第一篇：目前中國行政倫理建設(shè)中存在的一些問題

目前中國行政倫理建設(shè)中存在的一些問題

行政倫理理論與行政改革現(xiàn)實(shí)分離。行政管理應(yīng)以實(shí)現(xiàn)倫理價(jià)值為目標(biāo)，行政管理的過程應(yīng)體現(xiàn)行政倫理理念并受行政倫理規(guī)范的約束。理論上說，行政改革，無論是政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整，還是政府職能的定位，都離不開行政價(jià)值觀的指導(dǎo)，行政倫理理論應(yīng)當(dāng)為行政改革提供價(jià)值目標(biāo)和理論引導(dǎo)。但現(xiàn)實(shí)的狀況是，我們行政倫理理論研究落后于行政改革的發(fā)展，沒有很好地反映行政改革現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求，不能對(duì)行政改革起到應(yīng)有的理論引導(dǎo)作用;現(xiàn)行的行政倫理學(xué)的研究基本上沿用規(guī)范倫理學(xué)的研究框架，對(duì)行政與倫理發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系研究不夠，對(duì)現(xiàn)實(shí)中行政人員的倫理困境和沖突研究不夠，沒有概括出與時(shí)代相適應(yīng)的、對(duì)行政人員有現(xiàn)實(shí)引導(dǎo)性的道德規(guī)范。

行政倫理規(guī)范與政策和制度相分離。行政倫理規(guī)范與制度相分離表現(xiàn)為行政規(guī)范沒有相應(yīng)的制度安排。公共行政活動(dòng)是為了實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展。作為“一種社會(huì)目標(biāo)的合理調(diào)整和社會(huì)利益的權(quán)威性分配”的組織體系，作為社會(huì)公共利益的代表者和維護(hù)者，應(yīng)始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)正義視為其價(jià)值目標(biāo)。改革開放三十多年來，中國行政改革基本上是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，而進(jìn)行的重塑政府體制的改革。因而行政改革主要是以效率為目標(biāo)，沒有把公平正義的倫理價(jià)值作為改革的目標(biāo)。官民關(guān)系這一對(duì)基本的行政倫理關(guān)系也沒有相應(yīng)的制度保障和體現(xiàn)。以GDP為核心的政績(jī)觀和以行政權(quán)為主導(dǎo)的績(jī)效評(píng)估體制，以及以集權(quán)和對(duì)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)為特征的官員考核和任免規(guī)則都不足以支持政府公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不足以保證官民的主仆倫理秩序。一方面我們倡導(dǎo)為人民服務(wù)的價(jià)值觀以及與此相應(yīng)的行政倫理規(guī)范，但由于沒有相應(yīng)的政策和制度的支持，公開倡導(dǎo)的行政倫理規(guī)范往往與官員現(xiàn)實(shí)中奉行的潛規(guī)則相互脫節(jié)，導(dǎo)致行政道德生活中規(guī)則的缺失和混亂。

行政倫理教育與行政道德現(xiàn)實(shí)分離。一方面，行政道德的現(xiàn)實(shí)不容樂觀，另一方面是行政倫理學(xué)在各級(jí)政府的培訓(xùn)中還沒有引起足夠的重視。近年來，各級(jí)政府都非常重視干部的培訓(xùn)，但是與經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的內(nèi)容相比，行政倫理的教育并沒有引起足夠的重視。而且，與現(xiàn)行的干部培訓(xùn)以能力培養(yǎng)為目標(biāo)相比，現(xiàn)行的行政倫理教育只能起到知識(shí)傳授的作用，并不能促進(jìn)官員行政倫理品德的生成。其結(jié)果就是倫理教育與道德現(xiàn)實(shí)相分離，官員的行政道德知識(shí)和行政道德行為相分離。

加強(qiáng)行政倫理建設(shè)的幾個(gè)方面

從行政管理和行政改革的現(xiàn)實(shí)出發(fā)研究行政倫理問題。關(guān)注處于行政改革中的行政人員在行政實(shí)踐中所面臨的倫理困境，發(fā)揮行政倫理學(xué)在行政改革中的重要作用，并為行政人員解決現(xiàn)實(shí)的倫理困境提供必要的指導(dǎo)。

把行政倫理價(jià)值的實(shí)現(xiàn)作為政府的施政目標(biāo)，并貫穿于行政活動(dòng)的一切過程，建立起促進(jìn)行政倫理價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。密爾早在19世紀(jì)中葉就對(duì)公民和政府之間的關(guān)系和政府的標(biāo)準(zhǔn)作過許多精彩的論述。他認(rèn)為，政府最重要的職責(zé)不僅是增進(jìn)人民的福利，而且還促進(jìn)了人民的美德與智慧。政府的職能限制在這兩個(gè)方面：“它比任何其他政體更有利于提供良好的管理，又能促進(jìn)較好與較高形式的民族性格的發(fā)展?！睖丶覍毧偫碓诮衲辍皟蓵?huì)”記者招待會(huì)上提出，“任內(nèi)最后幾年力推公平正義，”“公平正義比太陽還有光輝。”提出要讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán)，體現(xiàn)了政府實(shí)現(xiàn)行政倫理與政策制度結(jié)合的自覺。

建立分層次的行政道德規(guī)范體系。行政道德規(guī)范應(yīng)分為由低到高的三個(gè)層次：第一個(gè)層次，也稱為底線要求，其特點(diǎn)是義務(wù)性和強(qiáng)制性，表達(dá)的是公務(wù)員最基本的義務(wù)和要求，通常應(yīng)以“禁止”的方式表達(dá)，以立法的形式實(shí)施。主張道德立法并不是要將有關(guān)行政道德的一切內(nèi)容都以法律的形式固定下來，強(qiáng)制執(zhí)行，行政道德立法有其特定的內(nèi)容，它特指那些關(guān)乎公共權(quán)力運(yùn)行及對(duì)腐敗的防范具有根本意義的道德規(guī)范。第二個(gè)層次，態(tài)度層次，基于職業(yè)責(zé)任層面的道德要求，其特點(diǎn)是責(zé)任性和主動(dòng)性，表達(dá)的是公務(wù)員基于對(duì)職業(yè)精神領(lǐng)會(huì)的情況下主動(dòng)承擔(dān)的責(zé)任和要求，以“應(yīng)當(dāng)”的方式表達(dá)，以道德規(guī)范的形式實(shí)施。第三個(gè)層次，價(jià)值層次(精神層次)，體現(xiàn)的是公共行政的基本精神和理念，應(yīng)當(dāng)貫穿于行政活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)公務(wù)員都應(yīng)當(dāng)以此為價(jià)值追求，政府的政策和社會(huì)制度都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這種基本的理念與精神，如公平正義等價(jià)值觀念。

把行政倫理教育與行政倫理管理、行政倫理文化結(jié)合起來。行政倫理建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其成效取決于個(gè)人品德、組織文化、職責(zé)體系、社會(huì)環(huán)境等因素。目前，在加強(qiáng)行政倫理教育的同時(shí)，要注重建立健全公職人員的職責(zé)體系，要在干部的任用機(jī)制和績(jī)效考評(píng)中貫穿倫理的導(dǎo)向和要求，把行政倫理建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來;要注重加強(qiáng)行政倫理文化的超前享受，特別是要發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，營造良好的行政倫理環(huán)境，從而解決行政倫理規(guī)范和潛規(guī)則分離、知與行脫節(jié)的問題。(作者為北京行政學(xué)院公共管理教研部副主任、教授)

《當(dāng)代中國行政倫理透視》主要內(nèi)容包括：行政道德稀缺與行政道德供求均衡、行政道德行為與行政道德制度的成本收益分析、行政倫理建設(shè)與行政道德教育等。

舉報(bào)

作者簡(jiǎn)介 ······

楊文兵，1967年生，江蘇南京人。現(xiàn)為南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。主要研究方向行政倫理和政府經(jīng)濟(jì)學(xué)。已編著或合著《倫理學(xué)新編》、《重大政策剖析與反思》著作6部，曾在《社會(huì)科學(xué)》、《江蘇社會(huì)科學(xué)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》、《現(xiàn)代哲學(xué)》、《教育理論與實(shí)踐》等期刊上發(fā)表論文40多篇，其中有多篇被《中國社會(huì)科學(xué)文摘》、《人大報(bào)刊復(fù)印資料》全文轉(zhuǎn)載收錄。曾主持江蘇省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題和教育廳項(xiàng)目多項(xiàng)，并參與完成相關(guān)國家社科基金項(xiàng)目。

摘 要: 我國傳統(tǒng)行政倫理的特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)為政以德、以民為本、禮法并用、修身正己、致公無私、內(nèi)圣外王、舉賢任能等。我國傳統(tǒng)行政倫理的問題與困境表現(xiàn)為：根深蒂固的官本位思想，解不開的人倫文化情結(jié)，等級(jí)身份行政倫理體系，忽視倫理制度的構(gòu)建，忽視法律制度的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人道德。忽視社會(huì)公德的建立，強(qiáng)調(diào)主觀責(zé)任，忽視客觀倫理要求，懷有大同理想，忽略社會(huì)發(fā)展要求，缺少民主自治觀念，注重血緣關(guān)系，缺乏民眾監(jiān)督意識(shí)。我國傳統(tǒng)行政倫理啟示我們應(yīng)重視對(duì)官員的道德教化。引導(dǎo)官員加強(qiáng)自我修養(yǎng)，切實(shí)樹立以人為本的理念，賦予倫理教化一定強(qiáng)制力，建立有效的監(jiān)督考察機(jī)制。注重德治與法治相結(jié)合，加強(qiáng)行政倫理制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變權(quán)力本位思想，樹立平等觀念。

第二篇：中國鐵路目前存在的主要問題

我國鐵路運(yùn)輸發(fā)展調(diào)研報(bào)告

內(nèi)容摘要：在我國，鐵路運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在交通運(yùn)輸體系中居骨干地位，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著強(qiáng)有力的支持作用。但是，近些年隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后狀態(tài)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約作用已一覽無余。當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然在不斷地加大改革力度，但仍然存在著諸多的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。本文首先介紹我國當(dāng)前鐵路運(yùn)輸業(yè)存在的主要問題，并對(duì)問題進(jìn)行了分析；然后針對(duì)我國鐵路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀，提出對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸、發(fā)展、分析

新中國成立后，隨著我國改革開放的不斷深化，60年間我國鐵路建設(shè)取得了前所未有的成績(jī)：路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸能力有較大提高，客貨運(yùn)量大幅度增長(zhǎng)；運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，服務(wù)質(zhì)量有很大提升；客運(yùn)專線建設(shè)和既有線路的提速技術(shù)更是取得了重大進(jìn)展。但由于受現(xiàn)實(shí)國情和我國經(jīng)濟(jì)改革中制約性等各方面的影響，我國鐵路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀仍面臨著諸多的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)和當(dāng)前我國

社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

一、我國鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)前存在的問題，主要表現(xiàn)在：

1、我國鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡 60年間我國鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。

目前，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路，致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出,因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無余。在客運(yùn)方面，特別是在主要運(yùn)輸通道上的運(yùn)輸能力上，旅客買票難、乘車難的問題并沒有解決，尤其是春運(yùn)期間，萬人排隊(duì)、一票難求的狀況依然如故。旅客列車大量晚點(diǎn)、普遍存在超員現(xiàn)象，特別是在重大節(jié)假日，客運(yùn)的運(yùn)輸能力不足更加明顯，客流量劇增，很多車站人滿為患，列車幾乎趟趟爆滿，鐵路內(nèi)部盡管抽調(diào)了許多其他部門人員增援客運(yùn)部門，但仍然是疲于奔命。在貨運(yùn)方面，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的煤炭、礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，造成電力供應(yīng)不足，致使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行等?，F(xiàn)今因鐵路總體規(guī)模發(fā)展的不 足致使的運(yùn)輸質(zhì)量下降，已嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展，國家因此而損失巨大。

同時(shí)，我國鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后，甚至一些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

這些年由于鐵路改制的不徹底、不成功，鐵路職工的工資、福利未能跟上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。鐵路內(nèi)部教育和培養(yǎng)職工激勵(lì)機(jī)制不到位，人員選用上過于集中很難達(dá)到公平公正、缺少對(duì)職工素質(zhì)提升的機(jī)制等。嚴(yán)重挫傷廣大鐵路職工的工作積極性，致使現(xiàn)在大多數(shù)鐵路職工看不到個(gè)人事業(yè)發(fā)展的前途，從而對(duì)鐵路、對(duì)工作崗位的熱愛蕩然無存，轉(zhuǎn)而產(chǎn)生了“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”的消極思想和對(duì)鐵路現(xiàn)行體制的憤怒和指責(zé)。很多鐵路職工甚至希望“鐵路天天出事故，只要跟自己無關(guān)就行”的心態(tài)。

總之，鐵路運(yùn)輸業(yè)在管理制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新已勢(shì)在必行。國務(wù)院批準(zhǔn)鐵路從2008年起實(shí)行“大包干”，要改變鐵路運(yùn)輸業(yè)在國家身上吃“大鍋飯”的狀況，朝自我發(fā)展、自我改造、自負(fù)盈虧、依靠自己來發(fā)展。這就要求鐵路運(yùn)輸業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)人才，選用人才，培育人才和聚集人才。特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員提出了更高的政治、法律和管理素質(zhì)的要求，要求其在“依法治企”的前提下

學(xué)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行更科學(xué)的管理，來適應(yīng)這次大改革的需要。

5、鐵路基層技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、配置不合理

我國鐵路基層站段的技術(shù)人員數(shù)量少且素質(zhì)不高，年齡偏大，每年退休的技術(shù)人才多于新進(jìn)的技術(shù)人才，且結(jié)構(gòu)不合理。人員配臵上存在著隱性缺員的情況，難以適應(yīng)當(dāng)前鐵路技術(shù)的不斷發(fā)展。

目前鐵路基層站段的工作人員中高學(xué)歷者少，高中及以下學(xué)歷的人員還占大多數(shù)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。一些基層站段比較優(yōu)秀的技術(shù)人才已屈指可數(shù)，且大多年齡偏大。技術(shù)人才青黃不接的現(xiàn)象明顯存在，技術(shù)人才的不足已成為制約鐵路運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)障礙。

6、鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端

鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，也對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前基層站段對(duì)沿線小站的安全管理，存在著管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后，在進(jìn)行安全總結(jié)分析后，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)“以罰代管”形式的效果，只能是暫時(shí)緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)

輸安全，帶來的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。處罰本來只是確保鐵路運(yùn)輸安全手段之一，目的是提高員工的綜合素質(zhì)和對(duì)本身工作的認(rèn)知程度，但是如果把處罰當(dāng)成唯一手段和目的，下達(dá)硬性指標(biāo)而又非常之多就改變了性質(zhì)。長(zhǎng)此下去，早晚有一天鐵路運(yùn)輸業(yè)的安全因不重視對(duì)沿線小站的安全管理而自食其果。

同時(shí)，沿線小站遠(yuǎn)離站段，站段安全管理人員下站“少”且在安全檢查中存在著不是指導(dǎo)工作，而是查找問題的“形式主義”等現(xiàn)象，造成對(duì)沿線小站安全管理的“外緊內(nèi)松”。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，將會(huì)大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。

第三篇：目前未成年人思想道德建設(shè)中存在的問題和解決的對(duì)策

目前未成年人思想道德建設(shè)中存在的問題和解決的對(duì)策

對(duì)未成年人的培養(yǎng)和教育，決定著國家的未來和民族的希望。青少年時(shí)期是實(shí)施培養(yǎng)和教育的黃金階段。未成年人可塑性強(qiáng)，世界觀、人生觀和價(jià)值觀正在形成，加強(qiáng)對(duì)未成年人的思想道德教育，培養(yǎng)他們的愛國主義感情，確立遠(yuǎn)大志向抱負(fù)，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，提高思想道德素質(zhì)，無論對(duì)國家、社會(huì)還是對(duì)于他們的一生都十分重要。鑒于此，結(jié)合自己工作實(shí)際，談?wù)勀壳拔闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO(shè)中存在的問題和解決的對(duì)策

一、未成年人思想道德建設(shè)中存在的主要問題

目前在未成年人思想道德建設(shè)方面還有許多不盡人意的方面，直接影響到未成年人的身心健康和成長(zhǎng)成才，主要表現(xiàn)在：

（一）輕“德”的觀念嚴(yán)重。古人強(qiáng)調(diào)對(duì)青少年的教育要“習(xí)與智長(zhǎng)、化與心成”，而現(xiàn)在的一些家長(zhǎng)和學(xué)校卻只抓智育，忽視德育；只重視書本知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視生活常識(shí)的學(xué)習(xí)；只重視知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視能力的培養(yǎng)；只重視特長(zhǎng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，忽視全面發(fā)展；只重視身體健康，忽視心理健康。

（二）教育網(wǎng)絡(luò)存在缺失。學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面的教育相脫節(jié)，教育口徑相矛盾不統(tǒng)一，教育責(zé)任不清，工作機(jī)制不完善。學(xué)校重視文化知識(shí)教育，而忽視思想品德教育課，顧不上管；家長(zhǎng)力不從心、盲目隨意，甚至束手無策、思想道德素質(zhì)不高，不會(huì)管；社會(huì)上重視不夠、未形成合力，缺人管，教育網(wǎng)絡(luò)得不到健全。

（三）社會(huì)環(huán)境有待優(yōu)化。隨著互聯(lián)網(wǎng)、影視文化等大眾媒體的普及傳播，各種文化思潮使身心不成熟的未成年人難以抉擇。各種違法違紀(jì)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞娛樂場(chǎng)所以及互聯(lián)網(wǎng)上的有害信息、色情口袋書等，成為腐蝕未成年人心靈的一大社會(huì)公害。一些不健康的傳媒宣揚(yáng)享樂主義，渲染暴力兇殺色情等信息，嚴(yán)重誤導(dǎo)了青少年的人生觀、價(jià)值觀和道德觀，侵蝕了青少年的身心健康。

（四）家庭教育封閉隔絕。許多家長(zhǎng)愛用“兩重面孔，雙重人格”言傳身教。讓孩子努力上進(jìn)，自己卻得過且過、懶散無比；讓孩子品德高尚，自己卻不懂謙遜、惡語傷人；讓孩子心平氣和、盡職盡責(zé)，自己卻急功近利、不擇手段；讓孩子與人為善、淡泊處世，自己卻蠻不講理、大打出手。其次一些家長(zhǎng)生怕不諳世事的孩子受到不良影響，就想方設(shè)法阻礙孩子接觸社會(huì)。管教多、疏導(dǎo)少，說教多、實(shí)踐少，“不許”太多，“允許”太少。孩子親身實(shí)踐、體驗(yàn)的機(jī)會(huì)少，相互溝通少，封閉式的家庭教育讓孩子與社會(huì)隔絕。

（五）學(xué)校教育脫離實(shí)際。一是道德教育內(nèi)容脫離青少年的實(shí)際，抽象的內(nèi)容影響了未成年人的理解，單一的標(biāo)準(zhǔn)影響未成年人多樣化的發(fā)展；二是道德教育過程脫離青少年的主體，教育的方向、內(nèi)容、目標(biāo)主要不是從未成年人出發(fā)，而是把未成年人作為被塑造的客體；道德教育形式脫離社會(huì)及未成年人的現(xiàn)實(shí)，忽視德育過程中未成年人之間、未成年人與教師之間的互動(dòng)，存在著未成年人低參與、甚至不參與的現(xiàn)象；四是道德教育結(jié)果認(rèn)識(shí)與行為嚴(yán)重脫離，道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)存在虛化的現(xiàn)象，在道德認(rèn)識(shí)上都知道那么做，但道德行為卻做不到。

（六）優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品供給不足。目前社會(huì)上適合未成年人閱讀的知識(shí)性、趣味性、娛樂性、教育性俱佳的書籍等精神食糧十分匱乏，不能滿足未成年人的精神文化生活的需求，很多家長(zhǎng)苦于沒有好的書籍給孩子閱讀。廣播電視欄目的設(shè)置注重適應(yīng)成年人的口味，忽視了未成年人的需要。

二、未成年人思想道德建設(shè)存在問題的主要原因

未成年人思想道德建設(shè)存在的諸多問題，將直接影響社會(huì)的進(jìn)步和未成年人的健康成長(zhǎng)，必須從未來發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，冷靜正視現(xiàn)實(shí)，本著實(shí)事求是的態(tài)度，客觀地、歷史地、科學(xué)地分析這些問題的成因，才能全面把握問題，并最終解決問題。

（一）從國際環(huán)境上看，改革開放讓國外的先進(jìn)文化與腐朽思潮一齊涌入國門，“蒼蠅”的涌入是不爭(zhēng)的事實(shí)，加之西方發(fā)達(dá)資本主義國家圖謀顛覆中國，把和平演變的希望寄托在中國第三代、第四代人身上，以吃、穿、住、行、說各種文化和物質(zhì)的載體、信息，無孔不入地滲透著西方文化和刻意輸送給中國的腐朽文化思潮，使得包括未成年人在內(nèi)的國人眼花繚亂，甚至是盲目追求和爭(zhēng)相效仿。庸俗低級(jí)的腐朽文化，對(duì)分辨能力極低的未成年人構(gòu)成了嚴(yán)重的腐蝕。

（二）從傳統(tǒng)觀念來看，沿襲了幾千年的中國傳統(tǒng)文化觀念仍然束縛著人們的思想?！白x書做官論”、“萬般皆下品，惟有讀書高”、“滿朝文武貴，都是讀書人”等觀念一直根深蒂固的影響至今，這種歷史文化的傳承一直是未成年人為之奮斗的重要價(jià)值取向，引導(dǎo)著未成年人“一心只讀圣賢書”，不管東西南北事，缺乏“條條大路通羅馬”的成才的意識(shí)。在這種思想的影響下，不論是成年人還是未成年人，普遍形成了重“智”輕“德”錯(cuò)誤思想，從而削弱了“德育”教育的實(shí)效性。

（三）從 社會(huì)現(xiàn)實(shí)來看，各級(jí)對(duì)未成年人成長(zhǎng)環(huán)境營造、管理不到位，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、圖書、音像市場(chǎng)的打擊治理不利，在管理上混同與對(duì)成年人的管理。一些公益化場(chǎng)所對(duì)未成年人開放不夠，缺乏適合未成年人個(gè)性成長(zhǎng)的人文關(guān)懷和特殊關(guān)愛；文化產(chǎn)品不夠豐富，高質(zhì)量的適合未成年人的讀物匱乏，真正適合未成年人閱讀的文化精品很少。

（四）從未成年人自身來看，未成年人接受教育的能力好，培訓(xùn)提高的可塑性強(qiáng)，給予什么樣的環(huán)境、施于什么樣的教育，他們就可能成為什么樣的人，他們易于接受他們面前的一切感興趣的東西，但是他們涉獵心態(tài)強(qiáng)，普遍追求新奇、好玩、時(shí)尚，不是與理性地看問題，而是跟著感覺走。未成年人心理稚嫩，缺乏分辨是非曲直的能力，有時(shí)不分良莠，容易被引誘上當(dāng)受騙甚至走上邪路。

三、解決未成年人思想道德建設(shè)存在問題的對(duì)策

未成年人思想道德建設(shè)存在的問題，需要全黨全社會(huì)高度重視，需要整合全社會(huì)的教育資源，并采取切實(shí)有效的措施，在宏觀上重視，在微觀上引導(dǎo)，在實(shí)踐中落實(shí)，才能逐步見成效。

一是要始終堅(jiān)持未成年人思想道德建設(shè)工作的正確方向。堅(jiān)持把培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的公民作為根本目標(biāo)，不斷培育社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人；堅(jiān)持樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)未成年人形成正確的思想道德觀念；堅(jiān)持把教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合作為根本途徑，提高未成年人思想道德建設(shè)的成效。

二是要建立健全促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門的責(zé)任與分工，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，層層制定部門責(zé)任和崗位責(zé)任。應(yīng)當(dāng)成立未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)納入議事日程，定期召開工作例會(huì)，研究未成年人思想道德建設(shè)工作的新情況和新問題，明確分工，各負(fù)其責(zé)，建立起“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三是要積極營造有利于未成年人成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)愛國主義教育基地等活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、使用和管理，要對(duì)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真清理和整頓，認(rèn)真開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊電子郵件、手機(jī)短信、聲訊臺(tái)等傳播的有害信息以及所有危害未成年人身心健康的違法行為，為未成年人成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為未成年人成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)的精神食糧，營造適宜未成年人發(fā)展的社會(huì)和文化氛圍。

例如如何 做好上網(wǎng)學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作。網(wǎng)上世界的精彩豐富和網(wǎng)絡(luò)文化的簡(jiǎn)單快捷，對(duì)學(xué)業(yè)重負(fù)下的中小學(xué)生具有極大吸引力，因而也極易使之沉迷上“癮”。我們不能因?yàn)樯暇W(wǎng)會(huì)對(duì)人的心理產(chǎn)生障礙而禁止或阻止學(xué)生上網(wǎng)。相反，應(yīng)積極讓已掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的學(xué)生上網(wǎng)。但對(duì)因上網(wǎng)而導(dǎo)致心理障礙的學(xué)生應(yīng)積極疏導(dǎo)。

〈一〉、防患于未然，應(yīng)在學(xué)生上網(wǎng)前就向?qū)W生傳播有關(guān)上網(wǎng)可能導(dǎo)致心理障礙的信息，以及防止心理障礙產(chǎn)生的方法，使學(xué)生盡量避免上癮。其次是對(duì)已患上上網(wǎng)心理障礙的學(xué)生進(jìn)行矯治。如適當(dāng)控制上網(wǎng)時(shí)間，要求學(xué)生在上網(wǎng)的同時(shí)不要忽視與同學(xué)、家長(zhǎng)、教師的人際交往，與家長(zhǎng)保持密切聯(lián)系，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確指導(dǎo)孩子上網(wǎng)等。

〈二〉、提高學(xué)生的選擇能力和免疫力。要加強(qiáng)學(xué)生的政治思想教育，增強(qiáng)政治敏感力和鑒別力，樹立對(duì)中國社會(huì)主義制度的優(yōu)越感和民族文化的自豪感。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀教育，培養(yǎng)他們健全的人格和高尚的道德情操，使其在西方的價(jià)值觀和腐朽生活方式、黃色信息面前，能夠自覺地抵制誘惑。

〈三〉、加大組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的力度。首先，是要多讓學(xué)生參與各種道德實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在家庭、學(xué)校、社會(huì)面對(duì)各種道德問題時(shí)能作出正確的判斷力和道德行為在實(shí)踐中不斷提高。其次，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的寫字、運(yùn)算等基本功的操練。特別是對(duì)正在打基礎(chǔ)的小學(xué)生和初中生，更不能以電腦和網(wǎng)絡(luò)來代替寫字和運(yùn)算。再次是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的動(dòng)手能力培養(yǎng)。學(xué)生在電腦面前，只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能馳騁在因特網(wǎng)中。長(zhǎng)此以往，由于手腳活動(dòng)減少，不利于他們協(xié)調(diào)性的培養(yǎng)和大腦的全面發(fā)育。加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)則彌補(bǔ)學(xué)生在發(fā)展過程中的這一缺陷。

〈四〉、加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德教育。目前還沒有成熟和有效的法律和道德規(guī)范來約束上網(wǎng)行為。上網(wǎng)人只是按照自己在信息網(wǎng)絡(luò)中的需要來活動(dòng)，這就對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中主導(dǎo)的道德規(guī)范形成巨大的沖擊，并使其約束力明顯下降。世界各國紛紛開始研究并制定了一系列相應(yīng)的道德規(guī)范。美國華盛頓有一個(gè)名為“計(jì)算機(jī)倫理研究所”的組織推出了“電腦倫理十誡”。南加利福尼亞大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)倫理聲明中，指出了6種網(wǎng)絡(luò)不道德行為類型。這些規(guī)范都是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的道德規(guī)范的補(bǔ)充和發(fā)展，使其在數(shù)量上不斷積聚和擴(kuò)大。當(dāng)前，我們應(yīng)該加強(qiáng)青少年學(xué)生的上網(wǎng)道德規(guī)范教育，使他們從一開始就能按照一定的規(guī)范行事，免得等到以后問題成堆后再回頭來矯正。

四是要重點(diǎn)整合學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。要重點(diǎn)抓住學(xué)校、家庭和社會(huì)三個(gè)環(huán)節(jié)，組織未成年人開展多種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，提高未成年人的道德素養(yǎng)。在學(xué)校，將未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校德育工作緊密結(jié)合，納入德育工作計(jì)劃，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)的作用，利用重大節(jié)日、重要紀(jì)念日，以及未成年人的入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等重要時(shí)機(jī)，舉行各種慶祝、紀(jì)念儀式，開展主題教育，引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)愛國情感，提高道德素養(yǎng)。在社會(huì)，圍繞開展“五小”實(shí)踐活動(dòng)，以體驗(yàn)教育為切入點(diǎn)，大力倡導(dǎo)和組織未成年人開展勤工儉學(xué)、社會(huì)公益勞動(dòng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，讓未成年人自主設(shè)計(jì)活動(dòng)，開展“送溫暖”、“志愿者服務(wù)”“手拉手幫扶”、“敬老助殘”等公益性活動(dòng)。在家庭，要充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的作用，引導(dǎo)家長(zhǎng)更新教育觀念，通過家庭指導(dǎo)未成年人開展社會(huì)實(shí)踐，當(dāng)好家庭的“小幫手”，重點(diǎn)開展了“我為父母分憂”、“給父母一個(gè)驚喜”系列活動(dòng)，讓未成年人主動(dòng)承包一項(xiàng)家務(wù)，自己的事情自己做，從中體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛與快樂。

五是要努力形成全社會(huì)關(guān)心支持未成年人健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍。輿論的力量是無窮的，各級(jí)各部門要通過宣傳欄、廣播喇叭等多種形式，認(rèn)真宣傳貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)意見精神，宣傳未成年人思想道德建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要開設(shè)未成年人德育工作專欄，以各種豐富多彩的形式，推出未成年人教育的內(nèi)容，以真正引起社會(huì)公眾的關(guān)注和重視，提高社會(huì)公眾對(duì)未成年人思想道德教育工作意義的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)不利于未成年人發(fā)展的、廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和違法犯罪行為，予以監(jiān)督和暴光，弘揚(yáng)和營造社會(huì)正氣，倡導(dǎo)關(guān)心和支持未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)新風(fēng)。

總之，對(duì)未成年人的道德教育必須綜合利用家庭、學(xué)校、社會(huì)等各種教育資源，只有堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人開展工作，樹立人人都成為未成年人道德榜樣的思想，未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境才能得到凈化，未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)氛圍才能得到改善。

第四篇：目前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的問題

中文系

語文教育

09—3班

許煒川

90號(hào)

作業(yè)一

目前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的問題

十二五時(shí)期，我國扔處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要關(guān)注的問題很多，特別是以下幾方面的矛盾。

第一耕地、水資源減少和農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)的矛盾更加突出 從耕地資源看，目前我國人均耕地只有1.37畝，不到世界人均耕地面積的三分之一。從水資源狀況看，2008年人均水資源2048立方米，僅占世界人均水量的四分之一左右，年均農(nóng)業(yè)用水缺口達(dá)300多億立方米。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求看，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)業(yè)各業(yè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的難度加大。

第二農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格總體上漲與降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的矛盾更加突出

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的大幅提高，農(nóng)民種糧的比較收益大幅下滑，稻谷、小麥、玉米三種糧食每畝凈利潤由2004年的196.5元下降到2008年的186.39元。十二五期間，農(nóng)資價(jià)格上漲將對(duì)農(nóng)民中糧積極性產(chǎn)生負(fù)面影響。

第三農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾更加突出

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快。2005—2008年，農(nóng)業(yè)外出務(wù)工數(shù)量年均增長(zhǎng)約7.13%。以80后90后為代表的新生代農(nóng)民工在思想、技能、生活習(xí)慣等方面均發(fā)生巨大變化，離農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈。由于農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才流失較快，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女和中老年人比重上升，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降壓力進(jìn)一步加大。

第四農(nóng)民增收后勁不足與縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的矛盾更加突出 十一五時(shí)期雖然是建設(shè)以來農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的歷史時(shí)期之一，但城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，2009年達(dá)到3.33：1.按照十七屆三中全會(huì)提出的到2020年農(nóng)民人均純收入要實(shí)現(xiàn)比2008年翻一番的目標(biāo)要求，年均增幅必須保持在5.95%以上。即使達(dá)到這一要求，縮小城鄉(xiāng)收入差距難度依然較大。

此外，扶貧開發(fā)任務(wù)依然繁重艱巨。目前我國貧困人口規(guī)模任然很大，扶貧標(biāo)準(zhǔn)低，返貧壓力大；防災(zāi)抗災(zāi)能力薄弱，特殊類型貧困地區(qū)矛盾還相當(dāng)突出；發(fā)展不平衡，相對(duì)貧困矛盾凸顯；受國際金融危機(jī)影響，減貧速度明顯放慢。要實(shí)現(xiàn)十七大提出到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第五篇：成本核算目前存在的問題

成本核算目前存在的問題

1.期初在制量，財(cái)務(wù)部要求必須和金屬平衡表報(bào)給財(cái)務(wù)部的在制量完全一致，作為初始化的數(shù)據(jù)。但現(xiàn)在的金屬平衡表的在制量和成本核算的在制量存在偏差。建議九月份開始統(tǒng)一算法。但由于MES系統(tǒng)中存在太多垃圾數(shù)據(jù)，也就是不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)或多余的數(shù)據(jù)，影響了成本核算的在制量計(jì)算的準(zhǔn)確性，九月初，進(jìn)行人工篩選，去除一些垃圾數(shù)據(jù)，以此結(jié)果作為初始化數(shù)據(jù)，這樣可以去除歷史垃圾數(shù)據(jù)造成的影響。

2.本期領(lǐng)料量，對(duì)于計(jì)算本期材料成本至關(guān)重要，目前K3領(lǐng)料量和實(shí)際領(lǐng)料量間存在差異。主要原因如下：

（1）前期可以先生產(chǎn)，再領(lǐng)料，造成產(chǎn)品已經(jīng)入庫，但還沒有生成生產(chǎn)領(lǐng)料單

（2）沒有及時(shí)匯報(bào)，包括半成品入庫匯報(bào)、領(lǐng)料匯報(bào)及K3單據(jù)審核

（3）規(guī)格、合金、重量更改造成無法領(lǐng)料，自制半成品入庫時(shí)匯報(bào)的規(guī)格、合金、重量和領(lǐng)料時(shí)的不一致，以后禁止匯報(bào)人員修改，由統(tǒng)一的人員修改，修改時(shí)必須保持一致

3.產(chǎn)品入庫中存在原來已經(jīng)報(bào)廢或退貨物料改制的卷，這些卷沒有期初在制量，本期也沒有領(lǐng)料，因此這些卷在計(jì)算成本時(shí)沒有材料成本。