第一篇：郵政分營調(diào)研報告之---發(fā)展、改革、服務(wù)

發(fā)展、改革、服務(wù)

——報刊發(fā)行分局分營五周年歷史回顧

郵電分營五年，彈指一揮間。營口市郵政局報刊發(fā)行分局也伴隨著營口市郵政改革發(fā)展的步伐，走過了五年的風雨歷程。五年中，發(fā)行分局上下全體干部職工，緊緊團結(jié)在以王局長為首的局領(lǐng)導(dǎo)周圍，堅持發(fā)展與服務(wù)并舉、改革與創(chuàng)新齊抓。使分局在五年中有了更大的發(fā)展，獲得了更大的成績，為郵政事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻。

一、五年回顧

分營之初，舉步維艱，國家郵政總局劉立清局長的“郵政要在三年中實現(xiàn)扭虧為盈、五年中步入良性發(fā)展的軌道”的宣言，更是給數(shù)以萬計的郵政人帶來了的挑戰(zhàn)。做為郵政重點業(yè)務(wù)之一的發(fā)行業(yè)務(wù)，也同樣承受著壓力與困難。市場經(jīng)濟沖擊，漲潮四起，發(fā)行渠道多樣化，一大批國有企業(yè)虧損，經(jīng)費緊張，自然災(zāi)害等等，這些無疑給分營之初的發(fā)行工作蒙上了一層陰影。但，困難是打不倒郵政人的，壓力也壓不圬堅強的郵政發(fā)行人。

分營之后，發(fā)行分局在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，認真分析了當前形勢，轉(zhuǎn)變觀念，迅速將眼光轉(zhuǎn)向了市場，并制定出一系列業(yè)務(wù)發(fā)展方案，改變原有的老發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的弊端。增加科技含量，將高新技術(shù)運用到發(fā)展中來；業(yè)務(wù)深入市場，細分用戶群體，占領(lǐng)市場，挖市場??

現(xiàn)在全國郵政已實現(xiàn)扭虧為盈，步入了良性發(fā)展的軌道。營口郵政發(fā)行分局也改頭換面，全地區(qū)報刊流轉(zhuǎn)額已從分營之初的萬上升到現(xiàn)在的 萬，增長了

%，年增長

%；業(yè)務(wù)收入已從分營之初的232。2萬元，增加到現(xiàn)在的351。2萬元，增長了51。3%，年均增長12。8%，遠遠高于全省同行業(yè)的業(yè)務(wù)收入增長6%的指標。并分別在1999年和2002年在全省同行業(yè)的業(yè)務(wù)收入增長排名中列第一名。多次受到省局局長的表揚。

郵發(fā)各種報紙、雜志已達7374種，占全國報刊發(fā)行種類的60%以上，發(fā)行覆蓋率已達到70%以上，品種齊全、郵發(fā)范圍廣泛、安全快捷，為用戶提供了更大的方便。

二、高新技術(shù)帶動發(fā)行業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展

“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，同樣，科學技術(shù)也是郵政發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐。2000年，全地區(qū)開始上發(fā)行新程序，全地區(qū)的發(fā)行業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)辦公自動化。實現(xiàn)時時查詢、收訂、統(tǒng)計、要數(shù)、數(shù)據(jù)庫管理等功能。新程序運行了一段時間證明，此程序能夠滿足用戶訂閱報刊的各種需求，強大的數(shù)據(jù)庫管理與數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能節(jié)省了人力、物力。成倍地提高了勞動生產(chǎn)率，同時，采用計算機儲存，減少了人為操作錯誤和用戶申告。目前，全地區(qū)發(fā)行程序已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點

個。全程全網(wǎng)的收訂，減少了相關(guān)業(yè)務(wù)人員的工作量，同時，發(fā)行分局與“185客戶服務(wù)中心”也進行了數(shù)據(jù)庫連接，“185客服中心” 話務(wù)員可直接調(diào)用發(fā)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，用戶撥打“185”電話便也可實時查詢、咨詢發(fā)行相關(guān)業(yè)務(wù)。

計算機操作系統(tǒng)的應(yīng)用同樣使上門收訂服務(wù)成為可能。將“185客服中心”與投遞分局的數(shù)據(jù)庫相連，用戶可撥打“185”電話，要求上門收訂?！?85”話務(wù)人員可將此訂單通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)直接傳到投遞分局，投遞分局收到此信息，便可根據(jù)此訂單進行上門服務(wù)。并將收訂結(jié)果反饋給“185客服中心”和發(fā)行分局，形成一個閉環(huán)系統(tǒng)。這種模式的應(yīng)用，極大的方便了用戶，使用戶足不出戶，也可訂閱到自己喜愛的報紙、雜志。

高科技帶來了服務(wù)的多元化，服務(wù)的多元化同樣帶動了發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三、占領(lǐng)市場、開拓新領(lǐng)域、不斷尋找新的業(yè)務(wù)增長點 “以客戶為中心，向市場要效益”，這是發(fā)行分局五年來經(jīng)營模式的一個重要指導(dǎo)思想。市場經(jīng)濟要求發(fā)行業(yè)務(wù)要緊跟市場脈搏，抓住市場動態(tài)，及時調(diào)整相關(guān)政策，以求以獲得最大的回報。

五年來，分局積極開展市場營銷活動，努力搞好增收、創(chuàng)收。每年都編制、印發(fā)各種分項報刊目錄幾千余份，如編制“中小學生書刊推薦目錄”、“暢銷報刊目錄”、等，以適應(yīng)不同層次讀者的需求。郵寄樣報、樣刊，有針對性的穩(wěn)定老用戶，開發(fā)新用戶。最大限度地占領(lǐng)市場。在重點報刊上，分局每年都要對比發(fā)行量，及時找原因，及時調(diào)整相關(guān)對策。2001年，全員開發(fā)了《遼沈晚報》，由于印刷質(zhì)量和職工個人訂閱因素的影響，引起2002該報刊訂閱量下降，發(fā)行分局通過調(diào)閱、對比兩年的訂閱記錄，對2002年未訂閱該報刊的老用戶采取郵寄樣報的做法，使用戶續(xù)訂和補訂該報。縣、區(qū)局也迅速響應(yīng)市局號召，分別向用戶投送樣報。使我地區(qū)的《遼沈晚報》由2002年年初的4400份上升到6500份。每年根據(jù)公費訂閱額下降的實際，我們把大戶做為公費訂閱的重點，建立朋用戶檔案和與大用戶聯(lián)系制度，及時通知大用戶辦理續(xù)補訂報刊業(yè)務(wù)，不放走一個老用戶。同時，加強與學校的聯(lián)系，做好學生書刊的收訂工作。針對郵發(fā)圖書進行大力宣傳和攬收。

2003年，全國報刊治理整頓和報刊分銷市場正式開放的變革，給郵政郵發(fā)工作帶來很大的影響，我們又成立了專門的客戶經(jīng)理，細分用戶市場，專人專片，逐行業(yè)地毯似進行營銷，真正做到將發(fā)行業(yè)務(wù)推向市場，從市場中開拓新領(lǐng)域，以客戶為中心，從用戶角度出發(fā)，想用戶之所想，急用戶之所急，尋找新的業(yè)務(wù)增長點。

分局每年都開展各種形式的報刊破訂工作，做到常年收訂，淡季不淡。每年大收訂結(jié)束后，我們根據(jù)省局下達的“關(guān)于開展破訂競賽活動的通知”要求，在全地區(qū)擬發(fā)各種破訂競賽活動方案，分解競賽指標，制定獎勵政策，以調(diào)動各方面的積極性。做好淡季的報刊工作。

四、服務(wù)，發(fā)展大郵政一個永恒的主題

郵政企業(yè)的競爭和商場大戰(zhàn)一樣，是一個沒有硝煙的戰(zhàn)場，服務(wù)是競爭的制高點，決定著一個企業(yè)的興衰成敗，運籌帷幄，決勝于千里之外的法寶就是服務(wù)。服務(wù)為先，知識為本。服務(wù)工作的好壞，直接影響業(yè)務(wù)的發(fā)展。分局領(lǐng)導(dǎo)深知服務(wù)的重要。每年，分局都要進行服務(wù)競賽，制定出一系列的競賽辦法，測評用戶滿意率，測試業(yè)務(wù)知識和操作技能。

服務(wù)為先，知識為本。好的服務(wù)人員應(yīng)同時具備多樣化的知識。提高職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，是每年必抓的一項工作。每年分局都要組織職工進行愛崗、敬業(yè)、做主人教育，形勢任務(wù)教育和樹待業(yè)新風，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。組織職工學習業(yè)務(wù)知識，舉辦了數(shù)次業(yè)務(wù)知識培訓和計算機操作技能培訓。同時，也鼓勵職工多讀書看報，了解暢銷報刊內(nèi)容，以做好用戶的解釋工作。

根據(jù)局內(nèi)要求，分局也制定了報刊發(fā)行營業(yè)員、業(yè)務(wù)人員等崗位職責及工作標準，分局全體職工在實際工作中，嚴格按工作準備及崗位職責要求自己，切切實實地做好用戶的服務(wù)工作。

五、做好小“家”，兼顧大“家”

郵政是個大家庭，郵政各項業(yè)務(wù)的發(fā)展，靠的是方方面面的努力。在發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，得到了全局上下干部職工的大力支持與幫助。發(fā)行職工，在做好本職工作的同時，也響應(yīng)局內(nèi)號召，配合其他分局，完成局內(nèi)下達的各項任務(wù)指標。儲蓄業(yè)務(wù)、明信片業(yè)務(wù)、物流業(yè)務(wù)、保險等，發(fā)行職工都積極地利用自己的休息時間，到社會進行宣傳營銷。以更好的推動專業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，從而更好的推進郵政大家庭整體業(yè)務(wù)水平的提高。

六、結(jié)束語

五年過去了，全國大地上郵政事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。這是我們郵政人用冷靜、果敢、自信、成熟和頑強不屈的毅力實現(xiàn)的。營口市郵政局報刊發(fā)行分局也用積極進取、勇于開拓的精神，實現(xiàn)了全地區(qū)報刊發(fā)行業(yè)務(wù)年增長12。8%的好成績，為營口郵政扭虧為盈貢獻了力量。

傳郵萬里，國脈所系。二十一世紀的今天，競爭會更加激烈，挑戰(zhàn)會更加尖銳，但我們相信在綿綿萬里的征程中，在未來無盡的挑戰(zhàn)中，我們郵政人會更加頑強，創(chuàng)新自我，我們郵政發(fā)行分局的職工也會信心百倍，為郵政發(fā)行事業(yè)，為郵政事業(yè)的發(fā)展再創(chuàng)新高。

彷徨屬于過去，未來屬于頑強的郵政人！

報刊發(fā)行分局

2003年11月6日

第二篇：郵政普遍服務(wù)調(diào)研報告

郵政普遍服務(wù)調(diào)研報告

為全面掌握全盟普遍服務(wù)網(wǎng)點基本信息，了解全盟普遍服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況，以便今后更好地開展各項普遍服務(wù)工作，ⅩⅩ郵政管理局行業(yè)管理科于ⅩⅩ年6月展開了對全盟郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點的摸底調(diào)查。

一、基本情況

ⅩⅩ位于內(nèi)蒙古自治區(qū)最西部，西與甘肅省酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、白銀市相連，東南隔賀蘭山與寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市、吳忠市、銀川市、石嘴山市相望，東北與巴彥淖爾、烏海市、鄂爾多斯市接壤，北與蒙古國交界?？偯娣e27萬平方公里，總?cè)丝?3萬人?，F(xiàn)轄ⅩⅩ、阿拉善右旗、額濟納旗3個旗和阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)2個區(qū)，28個蘇木（鎮(zhèn)），191個嘎查（村）。其中郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所31處（企業(yè)上報28處）；自辦網(wǎng)點11處，委代辦網(wǎng)點20處（企業(yè)上報自辦網(wǎng)點11處，代辦網(wǎng)點17處）。

注：三個空缺網(wǎng)點：1個自辦網(wǎng)點（額魯特郵政支行）轉(zhuǎn)讓給郵政儲蓄銀行，另外2個代辦網(wǎng)點沒有開展普遍服務(wù)業(yè)務(wù) ⅩⅩ年6月3日我局開始對ⅩⅩ、額濟納旗、阿拉善右旗3個旗縣，23個蘇木（鎮(zhèn)）的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點進行了實地核查。全盟郵政局所分布呈點多、線長、面廣的特點，核查工作任務(wù)量較重。但我局工作人毅然放棄了節(jié)假日休息時間，克服了路況不良、氣候較差等重重空難，通過2個月的時間，走遍了全盟80%的普遍服務(wù)網(wǎng)點，行程總長達15000公里。

1、ⅩⅩ郵政局基本情況

ⅩⅩ郵政局位于ⅩⅩ雅布賴西路新世紀廣場對面?，F(xiàn)有員工332人，其中合同工169人，內(nèi)退19人，計劃內(nèi)勞務(wù)工91人，計劃外勞務(wù)工53人；由24個部門組成，分別是：

2、左旗基本情況：

截止ⅩⅩ年5月，ⅩⅩ共有普遍服務(wù)網(wǎng)點18處，其中自辦11處，巴彥浩特鎮(zhèn)6處，其他5處均設(shè)在各蘇木（鎮(zhèn)）；代辦7處，全部設(shè)在蘇木（鎮(zhèn)）。左旗郵路13條，均為班車帶運，其中自辦2條，委辦12條，單程總長度3698公里；無農(nóng)村郵路；城市投遞線路19條，農(nóng)村投遞線路不詳，實際投遞線路19條。

3、右旗基本情況：

截止ⅩⅩ年5月，阿拉善右旗共有普遍服務(wù)網(wǎng)點6處，其中自辦2處，額日布蓋路支局設(shè)在市內(nèi)，貢呼都格支局設(shè)在蘇木（鎮(zhèn)）；代辦4處，均設(shè)在蘇木（鎮(zhèn)）。右旗有7條汽車郵路，單程總長1490公里；農(nóng)村郵路5條，實際在用4條，其中阿拉騰朝格未開通，其余均由貨運公司帶運；城市投遞線路2條，農(nóng)村投遞線路5條，實際投遞線路4條。

4、額旗基本情況：

截止ⅩⅩ年5月，額濟納旗共有普遍服務(wù)網(wǎng)點7處，其中自辦1處，設(shè)在市內(nèi)；代辦6處，均設(shè)在蘇木（鎮(zhèn)）。額旗有7條

汽車郵路，單程總長1404公里；農(nóng)村郵路6條，單程總長830公里；城市投遞線路3條，單程總長22公里；農(nóng)村投遞線路6條，單程總長830公里。

二、反映問題

1、郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點總體數(shù)量偏少，地域面積廣大，服務(wù)人口較少。ⅩⅩ轄區(qū)內(nèi)27萬平方公里共有31處郵政營業(yè)場所，成多點網(wǎng)狀分布于全盟各個地區(qū)。其中自辦網(wǎng)點都位于人口較為密集區(qū)域，代辦網(wǎng)點位于人口較少的偏遠地區(qū)。有些代辦網(wǎng)點基本荒廢，例如額濟納旗賽罕桃來蘇木，因退牧換草、退耕還林等各項政策的實施，很多農(nóng)牧民都搬遷至額濟納旗，蘇木鎮(zhèn)內(nèi)人口稀少，全年幾乎沒有郵政業(yè)務(wù)的辦理；蘇木鎮(zhèn)政府搬遷至額濟納旗辦公，代辦點工作人員不在蘇木鎮(zhèn)辦公，原郵電局分房已荒廢，只有電信機房還在使用。大多數(shù)代辦網(wǎng)點都是如此，有些還在使用的郵電局房屋已成危房，例如溫都爾勒圖蘇木，房屋頂部脫落，南邊墻裂開，窗戶擠壓變形，非常危險。

2、機要通信的安全防范和服務(wù)能力有待提高。機要室內(nèi)桌椅陳舊，無分揀格口，安防設(shè)備僅有窗外護欄和鐵皮柜等，無數(shù)字監(jiān)控、門禁、煙霧報警和紅外線等安防措施。大多機要室工作人員僅有一名，既是營業(yè)員又是投遞員，上午投遞，下午營業(yè)，每天營業(yè)時間為2個小時左右，不符合《郵政機要通信服務(wù)規(guī)范》中關(guān)于“縣級城市每工作日不少于4

小時”的規(guī)定。投遞車輛為摩托車，不符合雙人作業(yè)且存在安全隱患。

3、郵箱（桶）和信報箱設(shè)置率過低。全盟約有23萬人，共設(shè)郵箱（桶）12個，平均每個服務(wù)2萬人，公共場所設(shè)置郵箱（桶）太少。全盟個住宅小區(qū)21729戶，經(jīng)統(tǒng)計測算信報箱安裝率為24.19%，信報箱安裝率過低。

第三篇：郵政普遍服務(wù)調(diào)研報告

郵政普遍服務(wù)調(diào)研報告

為全面掌握全盟普遍服務(wù)網(wǎng)點基本信息，了解全盟普遍服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況，以便今后更好地開展各項普遍服務(wù)工作，阿拉善盟郵政管理局行業(yè)管理科于2013年6月展開了對全盟郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點的摸底調(diào)查。

一、基本情況

阿拉善盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)最西部，西與甘肅省酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、白銀市相連，東南隔賀蘭山與寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市、吳忠市、銀川市、石嘴山市相望，東北與巴彥淖爾、烏海市、鄂爾多斯市接壤，北與蒙古國交界?？偯娣e27萬平方公里，總?cè)丝?3萬人?，F(xiàn)轄阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗3個旗和阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)2個區(qū)，28個蘇木（鎮(zhèn)），191個嘎查（村）。其中郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所31處（企業(yè)上報28處）；自辦網(wǎng)點11處，委代辦網(wǎng)點20處（企業(yè)上報自辦網(wǎng)點11處，代辦網(wǎng)點17處）。

注：三個空缺網(wǎng)點：1個自辦網(wǎng)點（額魯特郵政支行）轉(zhuǎn)讓給郵政儲蓄銀行，另外2個代辦網(wǎng)點沒有開展普遍服務(wù)業(yè)務(wù)

2013年6月3日我局開始對阿拉善左旗、額濟納旗、阿拉善右旗3個旗縣，23個蘇木（鎮(zhèn)）的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點進行了實地核查。全盟郵政局所分布呈點多、線長、面廣的特點，核查工作

任務(wù)量較重。但我局工作人毅然放棄了節(jié)假日休息時間，克服了路況不良、氣候較差等重重空難，通過2個月的時間，走遍了全盟80%的普遍服務(wù)網(wǎng)點，行程總長達15000公里。

1、阿盟郵政局基本情況

阿拉善盟郵政局位于阿拉善左旗雅布賴西路新世紀廣場對面?，F(xiàn)有員工332人，其中合同工169人，內(nèi)退19人，計劃內(nèi)勞務(wù)工91人，計劃外勞務(wù)工53人；由24個部門組成，分別是：

黨組：王國平（書記、局長）

任春輝（紀檢組長、副局長）

于光明（工委主席、副局長）

綜合辦公室：呼日勒巴根（副主任）

人力資源部：徐志麒（主任）

計劃財務(wù)部：宮志東（主任）

工委副主席：謝永新

監(jiān)督檢查與安全保障部：李強（主任）

郵運指揮調(diào)度中心：盧福泉（主任）

市場經(jīng)營部：李建平（主任）

機要通信分局：田建勇（負責人）

發(fā)行投遞局：劉學龍（負責人）

代理金融業(yè)務(wù)局：張大剛（負責人）

營業(yè)局：魏建軍（負責人）

保險業(yè)務(wù)部：李新春（負責人）

電子商務(wù)局：吳樹清（負責人）

函件局：趙海紅（負責人）

報刊零售公司：李玉明（經(jīng)理）

右旗郵政局：劉繼濤（局長）

額旗郵政局：劉建春（局長）

烏斯太郵政支局：王鑫（副局長）

吉蘭太郵政支局：楊文濤（負責人）

宗別立郵政支局：周廣榮（負責人）

腰壩郵政支局：秦飛虎（局長）

古拉本郵政支局：楊鑄元（局長）

集郵業(yè)務(wù)局：宋星昱（局長）

2、左旗基本情況：

截止2013年5月，阿拉善左旗共有普遍服務(wù)網(wǎng)點18處，其中自辦11處，巴彥浩特鎮(zhèn)6處，其他5處均設(shè)在各蘇木（鎮(zhèn)）；代辦7處，全部設(shè)在蘇木（鎮(zhèn)）。左旗郵路13條，均為班車帶運，其中自辦2條，委辦12條，單程總長度3698公里；無農(nóng)村郵路；城市投遞線路19條，農(nóng)村投遞線路不詳，實際投遞線路19條。

3、右旗基本情況：

截止2013年5月，阿拉善右旗共有普遍服務(wù)網(wǎng)點6處，其中自辦2處，額日布蓋路支局設(shè)在市內(nèi)，貢呼都格支局設(shè)在蘇木

（鎮(zhèn)）；代辦4處，均設(shè)在蘇木（鎮(zhèn)）。右旗有7條汽車郵路，單程總長1490公里；農(nóng)村郵路5條，實際在用4條，其中阿拉騰朝格未開通，其余均由貨運公司帶運；城市投遞線路2條，農(nóng)村投遞線路5條，實際投遞線路4條。

4、額旗基本情況：

截止2013年5月，額濟納旗共有普遍服務(wù)網(wǎng)點7處，其中自辦1處，設(shè)在市內(nèi)；代辦6處，均設(shè)在蘇木（鎮(zhèn)）。額旗有7條汽車郵路，單程總長1404公里；農(nóng)村郵路6條，單程總長830公里；城市投遞線路3條，單程總長22公里；農(nóng)村投遞線路6條，單程總長830公里。

二、反映問題

1、郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點總體數(shù)量偏少，地域面積廣大，服務(wù)人口較少。阿拉善盟轄區(qū)內(nèi)27萬平方公里共有31處郵政營業(yè)場所，成多點網(wǎng)狀分布于全盟各個地區(qū)。其中自辦網(wǎng)點都位于人口較為密集區(qū)域，代辦網(wǎng)點位于人口較少的偏遠地區(qū)。有些代辦網(wǎng)點基本荒廢，例如額濟納旗賽罕桃來蘇木，因退牧換草、退耕還林等各項政策的實施，很多農(nóng)牧民都搬遷至額濟納旗，蘇木鎮(zhèn)內(nèi)人口稀少，全年幾乎沒有郵政業(yè)務(wù)的辦理；蘇木鎮(zhèn)政府搬遷至額濟納旗辦公，代辦點工作人員不在蘇木鎮(zhèn)辦公，原郵電局分房已荒廢，只有電信機房還在使用。大多數(shù)代辦網(wǎng)點都是如此，有些還在使用的郵電局房屋已成危房，例如溫都爾勒圖蘇木，房屋頂部脫落，南邊墻

裂開，窗戶擠壓變形，非常危險。

2、機要通信的安全防范和服務(wù)能力有待提高。機要室內(nèi)桌椅陳舊，無分揀格口，安防設(shè)備僅有窗外護欄和鐵皮柜等，無數(shù)字監(jiān)控、門禁、煙霧報警和紅外線等安防措施。大多機要室工作人員僅有一名，既是營業(yè)員又是投遞員，上午投遞，下午營業(yè)，每天營業(yè)時間為2個小時左右，不符合《郵政機要通信服務(wù)規(guī)范》中關(guān)于“縣級城市每工作日不少于4小時”的規(guī)定。投遞車輛為摩托車，不符合雙人作業(yè)且存在安全隱患。

3、郵箱（桶）和信報箱設(shè)置率過低。全盟約有23萬人，共設(shè)郵箱（桶）12個，平均每個服務(wù)2萬人，公共場所設(shè)置郵箱（桶）太少。全盟個住宅小區(qū)21729戶，經(jīng)統(tǒng)計測算信報箱安裝率為24.19%，信報箱安裝率過低。

第四篇：2011城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研(分報告)

城市規(guī)劃與發(fā)展調(diào)研分報告

（城市規(guī)劃發(fā)展篇）樂昌市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

近年來，根據(jù)我市的地理環(huán)境特點和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，我市堅持“以人為本”，突出“顯山、露水、透綠、通暢”的山水人文內(nèi)涵特點，緊緊抓住加快推進城市化這一主題，以抓好城區(qū)建設(shè)與開發(fā)為主線，加大城市建設(shè)投入，重塑城市形象，城市規(guī)模逐步擴大，城市品味不斷提升，城市集聚和輻射功能明顯增強。為進一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理的水平，根據(jù)市委城市建設(shè)與發(fā)展調(diào)研課題的要求，現(xiàn)就我市城市規(guī)劃發(fā)展情況匯報如下：

一、城市基本情況

我市是一個山多地少的典型山區(qū)市，城鎮(zhèn)發(fā)展在山間平原或河谷平川之中，具有“七山二水一地”的地形特征，境內(nèi)交通便利，是粵、湘、桂、贛四?。▍^(qū)）交匯中心。市域東西相距73.68公里，南北相距64.25公里，全市面積2421平方公里。京珠高速公路及107國道經(jīng)過市境西部，京廣鐵路貫穿境內(nèi)南北，正在建設(shè)的廣樂高速公路貫穿全市，地理位置優(yōu)越。樂昌現(xiàn)轄16個鎮(zhèn)，1個街道辦事處，市域總?cè)丝?2.33萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地相對集中在樂城與坪石兩個城區(qū)。其中位于我市市域東南部的中心城區(qū)——樂城，現(xiàn)狀人口約13.7萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模16.09平方公里；市域副中心城區(qū)的坪石，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口約9.6萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模 1 約5.6平方公里。

按照“打造兩大窗口、搞活城市經(jīng)營、大力推進城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)工、貿(mào)、旅相結(jié)合的現(xiàn)代山水園林生態(tài)城市”的發(fā)展思路，我市以科學的決策、超前的思維、超常規(guī)舉措和市場化、規(guī)范化的運作，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在經(jīng)營城市中的龍頭和綱領(lǐng)作用，城市規(guī)劃取得了較好的成績，城市化進程明顯加快，城市品位逐年提高。

一是城市框架基本形成。目前已規(guī)劃形成了“兩個中心，三條帶，三大片區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。“兩個中心”即新城市中心，在現(xiàn)狀城區(qū)東南部，沿武江兩岸布置新城市中心，為全市行政、文化、商業(yè)、金融和體育中心；老城中心，現(xiàn)狀中心城區(qū)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，為老城商業(yè)、金融、文化娛樂中心；“三條帶”即沿京廣鐵路布置城市北部發(fā)展帶，沿鐵路和武江之間布置城市中部發(fā)展帶，沿武江和樂梅公路布置城市南部發(fā)展帶；“三大片區(qū)”即城北區(qū)、樂城區(qū)和河南區(qū)。其中城北和樂城區(qū)規(guī)劃以商業(yè)居住為主，是規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展的主要用地，河南區(qū)規(guī)劃為全市生活用地的主要發(fā)展區(qū)以及貨運中轉(zhuǎn)、對外倉儲區(qū)等。城市建成區(qū)面積達16.09平方公里，城市人口13.7萬人，城區(qū)建設(shè)用地沿武江呈帶狀分布，主要位于武江河以北的片區(qū)，人均建設(shè)用地面積已達117.4平方米，現(xiàn)狀城區(qū)內(nèi)居住用地約6.44平方公里，占總建設(shè)用地的40%。

二是構(gòu)建了道路交通體系。城市道路骨架逐步拉開，長樂公路、樂廊公路的擴建與梅樂公路的建設(shè)，以及中心城區(qū) 2 道路的擴建改造，使我市的路網(wǎng)逐步完善。中心城區(qū)現(xiàn)有對外交通道路4條，分別為樂梅公路、S247線、S345線和S248線，分別通往廊田鎮(zhèn)、五山鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、韶關(guān)市區(qū)和北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以市區(qū)為中心的道路交通網(wǎng)絡(luò)。

三是城市特色逐步顯現(xiàn)。市政府下大建設(shè)力度，規(guī)劃改造了“一江兩岸”，結(jié)合沿江地塊的開發(fā)利用，運用城市經(jīng)營的手段，籌集資金建設(shè)城市功能設(shè)施，對水景、江景、岸線、綠地系統(tǒng)、道路橋梁、街景、燈飾燈景進行了整體規(guī)劃與建設(shè)，形成了“城市中有山水，山水中有城市”的粵北生態(tài)園林城市。

四是落實了一批重點項目。舊城區(qū)拆舊建新和新城區(qū)拓展工作開展順利，在完成行政辦公區(qū)、富庭雅苑、順易華庭、中心花園、“一江兩岸”、竹林公園改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又相繼實施了碧桂園、興業(yè)茗居、人民路百福商業(yè)廣場以及城南醫(yī)藥公司地塊金生圓商住開發(fā)項目，而位于原興華電影院地塊的城市廣場以及市體育館南側(cè)地塊的全民健身廣場等項目亦已進入實施階段，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施將得到進一步的完善，城市品位得到較大提升。

五是進行了新一輪樂昌城市總體規(guī)劃的修編。修編后，我市的城市性質(zhì)確定為：韶關(guān)副中心城市，北江流域重要經(jīng)濟中心之一，樂昌的政治、經(jīng)濟、文化中心，是以工業(yè)為主導(dǎo)的“工、貿(mào)、旅”協(xié)調(diào)發(fā)展的濱江生態(tài)園林城市。中心城區(qū)空間增長邊界范圍控制在麒麟山以南，馬頭山以北，廣樂高速公路以東，橫嶺村以西的范圍內(nèi)，總面積約38平方公 3 里。城市用地發(fā)展方向為向南、向西發(fā)展為主，向東、向北適當拓展，其中到2015年城市建設(shè)用地規(guī)模為21.47平方公里，人口達20萬人。目前，省住建廳正對《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009-2020）》成果向省級相關(guān)部門進行評審會前期意見征集，待征集工作完成后即可組織專家評審。

六是全面加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。在編制完成坪石、梅花、黃圃、廊田等中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我局還對69個村莊進行了規(guī)劃編制，以更好地指導(dǎo)各鎮(zhèn)的規(guī)劃與發(fā)展。目前，坪石、梅花、廊田、黃圃鎮(zhèn)已逐步發(fā)展成為輻射帶動一定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心鎮(zhèn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型，初步形成了以坪石鎮(zhèn)為代表的樂昌市的工業(yè)基地、省級物流集散地、旅游勝地；廊田鎮(zhèn)為以農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易為主導(dǎo)，以發(fā)展農(nóng)、林、礦產(chǎn)品加工為主的樂昌市中心鎮(zhèn)；黃圃鎮(zhèn)為樂昌市北部地區(qū)的重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、農(nóng)產(chǎn)品集散地；梅花鎮(zhèn)為樂昌市西北部的以農(nóng)、副產(chǎn)業(yè)品加工、礦產(chǎn)加工等輕型工業(yè)為主的環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

二、創(chuàng)新舉措，以“五個堅持”促城市發(fā)展

立足“南北延長、東西拓展、突出特色、提高品位、合理布局、搞活經(jīng)營”的城市空間發(fā)展思路，我市在加快城市化進程中的主要做法是：

（一）堅持規(guī)劃指導(dǎo)，推動城市規(guī)劃快速健康發(fā)展。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂和指南。沒有高起點的規(guī)劃就沒有高品位的城市建設(shè)。我們堅持量力而行，適度超前的原則，克服資金緊張的困難，積極組織力量，加大城市規(guī)劃編制力 4 度，形成包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃在內(nèi)的完整的城市規(guī)劃體系。一是根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，相繼開展了城區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的修編調(diào)整工作，開展了城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的各類控規(guī)、修規(guī)、專項規(guī)劃、城市設(shè)計及村莊規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。僅2010年，就完成了我市基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃，并在“三舊”改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成各類規(guī)劃55項，規(guī)劃編制面積達128萬平方米。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作指導(dǎo)。在推進坪石、梅花等四個省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，加快村莊規(guī)劃編制，協(xié)助韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院進行了北鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制的修編，以及我市省級村莊規(guī)劃編制工作，完成了長逕村委新朱家村等12個村莊的規(guī)劃以及廊田村委張家村等6個市級村莊規(guī)劃試點村的申報工作。三是超前謀劃，積極開展樂昌市城市建設(shè)用地更新調(diào)查等建設(shè)用地研究課題、近期重大建設(shè)項目及重點地區(qū)整備規(guī)劃等工作，嚴格建設(shè)用地規(guī)劃管理，在有效控制和保證節(jié)約集約用地的同時，完成了部分產(chǎn)業(yè)用地、商住用地和市政公用設(shè)施用地等計劃指標。

（二）堅持龍頭帶動，提升規(guī)劃在全局中的重要地位。城市規(guī)劃是城市建設(shè)、發(fā)展和管理的綱領(lǐng)，是指導(dǎo)、調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段，科學的規(guī)劃能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效應(yīng)。一是創(chuàng)新運作模式。通過城市規(guī)劃的龍頭作用，強化對城市國有土地市場的宏觀調(diào)控作用，全面實行規(guī)劃、國土、建設(shè)“三位一體”的模式，以 5 城市經(jīng)營的方式，由政府根據(jù)城市發(fā)展需要和對土地市場的預(yù)測，高度壟斷土地一級市場，做到規(guī)劃一片，整治一片，出讓一片，堅持熟地出讓和市場化運作。二是嚴格規(guī)劃控制。對舊城的改造，我們實行了嚴格的規(guī)范管理。凍結(jié)舊城零星開發(fā)，凡是經(jīng)營性用地都必須實行競價拍賣和掛牌出讓。同時，對城區(qū)重要地段和城南新城區(qū)的土地進行控制，涵養(yǎng)級差地價，形成土地開發(fā)預(yù)期，提高土地增值水平。

（三）堅持規(guī)劃監(jiān)管，依法保障城市規(guī)劃的實施。以規(guī)劃審批機制入手，促服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。嚴格執(zhí)行“一書兩證”審批管理制度，建立健全規(guī)劃管理機制，建立健全了城區(qū)規(guī)劃審批會議制度，所有規(guī)劃審批項目均提交城市規(guī)劃委員會議集體研究、民主決策，提高了城市規(guī)劃決策的民主性和科學性。針對違法違章建設(shè)發(fā)現(xiàn)得早、制止得早，業(yè)主的損失小、執(zhí)法難度小這一特點，重點加強了對在建工程的監(jiān)督管理，盡量把違法違章建設(shè)發(fā)現(xiàn)在動工之前，制止在動工之時。嚴格按照總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、道路網(wǎng)規(guī)劃進行項目審批，從嚴把好規(guī)劃選址關(guān)，加強規(guī)劃批后跟蹤管理，實行項目管理責任人制度，嚴格把好放線、驗線關(guān)，并在原有規(guī)劃監(jiān)控管理的基礎(chǔ)上實行規(guī)劃環(huán)境驗收，嚴格建設(shè)工程全程跟蹤管理，確保規(guī)劃意圖正確實施。

（四）堅持環(huán)境提升，傾力打造城市形象。

根據(jù)樂昌的自然生態(tài)和歷史文化特色，著力打造”山、水、城一體”的生態(tài)型園林城市，努力提升城市整體形象。一是積極實施城市形象工程的規(guī)劃。在市區(qū)中心高標準、高 6 起點地進行人民公園改造規(guī)劃，打造城市標志性綠洲；在城市發(fā)展新區(qū)的城南沿岸，規(guī)劃遷移了部分行政單位進駐行政辦公區(qū)；位于我市梅樂大橋南端的樂昌碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)項目的實施建設(shè)，更進一步地提高了我市的城市品位，提升了樂昌的城市檔次，增強了樂昌的城市競爭力和吸引力。二是注重城市南北中心軸線延伸擴展分軸線的建筑風格設(shè)計。對市區(qū)人民路、沿江路、東川路、佗城路等主、次干道的公共配套設(shè)施、建筑立面等進行了統(tǒng)一規(guī)劃，城區(qū)面貌煥然一新。目前，我市的武江沿岸已打造出一條連接老城區(qū)和黃金口岸新區(qū)的景觀帶，使城市空間的整體性和藝術(shù)性得到了進一步的提高。同時，我們還積極提高規(guī)劃項目審批中對建筑立面造型、色彩、建筑風格等方面的審查要求，豐富城市輪廓線，改變我市建筑風格單一的城市形象。

（五）堅持科學決策，提高規(guī)劃的科學性和指導(dǎo)性。在城市規(guī)劃與建設(shè)中，我們建立并完善了公眾參與、專家評審、政府決策”三位一體”的規(guī)劃審批機制，健全了規(guī)劃方案的招標制度、公示制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、先進性和可操作性。一是實行城市規(guī)劃委員會集體決策。凡屬城市規(guī)劃和建設(shè)項目，均由市城市規(guī)劃委員會進行集體審議決策，最大限度地減少了規(guī)劃決策的隨意性和失誤，保證決策的科學性和民主性，為城市規(guī)劃和建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道發(fā)揮了重要作用。二是實行專家組決策。充分尊重專家意見，聘請市內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員組成了城市規(guī)劃委員會專家組，在決策中，充分尊重專家組意見，為我們市委、市政府在城市規(guī) 7 劃建設(shè)方面的決策提供智力支撐。三是形成了公眾參與的規(guī)劃監(jiān)督機制。我們采取多種形式加大對城市規(guī)劃的宣傳，使市民了解城市規(guī)劃，參與城市規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，將城市重點項目的規(guī)劃面向社會公開展示，廣泛征求市民意見，集思廣益；另一方面則顯現(xiàn)了擬開發(fā)地域的增值預(yù)期，有利于吸引投資。

三、存在問題

經(jīng)過近年來的努力，樂昌城市規(guī)劃與建設(shè)有了長足進步，取得了階段性成效。但對照法規(guī)和上級關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的目標要求，仍然存在較大的差距：一是控制性詳細規(guī)劃覆蓋面小，影響“南北延長、東西拓展”的城市發(fā)展步伐。二是城市布局不盡完善，老城區(qū)建筑密度大，城市整體設(shè)計水平不高，精品不多。三是城中村改造困難，我市舊城改造熱潮以后，規(guī)劃的監(jiān)督、檢查范圍集中在市區(qū)，對城中村的改造管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。四是城市功能矛盾突出，交通擁擠、不通暢，已容納不了經(jīng)濟發(fā)展帶來的沉重負荷，客觀上要求擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)功能。

四、發(fā)展思路及對策

面對現(xiàn)狀，我們要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力尋找和把握機遇。要清楚地看到，當前的客觀環(huán)境給我們城市建設(shè)與發(fā)展提供了良好的機遇。如廣樂高速公路的建設(shè)、武廣高速客運專線站點的擬建以及珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等等，都將為帶動我市城市開發(fā)、拉大城市框架提供了重大的歷史機遇。因此，我們要調(diào)整思路，做好城市規(guī)劃建設(shè)這篇文章。

（一）發(fā)展思路

以科學發(fā)展為主題，圍繞建設(shè)富裕魅力和諧“廣東北大門”的奮斗目標，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，按照接替有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、和諧發(fā)展的原則，加快行業(yè)發(fā)展步伐，進一步優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理、凈化市場、保障民生、促城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)和諧發(fā)展。

(二)城市發(fā)展總體目標

在樂昌城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，到2015年，樂城建成區(qū)面積由16.09平方公里發(fā)展到21.47平方公里，人口由13.7萬人發(fā)展到20萬人，人均用地指標107平方米的目標；到2020年，樂城建成區(qū)面積發(fā)展到26.51平方公里，人口發(fā)展到26.5萬人，人均用地指標100平方米的目標。形成以中心城區(qū)為主的“兩心一帶兩軸四片”的“片區(qū)+組團”型空間結(jié)構(gòu)，把樂昌建成以工業(yè)為主導(dǎo)的“工、貿(mào)、旅”協(xié)調(diào)發(fā)展的濱江生態(tài)園林城市。

（三）對策建議

要充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以樂城、坪石兩大窗口城市的輻射帶動來實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。在完成《樂昌市城市總體規(guī)劃（2009-2020）》成果報批工作的基礎(chǔ)上，修編完善各類專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化城市中心區(qū)、居住生活區(qū)用地布局，構(gòu)筑我市“行政核心區(qū)、人居適宜區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、休閑娛樂區(qū)”的規(guī)劃體系。

一是強化規(guī)劃帶動，加快城市拓展步伐。發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo) 9 作用，加強基礎(chǔ)配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，建設(shè)包括商業(yè)、金融、服務(wù)、文體等在內(nèi)的城市功能區(qū)，規(guī)劃引導(dǎo)商業(yè)及各類文教辦公項目往新區(qū)發(fā)展；特別要以建設(shè)全民健身廣場、五星級酒店、城南汽車站、農(nóng)貿(mào)市場等項目，以及抓住梅樂公路開通、防洪堤三期工程建成為契機，重點加快西南新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，延伸公主路至昌山電站，連通省道248線，建設(shè)武江兩岸區(qū)域的新城市中心區(qū)，實現(xiàn)中心城市向南、向西發(fā)展為主，向東、向北適當拓展的重大空間戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二是強化各類用地的規(guī)劃布局。處理好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市中心區(qū)、居住區(qū)等各類用地的規(guī)劃布局關(guān)系，著重考慮廣樂高速公路出口連接線兩旁、梅樂公路沿線城區(qū)段兩旁和樂昌峽庫區(qū)周圍土地的控制規(guī)劃，啟動武廣高鐵樂昌站連接市區(qū)道路規(guī)劃，提高主城區(qū)在區(qū)域空間中的輻射帶動作用。

三是加強中心鎮(zhèn)建設(shè)。以鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟為依托，對中心鎮(zhèn)輻射范圍內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共事業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實行規(guī)劃共編、工程共建、功能共享。積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、工業(yè)主導(dǎo)型、工貿(mào)并舉型、商貿(mào)主導(dǎo)型、旅游休閑型等特色城鎮(zhèn)發(fā)展之路；堅持生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約集約利用資源，正確處理城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，將中心鎮(zhèn)建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型小城市。

四是科學引導(dǎo)城市運營。通過拓展城市發(fā)展框架、擴大城市發(fā)展空間，增加城市可利用的城市土地資源，將長來、廊田、北鄉(xiāng)等周邊鎮(zhèn)作為中心城市的拓展空間，將其建設(shè)納入中心城市的規(guī)劃范疇，解決城市發(fā)展空間的拓展問題。積 10 極推進“三舊”改造，盤活城市資產(chǎn)資源。通過控制擬開發(fā)區(qū)域的土地出讓總規(guī)模、用地性質(zhì)、開發(fā)強度、空間布局、市政配套設(shè)施等規(guī)劃技術(shù)手段；通過規(guī)劃建設(shè)綠地、公園、文化場館、學校、醫(yī)院等公共服務(wù)配套設(shè)施；通過規(guī)劃建設(shè)大型商場、集貿(mào)市場，聚集人氣、提供商機等措施，完善和優(yōu)化城市功能，積極培育擬開發(fā)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，調(diào)控城市級差地租和級差地價，創(chuàng)造土地價值，提高城市運營效率。近期要積極推進大潤發(fā)城市廣場、全民健身廣場的建設(shè)、五星級酒店以及樂城第一農(nóng)貿(mào)市場的改造，盡快形成亮點，樹立城市新形象。

五是實施“陽光規(guī)劃”，嚴格規(guī)劃執(zhí)行。繼續(xù)實行科學決策機制、專家咨詢制度、公示制度、公眾參與制度，決不能以個人的意愿喜好來確定規(guī)劃，更不能單純從經(jīng)濟角度考慮，降低規(guī)劃標準。同時，要加強坪石鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，規(guī)范對坪石城區(qū)規(guī)劃項目的審批程序，使規(guī)劃能真正指導(dǎo)、規(guī)范、引領(lǐng)坪石鎮(zhèn)區(qū)健康發(fā)展。要進一步加強規(guī)劃監(jiān)管，嚴格“一書三證”的發(fā)放以及規(guī)劃的批后跟蹤與管理，繼續(xù)加強規(guī)劃的放線、驗線和驗收工作，加強事前、事中、事后的全程監(jiān)管和巡查，杜絕隨意變更調(diào)整的現(xiàn)象。要堅決打擊違法、違規(guī)行為，確定“堵住當前、點上突破、面上清理”的工作思路，摸清我市違法建筑現(xiàn)狀，遏制違法建筑蔓延勢頭，營造違法建筑整治氛圍，全面清理建成區(qū)內(nèi)的違法建筑。

六是積極招商引資。在新城建設(shè)上要結(jié)合具體規(guī)劃條件，堅持計劃與市場相結(jié)合，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場需求為 11 導(dǎo)向，開展項目招商工作。要加強對改造建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定具體的改造建設(shè)范圍，嚴格按照有關(guān)規(guī)定依法組織項目的建設(shè)工作。引入市場競爭機制，瞄準大企業(yè)、大財團，引進實力強、信譽好、資質(zhì)高的房地產(chǎn)開發(fā)商參與，吸納社會資金及外資投入，多渠道籌集改造建設(shè)資金。

七是重環(huán)境保生態(tài)，做到“人居和諧”。要堅持環(huán)境建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的原則，重視和加強對生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施、歷史文脈、文化遺產(chǎn)等資源的保護和利用，以規(guī)劃的編制和實施促進城鄉(xiāng)環(huán)境的保護，塑造城市特色，突出城市個性。以新城區(qū)建設(shè)為重點，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，落實容積率、綠地率要求，加大建筑立面設(shè)計審查力度，嚴格控制城市建筑密度和舊城開發(fā)。今后除企業(yè)轉(zhuǎn)制、危房改造以及“三舊”改造等必須重新規(guī)劃建設(shè)外，原則上以新城區(qū)建設(shè)為重點，采用先疏導(dǎo)、后改造的模式，實施板塊開發(fā)，提升城市核心價值，實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一，推動樂昌市城市內(nèi)、外圍生態(tài)人文主軸線建設(shè)。

二〇一一年三月二十日

第五篇：郵政服務(wù)三農(nóng)現(xiàn)狀調(diào)研報告

郵政承擔著普遍服務(wù)的義務(wù)，近幾年來，郵政加大了服務(wù)“三農(nóng)”工作力度。郵政具有網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢和良好的信譽，在服務(wù)“三農(nóng)”方面大有可為。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們認真學習相關(guān)文件資料，結(jié)合**縣新農(nóng)村的建設(shè)和郵政行業(yè)優(yōu)勢以及產(chǎn)品特點，就“充分利用和整合郵政企業(yè)資源，拓展郵政服務(wù)領(lǐng)域，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐”，認真開展

市場調(diào)研。

一、**縣農(nóng)村經(jīng)濟情況調(diào)查

**縣共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82個行政村，224個自然屯，全縣有總?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人，農(nóng)村勞動5.65萬人。全縣現(xiàn)有耕地面積109萬畝，農(nóng)村人均耕地10畝。

二、郵政服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢與條件

郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè),郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。目前郵政企業(yè)擁有完善的倉儲、運輸、和完善的資金結(jié)算制度，郵政服務(wù)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，貼近農(nóng)村，方便農(nóng)戶,是一條為“三農(nóng)”服務(wù)的重要渠道。近年來，我局本著“政府滿意、農(nóng)民受益”的原則，在認真履行普遍服務(wù)義務(wù)的同時，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點和人員優(yōu)勢，積極參與我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷加大郵政服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)，在服務(wù)“三農(nóng)”方面已具備以下明顯優(yōu)勢。

1、百年郵政所獨有的品牌和信譽優(yōu)勢，郵政部門具有銷售與配送一體化的經(jīng)營策略，通過長期的履行普遍服務(wù)義務(wù)的工作，郵政與農(nóng)民建立了深厚的感情，得到了廣大農(nóng)民群眾的一致認可。

2、郵政部門具有獨特的網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。目前全縣共有郵政營業(yè)網(wǎng)點11處，以建立郵政三農(nóng)服務(wù)站68處，郵政投遞服務(wù)覆蓋全縣所有的村屯，郵政服務(wù)的觸角已深入到千家萬戶。

3、郵政履行的通商、通政、通民的職能。通過提供金融服務(wù)、物流配送、報刊雜志的訂閱、投遞服務(wù)，為農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活、搶抓致富信息、購買必需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、推銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供了便利條件。

4、郵政部門具有人員優(yōu)勢?，F(xiàn)有的農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點的營業(yè)投遞人員大多是農(nóng)村土生土長，同時我局建立三農(nóng)服務(wù)站人員都是當?shù)赜型娜藛T，和村領(lǐng)導(dǎo)干部，他們能夠準確了解農(nóng)村現(xiàn)狀和當?shù)剞r(nóng)民需求的各種信息，每天都農(nóng)民直接接觸。郵政部門可以最大限度的了解農(nóng)民的心聲，滿足農(nóng)民的需要。

5、郵政部門開展物流配送業(yè)務(wù)，將依托現(xiàn)有的運輸、投遞和營業(yè)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)運行和管理更為規(guī)范，具有一定的規(guī)模效益，可以有效減少農(nóng)資營銷環(huán)節(jié)、降低流通成本，將農(nóng)資產(chǎn)品配送到鄉(xiāng)下各支局，減少農(nóng)民運輸成本，減輕農(nóng)民負擔。與個體經(jīng)銷商渠道相比，我們在產(chǎn)品質(zhì)量、價格和信譽方面，具有明顯的優(yōu)勢。

三、當前郵政服務(wù)“三農(nóng)”的主要工作舉措

1、加大農(nóng)村金融服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的宣傳推動，進一步做好針對農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)工作，重點宣傳儲蓄業(yè)務(wù)，商易通自動轉(zhuǎn)賬宣傳、代理保險的宣傳，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)開展有針對性的宣傳，提供上門服務(wù)。各支局做好代發(fā)糧食直補資金業(yè)務(wù)，利用遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點優(yōu)勢開展郵政儲蓄代發(fā)養(yǎng)老金。同時，加大郵政綠卡業(yè)務(wù)的宣傳，提高綠卡的使用率。充分利用郵政儲蓄網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢拓展業(yè)務(wù)種類，代理保險、代理基金等個人金融服務(wù)。與區(qū)域內(nèi)各中小企業(yè)聯(lián)系，利用郵政儲蓄網(wǎng)點分布廣泛的優(yōu)勢，加大中小企業(yè)的推廣力度，推動代發(fā)工資業(yè)務(wù)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)不同情況制訂金融業(yè)務(wù)服務(wù)方案，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做好支撐保障。農(nóng)村地區(qū)郵政儲蓄網(wǎng)點適當增加臺席，緩解農(nóng)村集市日業(yè)務(wù)猛增的現(xiàn)象，減少用戶等候時間。

2、進一步利用自身網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢做好郵政物流配送。根據(jù)季節(jié)備好各類農(nóng)資產(chǎn)品，嚴把進貨質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)優(yōu)價廉的種子、化肥，以及洗滌日化、酒水商品等配送下鄉(xiāng)，縮短農(nóng)村流通環(huán)節(jié)，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。針對農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)知識的現(xiàn)狀，我局聘請一名有一定威望的農(nóng)藝師1人，定期深入到支局開展農(nóng)業(yè)知識講座。同時深入到深入田間地頭，與農(nóng)民進行面對面交流，解答疑難問題。把優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)資產(chǎn)品、快速配送到各支局，讓農(nóng)民能使用上優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品。

3、進一步發(fā)揮農(nóng)村支局業(yè)務(wù)功能，強化農(nóng)村郵政支局的服務(wù)功能。制訂、落實支局工作考核辦法，保證郵件報刊的投遞深度和投遞質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點推介種養(yǎng)殖科技信息類報刊，代收貨款等便民服務(wù)。

4、以數(shù)據(jù)庫商函為重點宣傳函件業(yè)務(wù)，重點推介數(shù)據(jù)庫商函、郵資封片和郵政賀卡業(yè)務(wù)。不斷擴大社會對函件業(yè)務(wù)的認知度，吸引更多的客戶使用數(shù)據(jù)庫商函業(yè)務(wù)。針對農(nóng)村中小企業(yè)和特色種植、養(yǎng)殖，通過函件業(yè)務(wù)將產(chǎn)品信息進行發(fā)布，起到農(nóng)產(chǎn)品外銷的龍頭作用，為企業(yè)拓展市場，尋找客戶提供業(yè)務(wù)支撐。

5、繼續(xù)做好速遞業(yè)務(wù)宣傳，重點做好國際速遞的宣傳工作，對重點村屯進行重點營銷，開展上門公關(guān)營銷的方式，突出郵政品牌優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供方便、快捷、迅速、準確便捷的速遞業(yè)務(wù)服

務(wù)。

6、結(jié)合報刊大收訂工作，做好宣傳，通過免費向用戶提供報刊目錄、業(yè)務(wù)宣傳單及上門服務(wù)等方式，重點宣傳適合農(nóng)村群體閱讀的報刊，根據(jù)各村種植、養(yǎng)殖種類，重點推介農(nóng)業(yè)信息類報刊，推動農(nóng)業(yè)科技化建設(shè)，為農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)提供科技信息，提高郵政報刊發(fā)行知名度。

7、我局以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展，為載體、通過發(fā)放服務(wù)

意見函，調(diào)查了解廣大群眾對郵政服務(wù)工作的意見、建議，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做到事事有著落、件件有回音。繼續(xù)做好中小企業(yè)走訪調(diào)查活動，通過走訪了解客戶需求，推介郵政業(yè)務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利支撐。

在今后的工作中，我們要以郵政網(wǎng)絡(luò)為載體，以優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)為手段，以促進全縣農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，充分發(fā)揮郵政行業(yè)優(yōu)勢，不斷增強郵政行業(yè)在促進“三農(nóng)”工作中的作用，有力推動**縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。