第一篇：2009年強(qiáng)化草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量探討

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響日益加大。這體現(xiàn)在各種社會(huì)問(wèn)題“暴露”在網(wǎng)上，形成利益訴求的第二落點(diǎn)，各種利益群體的代表可以利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)利益訴求；各種社會(huì)力量“匯聚”到網(wǎng)上，形成“民間輿論”的強(qiáng)大集散地，不論你來(lái)自哪里，從事什么職業(yè)，草根的監(jiān)督是跨越地域的，不具有直接的利益指向。

展望2009年，以網(wǎng)絡(luò)為載體反映民意

表達(dá)民聲將更為活躍，來(lái)自民間草根的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對(duì)政府官員和相關(guān)部門的監(jiān)督，將更為集中有力。

草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督威力初顯

“草根”的說(shuō)法產(chǎn)生于19世紀(jì)美國(guó)“尋金熱”流行時(shí)期?，F(xiàn)在引申為“普通人的，民間的，平民的”的意思。草根是非官方的，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督是非制度性的，是自下而上的監(jiān)督。伴隨著公民意識(shí)的蓬勃生長(zhǎng)，在介于政府與個(gè)人之間的社會(huì)公共領(lǐng)域，民間社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了一支與政府互動(dòng)進(jìn)行社會(huì)治理的“草根力量”。

2008年11月底，一位網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖《我無(wú)意中撿到的某市公務(wù)員出國(guó)考察費(fèi)用清單》，“曬”出37張圖片，全面曝光江西省新余市、浙江省溫州市兩個(gè)出國(guó)考察團(tuán)的名單、行程、費(fèi)用等。一石激起千層浪，網(wǎng)民熱議，輿論嘩然。

在這起“考察門”事件中，廣大網(wǎng)民扮演了“草根記者”的角色，充分利用網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、個(gè)人空間等積極互動(dòng)，強(qiáng)烈地發(fā)出“查出真相、給民眾一個(gè)交代”的聲音，使“考察門”引起輿論普遍關(guān)注，傳統(tǒng)媒體也紛紛跟進(jìn)報(bào)道。在“民間輿論場(chǎng)”的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，新余和溫州市委、市紀(jì)委高度重視，采取果斷措施，嚴(yán)肅處理了相關(guān)責(zé)任人。新余市2名干部被免職，1名干部被停職。溫州市4名干部分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告的處分。兩市的違規(guī)旅游經(jīng)費(fèi)全部由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，所有出訪人員都作了深刻檢查。

“這回新余、溫州兩市的公款旅游事件像領(lǐng)導(dǎo)批示一樣得到快速、果斷處理，實(shí)在得益于‘草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督’的巨大作用。它充分表明，丑聞在強(qiáng)大的輿論壓力下無(wú)處藏匿?！崩ッ髅襟w記者雷鳴說(shuō)。

以“人肉搜索”為主要技術(shù)手段的網(wǎng)絡(luò)草根監(jiān)督，如今在更多的事件和更大的范圍內(nèi)推動(dòng)了事件的解決。在“華南虎事件”中，網(wǎng)民積極參與討論出謀劃策，意見(jiàn)和觀點(diǎn)主要基于攝影、生物、常識(shí)等不同角度的技術(shù)分析，體現(xiàn)了尋求真相、還原事實(shí)的愿望，使真相逐漸浮出水面。2008年11月初，交通運(yùn)輸部黨組決定，對(duì)深圳海事局黨組書記、副局長(zhǎng)林嘉祥給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)的處分。林嘉祥也是首先被網(wǎng)友曝光逞兇視頻，激起網(wǎng)民的極大憤慨后，被網(wǎng)友“人肉搜索”出其真實(shí)姓名和身份的。2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕拋出“對(duì)于開(kāi)發(fā)商低于成本價(jià)銷售樓盤，將和物價(jià)部門一起對(duì)其進(jìn)行查處，以防止?fàn)€尾樓的出現(xiàn)”等言論引起社會(huì)爭(zhēng)議后，周久耕在不同會(huì)議場(chǎng)合抽天價(jià)煙、戴名貴表、開(kāi)高檔車的照片，也隨之被網(wǎng)友曝光。隨后，周久耕被免職。

草根參與監(jiān)督體現(xiàn)社會(huì)民主進(jìn)步

可以預(yù)見(jiàn)，2009年，網(wǎng)絡(luò)讓草根的力量更強(qiáng)大，草根的力量讓網(wǎng)絡(luò)充滿生機(jī)。

首先，網(wǎng)絡(luò)的介入成本低，草根可以借助網(wǎng)絡(luò)表達(dá)觀點(diǎn)思想，打破傳統(tǒng)媒體的話語(yǔ)格局。即使是弱勢(shì)群體，也可以借助網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意愿，打破了過(guò)去“意見(jiàn)領(lǐng)袖”或掌握話語(yǔ)權(quán)的機(jī)構(gòu)的壟斷。其次，草根借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)動(dòng)“人肉搜索”，使人人都有了技術(shù)能力去揭發(fā)他人、審判他人，人人也都可能被他人揭發(fā)，被他人審判。

“這顯示了自由、民主、法治的現(xiàn)代社會(huì)秩序開(kāi)始形成，現(xiàn)代公民意識(shí)愈發(fā)成熟。此外，草根監(jiān)督是獨(dú)立于紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等體制內(nèi)監(jiān)督秩序之外，對(duì)腐敗及一切危害公共利益的行為發(fā)起攻擊，顯示出公眾積極參與公共生活的態(tài)度和負(fù)責(zé)任的公民意識(shí)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員沈杰說(shuō)。

越來(lái)越多的體制內(nèi)監(jiān)督人員也認(rèn)識(shí)到草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量?！拔艺J(rèn)為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督非常必要，是對(duì)傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的有力補(bǔ)充?！痹颇鲜〉潞甏鲎寰邦H族自治州潞西市檢察院檢察長(zhǎng)趙斌說(shuō)，隨著監(jiān)督渠道、方式的不斷擴(kuò)展完善，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督開(kāi)始成為反腐敗的新力量，這說(shuō)明我國(guó)民主法治進(jìn)程有了很大進(jìn)步。

網(wǎng)民的草根性具有強(qiáng)大的凝聚力，更具有強(qiáng)大的獨(dú)立性。網(wǎng)民可以在短時(shí)間內(nèi)收集到大量知識(shí)、信息，通過(guò)自我吸收理解，使某一方面的信息成為供大眾共享的資源。它是一個(gè)個(gè)獨(dú)立個(gè)體的意見(jiàn)的集聚和放大，甚至可以通過(guò)輿論壓力“迫使”權(quán)威服從大眾意愿。

沈杰說(shuō)，草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)一是自下而上，不受渠道限制，這樣的監(jiān)督更迅速及時(shí)；二是容易引起網(wǎng)友共鳴，形成輿論壓力。

蘭州大學(xué)社會(huì)學(xué)教授張?jiān)伱氛f(shuō)，草根網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是社會(huì)民主進(jìn)步的體現(xiàn)，它曝光不良現(xiàn)象，有助于提高民主政治的公開(kāi)性和透明度，同時(shí)也培養(yǎng)了全社會(huì)的公民意識(shí)，讓人們更加主動(dòng)地參與到社會(huì)事務(wù)中去。

草根網(wǎng)

第二篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 健全網(wǎng)絡(luò) 強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作

夯實(shí)基礎(chǔ) 健全網(wǎng)絡(luò) 強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作

萬(wàn)載縣衛(wèi)生監(jiān)督所在今年全縣衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作會(huì)上提出，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作的目標(biāo)，縣衛(wèi)生局與各衛(wèi)生院簽訂了衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任書；要求從機(jī)構(gòu)、人員、管理等方面入手，積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的新模式，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作的全面發(fā)展。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高管理水平

1．1健全機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任

隨著國(guó)家法制的不斷完善和衛(wèi)生改草的深入，衛(wèi)生監(jiān)督已從“五大衛(wèi)生”延伸到目前的“九個(gè)大項(xiàng)”，幾乎每個(gè)公民、法人和其他組織都是衛(wèi)生監(jiān)督的服務(wù)對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立以院長(zhǎng)為每一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立法監(jiān)組，固定人員；在縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作；積極爭(zhēng)取地方政府的支持，建立健全協(xié)調(diào)組織；以政府名義發(fā)文，爭(zhēng)取政府牽頭解決衛(wèi)生監(jiān)督工作的難題。

通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自學(xué)等方式提高理論水平和派員到縣衛(wèi)生監(jiān)督所跟班實(shí)踐作業(yè)相結(jié)合提高農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)。

1．2強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)作組織

醫(yī)防協(xié)作是農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同面對(duì)的課題。要通過(guò)：（1）形成醫(yī)防協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)防雙方協(xié)商成立醫(yī)防協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）協(xié)作組織的職能劃分，及時(shí)分解衛(wèi)生監(jiān)督等任務(wù)指標(biāo)，責(zé)任到人，并組織檢查驗(yàn)收。（3）保證衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，做到利益共享，協(xié)商分配。形成醫(yī)

防互相依存、互惠互利、共同發(fā)展的新型醫(yī)防協(xié)作關(guān)系。

1．3加強(qiáng)網(wǎng)底組織建設(shè)

村衛(wèi)生室是三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)的網(wǎng)底，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督是以“人人健康”為最終目的，這一目的的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)承擔(dān)大量衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)的村衛(wèi)生室。（1）加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生所的監(jiān)督管理；（２）強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的培訓(xùn)；（３）考評(píng)發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)的工作積極性。

2、建立責(zé)任制，保證指標(biāo)落實(shí)

2．1落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任

（1）要求衛(wèi)生院將9項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作分工到人。（2）根據(jù)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作狀況確定位次目標(biāo)。（3）實(shí)行“三掛鉤”，即：①將衛(wèi)生監(jiān)督工作社會(huì)滿意度與評(píng)先、評(píng)優(yōu)掛鉤；②將指標(biāo)完成情況與科主任津貼掛鉤；③單項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況按系數(shù)法與獎(jiǎng)金掛鉤。

2．2落實(shí)村級(jí)醫(yī)生的責(zé)任

（1）將傳染病防治、消毒工作、醫(yī)療市場(chǎng)管理等衛(wèi)生監(jiān)督指標(biāo)下達(dá)到村衛(wèi)生所。（2）明確所長(zhǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生等工作人員崗位職責(zé)，各個(gè)崗位均承擔(dān)一定的衛(wèi)生監(jiān)督工作指標(biāo)，落實(shí)到人。以農(nóng)村居民家庭聚餐衛(wèi)生指導(dǎo)為例，落實(shí)雙重信息報(bào)告責(zé)任制，鄉(xiāng)村醫(yī)生包干到組，既負(fù)責(zé)信息報(bào)告，又負(fù)責(zé)上門衛(wèi)生指導(dǎo)。（3）按崗位職責(zé)切塊劃分，考核發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，從而保證傳染病報(bào)告、醫(yī)療廢棄物處理、醫(yī)療市場(chǎng)管理等衛(wèi)生監(jiān)督指標(biāo)落到實(shí)處。

2．3落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)人的責(zé)任

衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)人指的是監(jiān)督對(duì)象。（1）抓安全供水責(zé)任的落實(shí)。要與各水廠主管人簽訂水廠供水安全管理責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任追究制。

（2）抓餐飲服務(wù)單位和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的落實(shí)。在公安、工商的配合支持下，所有餐飲服務(wù)單位簽訂責(zé)任書和承諾書，促使經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行安全職責(zé)。（3）抓公民接受監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。為保障農(nóng)村居民家庭聚餐的食品衛(wèi)生安全，防范食物中毒及食源性傳染病的發(fā)生，明確家庭聚餐舉辦者及民間廚師應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。保障人民群眾身體健康，確保無(wú)重、特大食品安全事故和其它安全事件。

3、完善管理機(jī)制，提升衛(wèi)生監(jiān)督工作水平

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，在強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步完善考評(píng)體系，出臺(tái)考評(píng)細(xì)則，堅(jiān)持定期考核和平時(shí)考核相結(jié)合，系統(tǒng)內(nèi)考核和干群評(píng)議相結(jié)合，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，樹(shù)立良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象。

3．1預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督

對(duì)新建、改建集體食堂進(jìn)行“三同時(shí)”審查。實(shí)現(xiàn)全縣餐飲服務(wù)單位、公共場(chǎng)所單位和放射診療單位從業(yè)人健康檢查合格持證率達(dá)100%；衛(wèi)生許可證發(fā)證合格率達(dá)100%；對(duì)學(xué)生、工人等人群開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)。

3．2經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生用品、保教用品等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，覆蓋率達(dá)100%；凈化醫(yī)療市場(chǎng)、打擊非法行醫(yī)，有效地遏制行業(yè)不正之風(fēng)和不規(guī)范診療行為。

3．3試點(diǎn)農(nóng)村家庭聚餐食品衛(wèi)生指導(dǎo)項(xiàng)目

（1）健全鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)組織，并發(fā)揮積極的作用。（2）形成家庭聚餐信息報(bào)告及衛(wèi)生指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)雙重信息報(bào)告責(zé)任制。（3）建立鎮(zhèn)村家庭聚餐管理制度和臺(tái)賬，落實(shí)民間廚師體檢和培訓(xùn)制度。對(duì)聚餐家庭實(shí)行免費(fèi)上門指導(dǎo)，體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的服務(wù)性和公益性。

第三篇：強(qiáng)化監(jiān)督紀(jì)律

強(qiáng)化監(jiān)督紀(jì)律，筑牢反腐防線

——六論學(xué)習(xí)胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上講話

嚴(yán)格的監(jiān)督和嚴(yán)明的紀(jì)律歷來(lái)是我們黨的優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)指出：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。”在新的歷史條件下，胡錦濤同志從防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護(hù)黨的純潔性的高度，再次重申了監(jiān)督和紀(jì)律的極端重要性。

對(duì)于一個(gè)擁有8000萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格的監(jiān)督和嚴(yán)明的紀(jì)律是維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的有力保證。如果對(duì)黨的路線方針政策不認(rèn)真貫徹執(zhí)行，我們黨就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力；如果對(duì)中央三令五申的禁令和規(guī)章置若罔聞，搞“上有政策、下有對(duì)策”，我們這個(gè)黨就會(huì)被搞散，甚至喪失執(zhí)政能力。黨的紀(jì)律不允許任何特權(quán)和腐敗的存在。堅(jiān)決懲治腐敗，就要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)違反紀(jì)律的行為必須嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決改變有的地方、部門和單位執(zhí)行紀(jì)律失之于軟、失之于寬的狀況。只有做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，以權(quán)謀私、違紀(jì)違法等問(wèn)題，才能從根本上被鏟除。

腐敗的本質(zhì)是權(quán)錢交易，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，是反腐倡廉建設(shè)的核心內(nèi)容。作為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民掌握政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，我們黨掌握著管理國(guó)家的權(quán)力。能否對(duì)權(quán)力加以有效的監(jiān)督，直接關(guān)系黨的形象和威信，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。近年來(lái)，一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，有的甚至日趨嚴(yán)重，一個(gè)重要原因就是權(quán)力的制約和監(jiān)督?jīng)]有跟上。

因此，筑牢反腐防線，不僅要有嚴(yán)明的紀(jì)律，同時(shí)要有嚴(yán)格的監(jiān)督，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，讓監(jiān)督始終與權(quán)力同行，防止人民賦予的權(quán)力崗

位化、崗位形成的權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人掌握的權(quán)力商品化，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

黨內(nèi)民主是黨的生命，也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。沒(méi)有廣泛的黨內(nèi)民主，就不可能有健全的黨內(nèi)監(jiān)督與制約。筑牢反腐防線，就要強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，加強(qiáng)普通黨員對(duì)黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)黨員干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)第一把手的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，防止由少數(shù)人專斷所導(dǎo)致的腐敗。公開(kāi)是監(jiān)督的前提，知情是監(jiān)督的保證。筑牢反腐防線，就要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，讓黨員、群眾全面了解和有序參與黨內(nèi)事務(wù)，明確權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力行為，防止權(quán)力濫用，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

輿論監(jiān)督是維護(hù)人民群眾根本利益的重要途徑。健全監(jiān)督機(jī)制，不僅要強(qiáng)化自上而下、左右制約的監(jiān)督，還要發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，加強(qiáng)自下而上的民主監(jiān)督。筑牢反腐防線，就要教育廣大黨員、干部正確對(duì)待輿論監(jiān)督、自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，創(chuàng)造條件、拓寬渠道方便群眾監(jiān)督，培植反腐敗斗爭(zhēng)的深厚基礎(chǔ)。

從“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，到“跳出歷史周期律”，再到《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，90年來(lái)，監(jiān)督和紀(jì)律始終是我們黨的制勝法寶。大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，更好地筑牢反腐防線，我們黨一定能夠解決好防腐拒變的歷史性課題，以自身的先進(jìn)性和純潔性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民不斷從勝利走向新的勝利。

第四篇：健全制度 強(qiáng)化監(jiān)督

健全制度 強(qiáng)化監(jiān)督

做好糧食企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，糧食市場(chǎng)逐步放開(kāi)搞活，糧食購(gòu)銷關(guān)系由計(jì)劃管理轉(zhuǎn)入市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在這一轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于存在流通體制不完善，管理機(jī)制不規(guī)范，監(jiān)督制約機(jī)制不健全等種種弊端，全國(guó)各地糧食部門的職務(wù)犯罪案件頻繁發(fā)生，既影響了正常的糧食流通秩序，也給國(guó)家造成不可低估的經(jīng)濟(jì)損失。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，保證干部職工依法公正、廉潔的履行職責(zé)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。近年來(lái)，秦稷集團(tuán)公司按照上級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的要求，認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企”的方針，根據(jù)糧食企業(yè)實(shí)際，與秦都區(qū)檢察院真誠(chéng)協(xié)作，從教育入手，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)源頭治理，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了較好的效果。

一、立足防范、教育先行，在教育的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫

實(shí)踐使我們感到，預(yù)防職務(wù)犯罪教育應(yīng)著重解決針對(duì)性和實(shí)效性問(wèn)題。多年來(lái)，各項(xiàng)思想教育活動(dòng)相繼開(kāi)展了不少，但是教育形式單

一、內(nèi)容呆板、效果不佳。我們認(rèn)真總結(jié)了幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力在教育形式、內(nèi)容及方法上進(jìn)行探索和實(shí)踐，使預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。在教育形式上，努力克服表面化、簡(jiǎn)單化、概念化以及照抄照搬的做法。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取靈活多樣的教育形式，力求使教育贏得入腦入耳的效果。制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，下發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》、《預(yù)防職務(wù)犯罪資料讀本》、《陽(yáng)光行動(dòng)在咸陽(yáng)》和反映糧食系統(tǒng)典型案例的《警鐘長(zhǎng)鳴》等學(xué)習(xí)資料，做到中層以上干部人手一冊(cè)；利用企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，在秦稷網(wǎng)站建立了“警鐘長(zhǎng)鳴”、廉政警句、典型案例等教育專欄，重大節(jié)日對(duì)干部進(jìn)行廉政提醒等形式，進(jìn)行經(jīng)常性教育；采取集中和分散相結(jié)合的方法，請(qǐng)秦都區(qū)檢察院、預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座和報(bào)告，每年4場(chǎng)，收聽(tīng)收看多人次。今年六月份，我們邀請(qǐng)咸陽(yáng)市秦都區(qū)檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、秦都區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)吳尚友、秦都區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長(zhǎng)魏巧霞、秦都區(qū)檢察院反貪局原局長(zhǎng)、高級(jí)檢察官?gòu)堫Ｎ?、反貪局黨支部書記田選利、反貪局偵查二科科長(zhǎng)解春興和綜合科科長(zhǎng)趙偉盟六位同志引用大量的各系統(tǒng)各行業(yè)各種刑事犯罪的案例，為全體干部職工進(jìn)行剖析，對(duì)職務(wù)犯罪給國(guó)家、集體、家庭和個(gè)人造成的損失與傷害作了深刻闡述，用鮮活的案例、身邊的人和事以法說(shuō)教、以案說(shuō)教，使預(yù)防職務(wù)犯罪教育收到了預(yù)期效果。報(bào)告會(huì)之后，干部員工反響很好，各部門、分公司都認(rèn)真組織員工進(jìn)行座談?dòng)懻?，結(jié)合本專業(yè)和本崗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施。大家一致感到：這種教育形式生動(dòng)、具體、針對(duì)性強(qiáng)、教育面大，有震撼力。從形式到效果，在我公司預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)的歷史上是前所未有的。我們還利用多媒體教學(xué)方式，選擇有針對(duì)性的《職責(zé)與犯罪》電化教育片，以支部為單位，組織黨員干部收聽(tīng)收看、座談?dòng)懻摗懹^后感等進(jìn)行警示教育；分期分批舉辦中層干部培訓(xùn)班、財(cái)務(wù)、審計(jì)、專業(yè)管理干部培訓(xùn)班，請(qǐng)公司法律顧問(wèn)、審計(jì)局等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合糧食系統(tǒng)的工作實(shí)際和典型案例進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)中層干部和管理干部進(jìn)行法律知識(shí)教育；采取新提拔干部任前廉政談話、發(fā)現(xiàn)苗頭進(jìn)行提醒談話、公司黨政一把手和紀(jì)委書記定期找基層黨政一把手進(jìn)行廉政談話等形式進(jìn)行廉政教育，并形成制度；將廉政教育和企業(yè)文化建設(shè)相融合，開(kāi)展廉政文化教育；在教育對(duì)象上，堅(jiān)持以重要崗位和中層及以上干部，特別是基層行政一把手為重點(diǎn)，健全了黨委和行政議事規(guī)則、人事任免工作程序、司務(wù)公開(kāi)及責(zé)任追究管理辦法，理順了黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督渠道，實(shí)施全過(guò)程全方位監(jiān)督。在教育的內(nèi)容上，堅(jiān)持以教育和引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的人生觀和權(quán)力觀為核心，以黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育為重點(diǎn)，以增強(qiáng)干部的紀(jì)律觀念，強(qiáng)化干部的自律意識(shí)和法律意識(shí)為目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)的管理實(shí)際，注重將日常教育和重點(diǎn)教育、廉政教育和警示教育、法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，專業(yè)培

訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，抓教育、抓引導(dǎo)，抓苗頭、抓防范，收到了很好的效果。

二、完善制度、從嚴(yán)管理，逐步走上依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理的路子。

加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞管理漏洞是遏制腐敗行為，預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。公司自2008年以來(lái)，相繼開(kāi)展了“從嚴(yán)治企，整頓作風(fēng)”、“依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)”滿意工程活動(dòng)和“規(guī)范化管理年”等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)法制化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持教育引路，全員參加，嚴(yán)格整頓，健全制度，規(guī)范管理，從嚴(yán)考核的原則，組織全體干部員工，立足本職，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，整頓職業(yè)紀(jì)律，規(guī)范職業(yè)行為。在推進(jìn)本單位依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)法律咨詢、開(kāi)展“檢企共建”活動(dòng)、進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作研討等形式，依法完善了企業(yè)的各項(xiàng)制度，制定出臺(tái)了《員工違紀(jì)處罰規(guī)定》，明確了違反企業(yè)紀(jì)律的的處罰規(guī)定，通過(guò)職代會(huì)討論通過(guò)，試行了一年后2009年正式實(shí)行，成為公司干部員工人人皆知的企業(yè)內(nèi)部法規(guī)。相繼制定和完善了《中層干部管理辦法》、《中層干部三項(xiàng)談話制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》和《考核細(xì)則》及《責(zé)任追究辦法》，《選拔干部公示制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十不準(zhǔn)》等制度，并認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格考核，有效地促進(jìn)了干部的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)。期間，我們不斷尋求上

級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的政策指導(dǎo)和檢察機(jī)關(guān)的法律支持，定期總結(jié)和分析企業(yè)管理中尚存在的不規(guī)范問(wèn)題，有針對(duì)性地建立和不斷完善了企業(yè)相關(guān)的制度，保證企業(yè)管理制度日益完善、企業(yè)管理日趨規(guī)范，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化，管理行為的公開(kāi)化，依法經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化。首先，完善干部管理和使用制度。制定了《秦稷集團(tuán)公司中層干部管理規(guī)定》，在干部選拔使用上，堅(jiān)持“七制”即：基層單位民主推薦制、組織考核制、黨政班子票決制、紀(jì)檢部門一票否決制、中層干部任前公示制和任前廉政談話制及試用期制。堅(jiān)持管理干部和重點(diǎn)崗位通過(guò)考試、考核、測(cè)評(píng)的形式競(jìng)聘上崗，雙向選擇、擇優(yōu)選聘的原則，從制度上保證干部選拔任用和人事管理工作的公平、公正和公開(kāi)。

其次，在企業(yè)管理方面開(kāi)展工作量化考核排序，實(shí)施“政績(jī)透明”工程。全面推行廉政建設(shè)責(zé)任制，將目標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持按月按季量化考核，考核結(jié)果在集團(tuán)公司網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行了工作成績(jī)、效果及獎(jiǎng)懲的透明。企業(yè)的重大決策、大額資金使用、重要工程項(xiàng)目的立項(xiàng)要通過(guò)職代會(huì)民主討論通過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，給職工群眾以充分的知情權(quán)和參與權(quán)。

第三，對(duì)易發(fā)生腐敗嫌疑問(wèn)題的管理環(huán)節(jié)，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。糧油購(gòu)銷、財(cái)務(wù)、工程管理和物質(zhì)采購(gòu)是加強(qiáng)企業(yè)管理、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。公司財(cái)務(wù)管理實(shí)行“收支

兩條線”，堅(jiān)持定期審計(jì)制度和行政一把手離任審計(jì)制度；公司相繼制定和完善了《物資采購(gòu)管理程序》等三項(xiàng)管理規(guī)定，規(guī)范了采購(gòu)行為。對(duì)大中工程項(xiàng)目施工、重要設(shè)備和固定資產(chǎn)的采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)、小額物資和辦公用品的采購(gòu)實(shí)行貨比三家，各管理專業(yè)會(huì)簽制。物資管理采取先進(jìn)的管理系統(tǒng)，增加了物資管理全過(guò)程的工作透明度，規(guī)范了管理程序，提高了辦事效率；機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、定點(diǎn)維修，堵塞了管理漏洞，有效地遏制了違紀(jì)行為，規(guī)避了管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督，建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。

有效的監(jiān)督是促進(jìn)各項(xiàng)制度和措施得以實(shí)施的保證，如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，是擺在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面前的一個(gè)艱巨的任務(wù)。

首先要解決干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。包括紀(jì)檢監(jiān)察干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，對(duì)于被監(jiān)督者來(lái)說(shuō)是主動(dòng)接受監(jiān)督還是被動(dòng)接受監(jiān)督的問(wèn)題，對(duì)于黨政一把手，如何處理好領(lǐng)導(dǎo)與同級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與同級(jí)監(jiān)督的問(wèn)題。公司黨政一把手李元同志帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在黨委和行政工作的首位，實(shí)行一崗雙責(zé)，班子成員分工明確，各負(fù)其責(zé)，帶頭廉潔自律，公開(kāi)承諾做自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”的典范、做

思想敏銳、開(kāi)拓創(chuàng)新的典范、做嚴(yán)于律己、清正廉潔的典范，做弘揚(yáng)正氣、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的典范，做勤奮工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的典范。并高度重視紀(jì)檢和審計(jì)工作，配備最強(qiáng)的干部隊(duì)伍，給予最大的支持，黨政一把手親自抓，要求紀(jì)檢加大黨內(nèi)監(jiān)督監(jiān)察力度，并帶頭接受監(jiān)督，為加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪提供了組織保證。

其次是建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督機(jī)制。我們?cè)诩訌?qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的同時(shí)，先后在檢察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員，在公司的住宅小區(qū)聘請(qǐng)了社區(qū)廉政監(jiān)督員，在職工代表中聘請(qǐng)了部分黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，擴(kuò)展了社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督及民主監(jiān)督領(lǐng)域。建立健全了監(jiān)督信息聯(lián)系制度和定期例會(huì)制度及信息反饋制度、案件協(xié)調(diào)、分析制度等。與秦都檢察院每半年溝通一次，并不定期的開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作討論會(huì)，通報(bào)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況，分析預(yù)防職務(wù)犯罪工作重點(diǎn)，研究和探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的措施和對(duì)策。通過(guò)集團(tuán)公司網(wǎng)站廉政監(jiān)督電子信箱、舉報(bào)電話等形式，暢通監(jiān)督信息渠道，強(qiáng)化廉政監(jiān)督。

三是將黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合，為加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作帶動(dòng)企業(yè)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)提供了條件。今年以來(lái)，公司黨委開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，紀(jì)委適時(shí)開(kāi)展了“抓黨風(fēng)促行風(fēng)，滿意在秦稷”主題實(shí)踐活動(dòng)，以整頓干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)為重點(diǎn)，組織黨員干部立足

崗位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)，深入基層和糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)及重點(diǎn)客戶，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，收到了很好的效果。干部的工作作風(fēng)更加團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，行業(yè)作風(fēng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

四是突出重點(diǎn)，關(guān)口前移，抓過(guò)程監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督以糧油購(gòu)銷、工程建設(shè)、車輛管理、物資采購(gòu)等為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程參與和立項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行效能監(jiān)察，及時(shí)糾正了不規(guī)范的行為，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)了政令暢通、制度落實(shí)、規(guī)范管理，有效地堵塞了漏洞、控制了違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。在糧食收購(gòu)期間，由集團(tuán)公司紀(jì)委牽頭，人事、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷、監(jiān)管等部門成立監(jiān)察督導(dǎo)小組，邀請(qǐng)政府、人大等有關(guān)部門參與監(jiān)督檢查，每周對(duì)各收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)就收購(gòu)制度和紀(jì)律的執(zhí)行情況，特別是對(duì)收購(gòu)程序、票據(jù)結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，“大監(jiān)督”作用得到有效發(fā)揮。

五是檢企聯(lián)手，提高查處力度，嚴(yán)懲犯罪。檢企共建，顧名思義就是通過(guò)有效的形式，檢察機(jī)關(guān)和企業(yè)共同努力，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，同時(shí)，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理提供法律支持和必要的指導(dǎo)，幫助企業(yè)查找和整改不規(guī)范的問(wèn)題，從源頭堵塞管理漏洞，教育引導(dǎo)干部知法、懂法、遵紀(jì)守法，依法維護(hù)企業(yè)的切身利益，保護(hù)和愛(ài)護(hù)干部。近年來(lái)，公司黨委高度重視案件的查處工作，加大了案件的

查處力度，做到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)真核查、嚴(yán)肅處理、適時(shí)反饋，有效地糾正了不規(guī)范行為，教育和挽救了部分干部，為企業(yè)避免和挽回了直接經(jīng)濟(jì)損失，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍，促進(jìn)了干部的廉政建設(shè)。同時(shí)，對(duì)涉及公司干部員工的違紀(jì)問(wèn)題，我們主動(dòng)求助檢察機(jī)關(guān)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律支持，采取內(nèi)查和外核相結(jié)合的方式進(jìn)行聯(lián)合辦案，檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議，幫助企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)構(gòu)成刑事案件的，移交司法機(jī)關(guān)，并積極配合檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行案件調(diào)查，有效地保證了辦案的質(zhì)量，維護(hù)了企業(yè)的利益，打擊了犯罪。

通過(guò)我們與檢察機(jī)關(guān)的真誠(chéng)協(xié)作，干部職工的思想和精神面貌發(fā)生了極大的變化，形成了班組有人關(guān)心預(yù)防，部門有人主管預(yù)防，單位有人專抓預(yù)防的良好局面，有效地預(yù)防了職務(wù)犯罪，促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。在今后的工作中，我們將配合檢察機(jī)關(guān)，進(jìn)一步研究和探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新途徑和新思路，在謀求企業(yè)發(fā)展，實(shí)施依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)工作中，努力尋求更多的法律支持和幫助，更好的發(fā)揮教育和監(jiān)督和保護(hù)職能，依法維護(hù)企業(yè)的合法利益，最大限度地教育和挽救干部，減少犯罪，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。

二00九年十一月十三日

第五篇：履行職責(zé) 強(qiáng)化監(jiān)督

履行職責(zé) 強(qiáng)化監(jiān)督

為交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障

--在交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作電視電話會(huì)議上的報(bào)告

張 原

（2011年2月25日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委七屆七次會(huì)議和全國(guó)交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署2011年工作任務(wù)。

一、2010年工作回顧

過(guò)去的一年，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)交通系統(tǒng)緊緊圍繞自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)，在加快推進(jìn)交通運(yùn)輸率先跨越發(fā)展的同時(shí)，高度重視并抓好反腐倡廉建設(shè)，具有交通特色的懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展，為交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供了政治保障。

一是對(duì)中央和自治區(qū)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)黨組織把嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為首要任務(wù)，把貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神作為緊迫任務(wù)，把推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、率先跨越和確保系統(tǒng)穩(wěn)定作為中心任務(wù)，全面加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、全國(guó)交通運(yùn)輸援疆工作推進(jìn)會(huì)精神和貫徹民主集中制、“三重一大”決策制度執(zhí)行

學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)舉辦專題講座、培訓(xùn)班等形式，深入開(kāi)展第十二個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的教育和管理。廳黨委黨校和廳機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)業(yè)余學(xué)校對(duì)440名領(lǐng)導(dǎo)干部和200多名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)；兩次組織領(lǐng)導(dǎo)干部622人參觀自治區(qū)反腐倡廉教育基地；對(duì)新調(diào)整任用的131名干部進(jìn)行集中培訓(xùn)和集體廉政談話。通過(guò)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到深刻教育，自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，從政行為進(jìn)一步規(guī)范，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)“陽(yáng)光交通”繼續(xù)推進(jìn)。全面落實(shí)“陽(yáng)光工程八公開(kāi)”實(shí)施辦法。2010年納入廳招投標(biāo)中心進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目達(dá)95 個(gè)232個(gè)合同段，交易金額116 億元，其中掛牌監(jiān)督項(xiàng)目25個(gè)，項(xiàng)目金額56億元。積極推廣庫(kù)阿高速公路設(shè)計(jì)施工總承包廉政協(xié)議和賽里木至果子溝、奇臺(tái)至大黃山、星星峽至吐魯番高速公路項(xiàng)目“陽(yáng)光工程”等經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)考核管理，4次發(fā)布從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)考核結(jié)果。各級(jí)運(yùn)管部門積極實(shí)施“陽(yáng)光運(yùn)輸”，將道路運(yùn)輸市場(chǎng)辦證許可、資質(zhì)管理等向社會(huì)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)力投放等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。

五是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作取得初步成效。各級(jí)交通運(yùn)輸部門研究制定專項(xiàng)治理排查和整改方案，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。全系統(tǒng)共對(duì)97個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目進(jìn)行排查，排查梳理出7大類、55項(xiàng)易發(fā)腐敗的問(wèn)題和59個(gè)工作環(huán)節(jié)、160多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究提出了240多項(xiàng)具體防控措施。針對(duì)排查出的突出問(wèn)題，研究制定了《新疆交通建設(shè)工程施工分包管理辦法》和《交通系統(tǒng)嚴(yán)明紀(jì)律廉潔從政（業(yè)）十條禁令》等規(guī)章制

評(píng)并降低信用評(píng)價(jià)等級(jí)。建設(shè)局、公路局、運(yùn)管局認(rèn)真剖析本系統(tǒng)、本單位案件發(fā)生的原因，研究制定防治措施，增強(qiáng)了查辦案件的治本功能和綜合效果。

在回顧工作的同時(shí)，我們也清醒地看到：少數(shù)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《工作規(guī)劃》不力；《廉政準(zhǔn)則》在有的單位和部門還沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行；少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別執(zhí)法人員以權(quán)謀私、吃拿卡要、收受“好處費(fèi)”；少數(shù)單位講排場(chǎng)、擺闊氣、鋪張浪費(fèi)；紀(jì)檢監(jiān)察工作還不能完全適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

二、2011年主要任務(wù)

2011年是交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)援疆工作的起步之年，也是全面落實(shí)交通運(yùn)輸懲防體系《2008—2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。新疆交通運(yùn)輸發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，建設(shè)任務(wù)繁重，資金投入巨大，廉政風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來(lái)了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，做好交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。

2011年工作總的要求是：

認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、自治區(qū)黨委七屆十次（全委）擴(kuò)大會(huì)議、自治區(qū)紀(jì)委七屆七次會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，繼續(xù)按照五年規(guī)劃分兩步走的思路，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力構(gòu)建適應(yīng)交通運(yùn)輸新

委派制，加大重點(diǎn)工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)力度；加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理監(jiān)督檢查，確保工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部?jī)?yōu)秀。

三是改進(jìn)作風(fēng)，關(guān)注民生，提升效能，確保更好地為各族群眾服務(wù)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以機(jī)關(guān)和基層單位為重點(diǎn)，以建立作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)，弘揚(yáng)不計(jì)榮辱、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、拼命苦干的良好作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)服務(wù)”意識(shí)和水平，堅(jiān)決糾正干部作風(fēng)中存在的不良風(fēng)氣。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要以管干部人事、管資金撥付、管項(xiàng)目審批的部門為重點(diǎn)，以推進(jìn)行政權(quán)力和公共服務(wù)公開(kāi)、透明為核心，繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)工作。

四是鞏固成果，打造品牌，服務(wù)民生，確保交通運(yùn)輸各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進(jìn)一步建立健全治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，繼續(xù)鞏固全區(qū)公路基本無(wú)“三亂”工作成果；認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”惠民政策，確?！熬G色通道”高效暢通和免費(fèi)政策執(zhí)行到位；加強(qiáng)治超管理，加大明查暗訪工作力度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，深化“星級(jí)客運(yùn)站”和公路沿線“文明示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，全力保障各族群眾安全便捷出行；完善農(nóng)民工工資直接支付制度。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)便民措施，堅(jiān)決糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。

五是整改提高，注重實(shí)效，防止反彈，鞏固專項(xiàng)治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作要在前一階段排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好全面整改工作；繼續(xù)深化和鞏固“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作成果，加強(qiáng)整改落實(shí)和制度建設(shè)，著力構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制；

涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果，完善相關(guān)制度，壓縮行政成本。繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房和接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的高消費(fèi)健身、娛樂(lè)活動(dòng)。

三是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，扎實(shí)推進(jìn)具有交通運(yùn)輸特色的懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、做表率，筑牢思想道德防線。繼續(xù)推行陽(yáng)光工程“八公開(kāi)”制度，把工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理、設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)向社會(huì)公開(kāi)，全力打造“陽(yáng)光工程”。繼續(xù)把道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)力投放、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)等群眾關(guān)注的重點(diǎn)工作向社會(huì)公示，在道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“陽(yáng)光運(yùn)輸”。運(yùn)管、路政、海事等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門，要以規(guī)范執(zhí)法權(quán)力為重點(diǎn)，分解執(zhí)法職權(quán)，細(xì)化處置標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”。全區(qū)交通系統(tǒng)各單位、各部門要全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，認(rèn)真梳理崗位職能，科學(xué)界定權(quán)力范圍，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐項(xiàng)制定防控措施。積極穩(wěn)妥推行交通運(yùn)輸行政管理體制和干部人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，穩(wěn)步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔干部制度。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化擬提拔干部的廉政考察，認(rèn)真落實(shí)離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題。通過(guò)深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，規(guī)范權(quán)力行使，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

四是開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，全面提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要按照“民生建設(shè)年”的要求，大力弘揚(yáng)密聯(lián)系群

塊結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力”的交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作格局。抓住《關(guān)于進(jìn)一步加快自治區(qū)公路建設(shè)的意見(jiàn)》和實(shí)施“雙業(yè)主”以及開(kāi)展“天山杯”競(jìng)賽的有利時(shí)機(jī)，建立完善與自治區(qū)相關(guān)部門、各地州市人民政府共同開(kāi)展監(jiān)督檢查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；抓住全國(guó)交通運(yùn)輸援建工作的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)援疆工作監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》，建立完善交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組監(jiān)察局、自治區(qū)監(jiān)察廳、交通運(yùn)輸廳共同監(jiān)督檢查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督檢查合力，減輕基層負(fù)擔(dān)。綜合督查和紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好監(jiān)督檢查牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，確保監(jiān)督檢查工作效果。抓好自治區(qū)人民檢察院、交通運(yùn)輸廳《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域工作中開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，自治區(qū)審計(jì)廳、交通運(yùn)輸廳《關(guān)于加強(qiáng)交通工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。接受社會(huì)輿論、新聞媒體和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮“民生連線”、“新廣行風(fēng)熱線”、糾風(fēng)舉報(bào)電話、道路運(yùn)輸投訴監(jiān)督便民服務(wù)熱線“96511”及政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。

七是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)典型案件和腐敗分子要堅(jiān)決懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、商業(yè)賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件中涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦交通工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫(kù)”案件。注重查處發(fā)生在基層交通運(yùn)輸部門和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)和與民爭(zhēng)利、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的案件。要綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)