第一篇：基層對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的意見及建議

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。基層干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)有很好意見和建議：

1、基層干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識。通過座談，可以深刻的感受群眾對新農(nóng)村建設(shè)這一重大決策非常擁護(hù)，對新農(nóng)村美好前景非常向往，對新農(nóng)村建設(shè)熱情很高，充滿信心。同時認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)一定要結(jié)合本村實際，量力而行，切不可舉債建設(shè)，要注重實效，不搞形式主義。應(yīng)把著力點放在集體發(fā)展，讓群眾得實惠上。認(rèn)為今后要更加注重集體經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，因為這是為群眾舉辦公益事業(yè)的前提條件。同時普遍表示不等不靠，在現(xiàn)有條件下，有多少錢辦多少事，盡量為群眾多辦些實事、好事。

2、存在的問題和干部群眾的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，部分村集體經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要相比還相當(dāng)薄弱，可支配用于新農(nóng)村建設(shè)的資金太少；農(nóng)民還不夠?qū)捲?，改善自身生產(chǎn)生活條件的能力不足。二是大多數(shù)農(nóng)村勞動力缺乏一技之長，無固定的就業(yè)崗位和現(xiàn)金收入，這部分勞動力主要靠自身的強(qiáng)壯體力去從事一些體力工作獲得收入。三是村級規(guī)劃建設(shè)缺乏整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，存在各村都想搞公寓樓、商貿(mào)小區(qū)、工業(yè)小區(qū)現(xiàn)象，容易造成土地浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，重現(xiàn)村村點火、戶戶冒煙的不良景象。四是村容不夠整潔，缺乏統(tǒng)一的垃圾回收和集中處理設(shè)施，垃圾無法處理和填埋，隨意堆放，“三大堆”問題突出。五是要求加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理，對集體資產(chǎn)管理采用股份制和租賃制，切不可一賣了之。六是要求上級給予貧窮落后村更多的資金和政策扶持。認(rèn)為優(yōu)惠政策都讓富村爭取去了，結(jié)果是好的更好，差的更差，落后村老百姓看不到希望。因為落后村的原因，既有人為因素，也有客觀條件的因素。七是要求涉及新農(nóng)村建設(shè)的政府各部門要進(jìn)一步改善服務(wù)，提高效率，減少環(huán)節(jié)，減免有關(guān)收費(fèi)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、對新農(nóng)村建設(shè)的建議。（1）要增加集體和農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。增加集體收入，加快農(nóng)民增收致富步伐，是建設(shè)新農(nóng)村的核心和物質(zhì)基礎(chǔ)?；鶎痈刹咳罕娬J(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)和村公益事業(yè)的發(fā)展離不開集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，群眾談?wù)撟疃?、最為關(guān)心的就是如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。增加村集體收入，當(dāng)務(wù)之急，一是要放寬村集體土地流轉(zhuǎn)政策，通過轉(zhuǎn)讓、出租閑置場地、房屋增加收入。二是發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì)，搞好個體民營小區(qū)建設(shè)，通過村級稅收增長地方留成返還增加集體收入。三是要大力培育各類特色專業(yè)村和各種集體經(jīng)濟(jì)合作組織，在組織和服務(wù)群眾致富中增加集體收入。當(dāng)前大部分農(nóng)民收入特別是現(xiàn)金收入的增加主要依靠出賣勞動力，建議縣鄉(xiāng)兩級要加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾掌握一技之長，提高致富素質(zhì)，為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)提供更多機(jī)會。

（2）積極作好村集體債務(wù)消化工作。當(dāng)前村級負(fù)債面廣量大，影響了村級發(fā)展。下一步應(yīng)采取措施，積極消化村級債務(wù)。當(dāng)前，首先要清理鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務(wù)，并把債務(wù)清償工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的一項重要指標(biāo)，制定年度責(zé)任制。對責(zé)任制完成好的予以獎勵，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務(wù)。同時，從完善財務(wù)收支管理制度入手，除公益性事業(yè)外，禁止鄉(xiāng)村兩級負(fù)債搞建設(shè)，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。

（3）科學(xué)制定鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在制定規(guī)劃時，要處理好局部與整體的關(guān)系，既要注重搞好村內(nèi)規(guī)劃，同時又要注重搞好連村規(guī)劃，特別是對于村莊集中、距離較近的村莊規(guī)劃，在制訂住宅小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)建設(shè)和自來水、垃圾集中處理場等規(guī)劃時，要具有前瞻性，從宏觀上把握好，充分考慮農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠(yuǎn)變化，既要符合實際需要，又要科學(xué)合理，防止各自為政，自我發(fā)展，造成財富和資源的浪費(fèi)。

（4）因地制宜，分類突破。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，一村一策，不搞一刀切，推廣一個模式，沿用一套考核指標(biāo)。要從新農(nóng)村建設(shè)的階段性、層次性、多樣性的實際出發(fā)，依據(jù)村情選準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點和近期努力的重點。對那些基礎(chǔ)較好，班子較強(qiáng)，群眾易發(fā)動，對周邊易產(chǎn)生帶動作用，有說服力的村莊，要先行一步，作好一點，作出成效，作出特色，予以推廣，予以示范。特別是對近郊村要提倡先行一步城市化。在操作方式上，可采取兩種類型，一種是政府介入，結(jié)合村莊土地連片進(jìn)行整合；一種是有實力的村直接同投資商合作，進(jìn)行開發(fā)。配合大項目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民重新選址新建或全村整體改造，并與城區(qū)銜接配套好公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、飲水凈化、環(huán)境美化一步到位；對遠(yuǎn)郊村，不改變原來的格局，保持原村風(fēng)貌，進(jìn)行現(xiàn)狀提升，從改善農(nóng)民居住環(huán)境入手，以改善農(nóng)民衛(wèi)生條件，提高生活水平為核心，抓好村容村貌整治，完善村莊各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)民群眾居住環(huán)境。

（5）加大對貧困村和貧困戶的幫扶和啟動力度。當(dāng)前，政府扶持和優(yōu)惠政策主要是向基礎(chǔ)條件好的村傾斜，給貧困村群眾造成窮村無人問津，窮的越窮，富的越富的感覺，貧困村的農(nóng)民看不到希望。建議各級政府在抓好典型示范村和建設(shè)村的同時，更要注意加強(qiáng)對那些貧困村和貧困戶的幫扶和啟動力度，適時啟動貧困村建設(shè)，首先幫助他們實現(xiàn)道路硬化和通自來水等基礎(chǔ)性工作，使他們早日感受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（6）堅持以集體和群眾投入為主，積極拓寬融資渠道，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。建議可在以下幾個方面做工作：一是政府以獎代補(bǔ)，補(bǔ)助一部分；二是發(fā)動群眾集資一部分?？稍谡咴试S的范圍內(nèi)，啟動一事一議，群眾對于改善生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是理解和支持的；三是政策性信貸支持一部分，放寬政策，對符合條件的農(nóng)戶發(fā)放消費(fèi)貸款和住房按揭貸款；四是盤活閑置土地、廠房，出租轉(zhuǎn)讓收入一部分；五是業(yè)主、開發(fā)商預(yù)先墊支一部分。

（7）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。建議采取統(tǒng)一政策，對涉及新農(nóng)村建設(shè)的土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等各項審批一律從簡，收費(fèi)一律減免，同時，做到集中審核，一門辦證，減少時間，提高效率。

第二篇：基層對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的意見及建議

·黨的十六屆五中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向，基層對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的意見及建議?；鶎痈刹咳罕妼π罗r(nóng)村建設(shè)有很好意見和建議：

1、基層干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識。通過座談，可以深刻的感受群眾對新農(nóng)村建設(shè)這一重大決策非常擁護(hù)，對新農(nóng)村美好前景非常向往，對新農(nóng)村建設(shè)熱情很高，充滿信心。同時認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)一定要結(jié)合本村實際，量力而行，切不可舉債建設(shè)，要注重實效，不搞形式主義。應(yīng)把著力點放在集體發(fā)展，讓群眾得實惠上。認(rèn)為今后要更加注重集體經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，因為這是為群眾舉辦公益事業(yè)的前提條件。同時普遍表示不等不靠，在現(xiàn)有條件下，有多少錢辦多少事，盡量為群眾多辦些實事、好事。

2、存在的問題和干部群眾的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，部分村集體經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要相比還相當(dāng)薄弱，可支配用于新農(nóng)村建設(shè)的資金太少；農(nóng)民還不夠?qū)捲＃纳谱陨砩a(chǎn)生活條件的能力不足。二是大多數(shù)農(nóng)村勞動力缺乏一技之長，無固定的就業(yè)崗位和現(xiàn)金收入，這部分勞動力主要靠自身的強(qiáng)壯體力去從事一些體力工作獲得收入。三是村級規(guī)劃建設(shè)缺乏整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，存在各村都想搞公寓樓、商貿(mào)小區(qū)、工業(yè)小區(qū)現(xiàn)象，容易造成土地浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，重現(xiàn)村村點火、戶戶冒煙的不良景象。四是村容不夠整潔，缺乏統(tǒng)一的垃圾回收和集中處理設(shè)施，垃圾無法處理和填埋，隨意堆放，“三大堆”問題突出。五是要求加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理，對集體資產(chǎn)管理采用股份制和租賃制，切不可一賣了之。六是要求上級給予貧窮落后村更多的資金和政策扶持。認(rèn)為優(yōu)惠政策都讓富村爭取去了，結(jié)果是好的更好，差的更差，落后村老百姓看不到希望。因為落后村的原因，既有人為因素，也有客觀條件的因素。七是要求涉及新農(nóng)村建設(shè)的政府各部門要進(jìn)一步改善服務(wù)，提高效率，減少環(huán)節(jié)，減免有關(guān)收費(fèi)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、對新農(nóng)村建設(shè)的建議。（1）要增加集體和農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。增加集體收入，加快農(nóng)民增收致富步伐，是建設(shè)新農(nóng)村的核心和物質(zhì)基礎(chǔ)?；鶎痈刹咳罕娬J(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)和村公益事業(yè)的發(fā)展離不開集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，群眾談?wù)撟疃唷⒆顬殛P(guān)心的就是如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。增加村集體收入，當(dāng)務(wù)之急，一是要放寬村集體土地流轉(zhuǎn)政策，通過轉(zhuǎn)讓、出租閑置場地、房屋增加收入。二是發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì)，搞好個體民營小區(qū)建設(shè)，通過村級稅收增長地方留成返還增加集體收入。三是要大力培育各類特色專業(yè)村和各種集體經(jīng)濟(jì)合作組織，在組織和服務(wù)群眾致富中增加集體收入，范文《基層對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的意見及建議》。當(dāng)前大部分農(nóng)民收入特別是現(xiàn)金收入的增加主要依靠出賣勞動力，建議縣鄉(xiāng)兩級要加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾掌握一技之長，提高致富素質(zhì)，為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)提供更多機(jī)會。（2）積極作好村集體債務(wù)消化工作。當(dāng)前村級負(fù)債面廣量大，影響了村級發(fā)展。下一步應(yīng)采取措施，積極消化村級債務(wù)。當(dāng)前，首先要清理鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務(wù)，并把債務(wù)清償工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的一項重要指標(biāo)，制定責(zé)任制。對責(zé)任制完成好的予以獎勵，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務(wù)。同時，從完善財務(wù)收支管理制度入手，除公益性事業(yè)外，禁止鄉(xiāng)村兩級負(fù)債搞建設(shè)，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。（3）科學(xué)制定鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在制定規(guī)劃時，要處理好局部與整體的關(guān)系，既要注重搞好村內(nèi)規(guī)劃，同時又要注重搞好連村規(guī)劃，特別是對于村莊集中、距離較近的村莊規(guī)劃，在制訂住宅小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)建設(shè)和自來水、垃圾集中處理場等規(guī)劃時，要具有前瞻性，從宏觀上把握好，充分考慮農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠(yuǎn)變化，既要符合實際需要，又要科學(xué)合理，防止各自為政，自我發(fā)展，造成財富和資源的浪費(fèi)。（4）因地制宜，分類突破。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，一村一策，不搞一刀切，推廣一個模式，沿用一套考核指標(biāo)。要從新農(nóng)村建設(shè)的階段性、層次性、多樣性的實際出發(fā)，依據(jù)村情選準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點和近期努力的重點。對那些基礎(chǔ)較好，班子較強(qiáng)，群眾易發(fā)動，對周邊易產(chǎn)生帶動作用，有說服力的村莊，要先行一步，作好一點，作出成效，作出特色，予以推廣，予以示范。特別是對近郊村要提倡先行一步城市化。在操作方式上，可采取兩種類型，一種是政府介入，結(jié)合村莊土地連片進(jìn)行整合；一種是有實力的村直接同投資商合作，進(jìn)行開發(fā)。配合大項目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民重新選址新建或全村整體改造，并與城區(qū)銜接配套好公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、飲水凈化、環(huán)境美化一步到位；對遠(yuǎn)郊村，不改變原來的格局，保持原村風(fēng)貌，進(jìn)行現(xiàn)狀提升，從改善農(nóng)民居住環(huán)境入手，以改善農(nóng)民衛(wèi)生條件，提高生活水平為核心，抓好村容村

·貌整治，完善村莊各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)民群眾居住環(huán)境。（5）加大對貧困村和貧困戶的幫扶和啟動力度。當(dāng)前，政府扶持和優(yōu)惠政策主要是向基礎(chǔ)條件好的村傾斜，給貧困村群眾造成窮村無人問津，窮的越窮，富的越富的感覺，貧困村的農(nóng)民看不到希望。建議各級政府在抓好典型示范村和建設(shè)村的同時，更要注意加強(qiáng)對那些貧困村和貧困戶的幫扶和啟動力度，適時啟動貧困村建設(shè)，首先幫助他們實現(xiàn)道路硬化和通自來水等基礎(chǔ)性工作，使他們早日感受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。（6）堅持以集體和群眾投入為主，積極拓寬融資渠道，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。建議可在以下幾個方面做工作：一是政府以獎代補(bǔ)，補(bǔ)助一部分；二是發(fā)動群眾集資一部分?？稍谡咴试S的范圍內(nèi)，啟動一事一議，群眾對于改善生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是理解和支持的；三是政策性信貸支持一部分，放寬政策，對符合條件的農(nóng)戶發(fā)放消費(fèi)貸款和住房按揭貸款；四是盤活閑置土地、廠房，出租轉(zhuǎn)讓收入一部分；五是業(yè)主、開發(fā)商預(yù)先墊支一部分。（7）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。建議采取統(tǒng)一政策，對涉及新農(nóng)村建設(shè)的土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等各項審批一律從簡，收費(fèi)一律減免，同時，做到集中審核，一門辦證，減少時間，提高效率。

第三篇：x基層對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的意見及建議

x基層對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的意見及建議

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。基層干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)有很好意見和建議：

1、基層干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識。通過座談，可以深刻的感受

群眾對新農(nóng)村建設(shè)這一重大決策非常擁護(hù)，對新農(nóng)村美好前景非常向往，對新農(nóng)村建設(shè)熱情很高，充滿信心。同時認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)一定要結(jié)合本村實際，量力而行，切不可舉債建設(shè)，要注重實效，不搞形式主義。應(yīng)把著力點放在集體發(fā)展，讓群眾得實惠上。認(rèn)為今后要更加注重集體經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，因為這是為群眾舉辦公益事業(yè)的前提條件。同時普遍表示不等不靠，在現(xiàn)有條件下，有多少錢辦多少事，盡量為群眾多辦些實事、好事。

2、存在的問題和干部群眾的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，部分村集體經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要相比還相當(dāng)薄弱，可支配用于新農(nóng)村建設(shè)的資金太少；農(nóng)民還不夠?qū)捲?，改善自身生產(chǎn)生活條件的能力不足。二是大多數(shù)農(nóng)村勞動力缺乏一技之長，無固定的就業(yè)崗位和現(xiàn)金收入，這部分勞動力主要靠自身的強(qiáng)壯體力去從事一些體力工作獲得收入。三是村級規(guī)劃建設(shè)缺乏整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，存在各村都想搞公寓樓、商貿(mào)小區(qū)、工業(yè)小區(qū)現(xiàn)象，容易造成土地浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，重現(xiàn)村村點火、戶戶冒煙的不良景象。四是村容不夠整潔，缺乏統(tǒng)一的垃圾回收和集中處理設(shè)施，垃圾無法處理和填埋，隨意堆放，“三大堆”問題突出。五是要求加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理，對集體資產(chǎn)管理采用股份制和租賃制，切不可一賣了之。六是要求上級給予貧窮落后村更多的資金和政策扶持。認(rèn)為優(yōu)惠政策都讓富村爭取去了，結(jié)果是好的更好，差的更差，落后村老百姓看不到希望。因為落后村的原因，既有人為因素，也有客觀條件的因素。七是要求涉及新農(nóng)村建設(shè)的政府各部門要進(jìn)一步改善服務(wù)，提高效率，減少環(huán)節(jié)，減免有關(guān)收費(fèi)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、對新農(nóng)村建設(shè)的建議。（1）要增加集體和農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。增加集體收入，加快農(nóng)民增收致富步伐，是建設(shè)新農(nóng)村的核心和物質(zhì)基礎(chǔ)?；鶎痈刹咳罕娬J(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)和村公益事業(yè)的發(fā)展離不開集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，群眾談?wù)撟疃?、最為關(guān)心的就是如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。增加村集體收入，當(dāng)務(wù)之急，一是要放寬村集體土地流轉(zhuǎn)政策，通過轉(zhuǎn)讓、出租閑置場地、房屋增加收入。二是發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì)，搞好個體民營小區(qū)建設(shè)，通過村級稅收增長地方留成返還增加集體收入。三是要大力培育各類特色專業(yè)村和各種集體經(jīng)濟(jì)合作組織，在組織和服務(wù)群眾致富中增加集體收入。當(dāng)前大部分農(nóng)民收入特別是現(xiàn)金收入的增加主要依靠出賣勞動力，建議縣鄉(xiāng)兩級要加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾掌握一技之長，提高致富素質(zhì)，為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)提供更多機(jī)會。（2）積極作好村集體債務(wù)消化工作。當(dāng)前村級負(fù)債面廣量大，影響了村級發(fā)展。下一步應(yīng)采取措施，積極消化村級債務(wù)。當(dāng)前，首先要清理鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務(wù)，并把債務(wù)清償工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的一項重要指標(biāo)，制定責(zé)任制。對責(zé)任制完成好的予以獎勵，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村債務(wù)。同時，從完善財務(wù)收支管理制度入手，除公益性事業(yè)外，禁止鄉(xiāng)村兩級負(fù)債搞建設(shè)，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。（3）科學(xué)制定鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在制定規(guī)劃時，要處理好局部與整體的關(guān)系，既要注重搞好村內(nèi)規(guī)劃，同時又要注重搞好連村規(guī)劃，特別是對于村莊集中、距離較近的村莊規(guī)劃，在制訂住宅小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)建設(shè)和自來水、垃圾集中處理場等規(guī)劃時，要具有前瞻性，從宏觀上把握好，充分考慮農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠(yuǎn)變化，既要符合實際需要，又要科學(xué)合理，防止各自為政，自我發(fā)展，造成財富和資源的浪費(fèi)。（4）因地制宜，分類突破。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，一村一策，不搞一刀切，推廣一個模式，沿用一套考核指標(biāo)。要從新農(nóng)村建設(shè)的階段性、層次性、多樣性的實際出發(fā)，依據(jù)村情選準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點和近期努力的重點。對那些基礎(chǔ)較好，班子較強(qiáng)，群眾易發(fā)動，對周邊易產(chǎn)生帶動作用，有說服力的村莊，要先行一步，作好一點，作出成效，作出特色，予以推廣，予以示范。特別是對近郊村要提倡先行一步城市化。在操作方式上，可采取兩種類型，一種是政府介入，結(jié)合村莊土地連片進(jìn)行整合；一種是有實力的村直接同投資商合作，進(jìn)行開發(fā)。配合大項目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民重新選址新建或全村整體改造，并與城區(qū)銜接配套好公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、飲水凈化、環(huán)境美化一步到位；對遠(yuǎn)郊村，不改變原來的格局，保持原村風(fēng)貌，進(jìn)行現(xiàn)狀提升，從改善農(nóng)民居住環(huán)境入手，以改善農(nóng)民衛(wèi)生條件，提高生活水平為核心，抓好村容村貌12全文查看

第四篇：對新農(nóng)村建設(shè)的幾點意見和建議

對新農(nóng)村建設(shè)的幾點意見和建議

最近，某區(qū)政協(xié)召開常委會，對新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、村進(jìn)展情況進(jìn)行了視察。政協(xié)常委們重點視察了示范鎮(zhèn)幸福路、農(nóng)業(yè)園區(qū)干道和日韓式民居風(fēng)貌打造區(qū)等重點工程項目的建設(shè)情況。

政協(xié)常委們充分肯定了新農(nóng)村建設(shè)工作取得的成效。大家認(rèn)為，該區(qū)在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，認(rèn)真貫徹了中央和市委、市政府文件精神，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo) 高度重視，各部門思想統(tǒng)一，全區(qū)形成合力，有力地推進(jìn)了各項工作的開展。在示范鎮(zhèn)新農(nóng)村示范村建設(shè)過程中，區(qū)里做了大量工作，使示范鎮(zhèn)新農(nóng)村示范村的面貌 發(fā)生了很大的變化，取得了明顯的效果。

會上，政協(xié)常委們還針對該區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問題提出了以下意見和建議：

一、保持川東民居風(fēng)貌，體現(xiàn)本土文化

建筑風(fēng)格是一個地區(qū)人民生活狀態(tài)的直觀表現(xiàn)，它應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特征和生活方式相吻合。長期以來，位于四川東部的重慶許多小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，房屋建筑大多以川 東地區(qū)特有的建筑風(fēng)格為主，而該區(qū)示范鎮(zhèn)新農(nóng)村示范村打造的民居建筑風(fēng)格，卻體現(xiàn)出日韓式和歐式風(fēng)格的特征。這不僅不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的本來面貌，而且與周圍環(huán)境極不協(xié)調(diào)。新

農(nóng)村建設(shè)的目的是要建設(shè)更適合農(nóng)民自己生活的美好家園，因此，打造新農(nóng)村民居建筑風(fēng)格要符合當(dāng)?shù)貙嵡?，體現(xiàn)本土文化和川東民俗特色。

二、建設(shè)真正農(nóng)村公路，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌

加快農(nóng)村公路建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，這對于改善農(nóng)民出行條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極作用。但如果將農(nóng)村公路完全按城市道路建設(shè)模式來建造，不但在人力、物力、財力等方面造成很大浪費(fèi)，而且與農(nóng)村地區(qū)的實際情況脫節(jié)。如在示范鎮(zhèn)新農(nóng)村示范村公路建設(shè)中，要修建適合農(nóng)村需求的農(nóng)村公路，不要刻意在人行道上修建花臺等，可考慮保留鄉(xiāng)村道路風(fēng)格和路邊原有風(fēng)景，體現(xiàn)鄉(xiāng)間自然風(fēng)貌。

三、不刻意追求形式，體現(xiàn)實事求是

實事求是、量力而行，是新農(nóng)村建設(shè)必須堅持的一個重要原則。在示范新農(nóng)村示范村建設(shè)中，要堅持從實際出發(fā)，講求實事求是，尊重農(nóng)民意愿，不刻意追求形式。如在村容村貌的打造上不過于強(qiáng)求房屋外表的一致和裝飾美化，尤其不要在原本整潔的民居外墻上刻意畫上窗戶、畫上欄桿等。

四、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)民增收

增加農(nóng)民收入是檢驗新農(nóng)村建設(shè)成效的核心指標(biāo)。該區(qū)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)借鑒三峽移民的經(jīng)驗和教訓(xùn)，防止產(chǎn)業(yè)空心化，防止重視“面子”，輕視“里子”的 傾向，處理好硬件建設(shè)

與軟件建設(shè)的關(guān)系。要通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展花卉業(yè)、種植業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入。該區(qū)要 整合農(nóng)村教育資源，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高農(nóng)民的勞動技能，增強(qiáng)農(nóng) 民的致富能力。要通過新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村逐步達(dá)到小康水平，讓農(nóng)民真正過上幸福生活。

第五篇：關(guān)于當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)

關(guān)于當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)若干問題的研究

91031Y21劉軒宇

摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我們黨和國家明確提出的一項重大的歷史任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)近年來也成為了全體國民關(guān)注的熱點，經(jīng)過全國人民的不斷探索和實踐，新農(nóng)村建設(shè)已取得了比較重大的成就，值得國民慶幸，但我們也必須重視和努力解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中所面臨和出現(xiàn)的一些問題，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 資金 主體 勞動力 形式主義

中共十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。時下，中華大地正掀起了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，新農(nóng)村建設(shè)成為了政府當(dāng)前農(nóng)村工作的重頭戲，成為了媒體、國民關(guān)注的焦點，也成了“三農(nóng)”學(xué)者研究的熱點。

這幾年來，經(jīng)過政府、社會和農(nóng)民的共同努力，全國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了比較大的成果，探索并總結(jié)出了許多科學(xué)、有效的成功模式，面向市、省以及全國學(xué)習(xí)和推廣，也建立起了許多獨(dú)具特色的縣、市、省及至國家級的新農(nóng)村建設(shè)示范點。

這些社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大成果固然值得我們慶幸，但在新農(nóng)村建設(shè)中所出現(xiàn)的一些比較現(xiàn)實的問題和困難也需要我們?nèi)リP(guān)注并努力設(shè)法去解決。

去年，我們曾到南方某山區(qū)小縣進(jìn)行農(nóng)村調(diào)研，在該縣一山村的調(diào)研中，我們比較幸運(yùn)地遇到了一位正在那駐村的一個年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（四年前大學(xué)畢業(yè)考上公務(wù)員）并與之談?wù)撛S久。他是負(fù)責(zé)本村一新農(nóng)村建設(shè)示范點（縣鄉(xiāng)設(shè)立的建設(shè)示范點）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

他開始對我們比較警覺和排斥，畢竟我們是外來人員，何況又是大學(xué)里來搞農(nóng)村調(diào)查研究的，所以他說話比較嚴(yán)謹(jǐn)，也只是向我們介紹他們政府在新農(nóng)村建設(shè)方面的思想、計劃、舉措以及取得的一些成就。

經(jīng)過一番溝通后，他才放松下來，對我們的警覺度也有所下降，也許是我們溝通方法現(xiàn)效了，畢竟他也是從大學(xué)校園出來的。這樣一來，我們的聊天就顯得格外的輕松和暢通了。他向我們介紹了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)所面臨和出現(xiàn)的一些問題，不僅僅是鄉(xiāng)村這個角度，他也從政府這個角度向我們談了有關(guān)的一些問題，畢竟自己就是體制之內(nèi)的人，不但熟悉鄉(xiāng)村的現(xiàn)實情況，也了了解政府內(nèi)部的情況。

經(jīng)過與這位年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的談話，我總結(jié)出在這樣一個比較偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)所面臨和出現(xiàn)的一些問題。

一、新農(nóng)村建設(shè)的資金問題

（一)新農(nóng)村建設(shè)資金來源渠道比較單一。一是新農(nóng)村建設(shè)的資金主要依賴中央和省級財政投入。中央和省(市)提出各級財政支農(nóng)投入要體現(xiàn)“三個高于”，并不得搞“上進(jìn)下退”，但

多數(shù)縣(市)級財政較為困難，只能維持基本工資保障支出，投入新農(nóng)村建設(shè)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有的縣(市)雖然搞了新農(nóng)村建設(shè)試點，縣(市)級財政也是在咬牙，在勒緊腰帶，有的甚至挪用其它項目資會。二是新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民籌資配套難落實。目前，在農(nóng)村，青壯勞力大部分外出務(wù)工，在家的都是婦女和老人。這部分人一者沒有力氣，干不了重活，“以勞折資”難實施：二者留守在家的婦女和老人不當(dāng)家、作不了主，“一事一議”資金很難籌集。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民投工投勞數(shù)量對比以往急劇下降，如我們調(diào)查一個鎮(zhèn)，2002年的投工投勞均是60萬個，而2009年是1．2萬個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整潔建設(shè)的需要。三是村級投入較為乏力。當(dāng)前，在廣闊的農(nóng)村，一方面村辦企業(yè)少，原有的集體經(jīng)濟(jì)項目被賣光、用光，正常運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付；另一方面，村里欠農(nóng)民的，農(nóng)民天天要，而農(nóng)民欠村里的，各級政府不準(zhǔn)向農(nóng)民收、不準(zhǔn)向農(nóng)戶扣，絕大部分村已經(jīng)是“空殼”村，村組級對新農(nóng)村建設(shè)投入是心有余而力不足。如我們調(diào)查的有一個縣，該縣鎮(zhèn)、村、組負(fù)債1.2億元，村平負(fù)債43.4萬元。四是農(nóng)村金融體系對新農(nóng)村建設(shè)的投入沒有實質(zhì)性的突破。從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來看，農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍包攔政策性糧棉油收購等流通領(lǐng)域貸款，這是適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的金融支農(nóng)。隨著國家糧食體制的改革，其支農(nóng)的力度將弱化；再從農(nóng)村信用社來看，由于歷史包袱沉重、產(chǎn)權(quán)制度不合理、不良貸款比率較高，農(nóng)村信用社改革的任務(wù)還很繁重，在支持新農(nóng)村建設(shè)方面力不從心；再從商業(yè)性銀行來看，商業(yè)性金融銀行逐漸退出農(nóng)村金融市場，直接面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村貸款的金融機(jī)構(gòu)不斷減少，金融資金對農(nóng)村的金融支持嚴(yán)重缺位。

(二)資金的使用較為分散。主要的體現(xiàn)在用于農(nóng)業(yè)方面的資金，包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)科技支出、土地治理、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等都存在使用上的分散和交叉重復(fù)并存的現(xiàn)象。各個部門在貫徹中央“三農(nóng)”政策時都會在資金安排分配面面俱到，在財政支農(nóng)資金的分配上還沒有形成一個有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，資金使用分散和投入交叉重復(fù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用，資金整合比較困難，影響了支農(nóng)資會整體效益的發(fā)揮。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的財權(quán)與事權(quán)不夠明晰。一方面管理權(quán)限和職責(zé)不清，財權(quán)與事權(quán)不匹配。如新農(nóng)村建設(shè)投入，哪些由國家投入，哪些由集體投入，哪些由農(nóng)民投入，沒有明確具體的規(guī)定，往往造成單純依靠國家財政投入，農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的非常的少；另一方面在事權(quán)和財權(quán)的劃分上，一般表現(xiàn)為基層事權(quán)大，財權(quán)小，上級事權(quán)小，財權(quán)大，新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)不夠統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

(四)資金的使用效益有待提高。目前，財政部門對各項資金進(jìn)行了規(guī)范化的管理，實現(xiàn)了一項資金一套管理辦法(細(xì)則)，這無疑對提高支農(nóng)資會管理很大的好處：但是，從我們平時掌握和了解及有關(guān)媒休報道上來看，仍然有少數(shù)項目單位，報假賬、虛列項目支出，套取項目資金用于請客送禮，用于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足等等，資金的使用效益打了折扣。同時，現(xiàn)行對新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目大都是招投標(biāo)制，而基層報賬的單位——財政部門要求中標(biāo)單位(個人），報賬必須是在國(地)稅務(wù)部門圓票并取得國(地)稅部門出掘的發(fā)票方可報賬、撥款，而圓票是不得白白開票的，國(地)稅部門需按建設(shè)投資總額的6.5％～6.8％交納稅費(fèi))，使支農(nóng)資金“縮水”；此外，可謂無商不奸，他(她)們沒有利益、沒有好處是不得干的，一個發(fā)包的建設(shè)項目，項目建設(shè)單位(個人)得凈賺項目資金總額的20％——30％，真正用在項目上的資金卻不多。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體問題

從我們黨和國家提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史任務(wù)到全國各地掀起新農(nóng)村建設(shè)的實踐熱潮，國內(nèi)對新農(nóng)村建設(shè)的討論一直不斷，但不管怎樣，有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的主體問題，社會各界的聲音還是集中在“農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體”，也就是說，新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民才是主體，必須積極發(fā)揮農(nóng)民的主動性和積極性來進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

為什么大家會討論新農(nóng)村建設(shè)主體的歸屬問題并把答案歸結(jié)到農(nóng)民自己呢？因為社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府在新時期的一項戰(zhàn)略工程，政府作為決策者，對于新農(nóng)村建設(shè)它可以說是主要負(fù)責(zé)人，再加上政府受政績考核影響，就很難避免出現(xiàn)以往政府做事包辦一切的現(xiàn)象，還有就是受社會上人們“官退民進(jìn)”、“民本位替代官本位”的思想的影響等。所以，和廣大農(nóng)民密切相關(guān)的新農(nóng)村建設(shè)必須作為主體而積極參與進(jìn)來，改變農(nóng)民以前一直失語的現(xiàn)狀。

新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民，政府則充當(dāng)指導(dǎo)或引導(dǎo)的角色，這是大家的共識，也是新農(nóng)村建設(shè)的一種比較理想的模式。但在新農(nóng)村建設(shè)的實際工作中，不少地方的農(nóng)民卻仍失語，從而出現(xiàn)了較多的政府包辦新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)象。

我們都知道基層政府（縣鄉(xiāng)政府）是鄉(xiāng)村事務(wù)的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，而新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)在已成為了基層政府的主要工作。其實，就新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的角色錯位的現(xiàn)實問題，我們也可以進(jìn)行比較分析。

政府包辦性強(qiáng)而農(nóng)民主體性弱的新農(nóng)村建設(shè)更多出現(xiàn)在那些大縣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里衡量大小的指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)情況。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），則政府就更有財力去開展各項工作，特別是在完成上級指標(biāo)和政績考核上就更顯優(yōu)勢，當(dāng)然也更有力去發(fā)展當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)和文化。在不少的富縣富鄉(xiāng)鎮(zhèn)，興起了大建各種各級新農(nóng)村建設(shè)示范村點的風(fēng)潮，然后縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的各個行政單位在農(nóng)村掛點，負(fù)責(zé)相應(yīng)的示范村點的新農(nóng)村建設(shè)工作，縣政府最后進(jìn)行各點的評估和總結(jié)。各個掛點單位為了各自的村點能在評估中大勝，政府也為了自己的政績，則不惜投入重金，按自己的圖紙去打造新農(nóng)村建設(shè)。所以在很多地方出現(xiàn)了政府出錢，縣鄉(xiāng)干部指使村干部和農(nóng)民大拆大建、大涂大刷、大清大修的新農(nóng)村建設(shè)。

而在窮縣弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)的政府包辦性要比富縣強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍弱些，從而也就讓農(nóng)民的主體性稍突出了些。其實，在這些偏僻的貧縣窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層政府也因為財力不足而無能去包辦新農(nóng)村建設(shè)，只能發(fā)動廣大農(nóng)民一起參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。但畢竟新農(nóng)村是一項宏大的工程，需要巨大的資金來支撐的，所以在新農(nóng)村建設(shè)中難免出現(xiàn)許多大大小小的阻礙，因為沒錢辦不了大事的。此時許多負(fù)責(zé)掛點（窮縣的也在農(nóng)村廣設(shè)新農(nóng)村建設(shè)示范村點）的政府部門也不得不去羨慕那些財力雄厚的大縣，因為人家的新農(nóng)村建設(shè)搞得紅火和順利。而至于農(nóng)民稍強(qiáng)的主體性，其實也沒多大實際意義，因為在很大程度上農(nóng)民也只是以投工投勞投資的方式參與了政府主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動。

總之，包括政府在內(nèi)的社會各界一直都在倡導(dǎo)以農(nóng)民為主體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但在真正的新農(nóng)村建設(shè)中似乎卻很難兌現(xiàn)，許多地方仍在忽視廣大農(nóng)民的主體地位，而讓其扮演著純勞動者的角色，卻一直上演著政府包辦、行政指令干預(yù)的新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民不得不發(fā)出 “花政府的鈔票，看干部的眼手，抬自己的手腳，建政府的新農(nóng)村” 感嘆。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的勞動力問題

上文我們說到了社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的資金和主體的問題，其實還有一個問題在很大程度上也影響了新農(nóng)村的建設(shè)，那就是勞動力的問題。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民處于主導(dǎo)地位，我們要建設(shè)農(nóng)民真正需要的新農(nóng)村，但農(nóng)民也要積極投工投勞參與新農(nóng)村的建設(shè)中，不然也會使新農(nóng)村建設(shè)不能順利進(jìn)行。

不少地方政府以主導(dǎo)地位自居，行政性強(qiáng)制農(nóng)民投錢投工投勞來進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，其實這行政手段在一定程度也為新農(nóng)村建設(shè)提供了一定的勞力保障，我們要知道，自從上世紀(jì)八九十年代，民工潮一波一波興起，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，農(nóng)民特別青年人大批大批地涌向城市務(wù)工尋找生存和發(fā)展之路，至今已形成了一億多的農(nóng)民工群體。這樣一來，對廣大農(nóng)村的影響很大，帶來了許多的問題，如留守兒童問題、土地荒廢問題、婚姻問題、社會治安等問題，而對于目前的新農(nóng)村建設(shè)也造成了巨大的影響。

農(nóng)村青年人都外出務(wù)工，留在村里的基本是老人、兒童、婦女和傷殘弱智的農(nóng)民，這些人群

基本上要么喪失勞動能力，要么就勞動能力弱而不便從事較大強(qiáng)度的勞動。新農(nóng)村建設(shè)重在建設(shè)，所以它更多的還是靠廣大農(nóng)民自己的勞動，強(qiáng)度大的艱辛的體力勞動，而這些留守人群就造成新農(nóng)村建設(shè)缺乏所需要的勞動力。

在這種情況下，就是讓農(nóng)民充當(dāng)主體角色，政府也積極正確指導(dǎo)，但新農(nóng)村建設(shè)仍無法順利進(jìn)行，不要說讓農(nóng)民投資與政府合作，就是讓農(nóng)民投工投勞也無法辦到，青年勞動力在外，而留守的特殊人群不要說無法投勞，就是能投勞也許自家的農(nóng)活也忙不過來，何況自家以外的活。

其實有的地方還是有少數(shù)正常勞動力留在農(nóng)村的，但也不能得到理想的利用，因為現(xiàn)在的農(nóng)民在很大程度上是缺少合作和集體精神的，也許正像曹錦清教授所說的中國農(nóng)民“善分不善合”，農(nóng)民把更多的精力放在自家的事業(yè)中，而至于自家以外的事要么不參與，要么就理性地參與，也就是說看是否能得到好處以及好處的大小而選擇性地參與，對待新農(nóng)村建設(shè)也一樣，不少農(nóng)民覺得是外事，政府出工錢才出工，不然沒空，自家的農(nóng)活還忙不過來?？傊?，因為受廣大農(nóng)民外出務(wù)工和農(nóng)民難以合作等因素的影響，許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了缺少青壯年勞動力的嚴(yán)重困難，從而致使目前的新農(nóng)村建設(shè)沒能順利進(jìn)行，這也是我們目前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重視和必須解決的一個大問題。

四、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的形式主義問題

上文我們也說到，這幾年來經(jīng)過全體國民的共同努力，我們的社會主義新農(nóng)村建設(shè)已取得了比較大的成就，值得我們感到驕傲，但我們也必須重視新農(nóng)村建設(shè)所出現(xiàn)的一些問題，特別是對于一些較大的問題，我們必須努力去解決，不然則會嚴(yán)重阻礙新農(nóng)村的建設(shè)，也會使社會主義新農(nóng)村建設(shè)變質(zhì)。

中共十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求，用二十字概括了新農(nóng)村建設(shè)的五大內(nèi)容，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。而關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容的討論，在社會上有各種不同的觀點，如主張發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重心的，主張發(fā)展農(nóng)村文化教育為重心的、主張發(fā)展農(nóng)村民主政治為重心的等等。

其實社會上的這些有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的重心的觀點基本上都是處于一種理論或討論的層面上，而在現(xiàn)實層面上，大多數(shù)地方的新農(nóng)村建設(shè)卻自然而然地突現(xiàn)同一個重點，那就是“村容整潔”，有不少地方的新農(nóng)村建設(shè)在本質(zhì)上就只是在搞村容村貌改造和建設(shè)，基本上忽略了新農(nóng)村建設(shè)的其它十六個字，四個方面。

村容村貌是要我們?nèi)ジ脑旌徒ㄔO(shè)，但新農(nóng)村建設(shè)不只是表現(xiàn)的村容上面，新農(nóng)村建設(shè)是以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為有機(jī)統(tǒng)一體的。許多地方花巨資一味改造村容，其實就是新農(nóng)村建設(shè)的一種形式主義的表現(xiàn)，這主要是許多地方政府把新農(nóng)村建設(shè)形式化了。不少地方政府為了突現(xiàn)政績，廣建示范村點，大拆大建，大涂大刷，也就是政府以行政指令統(tǒng)一安排，拆除舊建筑，建新建筑，不拆不建的則將建筑重新粉刷，這些似乎已成了許多地方新農(nóng)村建設(shè)的普遍模式了。這樣一來，在短短的兩三年的時間內(nèi)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)越突現(xiàn)形式而失去實質(zhì)內(nèi)涵，新農(nóng)村建設(shè)不斷演變成新村莊建設(shè)，這也是目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的一個非常嚴(yán)重的問題。

新農(nóng)村建設(shè)的形式化更多是受地方政府的影響，因為新農(nóng)村建設(shè)已成為了各級政府目前最主要的工作，政府特別是基層政府為了政績考核，為了完成上級指標(biāo)，則在村容上大做文章，在新農(nóng)村的“新”字大搞花樣，舊容換新容是比較容易能認(rèn)讓領(lǐng)導(dǎo)能讓普通大眾看得見摸得著的東西，更能出效果，更能突現(xiàn)農(nóng)村的“新”。村容也可以說是一種形象化的東西，而其它則相對較抽象化，這也許跟中國人的思維也有關(guān)系，中國人的思維具形象性，西方人的思維則具有抽象性。

新農(nóng)村建設(shè)因在現(xiàn)實實踐中大搞形式主義從而不斷演變成了以村容改造為主要內(nèi)容的新村莊建設(shè)。關(guān)于這個問題，近來也引起了社會各界特別是媒界、學(xué)界等的關(guān)注，但還必須

引起包括我們的政府在內(nèi)的社會各界的更廣泛的關(guān)注，并及時采取措施處理好新農(nóng)村建設(shè)中的形式化的問題，防止社會主義新農(nóng)村建設(shè)在實踐中的變質(zhì)走樣，努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為一體的真正的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是“百花齊放，百家爭鳴”。各個村莊根據(jù)自己本村的實際情況，走自己的路子。比如舊村改造，有的村子可能僅僅是局部拆建一下就能夠達(dá)到村容整潔的基本要求，就沒有必要大張旗鼓的整體拆遷。眼下很多地方，只要涉及舊村改造，大多是“ 全拆全建”，結(jié)果造成勞民傷財。正如廣東省汕尾市海豐縣梅星村黨支部書記徐生輝在十屆全國人大四次會義上的呼吁一樣：建設(shè)社會主義新農(nóng)村一定要堅持求真務(wù)實，因地制宜，立足本地實際，突出本地特色，為農(nóng)民辦實事，讓農(nóng)民得實惠。

當(dāng)下，新農(nóng)村建設(shè)中存在眾多的誤區(qū)和蠻干，因此在新農(nóng)村建設(shè)中再次樹立和強(qiáng)調(diào)“解放思想，實事求是”尤其是“實事求是”的工作作風(fēng)，是擺在廣大基層村委干部面前的一個首要的問題。只有這樣，才能杜絕照搬照抄城市建設(shè)模式的錯誤做法；也只有這樣，從前鄉(xiāng)村的“ 詩情畫意”才能得到很好的保存和保護(hù)。

五、結(jié)語

近年來，“三農(nóng)”問題一直是全社會關(guān)注的熱點，黨和國家也一直努力致力于“三農(nóng)”問題的解決，其中社會主義新農(nóng)村建設(shè)就是黨和國家在新時期下所提出的一項重大的歷史任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)也成了全體國民關(guān)注的焦點，更令人驕傲的是，通過廣大人民的共同的努力，新農(nóng)村建設(shè)已取得了許多重大的成就。

但我們在肯定成就的同時也要認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)中所出現(xiàn)的一些問題，比如新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的資金緊缺問題、政府和農(nóng)民角色錯位的問題、農(nóng)村勞動力短缺的問題、新農(nóng)村建設(shè)形式化的問題等等。這些問題在許多地方的新農(nóng)村建設(shè)中基本上都存在，也是會對新農(nóng)村建設(shè)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響的問題，政府以及社會各界都必須對此以高度的重視并及時設(shè)法解決這些問題，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。