng)險(xiǎn)大，而充分利用資產(chǎn)(土地)抵押方式融資是充分利用國有資產(chǎn)和存量土地的市場價(jià)值，不僅有利于盤活閑置國有資產(chǎn)，而且積極進(jìn)行項(xiàng)目融資，更多更好地運(yùn)用現(xiàn)代金融工具，還可以實(shí)現(xiàn)“投資拉動(dòng)上項(xiàng)目、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌求突破、營造環(huán)境夯基礎(chǔ)”，更好地促進(jìn)米易社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是顯而易見的。

(二)充分發(fā)揮投融資委員會(huì)的職能

1、充分發(fā)揮行政管理職能。米易縣設(shè)立了投融資委員會(huì)(中心辦公室)，代表縣政府對全縣投融資與政府債務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。其職能在融資計(jì)劃的編制、建設(shè)資金的投向、融資方案、投融資、政策、資金監(jiān)管以及融資項(xiàng)目建設(shè)等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保融資量和資金的使用效果。同時(shí)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，對融資平臺(tái)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核，將融資、償債和經(jīng)營收入計(jì)劃的完成情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰，確保實(shí)現(xiàn)全年的融資和償債目標(biāo)。

2、充分發(fā)揮資金管理職能。要在財(cái)政部門建立了財(cái)政融資專戶和基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對政府性融資資金的記錄核算和反映政府性融資資金的收付使用，本息歸還等事項(xiàng)的管理，融入資金原則上全部進(jìn)入縣財(cái)政的“融資資金專戶”(金融機(jī)構(gòu)有特殊政策要求的采取預(yù)留印鑒的方式監(jiān)管)，由融資辦適時(shí)調(diào)度，調(diào)劑余缺，按計(jì)劃撥付融資平臺(tái)用于項(xiàng)目建設(shè)或償還政府債務(wù)，融資主體應(yīng)按財(cái)政部門的要求及時(shí)將融資資金存入財(cái)政融資專戶，用款時(shí)從財(cái)政融資專戶支取。

（三）整合資源，建設(shè)平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力

政府投融資平臺(tái)是政府進(jìn)行投融資活動(dòng)的主體，米易縣應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，整合政府資源，打造規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、高效統(tǒng)一的政府融資平臺(tái)，增強(qiáng)政府融資能力，滿足基本建設(shè)的資金需求，進(jìn)一步增強(qiáng)政府投融資能力，支持和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、做大做強(qiáng)現(xiàn)有平臺(tái)。通過劃轉(zhuǎn)、授權(quán)和專項(xiàng)資金注入等多種方式，多渠道補(bǔ)充縣國投公司資產(chǎn)，加大企業(yè)自身經(jīng)營開發(fā)力度，培育造血功能，增強(qiáng)融資能力，在做好產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營的同時(shí)，充分發(fā)揮其融資功能，使其能與工投公司、安寧公司和根據(jù)需要成立的公司等

相互依存、相互配合、相互支持，形成融資合力，將國投公司打造成一個(gè)集融資、投資、資產(chǎn)管理和資本運(yùn)營為一體的集團(tuán)公司。

2、培育搭建新平臺(tái)。利用現(xiàn)有優(yōu)良國企資源，搭建工業(yè)資產(chǎn)投融資平臺(tái)，為工業(yè)發(fā)展服務(wù)。利用米易縣豐富的農(nóng)林牧漁資源和龍頭企業(yè)的加工優(yōu)勢，配合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用，搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金服務(wù)。加快搭建水務(wù)投資公司，通過資金整合和資產(chǎn)抵押運(yùn)作以及水務(wù)工程開發(fā)等為水利建設(shè)融資，利用現(xiàn)有文化資產(chǎn)和具有較高投資回報(bào)的文化產(chǎn)業(yè)組建文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，為全縣文體等社會(huì)事業(yè)建設(shè)籌集資金。

（四）強(qiáng)化投融資平臺(tái)的管理

1、拓展融資平臺(tái)的經(jīng)營力度。必須科學(xué)謀劃，合理確定贏利模式，確保平臺(tái)有收入、有利潤，形成良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮融資職能。根據(jù)米易縣的實(shí)際情況，要進(jìn)一步完善土地經(jīng)營方式，充分發(fā)揮土地融資功能，不斷增加現(xiàn)金流，增強(qiáng)自我造血功能。要制訂統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌經(jīng)營土地，統(tǒng)一土地出讓，將所有經(jīng)營性土地統(tǒng)一納入政府儲(chǔ)備，按計(jì)劃供地，確保土地收益最大化?？h級平臺(tái)土地收益全部上繳縣財(cái)政，進(jìn)入城市建設(shè)與償債資金專戶。

2、進(jìn)一步明確職責(zé)。必須規(guī)范運(yùn)營，建立完善責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，確保平臺(tái)主體明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，安全高效。目前米易縣的投融資平臺(tái)建設(shè)要建立落實(shí)政府決策管理、企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營、項(xiàng)目市場運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼防范、資產(chǎn)良性循環(huán)的經(jīng)營機(jī)制。堅(jiān)持政企分開，完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確平臺(tái)在融資、管理、使用方面的責(zé)權(quán)利，支持其作為投融資的統(tǒng)一主體開展融資。尤其是各融資平臺(tái)除經(jīng)營性項(xiàng)目外，原則上不再作為項(xiàng)目業(yè)主，只是發(fā)揮其在融資、償債以及自身經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，完成投融資委員會(huì)下達(dá)的融資計(jì)劃、償債計(jì)劃和經(jīng)營性收入計(jì)劃。

3、加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。建立健全融資平臺(tái)借用管還，信貸資金管理等一系列制度和辦法，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，探索建立政府和融資平臺(tái)有機(jī)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的防范機(jī)制。采取政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理全縣的投融資以及償債工作，堅(jiān)持量力而行，盡力而為的原則，做到投資按規(guī)劃，融資有計(jì)劃，償債有來源；堅(jiān)持融資與經(jīng)營相結(jié)合，建立償債的長效機(jī)制，確保政府債務(wù)按期償還，維護(hù)政府信譽(yù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營、償債的良性循環(huán)。

第二篇：中國中小企業(yè)投融資現(xiàn)狀及解決思路

中國中小企業(yè)投融資現(xiàn)狀及解決思路

20世紀(jì)90年代以來，伴隨著信息技術(shù)革命與經(jīng)濟(jì)全球化而到來的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代使社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)生了很大的變化，以計(jì)算機(jī)、通訊、信息產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的高科技產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,這促使一大批中小型高科技企業(yè)的迅速形成和發(fā)展。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有大企業(yè)無法替代的特殊的戰(zhàn)略地位。小企業(yè)作為活躍市場的基本力量,容納了社會(huì)上大多數(shù)的就業(yè)人員,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及解決就業(yè)和再就業(yè)過程中,發(fā)揮著重要作用。中小企業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的金融支持，這就帶來了我們對于投融資的思考。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，采取什么樣的辦法解決中小企業(yè)的投融資問題是值得我們?nèi)ヌ接懙摹?/p>

一、中小企業(yè)對外投資

（一）中小企業(yè)對外投資的現(xiàn)狀

1.缺乏清晰的投資策略，對外投資是自發(fā)性行為，企業(yè)對非洲的了解非常有限，去非洲是抱著“試一試”或者“賭一把”的態(tài)度。

2.金融支持和保障體系不完善

目前, 中國在非洲企業(yè)以中小企業(yè)居多, 不僅自有資金不足, 而且在信貸、抵押等方面無法滿足銀行的要求, 致使外匯資金的融通和匯兌渠道不暢, 制約了企業(yè)在非洲投資的決策效率和投資規(guī)模。雖然國內(nèi)出臺(tái)了各項(xiàng)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的有關(guān)優(yōu)惠政策和措施, 但缺乏相關(guān)配套政策, 資金支持力度有限。

3.對投資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不恰當(dāng)

一些中小企業(yè)對非洲認(rèn)識(shí)非常有限，容易出現(xiàn)兩個(gè)極端：一方面，有些企業(yè)對非洲的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為非洲遙遠(yuǎn)、貧困, 疾病和災(zāi)難多, 經(jīng)濟(jì)落后、市場狹小、勞動(dòng)力素質(zhì)低下, 對非洲發(fā)展的潛力估計(jì)不足，從而在投資決策上猶豫不決，錯(cuò)過最佳投資時(shí)機(jī)；而另一方面，一些企業(yè)對非洲投資又過于樂觀，以為非洲遍地是黃金，非洲渴求發(fā)展基金，投資條件優(yōu)惠，非洲投資成本低等。

4.人力資源不足

大多數(shù)中小企業(yè)不具備海外運(yùn)作的能力，海外經(jīng)營運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)非常貧乏。目前在非洲的中小企業(yè)大多數(shù)不具備充足的人力資源，尤其缺乏對非洲情況非常了解的人才，更缺乏懂經(jīng)營、會(huì)管理、通外語的復(fù)合型人才。

5.國際同行的競爭和指責(zé)

企業(yè)本身由于缺乏“非洲通”式的人才，對非洲文化、宗教、習(xí)俗了解不足，再加上有些企業(yè)缺乏長期戰(zhàn)略目標(biāo)，注重短期利益，一定程度上損害了中國企業(yè)和中國產(chǎn)品乃至中國國家形象。近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源、原材料和市場需求的不斷擴(kuò)大，西方國家也加大了對非洲的關(guān)注。美、歐、日等從投資，援助等多方面加強(qiáng)了對非洲的控制。西方國家還以人權(quán)問題為借口指責(zé)中國在非洲的投資活動(dòng)。

(二)促進(jìn)中小企業(yè)對外投資的對策

1.提供資金支持。解決中小企業(yè)資金問題，政府應(yīng)當(dāng)大幅增加優(yōu)惠資金。

2.加強(qiáng)落實(shí)政府的扶持政策。與大型國有企業(yè)不同,中小型企業(yè)往往規(guī)模小,技術(shù)層次低,對非投資過程中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱,因而需要政府的扶持。

3.完善政府機(jī)制，提供投資公共服務(wù)。目前，我國在對非洲投資在數(shù)據(jù)收集、研究上還很不完善，國家關(guān)于對非洲投資信息的公布并沒有規(guī)范化、常態(tài)化和細(xì)節(jié)化，這應(yīng)當(dāng)作為今后重點(diǎn)推進(jìn)的內(nèi)容。

4.規(guī)范投資行為，鼓勵(lì)發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的作用。為規(guī)范投資行為，政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策規(guī)范中小企業(yè)投資行為、增強(qiáng)中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任性，并且鼓勵(lì)通過行業(yè)商會(huì)的方式來實(shí)現(xiàn)。目前在非洲許多國家和城市,中國私營企業(yè)和商人已經(jīng)形成一定的規(guī)模,這需要及時(shí)建立中國商會(huì)或行業(yè)商會(huì),以維護(hù)和規(guī)范中國私營企業(yè)的利益和經(jīng)營行為。

二、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析及解決思路

（一）我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析

1.中小企業(yè)融資目前依然是間接融資為主

中小企業(yè)對金融機(jī)構(gòu)的資金依賴程度很高。中小企業(yè)獲取外部資金的渠道除了金融機(jī)構(gòu)外，民間貸款也成為其重要的資金來源，而通過直接融資渠道的數(shù)額極小。

2.國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款差別很大

目前在我國包括金融租賃,信托投資等非銀行金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類金融機(jī)構(gòu)中民生銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)提供的貸款比重較高，而四大國有商業(yè)銀行中,除中國農(nóng)業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款比重較高外，其余三家銀行貸款份額均較小,非銀行金融機(jī)構(gòu)融資性業(yè)務(wù)服務(wù)比例更低。

3.貸款需求不能得到全部滿足

在歷來的調(diào)查中，“資金不足”始終被列為中小企業(yè)第一位的問題。有資料顯示，90% 以上的中小企業(yè)的貸款服務(wù)需求得不到滿足或只得到部分滿足。

4．惡性循環(huán)情況普遍

中小企業(yè)由于負(fù)債較多，經(jīng)營業(yè)績惡化，大多數(shù)中小企業(yè)信用急劇下降，往往形成：“資金缺乏-----業(yè)績惡化-----信用差-----資金缺乏”的惡性循環(huán)。

5.中小企業(yè)資金的短缺與社會(huì)資金總供給相對寬裕之間的矛盾突出

我國現(xiàn)存的政府主導(dǎo)、間接融資為主的融資制度決定了我國目前中小企業(yè)融資渠道單

一、資金供給狹窄。但中小企業(yè)金融的特殊性決定了其資金需求不易得到滿足。

6.大多數(shù)中小型企業(yè)對貸款需求具有急、頻、少、險(xiǎn)、高的特點(diǎn)

大多數(shù)中小型企業(yè)對貸款需求具有急、頻、少、險(xiǎn)、高的特點(diǎn):①急，即貸款要得急，且多為需求急迫的流動(dòng)資金貸款;②頻，即中小企業(yè)貸款需求頻率高;③少，即中小企業(yè)每次貸款的金額小，需求量少;④險(xiǎn)，即中小企業(yè)貸款項(xiàng)目本身不穩(wěn)定因素多，信貸風(fēng)險(xiǎn)較大;⑤高，即中小企業(yè)貸款管理成本和交易成本高。

（二）中小企業(yè)融資問題的成因分析

目前, 中小企業(yè)融資困難的局面是由企業(yè)自身素質(zhì)、我國金融體系、國家宏觀政策等多層次的因素綜合作用的結(jié)果。

一）、企業(yè)自身整體素質(zhì)的因素

1、中小企業(yè)信用觀念缺失。

中小企業(yè)的違約率要高于大型企業(yè)。中小企業(yè)借債還錢的意識(shí)淡薄、信用觀念缺失直接影響了中小企業(yè)的整體信用形象，銀行不得不采取“惜貸”、“慎貸”措施嚴(yán)格控制貸款，從而也影響了中小企業(yè)的融資績效。

2、中小企業(yè)的信息不對稱。中小企業(yè)由于自身的經(jīng)營管理層相對素質(zhì)較低，缺乏必要的財(cái)務(wù)管理素養(yǎng)，財(cái)務(wù)管理十分混亂。

3、中小企業(yè)貸款缺乏足夠的抵押擔(dān)保。

在我國，企業(yè)向銀行申請貸款必須提供抵押、質(zhì)押等擔(dān)保，信用貸款只在極少的場合對極少的企業(yè)適用，中小企業(yè)很難獲得信用貸款。中小企業(yè)在抵押、擔(dān)保貸款方面成功概率極小。

4、中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大。

我國中小企業(yè)管理水平參差不齊，管理方式也存在很大差異。加大了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益降低，導(dǎo)致投資者和銀行不愿給中小企業(yè)投資和貸款。

二）、外部環(huán)境因素

1、信貸歧視

國有商業(yè)銀行在信貸中仍然存在著嚴(yán)重的“成分（國有制）歧視”。中小企業(yè)獲得國有銀行的信貸支持是非常有限的。寧愿向效益差的國有企業(yè)貸款，也不愿向效益好的中小企業(yè)貸款。

2、缺乏通暢的直接融資渠道

目前國內(nèi)尚未建成可供中小企業(yè)融資的完善的資本市場。

3、中小企業(yè)融資渠道的狹窄也是融資難的另一關(guān)鍵原因

中小企業(yè)通過發(fā)行債券來融資很困難，我國《公司法》明確規(guī)定債券發(fā)行主體必須是國有獨(dú)資公司或兩個(gè)國有以上成立的有限責(zé)任公司、股份公司等條件，使得以自然人為發(fā)起人的中小企業(yè)一下被拒之門外。

4、政策扶持力度不夠是造成中小企業(yè)融資困難的重要原因

與其他國家相比，我國目前這方面的機(jī)制尚不健全，缺乏專門為中小企業(yè)貸款服務(wù)、擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成。

（三）擴(kuò)大籌資方式，解決中小企業(yè)的融資問題

一）、優(yōu)化中小企業(yè)內(nèi)部融資環(huán)境的對策

1、加強(qiáng)企業(yè)自身信用建設(shè)，樹立良好的企業(yè)形象

信用是現(xiàn)代企業(yè)生存的基石。企業(yè)只有講誠信，才能贏得市場，也才有可能籌集到更多的社會(huì)資本，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。中小企業(yè)必須要立足企業(yè)長遠(yuǎn)利益，積極恪守信用關(guān)系，樹立信用觀，不斷加強(qiáng)誠信教育。只有這樣，中小企業(yè)才能樹立良好的企業(yè)融資信譽(yù)，為企業(yè)自身開辟融資渠道，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

2、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)

我國中小企業(yè)所普遍存在的財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真問題，不僅導(dǎo)致其融資困難，而且直接威脅到中小企業(yè)自身的生存和發(fā)展。中小企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，做好融資、投資等理財(cái)決策，確定合理的融資渠道和方式，分析每種融資類型所帶來的成本和風(fēng)險(xiǎn)，樹立全面理財(cái)觀念；確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與合法性，完善會(huì)計(jì)控制制度，杜絕兩本賬、三本賬等信息失真現(xiàn)象，增加透明度和可信度，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、完整地向相關(guān)當(dāng)事人提供財(cái)務(wù)信息，以獲取投資人和貸款人的了解，從多種渠道以較低的籌資成本獲取企業(yè)發(fā)展所需要的資金，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而在企業(yè)正確融資決策的指導(dǎo)下提高其融資能力。

3、合理利用自有資金

中小企業(yè)有一部分的資金是來源于企業(yè)內(nèi)部的，即企業(yè)的自有資金。如果企業(yè)進(jìn)行合理有效的運(yùn)用和管理，將不僅為企業(yè)籌資節(jié)約成本，更可以完善企業(yè)的財(cái)務(wù)和資金結(jié)構(gòu)體系。

4、中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極尋找新的融資渠道

一是中小企業(yè)可以與大企業(yè)協(xié)作，或者成為大企業(yè)的子公司，進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的渠道，取得大企業(yè)的技術(shù)、管理和資金支持，或者采用與大企業(yè)合作的形式，生產(chǎn)與大企業(yè)配套的中間產(chǎn)品;二是可以利用租賃融資，中小企業(yè)進(jìn)行租賃融資的成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、方式靈活，還可以加快企業(yè)的技術(shù)改造，而且緩解了企業(yè)的償債壓力。

二）、改善中小企業(yè)外部籌資環(huán)境的對策

1、制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。一切規(guī)范化管理必須以規(guī)章制度作保證

政府推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是將其著眼點(diǎn)放在法規(guī)、制度建設(shè)上，通過制度保障、政策協(xié)調(diào)和資本市場創(chuàng)新等措施，為克服中小企業(yè)融資瓶頸創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件。同時(shí)，要規(guī)范中小企業(yè)在市場競爭、履行貸款義務(wù)等方面的責(zé)任。盡快構(gòu)建中小企業(yè)融資的全方位法律支持體系，規(guī)范中小企業(yè)融資主體的責(zé)任范圍、融資辦法和保障措施，讓中小企業(yè)的各種融資渠道有法可依。

2、政府要加大扶持力度，拓寬中小企業(yè)直接和間接融資渠道

增加融資渠道是中小企業(yè)增資的必由之路，國家有關(guān)部門應(yīng)在進(jìn)一步深化企業(yè)、金融改革的同時(shí)，適時(shí)推出新的融資渠道，下大力氣完善資本市場結(jié)構(gòu)，建立多層次的市場體系。

第三篇：電子商務(wù)物流配送瓶頸及解決(論文)

淺議電子商務(wù)企業(yè)物流配送解決方案

目錄

一、電子商務(wù)產(chǎn)生的必然性……………………………………………………………

1二、物流及物流配送……………………………………………………………………

1三、電子商務(wù)企業(yè)的物流配送瓶頸……………………………………………………

2四、解決方案……………………………………………………………………………

3（一）建立完善合理的物流管理體制……………………………………………………3

（二）優(yōu)化物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程……………………………………………………………3

（三）促進(jìn)信息系統(tǒng)一體化………………………………………………………………

4（四）建立基于Web的物流配送信息管理系統(tǒng)…………………………………………4

（五）大力培養(yǎng)物流與配送方面的人才隊(duì)伍……………………………………………4

[摘 要] 企業(yè)電子商務(wù)的崛起,使物流配送越來越成為眾多商家關(guān)注的焦點(diǎn),電子商務(wù)作為一個(gè)高速發(fā)展的行業(yè),物流配送系統(tǒng)的滯后狀況,已成為不可回避的瓶頸。物流配送系統(tǒng)的效率高低是電子商務(wù)成功與否的關(guān)鍵,若想突破電子商務(wù)發(fā)展的物流瓶頸,當(dāng)務(wù)之急是要盡快建立社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的高效合理的物流配送體系。

[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù)物流配送 瓶頸 解決方案

淺議電子商務(wù)企業(yè)物流配送解決方案

企業(yè)電子商務(wù)的崛起，使物流配送越來越成為眾多商家關(guān)注的焦點(diǎn)，電子商務(wù)作為一個(gè)高速發(fā)展的行業(yè)，物流配送系統(tǒng)的滯后狀況，已成為不可回避的瓶頸。物流配送系統(tǒng)的效率高低是電子商務(wù)成功與否的關(guān)鍵，若想突破電子商務(wù)發(fā)展的物流瓶頸，當(dāng)務(wù)之急是要盡快建立社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的高效合理的物流配送體系。

一、電子商務(wù)產(chǎn)生的必然性

21世紀(jì)將是一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息時(shí)代，數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化與信息化是21世紀(jì)的特征。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電子商務(wù)作為21世紀(jì)的主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式之一，將為各國和世界經(jīng)濟(jì)的增長帶來巨大的變化。

電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)相比，其具有明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢，電子商務(wù)打破了地域分離，縮短了信息流動(dòng)時(shí)間，使生產(chǎn)和消費(fèi)更為貼近，降低了物流、資金流及信息流傳輸處理成本，是對傳統(tǒng)貿(mào)易方式的一次重大變革，其特點(diǎn)可以歸納為：高效性、方便性、集成性、可擴(kuò)展性及協(xié)作性等。

電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)的一種商務(wù)活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)本身具有開放性、全球性的特點(diǎn)，電子商務(wù)可為企業(yè)和個(gè)人提供豐富的信息資源，為企業(yè)創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，客戶在電子商力環(huán)境中可以在全球范圍內(nèi)尋找交易伙伴，選擇商品而不受時(shí)空限制。電子商務(wù)將大部分商務(wù)活動(dòng)搬到網(wǎng)上進(jìn)行，企業(yè)可以實(shí)行無紙化辦公，減少了大量的人力、物力、財(cái)力。特別是為弱小的公司參與競爭提供了機(jī)遇，對于沒有財(cái)力雇用太多工作人員的規(guī)模較小的公司而言，只要有一個(gè)網(wǎng)址就可以與大公司競爭。

二、物流及物流配送

物流是指物質(zhì)實(shí)體從供應(yīng)者向需求者的物理移動(dòng)，它由一系列創(chuàng)造空間價(jià)值和時(shí)間價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成，包括運(yùn)輸、保管、配送、包裝、流通加工及信息處理等多項(xiàng)活動(dòng)的統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)原材料市場到消費(fèi)市場價(jià)值增值的重要環(huán)節(jié)。在企業(yè)運(yùn)作中，物流被看成是企業(yè)與其供應(yīng)商和客戶相聯(lián)系的能力。一個(gè)企業(yè)的物流是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行定位的核心能力。

物流配送是按用戶的訂貨要求，在物流據(jù)點(diǎn)進(jìn)行分貨、配貨工作，并將配好貨物送交收貨人的活動(dòng)。它是流通加工、整理、揀選、分類、配貨、配裝、運(yùn)送等一系列活動(dòng)的集合，即在集貨配貨的基礎(chǔ)上，按用戶在種類、品種搭配、數(shù)量、時(shí)間等方面的要求所進(jìn)行的送運(yùn)，是“配”和“送”的有機(jī)結(jié)合形式[1]。物流配送是物流中一種特殊的、綜合的活動(dòng)形式，是商流、物流的緊密結(jié)合，包含了商流活動(dòng)和物流活動(dòng)。通過配送，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的合理化以及資源的合理配置，從而降低物流成本，增加產(chǎn)品價(jià)值，提高企業(yè)的競爭力。

完成配送活動(dòng)需要付出配送成本。對配送的管理就是在配送的目標(biāo)即滿足一定的顧客服務(wù)水平與配送成本之間尋求平衡:在一定的配送成本下盡量提高顧客服務(wù)水平，或在一定的顧客服務(wù)水平下使配送成本最小。

三、電子商務(wù)企業(yè)的物流配送瓶頸

目前我國物流業(yè)發(fā)展的瓶頸主要表現(xiàn)有:對電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)僅局限于信息流、商流和貨幣流的電子化，忽視物流的電子化過程;物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善;物流管理技術(shù)落后;傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)的體制和手段阻礙現(xiàn)代物流的發(fā)展;第三方物流服務(wù)發(fā)展滯后;適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的物流體系尚未建立。阻礙物流業(yè)發(fā)展的主要原因可以歸納為以下兩點(diǎn):一是物流一體化管理程度不高，與物流發(fā)展相關(guān)的制度和政策法規(guī)尚未完善，很多企業(yè)對物流重要性的認(rèn)識(shí)不夠，對物流的認(rèn)識(shí)仍停留在傳統(tǒng)的運(yùn)輸和存儲(chǔ)等層面上;二是物流企業(yè)的物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流裝備水平低，物流技術(shù)水平的落后，使物流體系不足以支撐電子商務(wù)的發(fā)展，從而更加劇了物流的瓶頸作用。

隨著電子商務(wù)的進(jìn)一步推廣與應(yīng)用，物流的重要性對電子商務(wù)活動(dòng)的影響日益明顯。在整個(gè)電子商務(wù)的交易過程中，物流實(shí)際上是以商流的后續(xù)者和服務(wù)者的姿態(tài)出現(xiàn)的。沒有現(xiàn)代化的物流，商流活動(dòng)都會(huì)退化為一紙空文。突破電子商務(wù)發(fā)展的物流瓶頸，必須在現(xiàn)代物流技術(shù)和物流信息系統(tǒng)的支持下，建立一個(gè)能快速、準(zhǔn)確地獲取銷售反饋信息和配送貨物跟蹤信息的物流配送體系，才能不斷滿足消費(fèi)者對商品的品質(zhì)要求及服務(wù)內(nèi)容不斷的提高的需求，從而將商品快速而完整地送達(dá)客戶手中。

因此，物流配送是電子商務(wù)諸環(huán)節(jié)中的最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，物流配送的落后已成為制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸，我國現(xiàn)行的物流存在的一些問題表現(xiàn)在：

1、觀念方面。傳統(tǒng)存儲(chǔ)運(yùn)觀念、體制、方法對現(xiàn)代物流的發(fā)展存在巨大的影響，并且還影響了網(wǎng)絡(luò)的繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)上重電子，輕商務(wù)，重商流，輕物流的傾向比較嚴(yán)重，電子商務(wù)公司對配送理解是從電子商務(wù)本身需求的角度來提出的，對物流企業(yè)來說則是市場機(jī)會(huì)。解決電子商務(wù)的配送環(huán)節(jié)不僅僅是物流企業(yè)的問題，更需要電子商務(wù)公司的積極參與和協(xié)助，電子商務(wù)公司不應(yīng)過多地指責(zé)配送企業(yè)服務(wù)價(jià)格過高，不能及時(shí)送貨以及不能提供遍布全國甚至全球配送體系的不足。

2、企業(yè)自身方面。企業(yè)分析能力差，物流選擇隨波逐流，沒有選擇適合自己的物流方案，導(dǎo)致不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，還是不能及時(shí)送貨，對物流企業(yè)而言，電子商務(wù)對配送需求的多樣性與分散性，為物流企業(yè)整合系統(tǒng)內(nèi)資源提供了內(nèi)在的動(dòng)力與外在的需求，成立全國性的、遍布城鄉(xiāng)的物流配送體系，適應(yīng)電子商務(wù)物流配送的需求已迫在眉睫。

3、基礎(chǔ)設(shè)施方面。物流基礎(chǔ)設(shè)施不配套，適合電子商務(wù)發(fā)展的物流體系還未建成。條塊分割的物流管理和流通體制制約著物流業(yè)的發(fā)展。在電子商務(wù)環(huán)境下，物流的專業(yè)化分工特點(diǎn)日益明顯，物流的組織和管理都不斷向綜合性發(fā)展，各種物流方式和物流載體之間的聯(lián)系越來越緊密。但是，我國目前的物流行業(yè)管理仍沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的部門分割體制，這種條塊管理體制形成了自上而下的縱向隸屬和管理格局，嚴(yán)重制約著在全社會(huì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)合理的對物流進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，妨礙物流社會(huì)化的進(jìn)程。

4、配送中心規(guī)模小，發(fā)展不平衡。配送的優(yōu)越性在達(dá)到一定規(guī)模和一定水平，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)以后才能充分發(fā)揮出來。然而我國長期以來受行業(yè)限制，地域分割的影響，物流網(wǎng)點(diǎn)沒有統(tǒng)一布局，在此基礎(chǔ)上建立的配送中心，規(guī)模達(dá)不到提高社會(huì)總體效益的程度，形不成規(guī)模優(yōu)勢，導(dǎo)致配送雙方的積極性受挫。此外，以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部為對象的專業(yè)配送發(fā)展較快，而面向社會(huì)的區(qū)域性配送發(fā)展比較滯后，這就形成了社會(huì)配送資源的閑置與重復(fù)配置的突出矛盾。

5、配送中心現(xiàn)代化程度低。首先，目前我國配送中心的應(yīng)用程度僅限于日常事務(wù)管理，而對于物流中心許多重要決策問題，如配送中心的地址、貨物組配方案、運(yùn)輸?shù)淖罴崖肪€，最佳庫存控制等方面，仍處于半人工化決策狀態(tài)，適應(yīng)具體操作的物流信息系統(tǒng)的開發(fā)滯后。其次，機(jī)械化程度低，基本上是原來物流設(shè)施轉(zhuǎn)過來的，無論是技術(shù)還是設(shè)備功能都比較落后，同國外以機(jī)電一體化、無紙化為特征的配送自動(dòng)化、現(xiàn)代化仍有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

四、解決方案

若想突破電子商務(wù)發(fā)展的物流瓶頸，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的高效合理的物流配送體系，如果不解決好物流及其配送中的瓶頸問題，那么電子商務(wù)的實(shí)施也等于是空中樓閣。

（一）建立完善合理的物流管理體制

物流與配送發(fā)展所需的制度環(huán)境方面主要是指融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、人才使用、市場準(zhǔn)入或退出、社會(huì)保障等制度，而這些制度方面的攻革目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營的市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需求。企業(yè)在改善自身物流效率時(shí)，必然要涉及到各種物流資源在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)與市場之間的重新設(shè)置，由于上述制度改革尚未到位，企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理原則對物流資源的再配置就會(huì)受到阻礙。因此，進(jìn)一步深化制度改革，實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展面臨的最緊迫的任務(wù)，也是物流和配送發(fā)展的必要條件。物流的發(fā)展過程就是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過程，物流企業(yè)發(fā)展，首先要?jiǎng)?chuàng)新觀念，借鑒國際先進(jìn)物流管理思想；其次要?jiǎng)?chuàng)新組織，充分采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立網(wǎng)絡(luò)化物流新型組織，提高完善的物流運(yùn)作與管理的服務(wù)效益。

（二）優(yōu)化物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程

只有根據(jù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)的企業(yè)系統(tǒng)，才能提高信息處理效率，更好地實(shí)現(xiàn)信息集成，更好地適應(yīng)組織機(jī)構(gòu)變化。尤為重要的是，面向業(yè)務(wù)流程的思想使人們有意識(shí)地審視現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的運(yùn)作情況并發(fā)現(xiàn)其中的問題，通過取消一些不必要的活動(dòng)并重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，在流程合理化和優(yōu)化的基礎(chǔ)上再設(shè)計(jì)開發(fā)相應(yīng)的信息系統(tǒng)，從而充分挖掘信息系統(tǒng)的潛力，大大地提高了流程的營運(yùn)效率。因此，在物流企業(yè)內(nèi)部實(shí)施業(yè)務(wù)流程重組非常必要。

（三）促進(jìn)信息系統(tǒng)一體化

在電子商務(wù)時(shí)代，信息是物流企業(yè)的命脈，必須通過建立一體化的物流信息系統(tǒng)，做到持續(xù)、簡便、無差錯(cuò)的移動(dòng)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)、自動(dòng)的更新數(shù)據(jù)，提高物流全過程的可見性。為此，需要建立最具有兼容性的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，不僅要與企業(yè)運(yùn)行的任何系統(tǒng)完全兼容，還要具有可擴(kuò)充性以滿足業(yè)務(wù)增長需要。

（四）建立基于Web的物流配送信息管理系統(tǒng)

從事配送業(yè)務(wù)離不開“三流”，其中信息流更為重要。實(shí)際上，商流和物流都是在信息流的指令下運(yùn)作的，暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息從根本上保證了商流和物流的高質(zhì)量與高效率。另外，在電子商務(wù)時(shí)代，物流信息化也是電子商務(wù)的必然要求[5]。因此，提高信息管理水平是我國物流業(yè)再造的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和切入點(diǎn)。

企業(yè)電子商務(wù)的崛起，B2B、B2C的發(fā)展，分銷渠道的進(jìn)一步整合，供應(yīng)鏈管理的出現(xiàn)，使得物流配送越來越成為眾多商家關(guān)注的焦點(diǎn)。電子商務(wù)下的物流配送，應(yīng)該是信息化、現(xiàn)代化、社會(huì)化的物流配送。這就要求物流配送企業(yè)能夠向客戶提供全面的配送解決方案。而一個(gè)完整的物流配送體系除了具備現(xiàn)代化、自動(dòng)化的硬體設(shè)備及電腦資源外，更應(yīng)該具有結(jié)合兩者的物流信息管理系統(tǒng)來滿足消費(fèi)者對商品的品質(zhì)要求及配送的效率。另外，在電子商務(wù)支持下的交易活動(dòng)不受時(shí)空的限制，客戶在地理分布上可能是十分分散的，并且要求送貨的地點(diǎn)也不集中。

（五）大力培養(yǎng)物流與配送方面的人才隊(duì)伍

從國外物流和配送的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)要求物流和配送方面的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有一定物流知識(shí)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為此，國外物流和配送的教育和培訓(xùn)非常發(fā)達(dá)，形成了比較合理的物流和配送人才的教育培訓(xùn)系統(tǒng)，一是在許多大學(xué)和學(xué)院中設(shè)置了物流管理專業(yè)，并廣泛地為工商管理各專業(yè)的學(xué)生開設(shè)物流課程；二是部分商業(yè)院校設(shè)置了物流方向的研究生課程和學(xué)位教育，形成了一定規(guī)模的研究生教育系統(tǒng)；三是在各國物流行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和倡導(dǎo)下，全面開展了物流和配送的職業(yè)教育，相比較而言，我國在物流和配送方面的教育中比較落后，在高等學(xué)院中設(shè)物流專業(yè)和課程的僅有10所左右，僅占中國全部高等學(xué)院1%，研究生層次教育剛剛起步，博士生方面的教育遠(yuǎn)未開始，通過委托培訓(xùn)方式培訓(xùn)員工的企業(yè)也不多見。因此，強(qiáng)化物流技術(shù)與管理人員素質(zhì)培訓(xùn)，建立優(yōu)秀的物流人才隊(duì)伍對確保現(xiàn)代物流的順利發(fā)展顯得尤為重要。

五、結(jié)束語

在電子商務(wù)環(huán)境下，供應(yīng)商必須全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地掌握散布在全國各個(gè)中轉(zhuǎn)倉庫、經(jīng)銷商、零售商以及各種運(yùn)輸環(huán)節(jié)之中的產(chǎn)品流動(dòng)狀況，并以此制定生產(chǎn)和銷售計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整市場策略。因此，電

子商務(wù)的發(fā)展更加推動(dòng)了現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)迅速興起，而物流也可以對提高電子商務(wù)的效率與效益、協(xié)調(diào)電子商務(wù)的目標(biāo)、擴(kuò)大電子商務(wù)的市場范圍、實(shí)現(xiàn)基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈集成、集成電子商務(wù)中的商流、信息流與資金流等等起到推動(dòng)作用，從而促使電子商務(wù)成為下個(gè)世紀(jì)最具競爭力的商務(wù)形式。

電子商務(wù)通過快捷、高效的信息處理手段可以比較容易地解決信息流、商流和貨幣流的問題，而將商品及時(shí)地配送到用戶手中。但完成商品的空間轉(zhuǎn)移(物流)才標(biāo)志著電子商務(wù)過程的結(jié)束，因此物流配送系統(tǒng)的效率高低是電子商務(wù)成功與否的關(guān)鍵。

電子商務(wù)的迅速發(fā)展，對我國傳統(tǒng)的物流運(yùn)輸企業(yè)提出了更高、更迫切的要求，從傳統(tǒng)的運(yùn)輸倉儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代物流企業(yè)正是勢在必行。所以，在關(guān)注電子商務(wù)的同時(shí)，要以更大的精力建設(shè)基礎(chǔ)物流平臺(tái)系統(tǒng)和與電子商務(wù)配套的配送服務(wù)系統(tǒng)，逐漸改善我國的物流平臺(tái)，建立現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)。中國市場剛剛從賣方市場步入買方市場，通過學(xué)習(xí)和交流，我們可以跨越發(fā)達(dá)國家物流發(fā)展初級階段，利用我國信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幾乎與世界同步的優(yōu)勢，借鑒國外物流發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)入物流的快速發(fā)展軌道。

第四篇：解決疑難問題思路及方法

工作中解決疑難問題思路及方法

一、擺正心態(tài)。工作就是解決困難和問題的過程，甚至人生也是一個(gè)解決各種困難和矛盾而取得成就并逐步獲取幸福的漫長過程。面對疑難問題，擺正位置和心態(tài)非常重要，積極迎戰(zhàn)，不躲不拖。戰(zhàn)略上我們藐視它，視它為彈簧，你硬它就軟，努力打敗它，甚至做好“讓暴風(fēng)雨來的更猛烈些”的準(zhǔn)備。做到解決問題，從工作中體會(huì)快樂。

二、摸清癥結(jié)。“調(diào)查問題似十月懷胎，解決問題如一朝分娩”。面對“疑難”，“調(diào)查研究，摸清根源”最重要，是解決問題的第一方向和先決條件。建議先冷靜、深入地收集本問題涉及各方的真實(shí)情況，形成第一手資料。再結(jié)合實(shí)際分析、判斷，站在行政服務(wù)及公司本模塊角度，提出解決問題的專業(yè)建議。忌主觀先入為主，單憑經(jīng)驗(yàn)或簡單了解后，拍腦門決定或向上級提出考慮不周的建議；甚至簡單地把問題提出來或直接上報(bào)，請示上級如何解決。如果自己的建議考慮成熟或個(gè)別問題吃不準(zhǔn)，可與上級當(dāng)面溝通清晰后，再在郵件上正式提報(bào)走流程，盡量不在郵件里重復(fù)溝通，把問題解決于線下。

三、跟蹤落實(shí)。提報(bào)建議后，各級上級如沒及時(shí)回復(fù)，建議提醒并跟蹤，甚至當(dāng)面詢問或請示。如提報(bào)的建議得到各級上級的肯定、修正或批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)落實(shí)。一般事項(xiàng)或自己模塊可辦的，馬上辦；大事或需要其他部門、其他模塊配合的，計(jì)劃辦。制訂時(shí)間節(jié)點(diǎn)（寫在臺(tái)歷或辦公時(shí)抬頭可見的載體上），每天提醒和督促自己及相關(guān)責(zé)任人，跟蹤落實(shí)到位。特別提醒，勿因別人的原因或其他新問題的出現(xiàn)，安慰自己找借口，導(dǎo)致執(zhí)行不力或拖延無果。如與對方郵件或RTX溝通進(jìn)展不佳，建議主動(dòng)找對方當(dāng)面對話解決。涉及其他部門配合的，可以有話直說，也要講策略及方式，根據(jù)不同對象，以提高效率為目的。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。解決疑難沒有捷徑，靠的是聰明才智，聰明才智來源于勤奮和學(xué)習(xí)。建議多學(xué)習(xí)、多歷練，提高專業(yè)水平，增加應(yīng)變和解決能力。目前新事物、新現(xiàn)象層出不窮，行政工作千頭萬緒，要與時(shí)俱進(jìn)并且提高服務(wù)和管理水平，必須邊干、邊學(xué)、邊總結(jié)、邊提高。一方面，建議大家向員工學(xué)，對他們提出的涉及各模塊的好建議認(rèn)真對待，引起重視，結(jié)合實(shí)際，積極采納、完善服務(wù)；另一方面，向行業(yè)學(xué)習(xí)，多看行政各模塊行業(yè)新書，開闊視野及思路，借鑒成熟方法，有的放矢，為我所用；再一方面，解決方法觸類旁通，三人行必有我?guī)?。可向同事、身邊人學(xué)，向其他模塊或部門學(xué)，注意日常觀察和交流，共同提高。

第五篇：企盼解決公安機(jī)關(guān)三大瓶頸

企盼解決公安機(jī)關(guān)“三大瓶頸”

——××縣××鎮(zhèn)第一派出所×××第二十次全國公安工作會(huì)議對于新時(shí)期下公安工作的方針、指導(dǎo)思想、原則作了深入而全面的闡述，“二十公”會(huì)議所形成的決定明確了公安工作今后的方向，鼓舞了廣大民警的信心，深化了對公安工作的各項(xiàng)認(rèn)識(shí)，會(huì)議提出的一些新舉措振奮了廣大民警特別是其層民警的精神?！岸睍?huì)議后，各級公安機(jī)關(guān)都呈現(xiàn)出新的面貌，大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，公安工作深受群眾的好評。但我們必須看到的是“二十公”會(huì)議所形成的決定并未全面落實(shí)，就我們××縣而言，警力緊張、經(jīng)費(fèi)緊張、執(zhí)法環(huán)境緊張仍是困擾公安機(jī)關(guān)正常工作的三大難題。

××縣人口有九十七萬余人，目前在編警力為二百八十余人，警力占全縣人口總數(shù)的萬分之二點(diǎn)九。筆者所在派出所轄區(qū)常住人口六萬余人，警力十三人，警力占轄區(qū)總數(shù)的萬分之二點(diǎn)二。從上述兩個(gè)數(shù)字我們可以看出，××縣警力緊張，警力占人口總數(shù)的比率都沒有達(dá)到萬分之三，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于××市整體警力的比率，更低于全國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的警力比率，與世界發(fā)達(dá)國家相比更無法相提并論了。反之，警力的嚴(yán)重不足并不意味著公安工作的減少，就我所在的××縣××鎮(zhèn)第一派出所為例，我所是××縣縣城所在地，轄區(qū)常住人口六萬余人，大小行業(yè)場所三百余家，大小單位一百余家，縣四大家辦公所在地都在我所轄區(qū)，各類中小學(xué)六所，還有部分農(nóng)業(yè)人口，轄區(qū)治安情況復(fù)雜、管理面廣，全所十三名民警，六名社區(qū)民警聯(lián)系六個(gè)社區(qū)居委會(huì)，五名治安民警(含所領(lǐng)導(dǎo)兩名)搞治安行政刑事案件和行業(yè)場所管理、消防、民爆物品管理，一名戶籍民警管理全所六萬余人的常住戶口、身份證辦理，所長主持全所工作。社區(qū)民警每人管理常住人口都不少于一萬人，同時(shí)要辦理治安行政案件60件，查處違法人員77名，其中治安拘留或罰款2000元以上的8名，偵破刑案4件，打擊人頭1名；治安民警全年偵破刑案18件，打擊人頭5.5名，查處治安行政案件13件，處理違法人員20名，其中治安拘留或罰款2000元以上的8名；戶籍民警全年也有查處案件任務(wù)，全年查處治安行政案件30件，查處違法人員30名。這些都是硬性指標(biāo)，還不包括日常事務(wù)工作，如接處警工作、矛盾糾紛調(diào)處工作、群體性事件和突發(fā)性事件的處置工作等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二○○四年我所民警工作時(shí)間均在320天以上。高強(qiáng)度的工作使民警身心疲憊、缺乏工作激情和創(chuàng)新，我所十三名民警，經(jīng)體檢只有三名民警身體狀況是亞健康、健康，其余十名民警都身患各類疾病。二○○四年，我局法制科民警×××同志因患肝病去世，年僅39歲；戶政科民警×××同志眼看離退休只有一年的時(shí)間，也突發(fā)心臟病去世，警力奇缺已成為困擾我局公安工作的第一大因素。

經(jīng)費(fèi)緊張是導(dǎo)致民警工作積極性、主動(dòng)性差的重要因素。我局經(jīng)費(fèi)緊張，無論在縣內(nèi)各行各業(yè)相比還是與周邊縣(市)局、市局相比都可以體現(xiàn)出來。就以我本人為例，我參加公安工作已有十七年，工齡不長但也不短，現(xiàn)在每月工資950余元，加菜籃子、通訊費(fèi)有250元，總共有1200元，而菜籃子、通訊費(fèi)基本不能按時(shí)發(fā)放，全年總計(jì)有14400元。年終獎(jiǎng)二○○四年我局每人平均2000元，這要視任務(wù)完成情況而定，一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)每等次相差200元，就算平均數(shù)我全年工資獎(jiǎng)金也僅僅16400元。而與我縣其它行業(yè)相比，不比財(cái)政金融工商稅務(wù)等高收入群體，就公檢法三家相比，據(jù)說縣法院去年年終獎(jiǎng)就是萬余元。與周邊縣局相比，據(jù)參加晉督學(xué)習(xí)的開縣縣局民警講，他們除工資菜籃子通訊費(fèi)等照發(fā)外，去年年終獎(jiǎng)金有六七千元，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過我局工資水平，更不用同市局相比了，我相信，一名警齡十七年的警察在市局或老重慶工作，一年的收入至少也有三萬元吧。根據(jù)老師所講，人的利益滿足是最基本的需求，看看我們那點(diǎn)少得可憐的工資，怎么能滿足?怎么能養(yǎng)家糊口?怎么又有激情去干比別人繁重而危險(xiǎn)的公安工作?為什么同在共和國土地上，警察的待遇相差懸殊這么大呢?經(jīng)費(fèi)的緊張?jiān)诹硪环矫嬉矊?dǎo)致民警身體狀況極差。我局優(yōu)秀民警破案能手×××，多年的刑偵標(biāo)兵，專啃重特大案件，二○○四年因突發(fā)腦溢血，現(xiàn)在××縣中醫(yī)院治療，按理說國家應(yīng)該拿錢給他治病，無論從他的病情還是業(yè)績來講，他有資格享受特殊待遇，但不行，至今三十萬元的醫(yī)療費(fèi)用仍是我局墊支的，是從每個(gè)民警的補(bǔ)貼中摳出來的。

而執(zhí)法環(huán)境的緊張是導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)及其民警政績不突出，不敢管也管不了的重要原因。我們覺得現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)壓力大，一方面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定政治穩(wěn)定人民安居樂業(yè)的重任在身，本應(yīng)有一個(gè)寬松和諧的執(zhí)法工作環(huán)境；另一方面現(xiàn)在執(zhí)法是越來越難，工作是越來越多，各種束縛也是越來越多。首先從國家法律法規(guī)的制定、取消來講，我們認(rèn)為不符合實(shí)際，刑事方面的法律我們姑且不論，單就公安機(jī)關(guān)接觸面廣的治安行政管理而言，有很多便于公安機(jī)關(guān)偵查破案維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的管理取消了，法律法規(guī)也取

消了，比如收購廢舊金屬這一塊，《廢舊金屬治安管理辦法》取消了，我們怎樣去約束規(guī)范這一行業(yè)，又怎樣能為公安工作服務(wù)，又比如收購二手手機(jī)、金銀首飾至今公安機(jī)關(guān)無法對其進(jìn)行管理，在治安管理中形成了很多漏洞；很多侵財(cái)案件偵破難度加大與此有密切關(guān)系?！吨伟补芾硖幜P條例》制定實(shí)施已有近二十年的歷史，國家發(fā)生了巨大變化，而我們的《治安處罰法》千

呼萬喚不出來，這些都為我們基層公安機(jī)關(guān)加大了工作難度。我們覺得，在與西方發(fā)達(dá)國家接軌的同時(shí)，千萬不能一蹴而就，而應(yīng)循序漸進(jìn)，取消對某些行業(yè)的事前審批，不能取消法律法規(guī)，而應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)場所的監(jiān)督管理力度，加大處罰力度，這樣才不至于走向極端，主觀上造成管理的空白。其次各種監(jiān)督使公安工作舉步維艱，我們并不害怕監(jiān)督，但監(jiān)督必須站在客觀公正的立場，特別是媒體?，F(xiàn)在的公安機(jī)關(guān)是眾矢之的，似乎國家就只有公安機(jī)關(guān)沒有其他機(jī)關(guān)了，媒體對公安機(jī)關(guān)絕大部分應(yīng)該是出于公心，出于幫助公安機(jī)關(guān)的目的，但有部分記者是唯恐天下不亂，把芝麻大點(diǎn)事寫成天大的事，基層公安機(jī)關(guān)對他們是又怕又愛。第三是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部因素造成執(zhí)法環(huán)境緊張，我們感到最難處理的是“有警必接，有難必幫”這句口號(hào)，我所在的派出所每天接處警平均不少于五起，其中至少有一起就是找公安機(jī)關(guān)開鎖的、關(guān)水龍頭的，對于這些報(bào)警，我們不去是不行的，去了把問題解決了皆大歡喜，解決不好又要挨群眾的罵，我覺得“有警必接、有難必幫”這句口號(hào)有它當(dāng)時(shí)存在的歷史條件，但這么多年了，公安機(jī)關(guān)再堅(jiān)持這句口號(hào)無疑是自找麻煩、浪費(fèi)警力。

上述三方面的問題是具有一定聯(lián)系的，經(jīng)費(fèi)緊張導(dǎo)致警力緊張，現(xiàn)在報(bào)考公安部門公務(wù)員的減少了就是明證，錢少了誰愿意來。而執(zhí)法環(huán)境的困難也是導(dǎo)致警力緊張的一個(gè)因素。我們廣大基層民警真誠盼望上級公安機(jī)關(guān)及專家學(xué)者能夠切實(shí)解決這三大難題，使我們更加主動(dòng)地更加積極地投入到公安事業(yè)當(dāng)中，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己綿薄之力。