第一篇：發(fā)揮政府對榮辱觀建設(shè)的主導(dǎo)功能

“八榮八恥”榮辱觀，是社會主義價值觀的具體化，富有鮮明的時代特征和深遠的歷史意義。而社會主義榮辱觀的建設(shè)，又是一項艱巨的系統(tǒng)工程，時間跨度大，涉及面廣，絕非朝夕能夠完成。它不僅依賴于社會各界的共同努力，能否發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用更是關(guān)鍵一環(huán)?？傮w來看，各級政府在社會主義榮辱觀的建設(shè)中，應(yīng)該充分發(fā)揮如下主導(dǎo)功能。

1.標(biāo)桿功能。在我國社會主義社會，政府是社會主義榮辱觀建設(shè)的窗口。政府工作人員作為社會的棟梁和帶路人，其榮辱觀的正確與否，不僅影響著自身的行為，還影響社會的許多人。政府公務(wù)員的榮辱觀，往往會成為社會的一個標(biāo)桿，讓人們比較衡量社會上的各種行為，何為榮，何為辱。反思過去二十多年的發(fā)展中，部分政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗，思想觀念發(fā)生變化，以享有特權(quán)為榮，為官與民爭利，用人結(jié)伙營私。這不僅嚴(yán)重影響了政府形象，而且引致整個社會的思想迷?；靵y，群體價值觀、榮辱觀錯位。古人云，為人，為政，不可一刻忘卻恥字。社會主義榮辱觀建設(shè)的首要前提，是政府榮辱觀形象的再塑。即掌管社會權(quán)力、社會資源的部門和人，應(yīng)在社會主義精神文明建設(shè)中以身作則。政府部門首先應(yīng)加強自身的榮辱觀念的教育，用“八榮八恥”檢驗干部言行。廣大政府工作人員應(yīng)該充分發(fā)揮表率作用，號召群眾做的事，自己首先做到；要求群眾抵制的事，自己決不染指。這樣，良好的社會風(fēng)尚，就會在政府的影響下形成，就會在領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)下進步。

2.教育引導(dǎo)功能。荀子認為，不知榮辱乃不能成人。而如何成人，重在教育。教育作為我國最后的一個計劃經(jīng)濟領(lǐng)域，是政府控制的最為牢靠的榮辱觀陣地。青少年時期是世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，在這個階段，給予他們正確的榮辱觀教育，幫助他們形成正確的是非、善惡、美丑觀念，對于其人生道路的選擇具有極其重要的作用。我國也一直強調(diào)，萬事從娃娃抓起。歷屆政府和領(lǐng)導(dǎo)都強調(diào)了青少年思想教育的重要性，同時出臺了很多法規(guī)和文件。但不難看出，盡管對青少年的榮辱觀教育取得了巨大的成績，但總體來看事倍功半，不盡人意。我國精神文明建設(shè)，尤其是學(xué)校的思想教育，不注意實踐性和滲透性，僅停留在空洞的說教上，難以達到預(yù)期效果。為此，既要積極主動地把社會主義榮辱觀引入教材、引入課堂，言傳身教，哺育熏陶，在課堂教學(xué)的主陣地、主渠道中凸顯社會主義榮辱觀教育。同時，在教學(xué)過程之中，又要依據(jù)學(xué)生的思想實際，努力改進教學(xué)教育方法，采取學(xué)生喜聞樂見的方式，使社會主義榮辱觀的教育入耳、入腦、入心。此外，還要配合豐富的課外、校外實踐活動的開展，使學(xué)生在實際鍛煉中去領(lǐng)會榮辱觀的真正含義，在參與各項活動中積極地進行自我充實和完善。

3.宣傳導(dǎo)向功能。物質(zhì)決定意識，但意識對物質(zhì)具有強大反作用。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種現(xiàn)代大眾傳媒，覆蓋面廣，信息量大，同人民群眾的思想、工作和生活聯(lián)系密切，是進行思想教育的重要載體。改革開放以來，人們多元的人生追求、道德選擇和價值取向，對傳統(tǒng)道德中的“安貧樂道”、“大鍋飯”、“平均主義”等觀念的批判，鼓勵部分人先富起來和肯定個體利益、物質(zhì)利益，使人們的經(jīng)濟意識和實惠觀念日漸增強，一些人日趨世俗功利，“金錢萬能論”、“有錢能使鬼推磨”逐步成為很多人的人生信條。在這一關(guān)鍵時期，應(yīng)同時進行精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)誠實守信、艱苦奮斗等光榮作風(fēng)。但遺憾的是，在實際宣傳上有這樣的傾向，物質(zhì)宣傳遠遠超過精神宣傳，這在一定程度上影響了社會風(fēng)氣。在樹立社會主義榮辱觀進程中，政府部門應(yīng)充分利用其掌握的媒體工具，使之承擔(dān)起引導(dǎo)社會健康發(fā)展的責(zé)任。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，貼近群眾，貼近實際，貼近生活，努力增強宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。針對群眾關(guān)心的熱點、難點以及一些深層次思想問題，多角度、多側(cè)面地做好正面引導(dǎo)、解疑釋惑、平衡心理、理順情緒的工作。大力弘揚社會正氣，對各種錯誤思潮和社會丑惡現(xiàn)象及時給予有力的揭露和抨擊，為社會主義榮辱觀念的建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

4.獎懲功能。整個社會良好風(fēng)氣的形成，占據(jù)控制地位的成人是最主要的力量。只有多數(shù)成人具有了正確的榮辱觀念，才能保證整個社會環(huán)境得到系統(tǒng)改善，從而促進青少年榮辱觀的教育與實踐的統(tǒng)一結(jié)合。而對于成人榮辱觀的引導(dǎo)，僅僅靠教育是遠遠不夠的。必須依靠規(guī)范的制度建設(shè)和科學(xué)的獎懲體系，形成社會主義榮辱觀建設(shè)的長效機制。一個社會的獎懲體系不僅要體現(xiàn)這個社會的正義要求，而且要以制度化的形式體現(xiàn)這個社會的榮辱觀。只有當(dāng)獎懲體系有利于維護社會公正時，這一體系才是合理的，也只有當(dāng)獎懲體系能夠從根本上激發(fā)民眾的榮辱感時，這一體系才可能實現(xiàn)抑惡揚善、祛邪扶正的目的。為此，政府要從制度層面入手，為樹立社會主義榮辱觀提供相應(yīng)的制度保障。對于愛國、誠信、科學(xué)、勤奮等行為，給于崇高的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，使人們敢想、愿為；對于叛國、愚昧、違法、損人等行為，嚴(yán)加懲罰，讓人們不能為、不敢為。

5.凝聚和引導(dǎo)功能。今天的社會主義榮辱觀是在批判繼承了歷史上一切人類進步的榮辱觀的積極因素，在新的歷史條件下形成的。“八榮八恥”旗幟鮮明地指出了在社會主義社會里什么是真善美，什么是假惡丑，囊括了愛國主義、集體主義、社會主義思想，它反映了絕大多數(shù)人的道德要求。同時，社會主義榮辱觀建設(shè)事關(guān)全社會的每一分子，正確的榮辱觀是社會自我保存的需要，也是社會成員從群體生活中獲取安全感的需要。但要真正建設(shè)社會主義的榮辱觀，任重而道遠。政府作為整個社會系統(tǒng)的凝聚劑，應(yīng)當(dāng)團結(jié)和引導(dǎo)全社會，激發(fā)所有公民和單位的積極性，使“八榮”人人崇尚，個個景仰，時時踐行，蔚然成風(fēng)，深深地扎根于中華大地。

第二篇：發(fā)揮家庭教育功能

發(fā)揮家庭教育功能，讓孩子更健康的成長

各位好！我是初一（2）班學(xué)生×××的媽媽

家長如何教育和培養(yǎng)好自己的子女是當(dāng)今的焦點問題。特別是有兒女在校讀書的家庭，孩子的學(xué)習(xí)和教育更是成了日常談?wù)摰闹行脑掝}。

和我們那一代相比，現(xiàn)在的學(xué)習(xí)環(huán)境要優(yōu)越得多。以前很多家庭中，大人們忙于生計，無暇顧及或很少關(guān)心子女的學(xué)習(xí)情況，把教育和培養(yǎng)孩子的責(zé)任都交給了學(xué)校。而現(xiàn)在，大都數(shù)家長都有充裕的時間，擺在我們面前的是，在家如何做好子女的教育和培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮家庭的教育功能，作為學(xué)校教育有力的補充，讓孩子得到更全面的教育，讓孩子更健康快樂的成長。

教育不是一朝一夕的事情，它有一個漫長的過程，只要你不斷努力，處理得當(dāng)，就會有好的結(jié)果。在這里我就簡單的說說我在這方面的做法

一、相互理解，相互溝通

和子女學(xué)會相互溝通，培養(yǎng)同子女之間的感情，是教育好子女關(guān)鍵的第一步。只有充分了解了孩子想法和動向，及時發(fā)現(xiàn)孩子的優(yōu)缺點，才能針對性的做出教育孩子的合適方法。

首先我們要注重自身的修養(yǎng)，樹立自己的威信，多同孩子交流談心。其次，多陪孩子玩感興趣的活動，使孩子感到父母無比的親近，沒有任何的隔閡，這樣，孩子就愿意把自己的真是想法告訴你。

平時多點贊美、少點批評。恰到好處的贊美是與孩子溝通的興奮劑、潤滑劑。家長對孩子每時每刻的了解、欣賞、贊美、鼓勵會增強孩子的自尊、自信。贊美鼓勵使孩子進步，批評抱怨使孩子落后。

全身心地投入孩子理解和溝通中去，努力教育好孩子，才可贏得孩子的尊重和愛戴。

二、培養(yǎng)學(xué)習(xí)的興趣

進入了初中，孩子的記憶力是最好的，抽象思維已形成，正是學(xué)習(xí)的黃金階段。要讓孩子好好的認真讀書，興趣是取得成功的前提。我的做法是這樣的：

根據(jù)我女兒的學(xué)習(xí)情況，在學(xué)習(xí)之初，先確定小的學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)目標(biāo)不可定得太高，應(yīng)從努力可達到的目標(biāo)開始。不斷的進步會提高學(xué)習(xí)的信心。不要期望在短期內(nèi)將成績提高上去，目標(biāo)過高，達不到反而就會失去信心，從而厭惡學(xué)習(xí)。持之以恒地努力，一個一個小目標(biāo)的實現(xiàn)，是實現(xiàn)大目標(biāo)的開始。

多給講講孩子學(xué)習(xí)的目的，讓孩子明白學(xué)習(xí)的個人意義及社會意義，只有對學(xué)習(xí)的目的有了深刻的理解后，才會認真學(xué)習(xí)各門功課，從而對各科的學(xué)習(xí)發(fā)生濃厚的興趣。

學(xué)生只有對學(xué)習(xí)感興趣，才能把心思集中在學(xué)習(xí)的對象上，才能激發(fā)和強化孩子的學(xué)習(xí)內(nèi)在動力，從而調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性。

三、正確對待優(yōu)缺點

所有孩子都會有自己的優(yōu)點，同時都難免出現(xiàn)錯誤和缺點。如何正確對待孩子的成績和錯誤，是每個家長要考慮的問題。取得好的成績該表揚，發(fā)了錯誤也應(yīng)該批評，但要把握好尺度。過度表揚和批評會使孩子的心態(tài)出現(xiàn)反常，過度表揚和獎勵會使孩子沾沾自喜，得意忘形；過度批評，又會使孩子灰心喪氣，一蹶不振，甚至出現(xiàn)逆反心里。平時多給孩子一些鼓勵和表揚，引導(dǎo)他，以實際行道支持她，有利于孩子缺點的改正，也利于孩子的優(yōu)點發(fā)揚光大。

我女兒有一個缺點，就是性格內(nèi)向，膽小，不善于主動和別的學(xué)生去交流，怕和陌生人打交道。從小學(xué)開始，碰到同學(xué)都不敢打招呼，特別是怕接觸師，我注意到了這個問題，曾幾次狠狠的批評了，甚至大發(fā)脾氣，卻沒有得到任何的效果，反而引起女兒對我的反感。我意識到用這種粗暴簡單的方法來讓女兒接受改變是不行的。因此只能設(shè)法來鍛煉她，所有能讓女兒鍛煉的場合，都盡最大努力讓她去接受鍛煉。剛進初一女兒擔(dān)任了班干部，回家跟我說不想當(dāng)，我鼓勵她說，要當(dāng)好這個班干部，這是個鍛煉的好機會，可以多同老師、同學(xué)接觸和交流。經(jīng)過一段時間鍛煉，現(xiàn)在雖然不能和其他膽大的孩子比，但比以前有大的進步和提高。漸漸有了自信，人也比以前開朗起來了。

都說女孩心細，可我女兒卻還有個粗心的缺點，給她檢查作業(yè)時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)很多粗心的問題：不是加法當(dāng)減法做了，就是把正負號弄反了；不是把時態(tài)弄錯了，就是單詞缺個字母；不是詞義表達不對，就是別字一串……。幾次考試下了，在這個缺點上也扣了一些分數(shù)。孩子回家也常說他們組里學(xué)習(xí)的情況，默寫經(jīng)常要扣分，為了改正她這個缺點，我還開玩笑的對她說，你們組里是不是一半人屬馬，一半人屬虎，叫馬虎組，而你是馬虎組長。她當(dāng)時還很氣憤，說不要小看人，到學(xué)期結(jié)束，你看我還當(dāng)不當(dāng)這個馬虎組長。吃一塹，長一智，我相信我女兒會從中得到教訓(xùn)，改正個這缺點的。

四、尊重孩子的愛好和天性

豐富的想象力，無窮的求知欲，好奇心都是這個年齡段孩子的天性。每個孩子都有自己喜歡做的事情，雖然每天上完課回家都已經(jīng)很辛苦了，還有家庭作業(yè)要做，有時回家直喊累，但我還是盡量滿足孩子，抽一點時間去玩和放松自己，去做自己喜歡做的事情，這對緩解學(xué)習(xí)上的壓力是大有裨益的。我自己有切身的體會，做自己喜歡做的事情，這個時候是我最開心、最輕松的時候：全身心的投入，沒有任何壓力，沒有任何干擾，進入一種忘我的境界，能夠徹徹底底放松自己

玩和愛好是要付出一定時間的，這跟學(xué)習(xí)要發(fā)生沖突怎么辦？這是所有學(xué)生和家長都面臨的一個問題，合理安排時間就顯得格外重要了。

這里我建議一下學(xué)校，家庭作業(yè)不宜多，在于精，不要讓孩子把所有時間都花在作業(yè)上，合理布置一段自由活動的時間，有利于學(xué)生健康的成長，也利于學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)要以農(nóng)民為主體政府為主導(dǎo)

按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省市農(nóng)村工作會議精神，我們堅持在社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用和政府的主導(dǎo)作用，促進新農(nóng)村建設(shè)大力度開局、高標(biāo)準(zhǔn)起步。

一、聯(lián)系實際，深化認識，在實踐中理清思路扶風(fēng)名氣大、欠發(fā)達、底子薄、有后勁，是個典型的農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)村經(jīng)濟比重較大，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，但經(jīng)濟總量小且結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化水平低且特色不明顯。面對縣情實際，我們要求縣、鄉(xiāng)、村三級干部互學(xué)互動、不等不靠，干中學(xué)，率先做，激發(fā)各界各層投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入一線理思路，研讀文件找項目；率領(lǐng)15個涉農(nóng)部門主要負責(zé)人深入農(nóng)村集體調(diào)研，面對面聽取群眾意見，明確縣級部門在新農(nóng)村建設(shè)中的具體職責(zé)，率先研究制定了比較系統(tǒng)的《扶風(fēng)縣村級新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提綱》。在此基礎(chǔ)上，我們理性思考過去，準(zhǔn)確審視現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃未來。因地制宜確立了“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快發(fā)展‘雙群’（產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)帶群），深人推進‘雙創(chuàng)’（創(chuàng)建文明家園、平安扶風(fēng)），尊重農(nóng)民，重在建設(shè)”的工作思路，力爭使全縣新農(nóng)村建設(shè)扎扎實實地干、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)馗?，真正使以招商引資推進縣域工業(yè)化和以文明家園、平安扶風(fēng)創(chuàng)建推進新農(nóng)村建設(shè)成為扶風(fēng)經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大特色。

二、依靠群眾，搞好規(guī)劃，在工作中規(guī)范指導(dǎo)我縣農(nóng)村集體家底薄，為少走彎路，減少浪費，避免一哄而起，健康推進新農(nóng)村建設(shè)，我們把科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)揮農(nóng)民主體和政府主導(dǎo)作用的結(jié)合點，按照到2020年全面建設(shè)開放、文明、富裕、和諧新扶風(fēng)的總體目標(biāo)，因地制宜，突出特色，科學(xué)編制縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃。在廣泛聽取基層干部群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，邀請省內(nèi)外專家、教授參與指導(dǎo)，科學(xué)編制今年和“十一五”期間全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃以及2020年遠景目標(biāo)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，制定推動新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)性規(guī)劃，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等做出長遠統(tǒng)籌安排。各村依據(jù)縣上統(tǒng)一印制的規(guī)劃編制提綱，按照“生產(chǎn)發(fā)展要有新產(chǎn)業(yè)、生活寬裕要有新標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明要有新環(huán)境、村容整潔要有新設(shè)施、管理民主要有新風(fēng)貌”的要求，結(jié)合實際調(diào)查研究，科學(xué)合理地確定建設(shè)目標(biāo)、重點、保障措施。

三、重在建設(shè)，加快發(fā)展“雙群”，深入推進“雙創(chuàng)”新農(nóng)村重在建設(shè)。圍繞培育提升產(chǎn)業(yè)集群，堅持在優(yōu)化一產(chǎn)、加快二產(chǎn)、提升三產(chǎn)上下功夫。擴大良種和優(yōu)質(zhì)專用糧基地，力爭“十一五”末糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用化。秦川肉牛、高產(chǎn)奶牛、家畜家禽三張品牌一齊打，加快畜牧業(yè)大縣建設(shè)，到“十一五”末畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、秦川肉牛、優(yōu)良生豬、綠色蘋果、精品辣椒五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，支持華龍日清、佳家樂、鼎多肉制品、紅果集團等龍頭企業(yè)做大做強。推進法門寺景區(qū)二次開發(fā)，積極發(fā)展民俗飲食、文物復(fù)制、民間工藝品、文化項目，增加農(nóng)民就業(yè)崗位，搞好勞務(wù)輸出，促進農(nóng)民增收。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持加快發(fā)展城鎮(zhèn)帶群。圍繞建設(shè)新區(qū)、開發(fā)法門、突破絳帳，加大財政性建設(shè)資金向中心村和重點村的投入，切實完善小城鎮(zhèn)和中心村的載體功能，為城鎮(zhèn)驅(qū)動打好基礎(chǔ)。深入開展“環(huán)境立縣，誠信扶風(fēng)”提升年活動，加強教育培訓(xùn)，塑造新型農(nóng)民。有層次、分階段推進“文明家園”創(chuàng)建，樹立典型、以獎代補，使農(nóng)村真正成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的文明家園。

四、立足當(dāng)前，著眼長遠，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上突破建設(shè)新農(nóng)村的過程是與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過程。既要著眼長遠，又要立足當(dāng)前；既要整體推進，又要抓好試點；既要抓大事，又要顧小事。今年重點做好規(guī)劃，抓好試點，整治環(huán)境，加快發(fā)展。全縣抓好太白鄉(xiāng)和法門鎮(zhèn)云嶺等5個不同類型的村試點，積極探索制定切合實際、科學(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；探索促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的路子；探索建立農(nóng)民為主、政府扶持的投入機制；探索健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制；探索推動新農(nóng)村建設(shè)的切入點。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組什么問題突出就先解決什么問題，因地制宜選準(zhǔn)不同的切入點和突破口，在加強基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、基層班子建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)上下功夫、出實招、見實效。堅持從群眾最迫切需要解決的具體事情入手，一開始就讓農(nóng)民群眾得到實惠。縣鄉(xiāng)兩級集中精力謀大事，把水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目打包扎捆，擠進中央和省市的計劃盤子和項目庫。對群眾集中反映的“臟、亂、差”問題，率先從縣城所在地抓起，修建新老區(qū)連接路、拓寬老區(qū)主街道，清理死角建筑垃圾。結(jié)合第三批先進性教育，提出“保持先進性，村容整干凈”深化學(xué)習(xí)千陽和“兩權(quán)”（法門寺紙業(yè)公司經(jīng)理、共產(chǎn)黨員王周權(quán)，我縣西權(quán)村黨支部）活動，用身邊的事教育身邊的人，對照先進找差距，團結(jié)穩(wěn)定促發(fā)展，充分調(diào)動農(nóng)村婦聯(lián)、共青團積極性，把農(nóng)村各方面的智慧和力量凝聚起來，形成推動新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。

五、發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)角色，在操作

中實現(xiàn)主體和主導(dǎo)作用互動農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者和直接受益者，是建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主體。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持尊重農(nóng)民意愿，替農(nóng)民操心，不代農(nóng)民作主。真正做到農(nóng)村的規(guī)劃農(nóng)民自己編，經(jīng)濟發(fā)展的思路農(nóng)民自己定，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民自己選，村莊民宅建設(shè)農(nóng)民自己管，村上的大事難事農(nóng)民自己辦。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為農(nóng)民提供公共服務(wù)。財

政安排專項經(jīng)費，圍繞改善公共衛(wèi)生環(huán)境、規(guī)劃編制、項目爭取等重大事項，加大政府主導(dǎo)力度。著力解決群眾反映強烈的公共服務(wù)不足問題，千方百計促進農(nóng)民享受公共服務(wù)的平等化，把農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)問題一件一件解決好。以改善村干部補貼待遇為重點，合理解決村組保潔員、調(diào)解員、治安中心戶長等人員的報酬問題。走“群眾打底子，政府鋪面子、社會綠邊子”的新路，率先加快村際公路建設(shè)。堅持把安全飲水、沼氣推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等項目資金捆綁使用，適當(dāng)集中財力辦大事，解決好一家一戶無力辦好、單靠農(nóng)民無法解決的農(nóng)村重大建設(shè)事項，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的榮光和成果。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，在體制機制上提供保障新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任在縣級，組織責(zé)任在鄉(xiāng)級，實施責(zé)任在村級。針對新農(nóng)村建設(shè)資金項目來源渠道不一問題，堅持重心下移，以塊為主，條塊結(jié)合，整合項目資金等資源。建立國有資金使用評估制度和項目實施公示制度，完善村財鄉(xiāng)管制度，強化資金監(jiān)管，接受群眾監(jiān)督，用足用好國家、集體和農(nóng)民的每一分錢。為靠實村級責(zé)任，實行支部任期制、干部績效制和黨員承諾制，支持干事、鼓勵創(chuàng)業(yè)。縣級領(lǐng)導(dǎo)率先深入一級督促指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公解決困難，帶動全縣上下大興謀事之風(fēng)、干事之風(fēng)、文明之風(fēng)、清廉之風(fēng)，始終保持朝氣蓬勃、銳氣昂揚、意氣相傾、正氣浩然，進一步把風(fēng)氣搞正，真正使新農(nóng)村建設(shè)在指導(dǎo)思想上形成共識，在實際工作中形成合力?！?/p>

第四篇：政府主導(dǎo)學(xué)前教育的解讀

結(jié)合三年行動計劃，談?wù)鲗?dǎo)下的學(xué)前教育對我國學(xué)前教育發(fā)展的意義與作用

2010年底，國務(wù)院出臺《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，提出“十二五”期間，中央財政安排500億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，全國31個?。▍^(qū)、市）以縣為單位編制實施學(xué)前教育學(xué)前三年行動計劃，全面推進學(xué)前教育的改革與發(fā)展。這是政府主導(dǎo)下，解決我國學(xué)幼兒入園難、入園貴、入園率低問題的有效舉措，是完成《國家中長期教育發(fā)展綱要》中我國2010至2020十年內(nèi)基本普及幼兒教育任務(wù)的起步工程，對于未來我國學(xué)前教育的發(fā)展來說，意義重大。

一、促進從城市幼兒園“百家爭鳴，百花齊放”到“政府主導(dǎo)，公私并舉”城鄉(xiāng)幼兒園共同建設(shè)幼兒教育事業(yè)發(fā)展格局的形成，走出全盤性地解決我國幼兒入園難、入園貴、入園率低、發(fā)展不平衡問題的第一步。

改革開放以來，在我國社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展以“公辦為示范和骨干，民辦為主體”為核心指導(dǎo)理念。在這影響下，作為社會服務(wù)體系性質(zhì)的免費公立幼兒園少之又少，城市以營利為目的的民辦幼兒園“百家爭鳴，百花齊放”，而農(nóng)村幼兒教育處于停滯和緩慢發(fā)展的狀態(tài)，于是導(dǎo)致了城市幼兒入好園難、入好園貴；農(nóng)村幼兒入園率低，城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展資源分布極不平衡的一系列問題；幼兒教育成為我國普遍的民生問題。規(guī)定以縣為單位在三年內(nèi)有一定數(shù)量的新增幼兒園投入使用，是目前解決我國城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展不平衡、幼兒入園難和貴問題的全盤性舉措，對于促進教育公平，解決民生問題有著不容忽視的作用。

入園難，在于千挑萬選挑不到好幼兒園；入園貴，在于好幼兒園太少。城市幼兒園在辦園質(zhì)上劣勢顯于量上的劣勢，所以普通城市幼兒園在政府的主導(dǎo)建立下，將朝著質(zhì)量高、理念新的方向發(fā)展。幼兒園建設(shè)在質(zhì)和量上的是否有雙重保障是衡量當(dāng)前我國城鎮(zhèn)幼兒園發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一。以往我國由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，教育觀念滯后，導(dǎo)致幼兒園資源配置不足，三年行動計劃為之發(fā)展提供了契機，不光是單純的財政傾斜和物質(zhì)支持，同時也是一場在我國廣大農(nóng)村地區(qū)幼兒教育觀念的更新和普及。國家重視，民眾受益，讓每一個適齡的幼兒接受保質(zhì)保量的學(xué)前教育，是促進幼兒個體發(fā)展和提高民族素質(zhì)必然要求。

二、在中央統(tǒng)籌和實施國家財政傾斜的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方政府主體作用，將學(xué)前教育的發(fā)展納入政績考核內(nèi)容，因地制宜，有利于調(diào)動地方的積極性與創(chuàng)造性。

國家的宏觀調(diào)控具有強制性、法制性等特點，國家對教育的調(diào)控亦然?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》明確了確保教育財政投入2012年落實4%的一系列措施，提出了新增財力要向教育傾斜，新增教育財力要向?qū)W前教育傾斜；在財政的“大盤子”里，教育支出比例明顯提高，在教育支出的“盤子里”，學(xué)前教育的支出比例要明顯提高的觀點，國家財政傾斜是在全國范圍內(nèi)建立幼兒園促進學(xué)前教育發(fā)展的有力保障。

全國31個?。▍^(qū)、市）以縣為單位編制實施學(xué)前教育學(xué)前三年行動計劃，并將學(xué)前幼兒園的建立和投入使用情況納入地方政府工作成績考核，在財政支持的同時予以政策上保障，充分調(diào)動地方政府積極性和創(chuàng)造性全面推進學(xué)前教育的改革與發(fā)展的同時，也能因地制宜，確保建立具有地方特色的，適合當(dāng)?shù)匚幕挠變簣@。這樣，無論是城市、還是農(nóng)村，無論是幼兒園的數(shù)量還是質(zhì)量，都在一定程度上得到保障，結(jié)束了市場為主導(dǎo)地位發(fā)展的盲目性、自發(fā)性和無序性，是促進學(xué)前教育事業(yè)長足穩(wěn)定發(fā)展必由之路。

三、政府主導(dǎo)，是堅持公益普惠基本方向，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的重要組成部分，為實現(xiàn)在21世紀(jì)的第二個十年基本普及學(xué)前教育打下堅實的基礎(chǔ)。

“國十條”將構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系作為發(fā)展學(xué)前教育必須堅持的五個重大原則的第一項，明確了“公益普惠”的基本方向，“覆蓋城鄉(xiāng)，布局合理的基本要求”和“保障適齡兒童接受基本的，保質(zhì)保量的學(xué)前教育”基本目標(biāo)。發(fā)達國家的學(xué)前教育的性質(zhì)都是公益的，建立和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系是政府職能的體現(xiàn)。社會主義初級階段是我國目前最大的國情，雖然已經(jīng)把公益性和普惠性作為學(xué)前教育發(fā)展的基本方向，但是要建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系還需要長時間的努力，而三年行動計劃的實施就為基本普及學(xué)前教育和建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系邁開了基礎(chǔ)性的步伐。

要基本普及學(xué)前教育，無論是農(nóng)村還是城市，無論是經(jīng)濟富裕家庭還是經(jīng)濟相對困難的家庭，必須先讓每個適齡幼兒有幼兒園可上，所以，覆蓋城鄉(xiāng)布局合理的幼兒園體系的建立是基礎(chǔ)。建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系，有一定質(zhì)量的幼兒園是第一步，只有在每個孩子有幼兒園可上，有選擇性地上幼兒園的基礎(chǔ)上，建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系才有意義。所以，政府主導(dǎo)的三年行動計劃是實現(xiàn)我國學(xué)前教育事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的奠基工程。

政府主導(dǎo)為學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇，但是，也不無挑戰(zhàn)。任何事業(yè)的崛起和發(fā)展都要引起與之相關(guān)的社會機制的變革。學(xué)前教育的發(fā)展與社會各個子系統(tǒng)的發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系，處理好學(xué)前教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的關(guān)系和解決好學(xué)前教育起飛階段的社會適應(yīng)性問題是關(guān)鍵。比如：怎樣處理好效率與質(zhì)量的問題？新增幼兒園需要大量教師涌入學(xué)前教育領(lǐng)域，其來源和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工資怎樣安排？隨著育兒教育規(guī)模的變大，幼兒安全問題保障怎么做？幼兒園管理是不是需要來場變革以適應(yīng)發(fā)展?國家立法的完善和社會行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確立是否能夠與之同步？這都是學(xué)前教育長足穩(wěn)定發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題。

附：主要參考資料：

【1】《國家中長期教育發(fā)展綱要（2010-2020)》

【2】《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》

【3】《國務(wù)院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》

【4】教育部基礎(chǔ)教育二司副司長李天順在全國第三屆幼兒園園長大會上的講話

學(xué)前教育學(xué)術(shù)前沿

作

業(yè)

第五篇：堅持政府主導(dǎo)創(chuàng)新管理機制

堅持政府主導(dǎo)創(chuàng)新管理機制 實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化可持續(xù)發(fā)展

環(huán)衛(wèi)工作是一項與城市社會經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生活工作息息相關(guān)、密不可分的社會公益性事業(yè)，即便是環(huán)衛(wèi)行業(yè)逐步推向市場化的今天，也必須堅定政府在環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展上的主管部門和投資主體地位。否則環(huán)衛(wèi)行業(yè)將成為一盤散沙，更無從談起長效發(fā)展。面對著城市的快速擴張，經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，對城鄉(xiāng)環(huán)境水平要求越來越高，對城鄉(xiāng)環(huán)境保潔水平也不斷提出更高要求。如何不斷創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理體制機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生可持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是環(huán)衛(wèi)人在新形勢下必須要完成的功課。

一、創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體制總思路

創(chuàng)新管理思路，實行三個“轉(zhuǎn)變”：一是全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的整體水平和綜合效益，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的管理由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；二是由單元化投資模式向多元化投資模式轉(zhuǎn)變，建立和完善以政府投入為基礎(chǔ)，政府、企業(yè)、社會等多元投資為主體架構(gòu)的投資主體，打破“政府投資”“行業(yè)包攬”的運行模式，使政府投入的增長控制在與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展同政府財政承受能力相適應(yīng)的水平；三是由經(jīng)驗管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，建立起依據(jù)規(guī)劃保持連續(xù)性、依據(jù)條件法規(guī)對環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整、依據(jù)制度實

施長效管理、依據(jù)科學(xué)管理和翔實可靠的數(shù)據(jù)對工作績效作出測評的科學(xué)管理體系。

按照濟寧市委、市政府關(guān)于建立“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制的總體要求，我們應(yīng)以“打造生態(tài)宜居城市”為中心工作目標(biāo)，在目前已經(jīng)建立的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）的環(huán)衛(wèi)保潔體系和“村鎮(zhèn)定點收集、區(qū)集中清運、市統(tǒng)一處理”的垃圾治理體系的基礎(chǔ)上，進一步理順完善區(qū)、街、村（居）三級管理體制，明確區(qū)、街、村（居）各自責(zé)任、保潔區(qū)域、范圍。突出區(qū)級環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督考核作用，強化鎮(zhèn)（街）和村（居）的保潔作業(yè)實力，真正實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”的目標(biāo)。通過實行“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”、“六大工程”等措施，著力提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。應(yīng)該說這些措施是以全面建設(shè)小康社會和加快推進城市現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化為目標(biāo)、進一步深化市場取向的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體制改革的一件重要舉措。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門騰出主要精力抓規(guī)劃編制、政策制定和督導(dǎo)檢查，實現(xiàn)由干管不分向干管分開、由“運動員”向“裁判員”的轉(zhuǎn)變，逐步建立區(qū)、街、村（居）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、重心下移、責(zé)任清晰、上下聯(lián)動、齊抓共管的管理體制。只有建立這樣高效的政府職能的管理體制，才能促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)代化水平。

二、創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的秩序

隨著環(huán)衛(wèi)體制改革的縱深推進，區(qū)環(huán)衛(wèi)部門更應(yīng)該突出政策制定、監(jiān)管考核的作用，從而在建立政事分開、管干分離、責(zé)權(quán)明確、重心下移的改革中，起到關(guān)鍵作用。其改革的最終目的是將環(huán)衛(wèi)部門從直接組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)到對環(huán)境衛(wèi)生進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督管理和對市容衛(wèi)生市場間接調(diào)控上來。改革后的環(huán)衛(wèi)部門一是要做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的起草，針對對城市環(huán)境影響較大的幾個難點問題，制定相應(yīng)的管理制度、辦法。如《門前三包》責(zé)任制、《餐廚垃圾管理辦法》、《建筑渣土管理辦法》、《臨時攤點管理辦法》等，以規(guī)范各種行為，減少對城市環(huán)境的造臟及污染；二是要強化對環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位進入市場進行資質(zhì)審查和管理的作用，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作設(shè)立準(zhǔn)入機制，有效解決垃圾收集、運輸、堆放等出現(xiàn)的一系列難點、難題。如對餐廚垃圾的收集、運輸和建筑渣土的運輸單位、個人實行行業(yè)準(zhǔn)入制度，對其日常經(jīng)營行為實行監(jiān)管。如對沿街門市、臨時攤點、市場周邊等進行規(guī)范管理，使其自覺形成遵紀(jì)守規(guī)的合法經(jīng)營戶。通過以上措施規(guī)范相關(guān)從業(yè)者的經(jīng)營行為，使之不僅為城市經(jīng)濟建發(fā)揮作用，更要為城市環(huán)境發(fā)展做出貢獻；三是建設(shè)大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，用于生活垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物的收集、消納處理；四是通過合同約定對作業(yè)實體實行契約管理，讓隸屬不同管理機構(gòu)的環(huán)衛(wèi)部門的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位逐步從行政部門的隸屬

管理中分離出來，與此同時，組建相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)清潔服務(wù)公司和其他市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司，進行工商登記，發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我完善、自我發(fā)展的獨立法人實體，通過投標(biāo)形式取得相應(yīng)的經(jīng)營服務(wù)權(quán)。通過這些改革，逐步建立運轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)行政管理新秩序。

要創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的秩序，需要夯實政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。目前，國家住建部、省建設(shè)廳都出臺了有關(guān)環(huán)衛(wèi)管理方面的法規(guī)和指導(dǎo)性文件，而我市至今還未形成有效的環(huán)衛(wèi)管理機制，有關(guān)環(huán)衛(wèi)法規(guī)和規(guī)范性文件更是空白，在對環(huán)衛(wèi)發(fā)展和市場化運作缺少必要的依據(jù)，從而制約了環(huán)衛(wèi)改革的進一步深入。當(dāng)前，最緊迫的需要是：著手制定出臺符合我區(qū)環(huán)衛(wèi)工作實際的環(huán)衛(wèi)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生招標(biāo)管理辦法、建筑垃圾管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類回收利用管理辦法、環(huán)衛(wèi)管理工作監(jiān)督考核辦法等政策法規(guī)，形成競爭環(huán)境，使環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化運作規(guī)范有序，吸引社會投資主體加入環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，強化環(huán)衛(wèi)發(fā)展后勁。

加強環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理，針對目前城市管理中諸多矛盾，提出采用“三個超前管理法”：一是超前“禁改放”疏導(dǎo)管理法。對攤販變“堵”為“疏”，引攤?cè)胧?，引鳳筑巢，落實攤前一個桶，門前責(zé)任“新三包”（包衛(wèi)生、包容貌、包監(jiān)督）。二是超前占領(lǐng)陣地管理法。在衛(wèi)生死角未形成前提前布控，實行全面

與重點專項整治相結(jié)合。三是超前數(shù)字化管理法。城市管理數(shù)字化是城市管理體制的一個發(fā)展趨勢，利用高科技手段來彌補管理人員的不足，真正實現(xiàn)城市管理“無縫隙、全覆蓋、全天候”的監(jiān)管，從而使監(jiān)管更有針對性，提高應(yīng)對突出事件的反應(yīng)圖，將有限的人力資源發(fā)揮最大的作用。

這樣一來，過去令人頭痛的小街小巷、居民社區(qū)、集貿(mào)市場、旅游景點、城中村、內(nèi)河、高速公路等區(qū)域的衛(wèi)生死角，一定能在一場徹底持久環(huán)境綜合整治活動中，收到良好效果，并建立起長效機制。

三、創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)融資渠

環(huán)衛(wèi)是一項服務(wù)于社會公眾的公益性事業(yè)，要突出政府在環(huán)衛(wèi)發(fā)展投資的主導(dǎo)地位，逐步建立和完善以各級財政投入為基礎(chǔ)的投資機制，區(qū)、鎮(zhèn)（街）各級財政應(yīng)以目前的作業(yè)服務(wù)與財政撥款為經(jīng)費基數(shù)，同比例增加政府經(jīng)費投入，并與環(huán)衛(wèi)作業(yè)不斷增長的服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)。對新建成交付使用的城市道路應(yīng)按有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)及時足額核撥，保潔作業(yè)實行公開招投標(biāo)。同時，每年應(yīng)按一定的經(jīng)費增長比例用于環(huán)衛(wèi)新機械、新車輛、新設(shè)備的投入，并將各鎮(zhèn)（街）環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的購置統(tǒng)一到區(qū)財政預(yù)算中，實實在在地促進城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

拓展多元化投資渠道，通過市場運作和合理化配置資源，依靠政策引導(dǎo)和制定相關(guān)優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會資金的投資，鼓勵他們參與到城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，改變目前傳統(tǒng)的政府單一投資模式，解決政府財政資金的不足。對一些大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備的購置可以考慮逐步采取BOT、TOT等投融資模式，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的快速發(fā)展。