第一篇：改革與發(fā)展情況調(diào)研報告

莆田晚報社改革與發(fā)展情況調(diào)查報告

在莆田晚報社實習期間，在進行新聞實習的過程中，同時也在了解單位的一些基本情況，也發(fā)現(xiàn)了單位一些可以改進的地方。所以，為了系統(tǒng)進行對莆田晚報社改革與發(fā)展的情況調(diào)查進行一個系統(tǒng)的總結(jié)，在此期間進行了一系列的調(diào)查。單位基本現(xiàn)狀：

單位簡介：

《莆田晚報》于2001年7月1日正式創(chuàng)刊，為日報、對開八版，由中共莆田市委主管。報紙立足莆田、面向全國，全方位、多角度報道社會關(guān)注的熱門話題及國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、文化、體育、軍事、教育等方方面面最新動態(tài)，內(nèi)容豐富多彩，是一份具有黨報性質(zhì)，集權(quán)威性、政策性、指導性、服務(wù)性、實用性為一體的綜合類報紙?！镀翁锿韴蟆愤€繼續(xù)承擔原《莆田廣播電視報》的職能，把廣播電視的節(jié)目預(yù)告、劇情介紹、影視信息等內(nèi)容納入報紙版面內(nèi)容。

(一)管理中存在的問題

接待者均坦言，對于一個資產(chǎn)龐大，員工眾多的企業(yè)，管理中確實有不可避免的困難或者不可協(xié)調(diào)的部分，尤其是報業(yè)集團的記者，由于工作性質(zhì)需要時常到外面采訪，所以在管理上需要更多的新的模式。

莆田晚報社：60%以上為大學生，中專生比率為90%以上。并在集團內(nèi)部設(shè)有博士站，董事中大部分為MBA碩士學位。由于地理位置的原因，莆田屬于沿海不算發(fā)達的三線城市，在吸引人才方面比較欠缺，而且在員工的管理上比較渙散，員工缺乏良好的崗前的專業(yè)培訓，人員素質(zhì)比較低。還有部分人員有不同情況的遲到現(xiàn)象。

（二）目標定位問題

報社在自身定位上欠缺高瞻遠矚，沒有積極的前進動力，報社長期定位與本土，雖然在本地的成績比較良好，但是作為一個集團企業(yè)來說，它缺乏一個長期的目標和遠大的志向。

（三）工作落實不到位

報社開設(shè)了電子版，做到了內(nèi)容電子版與紙質(zhì)及時同步的一個好的態(tài)勢，這

既適應(yīng)了當今網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，也多擴大報紙的閱讀群具有積極的作用。但是在我實習過程中，曾經(jīng)向電子版中的電子投稿欄進行投稿，但是進過十天后還是沒有人進行審核和回復，這說明，這個功能雖然是新鮮的，是好的，但是沒有實際用起來，這個看似好的渠道是堵塞的，是走不通的。

改革建議

1、對于第一個問題，我提出的解決辦法是，對于報社這一特殊的工作模式，特別是對于群體龐大的記者來說，由于經(jīng)常性需要出外采訪，所以在管理上有難度，建議可以實習現(xiàn)代管理方式，在成本可承受的范圍內(nèi)，報社可以引進打卡設(shè)備，對記者進行打卡考勤，上班打一次，下班打一次，當然對于記者有些采訪工作過多，不方便到報社，可以實行靈活的考核方式，必如不到報社打卡，必須要有任務(wù)，而且在三天內(nèi)要有新聞報道刊登。

而對于一般職工，要求準時上班，對于遲到情況給予批評或者以經(jīng)濟的方式進行懲罰。

還有就是從根本上來說，要強化職工的愛崗敬業(yè)的意識，從思想上給他們打預(yù)防針，讓他們在意識上重視工作，形成一個守時的良好習慣。

2、對于第二個問題，無疑就是要制定一個遠大的發(fā)展目標，對報社的內(nèi)容層次進行一此科學合理的規(guī)劃，可以以“打造海西第一報業(yè)品牌”為口號，利用海西發(fā)展的契機，充分抓住機遇，在兩岸交流中充分利用對臺的優(yōu)勢，與臺灣報業(yè)進行交流合作，提升自我的檔次和品位。

在制定宏觀的目標后，要細分目標，從報紙的內(nèi)容、人員培訓、商業(yè)合作等等各方面領(lǐng)域都需要有一個細致而縝密的規(guī)劃，做到“心中有數(shù)”和“步步為營”。相信有一個宏偉目標和高端定位的莆田晚報，將在未來的發(fā)展中迎來春風。

3、對于工作落實不到位的問題，這不僅是一個工作沒有完成好的問題，可能是這個報社沒有一個良好的執(zhí)行力的問題，也可能是報社本身在制定這個電子投稿時只是抱著一個趕時髦的想法，把這個功能當做一個擺設(shè)，而從未想去通過這個功能來服務(wù)報社。

所以這就需要首先提高報社在工作過程中的執(zhí)行力，提高工作的延續(xù)性，不能有“三分鐘的熱度”，只是憑一時激情而已。如果對于報社只是想把這個當做

擺設(shè)的話，這就要端正自身的認識，需要培養(yǎng)這個報社務(wù)實的作風，而不能有虛無的作風，要把每一項有利于讀者和報社的工作執(zhí)行到底，不能因為在工作的過程中遇到了困難或者麻煩就馬馬虎虎，或者干脆就不做了，只是把這個工作當做一個裝點和擺設(shè)。

在對過報社存在的一些問題的提出和原因分析的過程中，加深了問題的認識，也對針對這些問題提出解決方案提供了一個良好的形式。相信報社在不斷自我提升和外界鞭策這樣一個兩方面的促進下，一定可以報一份讀者滿意，而且有利報社的好報紙。

第二篇：推進學校改革與發(fā)展狀況調(diào)研報告

按照州委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組關(guān)于做好學習實踐科學發(fā)展觀專題調(diào)研工作的指示和要求，我校認真開展了詳細具體的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況及主要做法

按照上級文件精神，結(jié)合我校實際，在學習活動中，我校的調(diào)查研究工作分四個重點，由校黨委委員分頭開展調(diào)研。校黨委書記、校長鄧文云負責聯(lián)合辦學的調(diào)研；校黨委副書記儂孝芬負責教學改革的調(diào)研；副校長邱麗克負責科學管理（制度建設(shè)）的調(diào)研；副校長秦瑞云負責招生就業(yè)的調(diào)研。調(diào)研工作于4月15日-4月27日期間開展，采取召開座談會、中心組學習及主題教育等多種形式進行。

二、具體調(diào)研情況

（一）聯(lián)合辦學

1、聯(lián)合辦學的基本情況。

我校創(chuàng)辦于1958年8月，1997年被省教委評定為“省合格中專學校”，XX年4月被省人民政府批準為“省部級重點中職學?！薄W?，F(xiàn)有在崗教職工105人，專兼職教師72人。辦學50年來，共為社會輸送各類人才6.2萬人,其中，學歷教育2.1萬余人,非學歷教育4.1萬余人。目前，我校已發(fā)展成為一所集計算機、工商管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟管理、電算化會計、信息管理、營銷、文秘、法律、旅游等二十一個專業(yè)的財經(jīng)類職業(yè)學校，學校現(xiàn)有資產(chǎn)10600余萬元，在校生3600余人，其中全日制在校生1500余人。

XX年4月以來，經(jīng)**人民政府，經(jīng)與云南財經(jīng)大學多次協(xié)商，達成了依托我校開展的“州校合作辦學”協(xié)議。按照協(xié)議，云南財經(jīng)大學與**人民政府合作辦學項目，依托我校組建“云南財經(jīng)大學文山高等職業(yè)技術(shù)學院”（簡稱“文山學院”）；建設(shè)地點及建設(shè)規(guī)劃用地為文山縣城南三角塘，用地面積為1350畝，其中首期征地500畝；學校建設(shè)以財經(jīng)類為主，兼有法律、工業(yè)、旅游、文化及生物工程等特色專業(yè)共同發(fā)展的全日制本?？聘叩嚷殬I(yè)技術(shù)學院；文山學院用兩年時間建成并達到規(guī)模，中遠期規(guī)模為在校生10000人。其中高職本科7000人，高職?？?000人；另有XX—3000人的中職中專學生；文山學院力爭于XX年開始招生及教學，規(guī)模為高等職業(yè)教育本科2個班100人。按照云南省財經(jīng)大學與**人民政府合作辦學協(xié)議書的規(guī)定，文山學院合作項目模式為股份制合作辦學，采取招商投教的辦法籌資。

2、聯(lián)合辦學的基本經(jīng)驗。

（1）高瞻遠矚，抓住職業(yè)教育發(fā)展的好時機順勢而發(fā)。當前，正是中、高等職業(yè)教育大發(fā)展的大好時機，黨中央、國務(wù)院，云南省委、省政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，采取一系列政策支持發(fā)展中、高等職業(yè)教育，特別是把發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點。**委、州人民政府高度重視教育工作，尤其是把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來抓。為了貫徹落實國家和省關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的會議精神，**委、州人民政府已對貫徹全國、全省職業(yè)教育工作會議提出了實施意見和改革的具體目標：調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和配置教育資源，改善辦學條件，提高辦學層次，擴大辦學規(guī)模，提高教育質(zhì)量和辦學效益。我州已于XX年實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，每年的初中畢業(yè)生在5萬人以上；按照州教育發(fā)展規(guī)劃，到2012年，全州高中階段教育在校生規(guī)模達 9.88 萬人以上，中等職業(yè)技術(shù)學校在校生規(guī)模與普通高中在校生規(guī)模大體相當。抓住這個時機發(fā)展職業(yè)教育是有廣闊前景的。

（2）發(fā)揚艱苦奮斗的作風，迎難而上，開拓進取，自強不息。我校對聯(lián)合辦學的市場前景及可行性進行了專題調(diào)研，并撰寫了項目分析報告，積極主動向州委、州人民政府及主管局州財政局請示、匯報。多次與云南省財經(jīng)大學溝通聯(lián)系，進行項目自薦，以自強不息，鍥而不舍的精神最終促成了州校聯(lián)合辦學。

（2）對課程設(shè)置進一步進行調(diào)研，加強專業(yè)課的技能培訓和加大實訓課力度。一是，公共基礎(chǔ)課程應(yīng)包括德育課（含哲學課）、文化課、體育和健康課及其他選修公共課程。引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和方法論，提高學生思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和科學文化素養(yǎng)；為專業(yè)知識的學習和職業(yè)技能的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，滿足學生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，促進終身學習。二是，專業(yè)技能課程是培養(yǎng)學生掌握必要的專業(yè)知識和比較熟練的職業(yè)技能，提高學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。按照相應(yīng)職業(yè)崗位（群）的能力要求，采用基礎(chǔ)平臺加專門化方向的課程結(jié)構(gòu)，設(shè)置專業(yè)技能課程。課程內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動實際和社會實踐，突出應(yīng)用性和實踐性，并注意與相關(guān)職業(yè)資格考核要求相結(jié)合。專業(yè)技能課程教學根據(jù)培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容和學生的學習特點，采取靈活多樣的教學方法。三是，實習實訓是專業(yè)技能課程教學的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德，強化學生實踐能力和職業(yè)技能，提高綜合職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。重視校內(nèi)教學實習和實訓，特別是生產(chǎn)性實訓。在加強專業(yè)實訓課程教學、完善專業(yè)實踐課程體系的同時，積極探索專業(yè)理論課程與專業(yè)實踐課程的一體化教學。四是，進一步加強第二課堂建設(shè)，舉辦一些專業(yè)技能課程提高的系統(tǒng)輔導，由學校每學期定期舉辦，學生自愿參加。

（3）在學校各項工作中努力多方籌措資金，開源節(jié)流，保證教學設(shè)施到位，教學工作正常運行。力爭將每個教室都裝成多媒體教室，以避免換教室?guī)淼慕虒W混亂。增設(shè)教學微機室，以解決許多班級要求增開微機課和增加上機時間的要求。加大電子閱覽室和微機室的維護力度，提高電子設(shè)備的利用效率。

（4）鼓勵教師參加再繼續(xù)教育及調(diào)動教師工作積極性。堅強教師隊伍建設(shè)，提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快制定頒布“雙師型”教師獎勵和認定辦法，促進教師隊伍建設(shè)。調(diào)整結(jié)構(gòu)工資方案，使之成為調(diào)動教師工作積極性的杠桿。

（三）制度建設(shè)

1、學校制度建設(shè)基本情況

我校建校五十年來，根據(jù)國家的政策、法律、法規(guī)，結(jié)合學校的具體情況，建立和健全了各項常規(guī)管理制度。XX年，為適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下辦學的需要，學校決定對已有的管理制度進一步修訂完善，經(jīng)學校黨委研究，成立了以邱麗克副校長為組長的制度修訂小組，以下科室、師生座談會等形式對學校現(xiàn)有管理制度進行了調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分現(xiàn)行規(guī)章制度已不適應(yīng)學校的管理和發(fā)展。為加強管理，使我校規(guī)章制度更具科學性和實用性，需要進一步完善、修訂學校管理制度。

2、修訂完善制度主要做法

（1）依法治?！，F(xiàn)階段，加強制度建設(shè)，強化制度管理，就是依法治校。依法治校，反映一所學校服務(wù)理念和追求，依法治校是規(guī)范科學管理的標志，是學校文明進步的象征。依法治校，反映學校黨委的法紀意識、政策水平等管理品質(zhì)。依法治校不是束縛和限制，而是解放和依靠。研究法治，即是研究管理共性，容易掌握主動，效益較大，盡管開始有些矛盾，隨法制健全完善，將逐步平穩(wěn)。研究人治，就是研究情感個性，容易因適應(yīng)不同個性不能一視同仁，隨時間推移，矛盾日積月累，最終很難維持正常管理。

修訂后的制度，應(yīng)該分為五個部分，第一部分是目標與總則，告訴人們我們準備建設(shè)怎樣的理想學校、我們的培養(yǎng)目標是什么；第二部分崗位職責，是學校內(nèi)部所有崗位的基本要求，是合格教職工的要求、底線要求；第三部分是組織保障，是保證一所學校能夠正常運作的基本規(guī)范和工作的流程。少了這些制度，我校就會癱瘓。第四部分是師資培養(yǎng)；第五部分是學生培養(yǎng)。這兩部分是我校制度建設(shè)的亮點，是學校的根本所在，是以人為本的具體體現(xiàn)，是培養(yǎng)和諧發(fā)展現(xiàn)代人的需要。

通過制訂并組織實施好各項規(guī)章制度，實施科學管理 爭創(chuàng)一流學校，使學校的辦學水平和辦學效益顯著提高。

（四）招生就業(yè)

1、招就工作基本情況

為實現(xiàn)“xxx”期間我校發(fā)展的總體目標，擴大招生規(guī)模，力求使日制在校生人數(shù)達到3000人，我校積極探索招生思路，尋求更多的辦法，不斷擴充生源，力爭實現(xiàn)目標。

眾所周知，學校招生工作與就業(yè)工作休戚相關(guān)，就業(yè)暢，招生旺，應(yīng)“以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導向”，以“出口”帶動“入口”，實現(xiàn)招生與就業(yè)的良性循環(huán)。近幾年，我校積極開展就業(yè)信息調(diào)研，力求使每一個學生在畢業(yè)時都有一個滿意的就業(yè)崗位就業(yè)，就業(yè)信息調(diào)研主要采取以下方式進行：（1）向我州各縣大部分企業(yè)發(fā)信函，了解企業(yè)用工情況；（2）直接到企業(yè)、廠礦、工業(yè)園區(qū)走訪，掌握第一手用工信息；（3）通過電話問尋方式，掌握情況；（4）通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布學生畢業(yè)情況，尋求更好的就業(yè)平臺；（5）與省上、省外知名度，信譽度較高的職介所聯(lián)系，擴展學生對外的就業(yè)渠道等。通過努力，每年我辦掌握的用工信息，州內(nèi)可提供的就業(yè)崗位400—600個，省外可提供的就業(yè)崗位數(shù)千個。而我校每年的畢業(yè)生300—400人左右，為此我校這幾年的就業(yè)率均保持在95%以上，少數(shù)學生繼續(xù)深造或不愿就業(yè)。為實現(xiàn)100%就業(yè)，還需進一步拓寬就業(yè)渠道，減輕就業(yè)壓力：（1）加大與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)聯(lián)系，高收入、高質(zhì)量讓學生向外就業(yè)；（2）各方收集捕捉信息，力爭實現(xiàn)定單培養(yǎng)；（3）大力拓展省外就業(yè)市場，探索國外就業(yè)市場；（4）圍繞市場用工信息，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足市場對所需人才的需求。

2、進一步加強招就工作思路

（1）為了提高學生的綜合素質(zhì)、綜合能力，擴展知識面，一專多能，以適應(yīng)未來職業(yè)變化，擴大職業(yè)選擇面，可縮減英語、數(shù)學等基礎(chǔ)學科的課時，加強專業(yè)課程理論學習及動手能力的培養(yǎng)。

（2）加強對學生的專業(yè)技能的訓練，學一門技能就拿到一門技能的合格證。

（3）考慮到職業(yè)資格準入制度，在提高教學質(zhì)量的基礎(chǔ)上，使學生在拿到畢業(yè)證書的同時，也拿到相應(yīng)的職業(yè)資格證書。例如：電算化會計專業(yè)的學生，應(yīng)規(guī)定目標，在畢業(yè)時拿到會計從業(yè)資格證。

（4）創(chuàng)造條件，采取不同模式，在州內(nèi)、省內(nèi)、省外建立更為完備的實驗基地、產(chǎn)業(yè)基地。使畢業(yè)班學生的實習落到實處，順利實現(xiàn)就業(yè)。

第三篇：推進學校改革與發(fā)展狀況調(diào)研報告

按照州委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組關(guān)于做好學習實踐科學發(fā)展觀專題調(diào)研工作的指示和要求，我校認真開展了詳細具體的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況及主要做法

按照上級文件精神，結(jié)合我校實際，在學習活動中，我校的調(diào)查研究工作分四個重點，由校黨委委員分頭開展調(diào)研。校黨委書記、校長鄧文云負責聯(lián)合辦學的調(diào)研；校黨委副書記儂孝芬負責教學改革的調(diào)研；副校長邱麗克負責科學管理（制度建設(shè)）的調(diào)研；副校長秦瑞云負責招生就業(yè)的調(diào)研。調(diào)研工作于4月15日-4月27日期間開展，采取召開座談會、中心組學習及主題教育等多種形式進行。

二、具體調(diào)研情況

（一）聯(lián)合辦學

1、聯(lián)合辦學的基本情況。

我校創(chuàng)辦于1958年8月，1997年被省教委評定為“省合格中專學?！保?004年4月被省人民政府批準為“省部級重點中職學?！?。學校現(xiàn)有在崗教職工105人，專兼職教師72人。辦學50年來，共為社會輸送各類人才6.2萬人,其中，學歷教育2.1萬余人,非學歷教育4.1萬余人。目前，我校已發(fā)展成為一所集計算機、工商管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟管理、電算化會計、信息管理、營銷、文秘、法律、旅游等二十一個專業(yè)的財經(jīng)類職業(yè)學校，學?，F(xiàn)有資產(chǎn)10600余萬元，在校生3600余人，其中全日制在校生1500余人。

2008年4月以來，經(jīng)xx人民政府，經(jīng)與云南財經(jīng)大學多次協(xié)商，達成了依托我校開展的“州校合作辦學”協(xié)議。按照協(xié)議，云南財經(jīng)大學與xx人民政府合作辦學項目，依托我校組建“云南財經(jīng)大學文山高等職業(yè)技術(shù)學院”（簡稱“文山學院”）；建設(shè)地點及建設(shè)規(guī)劃用地為文山縣城南三角塘，用地面積為1350畝，其中首期征地500畝；學校建設(shè)以財經(jīng)類為主，兼有法律、工業(yè)、旅游、文化及生物工程等特色專業(yè)共同發(fā)展的全日制本?？聘叩嚷殬I(yè)技術(shù)學院；文山學院用兩年時間建成并達到規(guī)模，中遠期規(guī)模為在校生10000人。其中高職本科7000人，高職?？?000人；另有2000—3000人的中職中專學生；文山學院力爭于2009年開始招生及教學，規(guī)模為高等職業(yè)教育本科2個班100人。按照云南省財經(jīng)大學與xx人民政府合作辦學協(xié)議書的規(guī)定，文山學院合作項目模式為股份制合作辦學，采取招商投教的辦法籌資。

2、聯(lián)合辦學的基本經(jīng)驗。

（1）高瞻遠矚，抓住職業(yè)教育發(fā)展的好時機順勢而發(fā)。當前，正是中、高等職業(yè)教育大發(fā)展的大好時機，黨中央、國務(wù)院，云南省委、省政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，采取一系列政策支持發(fā)展中、高等職業(yè)教育，特別是把發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點。xx委、州人民政府高度重視教育工作，尤其是把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來抓。為了貫徹落實國家和省關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的會議精神，xx委、州人民政府已對貫徹全國、全省職業(yè)教育工作會議提出了實施意見和改革的具體目標：調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和配置教育資源，改善辦學條件，提高辦學層次，擴大辦學規(guī)模，提高教育質(zhì)量和辦學效益。我州已于2007年實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，每年的初中畢業(yè)生在5萬人以上；按照州教育發(fā)展規(guī)劃，到2012年，全州高中階段教育在校生規(guī)模達 9.88 萬人以上，中等職業(yè)技術(shù)學校在校生規(guī)模與普通高中在校生規(guī)模大體相當。抓住這個時機發(fā)展職業(yè)教育是有廣闊前景的。

（2）發(fā)揚艱苦奮斗的作風，迎難而上，開拓進取，自強不息。我校對聯(lián)合辦學的市場前景及可行性進行了專題調(diào)研，并撰寫了項目分析報告，積極主動向州委、州人民政府及主管局州財政局請示、匯報。多次與云南省財經(jīng)大學溝通聯(lián)系，進行項目自薦，以自強不息，鍥而不舍的精神最終促成了州校聯(lián)合辦學。

3、聯(lián)合辦學存在的問題和困難。

（1）主動參與意識不強。部分教職工對聯(lián)合辦學的必要性和重要性認識不足，缺乏緊迫感，雖然對聯(lián)合辦學持肯定態(tài)度，但擔心合并后影響切身利益，害怕合并后失掉原有的辦學傳統(tǒng)和局部利益等，因而對聯(lián)合辦學持觀望態(tài)度，在思想上與黨委不一致，行動上不夠積極主動。

（2）受客觀條件限制。如聯(lián)合辦學必要的項目啟動資金、校園硬件建設(shè)、教學資源配置等問題，都是學校單方面力所不能及的。

（3）經(jīng)驗積累不足。在我州開展州校聯(lián)合辦學并沒有太多的成功先例可鑒，如學校招商引資、項目建設(shè)、合并后的管理及教學運行等，都有待于在實踐中建立健全，并不斷完善。

4、解決問題、困難的思路和措施。

（1）以科學發(fā)展觀為指導，強化參與聯(lián)合辦學的意識。要深刻理解科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。應(yīng)該從學校的實際出發(fā)，不斷解放思想，引導全體教職員工進一步增強發(fā)展意識和機遇意識，充分認識到聯(lián)合辦學的必要性和重要性，從思想上和黨委保持一致，支持學校的改革和發(fā)展。

（2）多方面爭取政府和社會各界對聯(lián)合辦學的支持。爭取政府在聯(lián)合辦學相關(guān)政策上的傾斜及扶持，在招商引資上除學校自己努力外，政府及聯(lián)辦學校幫助牽線搭橋也尤為重要。

（3）多渠道吸取經(jīng)驗，積極推進內(nèi)部改革，為聯(lián)合辦學做進一步完善。廣泛學習借鑒其他學校聯(lián)合辦學成功的經(jīng)驗，積極推進內(nèi)部改革，確定聯(lián)合辦學思想和管理模式，理順關(guān)系，分清職責，實現(xiàn)職責權(quán)利相統(tǒng)一；并積極開展與合作方實質(zhì)性的接洽工作，疏通關(guān)系，以便為聯(lián)合辦學順利而卓有成效的開展作進一步的完善。

（二）教學改革

1、目前我校教學改革及管理工作中存在問題主要有：

（1）常規(guī)教學管理有待進一步加強。如：部分教師產(chǎn)生了職業(yè)倦怠感，上課準備不充分，授課不認真，組織教學不力，課堂教學秩序混亂，少數(shù)個別教師沒有按要求布置作業(yè)或批改不認真；對學生齊抓共管的力度不夠，平時對學生不良行為沒有進行及時的批評指導，認為僅是管理人員的工作，從而沒有形成學校管理統(tǒng)一的合力，給學校管理學生的難度加大。

（2）課程設(shè)置需更加科學化、合理化。使課程設(shè)置更加符合社會實際的需求。進一步提高學生的學習興趣，提高學生的動手能力。建立更加靈活多樣、滿足學生需求的學習制度，（3）需進一步加大教學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。因教室及資金有限，微機室已不能滿足學生的需要。

（4）需進一步提高教師隊伍素質(zhì)。為學校的教育教學改革與發(fā)展提供堅實的保障。

2、解決問題的辦法和思路

（1）落實精細化管理制度，以制度督促教師及教職工完成自身本職工作。教務(wù)處必須認真制定符合學校實際的教學工作計劃，要有指導思想、任務(wù)目標、改進教學的措施及教學中應(yīng)注意的問題、教學業(yè)務(wù)學習及有相關(guān)教學活動的安排以及課題研究計劃等。堅持教學四查制度，即：日查，對全校教師的教學和下班輔導情況進行全方位檢查，重點檢查課堂教學情況。并認真填寫《教學出勤情況登記表》。周查，每周對教師的授課教案進行一次檢查。各教研組長每周五下午對本組任課教師一周的教案進行細致檢查，并于5：00點前將檢查情況報教務(wù)處。不交教案或檢查不合格者不準上課，嚴禁無教案上課、課后補教案等現(xiàn)象發(fā)生，確保授課質(zhì)量。月查，每月末通過召開學生座談會或問卷調(diào)查的形式，組織學生進行評教評學。由教務(wù)處把學生的意見和建設(shè)及時整理并反饋給任課教師，對問題突出的教師責令其立即改進。階段性檢查，每學期期中、期末組織兩次大檢查。檢查的形式包括教師自查、教研組檢查、學生評教和教務(wù)處檢查。

（2）對課程設(shè)置進一步進行調(diào)研，加強專業(yè)課的技能培訓和加大實訓課力度。一是，公共基礎(chǔ)課程應(yīng)包括德育課（含哲學課）、文化課、體育和健康課及其他選修公共課程。引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和方法論，提高學生思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和科學文化素養(yǎng)；為專業(yè)知識的學習和職業(yè)技能的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，滿足學生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，促進終身學習。二是，專業(yè)技能課程是培養(yǎng)學生掌握必要的專業(yè)知識和比較熟練的職業(yè)技能，提高學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。按照相應(yīng)職業(yè)崗位（群）的能力要求，采用基礎(chǔ)平臺加專門化方向的課程結(jié)構(gòu)，設(shè)置專業(yè)技能課程。課程內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動實際和社會實踐，突出應(yīng)用性和實踐性，并注意與相關(guān)職業(yè)資格考核要求相結(jié)合。專業(yè)技能課程教學根據(jù)培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容和學生的學習特點，采取靈活多樣的教學方法。三是，實習實訓是專業(yè)技能課程教學的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德，強化學生實踐能力和職業(yè)技能，提高綜合職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。重視校內(nèi)教學實習和實訓，特別是生產(chǎn)性實訓。在加強專業(yè)實訓課程教學、完善專業(yè)實踐課程體系的同時，積極探索專業(yè)理論課程與專業(yè)實踐課程的一體化教學。四是，進一步加強第二課堂建設(shè)，舉辦一些專業(yè)技能課程提高的系統(tǒng)輔導，由學校每學期定期舉辦，學生自愿參加。

（3）在學校各項工作中努力多方籌措資金，開源節(jié)流，保證教學設(shè)施到位，教學工作正常運行。力爭將每個教室都裝成多媒體教室，以避免換教室?guī)淼慕虒W混亂。增設(shè)教學微機室，以解決許多班級要求增開微機課和增加上機時間的要求。加大電子閱覽室和微機室的維護力度，提高電子設(shè)備的利用效率。

（4）鼓勵教師參加再繼續(xù)教育及調(diào)動教師工作積極性。堅強教師隊伍建設(shè)，提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快制定頒布“雙師型”教師獎勵和認定辦法，促進教師隊伍建設(shè)。調(diào)整結(jié)構(gòu)工資方案，使之成為調(diào)動教師工作積極性的杠桿。

（三）制度建設(shè)

1、學校制度建設(shè)基本情況

我校建校五十年來，根據(jù)國家的政策、法律、法規(guī)，結(jié)合學校的具體情況，建立和健全了各項常規(guī)管理制度。2008年，為適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下辦學的需要，學校決定對已有的管理制度進一步修訂完善，經(jīng)學校黨委研究，成立了以邱麗克副校長為組長的制度修訂小組，以下科室、師生座談會等形式對學?，F(xiàn)有管理制度進行了調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分現(xiàn)行規(guī)章制度已不適應(yīng)學校的管理和發(fā)展。為加強管理，使我校規(guī)章制度更具科學性和實用性，需要進一步完善、修訂學校管理制度。

2、修訂完善制度主要做法

（1）依法治?！，F(xiàn)階段，加強制度建設(shè)，強化制度管理，就是依法治校。依法治校，反映一所學校服務(wù)理念和追求，依法治校是規(guī)范科學管理的標志，是學校文明進步的象征。依法治校，反映學校黨委的法紀意識、政策水平等管理品質(zhì)。依法治校不是束縛和限制，而是解放和依靠。研究法治，即是研究管理共性，容易掌握主動，效益較大，盡管開始有些矛盾，隨法制健全完善，將逐步平穩(wěn)。研究人治，就是研究情感個性，容易因適應(yīng)不同個性不能一視同仁，隨時間推移，矛盾日積月累，最終很難維持正常管理。

依法治校，具有很強的導向功能。人有得到肯定的本能欲望。有了法制，有自我比較的標尺，有評判的依據(jù)，能充分調(diào)動積極性。同時，一視同仁，人人參與監(jiān)督管理，充分民主，有利于制度健全完善，構(gòu)建和諧校園。制度大于個人，好的制度可以提升人。在好的制度下，二流三流的人才會發(fā)展成一流人才；壞的制度下，一流人才也會淪落為二流、三流人才，甚至想做事也做不成。沒有好的制度，人才再多，人才也被浪費了。

（2）“依法”管理的同時，實行民主管理。在各項制度出臺和重大決策之前，應(yīng)充分醞釀，廣泛征求意見，然后在由校務(wù)委員會充分討論，民主決策，形成征求意見稿，最后由教代會討論、修改、通過。這樣，保證了各項制度及決策出臺后趨于科學，便于操作。

（3）加強“情感治理”和思想政治工作。在制度管理的基礎(chǔ)上，加強“情感治理”和思想政治工作。通過建立政治學習制度和廣泛聯(lián)系群眾制度，縮短學校領(lǐng)導與教職工的心理距離，形成心往一處想，勁往一處使的良好態(tài)勢，從而減少“法治”的阻力，使各項制度變成教職工的自覺行為，達到“不治”而“自律”的境界。致力于和諧人際關(guān)系的形成。

（4）建設(shè)好的制度。好的學校制度可以明晰學校成員的責任與權(quán)利，人人有當家作主的權(quán)利，也有作為主人的義務(wù)；好的學校制度可以調(diào)節(jié)人與人之間的法律關(guān)系、人格關(guān)系和利益關(guān)系；好的學校制度不僅為了規(guī)范人、約束人，更是為了解放人、發(fā)展人。同時，一致認為，制度建設(shè)是一個動態(tài)演變的過程，制度的建設(shè)要與學校文化相匹配的。制度中要折射出學校文化的內(nèi)涵。我們現(xiàn)在修訂制度，就是要讓修訂后的制度適應(yīng)學校的發(fā)展，傳承學校的思想和文化。

（5）規(guī)章制度的內(nèi)容。學校要進一步完善包括校長負責制、全員聘任制和崗位目標責任制、中層干部競爭上崗制度在內(nèi)的一整套人事制度，通過層層聘任和簽訂崗位目標責任書及聘約等措施，形成競爭上崗、優(yōu)化組合、職責清楚、層層負責的用人機制，做到人盡其才、才盡其用。實行全員聘任制，改變過去“有事無人干，有人不干事”的現(xiàn)象，出現(xiàn)“事事有人干，人人爭事干”的良性效應(yīng)。建設(shè)一套富有活力的人事制度，激發(fā)全體教職工的使命感、責任感和危機感，促進學校較快地形成政治過硬、決策民主、作風正派的領(lǐng)導班子和師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。

配合人事制度改革，學校還應(yīng)建立和健全評價制度。實行定性與定量、過程與結(jié)果、自評與他評、領(lǐng)導評議與專家評議相結(jié)合的評價模式，對教職工進行德、能、勤、績的綜合考核，形成較為客觀、準確、公平、規(guī)范的評估體系。人事制度和評價制度的改革要有生命力，還需配以分配制度的改革。我校實行了結(jié)構(gòu)工資方案，把教職工工資分解為檔案工資、校內(nèi)津貼、加班補貼、獎金四部分。校內(nèi)津貼、加班補貼、獎金要在科學考評的基礎(chǔ)上按工作量大小、責任大小和績效情況發(fā)放，真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞多得、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的分配原則。激發(fā)教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使教職工勇挑重擔，爭創(chuàng)佳績，追求效益的可喜局面。在德育和教學管理上建立學生日常管理制度、文明班級、文明寢室評定制度，實行班主任例會等制度和教學常規(guī)、教學研究規(guī)范化制度，教科研制度，使學生管理教學服務(wù)常態(tài)化規(guī)范化。

修訂后的制度，應(yīng)該分為五個部分，第一部分是目標與總則，告訴人們我們準備建設(shè)怎樣的理想學校、我們的培養(yǎng)目標是什么；第二部分崗位職責，是學校內(nèi)部所有崗位的基本要求，是合格教職工的要求、底線要求；第三部分是組織保障，是保證一所學校能夠正常運作的基本規(guī)范和工作的流程。少了這些制度，我校就會癱瘓。第四部分是師資培養(yǎng)；第五部分是學生培養(yǎng)。這兩部分是我校制度建設(shè)的亮點，是學校的根本所在，是以人為本的具體體現(xiàn)，是培養(yǎng)和諧發(fā)展現(xiàn)代人的需要。

通過制訂并組織實施好各項規(guī)章制度，實施科學管理 爭創(chuàng)一流學校，使學校的辦學水平和辦學效益顯著提高。

（四）招生就業(yè)

1、招就工作基本情況

為實現(xiàn)“十一五”期間我校發(fā)展的總體目標，擴大招生規(guī)模，力求使日制在校生人數(shù)達到3000人，我校積極探索招生思路，尋求更多的辦法，不斷擴充生源，力爭實現(xiàn)目標。

眾所周知，學校招生工作與就業(yè)工作休戚相關(guān)，就業(yè)暢，招生旺，應(yīng)“以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導向”，以“出口”帶動“入口”，實現(xiàn)招生與就業(yè)的良性循環(huán)。近幾年，我校積極開展就業(yè)信息調(diào)研，力求使每一個學生在畢業(yè)時都有一個滿意的就業(yè)崗位就業(yè)，就業(yè)信息調(diào)研主要采取以下方式進行：（1）向我州各縣大部分企業(yè)發(fā)信函，了解企業(yè)用工情況；（2）直接到企業(yè)、廠礦、工業(yè)園區(qū)走訪，掌握第一手用工信息；（3）通過電話問尋方式，掌握情況；（4）通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布學生畢業(yè)情況，尋求更好的就業(yè)平臺；（5）與省上、省外知名度，信譽度較高的職介所聯(lián)系，擴展學生對外的就業(yè)渠道等。通過努力，每年我辦掌握的用工信息，州內(nèi)可提供的就業(yè)崗位400—600個，省外可提供的就業(yè)崗位數(shù)千個。而我校每年的畢業(yè)生300—400人左右，為此我校這幾年的就業(yè)率均保持在95%以上，少數(shù)學生繼續(xù)深造或不愿就業(yè)。為實現(xiàn)100%就業(yè)，還需進一步拓寬就業(yè)渠道，減輕就業(yè)壓力：（1）加大與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)聯(lián)系，高收入、高質(zhì)量讓學生向外就業(yè)；（2）各方收集捕捉信息，力爭實現(xiàn)定單培養(yǎng)；（3）大力拓展省外就業(yè)市場，探索國外就業(yè)市場；（4）圍繞市場用工信息，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足市場對所需人才的需求。

2、進一步加強招就工作思路

（1）為了提高學生的綜合素質(zhì)、綜合能力，擴展知識面，一專多能，以適應(yīng)未來職業(yè)變化，擴大職業(yè)選擇面，可縮減英語、數(shù)學等基礎(chǔ)學科的課時，加強專業(yè)課程理論學習及動手能力的培養(yǎng)。

（2）加強對學生的專業(yè)技能的訓練，學一門技能就拿到一門技能的合格證。

（3）考慮到職業(yè)資格準入制度，在提高教學質(zhì)量的基礎(chǔ)上，使學生在拿到畢業(yè)證書的同時，也拿到相應(yīng)的職業(yè)資格證書。例如：電算化會計專業(yè)的學生，應(yīng)規(guī)定目標，在畢業(yè)時拿到會計從業(yè)資格證。

（4）創(chuàng)造條件，采取不同模式，在州內(nèi)、省內(nèi)、省外建立更為完備的實驗基地、產(chǎn)業(yè)基地。使畢業(yè)班學生的實習落到實處，順利實現(xiàn)就業(yè)。

第四篇：儋州聯(lián)社發(fā)展改革調(diào)研報告

儋州市供銷合作社發(fā)展改革情況調(diào)研報告

一、基本情況

海南省儋州市是海南省西部的中心城市，全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，218個行政村，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口60萬人，2008年全市財政收入2.68億元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入11263元，農(nóng)村居民家庭人均收入4524元，社會消費品零售額20億元。儋州市供銷合作聯(lián)社下屬21個基層社，3個社有企業(yè)，全系統(tǒng)在冊干部職工1169人；全市供銷社資產(chǎn)總額6185萬元，市聯(lián)社機關(guān)編制44人，在崗的有18人，機關(guān)人員沒有納入財政預(yù)算；2008年儋州市供銷合作社實現(xiàn)銷售額3573萬元（其中經(jīng)營性收入2187萬元，租賃性收入48萬元，基層社銷售收入1338萬元），實現(xiàn)凈利潤4萬元，基本實現(xiàn)扭虧為盈的目標。

二、改革發(fā)展情況和具體工作措施

近年來，特別是省社改革發(fā)展工作會議后，我市供銷合作社在當?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導下，堅持為農(nóng)服務(wù)，堅持改革創(chuàng)新，強力推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，加快推進基層社、社有企業(yè)改革，經(jīng)濟實力不斷增強，呈現(xiàn)出勃勃的發(fā)展生機。

（一）以“新網(wǎng)工程”為契機，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯。儋州市供銷合作社緊緊抓住“新網(wǎng)工程”和“一社一品”建設(shè)機遇，結(jié) 合基層社改造，宜改則改，宜建則建，在全市范圍內(nèi)組建網(wǎng)點88個（其中日用品店65個、農(nóng)資農(nóng)家店23個），網(wǎng)點覆蓋率80%，2008年商品銷售總額1117萬元(其中日用品銷售額639萬元、農(nóng)資銷售總額478萬元)，初步形成一個市、鎮(zhèn)、村三級連鎖營銷網(wǎng)絡(luò)；雅星、富克、木棠、光村、海頭等供銷社打造的“一社一品”工程已取得初步成效，如雅星的馬蹄筍基地、木棠的養(yǎng)雞場等。

（二）以助農(nóng)增收為目標，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展。儋州市供銷合作社發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量不多，但很有影響力，深受農(nóng)民歡迎，也引起了當?shù)卣母叨戎匾暋Ｙ僦菔心壳鞍l(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社26個，入社農(nóng)戶667戶，帶動農(nóng)戶1000戶，登記注冊的專業(yè)合作社1個。煙花爆竹、再生資源等專業(yè)、行業(yè)協(xié)會4個，會員325人，在引領(lǐng)農(nóng)民進入市場、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮了重要作用。

（三）以提高經(jīng)濟效益為中心，改革改制步伐明顯加快。儋州市社以現(xiàn)代流通方式對全市21個基層社進行了不同程度的改造，首先是北部地區(qū)的峨蔓社、光村社、木棠社，中部地區(qū)的長坡社，南部地區(qū)的蘭洋社，西部的海頭社都進行引資整改，而且取得較好的經(jīng)濟效益，基層社實現(xiàn)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點占所有經(jīng)營網(wǎng)點的80%；籌集資金對原有煙花爆竹倉庫進行整改，爭取到煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營權(quán)；爭取再生資源的回收經(jīng)營權(quán)，采取合作形式成立儋州市3個再生資源回收集散中心,56個收購網(wǎng)點,2008年收購總額1500萬元。對社屬公司進行產(chǎn)權(quán)制度改革，社有企業(yè)改制面100%。重點是加大資產(chǎn)開發(fā)力度，強化了對社有資產(chǎn)的監(jiān)管，所屬市聯(lián)社利用資產(chǎn)殘值籌資新建的1400平方 米辦公大樓已于2008年底投入使用，以及13000平方米商住樓正在建設(shè)中，有望2009年投入使用，海頭供銷合作社利用閑臵土地引資300萬元興建的海頭商業(yè)步行街，資產(chǎn)增值59萬元。同時，出臺《資產(chǎn)管理的暫行辦法》，對資產(chǎn)的處臵嚴格程序、嚴明紀律，確保了社有資產(chǎn)的保值增值。通過改革，我社有些企業(yè)、基層社重新煥發(fā)了生機與活力。

（四）以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，全力做好為農(nóng)服務(wù)的各項工作。一是全力配合市委市政府工作。在儋州市委市政府直接指導下，08年1月組織3.1萬噸冬季瓜菜出島，銷往北京、武漢等地；在2008年中國(海南)國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會上，儋州市供銷社代表市政府與廣東溫氏食品集團有限公司簽訂金額10億元畜禽養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工的意向合同。二是做好農(nóng)資供應(yīng)工作。投入資金對儲備倉庫進行整改,擬承接儋州市1萬噸的化肥儲備任務(wù),充分利用基層網(wǎng)點開展農(nóng)資配送，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要做出了新的貢獻。三是積極對“三農(nóng)”工作提供技術(shù)指導、業(yè)務(wù)咨詢，牽頭組織農(nóng)民組建專業(yè)合作社。

（五）改革步伐加快，構(gòu)建社會和諧。繼續(xù)加深體制改革，加快內(nèi)部機構(gòu)改革，安排年滿55歲的男性、年滿50歲的女性，共13位老同志辦理內(nèi)退手續(xù)，安排有能力的青壯年人擔任中層領(lǐng)導，以適應(yīng)當前市場經(jīng)濟社會，提高工作效率。認真貫徹落實國家醫(yī)保政策，解決干部職工參保問題，至2008年底，我市供銷合作社干部職工參加醫(yī)保率80%以上。積極解決存在的突出問題。針對我市供銷合作社退伍兵職工上訪嚴重等問題，采取有效方法合理解決，辦結(jié)率達70%，有效促進我市供銷合作社穩(wěn)定發(fā)展。

三、存在的困難和問題

目前，儋州市供銷合作社在改革發(fā)展過程中存在的困難和問題，歸納起來有以下幾個方面：一是市聯(lián)社的法人主體地位、職能及經(jīng)費、工資待遇不明確，直接涉及到干部職工的切身利益。按中央政策規(guī)定，供銷合作社改制后原有的國家干部、職工身份不變，待遇不變，但自1994年改制至今市聯(lián)社干部職工的工資和待遇仍是以前的標準。二是干部職工的保障問題。2000年至今，儋州市供銷社系統(tǒng)拖欠的社保費高達1300萬元，市社機關(guān)拖欠的社保也將近100萬元。一些基層社、社有企業(yè)資產(chǎn)流失，職工養(yǎng)老、醫(yī)療等問題無力解決，全靠個人繳納，而下崗職工沒有土地，生活十分困難，全系統(tǒng)領(lǐng)取低保的就有552戶、人數(shù)達1870人，特困戶195戶、人數(shù)746人，是本系統(tǒng)穩(wěn)定問題的一大隱患。三是改革發(fā)展資金支持問題。供銷合作社在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展合作經(jīng)濟組織等方面沒有直接的資金支持；在社有企業(yè)改制中安臵職工沒有資金，只有靠變現(xiàn)資產(chǎn)；供銷合作社政策性虧損掛賬、社員股金等歷史遺留問題沒有徹底解決；企業(yè)發(fā)展融資難、貸款難等。四是關(guān)于人才缺乏問題。由于歷史、體制以及經(jīng)濟等方面的原因，目前我市各基層供銷合作社干部職工隊伍青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)老化嚴重，優(yōu)秀干部想離開或者已離開，社會人才不進來也不想進來，在崗人員大多數(shù)基本處于沒事可干的狀態(tài)。

四、規(guī)劃發(fā)展方向

通過調(diào)研，深深感到基層供銷合作社是整個供銷合作社系統(tǒng)改革 發(fā)展的基礎(chǔ)，涉及到供銷合作社整體經(jīng)濟實力的提升，是供銷合作社能否做好為農(nóng)服務(wù)的關(guān)鍵，必須抓緊抓好。

（一）要把“新網(wǎng)工程”建設(shè)作為當前工作的著力點。從調(diào)研情況看，加快“新網(wǎng)工程”建設(shè)在系統(tǒng)上下已經(jīng)形成了共識，也引起了市委市政府的重視。首先，要突出重點。作為我市供銷合作社最現(xiàn)實、最有可能建成網(wǎng)絡(luò)體系的就是日用工業(yè)品、農(nóng)資、煙花爆竹網(wǎng)絡(luò)，全系統(tǒng)重點在這三大網(wǎng)絡(luò)上下功夫，加快推進建設(shè)步伐，力爭短期內(nèi)形成完整的全市網(wǎng)絡(luò)體系。其次，要加快配送中心建設(shè)。這是目前網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵，一些地方網(wǎng)點改造了，配送跟不上，甚至由社會企業(yè)配送，形成了供銷合作社搭臺，別人唱戲，他人受益的局面。要通過股份制、股份合作制等形式加快對社有企業(yè)的改革改制步伐，組建配送中心，真正做到連起來、鎖得住。其三，要整合社會資源。對社會上的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，只要承認社章、服從供銷合作社的管理、接受供銷合作社的商品配送，都可以讓其加入供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)體系中，以此壯大供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)組織體系。

（二）要把發(fā)展合作經(jīng)濟組織作為為農(nóng)服務(wù)的切入點。儋州市供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、助農(nóng)增收的做法，成效很明顯，也得到了當?shù)卣母叨戎匾?。作為全市供銷合作社系統(tǒng)的重點工作之一，就是要把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織作為實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的重要途徑，切實抓出成效。一要提高認識。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是黨的十七屆三中全會提出的要求，是農(nóng)民的期盼，也是推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要手段。我市供銷合作社必須自覺融入農(nóng)村改革發(fā)展的大潮中去，主動 承擔發(fā)展合作經(jīng)濟組織的職能，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如果單純從事流通，就不會得到政府的重視和支持。二要規(guī)范發(fā)展。我市供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社來看。全市目前雖然發(fā)展26家農(nóng)民專業(yè)合作社，但登記的只有1家，說明還不符合要求。下一步，重點是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求進行規(guī)范、登記，否則不能以專業(yè)合作社名義開展經(jīng)營活動，也就不能享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三要社農(nóng)共興。就是要注重與農(nóng)民的利益連接，領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作組織一定要有供銷合作社的股份，或者利用供銷合作社的資產(chǎn)、設(shè)施等，不然專業(yè)合作社發(fā)展起來了，變成了個人的，供銷合作社不能從專業(yè)合作社的發(fā)展中受益。

（三）要把發(fā)展壯大社有經(jīng)濟作為科學發(fā)展的關(guān)鍵點。從調(diào)研情況看，目前我市供銷合作社經(jīng)濟實力還很薄弱，經(jīng)濟包袱沉重，下崗職工生活還很困難。必須依靠加快發(fā)展，壯大經(jīng)濟實力來解決這些問題。一是夯實基層社基礎(chǔ)。要按照省社要求，制定基層社改革發(fā)展規(guī)劃，加快基層社改造步伐，通過開發(fā)閑臵資產(chǎn)、興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織、擴大經(jīng)營業(yè)務(wù)、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等途徑，提高基層社經(jīng)濟實力，夯實供銷合作社的組織基礎(chǔ)。二是做大做強社有企業(yè)。發(fā)揮社有企業(yè)業(yè)務(wù)、品牌、資產(chǎn)等優(yōu)勢，通過招商引資，加快社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造；依托社有企業(yè)組建商品配送中心、涉農(nóng)龍頭企業(yè)，并不斷尋求新的經(jīng)濟增長點；要加強社有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保社有資產(chǎn)保值增值。三是強化聯(lián)合合作。市供銷合作社要整合系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)資源，大力培育龍頭企業(yè)，通過利益連接，實施聯(lián)合合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶 動作用，實現(xiàn)資源共享，形成一個完整的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系，從根本上解決聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作的問題。

（四）要把人才興社戰(zhàn)略作為供銷合作社繁榮振興的支撐點。全系統(tǒng)特別是基層供銷合作社人才匱乏、青黃不接，嚴重制約了供銷合作社的改革發(fā)展，在這次調(diào)研中大家反應(yīng)很強烈，務(wù)必引起高度重視，一定要采取切實措施加以解決，為供銷合作社的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。一是要穩(wěn)定隊伍。首先，要解決好市聯(lián)社納入事業(yè)單位性質(zhì)管理問題，這個問題解決不好，不僅造成人才流失，而且會引起干部職工消極心里，會造成系統(tǒng)內(nèi)人心渙散。省社要積極協(xié)助理順，爭取盡早解決。其次，要不斷提高基層工作人員的工作生活待遇，調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)的積極性，以待遇留住人才。二是要搞好培訓。各級供銷合作社都要制定干部職工培訓規(guī)劃，省級供銷合作社可參照全國總社的做法，力爭3年內(nèi)將基層社主任培訓一遍，我市供銷合作社重點加強對業(yè)務(wù)骨干的培訓，以提高全系統(tǒng)干部職工隊伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要引進人才。我市供銷合作社要加快用人制度改革，突破體制機制瓶頸，創(chuàng)新選人用人方式，通過公開招聘、公開選拔等形式，引進經(jīng)營管理人才和農(nóng)村社會能人、致富能手加入供銷合作社經(jīng)營管理隊伍，為供銷合作社隊伍注入新的活力。

（五）要把營造政策環(huán)境作為供銷合作社改革發(fā)展的突破點。供銷合作社是弱勢部門，爭取黨委政府及相關(guān)部門的重視與支持，是促進供銷合作社事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。全系統(tǒng)要共同努力，在資金、政策支持上有所突破，解決供銷合作社長期以來沒有直接支持的問 題。一是搞好協(xié)調(diào)，爭取支持。各級供銷合作社都要積極向黨委政府匯報工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取在資金、稅收、土地、金融、職工醫(yī)療養(yǎng)老等方面應(yīng)給予政策扶持，創(chuàng)造有利于供銷合作社發(fā)展的良好環(huán)境。特別是要有項目意識，以項目爭取政策、資金支持。二是奮發(fā)有為，贏得支持。供銷合作社在新一輪農(nóng)村改革發(fā)展中只有找準定位，不等不靠，主動出擊，搞好服務(wù)，有所作為，才能贏得黨委政府的支持。三是統(tǒng)籌兼顧，重點支持。上級社要為下級社服務(wù)，在為下級社積極爭取政策的同時，現(xiàn)有渠道的資金、政策等，要重點向基層傾斜，為基層供銷合作社的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二00九年三月三日

第五篇：國有林場改革發(fā)展調(diào)研報告

關(guān)于**地區(qū)國有林場改革發(fā)展的調(diào)研報告

自治區(qū)重點公益林和國有林場管理總站：

根據(jù)新公益林便函[2014]2號《關(guān)于組織開展國有林場改革發(fā)展調(diào)研活動的函》的要求，我局組織人員對區(qū)域內(nèi)國有林場進行了調(diào)研。**地區(qū)共有4個國有林場（站），即**市胡楊管理站、**縣三塘湖胡楊林管理站、**縣淖毛湖胡楊林管理站、**縣河谷林管理站?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、國有林場林地管理中存在的突出問題及對策

1、企業(yè)的相繼入駐加大了林木管護難度

如**縣三塘湖資源豐富，近年來由于對三塘湖鄉(xiāng)石油、煤炭、風力資源的開發(fā)利用，各大中小型企業(yè)相繼入駐**三塘湖鄉(xiāng)，林木管護難度進一步加大。

為此我地區(qū)要求開工前，各企業(yè)的總體規(guī)劃必須征求林業(yè)等相關(guān)部門的意見，能避開公益林的盡量避開，能少占的盡量少占。定期召開各大企業(yè)進展通報會，要求林業(yè)、國土、發(fā)改委、草原等相關(guān)部門參加會議，及時掌握各大中小型企業(yè)的工程進展情況，規(guī)范企業(yè)施工行為，盡可能減小對地面植被的影響，督促其在開工前辦理征占林地手續(xù)。

2、存在少征多用現(xiàn)象

當前，有些林地征用單位，為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，往往在施工過程中少征多用。將國家重點項目的建設(shè)、地方產(chǎn)業(yè)的扶持等作為理由，對林地管理政策法規(guī)視而不見，很多林地在征用時往往沒有完備的審批手續(xù)就對其進行開發(fā)，甚至出現(xiàn)非法占用林地的情況，給國有林場林地的管理帶來了極大的挑戰(zhàn)，進而導致管理效果低下。

因此要加強林地征用項目的審查，當有項目需要征用林場林地時，縣市林業(yè)局應(yīng)切實做好項目的立項、批復、規(guī)劃、用途等審核，并選派專業(yè)的人員實地勘察所征用的林地，在審核達標之后上報地區(qū)、自治區(qū)林業(yè)廳進行審核，凡未審核合格的一律不得與征地方簽訂征地合同，以確保林地征用項目審查的有效性。

3、無禁止加工、運輸、買賣胡楊制品的法律法規(guī)

因目前沒有禁止加工、運輸、買賣胡楊制品的相關(guān)法律法規(guī)，損壞胡楊的現(xiàn)象時有發(fā)生。建議出臺禁止加工、運輸、買賣胡楊制品的法律法規(guī)。

4、制度不夠完善，職工的積極性調(diào)動不起來

不同崗位間、同崗位間工作的質(zhì)量與職工的收益掛鉤不直接，沒有形成較為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，不能發(fā)揮職工勞動潛能，職工生產(chǎn)生活較困難。

因此要創(chuàng)**場體制機制管理，強化生態(tài)林保護責任制度，全面落實管護責任制，提高管理水平，按照管護合同的要求，把森林管護責任具體落實到管護人員。

二、國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施過程中存在的問題及對策

1、經(jīng)營方案的編制質(zhì)量不高

方案編制針對性不強,重點不突出,在市場經(jīng)濟中應(yīng)變力差,不能為經(jīng)營單位排憂解難；與實際有脫節(jié),對資金籌措及效益分析上過于理想化,致使一些規(guī)劃項目無法實現(xiàn),影響了方案實施的效果。如**縣規(guī)劃的撫育、封育面積太少，不切合實際。

建議增強森林經(jīng)營方案的應(yīng)變能力。編制森林經(jīng)營方案時,很難對經(jīng)營期內(nèi)不斷變化的各種因素做出完全準確的預(yù)測。因此,在市場經(jīng)濟體制下,應(yīng)該允許經(jīng)營單位根據(jù)自然資源、社會經(jīng)濟條件、市場的變化,通過生產(chǎn)計劃對經(jīng)營方案的計劃量進行調(diào)整。并在實施過程中,通過經(jīng)營效果的檢查、評估,適時地對森林經(jīng)營方案進行修訂。以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要,實施森林經(jīng)營方案才有活力。同時，修訂方案要按照程序辦理,未經(jīng)上級主管部門批準不得任意修改已審定批準的森林經(jīng)營方案。

2、森林經(jīng)營方案缺少必要的保障機制 雖然《森林法》明確規(guī)定森林經(jīng)營單位要編制和實施森林經(jīng)營方案,但對不編案或不實施森林經(jīng)營方案的行為沒有制定相應(yīng)的法規(guī)進行約束。同時,也沒有建立必要的監(jiān)督檢查和評估制度,使森林經(jīng)營方案編制和管理工作得不到足夠重視。

因此要加強森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督及經(jīng)營效果的評價。對森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督和評價是保證其順利實施的必要手段。上級林業(yè)主管部門要定期對經(jīng)營部門的方案執(zhí)行情況進行檢查和評價,通過這項工作把森林經(jīng)營方案的執(zhí)行情況和實施效益同干部任期目標責任制掛鉤,并把檢查評價結(jié)果作為考核干部的依據(jù)。

三、國有林場職工社會保險問題現(xiàn)狀、存在的問題及相關(guān)政策建議

1、社會保險現(xiàn)狀

**市南湖胡楊管理站參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險2人，已退休人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險1人，已退休職工每人每月領(lǐng)取養(yǎng)老金2658.3元。三塘湖胡楊林管理站現(xiàn)有編制5名，臨時聘用護林員65名。聘用護林員中有30人繳納社會保險，包括四險一金。編制人員中，2人工資由事業(yè)單位人員工資支出，其余3人和聘用人員工資由森林生態(tài)補償基金中支出。**縣淖毛湖胡楊林管理站現(xiàn)有職工43人，其中正式編制職工3人（事業(yè)撥款），聘用林木管護員40人（公益林管護經(jīng)費），均參加職工社會保險。**縣河谷林管理站現(xiàn)有職工41人，其中正式編制職工2人（事業(yè)撥款），聘用林木管護員39人（公益林管護經(jīng)費），均參加職工社會保險。

2、存在問題

一是四險一金中有的只參加了一項，如**市南湖胡楊管理站解決了2名職工養(yǎng)老保險，其它五項保險一直沒有落實。二是職工正式編制數(shù)少，聘用人員素質(zhì)不高，繳納的社保費用過高。如三塘湖胡楊林管理站職工正式編制數(shù)過少，聘用人員均為當?shù)剞r(nóng)民，文化水平以初、高中為主，工作積極性不高，素質(zhì)有待于提高。聘用的林木管護員繳納的社保費用過高，導致拿到手的工資過低，生活經(jīng)濟負擔較重，住房困難，地處偏遠，文化生活單調(diào)。

3、解決對策建議

一是建議將生態(tài)公益型林場職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等納入事業(yè)單位社會保障體系，納入地方財政預(yù)算。二是出臺國有林場及職工合理權(quán)益保障政策。給予國有林場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇，在招商引資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生產(chǎn)、養(yǎng)殖等方面給予國有林場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等支持，允許在國有林場設(shè)置公益型崗位并有限安排富余職工及家屬。三是通過科技培訓,提高林場職工文化素質(zhì)，建立一支過得硬的管護隊伍。

四、國有林場人事管理、財務(wù)管理現(xiàn)狀，面臨的主要問題及政策建議

1、人事、財務(wù)管理現(xiàn)狀

各管理站均是公益型林場，地處生態(tài)脆弱地區(qū)，主要是保護生態(tài)公益林，經(jīng)費沒有來源，人員工資、管理經(jīng)費均由森林生態(tài)補償基金中支出。各管理站地處偏遠，土壤貧瘠，人口稀少，自然條件惡劣，人員為事業(yè)編制人員，在編職工少，四個管理站僅有12名正式編制職工，其余均為聘用，生產(chǎn)、生活困難。

2、存在問題

一是資金缺乏。如**市胡楊管理站位于**市南部，處于庫木塔格沙漠北緣，是風沙危害嚴重地區(qū)，立地條件差，林地鹽堿、沙化、低洼，水資源匱乏，生產(chǎn)力低下，發(fā)展門路窄，難以找到合適的經(jīng)營項目，不能形成規(guī)模項目，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，經(jīng)濟困難。電力設(shè)施不能配套，沒有林區(qū)公路，沒有通訊工具，交通極不便利，巡護工具得不到配備。嚴重制約著林場的發(fā)展，不能適應(yīng)當前形勢的需要。

二是國有林場屬生態(tài)型林場，主要經(jīng)營目的是保護生態(tài)公益林，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。由于歷史積累下來的問題多，貧困狀況嚴重、貧困面大，缺乏資金扶持，職工行路難、飲水難、住房難問題亟待解決。

三是管護面積大，管護任務(wù)重，正式在編人員少。如三塘湖鄉(xiāng)石油、煤炭、風力資源的開發(fā)利用，造成三塘湖胡楊林管理站不僅人均管護面積大，而且管護任務(wù)重，只有5名在編人員；**縣兩個管理站才有5名在編人員；**市胡楊管理站只有2名在編人員。

3、解決對策

一是建議設(shè)置護林員正式編制，穩(wěn)定管護隊伍，提高管護質(zhì)量。

二是通過經(jīng)營方案的實施，道路修建和旅游開發(fā)，拉動當?shù)貏趧恿κ袌龊吐糜萎a(chǎn)品市場發(fā)展，促進旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動開發(fā)，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐。增加職工收入。鼓勵職工參與森林培育、森林旅游業(yè)、多種經(jīng)營開發(fā)，在一定程度上提高職工的經(jīng)濟收入。提供大量就業(yè)崗位。如南湖胡楊林管理站森林的經(jīng)營活動需要大量的勞動力，從而為地方提供了更多的就業(yè)機會，能解決職工子女、家屬的就業(yè)工作問題。此外，森林旅游開發(fā)達到一定規(guī)模后，將帶動交通運輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，將為社會提供更多的就業(yè)機會。提高林業(yè)科技水平。經(jīng)理期內(nèi)通過科技創(chuàng)新、引進技術(shù)、教育培訓等途徑，不斷提高森林經(jīng)營水平，提高林業(yè)生產(chǎn)力，促進林業(yè)科技進步。

五、國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及扶貧工作突出問題及解決對策

1、存在問題

基礎(chǔ)設(shè)施落后，有待加強。**市南湖胡楊管理站由于交通不便，人口稀少，自然形成的便道現(xiàn)有林區(qū)道路40公里，長期得不到維護，通行能力差，現(xiàn)辦公設(shè)施陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后。進入林區(qū)尚無公路、無交通工具、無通訊設(shè)施。職工生活困難，存在行路難、飲水難、住房難、看病難、子女上學就業(yè)難、文化生活單調(diào)等問題。三塘湖胡楊林管理站供暖設(shè)施需要盡快給予解決。近年來三塘湖資源開發(fā)的力度加大，管護難度也進一步加大，管護任務(wù)重，管護人員的交通工具急待解決。**縣胡楊林管理站和河谷林管理站目前有辦公用房，但缺少物資儲備庫，配發(fā)的防火物資、沒收的胡楊沒地方存放，加之管護面積大，進入林區(qū)的道路崎嶇，缺少交通工具，管理站各項工作開展困難。

2、解決對策

一是加強組織領(lǐng)導，確保扶貧工作的有效開展。把管理站扶貧工作作為林業(yè)建設(shè)項目之一，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保扶貧工作的有效開展。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，改善職工辦公條件。從實際出發(fā)，逐步改善基層林場辦公條件及環(huán)境。包括辦公設(shè)施、林區(qū)道路建設(shè)、交通工具配置、護林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他附屬設(shè)施設(shè)備。三是建議出臺基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)惠政策。將國有林場基礎(chǔ)建設(shè)納入政府村村通工程、農(nóng)村人畜飲水解困工程、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)工程和電網(wǎng)改造工程范圍，確保林場在2015年前通公路、通電、通水、通電話、通電視。將國有林場貧困居民納入政府整村推進扶貧規(guī)劃，加大扶持力度，開發(fā)一批扶貧項目，使國有林場職工早日脫貧。四是建議對沒有經(jīng)濟收益的國有林場的生產(chǎn)經(jīng)營資金列入政府經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算內(nèi)容，鞏固和強化林場組織管理，保障林場全力投入森林資源的培育經(jīng)營和保護管理工作。

六、國有林場發(fā)展森林旅游特色生態(tài)的機制和模式探討

由于交通不便，人口稀少，目前多數(shù)國有林場沒有進行旅游開發(fā)。如果開發(fā)國有林場的森林旅游，都是按臨時征占用林地手續(xù)辦理的，辦理手續(xù)繁瑣、復雜、需繳納不少的費用，導致好多旅游項目無法立項建設(shè)。為搞活、發(fā)展國有林場經(jīng)濟，建議出臺國有林場森林旅游開發(fā)管理辦法。優(yōu)化國有林場外部環(huán)境，努力營造有利于國有林場發(fā)展的周邊環(huán)境。

**市計劃在南湖胡楊林區(qū)進行小規(guī)模的旅游開發(fā)，在胡楊林集中、密集區(qū)進行旅游開發(fā)。旅游項目主要是森林觀光和沙地游樂。建設(shè)內(nèi)容：①大門及廣場：古樹大門，門區(qū)廣場，面積500平方米；②門房和游客服務(wù)中心：平房，磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積60平方米；③道路整治：林區(qū)內(nèi)道路修整，總長25公里（結(jié)合林區(qū)管護道路）；④沙地休閑游樂區(qū)：包括沙漠卡丁車、沙漠摩托車等；⑤環(huán)衛(wèi)設(shè)施：規(guī)劃環(huán)保廁所2個，設(shè)垃圾桶10個，垃圾集放點1處。⑥森林旅游道路整治：在森林旅游開發(fā)區(qū)新修和整治旅游道路20公里，包括旅游公路和旅游步道。**縣三塘湖胡楊管理站由于交通不便、人口稀少，目前也沒有進行旅游開發(fā)。隨著三塘湖礦區(qū)的大力開發(fā)，規(guī)劃在三塘湖胡楊林區(qū)進行小規(guī)模的旅游開發(fā)。三塘湖胡楊林區(qū)旅游資源以胡楊為主，景點以胡楊林和沙漠戈壁景觀為主，通過大漠、戈壁、胡楊凸顯大自然的多變和生命的執(zhí)著頑強。開發(fā)建設(shè)過程中積極爭取各級政府的支持，按照分類經(jīng)營的要求和國家對林業(yè)投入的扶持政策，采取適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的林業(yè)建設(shè)投入機制，確立生態(tài)建設(shè)以國家投入為主體，積極爭取國家優(yōu)惠政策補助支持，多渠道籌集資金，鼓勵盡可能多的投資主體參與林業(yè)建設(shè)，拓寬投資渠道。