第一篇：做好物價(jià)工作服務(wù)發(fā)展大局

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，物價(jià)工作與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代有了天壤之別。如何跟上形勢需要，及時做好市場經(jīng)濟(jì)條件下的縣級物價(jià)工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，蓬萊市進(jìn)行了有益探索，重點(diǎn)圍繞群眾和經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實(shí)要求做文章，有力優(yōu)化了三大環(huán)境，為跨越發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

一、圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，優(yōu)化社會生活環(huán)境

價(jià)格（收費(fèi)）問題與人民群眾切身利益息息相關(guān)。工作中，通過廣泛聽取群眾呼聲，及時準(zhǔn)確地把握涉及群眾利益的價(jià)格（收費(fèi)）問題，分類制定專項(xiàng)治理方案，努力為群眾生活創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。一是加大價(jià)格矛盾疏導(dǎo)力度。對于涉及群眾利益的價(jià)格政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，區(qū)別情況，適時分類進(jìn)行疏導(dǎo)解決。如，前幾年普遍反映的取暖問題，一方面群眾上訪投訴供熱達(dá)不到規(guī)定溫度，一方面物業(yè)公司提出經(jīng)營虧損。蓬萊市在充分進(jìn)行市場調(diào)查基礎(chǔ)上，舉行聽證會論證，兼顧居民和企業(yè)承受能力，制定實(shí)行了供熱價(jià)格調(diào)整方案，有效解決了全市供熱問題。近三年來，通過價(jià)格疏導(dǎo)，共解決有線電視安裝、供水價(jià)格調(diào)整等全市性價(jià)格問題3個、個性問題20多個，均達(dá)到了價(jià)格雙方滿意。二是加大價(jià)格違法行為處罰力度。突出醫(yī)療收費(fèi)、藥品價(jià)格、教育收費(fèi)和涉農(nóng)收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)性強(qiáng)的價(jià)格問題，從嚴(yán)檢查、從嚴(yán)處罰。一方面，堅(jiān)持持續(xù)、全面開展檢查整頓。每年都把這幾類問題列入檢查重點(diǎn)，集中進(jìn)行一至兩次全面檢查和重點(diǎn)抽查，并通過召開居民座談會和走訪消費(fèi)者等明察暗訪形式擴(kuò)大檢查視角，徹底查清各種隱蔽的價(jià)格違法行為，最大限度縮小收費(fèi)和經(jīng)營單位發(fā)生價(jià)格違法行為的空間。另一方面，堅(jiān)持行政處罰到位。凡是檢查出的違法所得，除全部予以沒收外，還給予罰款處罰；該退還的違法所得，列出清單，監(jiān)督價(jià)格違法單位全部退還消費(fèi)者。目前，蓬萊市醫(yī)療收費(fèi)、藥品價(jià)格、教育收費(fèi)和涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格違法行為得到均有效遏制，舉報(bào)投訴率由1998年的60%下降到目前的不足5%。三是加大社會監(jiān)督力度。主要是完善價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，在市物價(jià)局設(shè)立與110聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格舉報(bào)電話，實(shí)行受理舉報(bào)服務(wù)承諾制和24小時值班制，隨報(bào)隨查，一般案件當(dāng)日處結(jié)，復(fù)雜案件15日內(nèi)處結(jié)。建立群眾價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在市區(qū)和鄉(xiāng)村共設(shè)立14個群眾價(jià)格監(jiān)督站，聘請624名群眾價(jià)格監(jiān)督員，近三年共協(xié)助價(jià)格主管部門查處價(jià)格違法案件150多起。推行價(jià)格（收費(fèi)）政策公示制度，在農(nóng)村，重點(diǎn)公示涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，全市570多個村全部設(shè)立了涉農(nóng)收費(fèi)公示欄；在城市，重點(diǎn)在醫(yī)療單位公示明細(xì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格，在全部中小學(xué)實(shí)行“收費(fèi)公開卡”。通過這些形式，讓廣大消費(fèi)者直接實(shí)施監(jiān)督，有效維護(hù)了自身利益和市場價(jià)格秩序。如“非典”期間，蓬萊市對過氧乙酸、84消毒液、口罩、面粉等與群眾密切相關(guān)的物品實(shí)行最高限價(jià)，通過電視、報(bào)紙等媒體連續(xù)宣傳，廣大群眾的監(jiān)督舉報(bào)成為打擊違法、控制物價(jià)的最有效武器，有力保證了價(jià)格穩(wěn)定、市場穩(wěn)定、人心穩(wěn)定。

二、圍繞企業(yè)關(guān)注的難點(diǎn)問題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)群體的興衰直接關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)的興衰。為使物價(jià)工作更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，蓬萊市重點(diǎn)做好政策調(diào)節(jié)、收費(fèi)負(fù)擔(dān)和價(jià)格秩序等企業(yè)關(guān)注的問題，為企業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一是依靠政策為企業(yè)排憂。屬縣級決策范圍內(nèi)的價(jià)格事項(xiàng)，只要企業(yè)遇到困難，蓬萊市都能堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依法及時解決。如，針對水價(jià)偏低造成水資源浪費(fèi)與供水公司虧損并存的問題，對自來水成本進(jìn)行重新調(diào)查測算，制定了自來水調(diào)價(jià)方案，運(yùn)用價(jià)格杠桿，既優(yōu)化了水資源配置，又促進(jìn)了供水企業(yè)的健康發(fā)展。屬上級決策的價(jià)格事項(xiàng)，蓬萊市全力幫助企業(yè)向上爭取政策。如，2001年蓬萊華泰制藥廠與北大高科技合作，幾種省定價(jià)新藥品急需定價(jià)上市。按常規(guī)價(jià)格審批需一個月時間，但延遲定價(jià)上市將影響合作進(jìn)程及企業(yè)的產(chǎn)值利潤。為此，蓬萊市堅(jiān)持特事特辦，多次派專人到煙臺市和省價(jià)格主管部門做工作，一個周內(nèi)辦結(jié)新藥品定價(jià)手續(xù)，為企業(yè)發(fā)展贏得了商機(jī)。二是依靠執(zhí)法為企業(yè)減負(fù)。重點(diǎn)建立健全企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督制度，實(shí)行了涉企收費(fèi)公示，將涉企收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)編印成冊，發(fā)到每個企業(yè)，讓企業(yè)主動抵制亂收費(fèi)；從50個不同類型企業(yè)各聘請一名財(cái)務(wù)人員為涉企收費(fèi)監(jiān)督員，協(xié)助物價(jià)部門監(jiān)督收費(fèi)；在全市所有企業(yè)中設(shè)立“企業(yè)交費(fèi)登記薄”，由收費(fèi)單位在收費(fèi)時詳細(xì)填寫，由物價(jià)部門組織定期抽查。在此基礎(chǔ)上，每年結(jié)合收費(fèi)年審對涉企收費(fèi)進(jìn)行一次全面審查，每年選擇4個重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行收費(fèi)重點(diǎn)檢查，有效遏制了向企業(yè)亂收費(fèi)行為。三是依靠引導(dǎo)為企業(yè)增效。隨著市場競爭的日益激烈，許多企業(yè)為壓倒競爭對手，常常采取一些不正當(dāng)競爭手段，擾亂了市場價(jià)格秩序，其結(jié)果是害人害己。對此，蓬萊市積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自律意識，規(guī)范經(jīng)營行為，從謀取眼前利益轉(zhuǎn)向樹立信譽(yù)、培養(yǎng)核心競爭力的發(fā)展軌道上來。一方面，深入開展“雙信”活動，培育企業(yè)的誠實(shí)守法觀念。如，支持幫助蓬萊第一百貨有限公司積極開展“雙信”單位創(chuàng)建活動，帶動了銷售業(yè)績大幅攀升。以此為典型加大宣傳引導(dǎo)，在全市掀起爭創(chuàng)“雙信”單位的高潮。目前，全市已創(chuàng)建縣級“雙信”單位6家，其中市級“雙信”單位2家，誠實(shí)守法成為經(jīng)營者的取勝之道。另一方面，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格自律。前幾年，蓬萊市十幾家水泥企業(yè)為爭奪客戶，競相壓價(jià)，惡性競爭，導(dǎo)致行業(yè)效益大幅下滑，近半數(shù)企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，大量職工下崗。針對這一情況，蓬萊市及時召開物價(jià)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門、各企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的專題座談會，宣講法律法規(guī)和價(jià)格手段的正確運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)從單純依靠價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向管理和產(chǎn)品質(zhì)量的核心競爭上來。同時，協(xié)調(diào)成立蓬萊市水泥行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自我監(jiān)督管理，從根本上解決了不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，全市水泥行業(yè)又恢復(fù)了生機(jī)和活力。得益于這一啟發(fā)，蓬萊市先后建立了果業(yè)協(xié)會、葡萄酒合作社等行業(yè)自治組織，強(qiáng)化了行業(yè)價(jià)格行為自律，有力促進(jìn)了行業(yè)、企業(yè)的健康發(fā)展。

三、圍繞政府工作的重點(diǎn)問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境

近年來，蓬萊物價(jià)工作全力為旅游經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目等全市中心工作做好服務(wù)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)大環(huán)境中發(fā)揮了不可替代的積極作用。凈化旅游市場，樹立良好形象。旅游是蓬萊四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，年接待中外游客200多萬人次。旅游市場秩序是影響這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。為此，蓬萊市全力加強(qiáng)旅游物價(jià)工作，大力凈化旅游市場。為提高景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營者的素質(zhì)，大力宣傳物價(jià)法律法規(guī)，教育經(jīng)營者樹立“欺詐游客就是欺詐自己，善待游客就是善待自己”的經(jīng)營觀念。每年，對旅游區(qū)內(nèi)的商場、攤點(diǎn)、賓館、飯店、汽車站、碼頭、停車場等1000多個經(jīng)營業(yè)戶的商品和服務(wù)價(jià)格、收費(fèi)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，旅游市場的明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)到了99%，優(yōu)質(zhì)標(biāo)價(jià)率達(dá)到85%以上。同時，將景區(qū)經(jīng)營者分行業(yè)、分地段成立經(jīng)營者自治小組，自我管理、相互監(jiān)督，成為制約違法經(jīng)營的有效手段，較好地樹立了蓬萊旅游城市的形象，促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。今年“五一”旅游黃金周期間，蓬萊旅游未發(fā)生一起價(jià)格投訴案件，景區(qū)門票收入1200萬元，旅游綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.4億元。

加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目牽涉大量的資產(chǎn)認(rèn)定賠償。過去，認(rèn)定賠償問題是制約重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵因素。近兩年，蓬萊市對重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行無償專業(yè)性鑒定服務(wù)，達(dá)到了群眾滿意、企業(yè)滿意。如，206高速地上附著物鑒定賠償，蓬萊市始終把公正、公開、準(zhǔn)確作為剛性目標(biāo)不放松，對每一塊果園、每一間房屋、每一座設(shè)施進(jìn)行細(xì)致考察，下功夫做好資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定，涉及的農(nóng)戶和單位無一上訪，確保了高速路的順利建設(shè)和按計(jì)劃通車。近兩年，蓬萊市開展棚戶區(qū)改造、海濱觀光大道等10多個重點(diǎn)工程的鑒證服務(wù)，涉及認(rèn)定價(jià)值總額數(shù)億元，未發(fā)生一起因賠償不公群眾上訪、延誤工期的事件，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

第二篇：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

為構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)

“和諧”是人們長期以來追求的一種理想生存境界。自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“安居樂業(yè)”的和諧社會。但和諧社會作為一個多方面、多層次與廣范圍的系統(tǒng)工程，無疑需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會與文化等多方面的協(xié)調(diào)、和諧與深入發(fā)展。而要保持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會為基點(diǎn)，妥善協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變動過程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動一切積極因素，正確處理各方面的社會矛盾，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個長期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。由此可見，構(gòu)建和諧社會是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保證，二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

然而審判工作在維護(hù)政治社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作為一名法院系統(tǒng)的普通干警，在自己的本職工作上又該如何發(fā)揮自己的作用，為構(gòu)建和諧社會，加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中貢獻(xiàn)自己的微薄之力呢。

首先，明確思想方向，圍繞黨委中心工作增強(qiáng)服務(wù)意識。服從服務(wù)于黨的中心工作是人民法院開展司法工作的前提條件。作為一名普通干警只有緊緊圍繞黨委工作大局才能更

準(zhǔn)確、更有效地發(fā)揮職能作用。要始終不渝地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定正確的政治方向，進(jìn)一步明確法院既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保衛(wèi)者，也是服務(wù)大局的實(shí)踐者。真正做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)上同向，工作上合拍，行動上一致，并保證在關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先?、幫得上忙、管得上用?/p>

其次，踐行主題，圍繞優(yōu)化法治環(huán)境完善服務(wù)措施。法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，承載著打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)、服務(wù)等多重功能，是創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境中一支不可或缺的力量。為此，我們一定要本著公正執(zhí)法就是最好服務(wù)的原則，始終不渝地堅(jiān)持以公平正義為主題，充分履行審判職能。

三、拓展范圍，圍繞保障改善民生提高服務(wù)水平。服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)人民，是新時期黨對司法工作提出的更新、更高的要求，也是檢驗(yàn)司法工作質(zhì)量優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們只有不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)范圍、完善服務(wù)措施，努力提高服務(wù)的能動性、自覺性和實(shí)效性，才能更好地發(fā)揮職能作用，彰顯法官隊(duì)伍的良好形象。要始終不渝地堅(jiān)持以司法為民為宗旨，著力保障和改善民生。從自我做起，從小事做起。溫和的語氣、耐心的解答、一杯熱水，都有可能是緩和當(dāng)事人之間矛盾的一個重要因素。

四、不斷學(xué)習(xí)，圍繞素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)提升服務(wù)能力。經(jīng)常通過各種渠道不斷的提高自己的業(yè)務(wù)知識水平和政治理論

知識水平，始終不渝地堅(jiān)持以提升自我素質(zhì)為根本，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的司法能力。使自己成為一名忠于黨、忠于人民、忠于法律的堅(jiān)強(qiáng)干警。努力使法官成為社會公正的象征，法律精神的化身，公正行為的標(biāo)準(zhǔn)，社會形象的表率。

通過加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本，多做化解矛盾、理順情緒的工作,多做得人心、暖人心的工作。為我市的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供一個和諧的人文環(huán)境，為加快全面建設(shè)小康社會提供司法保障。

第三篇：服務(wù)發(fā)展大局推進(jìn)文化建設(shè)

服務(wù)全市發(fā)展大局

加快推進(jìn)昆山文化現(xiàn)代化建設(shè)

***年是**規(guī)劃開局之年、是中國共產(chǎn)黨建黨**周年、是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決戰(zhàn)之年。作為文化廣電新聞出版職能部門，肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮。我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆十次會議精神和全市黨建工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，把黨的建設(shè)的偉大工程與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合，自覺服務(wù)全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展大局，全力推進(jìn)昆山文化現(xiàn)代化，把加快推進(jìn)昆山文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)辄h的建設(shè)的實(shí)踐成果。

一、增強(qiáng)使命感，確立更高更快更優(yōu)發(fā)展目標(biāo)。文化現(xiàn)代化是昆山率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成，我市要在2012年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，要求文廣部門必須創(chuàng)新理念，確立目標(biāo)，主動作為，加快發(fā)展，大力推進(jìn)全市文化繁榮和發(fā)展，加快推進(jìn)與全市經(jīng)濟(jì)社會政治生態(tài)相適應(yīng)的文化現(xiàn)代化。昆山應(yīng)確立更高的文化發(fā)展目標(biāo)。加快建立起適應(yīng)全市基本現(xiàn)代化要求的文化現(xiàn)代化發(fā)展格局、文化管理體制及運(yùn)行機(jī)制，使我市成為人民群眾綜合素質(zhì)普遍提高，文化經(jīng)濟(jì)繁榮，文化科技結(jié)合緊密，擁有完善的公共文化服務(wù)體系、先進(jìn)配套的文化設(shè)施、充滿活力的文化體制、拔尖的文化人才、發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)、繁榮有序的文化市場、獨(dú)具特色的鹿城文化、豐富多彩的群眾文化生活，文化發(fā)展主要

指標(biāo)全國領(lǐng)先，文化綜合實(shí)力和競爭力居全國前列的文化強(qiáng)市。2011年全市文化建設(shè)將緊緊圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新作為，扎實(shí)推進(jìn)。

二、建設(shè)主流媒體，牢牢把握宣傳輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。以昆山“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為指引，建設(shè)以“兩臺一網(wǎng)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代化區(qū)域媒體，不斷強(qiáng)化主流媒體喉舌作用，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力。高揚(yáng)輿論宣傳主旋律。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)昆山特色價(jià)值觀理論研究，自覺從創(chuàng)新廣播電視宣傳、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體和文化工作的內(nèi)容、形式、方法入手，廣泛深入地開展昆山特色價(jià)值觀和城市精神宣傳教育，使之走進(jìn)群眾、深入民心、融入生活，為全市干部群眾理解、認(rèn)同并自覺實(shí)踐，為昆山率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供精神動力。把握正確輿論導(dǎo)向。自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊緊圍繞市委市政府中心工作，突出重點(diǎn)工作、突出轉(zhuǎn)型升級、突出率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)揮兩臺和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過組織高密度、高質(zhì)量、多形式的媒體宣傳，渲染氛圍、凝心聚力，助推昆山經(jīng)濟(jì)社會全面科學(xué)發(fā)展，為率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供正確導(dǎo)向和輿論支持。加大對外宣傳推介。積極拓寬對外宣傳渠道，加強(qiáng)對昆山現(xiàn)代化建設(shè)成就的對外宣傳，提升昆山城市的美譽(yù)度和知名度，提升昆山城市的影響力和競爭力。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)新媒體的管理與應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新型傳媒已成為覆蓋最廣受眾面最大的“現(xiàn)代新媒體”，成為人們

生活和工作中不可或缺的組成部分。要主動應(yīng)對，積極適應(yīng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒的作用，使之為傳播先進(jìn)文化服務(wù)為全市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。堅(jiān)持以先進(jìn)文化占領(lǐng)思想文化的新陣地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息、移動電視、手機(jī)短信等新型文化業(yè)態(tài)的管理與引導(dǎo)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息宣傳的主導(dǎo)權(quán)，使之為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

三、構(gòu)建服務(wù)體系，滿足人民群眾的精神文化需求。以黨的十七大文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略為指導(dǎo)，圍繞我市“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代的完善的公共文化服務(wù)體系，使人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，文化生活更加豐富多彩，精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。大力推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好市文化藝術(shù)中心、博物館、文博園、名人館、美術(shù)館、科技館、影城、書城等標(biāo)志性功能性文化設(shè)施，大力推進(jìn)和提升文化設(shè)施的現(xiàn)代化。進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)鎮(zhèn)村三級公共文化設(shè)施布局，完善和提升以市級大型公共文化設(shè)施為骨干、以區(qū)鎮(zhèn)街道公共文化設(shè)施為樞紐、以村社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)的布局均衡、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面完成“文化昆山”三年文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)，切實(shí)滿足群眾對公共文化設(shè)施的需求。組織開展豐富多彩的群眾文化活動。開展好各類公益性文化活動，有計(jì)劃地開展送書、送戲、送電影、送展覽、送講座下鄉(xiāng)活動，滿足不同層次不同類型的文化需求。堅(jiān)持以先進(jìn)文化引領(lǐng)人，以“文化昆山欄目、歡樂文明百

村行、我們的節(jié)日、鹿城故事、百姓舞臺、市民大講壇”等文化活動載體，打造昆山特色的“精神家園”文化服務(wù)品牌，不斷滿足人們的精神需求、豐富精神世界、凝聚精神力量，為現(xiàn)代化建設(shè)提供的精神動力和文化支撐。加強(qiáng)大型文化活動策劃創(chuàng)新，精心組織好昆山國際啤酒節(jié)、昆山國際友好城市展、海峽兩岸文化交流、昆曲入遺10周年等系列文化活動，打造具有昆山特色、全國有影響的文化活動品牌。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承。發(fā)揮昆山文化研究中心的作用，深入開展昆山傳統(tǒng)文化的挖掘、研究、保護(hù)、傳承工作，在此基礎(chǔ)上，制定中長期和挖掘、保護(hù)、推廣方案。有計(jì)劃地加強(qiáng)對先賢思想的傳播，培育和提升市民的精神境界和審美修養(yǎng)。積極爭創(chuàng)全國“歷史文化名城”。大力弘揚(yáng)昆曲文化、良渚文化、稻作文化等昆山優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌，挖掘以三賢為代表的昆山名人資源，建設(shè)一批有影響力的名人館。充分利用昆山豐富的傳統(tǒng)文化資源，加快建設(shè)文化搏覽園，為市民接受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育提供載體。通過創(chuàng)建歷史文化名城，整體提升文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)和利用水平。

四、推動文化與經(jīng)濟(jì)融合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要組成，必須堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)一手抓文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全市文化的全面發(fā)展和繁榮。做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展重點(diǎn)和功能定位，以規(guī)劃引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快制定與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為各類文化產(chǎn)業(yè)特別是新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展規(guī)律研究。以前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光，深入研究和把握適合昆山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，培育適合昆山特質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)中更多地注入文化的內(nèi)涵，提高經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力和競爭力，在文化中更多地吸收和應(yīng)用先進(jìn)科技成果，增強(qiáng)文化的滲透力和影響力。加強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。根據(jù)昆山城市、產(chǎn)業(yè)、資源特點(diǎn)，有重點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)若干個文化特色產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)園打造一批龍頭型、規(guī)模型的新型文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)文化資本運(yùn)營，通過生產(chǎn)引領(lǐng)時尚潮流的文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。鼓勵發(fā)展民營文化企業(yè)。制定有利于民營文化企業(yè)發(fā)展的扶持政策，重點(diǎn)支持一批有昆山傳統(tǒng)文化特色的優(yōu)秀民企，助其做大做強(qiáng)。同時要應(yīng)用現(xiàn)代科技改造、提升民營企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品，不斷推進(jìn)文化內(nèi)容和形式的創(chuàng)新。積極創(chuàng)造條件，使一批有昆山特色的文化產(chǎn)品走向全國和世界。

五、堅(jiān)持開放創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展動力和活力。創(chuàng)新是推進(jìn)文化現(xiàn)代化的不竭動力，是先進(jìn)文化永葆生機(jī)和活力的靈魂、源泉。沒有歷史積累的文化是“化而不文”，沒有現(xiàn)實(shí)活力的文化是“文而不化”。在經(jīng)濟(jì)全球高度開放的條件下，要遵循“洋為中用”、“古為今用”、“推陳出新”、“去偽存真”的方針，立足于現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，大膽讓西方的進(jìn)步文化進(jìn)入中國，讓中國的民族文化走向世界，發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長處，積極創(chuàng)新內(nèi)容和形式，從而讓一切創(chuàng)造先進(jìn)文化的源泉充分涌流，讓中華民族文化以深厚的東方底蘊(yùn)、鮮明的民族風(fēng)格、絢麗多彩的中國氣派屹立在世界舞臺。

六、加強(qiáng)人才建設(shè)，為文化現(xiàn)代化提供人才支撐。堅(jiān)持人才為本、人才引領(lǐng)發(fā)展理念，建設(shè)一支與文化現(xiàn)代化相適應(yīng)的文化人才隊(duì)伍?？茖W(xué)制定文化人才建設(shè)規(guī)劃。要著眼文化現(xiàn)代化需求，制定好十二五和人才引進(jìn)和培育計(jì)劃，今年要組織實(shí)施好“6420引才工程”，有計(jì)劃地引進(jìn)一批高素質(zhì)的文化領(lǐng)軍型和高層次人才。健全人才激勵和保障機(jī)制。著力營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好人文環(huán)境，營造有利于人才脫穎而出和人盡其才的社會環(huán)境。創(chuàng)新人才培育載體。采取以“內(nèi)部培訓(xùn)培育人才、引才引智集聚人才、產(chǎn)業(yè)帶動吸引人才、高校合作共育人才”等方式，實(shí)施好“百期千人培訓(xùn)工程”，大力加強(qiáng)全市文化人才培訓(xùn)，提升新聞宣傳、文化創(chuàng)新、事業(yè)發(fā)展和行政服務(wù)能力。通過多渠道多方式引進(jìn)和培育文化人才，為推進(jìn)文化現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐和保障。

第四篇：一要注重服務(wù)發(fā)展大局

一要注重服務(wù)發(fā)展大局。人大和政府雖然職責(zé)不同、分工不同，但根本目標(biāo)完全一致，都是為了建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、社會和諧的新東至而努力。因此，縣人大常委會和縣政府一切工作的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)都要放在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展上，要緊緊圍繞“加快追趕、跨越崛起”的發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣”發(fā)展戰(zhàn)略以及“1333”工程實(shí)施，發(fā)揮各自的職能作用。人大要從政府工作實(shí)際出發(fā)，選擇事關(guān)全局和群眾利益的突出矛盾，通過開展專題調(diào)研、審議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，認(rèn)真研究工作中存在的問題，深入探討解決問題的有效方法，并督促帶有全局性、普遍性、傾向性問題的解決。政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，對涉及社會發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算、重大改革方案、重大建設(shè)項(xiàng)目等事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，要及時向人大常委會報(bào)告；要高度重視常委會審議意見和常委會調(diào)研、視察等活動中提出的意見建議，及時研究處理，認(rèn)真督促有關(guān)部門抓好落實(shí)，并將辦理結(jié)果及時向人大常委會報(bào)告。

二要注重抓好工作落實(shí)。今年縣人大常委會和縣政府的重點(diǎn)工作任務(wù)都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好工作落實(shí)。要通過我們一件件地辦、一項(xiàng)項(xiàng)地抓，把全年的目標(biāo)任務(wù)抓實(shí)抓到位，確?？h十四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

三要注重加強(qiáng)工作聯(lián)系。常委會各辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)與政府有關(guān)職能部門要建立經(jīng)常性聯(lián)系，有關(guān)會議應(yīng)相互邀請參加，重要文件和資料及時抄送，重要工作要及時溝通并交換意見?？h人大常委會在擬定年

度工作計(jì)劃，確定審議議題，作出決議決定時，要事先與政府溝通，征求意見，形成共識。政府要主動向人大報(bào)告工作，虛心聽取意見，自覺接受監(jiān)督。通過加強(qiáng)溝通聯(lián)系，努力營造相互理解、相互支持、相互配合的良好工作氛圍，為推動科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)民主政治、增進(jìn)社會和諧發(fā)揮積極作用。

四要注重增強(qiáng)工作合力。第一還是要強(qiáng)調(diào)及時溝通。溝通是增強(qiáng)合力的前提。今天的聯(lián)席會議就是一種很好的形式，大家溝通了工作。但是，許多工作在推進(jìn)過程中，在時序上都可能發(fā)生變化，有些可能因?yàn)榭陀^條件的變化需要調(diào)整，有些可能是年初沒有作為重點(diǎn)安排，隨著形勢發(fā)展需要重點(diǎn)實(shí)施。出現(xiàn)這種情況時，大家就要及時溝通，為形成合力打下基礎(chǔ)。第二就是要相互理解尊重。盡管人大和政府職能不一致，但目標(biāo)是一致的。加快東至的發(fā)展，需要大家在工作中相互理解、相互寬容、相互尊重。第三要相互配合支持。人大和政府要在履行好各自職能的基礎(chǔ)上，圍繞年初縣委提出的總體工作部署，通過全力支持配合，落實(shí)好各項(xiàng)工作。能夠做到以上三個方面，才能心往一塊想，勁往一處使，形成推動工作的合力。

第五篇：做好辦公室工作 服務(wù)衛(wèi)生工作大局

做好辦公室工作 服務(wù)衛(wèi)生工作大局

——在2005年全國衛(wèi)生廳局辦公室工作會議上的講話

衛(wèi)生部部長高強(qiáng)

（2005年10月14日）

很高興有機(jī)會同各省、直轄市、自治區(qū)衛(wèi)生廳局辦公室的負(fù)責(zé)同志面對面地交流，共同研究如何做好辦公室工作，更好地為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)。

剛才，上海、青海和黑龍江三個省市辦公室主任介紹了加強(qiáng)政策研究，開展監(jiān)督檢查，完善信息工作，加強(qiáng)制度建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。這幾項(xiàng)工作是辦公室的中心工作，也是衛(wèi)生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們的工作有思路、有安排、有行動、有措施、有成果，不僅對其他省、市、自治區(qū)的同志們有所啟發(fā)，對改進(jìn)衛(wèi)生部辦公廳的工作也有所指導(dǎo)。四個小組的召集人匯報(bào)了分組討論情況，大家建議衛(wèi)生部在一些重大問題上加強(qiáng)與地方的溝通、交流，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，加強(qiáng)信息化規(guī)劃管理，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題的研究，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作等等。我覺得這些建議都很好。希望各地的同志們在工作中遇到什么困難、矛盾和問題，取得哪些成績、經(jīng)驗(yàn)和體會，都應(yīng)及時與部里溝通。上下級之間、同級之間應(yīng)保持經(jīng)常性的信息交流，互相啟發(fā)，相互指導(dǎo)，對于推動工作開展具有重要作用。

我剛參加工作時就在辦公室，先后有10多年時間，后來在財(cái)政部工作時又主管辦公廳工作，我對辦公室工作很有感情。我的體會是：辦公室是機(jī)關(guān)工作的中樞，是領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部和智囊團(tuán)，辦公室工作非常重要。辦公室不是負(fù)責(zé)某方面的具體工作，而是一項(xiàng)涉及全局性的工作。離開了辦公室的協(xié)助，領(lǐng)導(dǎo)可能聽不到應(yīng)該聽到的聲音，看不到應(yīng)該看到的信息。辦公室的工作做得好，整個機(jī)關(guān)工作全局就能活起來。辦公室工作很辛苦，既承擔(dān)日常的綜合協(xié)調(diào)工作，還負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。辦公室工作頭緒繁雜，事無巨細(xì)，任務(wù)很繁重。辦公室的工作要求很高，絕不是一個上傳下達(dá)、迎來送往的事務(wù)性部門，而是關(guān)系機(jī)關(guān)工作全局。對辦公室工作人員的條件要求也很高，不僅要熟悉全面工作，了解有關(guān)政策規(guī)定，掌握各方面情況，還要能夠提出有針對性的意見和建議。辦公室工作的難度很大，需要經(jīng)常協(xié)調(diào)、綜合各方面的工作，也需要得到各方面的配合和支持，有時還涉及到協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作安排?？傊?，辦公室的工作不可或缺，不可削弱，具有綜合、協(xié)調(diào)、管理、督查職能，是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。

借此機(jī)會，我想就如何做好辦公室工作講幾點(diǎn)體會：

一、認(rèn)清形勢，把握大局，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感

我到衛(wèi)生部工作已有兩年半時間，在大家的支持下做了一些工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，衛(wèi)生工作也取得了一些進(jìn)展。尤其值得認(rèn)真總結(jié)和珍惜的是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方向和思路有了更加明確的認(rèn)識，對衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的目的和目標(biāo)有了更加科學(xué)的認(rèn)識，取得了廣泛共識。這就是：社會主義衛(wèi)生事業(yè)必須是為人民群眾健康服務(wù)的公益事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，同時要注意發(fā)揮市場機(jī)制的作用；衛(wèi)生事業(yè)的基本宗旨是為人民健康服務(wù)，而不是謀取經(jīng)濟(jì)利益；衛(wèi)生工作的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是提高人民健康水平，為廣大人民群眾，特別是困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的醫(yī)

療衛(wèi)生服務(wù)。取得這些共識，源自于黨中央、國務(wù)院提出的科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和科學(xué)的人才觀，源自于黨中央、國務(wù)院提出的一系列路線方針政策。科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和科學(xué)的人才觀，是相互依托、密不可分的?？茖W(xué)發(fā)展觀是正確政績觀的方向，而正確政績觀又是科學(xué)發(fā)展觀的保證。沒有正確的政績觀，就不可能落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)的人才觀是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的基礎(chǔ)，沒有科學(xué)人才觀，選拔的人才就不可能貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不可能落實(shí)正確政績觀，不可能落實(shí)好黨的各項(xiàng)路線方針政策。只有貫徹落實(shí)好這“三觀”，我們才能在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，更加清醒地認(rèn)識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和必須遵循的道路，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)勝困難、化解矛盾、解決問題中爭取主動，不斷取得新的成績，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

回顧兩年多來的衛(wèi)生工作，我有以下幾點(diǎn)體會：

第一，必須注重統(tǒng)籌兼顧，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果一定要體現(xiàn)在提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化和健康水平上，體現(xiàn)在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。“非典”給我們一個很重要的啟示，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，只講發(fā)展不行，必須解決如何發(fā)展、靠什么發(fā)展、為什么發(fā)展的問題。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須立足中國國情，必須符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)，必須從最薄弱的環(huán)節(jié)和群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手。部里經(jīng)過認(rèn)真研究，有幾點(diǎn)原則意見：一是今后幾年發(fā)展的重點(diǎn)是農(nóng)村和城市社區(qū)，努力建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)院服務(wù)為支撐的、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。二是堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)。發(fā)展不能完全靠市場，不能把主要責(zé)任推向社會，衛(wèi)生事業(yè)屬于公共服務(wù)事業(yè)，完全靠市場發(fā)展，結(jié)果必然是醫(yī)療費(fèi)用越來越高，群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)越來越重，必然制約衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不能全部靠政府，還需要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，吸收社會資金，壯大衛(wèi)生資源，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，形成不同層次的醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)不同人群的需要。政府關(guān)注的重點(diǎn)是維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，保證農(nóng)民、低收入和困難群體的基本醫(yī)療服務(wù)。三是高度重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)疾控體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，高度重視重大疾病的防治，努力降低發(fā)病率。這些都是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)該做的工作。目前，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為全黨、各級政府的重要指導(dǎo)思想。但要真正實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，解決好目前存在的問題，還是一個長期艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該堅(jiān)持不懈，持之以恒。對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，對解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，要有決心，有恒心，也需要有耐心，不能指望一蹴而就，也要有信心，不能有畏難情緒。必須從現(xiàn)在做起，從當(dāng)前能夠解決的問題做起，堅(jiān)持放眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，不要追求一步到位，每年都要解決幾個問題。爭論不休，久拖不決，使群眾長期看不到成效，這會挫傷群眾的積極性。

第二，必須注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。宏觀調(diào)控是政府的一項(xiàng)重要職能。在黨的十六屆五中全會上，溫家寶總理關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的說明中講了五大關(guān)系，其中一條就是要正確處理宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場機(jī)制的關(guān)系。宏觀調(diào)控的對象不僅是經(jīng)濟(jì)工作，也應(yīng)該包括社會事業(yè)發(fā)展?；仡櫺l(wèi)生工作，我們在實(shí)施宏觀調(diào)控，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展方面工作力度不大。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控措施，已經(jīng)講了很多年，至今落實(shí)得不好。有的地方還沒有制定出來，有些地方制定出來以后束之高閣，沒有真正落實(shí)。作為政府部門，對某一個行業(yè)、某一個系統(tǒng)的發(fā)展，必須有規(guī)劃、有調(diào)控，不能任其自由發(fā)展。目前一些大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)靠社會資金、靠貸款盲目發(fā)展的狀況不能再持續(xù)下去。由于這些資金來自于社會，最后還要返還給社會。歸還銀行貸款，最終的負(fù)擔(dān)者還是廣大患

者，政府不能放任不管。加強(qiáng)宏觀調(diào)控的目的，一是使衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適應(yīng)群眾承受能力，適應(yīng)群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。二是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。不能把醫(yī)療資源過多地集中于城市，集中于大醫(yī)院，發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)村和社區(qū)。三是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，改變衛(wèi)生監(jiān)督薄弱的狀況。由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬于不同部門，監(jiān)管工作確實(shí)存在著較多困難。但是，再困難也要解決。否則，就難以有效實(shí)施行業(yè)監(jiān)管和宏觀調(diào)控，就不能保證衛(wèi)生事業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求持續(xù)健康發(fā)展

第三，必須注重以人為本，把維護(hù)群眾的利益放在第一位。這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府的工作重點(diǎn)是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是提高人民的物質(zhì)文化生活水平?？己苏ぷ鞒煽兒透刹空?，最根本的一條，要看是否維護(hù)群眾的利益。想問題，辦事情，定政策，都要考慮群眾的眼前利益和長遠(yuǎn)利益。既不能因?yàn)檠矍袄娑绊戦L遠(yuǎn)利益，也不能借口長遠(yuǎn)利益而損害群眾的眼前利益。貫徹落實(shí)以人為本的理念和科學(xué)發(fā)展觀，就必須滿足人民群眾的健康需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷提高人民的物質(zhì)文化和健康水平，有效地幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本醫(yī)療問題。

第四，必須注重深化衛(wèi)生體制改革。深化衛(wèi)生管理體制改革，消除阻礙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性障礙，是我們面臨的一大任務(wù)。這個問題經(jīng)過長期研究，已形成基本思路，要采取試點(diǎn)的辦法，逐步進(jìn)行探索。衛(wèi)生服務(wù)既要注意公平，又要注意效率。沒有公平，就沒有效率；沒有效率，也談不上公平。衛(wèi)生體制改革還涉及政府其它部門的工作，包括價(jià)格、財(cái)政投入、社會保障、藥品管理等等，非常復(fù)雜。要先搞試點(diǎn)，逐步探索。既要積極，又要慎重，全國應(yīng)有一個統(tǒng)一的指導(dǎo)方針。第一，改變公有醫(yī)療機(jī)構(gòu)壟斷的局面，積極吸引社會資金發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。政府包攬過多，財(cái)力難以支撐，許多公立醫(yī)院靠市場創(chuàng)收的局面應(yīng)該改變。政府應(yīng)集中財(cái)力辦好一批公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為群眾的基本醫(yī)療服務(wù)。第二，政府辦的醫(yī)院要轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)公益性質(zhì)，遏制“創(chuàng)收”的利益驅(qū)動，維護(hù)群眾的利益。世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長雅諾什?克爾曼曾說過一段話：“涉及衛(wèi)生體制改革，必須要結(jié)束政府虛弱壟斷的狀態(tài)，結(jié)束生產(chǎn)者支配消費(fèi)者的局面，必須有競爭，以保證公民的選擇權(quán)。”我們現(xiàn)在是公立醫(yī)院壟斷，但是很虛弱，政府保障不足，維護(hù)不了這么多公立醫(yī)院的公益性質(zhì)?，F(xiàn)在，醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于支配醫(yī)療消費(fèi)者的地位，要保證群眾有選擇醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利，就必須發(fā)展壯大醫(yī)療資源，開展平等有序競爭。第三，實(shí)施政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合。政府在維護(hù)群眾基本健康權(quán)益方面具有主導(dǎo)地位，不能將主要責(zé)任推給社會；同時，政府也不能包攬一切，應(yīng)注意發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

最近，黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》突出了以人為本，維護(hù)群眾利益，解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。提出要“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。提出 “構(gòu)建和諧社會”，加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助服務(wù)能力，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業(yè)病、地方病，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴的問題。支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。提出完善“社會保障”，解決低收入者的生產(chǎn)、生活問題，完善基本醫(yī)療制度，解決進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工、低收入者的基本醫(yī)療服務(wù)問題。提出加快“社會事業(yè)發(fā)展”，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。這些都是我們當(dāng)前面臨的任務(wù)和需要認(rèn)真解決的問題。

十六屆五中全會為衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展勾畫了宏偉的藍(lán)圖，也提出明確要求。面對這種形勢，衛(wèi)生事業(yè)如何加快發(fā)展，如何科學(xué)協(xié)調(diào)地發(fā)展，如何滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，這是衛(wèi)生部和各級衛(wèi)生行政部門必須要認(rèn)真思考并認(rèn)真解決的問題。我們經(jīng)常講，經(jīng)驗(yàn)來自于基層，中央的方針政策是從實(shí)踐中總結(jié)出來的。有些政策、措施看起來自上而下，實(shí)際上是從基層的成功總結(jié)提煉出來的。希望衛(wèi)生系統(tǒng)的每個同志都要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，善于發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生工作中的好典型和好做法，與部里及時溝通。衛(wèi)生部也要加強(qiáng)和地方的聯(lián)系，多開展調(diào)查研究，多向地方學(xué)習(xí)，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的工作經(jīng)驗(yàn)。

二、轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式和工作作風(fēng)，更好地為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)

辦公室是機(jī)關(guān)工作的參謀部和智囊團(tuán)，辦公室的工作能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系機(jī)關(guān)工作的全局。要做好全國各級衛(wèi)生行政部門辦公室的工作，衛(wèi)生部辦公廳的工作具有舉足輕重的作用。辦公廳的工作做得好，就會對各地工作起到示范、引導(dǎo)、表率作用，做得不好，也會影響各地工作的開展。

（一）轉(zhuǎn)變職能。

辦公室不是事務(wù)性機(jī)構(gòu)，必須圍繞機(jī)關(guān)工作的全局、重點(diǎn)和群眾關(guān)心的問題開展工作，善于從全局的高度進(jìn)行思考和籌劃。辦公室的工作重點(diǎn)是綜合、審核、協(xié)調(diào)、督查。

一是要加強(qiáng)審核把關(guān)。主要是把政策關(guān)、法律關(guān)和文字關(guān)。辦公室的同志必須有較高的政策水平、較豐富的法律知識和較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。這是衡量辦公室工作質(zhì)量和水平的一個重要標(biāo)志。辦公室對上報(bào)和下發(fā)的公文，一定要嚴(yán)格審核，樹立精品意識，不能馬虎從事，確保準(zhǔn)確無誤。公文內(nèi)容要充實(shí)，表達(dá)要清楚，邏輯要嚴(yán)密，論述要扼要，文字要簡潔，機(jī)關(guān)公文不同于寫文章、寫小說，不僅要求有文字表達(dá)水平，更要表現(xiàn)綜合能力、分析能力和判斷能力，平時要注意總結(jié)和積累。

二是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查要突出重點(diǎn)，圍繞黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，以及群眾反映的一些重點(diǎn)問題。要抓住不放，加大督查力度，并注重實(shí)效。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和批示內(nèi)容決定督查時限，特別緊急的要急事急辦，政策性研究可以延長一點(diǎn)時間，但也必須明確時限。交給地方辦理的事情要按照時限要求進(jìn)行督查。如果有客觀原因，不能按照時限要求完成的，可以先報(bào)送階段性工作進(jìn)展情況，說明哪些問題搞清楚了，哪些還正在辦理過程中，計(jì)劃什么時候辦理完成。

小平同志曾經(jīng)講過，凡事要落到實(shí)處，開會講話都要解決問題。江澤民同志講，實(shí)干興邦，空談?wù)`國。錦濤同志說，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效。家寶同志講，堅(jiān)決貫徹中央確定的方針政策，做到令行禁止。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這些指示，講得都是抓落實(shí)。古今中外，事業(yè)興旺在于實(shí)，事業(yè)衰敗在于虛。我們切忌用文件落實(shí)文件，用會議落實(shí)會議。貫徹落實(shí)上級精神，要按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出具體部署，不能照抄照搬。我們一定要牢固樹立抓落實(shí)的意識，牢固樹立責(zé)任意識，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，重在實(shí)效，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處和利益。

三是要加強(qiáng)政策研究和信息工作，為領(lǐng)導(dǎo)分析問題、正確決策、指導(dǎo)工作提供及時準(zhǔn)確的依據(jù)和參考。這是一個基礎(chǔ)性的工作，也是一個經(jīng)常性工作。傳達(dá)信息很容易，難的是總結(jié)、搜集、概括、提煉信息。信息工作不能只等基層上報(bào)，也要深入基層及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、普遍性、全局性的信息。上報(bào)信息不能只報(bào)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不能報(bào)喜不報(bào)憂，教訓(xùn)和差距也是重

要信息。從某種意義上講，發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的開始，比成績和經(jīng)驗(yàn)更重要。開展調(diào)研，搜集信息，及時反饋，都是我們必須要做好的工作。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)工作主動性。

一要抓重點(diǎn)。辦公室的工作事無巨細(xì)，頭緒很多。公文辦理、文件起草、文件傳遞、公務(wù)安排、信息調(diào)研、督導(dǎo)檢查、文秘檔案、機(jī)要通信、安全保衛(wèi)、信訪接待等工作都要做好。但不能整天忙于事務(wù)，重點(diǎn)應(yīng)圍繞落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的方針政策，加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決群眾看病難、看病貴問題。這既是黨中央的要求，也是當(dāng)前群眾的迫切愿望。辦公室的工作布置、調(diào)研督導(dǎo)、信息傳遞都要圍繞這些重點(diǎn)。

二是增強(qiáng)工作主動性。信訪工作是我們聯(lián)系群眾的一個直接渠道，也是發(fā)現(xiàn)基層工作薄弱環(huán)節(jié)的一個重要手段。做好信訪工作的關(guān)鍵在于源頭治理，分析研究群眾上訪的原因，要通過改進(jìn)管理，減少上訪問題的發(fā)生。發(fā)生問題后要堅(jiān)持公正科學(xué)處理，減少群體性事件。一旦發(fā)生群眾上訪，要熱情接待，政策引導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究妥善處理的辦法，完善應(yīng)急預(yù)案。

三是健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。這是衛(wèi)生部門一項(xiàng)重要工作。重大傳染病流行、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、安全事故和自然災(zāi)害等，加強(qiáng)醫(yī)療救治，減少人員傷亡，有利于事件的妥善處理。這些工作雖然不是辦公室負(fù)責(zé)，但帶有全局性。辦公室有責(zé)任通過組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、信息傳遞等，進(jìn)行信息報(bào)告、反饋，督導(dǎo)措施落實(shí)。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

一要變被動為主動，積極開展工作。所謂主動，就是要明確自己的職責(zé)、工作目標(biāo)和工作責(zé)任。辦公室工作不能只靠領(lǐng)導(dǎo)分配，不能領(lǐng)導(dǎo)交辦什么就辦什么，領(lǐng)導(dǎo)不交辦就不辦，這不可能做好工作。要勤于思考，經(jīng)常了解各方面的情況，既不能越俎代庖，代替其它處室的工作，又要發(fā)揮自己的參謀助手作用。各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳、局辦公室要根據(jù)當(dāng)前形勢，明確面臨的中心任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作。

二要務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。辦公室負(fù)責(zé)重要會議、活動的安排和公文審核。目前文山會海的問題仍然存在。我經(jīng)?？匆恍┖唸?bào)、信息，感到信息質(zhì)量不高。有些公文沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，有些會議可以不開。在提高工作效率方面，辦公室還應(yīng)繼續(xù)努力。

三要增強(qiáng)服務(wù)意識，克服官僚主義。辦公室的工作承上啟下，不僅要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，還要為各處室服務(wù)，為基層服務(wù)，為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)，為群眾服務(wù)?；鶎臃从车睦щy和問題，需要辦公室綜合協(xié)調(diào)，會同有關(guān)處室及時研究解決。要誠心誠意地為群眾著想。

四要健全制度。常言說，沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有制度和規(guī)范，機(jī)關(guān)工作就會出現(xiàn)混亂。要加強(qiáng)制度建設(shè)，包括責(zé)任制度、督導(dǎo)制度、報(bào)告和通報(bào)制度等。特別要建立考核制度，每項(xiàng)工作都要有考核。建立了制度，就要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，辦公室要帶好頭。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)

辦公室是機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)中樞，地位重要，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新形勢對辦公室工作提出了新的、更高的要求。新形勢下的辦公室工作，要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式；堅(jiān)持從嚴(yán)要求，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的人員隊(duì)伍。

一要強(qiáng)化服務(wù)意識。提倡細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精，克服辦事遲緩、作風(fēng)漂浮、效率低下、拈輕怕重。要抓大事、議大事，提高工作效率。

二要規(guī)范工作程序。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化，加強(qiáng)決策執(zhí)行咨詢、反饋、督察各項(xiàng)制度。

三要爭創(chuàng)一流的業(yè)績。辦公室是綜合部門，是機(jī)關(guān)工作的窗口，處處應(yīng)起表率作用。要講黨性、顧大局，講學(xué)習(xí)、守紀(jì)律，講正氣、樹新風(fēng)，講實(shí)干、創(chuàng)一流業(yè)績。

四要提高工作能力。要提高調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、聯(lián)系群眾能力、文字綜合能力。

五要堅(jiān)持“兩個務(wù)必”。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，大興勤儉節(jié)約的精神，注意力求節(jié)儉。提倡崇儉抑奢，堅(jiān)持嚴(yán)格自律，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)；要能夠守住清貧、耐住寂寞、抵住誘惑、經(jīng)住考驗(yàn)；要能夠遵紀(jì)守法、廉潔自好、永遠(yuǎn)保持本色。辦公室要成為衛(wèi)生系統(tǒng)勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的榜樣。

辦公室工作艱巨而光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，圍繞大局，抓好落實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力做好辦公室的各項(xiàng)工作，為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！