第一篇：深化稅制改革服務(wù)發(fā)展大局

深化稅制改革 服務(wù)發(fā)展大局來(lái)源： 《求是》 期號(hào)： 2013/24 作者： 王 軍

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，對(duì)深化稅制改革作出全面部署，為更好發(fā)揮稅收在服務(wù)發(fā)展大局中的作用指明了方向。

一、充分認(rèn)識(shí)深化稅制改革的重要意義

我國(guó)現(xiàn)行稅制基本框架是1994年為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要而構(gòu)建的。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)稅制進(jìn)行了一系列調(diào)整和完善，對(duì)實(shí)現(xiàn)政府財(cái)力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的雙贏目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期。積極深化稅制改革，將為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正提供強(qiáng)大動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定科學(xué)完備的物質(zhì)和制度基礎(chǔ)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，其中稅制是否科學(xué)完善、是否能夠有效實(shí)施，直接表明國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深化稅制改革，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)體制改革乃至政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等改革，而且有利于增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政實(shí)力，規(guī)范政府與市場(chǎng)主體分配關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的必然要求。我國(guó)現(xiàn)行稅制仍不完全適應(yīng)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的要求。主要是：一些行業(yè)還沒(méi)有納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅范圍，不能更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；一些消費(fèi)品還沒(méi)有納入消費(fèi)稅征收范圍，調(diào)節(jié)消費(fèi)和促進(jìn)資源節(jié)約等方面作用發(fā)揮得不夠充分；資源稅改革有待深化，環(huán)境稅制缺失，不能完全滿足建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。近年來(lái)的稅制改革在這方面進(jìn)行了積極探索，要加大力度，進(jìn)一步形成有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收制度安排。

促進(jìn)社會(huì)公平的必然要求。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要工具。與調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的要求相比，現(xiàn)行稅制還存在一些不適應(yīng)的地方。主要是：初次分配和再分配的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制尚不完善；直接稅比重偏低，影響稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度；個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用有待增強(qiáng)；財(cái)產(chǎn)稅制不健全，對(duì)財(cái)富分配的調(diào)節(jié)力度不足。迫切需要積極深化稅制改革，緩解和調(diào)節(jié)收入分配方面的矛盾。

提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，我國(guó)已融入于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。現(xiàn)行稅制不完全適應(yīng)促進(jìn)擴(kuò)大開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求。主要是：稅制建設(shè)的國(guó)際化視野有待進(jìn)一步拓寬，稅制國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提高；國(guó)際稅收交流與合作的廣度和深度需要拓展，維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益和保護(hù)跨境納稅人合法權(quán)益的任務(wù)十分繁重；支持企業(yè)“走出去”的稅收措施尚不完善，難以適應(yīng)不斷擴(kuò)大開放的新形勢(shì)。要繼續(xù)完善稅收制度，增創(chuàng)我國(guó)參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二、準(zhǔn)確把握深化稅制改革的戰(zhàn)略部署

《決定》對(duì)今后一個(gè)時(shí)期深化稅制改革作出部署，我們要全面深刻理解，精準(zhǔn)把握要義。

保持“兩個(gè)穩(wěn)定”?！稕Q定》中有兩句話很重要，一是穩(wěn)定稅負(fù)，二是保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定。這是稅制改革的基調(diào)。穩(wěn)定稅負(fù)，就是要在總體上保持現(xiàn)有稅負(fù)水平，并根據(jù)完善國(guó)家治理、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求，對(duì)稅負(fù)進(jìn)行有減有增的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。這既有利于保證必要的財(cái)政收入，滿足政府有效履行職能、增加人民福祉的需要，又在總體上不增加納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，不斷激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)造活力。保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，既可以進(jìn)一步理順中央和地方收入關(guān)系，又不會(huì)影響地方財(cái)力，有利于形成中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

落實(shí)稅收法定。這是稅制改革的原則，也是建設(shè)法治中國(guó)的重要內(nèi)容之一。《決定》關(guān)于稅收法定的要求，將掀開稅收工作法治化、規(guī)范化的新篇章。具體說(shuō)來(lái)：一是完善立法。稅制改革要于法有據(jù)，使深化稅制改革具備健全的法律保障。需要立法的要積極推動(dòng)立法，需要制定條例的要制定條例，需要修法或修改條例的要抓緊推動(dòng)修改。一些重要改革措施需要得到法律授權(quán)的，要按法律程序進(jìn)行。要不斷提升立法層次，推動(dòng)將一些稅收法規(guī)規(guī)章上升為法律，提高法律效力等級(jí)。二是規(guī)范優(yōu)惠。《決定》提出稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定。稅收優(yōu)惠政策制定法治化是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，將從根本上解決稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。要根據(jù)《決定》要求，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。三是正稅清費(fèi)?！稕Q定》提出推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，在房地產(chǎn)稅、資源稅改革中也涉及費(fèi)改稅問(wèn)題。推進(jìn)正稅清費(fèi)，將帶有稅收性質(zhì)的收費(fèi)改為稅，不僅使其更規(guī)范，而且符合稅收法定原則。正稅要以清費(fèi)為基礎(chǔ)，費(fèi)不清則稅難立。在資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅種改革過(guò)程中，都要大力推進(jìn)費(fèi)改稅，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府收入行為。

優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。這是稅制改革的要點(diǎn)。具體要求：一是要加大間接稅改革力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。稅收具有的調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能，決定了在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。要按照《決定》要求，推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率，特別是明年要繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，在鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍，更好地發(fā)揮其引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排的積極作用。二是要逐步提高直接稅比重，促進(jìn)社會(huì)公平。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行稅制中間接稅比重過(guò)高的狀況，要按照《決定》要求，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，完善財(cái)產(chǎn)稅制，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)提高直接稅比重，并完善稅收的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度。三是要完善地方稅體系，增強(qiáng)地方財(cái)力。完善地方稅體系對(duì)于形成地方穩(wěn)定的收入來(lái)源，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的機(jī)制，發(fā)揮稅收調(diào)控作用，具有重要意義。要按照《決定》要求，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，調(diào)節(jié)財(cái)富分配，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。加快資源稅改革，逐步將資源稅拓展到占用各種自然生態(tài)空間，促進(jìn)資源節(jié)約利用。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，促進(jìn)建設(shè)美麗中國(guó)。

支持全面改革。這是稅制改革的責(zé)任。各領(lǐng)域改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。稅收制度是支持各領(lǐng)域改革的重要工具?！稕Q定》提出要完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用；制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系等，體現(xiàn)了稅

制改革支持各方面改革的精神。在《決定》全面實(shí)施過(guò)程中，還會(huì)不斷提出這方面的新要求。要按照《決定》精神，加強(qiáng)稅制改革與其他改革的銜接和配合，在不斷深化稅制改革的同時(shí)積極支持各項(xiàng)重點(diǎn)改革。

三、全力推進(jìn)深化稅制改革部署的落地生效

稅制改革是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要方方面面通力協(xié)作，也需要稅務(wù)部門全力投入其中。要積極完善各項(xiàng)保障措施，確保改革方案制定科學(xué)完善，改革任務(wù)落實(shí)取得成效。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。稅制改革已到“深水區(qū)”，牽涉面廣，不可避免涉及利益的調(diào)整，難度很大。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，做到與中央同心同德，按中央要求矢志篤行。要秉持公心、正確面對(duì)，勇于突破部門利益和個(gè)人利益的束縛。要堅(jiān)定信心，全力打贏深化稅制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。精心設(shè)計(jì)方案。稅務(wù)部門要加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，精心設(shè)計(jì)稅制改革總體方案和分項(xiàng)、分步實(shí)施方案，并廣泛聽取意見(jiàn)，進(jìn)行必要的實(shí)證分析和評(píng)估論證，注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度結(jié)合起來(lái)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)性、現(xiàn)代性、操作性和系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。既要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，從整體上謀篇布局，又要尊重群眾首創(chuàng)，鼓勵(lì)大膽探索創(chuàng)新，最大程度聚合改革的正能量。要積極借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)稅制與國(guó)際慣例接軌，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際稅收領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力、話語(yǔ)權(quán)、影響力。

完善征管體制。稅制改革的順利實(shí)施要靠有效的征管作保障。《決定》指出，完善國(guó)稅、地稅征管體制。這是保障稅制改革順利實(shí)施、進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分的客觀要求，主要任務(wù)是完善國(guó)稅、地稅征管職責(zé)劃分辦法，切實(shí)提高稅收征管效能，同時(shí)必須積極深化稅收征管改革，打造稅收征管模式升級(jí)版?！稕Q定》提出，建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享；建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)；建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。這為從根本上解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題、提高納稅人稅法遵從度、提升征管質(zhì)量和效率提供了有利契機(jī)和可靠保障。要按照《決定》要求，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以優(yōu)化納稅服務(wù)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)稅收管理平臺(tái)建設(shè)和國(guó)稅、地稅間及其與外部門的信息共享為抓手，促進(jìn)管理理念、管理方式和人力資源配置的變革與創(chuàng)新，使稅收征管工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要推進(jìn)《多邊稅收征管互助公約》的生效、執(zhí)行，加強(qiáng)國(guó)際間稅收情報(bào)交換和信息共享，提升跨境稅源管理水平，優(yōu)化對(duì)“走出去”企業(yè)的服務(wù)與管理，強(qiáng)化國(guó)際稅收交流與合作，提升稅收征管國(guó)際化水平，保障國(guó)家稅收權(quán)益。

認(rèn)真抓好實(shí)施。要逐項(xiàng)明確落實(shí)稅制改革的責(zé)任，有計(jì)劃、分步驟、穩(wěn)中求進(jìn)推改革。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，扎扎實(shí)實(shí)、不停頓地把稅制改革推向前進(jìn)，同時(shí)及時(shí)化解實(shí)施中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，使改革干一件成一件，一件接著一件干，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，不斷釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，確保各項(xiàng)改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。要做好稅制改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的重大認(rèn)識(shí)和熱點(diǎn)問(wèn)題，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

（作者：國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)）

第二篇：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)

“和諧”是人們長(zhǎng)期以來(lái)追求的一種理想生存境界。自古以來(lái)，人們總是向往和追求“國(guó)泰民安”、“政通人和”、“安居樂(lè)業(yè)”的和諧社會(huì)。但和諧社會(huì)作為一個(gè)多方面、多層次與廣范圍的系統(tǒng)工程，無(wú)疑需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等多方面的協(xié)調(diào)、和諧與深入發(fā)展。而要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)為基點(diǎn)，妥善協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確處理各方面的社會(huì)矛盾，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。由此可見(jiàn)，構(gòu)建和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保證，二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

然而審判工作在維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作為一名法院系統(tǒng)的普通干警，在自己的本職工作上又該如何發(fā)揮自己的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中貢獻(xiàn)自己的微薄之力呢。

首先，明確思想方向，圍繞黨委中心工作增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服從服務(wù)于黨的中心工作是人民法院開展司法工作的前提條件。作為一名普通干警只有緊緊圍繞黨委工作大局才能更

準(zhǔn)確、更有效地發(fā)揮職能作用。要始終不渝地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定正確的政治方向，進(jìn)一步明確法院既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保衛(wèi)者，也是服務(wù)大局的實(shí)踐者。真正做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上同向，工作上合拍，行動(dòng)上一致，并保證在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙先?、幫得上忙、管得上用?/p>

其次，踐行主題，圍繞優(yōu)化法治環(huán)境完善服務(wù)措施。法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，承載著打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)、服務(wù)等多重功能，是創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境中一支不可或缺的力量。為此，我們一定要本著公正執(zhí)法就是最好服務(wù)的原則，始終不渝地堅(jiān)持以公平正義為主題，充分履行審判職能。

三、拓展范圍，圍繞保障改善民生提高服務(wù)水平。服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，是新時(shí)期黨對(duì)司法工作提出的更新、更高的要求，也是檢驗(yàn)司法工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們只有不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)范圍、完善服務(wù)措施，努力提高服務(wù)的能動(dòng)性、自覺(jué)性和實(shí)效性，才能更好地發(fā)揮職能作用，彰顯法官隊(duì)伍的良好形象。要始終不渝地堅(jiān)持以司法為民為宗旨，著力保障和改善民生。從自我做起，從小事做起。溫和的語(yǔ)氣、耐心的解答、一杯熱水，都有可能是緩和當(dāng)事人之間矛盾的一個(gè)重要因素。

四、不斷學(xué)習(xí)，圍繞素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)提升服務(wù)能力。經(jīng)常通過(guò)各種渠道不斷的提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和政治理論

知識(shí)水平，始終不渝地堅(jiān)持以提升自我素質(zhì)為根本，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法能力。使自己成為一名忠于黨、忠于人民、忠于法律的堅(jiān)強(qiáng)干警。努力使法官成為社會(huì)公正的象征，法律精神的化身，公正行為的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)形象的表率。

通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本，多做化解矛盾、理順情緒的工作,多做得人心、暖人心的工作。為我市的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供一個(gè)和諧的人文環(huán)境，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)提供司法保障。

第三篇：發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用 服務(wù)改革發(fā)展大局

發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用 服務(wù)改革發(fā)展大局

1982年憲法確立實(shí)行國(guó)家審計(jì)監(jiān)督制度。1983年9月15日，審計(jì)署成立。30年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主 義理論為指導(dǎo)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，開創(chuàng)了中國(guó)特色審計(jì)之路，審計(jì)監(jiān)督在推動(dòng)改革開放和民主法治建設(shè)的過(guò)程 中不斷發(fā)展壯大，成為國(guó)家政治制度不可或缺的重要組成部分和推進(jìn)民主法治的重要工具。這30年，通過(guò)審計(jì)，直接促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.2萬(wàn)億元，移送 違法違紀(jì)事項(xiàng)和犯罪案件線索4.2萬(wàn)件，提交各類審計(jì)信息和報(bào)告230多萬(wàn)篇，審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)、推動(dòng)完善國(guó)家治理、促進(jìn)深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

(一)加強(qiáng)對(duì)中央重大經(jīng)濟(jì)政策措施執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政令暢通。30年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)每個(gè)時(shí)期黨和政府 工作部署，突出審計(jì)重點(diǎn)，推動(dòng)中央重大政策措施貫徹落實(shí)。圍繞“雙增雙節(jié)”、“治理整頓”，開展了對(duì)盈虧大戶企業(yè)、清理固定投資在建項(xiàng)目、清理整頓公司和 控制消費(fèi)基金增長(zhǎng)等審計(jì);圍繞糧食流通體制改革、所得稅分成改革等，組織對(duì)糧食行業(yè)掛賬情況、所得稅征收等進(jìn)行全面審計(jì);圍繞實(shí)施西部大開發(fā)、建設(shè)社會(huì)主 義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等，多次組織對(duì)涉及“三農(nóng)”、土地、教育、衛(wèi)生、社保、救災(zāi)扶貧、環(huán)境保護(hù)等資金的審計(jì);圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需保 增長(zhǎng)等，組織國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響、中小企業(yè)扶持政策落實(shí)等的審計(jì);圍繞重大投資項(xiàng)目和重大公共事件，對(duì)援疆援藏、京滬高速、三峽 工程、西氣東輸、北京奧運(yùn)會(huì)以及汶川、玉樹、舟曲救災(zāi)重建等進(jìn)行跟蹤審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為，及時(shí)反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新 問(wèn)題，提出對(duì)策建議，促進(jìn)政策措施的落實(shí)和完善。

(二)著力監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合規(guī)性，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。30年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)始終把監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息的 真實(shí)性、合規(guī)性作為重要任務(wù)。在財(cái)政審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政收支的真實(shí)性，揭露和查處虛報(bào)冒領(lǐng)預(yù)算資金、套取挪用財(cái)政資金、虛列財(cái)政收支等問(wèn)題;在對(duì)國(guó)有金 融機(jī)構(gòu)的審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性，尤其是不良資產(chǎn)狀況，揭露和查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)、弄虛作假和內(nèi)外勾結(jié)騙貸的違法違規(guī)行為，維護(hù)金融信息的真 實(shí)性和可信度;在對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益的真實(shí)性，揭露和查處會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、盈虧不實(shí)、資產(chǎn)管理混亂等行為，還原經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本 來(lái)面目，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。通過(guò)審計(jì)，有效地維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序，也為政府決策提供了準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。

(三)揭露和查處重大違法違規(guī)案件線索，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題及 案件線索，建立了與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)行審計(jì)移送案件的跟蹤和查處結(jié)果公告制度。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)移送違法違紀(jì)事項(xiàng)和犯罪案件線索 4.2萬(wàn)多件，其中一些重大案件如“五大公司”違規(guī)經(jīng)營(yíng)案、天津薊縣國(guó)稅案、鐵道部何洪達(dá)案和劉志軍案、民航系統(tǒng)李培英案、國(guó)家開發(fā)銀行王益案、股市“名 嘴”汪建中案等的查處，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)揮了震懾作用。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)還配合紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)查證了一大批重特大腐敗案件。

(四)揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。審計(jì)機(jī)關(guān)一直把維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全作為首要任 務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注和及時(shí)反映了財(cái)政、金融、投資、國(guó)有資產(chǎn)資源等領(lǐng)域以及信息、糧食、環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面一些苗頭性和傾向性問(wèn)題。30年來(lái)，多次組織對(duì)金融 機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益、境外投資、政府性債務(wù)、中央企業(yè)從事金融衍生品業(yè)務(wù)情況、水污染防治等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)預(yù)警、提出建議，推動(dòng)建立完善了一系列措施和 辦法。

(五)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金和民生項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)保障和改善民生。審計(jì)機(jī)關(guān)始終把維護(hù)人民群眾利益作為根本 目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注和檢查惠民富民政策的落實(shí)情況，及時(shí)揭示和糾正嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的行為，以及在土地征用、拆遷安置和企業(yè)改制等方面可能引發(fā)的社會(huì)問(wèn) 題。僅近5年，就組織涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等民生項(xiàng)目逾11萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)資金撥付到位600多億元，并及時(shí)揭示民生政策落實(shí)中存在的困 難和問(wèn)題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議。

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(六)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，促進(jìn)責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制的建立健全。探索建立國(guó)際上尚無(wú)先例的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制 度。初期主要進(jìn)行國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理離任審計(jì)、承包經(jīng)營(yíng)審計(jì)，發(fā)展到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，后來(lái)到全面推開對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。30年 來(lái)，共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部近50萬(wàn)名，其中省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部215名;有關(guān)部門參考審計(jì)結(jié)果，對(duì)1.8萬(wàn)多人給予免職、降職或撤職等處分，違規(guī)事項(xiàng)涉及的被審計(jì)領(lǐng) 導(dǎo)干部和其他人員共8500多名被移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。

(七)深入揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，促進(jìn)依法行政和民主法治建設(shè)。在審計(jì)中，我們著力監(jiān)督檢查法律法規(guī)的執(zhí) 行情況，堅(jiān)決查處以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問(wèn)題，促進(jìn)有法可依、有法必依和依法行政。注重揭示和反映法律法規(guī)不健全、不銜接、不配套、不適應(yīng)等問(wèn) 題，及時(shí)提出制定、修訂法律法規(guī)的建議，推動(dòng)了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等法律法規(guī)的制定，參與了700多件法律法規(guī)的立法協(xié)調(diào)工作。積極推動(dòng) 政務(wù)公開，建立健全了審計(jì)結(jié)果公告制度，從2003年審計(jì)署首次向社會(huì)公告“非典”專項(xiàng)資金的審計(jì)結(jié)果開始，全國(guó)已累計(jì)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果2.4萬(wàn)多篇，特別是近幾年，大力推動(dòng)預(yù)算公開、“三公經(jīng)費(fèi)”公開、審計(jì)后整改情況公開，取得良好社會(huì)反響。

(八)注重從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議，促進(jìn)制度創(chuàng)新和深化改革。一方面著力揭示管理不嚴(yán)格、制度執(zhí) 行不到位、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高等問(wèn)題，促進(jìn)強(qiáng)化管理;另一方面著力反映體制障礙、機(jī)制扭曲、制度缺陷等方面問(wèn)題，促進(jìn)完善體制機(jī)制制度。2006年以來(lái)，根 據(jù)審計(jì)建議，有關(guān)方面建立健全制度4.4萬(wàn)多項(xiàng)，如審計(jì)署提出的細(xì)化預(yù)算、健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系、提高預(yù)算執(zhí)行效果、深化投融資體制改革、改進(jìn)網(wǎng)上 支付管理、加大對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鐵路發(fā)展的政策扶持、健全債務(wù)管理機(jī)制等建議被采納后，推動(dòng)了財(cái)政、金融、投資、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域改革。

30年的審計(jì)實(shí)踐使我們深切體會(huì)到，做好審計(jì)工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為前進(jìn)指南，始終把握正確的政治方向，切實(shí)有效履行職 責(zé);必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足推動(dòng)完善國(guó)家治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的全局來(lái)謀劃和思考審計(jì)工作;必須堅(jiān)持從維護(hù)法律尊嚴(yán)的高度來(lái)開展審計(jì)監(jiān) 督，依法規(guī)范審計(jì)行為，推動(dòng)依法行政、依法治國(guó);必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)總結(jié)，實(shí)踐檢驗(yàn)，勇于開拓進(jìn)取，走中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)之路;必須堅(jiān)持以人為 本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才保證;必須堅(jiān)持“依法、責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，樹立堅(jiān)強(qiáng) 的意志品質(zhì)，無(wú)私無(wú)畏，為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供保障。這些方面是30年來(lái)審計(jì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須一以貫之地堅(jiān)持下去，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)持 續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

回首30年，審計(jì)艱苦創(chuàng)業(yè)、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn);立足30年，審計(jì)正當(dāng)而立、信心滿懷，我們一定不負(fù)黨和人民重托，忠誠(chéng)法律、忠誠(chéng)事業(yè)，在新的起點(diǎn)上忠實(shí)履行職責(zé)，當(dāng)好國(guó)家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、反腐敗的利劍、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”、深化改革的“催化劑”，努力打造廉 潔署、儉樸署、法治署，為推動(dòng)完善國(guó)家治理、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”作出新貢獻(xiàn)。

文章來(lái)源：中公教育北京分校

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第四篇：一要注重服務(wù)發(fā)展大局

一要注重服務(wù)發(fā)展大局。人大和政府雖然職責(zé)不同、分工不同，但根本目標(biāo)完全一致，都是為了建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、社會(huì)和諧的新東至而努力。因此，縣人大常委會(huì)和縣政府一切工作的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)都要放在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展上，要緊緊圍繞“加快追趕、跨越崛起”的發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣”發(fā)展戰(zhàn)略以及“1333”工程實(shí)施，發(fā)揮各自的職能作用。人大要從政府工作實(shí)際出發(fā)，選擇事關(guān)全局和群眾利益的突出矛盾，通過(guò)開展專題調(diào)研、審議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，認(rèn)真研究工作中存在的問(wèn)題，深入探討解決問(wèn)題的有效方法，并督促帶有全局性、普遍性、傾向性問(wèn)題的解決。政府要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，對(duì)涉及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算、重大改革方案、重大建設(shè)項(xiàng)目等事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，要及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告；要高度重視常委會(huì)審議意見(jiàn)和常委會(huì)調(diào)研、視察等活動(dòng)中提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)研究處理，認(rèn)真督促有關(guān)部門抓好落實(shí)，并將辦理結(jié)果及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告。

二要注重抓好工作落實(shí)。今年縣人大常委會(huì)和縣政府的重點(diǎn)工作任務(wù)都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好工作落實(shí)。要通過(guò)我們一件件地辦、一項(xiàng)項(xiàng)地抓，把全年的目標(biāo)任務(wù)抓實(shí)抓到位，確保縣十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

三要注重加強(qiáng)工作聯(lián)系。常委會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)與政府有關(guān)職能部門要建立經(jīng)常性聯(lián)系，有關(guān)會(huì)議應(yīng)相互邀請(qǐng)參加，重要文件和資料及時(shí)抄送，重要工作要及時(shí)溝通并交換意見(jiàn)?？h人大常委會(huì)在擬定年

度工作計(jì)劃，確定審議議題，作出決議決定時(shí)，要事先與政府溝通，征求意見(jiàn)，形成共識(shí)。政府要主動(dòng)向人大報(bào)告工作，虛心聽取意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督。通過(guò)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，努力營(yíng)造相互理解、相互支持、相互配合的良好工作氛圍，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)民主政治、增進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮積極作用。

四要注重增強(qiáng)工作合力。第一還是要強(qiáng)調(diào)及時(shí)溝通。溝通是增強(qiáng)合力的前提。今天的聯(lián)席會(huì)議就是一種很好的形式，大家溝通了工作。但是，許多工作在推進(jìn)過(guò)程中，在時(shí)序上都可能發(fā)生變化，有些可能因?yàn)榭陀^條件的變化需要調(diào)整，有些可能是年初沒(méi)有作為重點(diǎn)安排，隨著形勢(shì)發(fā)展需要重點(diǎn)實(shí)施。出現(xiàn)這種情況時(shí)，大家就要及時(shí)溝通，為形成合力打下基礎(chǔ)。第二就是要相互理解尊重。盡管人大和政府職能不一致，但目標(biāo)是一致的。加快東至的發(fā)展，需要大家在工作中相互理解、相互寬容、相互尊重。第三要相互配合支持。人大和政府要在履行好各自職能的基礎(chǔ)上，圍繞年初縣委提出的總體工作部署，通過(guò)全力支持配合，落實(shí)好各項(xiàng)工作。能夠做到以上三個(gè)方面，才能心往一塊想，勁往一處使，形成推動(dòng)工作的合力。

第五篇：服務(wù)發(fā)展大局推進(jìn)文化建設(shè)

服務(wù)全市發(fā)展大局

加快推進(jìn)昆山文化現(xiàn)代化建設(shè)

***年是**規(guī)劃開局之年、是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨**周年、是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決戰(zhàn)之年。作為文化廣電新聞出版職能部門，肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮。我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆十次會(huì)議精神和全市黨建工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，把黨的建設(shè)的偉大工程與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合，自覺(jué)服務(wù)全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展大局，全力推進(jìn)昆山文化現(xiàn)代化，把加快推進(jìn)昆山文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)辄h的建設(shè)的實(shí)踐成果。

一、增強(qiáng)使命感，確立更高更快更優(yōu)發(fā)展目標(biāo)。文化現(xiàn)代化是昆山率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成，我市要在2012年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，要求文廣部門必須創(chuàng)新理念，確立目標(biāo)，主動(dòng)作為，加快發(fā)展，大力推進(jìn)全市文化繁榮和發(fā)展，加快推進(jìn)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治生態(tài)相適應(yīng)的文化現(xiàn)代化。昆山應(yīng)確立更高的文化發(fā)展目標(biāo)。加快建立起適應(yīng)全市基本現(xiàn)代化要求的文化現(xiàn)代化發(fā)展格局、文化管理體制及運(yùn)行機(jī)制，使我市成為人民群眾綜合素質(zhì)普遍提高，文化經(jīng)濟(jì)繁榮，文化科技結(jié)合緊密，擁有完善的公共文化服務(wù)體系、先進(jìn)配套的文化設(shè)施、充滿活力的文化體制、拔尖的文化人才、發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)、繁榮有序的文化市場(chǎng)、獨(dú)具特色的鹿城文化、豐富多彩的群眾文化生活，文化發(fā)展主要

指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，文化綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列的文化強(qiáng)市。2011年全市文化建設(shè)將緊緊圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新作為，扎實(shí)推進(jìn)。

二、建設(shè)主流媒體，牢牢把握宣傳輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。以昆山“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為指引，建設(shè)以“兩臺(tái)一網(wǎng)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代化區(qū)域媒體，不斷強(qiáng)化主流媒體喉舌作用，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力。高揚(yáng)輿論宣傳主旋律。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)昆山特色價(jià)值觀理論研究，自覺(jué)從創(chuàng)新廣播電視宣傳、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體和文化工作的內(nèi)容、形式、方法入手，廣泛深入地開展昆山特色價(jià)值觀和城市精神宣傳教育，使之走進(jìn)群眾、深入民心、融入生活，為全市干部群眾理解、認(rèn)同并自覺(jué)實(shí)踐，為昆山率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力。把握正確輿論導(dǎo)向。自覺(jué)服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞市委市政府中心工作，突出重點(diǎn)工作、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、突出率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)揮兩臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織高密度、高質(zhì)量、多形式的媒體宣傳，渲染氛圍、凝心聚力，助推昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面科學(xué)發(fā)展，為率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供正確導(dǎo)向和輿論支持。加大對(duì)外宣傳推介。積極拓寬對(duì)外宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)昆山現(xiàn)代化建設(shè)成就的對(duì)外宣傳，提升昆山城市的美譽(yù)度和知名度，提升昆山城市的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體的管理與應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新型傳媒已成為覆蓋最廣受眾面最大的“現(xiàn)代新媒體”，成為人們

生活和工作中不可或缺的組成部分。要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極適應(yīng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒的作用，使之為傳播先進(jìn)文化服務(wù)為全市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。堅(jiān)持以先進(jìn)文化占領(lǐng)思想文化的新陣地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息、移動(dòng)電視、手機(jī)短信等新型文化業(yè)態(tài)的管理與引導(dǎo)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息宣傳的主導(dǎo)權(quán)，使之為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

三、構(gòu)建服務(wù)體系，滿足人民群眾的精神文化需求。以黨的十七大文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略為指導(dǎo)，圍繞我市“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代的完善的公共文化服務(wù)體系，使人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，文化生活更加豐富多彩，精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。大力推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好市文化藝術(shù)中心、博物館、文博園、名人館、美術(shù)館、科技館、影城、書城等標(biāo)志性功能性文化設(shè)施，大力推進(jìn)和提升文化設(shè)施的現(xiàn)代化。進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化設(shè)施布局，完善和提升以市級(jí)大型公共文化設(shè)施為骨干、以區(qū)鎮(zhèn)街道公共文化設(shè)施為樞紐、以村社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)的布局均衡、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面完成“文化昆山”三年文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)，切實(shí)滿足群眾對(duì)公共文化設(shè)施的需求。組織開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。開展好各類公益性文化活動(dòng)，有計(jì)劃地開展送書、送戲、送電影、送展覽、送講座下鄉(xiāng)活動(dòng)，滿足不同層次不同類型的文化需求。堅(jiān)持以先進(jìn)文化引領(lǐng)人，以“文化昆山欄目、歡樂(lè)文明百

村行、我們的節(jié)日、鹿城故事、百姓舞臺(tái)、市民大講壇”等文化活動(dòng)載體，打造昆山特色的“精神家園”文化服務(wù)品牌，不斷滿足人們的精神需求、豐富精神世界、凝聚精神力量，為現(xiàn)代化建設(shè)提供的精神動(dòng)力和文化支撐。加強(qiáng)大型文化活動(dòng)策劃創(chuàng)新，精心組織好昆山國(guó)際啤酒節(jié)、昆山國(guó)際友好城市展、海峽兩岸文化交流、昆曲入遺10周年等系列文化活動(dòng)，打造具有昆山特色、全國(guó)有影響的文化活動(dòng)品牌。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承。發(fā)揮昆山文化研究中心的作用，深入開展昆山傳統(tǒng)文化的挖掘、研究、保護(hù)、傳承工作，在此基礎(chǔ)上，制定中長(zhǎng)期和挖掘、保護(hù)、推廣方案。有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)先賢思想的傳播，培育和提升市民的精神境界和審美修養(yǎng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“歷史文化名城”。大力弘揚(yáng)昆曲文化、良渚文化、稻作文化等昆山優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌，挖掘以三賢為代表的昆山名人資源，建設(shè)一批有影響力的名人館。充分利用昆山豐富的傳統(tǒng)文化資源，加快建設(shè)文化搏覽園，為市民接受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育提供載體。通過(guò)創(chuàng)建歷史文化名城，整體提升文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)和利用水平。

四、推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)融合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要組成，必須堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)一手抓文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全市文化的全面發(fā)展和繁榮。做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展重點(diǎn)和功能定位，以規(guī)劃引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快制定與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為各類文化產(chǎn)業(yè)特別是新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展規(guī)律研究。以前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光，深入研究和把握適合昆山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，培育適合昆山特質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)中更多地注入文化的內(nèi)涵，提高經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，在文化中更多地吸收和應(yīng)用先進(jìn)科技成果，增強(qiáng)文化的滲透力和影響力。加強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。根據(jù)昆山城市、產(chǎn)業(yè)、資源特點(diǎn)，有重點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)文化特色產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)園打造一批龍頭型、規(guī)模型的新型文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)文化資本運(yùn)營(yíng)，通過(guò)生產(chǎn)引領(lǐng)時(shí)尚潮流的文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。制定有利于民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的扶持政策，重點(diǎn)支持一批有昆山傳統(tǒng)文化特色的優(yōu)秀民企，助其做大做強(qiáng)。同時(shí)要應(yīng)用現(xiàn)代科技改造、提升民營(yíng)企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品，不斷推進(jìn)文化內(nèi)容和形式的創(chuàng)新。積極創(chuàng)造條件，使一批有昆山特色的文化產(chǎn)品走向全國(guó)和世界。

五、堅(jiān)持開放創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展動(dòng)力和活力。創(chuàng)新是推進(jìn)文化現(xiàn)代化的不竭動(dòng)力，是先進(jìn)文化永葆生機(jī)和活力的靈魂、源泉。沒(méi)有歷史積累的文化是“化而不文”，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)活力的文化是“文而不化”。在經(jīng)濟(jì)全球高度開放的條件下，要遵循“洋為中用”、“古為今用”、“推陳出新”、“去偽存真”的方針，立足于現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，大膽讓西方的進(jìn)步文化進(jìn)入中國(guó)，讓中國(guó)的民族文化走向世界，發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長(zhǎng)處，積極創(chuàng)新內(nèi)容和形式，從而讓一切創(chuàng)造先進(jìn)文化的源泉充分涌流，讓中華民族文化以深厚的東方底蘊(yùn)、鮮明的民族風(fēng)格、絢麗多彩的中國(guó)氣派屹立在世界舞臺(tái)。

六、加強(qiáng)人才建設(shè)，為文化現(xiàn)代化提供人才支撐。堅(jiān)持人才為本、人才引領(lǐng)發(fā)展理念，建設(shè)一支與文化現(xiàn)代化相適應(yīng)的文化人才隊(duì)伍?？茖W(xué)制定文化人才建設(shè)規(guī)劃。要著眼文化現(xiàn)代化需求，制定好十二五和人才引進(jìn)和培育計(jì)劃，今年要組織實(shí)施好“6420引才工程”，有計(jì)劃地引進(jìn)一批高素質(zhì)的文化領(lǐng)軍型和高層次人才。健全人才激勵(lì)和保障機(jī)制。著力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好人文環(huán)境，營(yíng)造有利于人才脫穎而出和人盡其才的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)新人才培育載體。采取以“內(nèi)部培訓(xùn)培育人才、引才引智集聚人才、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)吸引人才、高校合作共育人才”等方式，實(shí)施好“百期千人培訓(xùn)工程”，大力加強(qiáng)全市文化人才培訓(xùn)，提升新聞宣傳、文化創(chuàng)新、事業(yè)發(fā)展和行政服務(wù)能力。通過(guò)多渠道多方式引進(jìn)和培育文化人才，為推進(jìn)文化現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐和保障。