第一篇：永順縣高坪鄉(xiāng)農(nóng)村藥房經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告

永順縣高坪鄉(xiāng)農(nóng)村藥房經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查

報(bào)告

瞿娜娜

永順縣高坪鄉(xiāng)轄10行政村，16個(gè)組，約2萬(wàn)人口，目前，該鄉(xiāng)共有6家單體藥房，單體藥房的存在在解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題上發(fā)揮著不可替代的作用。但是從目前的狀況來(lái)看，該鄉(xiāng)的農(nóng)村藥房卻是舉步維艱。是什么原因?qū)е略?jīng)紅火的農(nóng)村藥房變的逐漸蕭條呢？我在暑假期間對(duì)該鄉(xiāng)農(nóng)村藥房的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

我曾專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)過(guò)個(gè)別不景氣的藥房店，總結(jié)其經(jīng)營(yíng)慘淡的原因：一是零售市場(chǎng)份額過(guò)小。按該鄉(xiāng)2萬(wàn)農(nóng)村人口計(jì)算，目前平均每家村級(jí)藥房平均擁有消費(fèi)人群不足3500人；二是醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。農(nóng)村藥房很難接到醫(yī)院、衛(wèi)生院的處方，同時(shí)農(nóng)民自我醫(yī)療水平較低，自行上藥房購(gòu)藥的消費(fèi)者較少。三是農(nóng)村醫(yī)療合作的執(zhí)行與農(nóng)民對(duì)農(nóng)合認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，認(rèn)為買(mǎi)藥和看病時(shí)一回事，都有補(bǔ)償，均到縣醫(yī)院或鄉(xiāng)衛(wèi)生院去購(gòu)藥。這大大減少了農(nóng)村藥房的銷(xiāo)售量。四是農(nóng)村藥品零售基本無(wú)利可圖。從該鄉(xiāng)農(nóng)村藥房經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看：村級(jí)藥房平均每月藥品銷(xiāo)售額為3000-6000 元，按毛利率15%計(jì)算，毛利潤(rùn)約450-900元，除去水電費(fèi)、稅

收、工商管理費(fèi)等各項(xiàng)支出，純利潤(rùn)約150~500元不等，大多數(shù)零售藥房基本屬微利或無(wú)利經(jīng)營(yíng)，大都數(shù)藥房若非使用的是自家房屋，已處于虧損狀態(tài)。

隨著農(nóng)村藥房的逐漸倒閉，該鄉(xiāng)農(nóng)民獲得藥品越來(lái)越不方便。如何讓農(nóng)村藥房走出困境？我就自己的感受談兩點(diǎn)建議：首先，政府部門(mén)應(yīng)給予政策上的扶持。按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，新開(kāi)辦的農(nóng)村藥房配備硬件設(shè)施需投入資金約2萬(wàn)元，采購(gòu)藥品的流動(dòng)資金約3萬(wàn)元，對(duì)于偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)的農(nóng)村家庭，往往很難籌措到這5萬(wàn)元的啟動(dòng)資金。部分農(nóng)村藥房常常因?yàn)橘Y金缺乏，在無(wú)法降低硬件要求的前提下，只能減少經(jīng)營(yíng)品種和庫(kù)存藥量。而這種品種單一的“微型藥店”，很難吸引顧客，必然導(dǎo)致銷(xiāo)售量下降，利潤(rùn)率降低。如此惡性循環(huán)，部分藥房最終只能“關(guān)門(mén)大吉”。要改變這一現(xiàn)狀，我建議政府部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)農(nóng)村藥店給予一定的信貸、扶貧等優(yōu)惠政策，同時(shí)應(yīng)借鑒當(dāng)前對(duì)農(nóng)村小商品經(jīng)營(yíng)者的稅費(fèi)政策，對(duì)于銷(xiāo)售額達(dá)不到一定額度的，減免稅收。

其次，要合理布局，鼓勵(lì)有條件的做大做強(qiáng)。藥監(jiān)部門(mén)對(duì)新開(kāi)辦農(nóng)村藥房，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、實(shí)際用藥需要、藥店地域分布和方便群眾購(gòu)藥的原則等，堅(jiān)持保證質(zhì)量、合理布局。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不良、難以持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村藥房，引導(dǎo)其實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”；對(duì)具備一定條件、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的藥房，鼓勵(lì)其連鎖經(jīng)營(yíng)。醫(yī)療 保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌安排，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)符合條件的藥房納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)定點(diǎn)單位，在擴(kuò)大農(nóng)村藥店銷(xiāo)售渠道的同時(shí)，進(jìn)一步健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

我們?cè)谡叻龀值耐瑫r(shí)，也應(yīng)清醒的看到，隨著經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的減少，不少經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)開(kāi)始從非正規(guī)渠道進(jìn)貨，甚至有極個(gè)別藥房鋌而走險(xiǎn)，出售假劣藥品，如何有效打擊這種違法行為呢？筆者認(rèn)為：

一、凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)

為了給農(nóng)村藥品零售行業(yè)創(chuàng)造公平合理健康有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境保駕護(hù)航：一是徹底取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為，加大打擊游擊醫(yī)藥販的整治力度，基層食藥監(jiān)部門(mén)每年要將其作為日常稽查和專(zhuān)項(xiàng)整治的首要工作任務(wù)來(lái)抓，做到標(biāo)本兼治，維護(hù)合法零售藥店的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利；二是徹底糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)賣(mài)藥行為，建議上級(jí)主管部門(mén)盡快出臺(tái)規(guī)范性文件，以法制的形式來(lái)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，取締一切有妨礙于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展的不合法的設(shè)制。規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品的使用范圍，還市場(chǎng)一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、建立健全“三查”機(jī)制

一是建立農(nóng)村藥房自查機(jī)制，制作《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范自查表》，要求藥房每季度對(duì)照質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次自查，并將自查情況按期上報(bào)食藥監(jiān)部門(mén)備案；二是建立“回頭看”檢

查機(jī)制，對(duì)已通過(guò)GSP認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查的藥房，檢查其整改方案是否制訂，整改措施是否落實(shí)到位，整改效果是否符合要求等；三是建立督查機(jī)制，制作《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP監(jiān)督檢查表》，檢查藥房人員是否在職在崗，設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行是否正常，藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)是否合乎規(guī)定等。每年對(duì)農(nóng)村藥房進(jìn)行不少于兩次的監(jiān)督檢查，檢查覆蓋面要達(dá)到100%。

三、實(shí)行信用分級(jí)管理

增強(qiáng)農(nóng)村藥店的誠(chéng)信自律意識(shí)，鼓勵(lì)藥店守法經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)建信用品牌，同時(shí)警示后進(jìn)藥房，減少違規(guī)行為，將藥房誠(chéng)信狀況實(shí)行分級(jí)管理。其做法：一是通過(guò)為期二年的日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)違法、違規(guī)行為，未受過(guò)食藥監(jiān)部門(mén)處罰的農(nóng)村藥房應(yīng)認(rèn)定為“誠(chéng)實(shí)守信藥房”，對(duì)該藥房食藥監(jiān)部門(mén)除專(zhuān)項(xiàng)檢查或接到群眾投訴舉報(bào)外，在一般情況下不進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和藥品抽驗(yàn)；二是凡有輕微違法違規(guī)行為，處以警告和簡(jiǎn)易處罰的為“一般守信藥店”，需日常監(jiān)督檢查兩次以上；三是凡有查出非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)藥品和銷(xiāo)售假劣藥品行為的，并屢罰不改的為“不守信藥房”，對(duì)其要增加日常監(jiān)督檢查不少于四次，在專(zhuān)項(xiàng)檢查中將其列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，查處的違法行為應(yīng)在媒體上“曝光”，并引進(jìn)退出機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為屢教不改者，視情節(jié)嚴(yán)重程度，依法吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，三年內(nèi)不得申辦藥房。以上均實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理。

四、營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境

為規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序創(chuàng)造良好的輿論氛圍，食藥監(jiān)部門(mén)要想方設(shè)法引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與其中，激起社會(huì)參與監(jiān)督熱情，建議成立行業(yè)協(xié)會(huì)組織，把樹(shù)典型，評(píng)選“誠(chéng)信藥房店”、“質(zhì)量信得過(guò)藥房”等活動(dòng)，交給行業(yè)協(xié)會(huì)去具體操作，評(píng)委由專(zhuān)業(yè)人士、消費(fèi)者、監(jiān)督人員、人大、政協(xié)代表等組成，使其具有廣泛的代表性和民意性。對(duì)每年度評(píng)比獲得“誠(chéng)信”榮譽(yù)的藥房向社會(huì)大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和表彰，并積極向醫(yī)保部門(mén)推薦為農(nóng)村醫(yī)療定點(diǎn)藥品經(jīng)營(yíng)單位，凸顯誠(chéng)信所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的好處，使店主覺(jué)得可比、可學(xué)，以此效仿，從而在潛移默化中受到教育和啟迪，使誠(chéng)信在社會(huì)蔚然成風(fēng)；同時(shí)使“不守信”藥房得到社會(huì)的唾棄，并利用各種形式從正反兩面進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力，使社會(huì)輿論真正起到最佳的監(jiān)督作用。

還需基層食藥監(jiān)部門(mén)正確引導(dǎo)、精心呵護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管，才會(huì)使農(nóng)村藥房真正走向規(guī)范化管理、程序化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展軌道上來(lái)，使廣大農(nóng)民用上安全有效的放心藥。

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報(bào)告

1998年,電影《一個(gè)都不能少》使河北省赤城縣揚(yáng)名全國(guó)。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事,令千萬(wàn)人潸然淚下。十年彈指一揮間,赤城縣貧困山村的孩子是否“一個(gè)都沒(méi)有少”?剛放暑假,我就奔赴該縣就農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行。七月酷暑,輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑,國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策帶來(lái)的變化,讓人感受到十分欣慰。

窮孩子圓了讀書(shū)夢(mèng)

雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長(zhǎng)回憶道:“2008年大年初八,村里家家院落門(mén)口,到處撒著紅紅的炮屑。今年,孩兒們的炮放得熱鬧。為啥?上學(xué)不花錢(qián)!”2007年,共和國(guó)莊嚴(yán)承諾:農(nóng)村孩子讀書(shū)不再收學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi),困難學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。改革開(kāi)放30年,九年制義務(wù)教育就此落地生根,真正做到“一個(gè)都不能少”!

讀書(shū)不花錢(qián),家庭困難有補(bǔ)貼!幸福從天而降,一位叫閆曉旭的15歲女孩滿(mǎn)臉喜悅地告訴記者:“沒(méi)補(bǔ)貼,我三年前就該輟學(xué)回家了!”她父親閻萬(wàn)富原本開(kāi)車(chē)往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊,可四年前父親不慎摔成癱瘓,治病花了4萬(wàn)多元,不僅負(fù)債累累,家里還斷了生活來(lái)源。為籌集兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi),閻家甚至停用自來(lái)水,改喝井水,可錢(qián)還是不夠。幸虧三年前縣財(cái)政加大農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)貼,對(duì)寄宿的貧困生每年予以1000元補(bǔ)助,這才保住了曉旭的學(xué)業(yè)。在村里人眼里,閻家是“讀書(shū)改變命運(yùn)”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。閻曉旭小學(xué)六年級(jí),學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)阪?zhèn)中心學(xué)校排全年級(jí)第三名。

月朗星稀,山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進(jìn)鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂(lè)家。院里,木架上堆著玉米棒子;屋里,鍋里煮著土豆——郭興樂(lè)說(shuō),這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動(dòng)力,母親是啞巴。這個(gè)家有多難?最值錢(qián)的家當(dāng)是一頭驢和50元買(mǎi)來(lái)的舊黑白電視。

按照“兩免一補(bǔ)”政策,學(xué)校把郭興樂(lè)列為特困生,每年補(bǔ)助1000元生活費(fèi),上小學(xué)三年級(jí)的妹妹郭興妹每年補(bǔ)助300生活費(fèi)。郭興樂(lè)身體結(jié)實(shí),憨厚靦腆,學(xué)習(xí)成績(jī)中等,但體育很好。學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì),獲3000米長(zhǎng)跑第三名。提起2008年奧運(yùn)會(huì),郭興樂(lè)說(shuō)想到北京看奧運(yùn)。長(zhǎng)大后代表中國(guó)參加奧運(yùn)!他告訴記者,鎮(zhèn)寧堡離北京120公里,高速公路牌子上寫(xiě)著。還沒(méi)去過(guò)北京,以后肯定能去!郭興樂(lè)父親拉著記者的手,激動(dòng)地說(shuō):“村里沒(méi)讓一個(gè)孩子失學(xué),感謝政府!孩兒,記住恩德,好好念書(shū)!”

2004年秋天,國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”,中央財(cái)政劃撥給赤城縣26萬(wàn)元補(bǔ)貼資金,省補(bǔ)貼13.5萬(wàn)元,赤城縣超出省定標(biāo)準(zhǔn),配套27萬(wàn)元資金,全部用于補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi),形成制度并逐年提高。當(dāng)時(shí),全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)五年停滯徘徊,因鐵礦石開(kāi)發(fā)稍有好轉(zhuǎn),財(cái)政收入出現(xiàn)攀升。治貧先治愚,赤城縣教育撥款開(kāi)始隨著財(cái)政經(jīng)常性收入增加逐年增長(zhǎng)。2004年至2006年,全縣累計(jì)投資8000萬(wàn)元,新建擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目46個(gè)。2007年教育投入高達(dá)3000多萬(wàn)元。新建和維修學(xué)校項(xiàng)目21個(gè),總投資1036萬(wàn)元。從發(fā)放公教人員工資都困難,到稍有余錢(qián)大力增加教育投入,變化從何而來(lái)?改革,源于一場(chǎng)危機(jī)??

用行動(dòng)詮釋“再窮不能窮教育”

赤城縣28萬(wàn)人,是張家口市面積最大的縣,也是著名的革命老區(qū),當(dāng)年的中共北平市委就是從這里的大海陀山走進(jìn)北京。如今,這里依舊是國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣,全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。

“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”,作為標(biāo)語(yǔ),此話(huà)已寫(xiě)遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來(lái)有多難?赤城縣財(cái)政局長(zhǎng)孟建軍別有一番滋味在心頭。

2004年赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育警報(bào)頻傳,長(zhǎng)期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例,優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京,當(dāng)年秋季開(kāi)學(xué),教師一次就走了30多位。因?yàn)楫?dāng)?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元,北京開(kāi)出的工資是3000多元,外加解決全家北京戶(hù)口。

赤城縣文教局卜明方局長(zhǎng)告訴記者,全縣沒(méi)一個(gè)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué),領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書(shū)。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”:教育被經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化;農(nóng)

村教育又被城市教育嚴(yán)重地邊緣化。在財(cái)政局當(dāng)副局長(zhǎng)九年之久的孟建軍說(shuō)了一句肺腑之言:“教育重要誰(shuí)都清楚,貧困地區(qū)發(fā)工資都困難,沒(méi)錢(qián),拿什么投入?”

解決城鄉(xiāng)教育差距不能說(shuō)空話(huà)。根治貧困,消除地區(qū)差異造成的落差,財(cái)政必須拿出真金白銀投入教育。危機(jī)促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書(shū)記趙占華在全縣大會(huì)直言:“改變一個(gè)地方,使這個(gè)地方有所發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條:一是深刻了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況;二是要有強(qiáng)烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁,就要很抓教育。否則,愧對(duì)人民!”這一年,國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議,明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路,縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對(duì)記者報(bào)出一組數(shù)字:2005年,縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入是5772萬(wàn)元,2006年8398萬(wàn)元,去年達(dá)到10161萬(wàn)元。小投入、小發(fā)展;大投入,大發(fā)展;不投入,沒(méi)發(fā)展!財(cái)政傾斜教育源于切膚之痛?！案F啥不能窮教育”,口號(hào)轉(zhuǎn)變成實(shí)際,必須用投入體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變觀(guān)念才能增加投入

國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”和地方經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),兩個(gè)條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動(dòng)落后的局面。2004年縣里專(zhuān)門(mén)成立了縣長(zhǎng)負(fù)責(zé),各相關(guān)局長(zhǎng)任委員的“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位,國(guó)家家喻戶(hù)曉;二是措施和配套資金到位。2004年,享受免雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)的學(xué)生8392人。2007年國(guó)家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。赤城縣橫下一條心:除了落實(shí)中央相關(guān)政策,在生均公用經(jīng)費(fèi)上,縣級(jí)財(cái)政投入169萬(wàn)元,生均補(bǔ)助水平按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元;初中生115元,分別高出河北省定標(biāo)準(zhǔn)15元、25元。

與此同時(shí),文教局和財(cái)政局共同制定了特困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村初中生年均1000元,小學(xué)生800元,并免收住宿費(fèi)。貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中年生均500元,小學(xué)念生均300元。去年,全縣財(cái)政投入生活補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元,補(bǔ)助特困生239人次,貧困生1678人次。民生為本,雪中送炭,公共財(cái)政的陽(yáng)光普照貧困生千家萬(wàn)戶(hù)。

2007年10月,縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子,就全縣教育問(wèn)題深入,規(guī)模和力度前所未有?？h一中校長(zhǎng)秦占軍告訴記者,“2004年,縣里以?xún)?yōu)惠政策,為教師修建了住宿樓。2007年,多年來(lái)拖欠教師的100多萬(wàn)元補(bǔ)貼和課時(shí)費(fèi)一次性全部解決?！碑?dāng)年,縣財(cái)政安排特別預(yù)算,在全縣公開(kāi)、公正、公平招考錄用70位教師,農(nóng)村義務(wù)教育師資問(wèn)題有效緩解。2007年,赤城縣財(cái)政對(duì)教育的投入,高于全縣GDP增幅4.55個(gè)百分點(diǎn),不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡!

家有三斗糧如今愿做“孩子王”

生活貧困必然教育貧瘠,打破這個(gè)規(guī)則很難。

電影《一個(gè)都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村,攝制組為感謝當(dāng)?shù)卮迕裰С?臨別時(shí)捐資6萬(wàn)元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻,兩間紅磚瓦房,2004年以前,這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時(shí),水泉村小學(xué)有28個(gè)學(xué)生,現(xiàn)在只剩6位。三年級(jí)以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。

“財(cái)力充實(shí)固然重要,觀(guān)念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一,才能水到渠成。”孟建軍告訴記者,縣財(cái)政為此做了兩件事:一是增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的總投入;二是狠抓整合教育資源布局。2004年,縣里對(duì)農(nóng)村中、小學(xué)進(jìn)行全面調(diào)整。簡(jiǎn)單地說(shuō),把偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中,實(shí)行寄宿制,縣里按生員多少增大對(duì)學(xué)校和貧困學(xué)生的補(bǔ)貼。水泉村四年級(jí)以上的學(xué)生,被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書(shū)。

水泉希望小學(xué)校長(zhǎng)李向平是學(xué)?，F(xiàn)在唯一的老師,18歲高中畢業(yè)就在這里代課,至今已30年教齡,見(jiàn)證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當(dāng)代課老師時(shí),每月收入5元;1983年土地承包后每月30元;1994年增加到100元;2000年轉(zhuǎn)為公辦老師,月收入600元。2006年漲到了1570元。

“過(guò)去的說(shuō)法是‘家有三斗糧,不當(dāng)孩子王’,當(dāng)農(nóng)村教師沒(méi)吃沒(méi)喝收入低,我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時(shí)候。”李向平說(shuō),這份收入他做夢(mèng)都沒(méi)想到。如今,他在本村收入最高,受人尊敬羨慕!國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持,讓李向平唏噓不已:“為了這6個(gè)孩兒,水泉學(xué)校沒(méi)撤。政府重教,體惜貧困地區(qū)!”眾所周知,集中辦學(xué)有利于合理分配教師負(fù)擔(dān),專(zhuān)職教學(xué),節(jié)省開(kāi)支,提高教學(xué)質(zhì)量。但是,由于孩子太小、路途遙遠(yuǎn),無(wú)法寄宿,水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個(gè)都不能少”的學(xué)校。

村長(zhǎng)告訴記者,“村里現(xiàn)在有43戶(hù),85口人。一些出去打工不回來(lái)。這幾年人減得厲害。沒(méi)有副業(yè),封山種草,不讓養(yǎng)羊。就種一點(diǎn)土豆、玉米,沒(méi)錢(qián)。”水泉村去年農(nóng)民人均收入620元,村債有3萬(wàn)元,過(guò)去“普九”教育欠下。如何還?現(xiàn)在沒(méi)有說(shuō)法。提起教育欠債,文教局卜明方局長(zhǎng)介紹說(shuō),“一個(gè)是‘普九’欠債;一個(gè)是學(xué)校教育欠債。當(dāng)年縣財(cái)政處于極其困難時(shí)期,全縣共欠外債960萬(wàn)元,近幾年財(cái)政多方爭(zhēng)取資金,目前為止已償還債務(wù)350萬(wàn)元。還剩600萬(wàn)。教師工資已納入縣財(cái)政統(tǒng)籌,工資直接發(fā)放到教師賬戶(hù)。2004年以來(lái)從未發(fā)生拖欠。去年開(kāi)始,學(xué)生上學(xué)不交一分錢(qián),亂收費(fèi)現(xiàn)象徹底杜絕。

脫貧從教育做起

2007年,赤城縣財(cái)政總收入累計(jì)完成4.25億元,增幅達(dá)65.5,增長(zhǎng)幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程,總投資近8000萬(wàn)元的湯泉河綜合治理等重點(diǎn)城建工程相繼竣工,極大提升了縣城形象。農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房和讀書(shū)的孩子多了。孟建軍介紹說(shuō),財(cái)政形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn),仍是典型的“吃飯財(cái)政”。解決全縣2.4萬(wàn)貧困人口溫飽、2.9萬(wàn)低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。

授之以魚(yú)不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康,教育扶貧是關(guān)鍵?？h長(zhǎng)王利民介紹說(shuō):“‘教促富’、‘富促教’,由此才能良性循環(huán)?？h政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出:教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會(huì)需求為導(dǎo)向,推進(jìn)教育創(chuàng)新,促進(jìn)方案,范文庫(kù)歡迎您采8集城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年,包括民辦學(xué)校在內(nèi),全縣小學(xué)調(diào)整為33所,初中調(diào)整為2所,九年一貫制學(xué)校7所,普高調(diào)整為1所,職業(yè)高中1所?！?/p>

和諧社會(huì),民生為本。財(cái)政如何切好這個(gè)蛋糕?孟建軍直言:“向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜?！比ツ?財(cái)政累計(jì)撥付農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)及教育專(zhuān)項(xiàng)資金近3000萬(wàn)元,有效地保證了農(nóng)村中小學(xué)免收雜費(fèi)以后的正常運(yùn)行。普及學(xué)前三年教育工作通過(guò)省政府驗(yàn)收。全縣學(xué)校危房基本消除。通過(guò)布局調(diào)整,教學(xué)點(diǎn)正在向規(guī)模辦學(xué)集中,教師待遇逐步提高,居住條件明顯改善,沒(méi)有一個(gè)教師外流。

貧困地區(qū),教育的發(fā)展一般是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后發(fā)生。赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)歷的磨難坎坷,似乎應(yīng)證了這條規(guī)律。當(dāng)今世界,對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō),教育發(fā)展趨勢(shì)正傾向于先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。即先教育,后經(jīng)濟(jì)。教育水平的差距,決定經(jīng)濟(jì)差距。解決農(nóng)村貧困必須依托教育,同時(shí)以減少農(nóng)村勞動(dòng)力,向城市轉(zhuǎn)移為主要戰(zhàn)略目標(biāo)。令人欣慰的是,赤城縣已經(jīng)在這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上起步。2007年開(kāi)始,國(guó)家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,公共財(cái)政傾情民生,天時(shí)、地利、人和皆備。脫貧攻堅(jiān),希望已從農(nóng)村義務(wù)教育升起!

第三篇：農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報(bào)告

1998年，電影《一個(gè)都不能少》使河北省赤城縣揚(yáng)名全國(guó)。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事，令千萬(wàn)人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個(gè)都沒(méi)有少”？剛放暑假，我就奔赴該縣就農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。七月酷暑，輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑，國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策帶來(lái)的變化，讓人感受到十分欣慰。

窮孩子圓了讀書(shū)夢(mèng)

雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長(zhǎng)回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門(mén)口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥？上學(xué)不花錢(qián)！”XX年年，共和國(guó)莊嚴(yán)承諾：農(nóng)村孩子讀書(shū)不再收學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，困難學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。改革開(kāi)放30年，九年制義務(wù)教育就此落地生根，真正做到“一個(gè)都不能少”！

讀書(shū)不花錢(qián)，家庭困難有補(bǔ)貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿(mǎn)臉喜悅地告訴記者：“沒(méi)補(bǔ)貼，我三年前就該輟學(xué)回家了！”她父親閻萬(wàn)富原本開(kāi)車(chē)往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬(wàn)多元，不僅負(fù)債累累，家里還斷了生活來(lái)源。為籌集兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)，閻家甚至停用自來(lái)水，改喝井水，可錢(qián)還是不夠。幸虧三年前縣財(cái)政加大農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)貼，對(duì)寄宿的貧困生每年予以1000元補(bǔ)助，這才保住了曉旭的學(xué)業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書(shū)改變命運(yùn)”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。閻曉旭小學(xué)六年級(jí)，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)阪?zhèn)中心學(xué)校排全年級(jí)第三名。

月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進(jìn)鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂(lè)家。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂(lè)說(shuō)，這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動(dòng)力，母親是啞巴。這個(gè)家有多難？最值錢(qián)的家當(dāng)是一頭驢和50元買(mǎi)來(lái)的舊黑白電視。

按照“兩免一補(bǔ)”政策，學(xué)校把郭興樂(lè)列為特困生，每年補(bǔ)助1000元生活費(fèi)，上小學(xué)三年級(jí)的妹妹郭興妹每年補(bǔ)助300生活費(fèi)。郭興樂(lè)身體結(jié)實(shí)，憨厚靦腆，學(xué)習(xí)成績(jī)中等，但體育很好。學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲3000米長(zhǎng)跑第三名。提起2010年奧運(yùn)會(huì)，郭興樂(lè)說(shuō)想到北京看奧運(yùn)。長(zhǎng)大后代表中國(guó)參加奧運(yùn)！他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫(xiě)著。還沒(méi)去過(guò)北京，以后肯定能去！郭興樂(lè)父親拉著記者的手，激動(dòng)地說(shuō)：“村里沒(méi)讓一個(gè)孩子失學(xué)，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書(shū)！”

XX年秋天，國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，中央財(cái)政劃撥給赤城縣26萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，省補(bǔ)貼13.5萬(wàn)元，赤城縣超出省定標(biāo)準(zhǔn)，配套27萬(wàn)元資金，全部用于補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)，形成制度并逐年提高。當(dāng)時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)五年停滯徘徊，因鐵礦石開(kāi)發(fā)稍有好轉(zhuǎn)，財(cái)政收入出現(xiàn)攀升。治貧先治愚，赤城縣教育撥款開(kāi)始隨著財(cái)政經(jīng)常性收入增加逐年增長(zhǎng)。XX年至XX年，全縣累計(jì)投資8000萬(wàn)元，新建擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目46個(gè)。XX年年教育投入高達(dá)3000多萬(wàn)元。新建和維修學(xué)校項(xiàng)目21個(gè)，總投資1036萬(wàn)元。從發(fā)放公教人員工資都困難，到稍有余錢(qián)大力增加教育投入，變化從何而來(lái)？改革，源于一場(chǎng)危機(jī)……

用行動(dòng)詮釋“再窮不能窮教育”

赤城縣28萬(wàn)人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區(qū)，當(dāng)年的中共北平市委就是從這里的大海陀山走進(jìn)北京。如今，這里依舊是國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標(biāo)語(yǔ)，此話(huà)已寫(xiě)遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來(lái)有多難？赤城縣財(cái)政局長(zhǎng)孟建軍別有一番滋味在心頭。

XX年赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育警報(bào)頻傳，長(zhǎng)期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當(dāng)年秋季開(kāi)學(xué)，教師一次就走了30多位。因?yàn)楫?dāng)?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開(kāi)出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶(hù)口。

赤城縣文教局卜明方局長(zhǎng)告訴記者，全縣沒(méi)一個(gè)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書(shū)。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化；農(nóng)村教育又被城市教育嚴(yán)重地邊緣化。在財(cái)政局當(dāng)副局長(zhǎng)九年之久的孟建軍說(shuō)了一句肺腑之言：“教育重要誰(shuí)都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒(méi)錢(qián)，拿什么投入？”

解決城鄉(xiāng)教育差距不能說(shuō)空話(huà)。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財(cái)政必須拿出真金白銀投入教育。危機(jī)促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書(shū)記趙占華在全縣大會(huì)直言：“改變一個(gè)地方，使這個(gè)地方有所發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條：一是深刻了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況；二是要有強(qiáng)烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對(duì)人民！”

這一年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對(duì)記者報(bào)出一組數(shù)字：XX年，縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入是5772萬(wàn)元，XX年8398萬(wàn)元，去年達(dá)到10161萬(wàn)元。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒(méi)發(fā)展！財(cái)政傾斜教育源于切膚之痛?！案F啥不能窮教育”，口號(hào)轉(zhuǎn)變成實(shí)際，必須用投入體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變觀(guān)念才能增加投入

國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”和地方經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，兩個(gè)條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動(dòng)落后的局面。XX年縣里專(zhuān)門(mén)成立了縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各相關(guān)局長(zhǎng)任委員的“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位，國(guó)家家喻戶(hù)曉；二是措施和配套資金到位。XX年，享受免雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)的學(xué)生8392人。

XX年年國(guó)家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。赤城縣橫下一條心：除了落實(shí)中央相關(guān)政策，在生均公用經(jīng)費(fèi)上，縣級(jí)財(cái)政投入169萬(wàn)元，生均補(bǔ)助水平按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元；初中生115元，分別高出河北省定標(biāo)準(zhǔn)15元、25元。

與此同時(shí)，文教局和財(cái)政局共同制定了特困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村初中生年均1000元，小學(xué)生800元，并免收住宿費(fèi)。貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村初中年生均500元，小學(xué)念生均300元。去年，全縣財(cái)政投入生活補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元，補(bǔ)助特困生239人次，貧困生1678人次。民生為本，雪中送炭，公共財(cái)政的陽(yáng)光普照貧困生千家萬(wàn)戶(hù)。

XX年年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問(wèn)題深入調(diào)查，規(guī)模和力度前所未有?？h一中校長(zhǎng)秦占軍告訴記者，“XX年，縣里以?xún)?yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。XX年年，多年來(lái)拖欠教師的100多萬(wàn)元補(bǔ)貼和課時(shí)費(fèi)一次性全部解決?！碑?dāng)年，縣財(cái)政安排特別預(yù)算，在全縣公開(kāi)、公正、公平招考錄用70位教師，農(nóng)村義務(wù)教育師資問(wèn)題有效緩解。XX年年，赤城縣財(cái)政對(duì)教育的投入，高于全縣gdp增幅4.55個(gè)百分點(diǎn)，不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡！

家有三斗糧如今愿做“孩子王”

生活貧困必然教育貧瘠，打破這個(gè)規(guī)則很難。

電影《一個(gè)都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村，攝制組為感謝當(dāng)?shù)卮迕裰С?，臨別時(shí)捐資6萬(wàn)元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻，兩間紅磚瓦房，XX年以前，這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時(shí)，水泉村小學(xué)有28個(gè)學(xué)生，現(xiàn)在只剩6位。三年級(jí)以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。

“財(cái)力充實(shí)固然重要，觀(guān)念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一，才能水到渠成。”孟建軍告訴記者，縣財(cái)政為此做了兩件事：一是增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的總投入；二是狠抓整合教育資源布局。

XX年，縣里對(duì)農(nóng)村中、小學(xué)進(jìn)行全面調(diào)整。簡(jiǎn)單地說(shuō)，把偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中，實(shí)行寄宿制，縣里按生員多少增大對(duì)學(xué)校和貧困學(xué)生的補(bǔ)貼。水泉村四年級(jí)以上的學(xué)生，被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書(shū)。

水泉希望小學(xué)校長(zhǎng)李向平是學(xué)?，F(xiàn)在唯一的老師，18歲高中畢業(yè)就在這里代課，至今已30年教齡，見(jiàn)證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當(dāng)代課老師時(shí)，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；XX年轉(zhuǎn)為公辦老師，月收入600元。XX年漲到了1570元。

“過(guò)去的說(shuō)法是‘家有三斗糧，不當(dāng)孩子王’，當(dāng)農(nóng)村教師沒(méi)吃沒(méi)喝收入低，我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時(shí)候?！崩钕蚱秸f(shuō)，這份收入他做夢(mèng)都沒(méi)想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持，讓李向平唏噓不已：“為了這6個(gè)孩兒，水泉學(xué)校沒(méi)撤。政府重教，體惜貧困地區(qū)！”眾所周知，集中辦學(xué)有利于合理分配教師負(fù)擔(dān)，專(zhuān)職教學(xué)，節(jié)省開(kāi)支，提高教學(xué)質(zhì)量。但是，由于孩子太小、路途遙遠(yuǎn)，無(wú)法寄宿，水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個(gè)都不能少”的學(xué)校。

村長(zhǎng)告訴記者，“村里現(xiàn)在有43戶(hù)，85口人。一些出去打工不回來(lái)。這幾年人減得厲害。沒(méi)有副業(yè)，封山種草，不讓養(yǎng)羊。就種一點(diǎn)土豆、玉米，沒(méi)錢(qián)。”水泉村去年農(nóng)民人均收入620元，村債有3萬(wàn)元，過(guò)去“普九”教育欠下。如何還？現(xiàn)在沒(méi)有說(shuō)法。提起教育欠債，文教局卜明方局長(zhǎng)介紹說(shuō)，“一個(gè)是‘普九’欠債；一個(gè)是學(xué)校教育欠債。當(dāng)年縣財(cái)政處于極其困難時(shí)期，全縣共欠外債960萬(wàn)元，近幾年財(cái)政多方爭(zhēng)取資金，目前為止已償還債務(wù)350萬(wàn)元。還剩600萬(wàn)。教師工資已納入縣財(cái)政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶(hù)。XX年以來(lái)從未發(fā)生拖欠。去年開(kāi)始，學(xué)生上學(xué)不交一分錢(qián)，亂收費(fèi)現(xiàn)象徹底杜絕。

脫貧從教育做起

XX年年，赤城縣財(cái)政總收入累計(jì)完成4.25億元，增幅達(dá)65.5%，增長(zhǎng)幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，總投資近8000萬(wàn)元的湯泉河綜合治理等重點(diǎn)城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房和讀書(shū)的孩子多了。孟建軍介紹說(shuō)，財(cái)政形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，仍是典型的“吃飯財(cái)政”。解決全縣2.4萬(wàn)貧困人口溫飽、2.9萬(wàn)低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。

授之以魚(yú)不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關(guān)鍵?？h長(zhǎng)王利民介紹說(shuō)：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)。縣政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)教育創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，包括民辦學(xué)校在內(nèi)，全縣小學(xué)調(diào)整為33所，初中調(diào)整為2所，九年一貫制學(xué)校7所，普高調(diào)整為1所，職業(yè)高中1所?！?/p>

和諧社會(huì)，民生為本。財(cái)政如何切好這個(gè)蛋糕？

第四篇：農(nóng)村醫(yī)療保障狀況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村醫(yī)療保障狀況調(diào)查報(bào)告

社會(huì)調(diào)查課題：農(nóng)村成員醫(yī)療保障狀況調(diào)查

選擇課題的原因：國(guó)家大力推進(jìn)城市農(nóng)村成員參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，通過(guò)調(diào)查得出同步數(shù)據(jù) 選擇課題的目的：通過(guò)對(duì)此基本情況的調(diào)查,對(duì)農(nóng)村成員是否有真實(shí)意愿參加醫(yī)保,當(dāng)?shù)卣畬?duì)醫(yī)保的宣傳、講解,農(nóng)村成員對(duì)醫(yī)療保障的滿(mǎn)意程度，及落實(shí)醫(yī)保相關(guān)政策等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),提出相關(guān)建議。

調(diào)查內(nèi)容：自貢市沿灘區(qū)黃嶺村農(nóng)村成員的收入水平家庭人口數(shù)和、受教育情況 調(diào)查的主要方面：1.農(nóng)村成員的家庭收入

2.農(nóng)村成員家庭的人口數(shù)

3.農(nóng)村成員對(duì)醫(yī)保的了解和認(rèn)識(shí)

4.相關(guān)政府對(duì)醫(yī)保政策的落實(shí)情況

調(diào)查方法：定性、定量、分層抽樣

調(diào)查對(duì)象：隨機(jī)抽取不同家庭，不同年齡家庭成員

調(diào)查方案：抽樣調(diào)查

調(diào)查人員：魏夢(mèng)

調(diào)查時(shí)間及活動(dòng)進(jìn)度:1.2011年10月11日對(duì)部分50歲以上居民進(jìn)行調(diào)查

2.2011年10月12日對(duì)部分30至50歲居民進(jìn)行調(diào)查

3.2011年10月13日對(duì)部分18至30歲居民進(jìn)行調(diào)查

調(diào)查的主要指標(biāo)：

一.收入水平

1.主觀(guān)：

a.主要消費(fèi)項(xiàng)目

b.生活費(fèi)用支出

c.教育費(fèi)用比重

2.客觀(guān):

a.個(gè)體或者在職

b.收入結(jié)構(gòu)比重

c.主要收入投資情況

二.家庭人口

1.主觀(guān):

a.結(jié)婚和生育年齡

b.對(duì)孩子性別的關(guān)注

c.對(duì)計(jì)劃生育政策的了解程度

2.客觀(guān):

a.結(jié)婚和生育時(shí)的收入狀況

b.當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育政策的落實(shí)情況

三.受教育情況

1.主觀(guān):

a.父母對(duì)教育問(wèn)題的關(guān)注情況

b.個(gè)人對(duì)受教育的重視程度

2.客觀(guān):

a.受教育時(shí)的家庭收入狀況

b.當(dāng)?shù)亟逃O(shè)施和教育水平

參考文獻(xiàn)：1.《保險(xiǎn)法》

2.《婚姻家庭法》

3.《各國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)歷史》

4.《淺談完善我國(guó)社會(huì)保障法》

6.《醫(yī)保基金預(yù)測(cè)預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制的思考》

7.《社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)》

一．新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家所普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)范本，不僅在國(guó)內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國(guó)際上得到好評(píng)。

二．建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義

1.有利于從制度上為農(nóng)民提供基本醫(yī)療保障，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村因病致貧和看病難問(wèn)題，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔康。

2.有利于引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合理的健康投資，提高農(nóng)民的健康水平,合理利用衛(wèi)生資源，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

3.有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是執(zhí)政為民、穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的民心工程，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，是政府的責(zé)任。

4.有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

三．通過(guò)調(diào)查走訪(fǎng)總結(jié)的相關(guān)問(wèn)題

1.新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位。

多數(shù)農(nóng)村投保成員對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，理賠條件等了解不清，認(rèn)識(shí)模糊。對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)沒(méi)能充分認(rèn)識(shí)到，對(duì)于需提前繳納一定投保金持懷疑態(tài)度，不能全面地了解我們新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)制度。對(duì)于部分積極投保的農(nóng)村成員，也僅僅看到相關(guān)單位宣傳的片面利益，相關(guān)單位也沒(méi)有向農(nóng)村成員全面地介紹和剖析新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策，使農(nóng)村成員沒(méi)有樹(shù)立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于相關(guān)政策沒(méi)有規(guī)定可以報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)藥費(fèi)，投保成員未能充分了解，最后產(chǎn)生誤會(huì)。

2.全國(guó)范圍內(nèi)各地農(nóng)村具有差異性

實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，需要對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況通盤(pán)了解。全國(guó)各地，不同地區(qū)的農(nóng)村呈現(xiàn)出的是不能的特點(diǎn)。農(nóng)村的實(shí)際情況確定了相關(guān)的醫(yī)療政策需根據(jù)各地實(shí)際有所區(qū)別。開(kāi)始實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療前，須對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際進(jìn)行全方位的調(diào)查了解。首先，對(duì)農(nóng)村5.《中國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提升的模式選擇》

范圍內(nèi)人口的大致比列，年齡分布須有一個(gè)準(zhǔn)確詳盡的數(shù)據(jù)，這便于有針對(duì)地制定具體規(guī)定，確立重點(diǎn)幫扶的人群。其次，對(duì)農(nóng)村人口的婚姻，受教育情況須進(jìn)行深入的了解，以便了解農(nóng)村的知識(shí)結(jié)果，恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宣傳講解。最后，對(duì)農(nóng)村成全的經(jīng)濟(jì)情況須充分了解和掌握，以便能靈活地制定相關(guān)政策，保障各收入群體的實(shí)際利益。

3.新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，程序過(guò)于冗雜，社會(huì)滿(mǎn)意度低

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門(mén)診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi)，這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒(méi)有預(yù)想的那么大。同時(shí)，加入農(nóng)村合作醫(yī)療的登記程序過(guò)于復(fù)雜，耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)。而投保成員的報(bào)銷(xiāo)過(guò)程也是十分復(fù)雜，導(dǎo)致實(shí)行以來(lái)遭受的非議不斷。農(nóng)村合作醫(yī)療的主要參加者，農(nóng)村成員，政府，納稅人。主要參加者之間的平衡和調(diào)整是十分關(guān)鍵的工作，當(dāng)前的現(xiàn)狀導(dǎo)致各個(gè)參加者之前矛盾突出。

我國(guó)新型合作醫(yī)療持久發(fā)展的改革辦法：

1.改革現(xiàn)行的分配和財(cái)稅制度，增加勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加農(nóng)民在勞動(dòng)報(bào)酬部分的收入。

2.繼續(xù)扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)政策和優(yōu)惠更多地導(dǎo)向農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盤(pán)活農(nóng)村與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

3.繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，國(guó)家充分運(yùn)用財(cái)稅杠桿，將財(cái)政支出重點(diǎn)偏向醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，特別是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

4.耐心細(xì)致地對(duì)農(nóng)村成員進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的講解介紹，讓農(nóng)村成員充分理解和接受新型農(nóng)村合作醫(yī)療并積極地加入其中。

第五篇：農(nóng)村醫(yī)療狀況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村醫(yī)療狀況調(diào)查報(bào)告

三農(nóng)問(wèn)題為國(guó)家政治工作的重點(diǎn)問(wèn)題，為了更好的了解現(xiàn)在農(nóng)村的實(shí)際狀況，更好的解決民生問(wèn)題，本調(diào)查問(wèn)卷就關(guān)乎民生的農(nóng)村醫(yī)療狀況進(jìn)行調(diào)查，請(qǐng)您按照實(shí)際情況如實(shí)填寫(xiě)，謝謝您的合作，愿您萬(wàn)事如意。請(qǐng)?jiān)谙旅娴淖帜高x項(xiàng)中選擇您所認(rèn)為的答案：

1.當(dāng)您身體不適時(shí)一般去哪里就診？*

附近私人診所 縣鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院 市級(jí)以上醫(yī)院

2.您所在村大約有多少私人診所？*

不足四間 五到十間 十間以上

3.您家每年花在醫(yī)療上的費(fèi)用大約占家庭收入的百分比是多少？*

20%以下 20% ~ 40% 40% 或以上

4.您或者您的家人有參加醫(yī)療保險(xiǎn)嗎？* 沒(méi)有 只有父母 全家人都有

5.您對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策了解嗎？*

非常了解 較了解 不是很了解 不了解

6.您主要通過(guò)哪些渠道了解農(nóng)村醫(yī)保政策？*

電視 網(wǎng)絡(luò) 宣傳資料 報(bào)刊

醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員 親戚、朋友、同事

7.您了解您參保后可以享有的醫(yī)療待遇嗎？*

了解 不了解 8.您知道發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用后如何報(bào)銷(xiāo)嗎？*

知道 不知道

9.您或是您的家人住院時(shí)，醫(yī)護(hù)人員是否告知您有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的相關(guān)規(guī)定？*

有，比較詳細(xì) 有一些，不詳細(xì) 完全沒(méi)有

10.您在定點(diǎn)醫(yī)院辦理住院時(shí)，醫(yī)務(wù)人員是否要求您出示農(nóng)村醫(yī)療保障卡，并核對(duì)身份？*

必須檢查核實(shí) 經(jīng)常如此 偶爾會(huì) 從來(lái)不

11.醫(yī)院能不能主動(dòng)向您提供正規(guī)醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票及費(fèi)用的詳細(xì)清單？*

醫(yī)院主動(dòng)提供

自己提出要求時(shí)，醫(yī)院才提供 自己提出來(lái)，但醫(yī)院不給

12.您認(rèn)為醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)如何？*

好 較好 一般 較差 非常差

13.您認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)的工作人員服務(wù)如何？*

好 較好 一般 較差 非常差

14.您覺(jué)得住院醫(yī)療費(fèi)用完全由個(gè)人負(fù)擔(dān)，可以接受嗎？*

很高，不能接受 高，但可以接受 不高，完全可以接受 不知道

15.您認(rèn)為我市農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平如何？*

很高 高 一般 差 很差

16.您對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策有何看法？有何建議？*

三農(nóng)問(wèn)題為國(guó)家政治工作的重點(diǎn)問(wèn)題，為了更好的了解現(xiàn)在農(nóng)村的實(shí)際狀況，更好的解決民生問(wèn)題，本調(diào)查問(wèn)卷就關(guān)乎民生的農(nóng)村醫(yī)療狀況進(jìn)行調(diào)查，請(qǐng)您按照實(shí)際情況如實(shí)填寫(xiě)，謝謝您的合作，愿您萬(wàn)事如意。請(qǐng)?jiān)谙旅娴淖帜高x項(xiàng)中選擇您所認(rèn)為的答案：

1.當(dāng)您身體不適時(shí)一般去哪里就診？*

附近私人診所 縣鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院 市級(jí)以上醫(yī)院

2.您所在村大約有多少私人診所？*

不足四間 五到十間 十間以上

3.您家每年花在醫(yī)療上的費(fèi)用大約占家庭收入的百分比是多少？*

20%以下 20% ~ 40% 40% 或以上

4.您或者您的家人有參加醫(yī)療保險(xiǎn)嗎？*

沒(méi)有 只有父母 全家人都有

5.您對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策了解嗎？*

非常了解 較了解 不是很了解 不了解

6.您主要通過(guò)哪些渠道了解農(nóng)村醫(yī)保政策？* 電視 網(wǎng)絡(luò) 宣傳資料 報(bào)刊

醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員 親戚、朋友、同事

7.您了解您參保后可以享有的醫(yī)療待遇嗎？*

了解 不了解

8.您知道發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用后如何報(bào)銷(xiāo)嗎？*

知道 不知道

9.您或是您的家人住院時(shí)，醫(yī)護(hù)人員是否告知您有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的相關(guān)規(guī)定？*

有，比較詳細(xì) 有一些，不詳細(xì) 完全沒(méi)有 10.您在定點(diǎn)醫(yī)院辦理住院時(shí)，醫(yī)務(wù)人員是否要求您出示農(nóng)村醫(yī)療保障卡，并核對(duì)身份？*

必須檢查核實(shí) 經(jīng)常如此 偶爾會(huì) 從來(lái)不

11.醫(yī)院能不能主動(dòng)向您提供正規(guī)醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票及費(fèi)用的詳細(xì)清單？*

醫(yī)院主動(dòng)提供

自己提出要求時(shí)，醫(yī)院才提供 自己提出來(lái)，但醫(yī)院不給

12.您認(rèn)為醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)如何？*

好 較好 一般 較差 非常差

13.您認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)的工作人員服務(wù)如何？* 好 較好 一般 較差 非常差

14.您覺(jué)得住院醫(yī)療費(fèi)用完全由個(gè)人負(fù)擔(dān)，可以接受嗎？*

很高，不能接受 高，但可以接受 不高，完全可以接受 不知道

15.您認(rèn)為我市農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平如何？*

很高 高 一般 差 很差

16.您對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策有何看法？有何建議？*