第一篇：ＸＸ鎮(zhèn)以產業(yè)發(fā)展為支撐推進新農村建設的思考

*縣*鎮(zhèn)始終把發(fā)展新產業(yè)作為新農村建設的基礎和前提，以發(fā)展蘑菇等主導產業(yè)為支撐，整體推進“五新一好”新農村建設，取得了明顯的成效。2005年，該鎮(zhèn)選擇了7個新農村建設示范點，是全縣選點最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經過近一年的建設，7個示范點現(xiàn)已基本成形，取得了階段性成效。

做法及成效

*鎮(zhèn)把新農村建設與新產業(yè)的發(fā)展壯大緊密結合，在選擇示范點上與新產業(yè)的規(guī)劃緊密相連，如大坪、箬竹塘等示范點都選擇了蘑菇產業(yè)，法沙選擇了蠶桑、三黃雞養(yǎng)殖產業(yè)。目前，箬竹塘的蘑菇種植3萬平方米，大坪的蘑菇種植2.5萬平方米，法沙村種植蠶桑100畝、飼養(yǎng)三黃雞3萬羽，初步形成頗具特色的“新產業(yè)+新村鎮(zhèn)”模式。新產業(yè)與新村鎮(zhèn)建設同步推進，使新產業(yè)在新農村建設中不斷壯大，新產業(yè)的發(fā)展壯大又有力地推動了新村鎮(zhèn)建設。

該鎮(zhèn)制定了蘑菇產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠政策，明確規(guī)定建菇房不收土地規(guī)費，對建菇棚所需木材減半征收林業(yè)規(guī)費，每平方米蘑菇生產由信貸部門給予10至20元本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸004km.cn查看的貸款。8名鎮(zhèn)黨政班子成員和33名鎮(zhèn)村干部以獨資或合資等形式，帶頭種植蘑菇。該鎮(zhèn)還動員8戶種植大戶在箬竹塘示范園內建菇房，鼓勵13名鎮(zhèn)村干部與群眾合股，并吸納省農科院食用菌研究所以技術入股，組成“*富民菇業(yè)股份公司”。在他們的示范帶動下，村民紛紛投資到蘑菇產業(yè)中來。

該鎮(zhèn)圍繞蘑菇等主導產業(yè)培育新農民，今年以來已舉辦蘑菇、蠶桑、臍橙、制種等生產技術培訓班52期，培訓農民6100多人次。通過培育新農民，新品種、新技術的引進推廣力度明顯加大，全面提高了種植蘑菇的科技含量大大降低了蘑菇產業(yè)的投資風險。

該鎮(zhèn)依托新產業(yè)組建新經濟組織，通過招商引資的形式，引進福建老板創(chuàng)辦了*鎮(zhèn)長龍食用菌廠，并組建了*鎮(zhèn)蘑菇協(xié)會，由協(xié)會統(tǒng)一為菇農供應菌種，提供技術服務。同時，由協(xié)會出面與山東九發(fā)（*）食品公司簽訂協(xié)議以最低保護價收購蘑菇。通過深加工拓寬蘑菇銷路，有效解決了產業(yè)規(guī)模擴大后產生的銷售難題，形成了較為完善的蘑菇生產、加工、銷售一條龍的社會化分工和專業(yè)化服務體系，延長了產業(yè)鏈條，有效地拉動了蘑菇產業(yè)的發(fā)展壯大。

目前，該鎮(zhèn)的蘑菇產業(yè)已形成了9個相對集中的生產基地，帶動農戶670余戶。今年，全鎮(zhèn)蘑菇種植面積已超20萬平方米，占全縣蘑菇種植面積的6本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸004km.cn查看2.4%，產值已超1170萬元，僅此一項，全鎮(zhèn)農民人均可增收110元。蘑菇等新產業(yè)的發(fā)展，夯實了農民的經濟基礎，使農民感受到黨和政府確確實實是在為老百姓辦實事，他們投身新農村建設的積極性也被充分調動起來。

發(fā)展新產業(yè)的啟示

啟示一：必須把發(fā)展新產業(yè)作為開展新農村建設的核心內容。增加農民收入，提高生活水平，并以此改變農民的生產生活方式、思維方式及其觀念，是新農村建設的最終目的。要實現(xiàn)這個目的，最有效、最核心的辦法就是發(fā)展新產業(yè)。*鎮(zhèn)在短短的一年中，新農村建設能夠取得明顯成效，關鍵在于把產業(yè)發(fā)展作為支撐，以新產業(yè)發(fā)展為核心，使新農村建設得以整體推進。

啟示二：發(fā)展新產業(yè)必須符合市場經濟規(guī)律。*鎮(zhèn)瞄準雙孢蘑菇廣闊的市場前景，結合本地優(yōu)越的資源條件，引導農民把蘑菇產業(yè)作為短期脫貧致富的富民產業(yè)，實現(xiàn)了投資少、見效快、周期短、效益好。在實際操作中，他們避免簡單的行政干預包攬的做法，而是順應市場規(guī)律，通過干部帶動、大戶示范等措施發(fā)展蘑菇產業(yè)。

啟示三：發(fā)展新產業(yè)必須走產業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的發(fā)展路子。*鎮(zhèn)的蘑菇等產業(yè)，能在短時間內迅猛發(fā)展，關鍵在于找準了當?shù)刭Y源優(yōu)勢，瞄準了市場需求，走“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產業(yè)發(fā)展之路。他們的實踐啟示我們，一個鄉(xiāng)、一個縣發(fā)展新產業(yè)，必須圍繞主導產業(yè)，根據當?shù)氐漠a業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，做大做強產業(yè)規(guī)模。同時，引導農民成為產業(yè)主體和市場主體，組織引導千家萬戶農民參與產業(yè)開發(fā)與建設，使他們增收致富有門。

啟示四：必須正確處理好發(fā)展新產業(yè)與整體推進新農村建設的關系。在規(guī)劃產業(yè)發(fā)展的同時，就應把村鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。同時，要緊緊圍繞發(fā)展新產業(yè)的需要，培育新農民，并因地制宜依托發(fā)展新產業(yè)組建新經濟組織，把產業(yè)、農民、市場連接起來，提高農民進入市場的組織化程度，促進產業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：以產業(yè)發(fā)展為支撐鎮(zhèn)推進新農村建設的思考

文章標題：以產業(yè)發(fā)展為支撐鎮(zhèn)推進新農村建設的思考

以產業(yè)支撐*鎮(zhèn)新農村建設的思考

*縣*鎮(zhèn)始終把發(fā)展新產業(yè)作為新農村建設的基礎和前提，以發(fā)展蘑菇等主導產業(yè)為支撐，整體推進“五新一好”新農村建設，取得了明顯的成效。2005年，該鎮(zhèn)選擇了7個新農村建設示范點，是全縣選點最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經過近一年的建設，7個示范點現(xiàn)已

基本成形，取得了階段性成效。

做法及成效

*鎮(zhèn)把新農村建設與新產業(yè)的發(fā)展壯大緊密結合，在選擇示范點上與新產業(yè)的規(guī)劃緊密相連，如大坪、箬竹塘等示范點都選擇了蘑菇產業(yè)，法沙選擇了蠶桑、三黃雞養(yǎng)殖產業(yè)。目前，箬竹塘的蘑菇種植3萬平方米，大坪的蘑菇種植2.5萬平方米，法沙村種植蠶桑100畝、飼養(yǎng)三黃雞3萬羽，初步形成頗具特色的“新產業(yè) 新村鎮(zhèn)”模式。新產業(yè)與新村鎮(zhèn)建設同步推進，使新產業(yè)在新農村建設中不斷壯大，新產業(yè)的發(fā)展壯大又有力地推動了新村鎮(zhèn)建設。

該鎮(zhèn)制定了蘑菇產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠政策，明確規(guī)定建菇房不收土地規(guī)費，對建菇棚所需木材減半征收林業(yè)規(guī)費，每平方米蘑菇生產由信貸部門給予10至20元的貸款。8名鎮(zhèn)黨政班子成員和33名鎮(zhèn)村干部以獨資或合資等形式，帶頭種植蘑菇。該鎮(zhèn)還動員8戶種植大戶在箬竹塘示范園內建菇房，鼓勵13名鎮(zhèn)村干部與群眾合股，并吸納省農科院食用菌研究所以技術入股，組成“*富民菇業(yè)股份公司”。在他們的示范帶動下，村民紛紛投資到蘑菇產業(yè)中來。

該鎮(zhèn)圍繞蘑菇等主導產業(yè)培育新農民，今年以來已舉辦蘑菇、蠶桑、臍橙、制種等生產技術培訓班52期，培訓農民6100多人次。通過培育新農民，新品種、新技術的引進推廣力度明顯加大，全面提高了種植蘑菇的科技含量[本文轉載自[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]，大大降低了蘑菇產業(yè)的投資風險。

該鎮(zhèn)依托新產業(yè)組建新經濟組織，通過招商引資的形式，引進福建老板創(chuàng)辦了*鎮(zhèn)長龍食用菌廠，并組建了*鎮(zhèn)蘑菇協(xié)會，由協(xié)會統(tǒng)一為菇農供應菌種，提供技術服務。同時，由協(xié)會出面與山東九發(fā)（*）食品公司簽訂協(xié)議以最低保護價收購蘑菇。通過深加工拓寬蘑菇銷路，有效解決了產業(yè)規(guī)模擴大后產生的銷售難題，形成了較為完善的蘑菇生產、加工、銷售一條龍的社會化分工和專業(yè)化服務體系，延長了產業(yè)鏈條，有效地拉動了蘑菇產業(yè)的發(fā)展壯大。

目前，該鎮(zhèn)的蘑菇產業(yè)已形成了9個相對集中的生產基地，帶動農戶670余戶。今年，全鎮(zhèn)蘑菇種植面積已超20萬平方米，占全縣蘑菇種植面積的62.4，產值已超1170萬元，僅此一項，全鎮(zhèn)農民人均可增收110元。蘑菇等新產業(yè)的發(fā)展，夯實了農民的經濟基礎，使農民感受到黨和政府確確實實是在為老百姓辦實事，他們投身新農村建設的積極性也被充分調動起來。

發(fā)展新產業(yè)的啟示

啟示一：必須把發(fā)展新產業(yè)作為開展新農村建設的核心內容。增加農民收入，提高生活水平，并以此改變農民的生產生活方式、思維方式及其觀念，是新農村建設的最終目的。要實現(xiàn)這個目的，最有效、最核心的辦法就是發(fā)展新產業(yè)。*鎮(zhèn)在短短的一年中，新農村建設能夠取得明顯成效，關鍵在于把產業(yè)發(fā)展作為支撐，以新產業(yè)發(fā)展為核心，使新農村建設得以整體推進。

啟示二：發(fā)展新產業(yè)必須符合市場經濟規(guī)律。*鎮(zhèn)瞄準雙孢蘑菇廣闊的市場前景，結合本地優(yōu)越的資源條件，引導農民把蘑菇產業(yè)作為短期脫貧致富的富民產業(yè)，實現(xiàn)了投資少、見效快、周期短、效益好。在實際操作中，他們避免簡單的行政干預包攬的做法，而是順應市場規(guī)律，通過干部帶動、大戶示范等措施發(fā)展蘑菇產業(yè)。

啟示三：發(fā)展新產業(yè)必須走產業(yè)化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展路子。*鎮(zhèn)的蘑菇等產業(yè)，能在短時間內迅猛發(fā)展，關鍵在于找準了當?shù)刭Y源優(yōu)勢，瞄準了市場需求，走“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產業(yè)發(fā)展之路。他們的實踐啟示我們，一個鄉(xiāng)、一個縣發(fā)展新產業(yè)，必須圍繞主導產業(yè)，根據當?shù)氐漠a業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，做大做強產業(yè)規(guī)模。同時，引導農民成為產業(yè)主體和市場主體，組織引導千家萬戶農民參與產業(yè)開發(fā)與建設，使他們增收致富有門。

啟示四：必須正確處理好發(fā)展新產業(yè)與整體推進新農村建設的關系。在規(guī)劃產業(yè)發(fā)展的同時，就應把村鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。同時，要緊緊圍繞發(fā)展新產業(yè)的需要，培育新農民，并因地制宜依托發(fā)展新產業(yè)組建新經濟組織，把產業(yè)、農民、市場連接起來，提高農民進入市場的組織化程度，促進產業(yè)的健康發(fā)展。

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第三篇：*縣以產業(yè)支撐新農村建設紀實

規(guī)劃為龍頭讓農民唱主角以產業(yè)作支撐

山東省*縣立足實際，創(chuàng)新思維，全面落實科學發(fā)展觀，跳出“就農業(yè)抓農業(yè)”的老路，以規(guī)劃為龍頭，打造一流人居環(huán)境；以實施“農民培訓”工程為依托，培育新型農民；以發(fā)展富民產業(yè)為支撐，建設新鄉(xiāng)村，走出了一條“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、以產富民”的新農村建設新路，使新農村建設成為惠及廣大農民的德政工程、發(fā)

展工程、民心工程。位于沂蒙山腹地的*縣是一個以農業(yè)、農村、農民為主的縣，近兩年來，該縣緊扣第一要務，創(chuàng)新發(fā)展理念，著力“實施七個強力推進，實現(xiàn)七個全面提升”，招大商、引大項目，全縣經濟社會實現(xiàn)了跨越發(fā)展。該縣經濟的迅猛發(fā)展，為新農村建設打下了堅實的物質基礎。2005年初，縣委書記尹長友就提出：奔小康，農村是基礎，農民是大頭?，F(xiàn)在，*縣已經進入了“以城帶鄉(xiāng)、以工業(yè)反哺農業(yè)”的發(fā)展新階段，今后縣委要以抓工業(yè)的思路抓農業(yè)，以新的執(zhí)政理念全面提升“三農”工作，著力促進城鄉(xiāng)一體化，讓最廣大的農民共享發(fā)展成果。

為實現(xiàn)這一轉變，*縣正式提出了“新鄉(xiāng)村建設工程”的工作思路，并排出了20個專題調研課題，抽調專門干部，對涉及農業(yè)、農村、農民的各個方面進行調查分析，研究對策。在認真調查分析的基礎上，縣委又多次召開縣委常委擴大會議，討論制訂“新鄉(xiāng)村建設工程”實施方案。經過多次討論審議，五易其稿，去年5月，我縣出臺了《縣委、縣政府關于實施“新鄉(xiāng)村建設工程”的意見》。《意見》以“健全組織、促進發(fā)展，整治環(huán)境、塑造文明，加強教育、提高素質”為主要內容，統(tǒng)籌農村政治、經濟、文化協(xié)調發(fā)展，與之后中央提出的建設社會主義新農村精神相吻合。

“實現(xiàn)新跨越，不單單是經濟數(shù)字的增長，更多是一個全縣經濟和社會各項事業(yè)、城市與農村的良性互動與和諧發(fā)展?！笨h委書記尹長友坦言：“堅持農民為主體，進行分類指導，建立產業(yè)支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會，讓農民過上幸福生活，是我們推進新農村建設的初衷。”

認識的超前性，決策的科學性，全新的發(fā)展理念點燃了農民前所未有的熱情，引領著*縣社會主義新農村建設。

科學規(guī)劃催生新鄉(xiāng)村

建設社會主義新農村，規(guī)劃是龍頭。只有抓好規(guī)劃，確保建設的科學有序，才能逐步改變農村建設雜亂無章、水平低下的問題，切實改善農民群眾的生產生活環(huán)境。針對*縣農村山區(qū)多、平原少的實際，*縣在規(guī)劃中按照建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代產業(yè)體系的總體規(guī)劃思路，根據“布局合理、設施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的標準，村落建設做到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，縣鄉(xiāng)公路為軸線，充分考慮區(qū)位、地形、生態(tài)、耕地、環(huán)境等因素，綜合規(guī)劃山、水、田、路、村落、住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布設，高標準、高起點地繪制藍圖，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施，力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內涵、保護生態(tài)環(huán)境。

在科學規(guī)劃的基礎上，*縣以小城鎮(zhèn)建設、農村社會保障工程為載體，全面提升城鄉(xiāng)道路、供水、綠化、交通等建設的整體水平，打造優(yōu)良的人居環(huán)境，讓農民也像城里人一樣過上了有品位、講情調的寬裕生活。我縣從整治農村環(huán)境入手，以農戶庭院為依托，通過建設戶用沼氣池，配套進行改廁、改圈、改廚、改院，積極組織農民適地造綠，在村莊周圍、村路兩旁、庭院內外植樹種草，大力推進生態(tài)綠化建設，從根本上改善長期以來農村街院衛(wèi)生差的狀況。同時，按照“六通”“八建”的標準，加快實現(xiàn)村村通路、訊、自來水、科普、有線電視、客車，建立村級監(jiān)控室、圖書室、衛(wèi)生室、治安室、調解室、計生服務室、農技室和政務公開宣傳欄，創(chuàng)造出“村在林中、院在樹中、人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境。躋身全省文明村的朱田鎮(zhèn)寧家溝村。披檐、粉墻黛瓦，青山綠水間，別具一格的山區(qū)小康樓分外扯眼。村民孫玉忠說：“以前，村外垃圾堆包圍，村里生活污水溝縈繞?，F(xiàn)在，煮飯用沼氣，喝上自來水，廁所水沖式，俺們的居住環(huán)境哪兒比城市差！”

如今，在*縣農村，從平原到山區(qū)，新農村建設漸次推進，漸入佳境。目前，全縣農村建沼氣池1239個，硬化村莊街道1500多公里，綠化道路和庭院37萬平方米，實現(xiàn)了村村通硬化路、村村通客車。

注重實效農民唱主角

彰顯農民的創(chuàng)新精神，讓農民的主體意識在新農村建設中充分發(fā)揮。有這樣一組鏡頭：

5月21日上午，探沂鎮(zhèn)柴卜莊村村委正在召開村民代表大會，討論今年村里如何進一步搞好街道綠化。會議室內座無虛席，氣氛熱烈，村民紛紛爭著發(fā)言。村民代表羅寶勝高興地說，“現(xiàn)在村里不管有什么事情，都會叫我們這些村民代表參加一下，征求我們的意見。我們也都非常珍惜當家作主的機會，積極為村里的發(fā)展建言獻策。”

其實，柴卜莊村只是我縣實行民主管理，讓農民成為新農村建設主體的一個縮影。如今，在我縣鄉(xiāng)村，小到街道整治，大到農民生活樓建設的集資，所有和農民相關的規(guī)劃、決策都要通過村民代表大會來決定。

農民是新農村建設的主體。*縣新農村建設總的工作原則是“政府引導，農戶為主，社會參與”，通過完善“一事一議”和村民自治機制的民主管理方式，調動農民建設自己的家園的積極性。同時，注重尊重群眾的意愿，尊重農民群眾的首創(chuàng)精神，通過規(guī)劃引導、穩(wěn)步分批推進，使農民產生改變自己環(huán)境、增加自己收入的強烈迫切的愿望。堅持一切從實際出發(fā)，根據當?shù)亟洕l(fā)展水平和農民群眾的承受能力，確定合理的建設目標和標準，做到分類指導、因村制宜，不搞一刀切和行政命令，不挫傷農民的積極性，不將新農村建設搞成“形象工程”。

只有村黨支部和村委會堅強有力，才能更好地發(fā)揮農民在新農村建設中的主力軍作用，才能帶出一個小康村，富裕一方百姓。為夯實社會主義新農村建設的組織保障，*縣按照建設“雙強”黨支部的標準，培養(yǎng)、選拔和使用具有改革開放頭腦、市場經濟意識、真抓實干精神的各種農村能人，使之成為加快社會主義新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

在新農村建設中，*縣通過加強以黨支部為核心的村兩委班子建設和實行“一事一議”、村務公開等民主管理制度，把“讓農民成為新農村建設的主角”作為準則，村里的大事小情都要按程序召開不同范圍會議，聽取群眾意見，讓村民說話，讓集體決策，從而密切了黨群干群關系，增強了基層組織的凝聚力，推動了社會主義新農村建設。

品牌培訓打造新農民

5月2日，*縣職業(yè)中專實訓基地中，40多名學生正在認真地練習電焊操作。校長趙連運告訴筆者：“我們除了開設機電一體化、電子等專業(yè)，還急社會所需開設禮儀、焊接等短期專業(yè)培訓班。這個焊接班就是應蘇州和上海合作單位需要剛剛開辦的，一個月后這40名學生就會去工作，月工資1500元?！?/p>

據了解，像職業(yè)中專一樣，現(xiàn)在，我縣已經有67家職業(yè)學校成為提高農村勞動力素質的搖籃。其中，作為*縣職業(yè)教育的龍頭——青島理工大學蒙山職業(yè)學院就是由該縣與青島理工大學、山東華通路橋工程有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦的一所培養(yǎng)農村經濟建設需要的實用型人才的高等職業(yè)技術學院。據了解，該院是山東省第一家在縣級成立的高等職業(yè)技術學院，設置道路與橋梁、民用建筑、工程機械、計算機、外語等本科專業(yè)，今年下半年就將面向全省招生。

“新房子不等于新農村，新衣服不等于新農民?！笨h委一班人認識到，只有提高農民綜合素質，激發(fā)推動新農村建設的內生動力，培育造就新型農民，才是治本之策。

“三農”問題的核心是提高農民素質。深諳此中道理的縣委書記尹長友提出，“改變農村面貌，關鍵要提高農民素質，而提高農民素質，重在發(fā)展職業(yè)教育，培育新型農民。”為此，我縣大力實施“農民知識化”工程，依托產業(yè)發(fā)展對農民進行農業(yè)實用技術培訓，面向市場為農民提供職業(yè)技能培訓，使全縣65％以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業(yè)能力的新型農民或產業(yè)工人。目前全縣民營業(yè)戶達29100戶，其中民營企業(yè)6450戶，從業(yè)人員26.5萬人；新注冊個體工商戶1100戶；新增私營企業(yè)150家，全縣民營經濟完成生產總值196.8億。此外，該縣還有在外務工人員14萬人，有128家勞務合作用工單位，年勞務收入10億元。

同時，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，造就一代既有較高思想道德素質又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農民。我縣充分發(fā)掘優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力弘揚閔子騫的“孝”文化、顏真卿的“忠”文化和王雅亮的“廉”文化，弘揚愛國主義、集體主義精神，引導農民群眾樹立良好的社會公德。同時，注重加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，廣泛深入地開展文明村莊、精神文明示范一條街、“十星級”文明戶評選活動和“四在農家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導廣大農民群眾革除陋習，創(chuàng)造安定祥和、健康文明的社會風氣。南張莊鄉(xiāng)武家匯村成立了“紅白理事會”，形成“一條龍”服務體系，把節(jié)約下來的資金用于修建村里的道路、水利等基礎設施，引導農民把錢投入到農業(yè)生產和上工業(yè)項目上。目前，全縣十星級文明戶達到8萬戶，90以上的村建起文化大院，青壯年農民培訓率達到90以上。

產業(yè)支撐農民變老板

在我縣農村，蓬勃興起的農村工業(yè)化令人刮目相看：農民搖身一變，成了產業(yè)工人，按月在企業(yè)領取工資；以一項主業(yè)為主的加工小區(qū)成方連片，廠房鱗次櫛比，機器轟鳴；與此相對接的一個個“農業(yè)車間”內，歡聲笑語，新型農民正在收獲新的希望……農村工業(yè)化進程中的*縣，處處呈現(xiàn)出欣欣向榮，時時涌動著盎然春意。日新月異的變化來自與時俱進的創(chuàng)新思維與實干?？h委書記尹長友高興地說：“工業(yè)化已成為全縣農村新的發(fā)展優(yōu)勢，為全面建設社會主義新農村注入生機和活力?！?/p>

以農民增收為目標，發(fā)展富民產業(yè)。近年來*縣根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理區(qū)位、資源環(huán)境、經濟基礎和已經形成的區(qū)域經濟特點，將18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為“四片區(qū)”的主體功能區(qū)，對各功能區(qū)的產業(yè)進行規(guī)劃布局，以明確各區(qū)域發(fā)展重點，促進生產要素的合理流動與聚集，加快一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色產業(yè)發(fā)展步伐，形成各具特色的塊狀經濟，以吸引農村人口向小城鎮(zhèn)集中，凸顯小城鎮(zhèn)的規(guī)模效應，推進農村城鎮(zhèn)化，促進農村經濟加快發(fā)展。

在推進工業(yè)化中優(yōu)化農業(yè)結構，用發(fā)展新型工業(yè)化的新思路，加快建設“農產品加工縣”，把培育龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化的核心環(huán)節(jié)，形成了龍頭帶基地，基地連農戶的產業(yè)化格局，拉長了產業(yè)鏈條，提高了經濟效益。*縣中植油脂有限公司就是該縣通過科學論證，擇優(yōu)選定的“龍頭”型花生加工企業(yè)和對口生產基地。該公司通過經濟合同下連基地農戶，上連國內外市場，既保證了農民的利益，又做到了以銷定產，也把農民、科研、推廣和市場連在一起，從而達到了優(yōu)花生賣優(yōu)價、優(yōu)價促高效的目的。在中植油脂有限公司帶動下，*縣優(yōu)質花生開發(fā)規(guī)模已達到30萬畝，初步形成了“市場牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農戶”的優(yōu)質花生產業(yè)化開發(fā)格局。目前，和中植油脂有限公司一樣，全縣有10多家農業(yè)加工企業(yè)與農戶結成利益共同體，輻射和牽引15萬農戶參與結構調整，形成了打造縣域農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的高平臺。正因為這種正在普遍形成的工業(yè)與農業(yè)良性互動關系，我縣農業(yè)結構調整也進入了一個新層次。全縣已經形成了以板栗、核桃、瓜菜、豐產林四個“十萬畝生產基地”集中連片的優(yōu)質農產品產業(yè)帶，瓜菜面積達到30萬畝，板栗25萬畝，豐產林30萬畝，金銀花25萬畝，種植烤煙4萬畝，核桃10萬畝，建設了25萬畝中藥材基地。

如何提高農民自主創(chuàng)業(yè)增收致富的主動性，讓農民盡快走向富裕奔小康？*縣以農業(yè)產業(yè)化為動力，從組建新經濟組織入手，著力提高農民自主創(chuàng)業(yè)能力。該縣結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產業(yè)和區(qū)域特色產業(yè)，積極扶持和發(fā)展產業(yè)協(xié)會等新經濟組織，最大限度地把農民組織起來，提升農民的組織化程度，提高新經濟組織的服務帶動功能和抵御市場風險能力。截至目前，全縣已成立產銷聯(lián)營，技術互助，信息共享的各類農村專業(yè)合作組織2100家，其中龍頭企業(yè)帶動型的專業(yè)合作經濟組織有176個，帶動農戶7.14萬戶走上致富路。

“你發(fā)展我鋪路，你創(chuàng)業(yè)我服務”，*縣圍繞主導產業(yè)和主導產品，鼓勵農民發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。放開投資領域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少審批事項和審批手續(xù)，為農民自主創(chuàng)業(yè)拓辟綠色通道。制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持挖掘民營資本的巨大潛能，大力發(fā)展民營企業(yè)。在農村工業(yè)化發(fā)展大潮的推動下，我縣廣大農民的創(chuàng)業(yè)觀念發(fā)生了根本性變化，一大批思想活躍、善于創(chuàng)新、勇于拼搏的農民脫穎而出，涌現(xiàn)出一批“大老板”、“農業(yè)工人”。新橋鎮(zhèn)東朱汪村農民王洪勇投資辦起甲醛廠，成為擁有30名工人的個體小老板，年收入近百萬元。他當選為村黨支部書記后，又通過招商引資，使該村民營企業(yè)由17家發(fā)展到117家。他說，村里有“本事”的農民都成了小老板，還沒有創(chuàng)辦自己企業(yè)的農民則在本村打工，月收入也在千元以上，上千人的大村找不到一個“真農民”了！

*縣探索的新農村建設模式說明，要開展好社會主義新農村建設，必須做到以下幾點：一是堅持科學規(guī)劃。新農村建設，規(guī)劃是龍頭。*縣將“新鄉(xiāng)村建設工程”同農村全面建設小康社會的規(guī)劃統(tǒng)一起來，因村制宜，分類指導，科學繪制社會主義新農村建設藍圖，從而使“新鄉(xiāng)村建設工程”成為群眾“滿意工程”。因此，制訂一個融合傳統(tǒng)觀念和科學理念，既講現(xiàn)代化，又講地方特色的科學規(guī)劃，這是建設社會主義新農村的前提和保證。二是尊重農民意愿。*縣看準一點：農民是主體，建設新農村是農民自己的事，必須尊重他們的意愿，尊重他們的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權?？梢哉f，緊緊依靠農民群眾，確保他們在新農村建設中的主力軍地位，這是新農村建設是否成功的關鍵。三是堅持典型帶動。在普遍動員、全面展開的基礎上，*縣著力抓好基礎條件好、群眾積極性高、示范作用強的100個示范村莊，不斷積累經驗、完善措施、創(chuàng)新方法，確保全縣“新鄉(xiāng)村建設工程”梯次推進、穩(wěn)妥進行。四是構建產業(yè)支撐。*縣農村地理條件、生產條件各有不同，但著力點一致——以農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化促農增收。只有發(fā)展富民產業(yè)，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。

*縣先行一步的探索說明：只要尊重群眾意愿，尊重客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，發(fā)揮農民的創(chuàng)造性，調動全社會的力量，新農村建設就能取得實實在在的效果。

第四篇：突出蘋果產業(yè)支撐 推進三嘉新農村建設

突出蘋果產業(yè)支撐 推進三嘉新農村建設

“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是各地新農村建設的總體目標。“生產發(fā)展”是新農村的物質基礎，新農村建設的首要任務是生產發(fā)展，農業(yè)是農村的產業(yè)基礎，生產發(fā)展關鍵是如何促進農業(yè)增效、農民增收。三嘉鄉(xiāng)地處正寧縣東南部，子午嶺林區(qū)西麓，由于受地理環(huán)境、資源條件限制，農業(yè)產業(yè)結構單一，經過這幾年的產業(yè)結構調整，初步形成了蘋果、西瓜、草畜三個產業(yè)。而蘋果產業(yè)作為三嘉三大特色產業(yè)的首要產業(yè)，在農業(yè)結構調整、促進農民增收中有著舉足輕重的地位，支撐全鄉(xiāng)新農村建設的作用更是不容忽視。

一、蘋果產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

三嘉鄉(xiāng)蘋果產業(yè)起步于1985年，經過鄉(xiāng)村組的正確引導和廣大農民的積極努力，僅用了六年時間，全鄉(xiāng)蘋果面積就迅速發(fā)展到6000多畝。到1996年底，發(fā)展到了最高峰。這一年，蘋果每市斤賣到2.4元，蘋果狀元任高印4.4畝果園收入14萬元，許多果農憑借蘋果致富，一年就擺脫了貧窮。三嘉蘋果家喻戶曉，在全縣乃至全市都有了名氣，更成了全縣對外交流的名片。但從1997—2006年的10年間，三嘉蘋果發(fā)展處于低谷期，由于種種原因，部分果園荒蕪，腐爛病大面積發(fā)生，導致不少果農挖樹毀園。全鄉(xiāng)的這個主導產業(yè)面臨動搖，受到沖擊，其領軍地位也逐漸被同處南塬蘋果主產區(qū)的湫頭、永和所取代。

1、果園管理粗放，經濟效益萎縮。三嘉鄉(xiāng)蘋果面積已突破10000畝，其中八十年代栽植的部分樹齡在20年以上的果樹因管理跟不上，樹勢明顯弱化，已開始進入衰老期。特別是部分果農陷入果樹修剪的誤區(qū)，背離了果樹的自然生長規(guī)律，大殺大砍，導致冒條徒長，樹勢減弱，病蟲害不斷加重，腐爛病大面積發(fā)生，死枝死樹嚴重。僅東莊村挖樹毀園上百畝。十年樹木，一旦毀園，讓人十分痛心。而部分新栽果園，在定植后的五、六年內，大部門果農任其自然生長，不注重各個時節(jié)的管理，包括病蟲害防治，導致樹體大小參差不一，掛果難，掛果晚，果農見效遲緩。

2、有機肥源不足，果園土壤瘠薄。由于退耕還林的實施和群眾“養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞換油鹽”的觀念改變，當?shù)毓r養(yǎng)家畜的寥寥無幾，有機肥源不足。果園多年來連續(xù)使用高濃度的氮、磷、鉀化學肥料，營養(yǎng)元素不平衡，果園土壤板結、酸化現(xiàn)象較為嚴重，土壤緩沖能力下降。果樹對不良環(huán)境的抵御能力也在削弱，蘋果生理病害發(fā)病率呈逐年上升之勢，全鄉(xiāng)絕大多數(shù)果園均出現(xiàn)早期落葉現(xiàn)象，蘋果的可持續(xù)生產能力呈下降趨勢。一些發(fā)達國家果園土地有機質的含量可以達到3%以上，而當?shù)毓麍@土壤中三種主要元素平均含量分別是：速效氮39.52ppm、磷10.63ppm、鉀103.47ppm，有機質平均0.931%，相當于土壤肥力標準的最低水平，遠不能達到國際上生產優(yōu)質果品速效氮80-100ppm、磷40-50ppm、鉀150ppm，有機質含量3-5%的標準要求。

3、自然災害頻繁，防減能力低下。由于全球氣候的變化，我縣冬季氣溫升高，4月上中旬常出現(xiàn)-5℃以下的低溫，6月上旬35℃以上高溫天氣延長，6-9月份冰雹多發(fā)，早春抽條、花期凍害、幼果灼傷等果園災害發(fā)生頻繁，嚴重影響果品質量和效益的提升。近年來，雖然完善了災害天氣預警制度，建立了涂白纏枝、霜凍放煙、高溫噴水、防雹網等防災減災體系，起到了一定防御效果。但是，對于大面積災害性天氣仍然是力不從心，難以做到全面有效的防護。2005年8月的特大雹災、2006年4月的持續(xù)低溫致使全鄉(xiāng)果園基本絕收，2007年——2010年都有不同程度的雹災，部分果園受災減產。

4、產業(yè)不成鏈條，經濟效益不高。蘋果產業(yè)鏈產前、產中、產后環(huán)節(jié)極不配套，尤其是產后環(huán)節(jié)更為薄弱。蘋果采后基本不進行商品化處理，95%等待二道販子進園收購，價格不透明，這些果販壓級壓價壓分量，果農只能吃虧。去年，部分農產品價格飛漲，從“蒜你狠”、“姜你軍”到“蘋什么”,蘋果價格一路上揚，達到每市斤2.5元。二道販子經過簡單地分級、包裝，轉手竟然賣到4.5——5.0元，更大的利潤倒成了他們的。就目前飛龍瓜果合作社僅有的德隆氣調庫來看，貯藏能力不到總產量的10%，也沒有清洗、殺菌、分級、打臘、包裝等商品化生產線。而且由于受流動資金制約，反倒出租給外地客商運營，調節(jié)本地鮮果均衡上市，實現(xiàn)增值的作用沒有發(fā)揮，冷鏈物流體系更是空白。

5、抓促力度不夠，果農素質不高。在建園初期，各級領導大會小會的主題不離蘋果，各級培訓班轟轟烈烈，村村都有示范園，組組都有示范戶。經過近二十年的發(fā)展，面積雖然有了一定的規(guī)模，果農也掌握了基本的果園管理知識，但這與把三嘉建設成為蘋果大鄉(xiāng)、經濟強鄉(xiāng)的目標差距很大。近年來，先后在東莊南莊子、林坡康園子、后坡白溝、狼牙洼秦渠和沿川新栽蘋果5000多畝，由于管理不到位，成活率、保存率都很低，加之老果園部分果農挖樹毀園，全鄉(xiāng)果園面積一直在萬畝左右徘徊。鄉(xiāng)政府果園管理技術人員匱乏，鄉(xiāng)農業(yè)科技服務中心沒有一個專業(yè)技術人員，服務更是滯后。果農科學務作果園技術水平較低，果園管理還達不到精細化、標準化程度。所有這些，嚴重制約著全鄉(xiāng)蘋果產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、今后做大做強蘋果產業(yè)的主要對策 蘋果產業(yè)作為勞動密集型和技術密集型產業(yè)，經濟效益高，在推動區(qū)域經濟發(fā)展、增加農民收入方面發(fā)揮著不可替代的作用，在加快社會、經濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展、支撐新農村建設中更是發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著人民生活水平的不斷提高，對蘋果的要求也越來越高。俗語說：“羊上千，牛上萬，蘋果爛得墊了圈?！苯窈笫袌錾锨嗖A的一定是無污染、無公害的綠色蘋果，而且市場經濟機制更規(guī)范，產品質量標準也更高，各蘋果主產區(qū)之間的市場競爭也更激烈。象我們這種普通常規(guī)化生產的蘋果，一般產品多，名、優(yōu)、特、新產品少；低檔次產品多，高品質、高附加值、高科技含量的產品少，雖然不至于爛的墊了圈，賣難、賣賤那是肯定的。因此，全鄉(xiāng)蘋果產業(yè)要依靠科技，走綠色、無公害、有機化、生態(tài)化、產業(yè)化規(guī)模經營的可持續(xù)發(fā)展之路。

1、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步堅定發(fā)展蘋果產業(yè)的信心和決心。正寧縣屬黃土高原地貌，溫帶干旱、半干旱地區(qū)，是全國最適宜發(fā)展蘋果生產的18個地區(qū)之一，蘋果產業(yè)做為全縣農村主導產業(yè)開發(fā)的重要載體，是縣委、縣政府實施產業(yè)富民戰(zhàn)略，促進廣大農民持續(xù)增收的重要決策。在類似三嘉這樣一個地處偏僻的山后小鄉(xiāng)，區(qū)位優(yōu)勢較差，發(fā)展其它產業(yè)資源條件匱乏。但是由于地處林緣，海拔高，晝夜溫差大，所產蘋果含糖量和維生素c含量都很高，硬度大，品質極佳，發(fā)展蘋果產業(yè)得天獨厚。三嘉近幾年的發(fā)展更雄辯地證明，蘋果是本鄉(xiāng)當前乃至今后很長時期富民強鄉(xiāng)的主導產業(yè)。由于三嘉蘋果產業(yè)化還處于起步階段，與真正意義上的產業(yè)化要求還有很大距離。因此，全鄉(xiāng)上下必須克服三嘉蘋果面積已經飽和、品質難再提升的認識，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，堅持政府引導，市場運作，大力支持培育專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)大戶。立足本鄉(xiāng)，放眼市場，全面規(guī)劃，分步實施，切實加強對產業(yè)發(fā)展的指導、檢查和督辦，努力做大興果富民這一惠民“蛋糕”，全力加快產業(yè)富民進程。

2、穩(wěn)定面積，加強管理，進一步擴大蘋果栽植規(guī)模。面積是基礎，沒有面積，就沒有穩(wěn)固的產業(yè)和可觀的經濟效益，蘋果產業(yè)可持續(xù)發(fā)展就成了一句空話。一是按照“抓規(guī)模建基地，抓管理增效益”的思路和“近村、近路、近水源”的要求，填平補齊近年新栽果園，在塬區(qū)建成于西——南東、南西——康園子、索洛——前馬塬三條2000畝產業(yè)帶，實現(xiàn)“一區(qū)三線”的蘋果產業(yè)總體布局，使全鄉(xiāng)果園面積穩(wěn)定在15000畝，戶均8——10畝，人均2.5畝以上。二是加強新栽果樹和幼園管理，杜絕人為機械損傷和破壞，禁止間作小麥和玉米等深根性和高桿農作物，推廣瓜果、薯果、豆果套種。建成康園子和后坡2個百畝幼園管理示范點，全面落實“一年定桿、兩年重剪、三年拉枝、四年掛果、五年豐產”的幼樹早果豐產技術，確保新栽一片，見效一片。三是分階段有步驟地對衰老果園和低效果園進行改造，落實多疏少栽、拉枝改型、輕剪緩放、多施有機肥等成園管理技術，抓好于西成園管理示范點建設，全面推廣果園生草、生物滅蟲、鋪設黑地膜和反光膜等旱作豐產技術，逐步提升蘋果生產管理水平。

3、發(fā)展草畜，抓畜促果，進一步加快生態(tài)果園建設。據調查，三嘉鄉(xiāng)各類家畜不足萬頭，家禽2.7萬只，每年提供的有機肥料加上人糞尿不足9000噸，而且利用率不高。全鄉(xiāng)10000多畝果園平均每畝僅能施入600——800公斤，遠遠不能滿足果園每畝要求施入3000公斤優(yōu)質有機肥標準。每到蘋果采收季節(jié)，家家果園只見果，不見葉，不但所產的蘋果品質差，而且大小年嚴重。而林坡村康園組徐世平，每年養(yǎng)豬20多頭，他家10畝富士果園，每畝秋施有機肥2噸，2009年蘋果畝產量近萬斤，被縣奧神州公司每斤2.2元全部收購，其他果農的蘋果每斤最高只賣到1.63元。2010年是個小年，別人的園子零星掛果，他家園子畝產依然在2000斤以上。關川村關東組鞏滿林，試驗用沼渣為10棵果樹施基肥，采收時其它果樹全部落葉，這10棵樹葉片黑綠肥厚，所產蘋果單果增重20.1％。因此，要通過政府推動，市場引導，效益示范，讓群眾真正認識到不養(yǎng)畜蘋果品質就不能提升，就不能滿足市場需求，蘋果就賣不上好價錢，甚至賣不出去。引導果農借鑒學習洛川等地發(fā)展“果、沼、草、畜、窖”五配套的生態(tài)果園模式，加大財力和技術扶持力度，進一步激勵廣大果農發(fā)展草畜業(yè)，擴大有機肥來源，提高有機肥的利用率，真正在解決有機肥源和推廣果園培肥技術上求突破。以林坡生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)為中心，樹立“人畜分離、小區(qū)養(yǎng)殖”的理念，利用5年時間，按照1畝果1頭豬、5畝果1口沼的標準，建成果園實施種草養(yǎng)畜模式（即果園生草用于養(yǎng)畜，畜糞入沼，沼渣還園）的“果、畜、沼”示范園500畝，以此帶動全鄉(xiāng)蘋果生產走“畜、沼、果”循環(huán)經濟發(fā)展的路子。

4、強化培訓，培育典型，進一步提高果農標準化生產水平。蘋果產業(yè)不僅是勞動密集型、更是技術密集型產業(yè)。發(fā)展蘋果產業(yè)的依靠力量是果農，只有培養(yǎng)出懂技術、會操作新型果農和充分調動廣大果農的積極性，才能推動蘋果產業(yè)的發(fā)展。近年來，蘋果有機生產技術、常規(guī)栽培技術的普及推廣和技術培訓明顯滯后。技術掌握全面、生產管理精細的果農還不足10%。而管理精細的果園能保持連年豐產穩(wěn)產，實現(xiàn)優(yōu)質高效，盛果期畝產均在2.5噸以上，畝收入可達0.8～1萬元，最高的可達3萬元；而管理粗放的果園，單產和優(yōu)質果率很低，大小年結果現(xiàn)象嚴重，畝收入

一、兩千元，甚至數(shù)百元。效益高低之差在幾倍、十幾倍，更談不上生產綠色有機蘋果。雖然蘋果在去年采收階段價格一路攀升，達到近幾年最高水平，每市斤賣到2.6元。然而山東煙臺、陜西洛川生產的的有機蘋果每市斤賣到20——25元，而且是供不應求。因此，要結合實施勞動力轉移陽光工程和科技入戶工程，大力開展對果農科學務果技術培訓，提高果農整體素質。全面開展以無公害、綠色標準化生產技術規(guī)程、規(guī)范化栽培主要內容的優(yōu)質蘋果生產和管理知識培訓，切實把科學規(guī)范的栽培管理技術及經驗傳授給每個果農。組織果農赴蘋果生產先進地區(qū)學習取經，舉辦果園管理技術交流座談會，用示范典型和身邊的土專家教育引導果農，掌握規(guī)范的果園管理技術。適時策劃組織一次“全鄉(xiāng)優(yōu)質高效蘋果擂臺賽”，達到獎勵幾個人，帶動一個鄉(xiāng)的目的，逐步引導果農實施標準化生產，提高果園綜合管理水平。

5、扶持龍頭，延長鏈條，進一步提高蘋果產業(yè)的經營效益。為了提高蘋果產業(yè)的競爭力，增加產品附加值，切實緩解蘋果賣難、賣賤的問題，要在蘋果采后商品化處理和貯藏營銷環(huán)節(jié)實施重點突破。通過招商引資，組建一批大型果品貯藏、加工和營銷龍頭企業(yè)，力爭在10年內使全鄉(xiāng)保鮮貯藏能力達到10000噸。扶持德隆公司新上蘋果商品化處理生產線，蘋果采后經清洗、殺菌、分級、打臘、包裝后進入氣調庫，并與周邊縣市大型超市、商場緊密聯(lián)系，采用冷鏈的形式進行運輸和銷售，不斷延長產業(yè)鏈，增加生產經營附加值。扶持果農協(xié)會和蘋果生產營銷合作社組織，新建果農協(xié)會1個，合作社3個，引導協(xié)會真正發(fā)展成為民辦、民管、民受益的經濟利益緊密型經濟實體。將先進的技術和先進的現(xiàn)代商業(yè)信息通過協(xié)會組織嫁接傳到千家萬戶，讓農民參與新技術革新，改變傳統(tǒng)的務作方法和原始的銷售行為，把小生產與大市場對接起來，使三嘉優(yōu)質蘋果進入全國，甚至國際物流配送的供應鏈中。同時，要在叫響品牌上下功夫。品牌是進入市場的“通行證”，只要有了產地和品牌才能發(fā)揮品牌效應，提高知名度。三嘉的“隴蜜”牌蘋果雖然獲得綠色認證，但知名度還不高，要按照綠色產品的生產技術和要求，大力推行ISO14000環(huán)境管理體系的認證，真正實現(xiàn)好地（基地）出好品（優(yōu)質蘋果），好業(yè)（綠色蘋果產業(yè)）出名牌，將環(huán)境轉化為經濟優(yōu)勢。申請 “隴蜜”牌蘋果為甘肅省著名商標，完成商標注冊工作，進一步加大推介力度，使無病毒、無污染、無公害優(yōu)質蘋果，取得國際市場的綠色通行證，打入國際市場，讓 “隴蜜”牌蘋果名揚天下。

第五篇：以體制改革推進新農村建設

與“十一五”規(guī)劃對新農村建設提出的五個要求（“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”）相比，胡錦濤12日的講話和昨天溫家寶的講話中都增加了改革方面的內容。我們理解，這是因為，要建設新農村，首先必須激發(fā)農村自身的活力。而要激發(fā)農村自身的活力，就必須充分發(fā)揚和尊重農民的首創(chuàng)精神，堅持和完善改革開放以來被實踐證明行之有效的制度和政策，全面深化農村改革。就此而論，改革是推進新農村建設，實現(xiàn)上述五個目標的途徑。

當前，農村還存在許多關系其長遠發(fā)展、影響農民切實利益的現(xiàn)實問題急需通過改革來給予解決。比如，市場農業(yè)的發(fā)育還很不成熟，市場配置資源的機制尚不健全，農戶沒有真正成為完整意義上的市場主體，生產要素市場發(fā)育明顯不足。再如，農村土地流轉機制不靈活，未能建立健全有效的土地流轉與集中機制，妨礙了土地的適度規(guī)模經營和農業(yè)增長方式的轉變。又如，國家支持保護農業(yè)的政策體系也尚未形成，導致農村基礎設施供給不足，生產潛力下降，農村公益福利事業(yè)的投入嚴重滯后于城市。此外，在城市化過程中，不清晰的農村土地產權制度為侵害農民的利益提供了可能，等等。

所以，在新農村建設中，需要推進一場以鞏固稅費改革成果為主要內容的農村綜合改革，這也是從農村當前情形出發(fā)而可以迅速推行的改革。取消農業(yè)稅的積極意義是顯而易見的，但也使農村原有的深層次矛盾更加凸顯。如何遏止各種亂收費亂攤派亂罰款卷土重來，避免農民負擔反彈；怎樣從財力上保證基層組織正常運轉等。這些問題都與農民的現(xiàn)實利益密切相關。因此，圍繞鞏固農村稅費改革的成果，必然要提出加快推進涉及面更廣、層次更深的農村綜合改革的任務。

建設新農村，單有基礎設施、文化、教育、醫(yī)療等公共產品和人居環(huán)境的改善是不夠的，還須升級軟環(huán)境，如科學化的管理、良好的民風習俗等方面的培養(yǎng)。而這一切，都要有完善的融資環(huán)境和足夠的資金保障作支撐。溫家寶在講話中就指出，要下決心調整國民收入分配結構，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加強政府對農村的公共服務，將國家基礎設施建設的重點轉向農村。今年，要做到國家財政支農資金的增量高于上年，國債和預算內建設資金用于農村建設的比重高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金總量高于上年。

有了國家財政的大力支持作為保證，在農村綜合改革和新農村建設中，還應該積極推進農村金融改革。世界多數(shù)國家在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的過程中，長期的政策性金融都起了重要作用，中國農村現(xiàn)在缺的就是這種長期的政策性金融。

在全面推進農村的綜合改革中，還有一個重點是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。作為農村稅費改革配套措施之一的鄉(xiāng)村機構改革，幾年實施下來的效果并不理想。特別是村級組織，因原有農村收費項目被取消，而新的收入來源———國家財政轉移支付維持村級正常運轉和村干部誤工補貼都不夠，更不用說興辦村級公益事業(yè)了。

當然，在全面推進農村改革中，必須強調要保持土地家庭承包經營制度等行之有效的制度，這是前提。

市場經濟條件下如何建設新農村，對我們來說是一個全新的課題。從農村情況來看，改革是其中不可缺少的一環(huán)。只有深化改革，推進體制創(chuàng)新，才能鞏固和發(fā)展農村稅費改革已經取得的成果，也才能保證農村經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農村建設的順利推進。