第一篇：基層建議新農(nóng)村建設(shè)重路不能輕塘

基層建議新農(nóng)村建設(shè)重路不能輕塘

新農(nóng)村建設(shè)中，在搞好道路建設(shè)的同時(shí)，也要重視加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。入春以來，由于雨水稀少，農(nóng)村的大塘小堰已經(jīng)見底。在畈區(qū)，由于農(nóng)村的抗旱能力薄弱，在育秧季節(jié)水渠供水稍有遲緩，直接影響了部分農(nóng)民育秧，引發(fā)了不必要的矛盾。有的村里當(dāng)家塘有不少，理論上可以蓄水抗旱，但由于多年未清淤，蓄水量已大大減少，大旱來臨時(shí)，生活用水也很困難。一是由于稅費(fèi)改革后，兩工的取消，水利設(shè)施的投入全靠財(cái)政。而政府的財(cái)力有限，每年冬修時(shí)只能將有限的財(cái)力投入到主干渠道的疏通上，無力再承擔(dān)蓄水塘的清淤。二是一事一議是根據(jù)誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，大多村都投入到群眾關(guān)注的熱點(diǎn)道路建設(shè)之中。三是旱情并不是每年都發(fā)生，農(nóng)民對(duì)挖塘蓄水認(rèn)識(shí)的緊迫感不強(qiáng)，加上部分人對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，當(dāng)家塘的清淤因此多年被擱置，或也因籌資困難等原因而暫停。糧食的生產(chǎn)直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，社會(huì)的穩(wěn)定。因此，基層建議：各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)重要性的宣傳，加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的資金投入，以保證農(nóng)村能夠做到旱澇保收，保障農(nóng)村的穩(wěn)定。

第二篇：弘揚(yáng)榮辱觀不能重宏大輕細(xì)微

三個(gè)月前，面對(duì)持刀當(dāng)街行兇的歹徒，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生郭松松奮不顧身地沖上前去；當(dāng)歹徒逃竄四散后，他帶著背部的刀傷回到學(xué)校，對(duì)只身勇斗歹徒的義舉只字不提……直到幾天前，被救的丁女士費(fèi)盡周折找到學(xué)校，這件見義勇為不留名的英雄事跡才迅速傳遍校園．

郭松松見義勇為不留名的壯舉，展示了當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采，為踐行社會(huì)主義榮辱觀作了生動(dòng)的表率。在全社會(huì)學(xué)習(xí)胡錦濤同志提出的 “八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀”之下，大力宣傳郭松松的動(dòng)人事跡，號(hào)召學(xué)習(xí)郭松松的良好品德，無疑是非常有必要的。在充分肯定郭松松正義行為和道德風(fēng)范的同時(shí)，筆者以為事件中的另兩個(gè)人的好風(fēng)尚也該得到弘揚(yáng)，他們也是社會(huì)主義榮辱觀的忠實(shí)踐行者。

一位是受害人丁女士，她是作為郭松松見義勇為的受益人，在自己痊愈康復(fù)后立即著手尋找“恩人”。幾番周折找到江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，向郭松松送上了一面錦旗。她還準(zhǔn)備了兩千元錢，“想表達(dá)一下心中的感激”。她那句“謝天謝地，我終于找到他了”，直(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)白地顯示了她知恩圖報(bào)、揚(yáng)人善美的品德。這雖然做人應(yīng)有的良知，但在世下亦已彌足珍貴，不少人受人幫助后不辭而別，給愛心善舉以誅心之害。丁女士作為一家大公司的主管，做到了孔子所說的“富而好禮”，全體公民都應(yīng)該學(xué)習(xí)。

另一位是送受害人去醫(yī)院的的哥，丁女士仍在苦苦找尋之中，但他做好事不留名、不圖報(bào)的義舉，與郭松松一樣讓人感動(dòng)不已。據(jù)丁女士回憶，“當(dāng)時(shí)流了很多血，處在昏迷狀態(tài)，醒來時(shí)已在醫(yī)院里。”是一位好心的出租車司機(jī)送往了醫(yī)院。很多出租車司機(jī)拒拉丁女士這種情況的人，一怕血弄臟了車子，二怕犯血光忌諱，三怕拿不到車費(fèi)。見到被劫丁女士流血的情況，這位出租車司機(jī)毫不猶豫地將她送到了醫(yī)院，然后悄無聲息地離開。不畏“三怕”救人的行為，也是見義勇為、克己助人，同樣應(yīng)該給予充分肯定。

做人本分的背后是誠信，舉手小善的底色是大德。這些統(tǒng)屬于社會(huì)主義榮辱觀之內(nèi)，在世風(fēng)不振、人心不古的現(xiàn)下，與郭松松見義勇為、不圖名利的良好風(fēng)尚一樣值得褒揚(yáng)。媒體新聞報(bào)道只著眼于后者一端，恰恰暴露了我們?cè)诠竦赖陆ㄔO(shè)過程中的偏執(zhí)與粗疏：偏重于宏大，忽略了細(xì)微；偏重于外美，忽略了內(nèi)善；偏重于表現(xiàn)，忽略了原色。事實(shí)上，沒有細(xì)微，便沒有宏大；沒有內(nèi)善，便沒有外美；沒有原色，便沒有表現(xiàn)。單純地褒揚(yáng)郭松松，沒有丁女士的知恩圖報(bào)，忽略出租車司機(jī)的小善，所謂的“大善”、“大德”將是無水之魚、無根之木，都將行而不遠(yuǎn)。

細(xì)加揣摩，便發(fā)現(xiàn)面前這件事內(nèi)容豐富、情節(jié)生動(dòng)、正氣盈漾、德風(fēng)勁盛，堪為公民讀本中的生動(dòng)一課。讓我們挖掘事件中的每一點(diǎn)真、善、美，發(fā)現(xiàn)每一個(gè)人身上的閃光點(diǎn)，在細(xì)大不捐的拾遺中感動(dòng)自己、砥勵(lì)自己、鼓舞自己，以堅(jiān)定的社會(huì)主義榮辱觀為自己的人生添光增彩，為社會(huì)貢獻(xiàn)一份友善與和諧。

第三篇：農(nóng)村公益文體設(shè)施不能重建設(shè)輕管理

農(nóng)村公益文體設(shè)施不能重建設(shè)輕管理

李四海

筆者在農(nóng)村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，少數(shù)村鎮(zhèn)花費(fèi)很大力氣新建的農(nóng)村公益文體設(shè)施卻未能很好地發(fā)揮作用。如：有的“農(nóng)家書屋”請(qǐng)人代管或兼管，長期關(guān)門閉鎖；有的健身器材剛修建時(shí)光鮮亮麗，沒過多久就破損殘缺；新建的籃球架因遭損壞而無法正常使用；有的配備了嶄新的乒乓球桌，可沒有室內(nèi)場地?cái)[放，只能遭受風(fēng)吹日曬；有的文化活動(dòng)室長期閑置，實(shí)際利用率不高，甚至成了一種擺設(shè)……

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？其原因主要有：一是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，特別是村干部對(duì)其管理和使用工作重視不夠、自覺性不高。二是對(duì)農(nóng)村公益文體設(shè)施聘用專人管理和正常維護(hù)（含修理、補(bǔ)缺等）的資金缺乏，一些集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村，在新建這些農(nóng)村公益文體設(shè)施時(shí)就有不少負(fù)債，且又沒有多少收入來源，加之村級(jí)各項(xiàng)剛性開支比較多，因而無力聘用專人做好正常管理和維護(hù)。此外，當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出打工，鄉(xiāng)村留守農(nóng)民文化層次整體偏低、年齡偏高，對(duì)一些公益文體設(shè)施，農(nóng)民無技術(shù)或無體力使用，也是一個(gè)重要因素。農(nóng)村公益文體設(shè)施是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和基本素質(zhì)的重要物質(zhì)條件。如何讓這一惠及廣大農(nóng)民群眾的公益性文體設(shè)施得以真正充分發(fā)揮作用，是當(dāng)前亟待解決的問題。為此，筆者建議：一是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是村干部要從不斷豐富廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活、提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量、培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村公益文體設(shè)施的管理和使用的重大意義，徹底摒棄作擺設(shè)、撐門面、應(yīng)付上級(jí)檢查等錯(cuò)誤做法，從而切實(shí)做好對(duì)農(nóng)村公益文體設(shè)施的管理和使用工作，讓農(nóng)村公益文體設(shè)施真正充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、各級(jí)財(cái)政投入為主體的原則，加大財(cái)政資金投入力度，并繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行捐助，以確保農(nóng)村公益文體設(shè)施管理、維護(hù)和使用所必要的資金。三是要選擇文化基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的村民擔(dān)任農(nóng)村公益文體設(shè)施的管理員，以確保公益文體設(shè)施能夠長期保存完好和正常使用，發(fā)揮其長期效益。四是要充分利用農(nóng)村公益文體設(shè)施的各種平臺(tái)，大力開展“讀書、講書、用書”活動(dòng)，開展乒乓球、跳繩、跑步等各種體育健身活動(dòng)，開展燈會(huì)、歌舞、才藝表演等文化娛樂活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾真正充分享受到參與文體活動(dòng)帶來的樂趣，以全面提高農(nóng)民群眾精神文化生活質(zhì)量，提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中的道路不能重建輕管

新農(nóng)村建設(shè)中的道路不能重建輕管

黃國春

鄉(xiāng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是公路網(wǎng)的重要組成部分，特別是在建設(shè)新農(nóng)村的大背景下，鄉(xiāng)村公路是農(nóng)村群眾享受現(xiàn)代文明成果的重要體現(xiàn)。但據(jù)臨武政協(xié)今年組織的“三問”（問政于民、問計(jì)于民、問需于民）民情大調(diào)研情況表明，由于鄉(xiāng)村公路建成后管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道等原因，導(dǎo)致不少新修的鄉(xiāng)、村公路無人養(yǎng)護(hù)、無人管理，損壞嚴(yán)重，產(chǎn)生新的“行路難”，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措困難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有能力投入大量資金進(jìn)行鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)；受“一事一議”政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，村民自籌資金難度加大，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金的來源渠道不寬，經(jīng)費(fèi)不足。

二是無專門養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行管養(yǎng)。由于沒有專門的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)公路管理和養(yǎng)護(hù)意識(shí)缺乏，出現(xiàn)管理脫節(jié)、養(yǎng)護(hù)滯后，而技術(shù)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)機(jī)具也是一片空白，獎(jiǎng)懲制度不完善，更不可能勝任瀝青、混凝土、紅磚、水泥、油路的養(yǎng)護(hù)。

三是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全。鄉(xiāng)村公路面積廣、質(zhì)量低，普遍存在著通而不暢或處于晴通雨阻狀態(tài)，有的地段、路基垮塌，車輛無法通行，還有個(gè)別路段因毀壞又種上了莊稼，還有沿線農(nóng)民因缺乏公路法制意識(shí)，阻塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為此基層呼吁：

一、理順關(guān)系明確責(zé)任。將農(nóng)民擺到鄉(xiāng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享；以村為單位設(shè)置專職的交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。

二、建立資金保障機(jī)制。由縣（市、區(qū)）財(cái)政從預(yù)算收入中提取適當(dāng)比例的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，統(tǒng)籌使用，也可以考慮打捆使用“三農(nóng)”政策資金的辦法來解決資金來源，提高以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)，減輕鄉(xiāng)村負(fù)債壓力。按公開、透明、有償、足額的原則，對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保修好的路養(yǎng)好，建成的路好用。

三、組建隊(duì)伍確保暢通。建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安排4-6名人員，由縣（市、區(qū)）交通局組織一周左右的系統(tǒng)培訓(xùn)和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)，穩(wěn)定專業(yè)從事農(nóng)村公路建設(shè)工作隊(duì)伍。提高養(yǎng)護(hù)工的養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對(duì)養(yǎng)護(hù)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握處理公路各類病害的技術(shù)技能，逐步提高鄉(xiāng)村公路的抗災(zāi)能力。

四、加強(qiáng)公路管護(hù)力度，提高公路通行能力。交通主管部門要加強(qiáng)管護(hù)巡查力度，督促護(hù)欄、標(biāo)示牌等安保設(shè)施安裝、建設(shè)并保持完善，提高公路安全系數(shù)；適時(shí)開通農(nóng)村公交，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)民出門難、行路難的問題。財(cái)政要提高對(duì)已硬（油）化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使之全部納入《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暫行辦法》實(shí)施養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)、村、社要落實(shí)好公路養(yǎng)護(hù)措施，切實(shí)保證通行。

五、建立考評(píng)機(jī)制形成養(yǎng)護(hù)合力。結(jié)合實(shí)際逐步建立一整套鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，做到養(yǎng)護(hù)效果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，與安排下建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，樹立公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)桿和旗幟，形成激勵(lì)機(jī)制。

作者系臨武縣政協(xié)常委

第五篇：治理校園欺凌不能重教輕法

治理校園欺凌不能重教輕法

近日，北京市西城區(qū)人民法院對(duì)一起校園欺凌案進(jìn)行宣判，五名犯罪時(shí)未滿十八周歲的被告人分別被判處有期徒刑。這一判決表明，未成年人實(shí)施暴力傷害，同樣不能逃避刑法的制裁。11月4日，全國人民代表大會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)公布的《關(guān)于第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告》同樣把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)校園暴力，多個(gè)議案呼吁有關(guān)部門抓緊制定反校園暴力法。面對(duì)頻頻發(fā)生的校園暴力事件，法律必須及時(shí)跟上。

我國目前并沒有專門針對(duì)校園暴力的法律法規(guī)，一般發(fā)生校園暴力事件后，根據(jù)具體情節(jié)和造成的損害后果適用我國民法或刑法中的相關(guān)內(nèi)容。但從實(shí)施效果來看，似乎并未對(duì)施暴的未成年人形成明顯的威懾力。首先，刑法對(duì)承擔(dān)刑事責(zé)任具有年齡的限定。對(duì)于沒有達(dá)到責(zé)任年齡的低齡未成年人實(shí)施的違法犯罪行為，即便行為十分惡劣，也無法給予其大眾所“想象”的懲罰。其次，我國刑法對(duì)違法犯罪行為，除了有性質(zhì)的要求，往往還有程度的要求。對(duì)于校園暴力中常見的故意傷害、侮辱、威脅等欺凌行為，如果沒有達(dá)到刑法所要求的“量”的標(biāo)準(zhǔn)，即便引起廣泛的社會(huì)反響，也無法按照刑法給予刑事處罰。

除了立法中的問題，在司法領(lǐng)域也容易出現(xiàn)對(duì)施暴者重教育輕懲罰的現(xiàn)象。雖然我國司法對(duì)未成年人的違法犯罪堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，遵循“教育為主，懲罰為輔”原則，但在具體裁判時(shí)如果不全面考慮案情則容易走向極端。有的公安部門或法院在處理校園暴力事件時(shí)會(huì)認(rèn)為實(shí)施暴力的學(xué)生年齡尚小，如果處理嚴(yán)重可能會(huì)影響其未來發(fā)展，而一律輕懲罰、重教育，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中很多校園暴力事件的處理方式簡單化為施暴學(xué)生家長給予受害者一定的金錢賠償。施暴學(xué)生并沒有承擔(dān)更為嚴(yán)重的后果，很難深刻認(rèn)識(shí)到自己行為的嚴(yán)重性，從而很可能導(dǎo)致暴力行為的再次發(fā)生。

目前法律對(duì)于校園暴力行為的懲治存在一定真空地帶。校園暴力方面法律的缺位導(dǎo)致施暴者的犯罪成本較低，實(shí)施暴力行為后得不到相應(yīng)的懲治，從而使得國內(nèi)校園暴力長期以來停留在道德層次，而沒有上升為法律問題，形成了“預(yù)防未成年人犯罪人人有責(zé)，一旦出了問題卻人人無責(zé)”的局面。

校園暴力本身與一般的違法犯罪行為相比，具有自身的特殊性。針對(duì)校園暴力行為，應(yīng)當(dāng)從預(yù)防、教育、懲戒、行為矯治等方面著手，制定專門性的、具有可操作性的法律法規(guī)。一方面，立法應(yīng)明確對(duì)校園暴力行為的界定和不同主體預(yù)防校園暴力的責(zé)任。建議根據(jù)校園暴力形態(tài)的發(fā)展逐步完善對(duì)校園暴力行為的法律界定。另外，立法應(yīng)明確政府、行政部門、學(xué)校、教師、學(xué)生及家長在預(yù)防校園暴力的不同層面的具體責(zé)任，只有從法律上明確每個(gè)主體的責(zé)任，才能消除“出了問題人人無責(zé)”的局面。

另一方面，則應(yīng)建立對(duì)不同程度校園暴力的懲戒機(jī)制，建立寬嚴(yán)相濟(jì)的懲戒措施，對(duì)于已經(jīng)觸犯刑法、造成嚴(yán)重后果的暴力行為，必須依照法律對(duì)施暴者進(jìn)行處罰；對(duì)于不構(gòu)成犯罪、沒有造成嚴(yán)重后果的暴力行為，可以采取嚴(yán)加管教、社區(qū)矯治等方法進(jìn)行教育。對(duì)那些實(shí)施暴力行為，造成較大社會(huì)危害，但由于年齡問題不能追究刑事責(zé)任的孩子，法律應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)新的制度和教育矯正措施，來加以懲戒?？傊瑧?yīng)當(dāng)通過法律上的懲戒機(jī)制給予施暴者以威懾力，讓施暴者和其他旁觀者意識(shí)到為暴力行為要付出相應(yīng)的代價(jià)，從而減少和杜絕校園暴力行為的發(fā)生。