第一篇：關(guān)于推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見

關(guān)于推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見

（討論稿）

根據(jù)湖北省人民政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)意見》精神，現(xiàn)就我市推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)提出以下意見：

一、明確總體思路和發(fā)展目標(biāo)

“菜籃子”工程建設(shè)的總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，完善市場(chǎng)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保產(chǎn)品安全充足供給，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在全省及襄樊市的市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！安嘶@子”工程建設(shè)的主要目標(biāo)：通過5年左右的努力，使規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品占全市產(chǎn)品總量的70%以上；現(xiàn)代市場(chǎng)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系基本形成，“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可追溯，全市菜地保有量達(dá)到8萬畝以上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長(zhǎng)5%以上，從業(yè)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上，把老河口市建設(shè)成襄樊市重要的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二、優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，圍繞“六大區(qū)六條帶”建設(shè)突破性發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。即以贊陽辦、光化辦近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的城郊精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，基地面積2.5萬畝，年產(chǎn)12萬噸，以供應(yīng)城區(qū)為主；以漢江沿岸為主體的“百里漢江蔬菜走廊”產(chǎn)業(yè)帶，基地面積4.5萬畝，年產(chǎn)23萬噸，以解決淡季供應(yīng)及外銷為主；以袁

沖鄉(xiāng)為主體的朝天椒、青皮冬瓜、南瓜產(chǎn)業(yè)帶，基地面積2.2萬畝，年產(chǎn)4.2萬噸，以外銷為主；以薛集、竹林橋、光化三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的沿半秦路商品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶基地面積0.9萬畝，年產(chǎn)4萬噸，以供應(yīng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；以張集鎮(zhèn)、洪山咀鎮(zhèn)為主體的菜豌豆產(chǎn)業(yè)帶，年播種面積2萬畝，年產(chǎn)1.2萬噸，以外銷為主；以薛集、孟樓兩個(gè)鎮(zhèn)為主體的蓮藕產(chǎn)業(yè)帶，年種植面積1.2萬畝，年產(chǎn)3萬噸。

三、切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)

蔬菜生產(chǎn)突出抓好六大基地建設(shè)。穩(wěn)定基本基地建設(shè)，規(guī)劃建立穩(wěn)定規(guī)范的蔬菜基地保護(hù)區(qū)，到“十二五”末，蔬菜基地規(guī)模達(dá)到8萬畝，在六個(gè)蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域建立一批核心示范基地，帶動(dòng)建設(shè)0.9萬畝城郊設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，3萬畝露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，0.1萬畝保護(hù)地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，0.2萬畝西甜瓜標(biāo)準(zhǔn)園。在李樓鎮(zhèn)黃寨村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)1個(gè)，面積500畝，重點(diǎn)進(jìn)行蔬菜新品種、新技術(shù)的示范，展示現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。在酂陽辦晨光村建設(shè)有機(jī)蔬菜示范基地1個(gè)，面積0.3萬畝，發(fā)展有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，滿足高端消費(fèi)人群需求。

四、努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

大力發(fā)展以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、基地為依托、企業(yè)為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。重點(diǎn)培植華晟食品等蔬菜加工龍頭企業(yè)，更好的發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。積極培養(yǎng)推進(jìn)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高蔬菜的組織化程度，進(jìn)一步完善企業(yè)、專業(yè)合作組織與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

五、大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新技術(shù)

開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。每年創(chuàng)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣蔬菜高效模式等新技術(shù)。進(jìn)一步推動(dòng)全市大規(guī)模發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。逐步加大對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌認(rèn)證的力度。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐作用

創(chuàng)建“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育基地，用工業(yè)化的理念抓“菜籃子”工程建設(shè)，加大專業(yè)良種繁育支持力度，健全和完善良種繁育體系，重點(diǎn)創(chuàng)建1個(gè)年育苗能力達(dá)到800萬株的專業(yè)化的蔬菜育苗專業(yè)村。加快新品種新技術(shù)的引進(jìn)與示范，篩選引進(jìn)一批新品種和新技術(shù)，提高科技含量，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，培訓(xùn)專業(yè)合作組織、蔬菜種植大戶、基層農(nóng)技人員等，提高技術(shù)推廣和服務(wù)能力。

七、健全和完善市場(chǎng)體系

建設(shè)和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，支持“菜籃子”生產(chǎn)基地新建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。改造城市銷地批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建城市小區(qū)蔬菜銷售市場(chǎng)和蔬菜專業(yè)超市網(wǎng)路，力爭(zhēng)全市發(fā)展1個(gè)交易額超億元，3個(gè)交易額超千萬元的“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)，重點(diǎn)培育1家設(shè)施高檔、功能完善、手段先進(jìn)的現(xiàn)代化市場(chǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)蔬菜超市，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”，鼓勵(lì)超市和龍頭企業(yè)與農(nóng)民、合作社實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”，力爭(zhēng)在市區(qū)建設(shè)8家蔬菜超市。重點(diǎn)扶持和發(fā)展分揀清洗、分等分級(jí)、整理包裝、預(yù)冷處理、速凍保鮮等初加工工業(yè)。大力創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持農(nóng)民發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品專業(yè)合作組織，支持發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等協(xié)調(diào)和約束市場(chǎng)行為的自律性組織。

八、強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)政府檢測(cè)能力建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立健全市級(jí)檢測(cè)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地配備蔬菜質(zhì)量速測(cè)儀，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、合作社建立檢測(cè)室，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、職能明確、運(yùn)行高效、上下貫通、檢測(cè)參數(shù)齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。逐步建立全程質(zhì)量追溯體系，在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織中建立完善的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)和身份證明，信息可得、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。全市蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積3萬畝。通過質(zhì)量安全體系建設(shè)，產(chǎn)品安全合格率達(dá)到98%以上。

九、加大政策扶持力度

設(shè)立市級(jí)“菜籃子”工程開發(fā)基金，用于新一輪“菜籃子”工程示范基地建設(shè)和新菜地開發(fā)。對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品初加工和流通企業(yè)，簡(jiǎn)化增值稅抵扣手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)“綠色通道”政策。從嚴(yán)控制菜地的征占用，征占菜地實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的占一還一制度，嚴(yán)格征繳新菜地開發(fā)建設(shè)基金。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)先組織供地。用地審批要簡(jiǎn)化程序。“菜籃子”工程冷庫、倉庫、初級(jí)加工等用地視同農(nóng)業(yè)用地。批發(fā)市

場(chǎng)用地按工業(yè)用地政策對(duì)待，出讓價(jià)比照《工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。批發(fā)市場(chǎng)用電用水價(jià)格，按農(nóng)業(yè)用電、用水政策執(zhí)行。鼓勵(lì)整村、整組遷村騰地的菜農(nóng)在城鎮(zhèn)郊區(qū)集中安置，騰出的土地流轉(zhuǎn)給蔬菜龍頭企業(yè)作生產(chǎn)基地，遷出的菜農(nóng)解決社會(huì)保障，公寓住房視為農(nóng)民自建房。

十、加大資金投入力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要將“菜籃子”工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，采取多渠道籌集扶持資金，加大資金投入力度。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)和種子、沃土、植保工程、標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)等項(xiàng)目資金，用于高標(biāo)準(zhǔn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)已建的“菜籃子”項(xiàng)目，要繼續(xù)給予資金支持；對(duì)需要安排建設(shè)的“菜籃子”項(xiàng)目，要按照規(guī)劃抓緊研究立項(xiàng)，建立穩(wěn)定的資金來源渠道；各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，用于新一輪“菜籃子”工程示范區(qū)創(chuàng)建和獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

建立200萬元“菜籃子”產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金，用于生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)投入、市場(chǎng)調(diào)控、科技開發(fā)與推廣，新品種選育、引進(jìn)、繁育以及技術(shù)培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。建立“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，重點(diǎn)完善蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯蔬菜品種5-7天的消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存，平衡市場(chǎng)供求，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，提前進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)警，用信息引導(dǎo)生產(chǎn)和流通，建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)體系，避免

總量供求失衡和價(jià)格大幅波動(dòng)。加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)制度。

十二、強(qiáng)化“菜籃子”鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視“菜籃子”工程建設(shè)，列入重要議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品自給率和產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等指標(biāo)，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容。將確保“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、市場(chǎng)主體行為規(guī)范、突發(fā)事件處置及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制迅速有力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)等納入各地“菜籃子”工程建設(shè)考核指標(biāo)體系，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容；市成立“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市“菜籃子”工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)檢局、銀監(jiān)局等部門參加，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”工程建設(shè)的重大問題，加強(qiáng)對(duì)各地“菜籃子”工程建設(shè)的檢查督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立各自的聯(lián)系會(huì)議制度，抓好各項(xiàng)政策措施的組織實(shí)施。

第二篇：我市加強(qiáng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)成效顯著

我市加強(qiáng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)成效顯著

2010年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的工作部署，著力落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加大投入力度，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)我市“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市蔬菜播種面積為315萬畝，總產(chǎn)量834．91萬噸，產(chǎn)值95．44億元。其中，各類溫棚22．53萬座、面積34．09萬畝、產(chǎn)量144．35萬噸，產(chǎn)值29．4億元；三櫻椒面積45.32萬畝、干椒總產(chǎn)量44.29萬噸；食用菌產(chǎn)量23.07萬噸，產(chǎn)值17．01億元。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖水面16．5萬畝，總產(chǎn)量8萬噸，比上年增加0．5萬噸。肉類總產(chǎn)量62萬噸，禽蛋產(chǎn)量36萬噸，奶類產(chǎn)量33萬噸，分別增長(zhǎng)3．3％、4．6％、8．5％。

一、政府主導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)

為引導(dǎo)新一輪“菜籃子”工程健康發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，市政府下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)實(shí)施意見》（商政〔2010〕78號(hào)）。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市畜牧局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市

1交通局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門參加，按照各自職責(zé)分工齊抓共管，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，同時(shí)，把此項(xiàng)工作列入縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，納入政府目標(biāo)管理。

二、加大投入，強(qiáng)力支持新一輪“菜籃子”工程建設(shè)市財(cái)政每年都安排種植小區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金向“菜籃子”工程傾斜?？h（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政每年也都從產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排一定專項(xiàng)資金，用于推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。重點(diǎn)用于了“菜籃子”工程基地建設(shè)補(bǔ)貼，扶持發(fā)展蔬菜集約化育苗和“菜籃子”良種繁育基地，新型日光溫室新建、改造貸款貼息等等，對(duì)每新增1個(gè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。市政府已將“菜籃子”工程工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)和人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保了我市“菜籃子”工程工作的正常開展。

三、產(chǎn)業(yè)提升，強(qiáng)力支撐新一輪“菜籃子”工程建設(shè)從2010年開始，在全市組織開展了100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)和500個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)提升行動(dòng)，提出堅(jiān)持“大基地、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略思路，著力推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；⒎N養(yǎng)設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化和市場(chǎng)信息化，使新一輪“菜籃子”工程建設(shè)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。一是大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，在種植小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上要建設(shè)2～3個(gè)萬畝蔬菜示范區(qū)、3～

5個(gè)千畝設(shè)施蔬菜示范方，著力形成一批質(zhì)量過硬、特色突出、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜品牌，帶動(dòng)全市蔬菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保周年正常生產(chǎn)、季節(jié)均衡供應(yīng)，提高蔬菜生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極組織開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園活動(dòng)，2011年，我市新培育認(rèn)定省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地7個(gè)，其中新培育認(rèn)定部級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個(gè)（寧陵縣酥梨、虞城縣蘋果2個(gè)果樹基地；寧陵、柘城、睢陽區(qū)各1個(gè)蔬菜基地），省級(jí)2個(gè)（梁園區(qū)水池鋪辣椒、睢縣路樓蔬菜基地），截止至2011年底，全市累計(jì)認(rèn)定部級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地18個(gè)。四是加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，與基地、農(nóng)戶建立緊密的鏈接關(guān)系。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織“一頭連市場(chǎng)、一頭連基地、一頭連企業(yè)、一頭連農(nóng)戶”的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和支持蔬菜基地農(nóng)戶成立各種類型的蔬菜專業(yè)合作社，使其承擔(dān)起對(duì)廣大菜農(nóng)的科技培訓(xùn)、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等職責(zé)，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度。

四、注重流通，強(qiáng)力促進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)推廣多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接模式，支持引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等最終用戶與產(chǎn)地生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。加快產(chǎn)銷無縫對(duì)接銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)通過3～5年，無縫對(duì)接銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋市區(qū)，并逐步延伸到縣城及中心鎮(zhèn)。組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建平臺(tái)，積極推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。落實(shí)和完善“綠色通道”政策，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)，實(shí)行“不扣車、不罰款、不卸載”，確保運(yùn)輸暢通。

五、質(zhì)量為天，強(qiáng)力保障新一輪“菜籃子”工程建設(shè)進(jìn)一步建立健全市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)必須配備與交易量、交易品種相適應(yīng)的檢測(cè)儀器和檢測(cè)人員，對(duì)所有入場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格抽檢。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者開展自律性質(zhì)量檢測(cè)，形成有效的質(zhì)量自控體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心與各大批發(fā)市場(chǎng)、超市和縣（市、區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)，以及市畜產(chǎn)品檢測(cè)中心與全市所有奶站的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、高效、科學(xué)管控。逐步健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、追溯、召回、退市四項(xiàng)制度，落實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門監(jiān)管、市場(chǎng)單位主體三種責(zé)任，突出抓好源頭監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。2011年我市新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地27個(gè)，“三品”認(rèn)證25個(gè)。目前，全市累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地137個(gè)，面積256萬畝；無公害產(chǎn)品119個(gè)，年產(chǎn)量100

萬噸；綠色食品16個(gè)，年產(chǎn)量13萬噸。

第三篇：北京菜籃子工程建設(shè)意見

北京市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的意見

京政發(fā)〔2010〕37號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

自1988年實(shí)施“菜籃子”工程以來，本市“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，品種日益豐富，市場(chǎng)布局逐步合理，流通體系日趨完善，基本滿足了城鄉(xiāng)居民對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品日益提高的消費(fèi)需求。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào))以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕18號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)，做好蔬菜等“菜籃子”主要產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)保障和價(jià)格基本穩(wěn)定工作，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下工作意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確加強(qiáng)“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)的方向思路

北京作為首都和特大型城市，正處在建設(shè)中國(guó)特色世界城市，全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的重要時(shí)期。進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，本市“菜籃子”工作既面臨著諸多有利條件，同時(shí)也面臨著生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等方面發(fā)生重大變化所帶來的一系列新情況新問題。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化抓好“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)采取有效措施，保障首都市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需要。

總體思路：著眼于穩(wěn)步提高“菜籃子”主要產(chǎn)品自給率、控制率、合格率及應(yīng)急保障能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加大政府投入和調(diào)控力度，綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)抓好扶持“菜籃子”生產(chǎn)、完善市場(chǎng)流通體系、創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制等方面的工作，推動(dòng)本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)向生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的方向可持續(xù)發(fā)展。

工作原則：圍繞供應(yīng)抓生產(chǎn)，確保數(shù)量充足、質(zhì)量安全，加強(qiáng)對(duì)自產(chǎn)和外埠進(jìn)京產(chǎn)品的監(jiān)控和管理；圍繞保障抓流通，加強(qiáng)覆蓋批發(fā)、運(yùn)輸、零售等各環(huán)節(jié)的流通體系建設(shè)，完善政府儲(chǔ)備，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力；圍繞職責(zé)抓機(jī)制，明確部門和區(qū)縣職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮整體合力，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

(一)加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)本市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能定位，突出區(qū)域特色，合理調(diào)整布局，大力扶持規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)投入。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室，提升京郊冬淡季蔬菜生產(chǎn)能力；加快發(fā)展北部山區(qū)露地菜田，提升京郊夏淡季蔬菜生產(chǎn)能力。重點(diǎn)建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園、品種改良中心和良種繁育基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園、現(xiàn)代化蔬菜育苗場(chǎng)。新建一批標(biāo)準(zhǔn)化禽舍，改造提升一批肉禽舍、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。實(shí)施3萬畝老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)設(shè)施漁業(yè)和工廠化養(yǎng)魚車間，推動(dòng)良種

生產(chǎn)和應(yīng)用，提升7。5萬畝池塘集約化生產(chǎn)水平。實(shí)施果品專業(yè)村(鎮(zhèn))建設(shè)和“百鎮(zhèn)千村萬戶”工程，建設(shè)一批有機(jī)果園，改造一批老舊果園。

穩(wěn)定提高自給率。按照“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)目標(biāo)及各區(qū)縣基本農(nóng)田數(shù)量、現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模等，確定各區(qū)縣菜田面積最低保有量。到“十二五”末，蔬菜總面積達(dá)到70萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到35萬畝，蔬菜年總產(chǎn)量達(dá)到450萬噸，蔬菜、豬肉、禽肉、雞蛋、鮮牛奶自給率提高到35%、30%、70%、66%、68%以上。

推動(dòng)區(qū)域間合作。推廣“京張合作”模式，強(qiáng)化與兄弟省區(qū)市，特別是北京周邊主產(chǎn)地的產(chǎn)銷、購(gòu)銷合作，加大力度建設(shè)緊密型外埠生產(chǎn)基地，形成穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)貨源?！笆濉逼陂g，在張家口等周邊地區(qū)再發(fā)展20萬畝蔬菜基地。到“十二五”末，外埠蔬菜供京生產(chǎn)基地達(dá)到80萬畝，蔬菜、豬肉、禽肉、雞蛋、鮮牛奶控制率分別提高到50%、87%、90%、80%、80%以上。

(二)合理規(guī)劃布局批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)。整體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)本市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，將重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造和建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以保障。進(jìn)一步增強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的社會(huì)公益性作用，新建、改造一批批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施以及分揀、初加工、包裝、冷藏保鮮、檢驗(yàn)檢測(cè)等配套設(shè)施。同時(shí)，深入研究和完善批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，增強(qiáng)對(duì)蔬菜等“菜籃子”主要產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)的組織、調(diào)度和管理能力。

加強(qiáng)對(duì)蔬菜等“菜籃子”主要產(chǎn)品銷售終端的規(guī)劃、建設(shè)和管理。結(jié)合城市改造和房地產(chǎn)開發(fā)等渠道，努力形成全面覆蓋、方便市民的社區(qū)零售終端網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有資源，擴(kuò)大零售網(wǎng)點(diǎn)，在特定時(shí)段為蔬菜早、晚市開辟專門銷售區(qū)域。新建小區(qū)的蔬菜供應(yīng)零售網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)配套設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)與住宅同步建設(shè)、同步交付使用，嚴(yán)厲查處擅自改變公共服務(wù)配套設(shè)施用途的行為。準(zhǔn)許老舊小區(qū)改建廢置的原配建設(shè)施(如鍋爐房、換氣站等)，用以增加蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)。

(三)打造新型流通體系。發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)筑開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)流通體系。持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”工作，積極探索“農(nóng)餐對(duì)接”流通模式。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)、學(xué)校、酒店和餐飲企業(yè)等最終用戶與產(chǎn)地的生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接，促進(jìn)與產(chǎn)地建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，構(gòu)造鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”、“餐飲企業(yè)+基地”的供應(yīng)鏈模式，努力減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，讓市民得實(shí)惠、農(nóng)民得利益。

開展多種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃使用本集體土地從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)冷藏設(shè)施。在重點(diǎn)集散地和交通樞紐地建設(shè)中繼性冷藏物流中心，與城區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)的冷藏體系相對(duì)接。指導(dǎo)協(xié)調(diào)連鎖超市調(diào)整產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增加蔬菜銷售品種，穩(wěn)定市場(chǎng)供給。

(四)確保“綠色通道”暢通有序。進(jìn)一步落實(shí)和完善蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”政策措施，擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。協(xié)調(diào)鐵路部門對(duì)進(jìn)京產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸給予運(yùn)力支持，促進(jìn)大批量、長(zhǎng)距離蔬菜的鐵路運(yùn)輸。加大“綠色車隊(duì)”建設(shè)力度。對(duì)

進(jìn)入城市中心區(qū)的貨運(yùn)車輛進(jìn)行規(guī)范，通過發(fā)放通行證、統(tǒng)一車身標(biāo)志標(biāo)識(shí)等措施，切實(shí)解決蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送車輛在城區(qū)通行和停靠問題。

(五)增強(qiáng)儲(chǔ)備應(yīng)急供應(yīng)能力。創(chuàng)新儲(chǔ)備形式，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，確保“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。到“十二五”末，政府儲(chǔ)備和生產(chǎn)儲(chǔ)備的肉類和蔬菜確保短期應(yīng)急供應(yīng)。優(yōu)化、調(diào)整政府儲(chǔ)備品種和數(shù)量，根據(jù)本市人口增長(zhǎng)，生產(chǎn)供應(yīng)、消費(fèi)和應(yīng)急需求，逐步增加蔬菜儲(chǔ)備數(shù)量和供應(yīng)天數(shù)。完善儲(chǔ)備輪換機(jī)制，加強(qiáng)儲(chǔ)備監(jiān)管，確?！叭粘９?yīng)、安全供給、應(yīng)急供給”三道保障線真正發(fā)揮作用。建設(shè)一批市級(jí)“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)備保障基地，作為本市“菜籃子”系統(tǒng)工程的重點(diǎn)調(diào)控基地。

(六)加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度。密切關(guān)注蔬菜等主要產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格走勢(shì)，加大監(jiān)測(cè)力度。建立“菜籃子”產(chǎn)品信息預(yù)警體系，收集、整理產(chǎn)品貨源信息與需求動(dòng)態(tài)；建立生產(chǎn)前端的生產(chǎn)要素分析系統(tǒng)，完善產(chǎn)品生產(chǎn)貨源變動(dòng)的預(yù)測(cè)預(yù)警制度。

建立市場(chǎng)租金價(jià)格公示或備案制度，推動(dòng)全市各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公布市場(chǎng)設(shè)施攤位租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使市場(chǎng)租金價(jià)格公開透明。依法從嚴(yán)懲處捏造散布虛假價(jià)格信息、囤積居奇、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為，加大對(duì)資本炒作的處罰力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

(七)提升產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)步提升。到“十二五”末，“菜籃子”產(chǎn)品全面達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量比2009年翻一番，“菜籃子”主要產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。

大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，建立一批規(guī)模較大、特色突出、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，實(shí)現(xiàn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)以市級(jí)、區(qū)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心為主體，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社檢測(cè)室為依托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系；建立監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測(cè)和自檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全自控示范點(diǎn)建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品入市證、票(標(biāo)識(shí))管理。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開展農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和優(yōu)秀品牌評(píng)定工作，推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和申請(qǐng)使用地理標(biāo)志。

(八)妥善安排低收入群體生活。完善價(jià)格補(bǔ)貼政策，安排好困難群眾生活。根據(jù)蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格上漲情況，采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。進(jìn)一步健全完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和價(jià)格變動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；按照《城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案》規(guī)定，做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。保障大中專院校蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，采取定點(diǎn)直供、適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格，對(duì)特困學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)扶持，切實(shí)為“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)順利實(shí)施提供保障

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！安嘶@子”系統(tǒng)工程建設(shè)涉及面廣、工作環(huán)節(jié)多。堅(jiān)持把此項(xiàng)工作擺到重要議程，作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)協(xié)作。市生活必需品應(yīng)急協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織和推進(jìn)本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)相關(guān)工作。

協(xié)調(diào)小組辦公室要及時(shí)建立健全相關(guān)工作制度和機(jī)制，明確分工，做好協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體合力，及時(shí)做好信息匯總、專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并協(xié)調(diào)解決，主動(dòng)做好工作。

(二)層層落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行市和區(qū)縣分級(jí)負(fù)責(zé)制。根據(jù)本市人口增長(zhǎng)、生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)需求情況，研究確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、基地建設(shè)，重點(diǎn)產(chǎn)品自給率、控制率、產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率，主要產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、產(chǎn)銷銜接、市場(chǎng)建設(shè)、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)控制、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、政府儲(chǔ)備、信息化建設(shè)等指標(biāo)，列入?yún)^(qū)縣政府和市各相關(guān)部門的責(zé)任制考核體系。選擇部分重點(diǎn)“菜籃子”工程建設(shè)指標(biāo)，作為“菜籃子”保障任務(wù)下達(dá)相關(guān)區(qū)縣。區(qū)縣政府要落實(shí)屬地責(zé)任，相關(guān)部門要按照職能分工，制定配套工作方案，明確工作實(shí)施步驟，采取有效措施落實(shí)承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。

(三)實(shí)施政策扶持。將“菜籃子”工程建設(shè)資金列入市、區(qū)縣財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。市級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)支持大型批發(fā)市場(chǎng)、新型流通體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、應(yīng)急保障基地和緊密型外埠生產(chǎn)基地建設(shè)；區(qū)縣財(cái)政資金主要支持生產(chǎn)基地和零售終端建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格的“菜籃子”基地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)征占基本菜田的用地單位征收菜田基金，用于新菜地建設(shè)和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，對(duì)基本菜田、能繁母牛、能繁母豬給予相應(yīng)補(bǔ)貼。扶持本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在外埠投資建設(shè)生產(chǎn)基地。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，廣泛吸引社會(huì)資金投入本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)開展“菜籃子”金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

(四)抓好宣傳引導(dǎo)。完善新聞發(fā)布制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格和質(zhì)量安全情況，防止不當(dāng)炒作。市生活必需品應(yīng)急協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌信息發(fā)布工作，做到統(tǒng)一、主動(dòng)發(fā)布信息。堅(jiān)持正面宣傳，積極宣傳各級(jí)政府在加強(qiáng)供應(yīng)保障、維護(hù)市場(chǎng)秩序、妥善安排低收入群體生活等方面所采取的政策措施。引導(dǎo)社會(huì)各方客觀、理性看待市場(chǎng)變化，營(yíng)造有利于“菜籃子”穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)氛圍。

附件：本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解

北京市人民政府

二〇一〇年十一月三十日

附件：

本市“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解

一、加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定和提高本市蔬菜自給率，到“十二五”末，本市蔬菜自給率提高到35%。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局。

協(xié)辦單位：各區(qū)縣政府。

二、推進(jìn)與北京周邊蔬菜主產(chǎn)地的產(chǎn)銷、購(gòu)銷合作，穩(wěn)定和提高本市蔬菜控制率。

牽頭單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局。

協(xié)辦單位：市商務(wù)委。

三、實(shí)施“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品最低保有量制度，按照“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)目標(biāo)及各區(qū)縣基本農(nóng)田數(shù)量、現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模等，確定各區(qū)縣菜田面積最低保有量，劃定基本菜田。牽頭單位：市農(nóng)委。

協(xié)辦單位：相關(guān)區(qū)縣政府。

四、整體規(guī)劃批發(fā)市場(chǎng)，加大政府支持和投入，增強(qiáng)對(duì)批發(fā)環(huán)節(jié)的調(diào)控能力。牽頭單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委。

協(xié)辦單位：市規(guī)劃委、市國(guó)資委、市工商局。

五、加強(qiáng)蔬菜等“菜籃子”主要產(chǎn)品銷售終端的規(guī)劃、建設(shè)和管理。在特定時(shí)段為蔬菜早、晚市開辟專門銷售區(qū)域。

牽頭單位：各區(qū)縣政府。

六、確保新建小區(qū)蔬菜供應(yīng)零售網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)和使用。準(zhǔn)許改建老舊小區(qū)廢置的原配建設(shè)施，增加蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃委。

協(xié)辦單位：各區(qū)縣政府。

七、打造新型流通體系，持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”工作，探索“農(nóng)餐對(duì)接”流通模式。牽頭單位：市商務(wù)委、市農(nóng)委。

協(xié)辦單位：市教委、市旅游局。

八、扶持“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，扶持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全認(rèn)證，打造安全放心農(nóng)產(chǎn)品品牌。

牽頭單位：市工商局、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局。

九、依法從嚴(yán)懲處擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為，加大對(duì)資本炒作的處罰力度。建立市場(chǎng)租金價(jià)格公示或備案制度，使市場(chǎng)租金價(jià)格公開透明。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

牽頭單位：市工商局。

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市城管執(zhí)法局。

十一、創(chuàng)新儲(chǔ)備形式，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，確?！安嘶@子”產(chǎn)品應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。建設(shè)“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)備保障基地。

牽頭單位：市商務(wù)委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局。

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。

十二、落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策措施。

牽頭單位：市交通委。

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委。

十三、協(xié)調(diào)鐵路部門對(duì)蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸給予運(yùn)力支持。

牽頭單位：市交通委。

十四、切實(shí)解決蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛進(jìn)城難問題。

牽頭單位：市交通委、市公安局公安交通管理局。

十五、妥善安排低收入群體生活。

牽頭單位：市民政局、市教委。

協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局、市統(tǒng)計(jì)局。

十六、加大對(duì)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。實(shí)施“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，扶持在外埠投資建設(shè)生產(chǎn)基地。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財(cái)政局。

十七、實(shí)行嚴(yán)格的“菜籃子”基地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)征占基本菜田的用地單位征收菜田基金，用于新菜地建設(shè)和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。

牽頭單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市國(guó)土局。

協(xié)辦單位：相關(guān)區(qū)縣政府。

十八、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，廣泛吸引社會(huì)資金投入“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)開展“菜籃子”金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

牽頭單位：市金融局。

十九、統(tǒng)籌開展對(duì)蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品的信息發(fā)布，統(tǒng)一、主動(dòng)發(fā)布信息。牽頭單位：市發(fā)展改革委。

協(xié)辦單位：市生活必需品應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員單位。

第四篇：菜籃子工程

附件

22011年國(guó)家扶持“菜籃子”畜產(chǎn)品

生產(chǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施方案

項(xiàng)目名稱：萬全縣東盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉雞標(biāo)準(zhǔn)

化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目承擔(dān)單位：萬全縣東盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社

郵政編碼： 076250

聯(lián)系電話： ***

聯(lián) 系 人： 候海云

填制日期： 2011年7月29日

二○一一年七月

一、項(xiàng)目承擔(dān)單位概況

萬全縣東盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于我縣郭磊莊鎮(zhèn)振興村，始建于2008年，于2009年在縣工商局登記注冊(cè)，并在縣信用社開設(shè)了專門的銀行開戶，用于賬務(wù)的來往，法人代表候海云，現(xiàn)任河北省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)理事，萬全縣農(nóng)民業(yè)起業(yè)合作社副理理長(zhǎng)。聯(lián)系電話：***。主要經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)化養(yǎng)殖雞基地項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目占地面積20畝，養(yǎng)殖面積達(dá)到6000平方米，有養(yǎng)殖戶12戶，目前，存欄肉雞50000只，年出欄肉雞30000萬只，基地現(xiàn)擁有標(biāo)準(zhǔn)化配套設(shè)施的保溫雞舍8棟，小型養(yǎng)殖基地3000平方米。倉庫2間，疫苗室1間，辦公用房8間，面積600平方米，有現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，200平方米的沼汽池1個(gè)，資產(chǎn)總額達(dá)到540萬元，其中，固定資產(chǎn)投資達(dá)298萬元。

二、實(shí)施內(nèi)容

1、基礎(chǔ)條件：近年以來，養(yǎng)雞風(fēng)險(xiǎn)加大，為雞舍建設(shè)提出了更高要求。實(shí)踐證明只有規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的養(yǎng)殖場(chǎng)將在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。該項(xiàng)目的實(shí)施不僅可以提高養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益，還可以促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)發(fā)展，可以帶動(dòng)飼料加工業(yè)、獸藥銷售業(yè)以及有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有基層防檢分站1個(gè)，聘請(qǐng)專職的農(nóng)科院校畢業(yè)的技術(shù)人員，養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)備條件完全可以滿足該項(xiàng)目的實(shí)施。該項(xiàng)目區(qū)肉雞存欄達(dá)7.8萬多只，遠(yuǎn)離工礦企業(yè)，水源充足，交通便利，為該項(xiàng)目的開展奠定了基礎(chǔ)。

2、具體實(shí)施內(nèi)容及投資、執(zhí)行進(jìn)度

（1）糞污處理：建沼氣池400立方米，鋪設(shè)排污管道800米。投入資金40萬元?，F(xiàn)已完工。

（2）雞舍改造：雞舍改造7800平方米，其中孵化室200平方米，幼苗室800平方米，防疫室100平方米，庫房1000平方米，并購(gòu)進(jìn)自動(dòng)飼喂設(shè)備18組。共投入資金320萬元?，F(xiàn)已俊工。

（3）配套設(shè)施：改造上水1200米，電路改造2000米，道路改造800延米。投入資金60萬

（4）防疫設(shè)施：購(gòu)置自動(dòng)消毒器1臺(tái)，建消毒池20立方米。投入資金35萬元

通過改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量。一是實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖設(shè)施化。對(duì)圈舍進(jìn)行擴(kuò)容和標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，在完善設(shè)施裝備的基礎(chǔ)上，推廣自動(dòng)飼喂技術(shù)。二是實(shí)現(xiàn)了糞污無害化。通過建設(shè)沼建沼氣池，鋪設(shè)排污管道800米，實(shí)現(xiàn)了糞污資源化利用；四是推行生產(chǎn)規(guī)范化。進(jìn)一步嚴(yán)格了飼養(yǎng)管理規(guī)程，加強(qiáng)了養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)的管理，對(duì)生產(chǎn)過程、投入品購(gòu)進(jìn)和使用進(jìn)行了監(jiān)控、記錄，建立完整規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫。五是實(shí)現(xiàn)了防疫制度化。改善了防疫設(shè)備，落實(shí)了防疫制度。

三、目標(biāo)及預(yù)期效益

1、目標(biāo)：年可增加出欄48只。

2、預(yù)期效益：按養(yǎng)雞平均效益，每只雞純利潤(rùn)2元左

右，年出欄肉雞78萬只，年利潤(rùn)達(dá)到156萬元。而且基地與北京大發(fā)正大有限公司簽訂長(zhǎng)期飼養(yǎng)合同，無論市場(chǎng)如何波動(dòng)，可保證每只雞的純利在2元左右，對(duì)養(yǎng)殖戶來說無風(fēng)險(xiǎn)可言。雞肉是我國(guó)傳統(tǒng)的食品，市場(chǎng)需求量大，養(yǎng)雞受自然條件制約小，只要科學(xué)飼養(yǎng)，虧本率近等于零。通過引進(jìn)優(yōu)良畜種，提高出欄率、繁殖率、增強(qiáng)抵抗自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第五篇：菜籃子工程

改造新建公益性菜市場(chǎng)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快（背景），一些大中城市近郊菜地和零售網(wǎng)點(diǎn)不斷減少，流通環(huán)節(jié)和成本增加（原因），“賣難買貴”等問題突出（問題）。----典型申論開頭

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要的公益性（意義），要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，加大政策扶持力度（宏觀對(duì)策：市場(chǎng)和宏觀調(diào)控相結(jié)合）。

（微觀政策：1.財(cái)政投入、2.產(chǎn)銷對(duì)接綠色通道、3.完善體系和制度，以及監(jiān)督、4.政策支持和落實(shí)）

一、要增加財(cái)政投入。

（一）通過投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套（財(cái)政投入萬能方式）等方式，改造和新建一批公益性批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)；在主產(chǎn)區(qū)、集散地和主銷區(qū)升級(jí)改造一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的大型批發(fā)市場(chǎng)和加工配送中心；引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。

（二）對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要減免租金、攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。

二、落實(shí)和完善“綠色通道”

（一）推動(dòng)流通企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。鼓勵(lì)大型連鎖超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地直接對(duì)接，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)、學(xué)校等與農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社在社區(qū)菜市場(chǎng)直銷直供，鼓勵(lì)有序設(shè)立周末直銷菜市場(chǎng)、早晚市等臨時(shí)攤點(diǎn)。

（三）健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，完善儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)制度。

三、加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，落實(shí)索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度。依法查處違規(guī)行為。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定實(shí)施全國(guó)和地方農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展指導(dǎo)文件，促進(jìn)合理布局。切實(shí)提高大中城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品自給率。