第一篇：初三學(xué)生目前存在的問題

初三學(xué)生目前存在的問題

1.學(xué)生偏科嚴(yán)重怎么辦？主要為男生偏理科、女生偏文科，無法均衡發(fā)展！

2.學(xué)生缺乏上進(jìn)心，缺沖勁，上課特別容易走神，男生特別貪玩！

3.沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和方向，學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性和積極性，迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲，早戀現(xiàn)象！

4.看到不喜歡的老師就不想學(xué)那門課，或者會(huì)因?yàn)槔蠋煹囊痪湓捑陀浐蘩蠋?，或者只想學(xué)自己喜歡的科目！

5.對學(xué)習(xí)的興趣不夠濃，對學(xué)習(xí)沒有一個(gè)正確的態(tài)度！

6.有計(jì)劃，不能堅(jiān)持，或者無計(jì)劃，很茫然！

7.和父母無法溝通，吵架或冷戰(zhàn)，父母給壓力大，一般只注重成績或一味地批評，而在學(xué)生不足的地方卻不關(guān)心！

8.睡不著或睡不醒！

9.容易被別人或外界干擾、影響，不能堅(jiān)定信念！

10.考試憂慮癥或恐懼癥，總擔(dān)心，注意力不集中！

11.較努力但成績不理想，自控力差，貪玩，沒恒心！

12.成績不好，沒心情聽課；偏科、沒信心、不想學(xué)、自卑！

13.情緒波動(dòng)大，易怒！

14.交友問題！

第二篇：目前學(xué)生存在的問題及策略

目前學(xué)生存在的問題及策略：

我們這個(gè)群體，因?yàn)榄h(huán)境條件的限制，大多數(shù)學(xué)生在學(xué)習(xí)方法和習(xí)慣方面存在諸多問題。

一是注意力集中時(shí)間短。大部分學(xué)生在后半節(jié)課的注意力分散。主要表現(xiàn)在以下幾方面，一是有的學(xué)生東張西望、左顧右盼；二是有的學(xué)生乍一看是在認(rèn)真聽講，但仔細(xì)看發(fā)現(xiàn)他們兩眼發(fā)直，面無表情；三是有的學(xué)生在下面做小動(dòng)作、玩東西或者捅惹別人、與同桌講話。

二是書寫不規(guī)范。字跡越不端正，學(xué)生涂改隨意，不整潔，不能很好地達(dá)到字跡勻稱、端正、美觀；學(xué)生用筆隨意，同一本作業(yè)本用了三種筆（鋼筆、鉛筆、圓珠筆），不能做到規(guī)范用筆；學(xué)生做作業(yè)粗心、不專心，漏題、看錯(cuò)題意、邊玩邊做作業(yè)等；

三是積極思考的習(xí)慣還沒有養(yǎng)成。部分學(xué)生在課堂上能夠跟著老師的思路積極思考，理解內(nèi)容，并能及時(shí)準(zhǔn)確地舉手發(fā)言。

四是課外閱讀習(xí)慣有待進(jìn)一步培養(yǎng)。一是部分學(xué)生沒有養(yǎng)成自覺閱讀的良好習(xí)慣，大部分是在家長和老師的督促下閱讀，還有學(xué)生反映不喜歡讀書，大部分時(shí)間被電視和網(wǎng)絡(luò)占據(jù)；部分學(xué)生對科學(xué)閱讀方法的掌握不夠，不能在在閱讀中寫批注、圈點(diǎn)勾畫，還有的學(xué)生是在三心二意的狀態(tài)下閱讀；部分學(xué)生閱讀內(nèi)容單一，喜歡閱讀淺顯易懂的卡通小說、童話寓言類書籍，欣賞不了思想藝術(shù)性較高的中外名著，不喜歡看自然科學(xué)等方面的書籍。為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率和教學(xué)質(zhì)量，為落實(shí)我?！白猿山逃边M(jìn)一步規(guī)范學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，特制定“培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣方法的策略研究課題”實(shí)施方案。培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)方法、習(xí)慣，讓學(xué)習(xí)管理無為而治。策略

培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、指導(dǎo)科學(xué)的學(xué)習(xí)方法

被美國《時(shí)代》周刊譽(yù)為“人類潛能的導(dǎo)師”的柯維說：“成功其實(shí)是習(xí)慣使然。”俗語說：思想決定行動(dòng)，行動(dòng)決定習(xí)慣，習(xí)慣決定品德，品德決定命運(yùn)。我引導(dǎo)學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法及良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣尤為重要。①預(yù)習(xí)的目的性

著重預(yù)習(xí)，指導(dǎo)自學(xué)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢.預(yù)習(xí)是學(xué)生自學(xué)的開始，在小學(xué)階段往往不那么重視，因此，到了初中大多數(shù)學(xué)生不會(huì)預(yù)習(xí)，即使預(yù)習(xí)了也只是將教材內(nèi)容走馬觀花地看一遍。因此，我們教師就應(yīng)開始注重學(xué)生的預(yù)習(xí)指導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)習(xí)訓(xùn)練的針對性。訓(xùn)練可從布置一些簡單問題開始，使學(xué)生逐步嘗到自覺尋求知識(shí)來解決問題的甜頭，從而激發(fā)學(xué)生預(yù)習(xí)的興趣。待學(xué)生有了一定的 預(yù)習(xí)習(xí)慣和預(yù)習(xí)能力后，再布置一些有難度的題目題目，再過渡到學(xué)生能自覺預(yù)習(xí)，主動(dòng)提出難以理解的問題，為學(xué)習(xí)新課知識(shí)打下基礎(chǔ)。課前自學(xué)是學(xué)生學(xué)好新課，取得高效率的學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)。如果不搞好課前自學(xué)，上新課時(shí)就會(huì)心中無數(shù)，不得要領(lǐng)。老師灌，自己吞，消極被動(dòng)，食而不化。反之，如果做好了課前自學(xué)，不僅可以培養(yǎng)自學(xué)能力（主要是獨(dú)立思考問題的能力），而且可以提高學(xué)習(xí)新課的興趣，掌握學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)。知道自己有哪些問題弄不懂，主要精力應(yīng)集中在解決哪個(gè)或哪幾個(gè)問題上。對新教材有個(gè)初步的了解，就可以集中精力對付新課的重點(diǎn)和自己理不懂的難點(diǎn)，配合老師授課，及時(shí)消化新知識(shí)和掌握新技能。②聽課的針對性

專心聽講，樂于思考。課堂學(xué)習(xí)要認(rèn)真聽講、積極思考、踴躍發(fā)言、參與討論、深入探究我們在抓好學(xué)生專心聽講的同時(shí)，重視教會(huì)學(xué)生思考。教師所提出的問題必須符合學(xué)生的實(shí)際，要有一定的思考價(jià)值，要從啟迪學(xué)生的思維這一基點(diǎn)出發(fā)，要教會(huì)學(xué)生養(yǎng)成一邊聽講、一邊看書、一邊思考的習(xí)慣，使學(xué)生的多種感官都參與活動(dòng)，無論是課前、課內(nèi)還是課后，都要指導(dǎo)學(xué)生去字斟句酌地研究課本，多問幾個(gè)為什么，從而加深對定義、定理、法則的理解。③作業(yè)的強(qiáng)化性

規(guī)范作業(yè)，強(qiáng)化訓(xùn)練。就書面練習(xí)來看，往往重結(jié)果而輕過程，進(jìn)入初中后，雖然獨(dú)立意識(shí)日趨提高，但并未成熟，突出表現(xiàn)在部分學(xué)生的作業(yè)不能獨(dú)立思考，解題格式不規(guī)范，步驟混亂等不良現(xiàn)象。為此，必須強(qiáng)化以下幾點(diǎn)：

第一，克服做作業(yè)的盲目性。做練習(xí)的目的是為了加深對新知識(shí)的理解和掌握運(yùn)用新知識(shí)解決實(shí)際問題的方法，提高分析問題和解決問題的能力。

第二，在時(shí)間允許的情況下，學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際知識(shí)水平，適當(dāng)?shù)剡x做一些難度較大的有代表性的綜合性練習(xí)題，發(fā)展思維能力，培養(yǎng)靈活運(yùn)用知識(shí)解決較復(fù)雜問題的技能。

第三，對于難題，要反復(fù)閱讀教材（包括與解題有聯(lián)系的舊教材）和聽講筆記，認(rèn)真鉆研參考資料，加深難題的理解，促成問題的解決。經(jīng)過獨(dú)立思考后，問題仍然不能解決，可請教老師和同學(xué)。與老師和同學(xué)開展問題討論，是打開思路、解決問題的一種好方法。④總結(jié)的反思性

及時(shí)小結(jié)，溫故知新。學(xué)習(xí)的過程一般可分為“學(xué)習(xí)”、“保持”、“再現(xiàn)”三個(gè)階段，而保持和再現(xiàn)又是其中比較重要的階段。如何去鞏固運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)呢？

一是要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行復(fù)習(xí)小結(jié)，及時(shí)再現(xiàn)當(dāng)天或本單元所學(xué)的知識(shí)，培養(yǎng)他們運(yùn)用聯(lián)想、再現(xiàn)、追憶等方法同遺忘作斗爭；

二是培養(yǎng)學(xué)生積累資料進(jìn)行整理復(fù)習(xí)的能力，如將平時(shí)作業(yè)、單元測試中技巧性強(qiáng)的、易錯(cuò)的題目及時(shí)收集成冊，便于復(fù)習(xí)。學(xué)完每一章，要做個(gè)小結(jié)；學(xué)完一本書，要做個(gè)總結(jié)，總結(jié)很重要，不同的學(xué)科總結(jié)方法不同，常做總結(jié)可幫助你進(jìn)一步理解所學(xué)的知識(shí)，形成較完整的知識(shí)框架。及時(shí)復(fù)習(xí)是高效率的重要一環(huán)。通過反復(fù)閱讀材料，多方面查閱有關(guān)資料，強(qiáng)化對基本知識(shí)體系的理解和記憶，將所學(xué)的新知識(shí)與有關(guān)的舊知識(shí)聯(lián)系起來，進(jìn)行分析比較，一邊復(fù)習(xí)一邊將復(fù)習(xí)成果整理在筆記本上，使對所學(xué)的新知識(shí)有——“懂”到“會(huì)”。

5、課外閱讀的拓展性

課外學(xué)習(xí)活動(dòng)，（包括閱讀課外書籍和報(bào)刊、參觀訪問、社會(huì)調(diào)查、科技活動(dòng)和科學(xué)競賽等）是學(xué)生通過課內(nèi)學(xué)習(xí)掌握了一定的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，有了學(xué)習(xí)興趣，很希望將自己學(xué)到的知識(shí)和技能用于課外學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)客觀事物的一種需要。課外學(xué)習(xí)活動(dòng)是學(xué)生課內(nèi)學(xué)習(xí)的補(bǔ)充和繼續(xù)，它不僅能豐富學(xué)生的文化科學(xué)知識(shí)，加深和鞏固課內(nèi)學(xué)習(xí)的知識(shí)，而且能滿足和發(fā)展他們的興趣愛好，培養(yǎng)他們獨(dú)立學(xué)習(xí)和工作的能力，激發(fā)他們的求知欲望和學(xué)習(xí)的積極性。

總而言之，教學(xué)中，幫助學(xué)生形成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣再加上行之有效的方法，從而提高學(xué)生的整體素質(zhì)。

第三篇：目前學(xué)生交通安全管理存在的問題

目前學(xué)生交通安全現(xiàn)狀及存在的問題

一、學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通工具五花八門，導(dǎo)致學(xué)校門口交通擁堵成“常見病”。據(jù)了解，目前我鎮(zhèn)中、小學(xué)生上學(xué)、放學(xué)有由家長開車或踩自行車、開電動(dòng)三輪車接送的；有家長領(lǐng)著學(xué)生乘坐公共汽車接送的；有學(xué)生自己乘坐公共汽車的；學(xué)校附近的則采取步行的；等等，由于學(xué)校是一個(gè)整體，采取的是集體管理辦法，上學(xué)、放學(xué)的時(shí)間是統(tǒng)一的，因此每逢時(shí)間一到，學(xué)校就門庭若市、車來人往、熱鬧非凡，接送學(xué)生的車輛在道路上亂停亂放的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，學(xué)校已多次要求家長并且派值周教師在場指揮，場面也難以做到井然有序，所以常常給交通安全埋下了隱患。

二、學(xué)生的交通安全法律意識(shí)比較淡薄。表現(xiàn)在一是騎自行車上學(xué)的學(xué)生年齡存在低齡化，有部分未達(dá)到12周歲法定年齡；更令人擔(dān)憂的是部分中、小學(xué)生甚至還駕駛摩托車、電動(dòng)車、助力車上學(xué)；二是隨意橫穿馬路的現(xiàn)象依然存在；三是騎車時(shí)在路上扶身并行、互相追逐；等等。這些交通違法行為也埋下了安全隱患。

三、一些駕駛員開車行經(jīng)學(xué)校門前路段時(shí)，視交通標(biāo)志牌和紅綠燈如擺設(shè)，隨意闖信號和違反禁令標(biāo)志指示行駛等，給學(xué)生帶來不安全感。

四、小攤販每逢學(xué)生上學(xué)、放學(xué)就在學(xué)校門口附近亂擺

亂賣，屢禁不止，不僅給交通帶來混亂，而且還帶來了一定的治安隱患問題。

五、放假期間因無學(xué)校紀(jì)律管束，中小學(xué)生經(jīng)常在道路上玩耍，不注意遵守交通法規(guī)，也埋下了安全隱患等等。解決學(xué)生交通安全問題的辦法探討

一、開通臨時(shí)公交學(xué)生專線，確保交通安全。最好由教育部門與公交公司進(jìn)行協(xié)商，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間內(nèi)臨時(shí)開設(shè)專門的學(xué)生線路負(fù)責(zé)接送學(xué)生，其好處至少有：一是省去學(xué)校自己備校車的買車、檢車、保養(yǎng)等成本費(fèi)用與麻煩，公交車也有收益，達(dá)到雙贏效果；二是減少學(xué)校門前與道路上的車流量，減緩交通壓力，繼而減少交通安全隱患；三是省去學(xué)生家長為小孩的交通與治安安全操心以及天天接送的麻煩，可以使他們能夠騰出更多的時(shí)間投入到其它工作中去。

二、國家及地方**應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)對電動(dòng)車、助力車的管理細(xì)則與規(guī)定，以便公安交通管理部門能夠明確管理職責(zé)，依法進(jìn)行管理，防止未達(dá)到法定年齡的學(xué)生駕駛此類車輛所帶來的安全隱患。

三、交警部門切實(shí)落實(shí)好公安部《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》的要求，確保中小學(xué)生的交通安全。

如柳州市城中交警大隊(duì)自2006年以來就推出了幾項(xiàng)措施：一是在轄區(qū)小學(xué)學(xué)校門口擺放“接送小孩車輛請靠道路右側(cè)停放”的提示牌；二是分別給景行路小學(xué)、公園路小學(xué)、彎塘路小學(xué)、十二中等轄區(qū)中小學(xué)校贈(zèng)送反光錐筒放在學(xué)校門前人行橫道上，以提示駕駛員駕車經(jīng)過學(xué)校附近路段時(shí)，要注意減速行駛；三是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的高峰期，派民警到學(xué)校門前路段維持交通秩序；四是對轄區(qū)中小學(xué)校周邊道路亂擺亂賣的流動(dòng)攤販進(jìn)行重點(diǎn)整治，并按規(guī)定及時(shí)移交城中行政執(zhí)法局進(jìn)行處理，從而凈化了交通環(huán)境和改善了治安狀況等等。采取以上措施后，學(xué)校師生普遍感到比以前安全多了。

四、采取“一警一?！钡慕煌ò踩?zé)任制，加強(qiáng)學(xué)生的交通安全教育，提高學(xué)生遵守交法的自覺性。城中交警大隊(duì)精心挑選了31名具有豐富交通管理經(jīng)驗(yàn)的民警分別擔(dān)任轄區(qū)31所大、中、小學(xué)以及幼兒園的法制學(xué)校副校長或法制輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)交通安全檢查和教育工作，實(shí)行定人、定校、定責(zé)的管理辦法。同時(shí)，由車宣民警負(fù)責(zé)牽頭，定期對全轄區(qū)學(xué)校進(jìn)行全方位的調(diào)查摸底，看到底有多少所學(xué)校擁有校車，做到底數(shù)清、情況明；然后在落實(shí)檢查工作中必須做到“六嚴(yán)格”，即嚴(yán)格排查、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格整改、嚴(yán)格督查、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格紀(jì)律。組織責(zé)任民警對轄區(qū)所有集中接送學(xué)

生的車輛及駕駛?cè)酥鹨慌挪椤⒅鹨缓藢?、逐一登記、逐一檢驗(yàn)，確保排查登記不漏一校、不漏一車、不漏一人；主要檢查校車和駕駛員是否按規(guī)定參加了年檢審了，杜絕有不符合條件的車輛和駕駛員運(yùn)送學(xué)生的情況存在，以達(dá)到從源頭上預(yù)防交通事故發(fā)生的目的。

五、以“五進(jìn)”宣傳工作為平臺(tái)，經(jīng)常性地“進(jìn)學(xué)?！遍_展交通安全宣傳工作。如城中交警大隊(duì)就制作好20多塊圖文并茂的交規(guī)知識(shí)宣傳牌，多次拿到轄區(qū)學(xué)校、社區(qū)、施工工地、有車單位等進(jìn)行巡回展出，對學(xué)生和市民群眾進(jìn)行安全教育。同時(shí)，組織專門警力進(jìn)到學(xué)校以典型生動(dòng)的事故案例對學(xué)生進(jìn)行面對面的交通安全教育，使他們意識(shí)到交通違法的危害性；另外，依靠全社會(huì)的力量對學(xué)生的交通安全教育進(jìn)行齊抓共管。如城中交警大隊(duì)與管段的派出所民警聯(lián)手，請其每次進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、街道、村委檢查治安工作時(shí)，順便強(qiáng)調(diào)一下交通安全，通過老師和基層干部向家長及其子女進(jìn)行經(jīng)常性的提醒，以強(qiáng)化學(xué)生們的交通安全意識(shí)。

六、在學(xué)校放假前做好交通安全教育工作，使學(xué)生們從一開始就樹立交通安全意識(shí)，確保假期的安全。如城中交警大隊(duì)近年來每逢寒暑假前，均分別派出民警到各自負(fù)責(zé)的學(xué)校參加散學(xué)典禮，給準(zhǔn)備放假的中小學(xué)生送上一封假期注意

交通安全的公開信，并當(dāng)場給同學(xué)們宣讀公開信的內(nèi)容，比如在假期里怎樣才能做到交通安全？即結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：在馬路上騎自行車時(shí)不能扶身并行、互相追逐或者曲折競駛；步行過馬路時(shí)要走人行橫道、過街天橋或地下通道；等等具體的內(nèi)容。老師們說，放假前，由交警親自到學(xué)校上交通安全課，更能引起同學(xué)們的注意，效果會(huì)更好，對保證同學(xué)們假期的交通安全將起到積極的作用。

第四篇：目前標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問題

目前我市標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題

1、未能充分理解開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義。部分企業(yè)對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，未能理解開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義，僅把取得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書作為企業(yè)今后生存唯一目的，而忽視了從根本上提高企業(yè)整體安全管理水平，缺乏主動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的積極性，造成企業(yè)安全管理主體責(zé)任不能真正落實(shí)；

2、部分達(dá)標(biāo)企業(yè)存在“重考評，輕運(yùn)行”的錯(cuò)誤觀念。有些企業(yè)認(rèn)為通過達(dá)標(biāo)考評就可以了，這是一種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

3、不能體現(xiàn)全員參與的原則。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其他管理人員認(rèn)為，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全管理部門的事。不明白安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個(gè)全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督。

4、企業(yè)對安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范理解不足，對企業(yè)基層員工培訓(xùn)力度不夠。由于對安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范10個(gè)一級要素和53個(gè)二級要素內(nèi)涵理解不夠，造成在實(shí)際運(yùn)行過程中存在這樣那樣的問題。同時(shí)企業(yè)未能對不同崗位的員工開展有針對性的、定期的培訓(xùn)活動(dòng)，使職工掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依標(biāo)作業(yè)。多數(shù)企業(yè)未能把標(biāo)準(zhǔn)化文件上的“教條主義”轉(zhuǎn)化為具體的“行為規(guī)范”。

5、對作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)范化管理重視不夠。企業(yè)對安全標(biāo)準(zhǔn)化的一些企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容就是一些制度的簡單堆積。只注重制度、臺(tái)賬資料的制定，不重視作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)范化管理，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)管理控制、生產(chǎn)裝臵維護(hù)保養(yǎng)、職業(yè)危害因素檢測和危險(xiǎn)、有害因素告知等方面嚴(yán)重不符合《規(guī)范》要求；

6、企業(yè)缺乏必要的檢測檢驗(yàn)設(shè)備和手段。雖然有些作業(yè)實(shí)行作業(yè)證管理審批手續(xù)，但因?yàn)榇_守檢測手段使作業(yè)票證形同虛設(shè)。另外對其他一些實(shí)施頻率不高的危險(xiǎn)作業(yè)管理不到位，甚至未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)證管理。

7、企業(yè)員工文化水平低，缺乏安全意識(shí)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化投入不足。部分企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力差、人員少且安全意識(shí)淡薄，短期行為嚴(yán)重。導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂，安全資金投入不足、生產(chǎn)裝臵簡陋，工藝技術(shù)落后，作業(yè)人員資格不符等現(xiàn)象存在。企業(yè)員工本身文化水平與所從事工作的危險(xiǎn)性不相適應(yīng)。盡管通過一定的教育培訓(xùn)能有所改善，但要促使其從被動(dòng)地接受安全管理到真正主動(dòng)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，其難度顯而易見。企業(yè)開展三級安全培訓(xùn)教育因安全管理人員職業(yè)技能和培訓(xùn)教育設(shè)施的缺乏，僅停留在抄幾張?jiān)嚲矶选?/p>

8、企業(yè)事故應(yīng)急處臵能力不足。盡管企業(yè)都已編制了應(yīng)急救援預(yù)案并且報(bào)送安監(jiān)部門備案，但預(yù)案的針對性和有效性較差；部分企業(yè)員工不清楚自己在應(yīng)急處臵工作中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；盡管企業(yè)配備了一些應(yīng)急救援器材，但部分企業(yè)缺乏定期維護(hù)保養(yǎng)；盡管企業(yè)都開展了 “應(yīng)急救援演練”，大部分應(yīng)急救援演練流于形式。

9、多數(shù)企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，缺乏專業(yè)安全管理人員和專業(yè)知識(shí)，安全工作不會(huì)管。在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問題，也存在不會(huì)管、管不好的問題。雖對安全生產(chǎn)重要性有所認(rèn)識(shí)，主觀上想搞好安全生產(chǎn)，但對如何搞好安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理措施，不熟悉國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不懂安全專業(yè)知識(shí)，又缺少專業(yè)安全管理人員和科學(xué)的管理方法。

專家提出的具體問題如下：

一、主要負(fù)責(zé)人與職責(zé)

1、主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任有哪些不明確；

2、安全承諾書無發(fā)文記錄和收文單位簽字；

3、要求不僅對安全目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，而且還要進(jìn)行原因分析進(jìn)行整改；

4、安全管理網(wǎng)絡(luò)圖中安全管理機(jī)構(gòu)不能與其他部門并列；

5、安全職責(zé)要覆蓋到所有部門；

6、安全責(zé)任制內(nèi)容不能千篇一律；

二、風(fēng)險(xiǎn)管理

1、未對部分設(shè)備設(shè)施進(jìn)行為還是別和風(fēng)險(xiǎn)分析；

2、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)組織未以文件形式明確；人員組成不能做到全面合理；

3、分先評價(jià)記錄與清單中的重大風(fēng)險(xiǎn)和不可接受風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)一一對應(yīng)，清單上應(yīng)有明確全面的控制措施；

4、定期評審風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果要有記錄；

5、法律法規(guī)變化時(shí)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；

三、法律法規(guī)與管理制度

1、對使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的識(shí)別和獲取不要遺漏，要明確規(guī)定方式和時(shí)機(jī)；

2、須按照規(guī)定每年對清單上的法律法規(guī)進(jìn)行符合性評價(jià)，不得流于形式；

3、至少要有規(guī)定的32種安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

4、工作崗位要有相關(guān)規(guī)章制度且有發(fā)放記錄和；

5、操作規(guī)程應(yīng)該有?；匦院拖榔鞑氖褂梅椒?，并發(fā)放到所有崗位有發(fā)放記錄； 對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行定期評審和修訂，修訂后及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

四、培訓(xùn)教育

1、換證單位各要素提供過去三年資料不全；

2、外來參觀學(xué)習(xí)人員無教育培訓(xùn)記錄；

3、外來施工單位臺(tái)賬內(nèi)容不齊全；

4、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加班組安全活動(dòng)無本人簽字；

5、安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩珕T未對安全活動(dòng)記錄進(jìn)行檢查并簽字；

五、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

1、生產(chǎn)設(shè)施臺(tái)賬及相關(guān)記錄應(yīng)含監(jiān)控設(shè)施；

2、易燃易爆場所必須使用非防爆電器；

3、工藝過程和工藝變更要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；

4、檢維修管理制度要民孤兒規(guī)定檢修的時(shí)間和頻次；

六、作業(yè)安全

1、操作任何監(jiān)護(hù)人不得是同一人簽字；

2、大部分作業(yè)規(guī)程未明確規(guī)定作業(yè)分級；

3、職業(yè)危害告知牌要含職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及急救措施和作業(yè)場所的檢測結(jié)果；

4、所有的危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；

5、企業(yè)要嚴(yán)格按照變更管理制度，履行申請、審批、實(shí)施和驗(yàn)收程序，變更的驗(yàn)收要形成報(bào)告并將結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員；

七、產(chǎn)品安全與危害告知

1、?；窓n案中應(yīng)包含所有化學(xué)品，包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品，以及助劑和催化劑和化驗(yàn)分析用的劇毒化學(xué)品；

八、職業(yè)危害

1、要制定職業(yè)危害防治計(jì)劃和完善的實(shí)施方案；

2、要按照職業(yè)病目錄逐一辨識(shí)，不得有遺漏；

3、要區(qū)分職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康檔案的區(qū)別；

4、企業(yè)職業(yè)危害檢測報(bào)告的結(jié)果不符合要求的要有整改計(jì)劃和方案；

5、可能發(fā)生急性職業(yè)損害的有毒有害場所未按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急撤離通道；

6、個(gè)人安全防護(hù)用品臺(tái)賬內(nèi)容未明確報(bào)廢期限和三證是否齊全；

九、事故與應(yīng)急

1、事故檔案“四不放過”的處理要有相關(guān)人員受教育的記錄；

2、要有應(yīng)急救援器材臺(tái)賬和維護(hù)保養(yǎng)記錄，要有責(zé)任人和職能部門檢查記錄；

3、應(yīng)急救援預(yù)案要有培訓(xùn)、演練、評審記錄；

4、應(yīng)急救援預(yù)案要有備案和通報(bào)記錄，備案和通報(bào)部門和單位要齊全；

十、檢查與自評

1、安全檢查表應(yīng)該有明確的檢查目的、要求、內(nèi)容和計(jì)劃；

2、安全檢查要與安全責(zé)任制考核掛鉤，并有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲記錄；

3、檢查出的隱患要有原因分析記錄和驗(yàn)證記錄；

第五篇：目前招投標(biāo)存在問題及分析

目前招投標(biāo)存在問題及分析

招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)模式下應(yīng)運(yùn)而生的一種有組織的交易方式，是市場經(jīng)濟(jì)下買賣雙方公平交易的一個(gè)平臺(tái)，是市場經(jīng)濟(jì)的一種國際慣例。我國自建立招投標(biāo)體制以來，由于各級建管部門嚴(yán)格監(jiān)管，各招投標(biāo)部門認(rèn)真操作，取得了舉世矚目的成就，給中國建筑工程迎來了春天。但是，由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性的影響，在招投標(biāo)方面存在“領(lǐng)導(dǎo)意定、專家通過”，“一套人馬，兩塊牌子”，“名義公平、明標(biāo)暗定”，“肥水自用，封閉操作 ”“程序合法、手續(xù)齊全”等五大突出問題，亟待通過建立科學(xué)有效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體系加以解決。

領(lǐng)導(dǎo)意定、專家通過

當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)，國家各部委、省、市、縣的項(xiàng)目，按行政隸屬分別由各部委、省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)行政主管部門彼此沒有聯(lián)系，各行其是。在管內(nèi)首長指示下，為解決“管內(nèi)企業(yè)的安定問題及外來企業(yè)的關(guān)系問題”，以首長意志為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，公開只是名義，內(nèi)定才是目的，造成建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。基本做法是：在網(wǎng)上公開發(fā)布招投標(biāo)信息，歡迎有興趣的單位前來報(bào)名。通常情況下，不是領(lǐng)導(dǎo)打招呼的單位，是不會(huì)有人來報(bào)名的，就是報(bào)了也是白報(bào)，標(biāo)書做的再好也是沒有用的，只能是白花錢去買標(biāo)書。還有的是由要中標(biāo)的單位找兩家陪標(biāo)單位來投標(biāo)，名義上是三家投標(biāo)，實(shí)際上已內(nèi)定，這次你替我陪了一個(gè)標(biāo)，下一次我替你再陪一個(gè)標(biāo)。評標(biāo)專家只是過一下手續(xù)，專家要不聽話，下次就不抽你當(dāng)專家了，你的評標(biāo)費(fèi)就沒有了。事實(shí)上，從近年來已經(jīng)揭露出來的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大案要案來看，相當(dāng)一部分的案件是與招投標(biāo)有關(guān)?！肮こ躺像R、干部下馬”的現(xiàn)象對于老百姓來說，已經(jīng)是見怪不怪了。２００１年，監(jiān)察部和建設(shè)部對２８個(gè)?。▍^(qū)、市）建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果顯示：受檢項(xiàng)目中有１．７萬個(gè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為，腐敗問題十分嚴(yán)重，涉及金額高達(dá)７０００多億元。

一套人馬，兩塊牌子

按現(xiàn)行的職責(zé)分工，對于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。也就是說，工業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)。行業(yè)主管部門同下屬企業(yè)、有形市場和具體的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，難于實(shí)施有效監(jiān)督。在目前的投資體制和管理體制條件下，各有關(guān)部門對本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理，又對具體招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，有的甚至還是招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施人，沒有形成監(jiān)督機(jī)制。他們既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，這種體制孕育了各種招投標(biāo)腐敗。據(jù)了解，《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，項(xiàng)目法人、行政主管部門、評標(biāo)委員會(huì)都應(yīng)彼此獨(dú)立。目前，不少地方評標(biāo)委員會(huì)由在行政隸屬關(guān)系下的專家組成，不少人是“幾塊牌子的同一上級部門的領(lǐng)導(dǎo)，最終誰中標(biāo)還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。這種政企不分，集管理、服務(wù)、代理于一身的情況在許多地方普遍存在。目前各地開辦的有形建筑市場即建設(shè)工程項(xiàng)目交易中心，不少由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門組建和領(lǐng)導(dǎo)，有的建委招標(biāo)辦主任兼市場辦主任，與市場是一套人馬，兩塊牌子，實(shí)質(zhì)上變成了建設(shè)部門的派出機(jī)構(gòu)。

名義公平、明標(biāo)暗定

在招標(biāo)中，為了內(nèi)定中標(biāo)者，有的公開弄虛作假、隨意更改招標(biāo)書和打時(shí)間差。有一國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主管部門為了使一家公司中標(biāo)，自定規(guī)則，甚至多次修改規(guī)則，開標(biāo)日期竟被推遲了幾十天，最終使該企業(yè)中標(biāo)。為了防止業(yè)主在投標(biāo)截止后至開標(biāo)前出現(xiàn)違規(guī)行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》專門規(guī)定：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。除了故意拖延開標(biāo)日期外，有的項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)還會(huì)故意縮短投標(biāo)人編制標(biāo)書的時(shí)間。為了給投標(biāo)人足夠的編制投標(biāo)文件的時(shí)間，《招標(biāo)投標(biāo)法》一般規(guī)定“自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于２０日”。而某機(jī)場航站樓、航管樓工程規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間只有１０天，飛行區(qū)場道工程招標(biāo)只有１４天。這也是為了給內(nèi)定投標(biāo)者掃除障礙。

肥水自用，封閉操作

《招標(biāo)投標(biāo)法》在實(shí)施中，遇到的一大阻力來自地方保護(hù)主義。某省對外省投標(biāo)企業(yè)收取的管理費(fèi)是本地企業(yè)的１６倍。某省明確規(guī)定：只有省內(nèi)企業(yè)滿足

不了招標(biāo)要求時(shí)，才允許省外企業(yè)參加投標(biāo)。某市文件規(guī)定：只有在當(dāng)?shù)刈缘钠髽I(yè)才有資格投標(biāo)，而該市近兩年已停止辦理外地企業(yè)注冊登記手續(xù)。一些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標(biāo)，還采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。例如，縮短投標(biāo)時(shí)間，讓省外投標(biāo)者來不及編制投標(biāo)文件；設(shè)小標(biāo)段，使外省投標(biāo)者感到不值得；通過各個(gè)環(huán)節(jié)的審批加以限制；評標(biāo)加入多項(xiàng)省內(nèi)外不同的評分標(biāo)準(zhǔn)；有的不惜在招投標(biāo)之外與外地投標(biāo)人私下簽訂強(qiáng)制性條款，要求投標(biāo)人在中標(biāo)之后要把其中多少標(biāo)額分包給本地企業(yè)，甚至要求外地投標(biāo)人與本地低資質(zhì)或無資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體，聯(lián)合投標(biāo)，如果投標(biāo)人不同意或不愿意，就想辦法讓其不能中標(biāo)等等。在保護(hù)主義“保護(hù)”下，損失的只能是國家財(cái)產(chǎn)，收益則是那些膽大妄為的貪官們。據(jù)某省建設(shè)部門抽查的６９３個(gè)項(xiàng)目中，不合格的竟占５６％；東部一個(gè)省份人大常委會(huì)派出檢查組，對全省貫徹實(shí)施建筑法及相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)和工程質(zhì)量法律法規(guī)的情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、腐敗行為竟有５０００多項(xiàng)；東部某市一個(gè)違規(guī)招投標(biāo)項(xiàng)目就查處了包括建設(shè)局、土管局、質(zhì)監(jiān)站等部門３０名“實(shí)權(quán)”人物收受賄賂案件。

程序合法、手續(xù)齊全

評標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，招投標(biāo)辦法得以在全球市場化經(jīng)濟(jì)中成為一種基本規(guī)則，首要的前提是建立起一個(gè)公正公平、科學(xué)先進(jìn)、可操作性強(qiáng)的評標(biāo)辦法。而我國的評標(biāo)辦法因?yàn)樵u標(biāo)人員素質(zhì)低，沒有一只優(yōu)秀的招投標(biāo)職業(yè)化隊(duì)伍，制約了評標(biāo)的“公正性”。據(jù)了解，目前評標(biāo)不規(guī)范的表現(xiàn)主要有：評標(biāo)專家?guī)彀葱袠I(yè)、按地區(qū)而不是按專業(yè)建立，專家面太窄，人數(shù)太少，相互容易“勾兌”串通，腐敗的機(jī)率高；評標(biāo)委員會(huì)沒有依法“獨(dú)立”，不少地方只選那些聽招呼的人當(dāng)評委，以便暗中控制；評標(biāo)、定標(biāo)辦法不是在投標(biāo)截止前確定，而是在投標(biāo)書送達(dá)后確定，且缺乏操作性強(qiáng)的評標(biāo)、定標(biāo)細(xì)則，導(dǎo)致評標(biāo)、定標(biāo)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，感情因素、行政色彩濃；評標(biāo)人員素質(zhì)低，不能公正評標(biāo)、科學(xué)評標(biāo)。

要建立科學(xué)有效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體系

中國已成為WTO的正式成員，外國的商品、服務(wù)、技術(shù)、投資進(jìn)入中國的數(shù)量將逐漸增多，外商參與中國招投標(biāo)活動(dòng)將逐漸增多。國外的工程項(xiàng)目，中國的公司要去投標(biāo)；國外的設(shè)備采購、原材料采購，中國的公司也要去投標(biāo)等等。這就要求中國的招投標(biāo)制度和監(jiān)督管理體系要與國際接軌。而同時(shí)，以上所說招投標(biāo)中的5大問題，在全國都帶有普遍性，困擾著我國招投標(biāo)業(yè)的發(fā)展，建立一套科學(xué)有效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體系非常迫切。應(yīng)盡快建立一只優(yōu)秀的招投標(biāo)職業(yè)化隊(duì)伍，培育在我國還屬于新興的招投標(biāo)行業(yè)。首先，國務(wù)院各部委、省建設(shè)工程應(yīng)統(tǒng)一由建設(shè)部管理，在全國建立全國統(tǒng)一獨(dú)立的招投標(biāo)體系，該體系獨(dú)立操作，受建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)。對招標(biāo)執(zhí)業(yè)者要實(shí)行任職資格制度，持證上崗。目前，我國很多行業(yè)逐步跟國際接軌，已推行了任職資格制度，效果很好。而招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)肩負(fù)著特殊的經(jīng)濟(jì)使命，不僅要求執(zhí)業(yè)者具有較高的專業(yè)水平和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，而且要求具備較高的思想境界和優(yōu)良的工作作風(fēng)。因此，在這個(gè)行業(yè)推行任職資格制度、實(shí)行準(zhǔn)入制非常必要。其次，實(shí)行招標(biāo)執(zhí)業(yè)禁入制度。既然有準(zhǔn)入，就有禁入。凡在招投標(biāo)工作中違紀(jì)違規(guī)、以權(quán)謀私、泄漏標(biāo)底、里應(yīng)外合者，不僅要取消招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)者的準(zhǔn)入資格，而且還要對情節(jié)嚴(yán)重者移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理