第一篇：副市長在全市蠶業(yè)工作會議上的講話（精選）

同志們：

今天，ＸＸ市人民政府召開全市蠶業(yè)工作會議。會議的主要任務是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹市委農(nóng)村工作會議精神，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，認真總結“十五”期間蠶業(yè)經(jīng)驗，研究今后蠶業(yè)的發(fā)展思路、目標任務和政策措施，部署2006年及今后一段時期我市的蠶業(yè)工作。2005年，ＸＸ蠶業(yè)取得了較好的成績，蠶繭單產(chǎn)質量進一步提高，蠶農(nóng)收入有較大幅度增加，在此，我代表市人民政府向全市蠶業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝！向受到表彰的蠶業(yè)工作先進集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見：

一、認清和把握當前蠶業(yè)生產(chǎn)的大好形勢

當前，我市蠶業(yè)發(fā)展中既存在嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨大好機遇，我們需要冷靜分析，沉著應對，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步增強做大做強ＸＸ蠶業(yè)的信心?？偟膩碇v，目前我市蠶桑行業(yè)的發(fā)展面臨諸多難得的機遇和條件。

（一）有難得的政治氛圍。今年中央提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。蠶業(yè)作為我市助農(nóng)增收的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對促進生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)村容整潔將發(fā)揮較大作用，必將會引起各級黨政的高度重視。

（二）有廣闊的市場空間。從原料繭的供求情況看，ＸＸ乃至四川的缺口都相當大。為滿足加工需要，我市每年需從外地購進干繭2500噸左右，四川需要3萬噸以上的干繭從省外調(diào)入，這種供不應求的狀況，為我市蠶業(yè)發(fā)展提供了較大市場空間。

（三）有發(fā)展的市場行情。據(jù)專家分析：我國的繭絲綢生產(chǎn)能力和規(guī)模在世界上處于相對優(yōu)勢地位，特別是在蠶繭、絲及坯綢方面，能夠主導國際市場的行情走勢。去年以來，由于國際國內(nèi)市場需求大增，加之江蘇、浙江等主產(chǎn)省區(qū)蠶繭普遍大幅減產(chǎn)，我國繭絲市場貨緊價揚，2006年繭絲價格仍將會在高位運行，我國絲綢業(yè)大起大落的概率降低，前景較為樂觀。

二、當前及今后一段時期發(fā)展思路

（一）工作重點

堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)，采用先進設施設備和管理方式改造傳統(tǒng)養(yǎng)蠶業(yè)，促進蠶業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高；推廣應用先進技術和優(yōu)良品種，提高科技含量，為市場提供大量優(yōu)質蠶繭；推進蠶業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和規(guī)?；?jīng)營，提高蠶業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，堅持對自然資源的有效利用和保護，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標任務

按照“十一五”規(guī)劃，到2010年，全市發(fā)放蠶種要達到25萬張，產(chǎn)繭達到7500噸；龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織要有大發(fā)展，帶動能力有大提升；蠶桑產(chǎn)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)鏈品牌建設要有大提高，產(chǎn)品市場競爭力顯著提高。2006年的目標任務是：養(yǎng)蠶14萬張，制合格蠶種10萬張，產(chǎn)繭4200噸，蠶種、蠶繭單產(chǎn)和質量及農(nóng)民收入有進一步提高。

（三）主要措施

1、深化認識，加強領導。我市是全省蠶桑生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，蠶絲綢產(chǎn)業(yè)是一項傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在當前乃至今后很長一段時間，蠶業(yè)仍是我市丘陵地區(qū)農(nóng)民增收、財政增稅的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各級政府要把蠶業(yè)生產(chǎn)列為丘區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，按照“鞏固提高，積極發(fā)展”的指導思想，圍繞“十一五”發(fā)展的目標任務，科學規(guī)劃，制定具體措施，并將每項措施落實到位。今年市政府繼續(xù)與各縣（市、區(qū)）簽訂目標責任書，通過良性的激勵，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進蠶農(nóng)增收。

2、深化改革，促進發(fā)展。蠶業(yè)作為一項傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，要適應變化的新形勢，只有深化改革，才能確保持續(xù)健康發(fā)展。一是要做好桑樹資源合理流轉工作。當前，市場經(jīng)濟吸引了大量外出務工人員，舉家外遷的比例也不在少數(shù)，造成一部分桑樹無人管理，桑樹閑置，資源浪費嚴重。各地要積極研究措施和辦法，鼓勵支持業(yè)主、大戶承包外出務工農(nóng)戶、無養(yǎng)蠶能力農(nóng)戶的閑置桑樹，規(guī)范合同，促使空閑桑樹資源的合理流轉，提高資源利用率，增加養(yǎng)蠶量和規(guī)模化飼養(yǎng)。二是調(diào)整完善利益分配機制。在社會主義市場經(jīng)濟進一步深化的新形勢下，特別是取消了蠶繭農(nóng)特稅后，建立完善利益聯(lián)結機制，協(xié)調(diào)處理好地方、企業(yè)、蠶農(nóng)三者之間的利益關系，調(diào)動各方面積極性，促進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

3、推進產(chǎn)業(yè)化，提高蠶業(yè)效益。蠶桑已列為我市農(nóng)村八大主導產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在中江等丘陵地區(qū)更加突出，要按照“推進產(chǎn)業(yè)化，全面建小康”的農(nóng)村工作總體思路和安排部署，堅定不移地抓好蠶業(yè)發(fā)展及其結構調(diào)整，積極推進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是抓好基地建設。各地要按照最適生態(tài)原則和比較效益原則，按自然氣候條件、生產(chǎn)規(guī)模、市場區(qū)位、產(chǎn)業(yè)化基礎等情況，堅持相對集中，規(guī)模發(fā)展，突出特色，發(fā)展壯大一批蠶桑基地鄉(xiāng)、基地村。全市集中抓好30個養(yǎng)蠶重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個專業(yè)村，扶持發(fā)展15000戶養(yǎng)蠶大戶。二是培植壯大龍頭企業(yè)。市內(nèi)已擁有四川新世紀絲綢實業(yè)有限公司、柏隆利豐絲綢有限公司、羅江新星絲業(yè)有限公司等優(yōu)勢龍頭企業(yè)，各級政府要給予必要的政策優(yōu)惠和資金扶持，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用；同時，要加強引導，逐步建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結機制，積極發(fā)展蠶業(yè)專合經(jīng)濟組織，使之成為連結企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁和紐帶，積極推行“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，使企業(yè)與農(nóng)戶之間結成利益共同體。

4、科技興蠶，助農(nóng)增收。提供優(yōu)勢周到的科技服務是當前蠶農(nóng)和企業(yè)的迫切愿望，我們要把這一事關蠶業(yè)成敗的關鍵環(huán)節(jié)抓實、抓細、抓出成效。一是繼續(xù)抓好蠶業(yè)“種子工程”，逐步優(yōu)化蠶品種結構和區(qū)域布局，提高蠶種質量；二是繼續(xù)狠抓“良種良法”的主體技術路線，全面推廣小蠶共育、蠶病統(tǒng)防、大蠶省力化、良簇化和桑樹一步成園關鍵實用技術；在發(fā)展中堅持“小桑園，大行桑，四邊桑”三結合的栽植模式，加快桑樹發(fā)展步伐；三是通過抓技術培訓、試驗示范和專業(yè)技術人員對農(nóng)民的指導服務，把現(xiàn)代科技送到千家萬戶，切實提高養(yǎng)蠶提高水平，提高蠶繭質量效益。四是進一步推進蠶業(yè)標準化工作。這方面中江做得很好，值得借鑒。中江縣富興鎮(zhèn)以四川新世紀絲綢實業(yè)有限公司為依托，在抓蠶?；刂袑嵤藴驶a(chǎn)，為蠶農(nóng)提供統(tǒng)一栽桑、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一提供蠶種，統(tǒng)一技術服務，統(tǒng)一收購等“五統(tǒng)一”；新世紀公司通過抓基地建設、扶持養(yǎng)蠶大戶，規(guī)范技術操作規(guī)程，嚴格標準質量控制，產(chǎn)品90%遠銷印度和日本等國。因此，我們要把標準化具體落實到桑園建設、蠶種生產(chǎn)、質量檢驗、養(yǎng)蠶管理、蠶絲加工等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，切實提高產(chǎn)品質量，提高產(chǎn)品市場競爭能力。

5、依法行政，營造良好環(huán)境。我們要認真研究新形勢下的蠶業(yè)管理工作，關鍵要做到依法行政，依法辦事。一是要認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國畜牧法》、《四川省農(nóng)業(yè)技術推廣法實施辦法》和《四川省蠶種管理條例》等國家相關法律法規(guī)，強化行業(yè)管理，繼續(xù)加大蠶種、蠶桑的執(zhí)法力度，堅決制止違法違規(guī)行為，為全市蠶桑生產(chǎn)的健康發(fā)展提供有力的保障。重點要抓好蠶種質量檢驗檢疫工作和蠶種生產(chǎn)供應的監(jiān)管工作，確保蠶種質量，維護蠶農(nóng)利益。二是治理整頓蠶繭收購市場，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序。各級蠶業(yè)主管部門，既要嚴格按照“誰投資、誰受益”的原則，確立蠶繭收購經(jīng)營主體，維護龍頭企業(yè)合法權益；又要在那些存在企業(yè)不執(zhí)行繭價，甚至壓級壓價坑害蠶農(nóng)的地方，依法有序拓寬蠶繭收購渠道，引入適度競爭，保護蠶農(nóng)利益，避免壟斷經(jīng)營和無序競爭。

同志們，我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設社會主義新農(nóng)村落實在蠶業(yè)發(fā)展的具體工作，把有為有位落實在措施上，把目標任務分解到具體工作中，做到責任到位，措施到位，狠抓落實，做大做強ＸＸ蠶業(yè)，為推進社會主義新農(nóng)村建設做出更大的貢獻！

第二篇：副市長在林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

***市人民政府副市長***

（～年6月*日）

今天召開的全市林業(yè)工作會議，主要任務是按照市委九屆十次會議和市xx屆人大三次會議的部署和要求，貫徹州、市經(jīng)濟工作會議和州林業(yè)工作會議精神，總結過去一年工作，安排～年的具體工作。剛才，林業(yè)局局長***同志較全面地總結了～年的工作，安排了今年工作，我完全同意，對林業(yè)過去一年的工作，市政府是充分肯定的。今天州林管局縣市部部長***、副部長***兩位領導親臨我們今天的會議，最后張部長還作重要講話，這充分體現(xiàn)了州林管局對我市林業(yè)工作的關懷，在這里我代表市政府及到會的市人大、政協(xié)領導和與會的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我到***工作一年來第一次參加全市林業(yè)工作會議，可以說對林業(yè)工作剛剛開始了解，借此機會，談談自己的想法，供同志們參考，所以談不上什么講話。

一、認清當前林業(yè)形勢，謀劃好工作思路。

市委九屆十次會議提出實現(xiàn)兩個“再造”的目標，也就是這屆班子任期內(nèi)實現(xiàn)“再造***工業(yè)、再造***財政”，這里工業(yè)是市屬工業(yè)，財政是支出方面，要實現(xiàn)這個目標，必須全市上下解放思想，加快發(fā)展步伐，抓項目、上項目，加大招商引資工作力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，擴大總量。為了實現(xiàn)這一目標，在保持生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展我市林業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高效益，提高收入是今后一個時期發(fā)展目標。黨和政府更加重視林業(yè)工作，幾年來，對加快林業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策，對林業(yè)的投入急劇增加，特別是xx屆三中全會確立的科學發(fā)展觀，將統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之一；在國家實行經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的大前提下，中央明確提出國債和新增財政資金重點向“三農(nóng)”和生態(tài)建設傾斜；林業(yè)成為新的投資熱點；擴大社會就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增收等突顯的問題，可以說把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推到了更加顯要的位置，在指導思想上發(fā)生了變化，過去以木材生產(chǎn)為中心的發(fā)展模式，全面實施了生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)工作重點的戰(zhàn)略轉移。國家有錢了，也就是說生態(tài)建設放在首要地位。國家出臺了分類經(jīng)營的各項措施。目前我市的林業(yè)用地面積71,119公頃，有林地面積63,731公頃，這次分類經(jīng)營把30,769公頃劃為生態(tài)公益林，每年可得200多萬管護費，其中國營15,570公頃、集體15,199公頃。國營和集體接近一半，占全市林地面積的48%。這樣以來，我們工作重點也要開始轉移，過去生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在管護，我們林場采伐為主轉到管護為主。***的林地面積小，***不象其它縣市有森工企業(yè)，還比沒有森工企業(yè)的龍井我們的資源才龍井的1/4，逐年采伐量減少，去年才6,288立方米，林業(yè)產(chǎn)值5,444萬元，國營這塊才138萬元，有三個林場，一個苗圃近70名職工，那么我們?nèi)绾卫?00多萬元資金來管護30,769公頃資源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具體說是專職管理人員的勞務費或林農(nóng)補償費，補植苗木費、整地費和撫育費等。管護問題是擺在我們面前的一個新的課題，如何做好這篇文章，也就是對我們林業(yè)干部職工的一個執(zhí)政能力的考驗，所以管護和發(fā)展是并舉的，在抓好管護工作的同時要抓好發(fā)展，發(fā)展主要是抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)、抓項目。

一是今年必須完成區(qū)劃的生態(tài)公益林相關的各項基礎工作，包括準確界定、護欄等。

二是必須成立生態(tài)公益林管理工作領導小組，加強組織領導，提高工作透明度，嚴格照章辦事。

三是切實管好，用好分類經(jīng)營資金，嚴格按照吉林省財政廳、吉林省林業(yè)廳（吉財農(nóng)[～]8號）文件要求，加強補償金的使用和管理，主動接受專員和審計部門的審查，決不允許出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的問題，堅決杜絕截留挪用補償金現(xiàn)象。

二、明確***林業(yè)的發(fā)展定位，抓好項目建設。

盡管我市48.3％的林地劃為國家生態(tài)公益林，每年可得200多萬元補償資金用于管理，在某種意義上解決了林業(yè)職工的生活來源，但管理工作的壓力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毀掉了談不上管護問題，燒沒了還什么管理，但同時也看到我們也不能僅僅依靠這些管護和靠這些資金，還應積極抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的開發(fā)，依托資金吸引各種投資主體參與林業(yè)建設，加快發(fā)展我市林業(yè)經(jīng)濟，提高林業(yè)效益，提高收入，同時積極為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，要通過綜合開發(fā)林業(yè)資源，抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大林業(yè)經(jīng)濟，要在項目的開發(fā)上下功夫，做文章，以項目來推動林業(yè)經(jīng)濟。（比如，森林旅游、人參等中藥材、苗木花卉項目等）

三是切實加強領導，落實林業(yè)建設目標責任制。

四是結合共產(chǎn)黨員先進性教育活動，抓好隊伍建設，為實現(xiàn)今年的各項工作目標，奠定良好的基矗

從我市林業(yè)當前發(fā)展來看，整體生態(tài)功能相對較脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，林業(yè)經(jīng)濟實力不強，缺乏主要產(chǎn)業(yè)；林業(yè)管理體制難以適應新形勢發(fā)展需要；亂砍濫伐森林破壞林地資源的現(xiàn)象時有發(fā)生；林業(yè)干部和群眾合理利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟，增加收入能力差。

同志們，當前和今后一個時期是我州林業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展階段，也是我市林業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我們面臨的任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在州林管局的關心和支持下，進一步解放思想，真抓實干，為加快發(fā)展***經(jīng)濟而努力奮斗！

第三篇：副市長在全市民政工作會議上的講話

副市長在全市民政工作會議上的講話

同志們：

這次全市民政工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。剛才，會議表彰了20**民政工作的先進集體和先進個人，在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！愛軍同志對去年民政工作進行了全面總結，對今年民政工作作了詳細具體的安排，我完全同意，希望大家認真學習研究，抓好各項工作的貫徹落實。20**年，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞服務大局、服務群眾，做了大量艱苦細致的工作，開創(chuàng)了嶄新的工作局面。雙擁、老齡等多項工作躋身全國領先水平，主要職能發(fā)揮十分到位，在調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。行風建設、隊伍建設也取得了新的成績，全系統(tǒng)的精神面貌、思想觀念、工作作風煥然一新。這些成績的取得，得益于全市民政系統(tǒng)有一個講政治、顧大局、負責任、能干事的領導集體；得益于民政戰(zhàn)線有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的隊伍；得益于民政部門有一個“關心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事”的好傳統(tǒng)。市委、市政府對滄州民政工作十分關注，對民政戰(zhàn)線的同志們也十分關愛。去年，市委郭華書記專門作出批示，充分肯定民政工作，并提出了具體要求。前天到民政局調(diào)研，聽了工作匯報，總的感覺滄州民政工作基礎好、思路清、目標明、措施硬、業(yè)績大、后勁足。在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示真誠的謝意！新時期、新形勢下，黨和政府把民生工程擺在與經(jīng)濟建設同等重要的位置，同時也對我們做好民政工作提出了新的更高要求。下面，我就如何做好新時期的民政工作講幾句話，與大家交流和溝通。

一、做好新時期民政工作，必須提高認識，把握特點，增強責任感 隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，經(jīng)濟成份、利益主體、生活方式、人民的生活需求不斷呈現(xiàn)多樣性、多樣化趨勢，民政工作也隨之出現(xiàn)許多新情況、新問題。我認為，新時期的民政工作正日益顯露出四個特點。一是工作職責越來越重。民政工作是為民之政，民政事業(yè)是和諧之基。民政工作貼近社會、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務，為人民群眾排憂解難，是黨和政府連接群眾的扭帶和橋梁，肩負著調(diào)整利益、化解矛盾、維護公平的責任，是政府履行公共服務和社會管理方面的重要部門。民政部門還承擔著社會救助、社會福利、基層民主政治建設、服務軍隊國防建設、管理社會專項事務等20多項工作，涉及面廣，任務艱巨。可以說事事關系民生，責任十分重大。民政工作的好與否，甚至民政干部的喜怒哀樂都關系到政府的形象，關系到服務型政府的建設，關系構建和諧社會的進程。國家把民生工作擺在重要位置，這么重要的工作由誰來完成？是與會的各位。國家給政策、給資金，如果落實不到位，不能把溫暖送到千家萬戶去，如有一點閃失、一點不到位，小事就會變成大事。希望大家一定高度認識民政工作的重要性，把這付擔子擔起來，把這個責任負起來。二是政治敏感度越來越高。民政工作從來沒像今天這樣肩負如此重大的政治使命，在國家政治體制中占據(jù)著重要的位置。從中央到地方一系列的戰(zhàn)略部署中，都把保障和改善民生、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果作為重要任務。今年總書記在保定過年，慰問視察六個點中有四個涉及民政工作；溫總理在政府工作報告中強調(diào)，“經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視和加強社會建設和保障民生?！卑衙裆ぷ魃仙秸胃叨龋屈h和政府關心人民群眾的具體體現(xiàn)，是大勢所趨，是執(zhí)政之基。三是社會關聯(lián)度越來越強。民政工作肩負著保障群眾基本民生的重任，每一項都與人民群眾利益息息相關，關聯(lián)到社會經(jīng)濟生活的方方面面。政府許多部門的工作，最終呈現(xiàn)的工作結果往往與民生直接相關，社會生活的許多領域，也都是直接或間接的以改善民生為目標。民生工程的社會高關聯(lián)度，直接決定了民政部門工作的高關聯(lián)度。四是工作的覆蓋面越來越寬。民政工作內(nèi)涵和外沿都在日益發(fā)生著新變化。民政工作的對象由特定目標群體向全體城鄉(xiāng)居民擴展；民政工作的功能在發(fā)揮社會救助兜底保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸；民政工作提供的公共服務在以城市為主向鄉(xiāng)村轉移；民政工作的方式方法從臨時性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規(guī)范管理的方向轉變；民政工作的機制由政府主導逐步向政府主導與社會參與相結合的方向轉變。要想做好一項工作，就必須把握它的時代特性，把握它前進的目標和方向。不謀全局者，不足謀一域！民政工作也是這樣，要做好新時期下民政工作，就必須從全局的角度找準工作定位，在社會發(fā)展的大背景把民政工作的新特點、新任務思考清楚。只要我們把問題想清楚了，才能深刻認識民政工作的意義，增強身為民政人的責任心。

二、做好新時期民政工作，必須樹立全局觀念，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展上下功夫

新時期民政工作在整個經(jīng)濟社會發(fā)展框架中具有十分重要的地位，發(fā)揮的作用越來越大，經(jīng)濟社會對民政工作的要求也越來越高。也正因此，民政工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，緊緊圍繞黨和政府的中心任務，自覺實現(xiàn)從局部向全局的轉變。只有自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，才能更好地發(fā)揮作用，體現(xiàn)自身的價值，也才能不斷拓寬民政工作的道路，不斷發(fā)展壯大自己。具體講，就要做到“三個自覺”。

自覺服從經(jīng)濟建設。發(fā)展是第一要務，民政工作是政府組成部門，要服務要務，服從大局，部門工作和全局工作一定要擺正位置。工作發(fā)生沖突時，要“兩利相衡取其重”，對大局有利的就去做，對大局不利的就不去做，要服從經(jīng)濟建設大局。要充分發(fā)揮自身職能，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。比如社會保障工作，要立足困難群體幫扶，為順利推進企業(yè)改革和經(jīng)濟結構調(diào)整提供必要條件；民間組織管理要以協(xié)會建設為重點，讓它們更加規(guī)范，更有活力，架起經(jīng)濟組織與政府之間的橋梁，架起企業(yè)與市場之間的橋梁，充分發(fā)揮民間組織在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟建設中的特殊作用。

自覺維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定與民政工作緊密相連，民政部門在維護社會穩(wěn)定工作中承擔著大量具體任務。最典型的事例，就是農(nóng)村基層民主政治建設對整個農(nóng)村穩(wěn)定起著不可或缺的作用，可以說基層民主政治建設是農(nóng)村穩(wěn)定的基石，是黨的執(zhí)政之基，這個工作做好了，確保村民自治到位，確保農(nóng)村長治久安，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有十分重大的意義；當前城市飛速發(fā)展，城市社會的規(guī)模、職能、任務也在迅速擴展。怎么發(fā)展社區(qū)事業(yè)，怎么弘揚社區(qū)文化，怎么加強社區(qū)治安，必將成為城市管理的基礎性工作。沒有社區(qū)管理，城市管理就會失控；再如擁軍優(yōu)屬工作，事關國防建設和軍隊建設，也是社會穩(wěn)定的重要組成部分，必須不折不扣地做好。

自覺服務群眾百姓。新時期民政工作涉及方方面面，必須適應新時期社會發(fā)展要求。剛才，愛軍同志講的“1+5+**”工作框架，很到位，很具體，我很贊成?！?”是目標，“5”是體系，“**”是措施。目標是四個一流，五大體系覆蓋方方面面，全是服務群眾的具體的機制性的建設，不管是五大體系，還是十項措施，都是直接服務群眾的具體舉措。

三、做好新時期民政工作，必須把握重點，破解難點，消除熱點 首先要把握民政工作的重點。概括地講民政工作就是“三個民”：民生、民主、民權。民生就是人民群眾的生活保障，民主就是民主政治建設，民權就是維護公民的權益保障。雖然民政工作涉及20多項，林林總總，但一定要抓住重點，強攻弱項，修補短板，整體提升民政工作。這是一個工作方式方法問題，也是民政工作整體上水平的關鍵。具體要在三個方面著力，實現(xiàn)工作上的突破：

一是以“困難家庭基本生活水平不下降”為目標，在提高城鎮(zhèn)低保工作運行質量上有突破。目前，我市有19萬名城鄉(xiāng)低保對象，2.4萬名五保對象，1400名孤殘兒童，每年需救濟的災民也在**萬人左右。其中城鄉(xiāng)低保是起到兜底作用的重要保障制度，要要加大投入，提高保障水平，實現(xiàn)“應保盡保、動態(tài)管理”。在這方面要有突破，因為這是我們的主業(yè)，如果這方面保障不到位，社會影響就不好。要把握好這個重點，有所突破。

二是以力爭我市蟬聯(lián)全國雙擁模范城“三連冠”為目標，在提高雙擁優(yōu)撫安置保障水平上實現(xiàn)新突破。今年又是新一輪全國雙擁模范城（縣）評選年，各縣（市、區(qū)）要把爭創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）工作作為一件大事，嚴格落實各項優(yōu)待撫恤政策，大力推進安置就業(yè)改革，努力化解矛盾，切實解決優(yōu)撫對象的實際困難，確保社會穩(wěn)定。要采取有效措施和實際行動，積極創(chuàng)造亮點，培育品牌，為我市實現(xiàn)全國雙擁模范城“三連冠”打下堅實基礎。

三是要以“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”為目標，城市社區(qū)建設要有新突破。重點是要把社區(qū)基礎設施搞好，特別是兩區(qū)的社區(qū)建設，市民政部門在政策上多支持，在社會宣傳上多呼吁，努力建設出幾個示范性社區(qū)，摸索中一些典型工作模式，通過在運轉中不斷完善，不斷優(yōu)化，充分起到引導帶動作用。其次，要破解難點。當前，民政工作最大的難點就是養(yǎng)老問題。隨著老齡化社會的快速來臨，目前社會養(yǎng)老壓力非常大，我們現(xiàn)有的政策體系、制度建設、硬件設施等都跟不上社會的發(fā)展。這個問題持續(xù)發(fā)展下去，就會是一個影響整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。我們在這個方面要有新的探索。要切實加大對社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的扶持力度，積極引導和鼓勵社會力量投資養(yǎng)老機構，落實在土地供應、稅費減免、財政補助、基礎設施等方面的優(yōu)惠政策，推動社會養(yǎng)老服務事業(yè)快速發(fā)展。

同時，要關注熱點。民政系統(tǒng)掌握著大量各類款物，這些款物的使用和監(jiān)管，非常敏感，也非常嚴肅，一旦出現(xiàn)問題就會造成很大的社會影響。必須保證經(jīng)費物資的安全，保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體身上，決不允許“跑冒滴漏”。各級民政工作者要以對黨和人民高度負責的精神，貫徹公開、公正透明的原則，在工作中堅持公開透明，陽光操作是最好的“消毒劑”，是化解問題的最好辦法。

四、做好新時期民政工作，必須強化部門聯(lián)動，在建設社會化工作模式上多探索

隨著社會的發(fā)展，民政工作職能越來越多，涉及面越來越寬，社會關聯(lián)度越來越高，需要動員社會一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導、部門協(xié)調(diào)、社會參與的民政發(fā)展機制。要做到“三個依靠”：

（一）依靠黨委政府的領導。民政工作是政府工作的重要組成部分，要納入黨委政府的工作計劃，擺上工作日程，應該黨委政府管的要管起來。有一些工作是完全公益性的，依靠市場化運作行不通，比如說榮軍供養(yǎng)、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔的責任一定要政府承擔，政府在財政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運轉。

（二）依靠各部門的協(xié)調(diào)配合。民政工作涉及面廣，點多線長，需要配合的部門很多，財政、勞動保障、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生等，要加強溝通，把低保、救助、福利、優(yōu)撫、擁軍納入預算。要加強同社會部門溝通，在實際工作中不斷探索，如農(nóng)業(yè)、水利等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農(nóng)業(yè)開發(fā)、資金貸款等方面得到一個優(yōu)惠。在農(nóng)業(yè)企業(yè)中安排一些特困人員的就業(yè)等等，都是溝通協(xié)調(diào)的工作。民政工作是一個很繁重的工作，聯(lián)動機制建立起來，把工作面拓展出去，工作量就增加了，就會形成一個聯(lián)動機制。事實上，就是要公共財政陽光，公共政策陽光，普照民政對象，這就是部門協(xié)調(diào)的力量。

（三）依靠社會力量支持。民政工作就是社會工作，民政工作就是社會事業(yè)管理工作。社會救助、社會事務、社會福利都是社會事業(yè)工作。既然是社會工作就需要社會力量。需要政府投入的政府要投入，需要動員社會各方面參與的要動員參與，應該說這個方面才剛剛起步。有個例子很明顯，西歐發(fā)達國家，發(fā)生金融危機，政府的包袱太重，這是一個教訓，他享受的社會福利太多了，不勞動甚至比勞動生活還要好，就造成了整個經(jīng)濟秩序的混亂。所以說現(xiàn)在的社會事務發(fā)展，該政府辦的政府辦，該走向市場的走向市場，該福利社會化的社會化，該市場經(jīng)濟的市場經(jīng)濟。逐步建立起政府部門管理，要向辦民政到管民政的方向去發(fā)展。這是一個方向性的東西。前天我到萬盛老年公寓調(diào)研，建設標準高、收費低，一人每月1500塊錢，這就是辦實事、辦好事，積極為政府分憂，為兒女盡孝，為老人解難。現(xiàn)在社會上有大量的資金，流動性很強，只要我們政策引導，完全可以做很多有益的事情。比如在推動老年公寓的發(fā)展上，我們可以做一個論證和探討，可以在西部搞一塊，在北部搞一塊，建一個區(qū)域性的老年公寓。在福利彩票的發(fā)行管理上，也做一探討，如如何處理社會資金；如何支持社會福利事業(yè)，包括社會捐助如何回報等等。

五、做好新時期民政工作，必須增強政策法規(guī)意識，建立科學有序的工作機制

熱點問題靠什么去化解？要靠人們覺悟的提高，要靠責任意識的增強，也要靠教育和紀律的約束，重要的是靠政策法規(guī)意識的提高。法律是桿秤，程序機制是定盤星，稱起公平。在民政工作工作量不斷加大、社會關注熱點難點不斷增加的同時，要把程序，特別是民政對象的評定、物資的發(fā)放，都要研究出一些程序化的東西。要體現(xiàn)六個字“公正、公平、公開”，這是機制建設的大方向。公正是民政工作要把握的原則，公平是整個程序過程的操作要求，方法要公開，原則要公正、程序要公平?！肮⒐?、公開”一定意義上是民政工作的靈魂，也是民政工作的活力所在，更是民政工作的生命線。要真正貫徹這個原則，保障各項規(guī)定的運行，需要建立一套科學的工作機制。

一是建立目標督查考核的運行機制。要建立一個目標明確、督查到位、獎懲分明的運行機制。首先要加強目標責任管理，根據(jù)我市民政事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和工作安排，確定工作目標。有了目標，才能全局工作有一個明確的坐標和定位，有了目標，才能有動力，才能細化落實責任。民政系統(tǒng)各項工作都要有明確的目標。如低保工作，我們的目標就是要確保達到全國平均水平以上；災民救助工作，我們的目標是切實加大救災資金的財政投入，各縣市區(qū)按照轄區(qū)農(nóng)村人口每人不少于1元的標準落實自然災害救濟費預算，確保資金需求；雙擁工作的目標就是力爭我市蟬聯(lián)全國雙擁模范城“三連冠”等等。要在明確目標的基礎上，進行詳細分解，列出具體項目，確定完成時間和責任單位；其次要強化督導考核。市、縣、鄉(xiāng)，要一級查一級，定期跟蹤督查，檢查主要目標的完成情況，存在的主要問題和解決問題的主要措施，確保各項目標按時序進度進行推進。同時，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動廣大干部的積極性。

二是建立“廉潔、高效、透明”的工作機制。要在民政系統(tǒng)全面推進決策民主化，加強內(nèi)部管理制度化建設，針對當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)和需要加大力度解決的問題，本著實事求是的原則，制定相應的規(guī)章制度，進行規(guī)范和約束，逐步建立起科學完善的工作制度體系，使每一項工作，都有可供遵循的制度，有明確的政策依據(jù)，嚴肅的法律規(guī)范，嚴格的工作標準。每一項工作都要按制度和政策實施，形成以制度管人管事的工作方式方法，絕不允許變相操作，違規(guī)操作。否則就會把好事辦成壞事，就會出事，甚至會出大事。一旦如此，就會傷害到我們的干部，就會影響到民政的聲譽，就會損害到群眾的利益。三是建立公正、公平、公開的管理機制。民政工作中有不少熱點難點問題，社會敏感度高，群眾關注度高，特別是在各種專項資金和物資的發(fā)放上。“陽光是最好的消毒劑”，要始終堅持陽光操作的工作理念，大力推進政務公開，建立公正、公平、公開的管理機制，接受社會和群眾的監(jiān)督。建立嚴格規(guī)范、公平公正的工作程序，使用好我們的每一筆資金，發(fā)放好每一份物資，規(guī)范好我們的每一本臺帳，最大限度的減少工作中的失誤和漏洞。

六、做好新時期民政工作，必須加強隊伍建設，不斷提高服務能力和服務水平

關于隊伍建設，市委書記郭華同志多次強調(diào)，無論是做經(jīng)濟工作，還是做社會工作，人的因素是最重要的，許多工作都是事在人為。我想這句話用在民政工作上也很貼切。一個人的能力、素質、責任心達到什么樣的標準，工作達到什么水平，就是一個能力素質的體現(xiàn)。要在工作中只有不斷加強對現(xiàn)有工作人員的培訓，才能使我們的隊伍整體素質在新時期形勢下不斷提高，那么怎樣才能適應新時期民政工作呢？ 一要把我們的基層隊伍建設好。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，我們很多部門不是正三角形，而是倒三角形，機關人很多，基層人很少，作指示、發(fā)文件的人很多，抓落實的人很少?；鶎庸ぷ魇敲裾ぷ鞯母军c。我們民政工作的力量在哪里？戰(zhàn)役陣勢應該往哪擺？我覺得應該擺在基層。搞好基層民政建設是我們做好新時期民政工作的一個關鍵點。新時期的民政工作職能越來越多，面越來越廣，一個人的能力是有限的，覆蓋面也是有極限的，你超過這個極限工作肯定是有漏項。所以，要加強基層隊伍建設。我們要思考一下，“十二五”期間，第一年干什么，第二年干什么，每個縣（市）要考慮一下。如要創(chuàng)新工作，每年搞一個基層隊伍建設年，附帶一些基層隊伍建設文件也是可以的?；鶎用裾ㄔO是做好民政工作的基石。這個隊伍穩(wěn)定了，這個隊伍堅強了，民政工作落實起來就更到位。上級的各項政策需要去落實，如果隊伍建設不到位，何談落實。所以，基層隊伍是關鍵，要千方百計建設好，重視起來，培養(yǎng)好、使用好，確?；鶎雨犖槟芰λ胶退刭|達到新時期民政工作的要求，使基層民政工作整體水平有一個提高。

二要加強民政干部的能力建設。新時期民政工作需要去做的工作還有很多，新時期民政工作需要我們整體素質不斷提高。我常說喜怒哀樂都事關政府形象的好與壞。所以，我們干部的應變能力、心理素質也很重要。不僅要提高政策水平，也要提高業(yè)務能力，還要強化政策的執(zhí)行力，增強心理適應能力。因為我們面對的都是特殊群體，他們和我們的心理感受是不同的。希望民政工作要考慮得再細致一點，怎么樣帶著感情去做好民政工作，怎么樣才能把我們的感情融入到民政工作中去，把方方面面工作考慮周全。

三要加強作風建設。民政工作需要有扎實的作風，需要鞠躬盡瘁，需要傾聽，需要深入基層。任何一項工作都不像民政工作這樣需要帶著感情去做，民政工作需要在一個細小的地方去做一篇大文章，需要更扎實、更深入、更體貼，靠真情、靠真誠的言語去溝通。說一點我自身的感受，前些年我在縣里工作，每年去走訪慰問特困戶都不帶電視記者，因為要考慮到困難家庭的心理感受?？傊?，工作應該往細的方面去想，把工作做扎實一點。

七、做好新時期民政工作，必須完善措施，不斷強化組織領導 工作有了目標、有了方向，也有了重點，完成這項工作的措施就至關重要。我完全贊同愛軍局長講話提出的具體工作措施，要不斷增強落實工作措施的力度，加強對民政工作的領導。下面，我再著重強調(diào)幾點。

（一）分管同志的必須重點抓。各縣（市、區(qū)）分管負責同志，必須時刻把民政工作掛在心上，民政工作事關群眾的冷暖，應該始終當作你的一項重項工作，擺在日程。民政工作越來越重要，分管民政工作責任也越來越重大。

（二）要把這項工作列入黨委政府的日程。民政工作一定要列入各級黨委政府的重要議事日程。每年要出臺一個民政部門方面的意見辦法，要上會研究，要出政策，要聽到來自各方聲音，必要的工作項要在電視臺進行報道，在社會中形成為民服務的氛圍。

（三）分管負責同志要當好民政局長的堅強后盾。我也一樣，作為一位分管民政工作的副市長，為民政工作多呼吁，對民政工作發(fā)展給予支持，要說加強領導，我認為民政部門是最需要的。加強組織領導不光要自己重視，更要通過自己的努力讓黨政主要領導重視，不斷關注、支持、重視民政事業(yè)的發(fā)展。

第四篇：副市長在專家咨詢委員會工作會議上的講話

副市長在專家咨詢委員會工作會議

上的講話

副市長在專家咨詢委員會工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)職能分工和工作需要，市委、市人民政府決定，將原來由市科技局管理的市專家咨詢委員會工作調(diào)整劃轉由市人民政府研究室管理，并重新調(diào)整充實了市專家咨詢委員會的成員，由我擔任市專家咨詢委員會的主任委員并分管市專家咨詢委員會工作。今天，我們在這里召開市專家咨詢委員會第一

次會議，主要是安排今年下半年市專家咨詢委員會的工作，并就下一步如何充分發(fā)揮市專家咨詢委員會的職能作用和做好市專家咨詢委員會工作聽取同

志們的意見和建議。下面，我就如何圍繞市委、市人民政府中心工作，充分發(fā)揮市專家咨詢委員會作用，努力開創(chuàng)我市決策咨詢工作新局面講三點意見：

一、提高認識，充分把握新形勢下決策咨詢工作的重要性和必要性

決策是政府工作的核心和基本職能，也是政府管理經(jīng)濟和社會事務的重要環(huán)節(jié)。因此，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，是實現(xiàn)“謀”與“斷”的合理分工，更是防止決策的隨意性和落實科學發(fā)展觀的重大舉措。所以，進一步加強和改進決策咨詢工作，對于增強政府決策的科學性和實效性，具有十分重要的意義。

（一）決策咨詢是決策的重要前提和依據(jù)。從一定意義上講，決策成功是最大的成功，它對我們各項事業(yè)的發(fā)展起著不可估量的推動作用；同樣，決策失誤也是最大的失誤，其造成的損失在相當長時期內(nèi)是難以彌補的，嚴重的失誤還有可能導致經(jīng)濟社會的停滯不前甚

至倒退。實踐證明，決策的效果和質量與決策咨詢工作密切相關，因此，各級、各部門一定要充分認識和發(fā)揮好決策咨詢工作在決策中的重要作用，切實把各種因素研究透徹，考慮周全，使決策符合當前和長遠發(fā)展的實際，更好地推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（二）決策咨詢是匯聚民智的重要機制。凡是正確的決策，其基本的特征就是貼近群眾、符合規(guī)律，順應廣大人民的意愿，因此，從群眾中來、到群眾中歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十七大報告明確指出“要增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見”，這是政府決策必須遵循的準則。所以，廣泛集中全民智慧是決策咨詢的重要工作，這有利于最廣泛地集中社會各界的意見，形成正確的決策，獲得廣大人民群眾的衷心擁護和支持。這就要求我們在決策過程中，要充分發(fā)揮決策咨詢機構的作用，進一步加強和改

進決策咨詢工作，不斷完善匯聚民智的決策咨詢機制，除專業(yè)性很強的工作外，應當特別注意聽取不同領域、不同行業(yè)的專家意見，聽取不同的、甚至相反或對立的意見，求得大多數(shù)人的認同和理解，使政府的決策真正建立在廣泛聽取意見、建議的基礎之上。

（三）決策咨詢是溝通政府與社會的重要渠道。當今世界是一個紛繁復雜的世界，新型媒體層出不窮，已經(jīng)深刻地影響著、甚至改變著人們的思維方式、生活方式和行為習慣。一項重大的決策出臺，往往會引起多種利益群體的不同解讀，也不可避免地會出現(xiàn)“誤讀”。尤其是在網(wǎng)絡媒體高度發(fā)達的今天，一項決策、一項工作，其傳播的速度之快、影響之大，是傳統(tǒng)媒體難以企及的。因此，我們決策咨詢委員會的同志作為溝通政府和公眾的橋梁，必須順應這種趨勢，一方面要發(fā)揮我們接觸群眾多，所掌握的信息相對充分的優(yōu)勢，在決策參謀中充分反映民意，有效溝通政府與人

民群眾的聯(lián)系，把群眾的意愿表現(xiàn)在決策咨詢工作中，體現(xiàn)在政府決策中；另一方面要通過與決策咨詢機構聯(lián)系緊密的社會團體、新聞媒體和各界人士，將決策的重要內(nèi)容反饋到社會，積極闡述政府決策的初衷，解釋政府重要部署的原因，讓社會各界人士和人民群眾全面準確地了解并理解政府的工作決策，使政府決策取得社會各界人士和人民群眾的理解、支持，形成支持政府工作的有利環(huán)境。

（四）決策咨詢是尊重科學、尊重知識的重要體現(xiàn)。在知識經(jīng)濟時代，面對瞬息萬變的世界，單純依靠領導個人的經(jīng)驗和智慧，單純依靠領導集體運用傳統(tǒng)的方式和辦法來進行決策，很難保證決策的科學性，也很難保證政府施政的效率。因此，加強和改進決策咨詢研究，是尊重科學、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的具體體現(xiàn)，是貫徹以人為本的科學發(fā)展觀的客觀要求，有利于激發(fā)決策咨詢研究人員的活力，有利于推動

決策的科學化和民主化進程，從而加快全面建設小康社會和構建和諧社會的步伐。所以，我們要加強和改進決策咨詢工作，必須突出專業(yè)人才的作用，支持他們充分利用專業(yè)知識和技能，開展專題研究，進行系統(tǒng)化設計，提出既符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，又符合發(fā)展實際的咨詢建議，為政府決策的科學化提供更好的智力支持。

二、圍繞中心，服務大局，進一步加強和改進我市決策咨詢工作

改革開放以來，市委、市人民政府高度重視決策咨詢工作，我市決策咨詢工作從無到有，從小到大，決策咨詢機構不斷完善，形成了一批具有廣泛影響力的決策咨詢成果，有力地支持并推動了全市各項事業(yè)的發(fā)展。但是，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟12全文查看

第五篇：副市長在市區(qū)防汛工作會議上的講話

副市長在市區(qū)防汛工作會議上的講話

同志們：

當前我市已經(jīng)進入汛期，召開這次會議的主要任務是，研究分析當前我市主城區(qū)防汛工作面臨的形勢，安排部署今年城市防汛工作任務，確保城市安全度汛。剛才，張力同志通報了今年排干渠清淤工作存在的問題，XX區(qū)、XX區(qū)和市住建局、教育局、供排水集團作了發(fā)言，講的很好，希望大家抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，充分認識做好今年市區(qū)防汛工作的重要性

防汛工作是一項常規(guī)性工作，每年各級政府都要召開專門會議研究、部署。近年來，我市認真貫徹落實上級防汛工作的部署和要求，不斷加強城市防汛工作的領導，加大排干渠清淤力度，完善排水泵站、管網(wǎng)等基礎設施建設，強化汛期人員、物資落實，有效確保了城市安全度汛。但年年“平安”，這可能使一些同志產(chǎn)生了麻痹思想和僥幸心理。水患猛于虎，如果放松了警惕和防備，水患一旦發(fā)生，就可能造成不可挽回的損失，犯下歷史性的錯誤。從總體情況看，今年城區(qū)防汛工作面臨壓力依然很大，形勢依然嚴峻。

一是氣候形勢不容樂觀。今年以來，我國南方部分地區(qū)發(fā)生多次強降雨和局地洪水，造成城市局部嚴重內(nèi)澇。5月13日，廣東韶關遭遇暴雨襲擊，暴雨致該市1.3萬人受災、2131間房屋受損，直接經(jīng)濟損失約5506萬元，由于XX市區(qū)多處發(fā)生內(nèi)澇，數(shù)百名消防人員兵分多路，利用沖鋒舟、救生衣、繩索等工具，搜尋、疏散被困者。5月11日至13日，江西遭遇入汛以來最強降雨襲擊，暴雨導致江西省會南昌出現(xiàn)城市內(nèi)澇，城市多條主干道被淹，交通堵塞，部分路段水深接近2米，積水沒過轎車車頂。5月14日，XX市XX縣關市鎮(zhèn)廟灣小學6名學生在上學途中路過該鎮(zhèn)匯水中學時，因連續(xù)強降雨，圍墻突然坍塌，導致6名學生被埋，2名學生不幸當場死亡，1名送醫(yī)途中死亡，另1名搶救無效死亡。6月5日，廣西XX市突降特大暴雨，最大降水量達95.1毫米，暴雨圍困玉門整個城區(qū)，街道積水最深處達到70多厘米，車輛無法通行，當?shù)乜瓦\班車停發(fā)或延誤發(fā)車。據(jù)初步統(tǒng)計，玉門XX區(qū)853戶平房進水，88戶房屋200多人無法居住，玉澤湖公園35060平方米草坪被沖毀，污水處理廠總管網(wǎng)2處爆裂，3公里城區(qū)供排水管網(wǎng)受損，垃圾處理廠滲瀝液調(diào)節(jié)池基本報廢，5個風電場的部分道路被沖毀，給XX市造成直接經(jīng)濟損失1.17億元。這些慘痛的事實告訴我們，城市防汛工作來不得半點馬虎，必須要牢牢抓在手上。據(jù)氣象部門預測，今年華北地區(qū)降雨量將比往年同期有所增加，由于氣候異常，短時間、偶發(fā)性、突發(fā)性局部地區(qū)暴雨災害發(fā)生的幾率很高。氣象形勢決定了我們絕不能麻痹大意，切不可以常規(guī)思維、常規(guī)認識來對待城市防汛工作。二是城市防汛工程滯后。XX市地處平原，地勢較低，遇強降雨必然出現(xiàn)積水情況。近年來，隨著城市化進程的加快，城區(qū)面積不斷擴大、新建道路不斷增多，排水任務逐年加重。目前，一些區(qū)域雨水管道等排水設施還沒完全建立起來，僅靠十幾座泵站、40余臺機泵來排水，還存在很多問題和隱患。三是少數(shù)干部和部分居民防汛意識不強。有的領導對市區(qū)防汛工作還存在重視不夠、認識不高，存有麻痹思想，沒有把防汛工作擺上重要議事日程，防汛工作只停留在要求和部署上，有些該解決的問題還沒有解決、該落實的措施還沒有落實到位。部分居民城市水患意識較差，有些城中村居民向城市排干渠內(nèi)傾倒大量建筑垃圾、生活垃圾，并且在排干渠上修建民宅和擋水壩，致使排干渠通水能力大大減弱，直接影響了防汛安全。

當前，全市上下正在深入貫徹落實省市第八次黨代會精神，全力抓好各項工作落實，迎接黨的十八大召開。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把“確保城市安全度汛”這一總目標貫徹到工作全過程，扎扎實實做好各項準備工作，確保打好城區(qū)防汛工作這場硬仗。

二、突出重點，扎實做好城區(qū)防汛各項準備工作

今年市區(qū)防汛工作的總體要求是：立足抗大汛，防突發(fā)，克服麻痹思想和僥幸心理，突出“三早”（防汛工作安排早、防汛物資人員準備早、防汛隱患排除早），做到“四?！保ù_保無人員傷亡、確保國家財產(chǎn)不受重大損失、確保城區(qū)無大面積積水、確保城市生產(chǎn)生活秩序正常），實現(xiàn)市區(qū)平穩(wěn)安全度汛。

一是要做好排水設施完善及維護管理。去年，市區(qū)新華路泵站、大楊莊泵站建成投運，極大地提升了城市排水能力。今年，計劃實施的鞠官屯污水泵站及配套管網(wǎng)、迎賓大道（御河路—學院路）排水等項目，要盡快組織實施，確保主汛期到來之前能夠完工、發(fā)揮效益。同時，要認真抓好已建成的排水機泵檢查維修，確保萬無一失，遇到汛情能夠馬上全部啟動；要加快城區(qū)排水管道清淤，特別是XX區(qū)排水管道建設早、使用年限長，淤積嚴重，影響排水，要抓緊時間開展清淤；要對所有收水口進行檢查、清理，確保雨水能及時排出，確保收水口暢通。永濟路、解放路、黃河路三個鐵路立交橋是歷年防汛重要部位，要專人盯守，重點監(jiān)管。

二是要做好排干渠支渠、管道清淤工作。對于排干渠清淤工作，市城管局先期做了調(diào)查，指出了各渠段存在問題，提出了清淤的標準及完成時限，我完全同意。按照城管局的建議及市區(qū)防汛實際，清淤工作要在6月30日前完成。市城管局要發(fā)揮好牽頭和督導作用，及時向市政府報告清淤工作進展，及時組織對清淤工作進行驗收。XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣、XX縣、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)要按照責任不變、質量標準不變要求，加大資金投入，加強清淤施工組織，確保盡快完成清淤任務。同時，要加強日常管理，嚴禁村民隨意傾倒垃圾和修筑擋水壩，決不能因排干渠不暢影響市區(qū)防汛。

三是要做好城中村、危陋住宅區(qū)和各商住小區(qū)防汛工作。按照轄區(qū)負責制要求，XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)要重點對沒有啟動改造的城中村、危陋住宅區(qū)、舊XX區(qū)進行排查，細致做好房屋修葺等工作，關鍵時刻做好人員轉移，確保人民群眾生命安全。要組織開發(fā)企業(yè)對規(guī)模商住小區(qū)進行細致排查，重點做好地下室和低矮建筑物防護工作，保障排水系統(tǒng)正常運轉，及時做好清淤工作。要加強汛期安全值班，組建房屋防汛維修搶險隊伍，保證在關鍵時刻能夠反應迅速、搶險及時，切實解決群眾困難。

四是要做好城市公共設施防汛工作。大浪淀水庫、楊埕水庫是XX市區(qū)和有關縣（市）的飲用水源地，一旦出現(xiàn)問題，會影響到全市人民的飲水。供排水集團一定要加強水源情況監(jiān)測和護坡安全維護，加大輸水管線、加壓站檢查力度，儲備好防汛物資，落實好應對措施，保證供水設施正常運行和水質安全。燃氣公司、供電公司、供熱公司、通信公司要加強燃氣、供電、供熱、通信等設備設施和線路檢查維護，制定切實可行的防水淹、防雷電措施，加強對低洼地帶設施的監(jiān)控。運西、運東污水處理廠要對廠內(nèi)電器設備、機械設備情況進行全面檢查，確保設備完好，做好水量增加的運行調(diào)度方案，確保達標排放。展覽中心、體育館等新建公共設施和其他大型公建設施，行政主管部門、業(yè)主單位要組織對屋頂、門窗、排水設施等重點部位進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要立即整改，避免發(fā)生漏雨、積水、設備設施遭到破壞。環(huán)衛(wèi)部門要堅持24小時保潔制度，及時清理市區(qū)垃圾，防止發(fā)生垃圾堵塞道路收水口問題，同時要做好清運雨后雜物、淤泥的人力、車輛準備。園林部門要組織人員加大巡查力度，加強新種植樹木防護，及時清理因大風、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的樹木。城管部門要加強對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產(chǎn)權單位進行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒。其他各機關單位，也要做好本部門本單位防汛安排，開展隱患排查，制定應對措施，遇有汛情，確保能夠及時果斷進行處理。五是做好工業(yè)、商業(yè)企業(yè)防汛工作。各工業(yè)企業(yè)要組織力量對區(qū)域內(nèi)企業(yè)防汛重點地段、重點工程和重點部位逐一進行認真檢查，對廠區(qū)內(nèi)外排洪溝要進行全面清淤，對配電室、倉庫等重點部位24小時監(jiān)控，對企業(yè)內(nèi)部的特種設備、用電設施、用電線路、鍋爐、壓力容器、壓力管道、避雷設施等進行全面細致檢查、檢測，防止廠區(qū)、車間、庫區(qū)被淹，防止燃燒、爆炸、泄漏、觸電、雷擊等事故發(fā)生，防止造成安全生產(chǎn)事故和生命財產(chǎn)損失。各商業(yè)企業(yè)，特別是金寶商業(yè)街和建有地下工程的商業(yè)設施，要認真開展防汛安全檢查，備足搶險物資、裝備和工具，有完備人員緊急疏散撤離方案，防止被淹、被灌，防止人員傷亡和商品物資受損，確保正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

六是要做好汛期城市道路交通疏導保暢工作。市城管局要對市區(qū)易積水路段、立交橋、在建地下通道等進行梳理，能夠增設強排或收水設施的要盡快實施，不能增設的要設置警示標志。如果出現(xiàn)水毀城市道路及其配套設施情況，要在第一時間內(nèi)盡一切力量進行修復，確保城市道路交通和道路照明等有關生產(chǎn)生活配套設施的完好和正常運行。市交警支隊要成立汛期交通應急管理領導機構，加強組織領導和指揮協(xié)調(diào)，落實好應急警力、車輛及裝備，及時做好降雨天氣交通疏導。遇有汛情，要在第一時間全警上路，疏導交通，避免造成大面積堵車現(xiàn)象。對降雨期間不具備安全通行條件的，要限制車輛通行，并協(xié)調(diào)有關部門暫?；蛘{(diào)整客運班線，全力預防重特大交通事故。市交通運輸部門要加強對過境國省干道、高速公路巡查力度，防止出現(xiàn)水毀、塌方等問題。

七是要高度重視大中小學的防汛工作。學校人員密集，發(fā)生險情后果將會更嚴重。市教育局、區(qū)政府和各校校長要認真研究防汛問題，細化責任，狠抓落實，確保各大中小學安全度汛。一方面要對學生開展防汛知識教育，避免缺乏自救知識造成傷亡。另一方面，要制定應急預案，出現(xiàn)大的汛情，能夠確保人員及時疏散。各大中小學暑假期間，要落實防汛措施，確保校區(qū)度汛安全。

八是要抓好在建工程工地防汛工作。房地產(chǎn)項目、城市基礎建設項目、企業(yè)在建項目都要落實好防汛措施，不能出現(xiàn)生命財產(chǎn)損失。市住建局要對所有建筑工地進行檢查排查，確保各項防汛措施落實到位。要針對汛期特點，組織施工單位加強對高空設施、塔吊、腳手架、臨時工棚等進行加固，尤其要高度重視地下深坑施工安全，防止出現(xiàn)邊坡塌方和雨水倒灌。同時要堅持雨前防控、雨后檢查的制度，增強施工人員安全意識，在大風天氣、連續(xù)暴雨或者有關部門發(fā)出自然災害或氣候預警時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。

三、強化舉措，形成抓市區(qū)防汛工作的強大合力

做好市區(qū)防汛工作，要求高、難度大、任務重。各級、各有關部門要加強組織領導，做到隱患排查細之又細，防汛措施實之又實，處理突發(fā)災害快之又快，以高度負責的精神、扎實苦干的作風，全力抓好各項任務落實。一要加強領導，強化責任落實。按照分級管理、分級負責的要求，XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣政府以及開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會、各有關部門和單位主要負責同志是城區(qū)防汛的第一責任人，要對本轄區(qū)、本部門、本單位防汛工作負總責，一旦發(fā)生險情，要靠前指揮，果斷處置。分管負責同志是直接責任人，要經(jīng)常深入實際，調(diào)查研究，及時解決重大問題。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問題的地方延伸，發(fā)動街道辦事處、居委會、社區(qū)、學校、商場等單位共同參與到城市防汛工作中。城管、住建、氣象、水務、公安、教育、供電、通信、宣傳、民政等部門，要分工負責、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。要通過召開有關會議、簽訂責任狀等形式，將防汛責任層層分解、落實到人。要嚴明防汛紀律，嚴格責任追究制度，對失職瀆職、擅離職守造成貽誤戰(zhàn)機或重大損失的，要通報批評直至追究責任。

二要加強督導，狠抓隱患排查。市城管局、水務局要牽頭組織各相關區(qū)（縣、管委會）開展一次全面、深入的大檢查，重點檢查城市防汛責任制落實、排水系統(tǒng)運行、排干渠清淤、城市低洼地段排水以及防汛物資、隊伍準備情況。各黨政機關、企事業(yè)單位都要對本單位防汛工作進行一次細致檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。各防汛重點單位要認真總結以往汛期經(jīng)驗教訓，將各項應對措施做實做細，確保準備到位。三要完善預案，做好防汛應急準備。要根據(jù)實際需要修訂防汛總體預案，細化專項預案，并實施動態(tài)管理，增強預案的適用性和可操作性。預測、預報、預警直接關系防汛抗災的成效，氣象部門要構建預警信息發(fā)布平臺，大的汛情、險情要通過新聞媒體、手機短信、網(wǎng)絡等多種渠道、多種方式，在最短的時間將信息發(fā)布出去，為緊急疏散和人員轉移爭取時間。要針對滄州地處九河下梢的實際，及時關注上游雨情、汛情，做好預測預報，嚴防客水下泄形成災害。防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各級、各有關部門和單位要加大投入，搞好防汛物資的購置和儲備，抓好城市防汛搶險隊伍的組織和建設，一旦出現(xiàn)雨情、災情，能夠有力開展搶險救災工作。

四要嚴格值班，確保信息暢通。各級、各部門、各單位要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，加強與市區(qū)防汛指揮部、氣象部門的聯(lián)系互動，在第一時間獲得重要氣象預報和重大雨情、水情、險情信息，及時做出部署安排。要注重對防汛工作的分析、總結，形成工作動態(tài)或信息，及時上報。要堅持汛期領導帶班制度，收到防汛預警信息和應急指令，有關責任人和搶險隊伍要迅速到崗到位，不得拖延。一旦發(fā)生較大汛情、災情，要立即啟動防汛預案，領導同志都要靠前指揮，到重點災區(qū)、重點路段和責任區(qū)域指揮、督導防汛工作，現(xiàn)場解決防汛救災中的問題。

五要加強宣傳教育，提高群眾防汛意識。各區(qū)（縣、管委會）、各有關部門要組織城市防汛減災知識進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)活動，編制防汛應急手冊，宣傳防汛救險的基本常識和自救知識，并通過報紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢，提高全民的防汛意識。

同志們，做好市區(qū)防汛工作責任重于泰山。各級各部門要迅速行動起來，以對人民高度負責的態(tài)度，切實做好防汛各項準備工作，努力奪取今年市區(qū)防汛工作的全面勝利，為保障十八大順利召開、確保人民生命財產(chǎn)安全做出新的貢獻！謝謝大家！