第一篇：西周財(cái)會制度對現(xiàn)代企業(yè)治理的啟發(fā)

論西周財(cái)計(jì)制度對現(xiàn)代企業(yè)管理的啟發(fā)

我國的會計(jì)史源遠(yuǎn)流長，進(jìn)入奴隸社會后，國家管理機(jī)制中便已形成了一套會計(jì)財(cái)務(wù)體系。尤其是進(jìn)入西周后，國家官廳會計(jì)體系更加完善，承擔(dān)起記錄國家財(cái)政收支、核算預(yù)算、監(jiān)督國家財(cái)會運(yùn)行狀況的重任?！耙允窞殍b，可以知興替”。歷史上的會計(jì)制度許多方面仍然值得現(xiàn)代企業(yè)去學(xué)習(xí)、借鑒。

一、西周時(shí)期會計(jì)財(cái)務(wù)制度形成并完善的背景

（一）進(jìn)入奴隸社會以來的條件

奴隸社會作為人類第一個(gè)有階級之分、存在剝削的社會形態(tài)，與原始社會相比，生產(chǎn)力大大提高，存在一定量的剩余產(chǎn)品需要各階層分配。這成為了官廳會計(jì)職能制度產(chǎn)生的物質(zhì)對象條件。同時(shí)，國家應(yīng)階級分化之運(yùn)而生。國家作為統(tǒng)治階級統(tǒng)治被統(tǒng)治階級的一種政治機(jī)器，需要一整套官僚體制，包括記錄和管理剩余產(chǎn)品的產(chǎn)出、收集、分配數(shù)額的官廳會計(jì)制度。

（二）西周時(shí)期的特有環(huán)境

夏商兩個(gè)朝代的文明的積淀，在經(jīng)濟(jì)水平、政治制度、文字等方面，為西周奠定了有利的基礎(chǔ)。另外，西周為了管理比以前更加大的疆土，實(shí)行了分封制，要求各分封領(lǐng)主定期向周王室進(jìn)貢產(chǎn)品，意味著西周財(cái)計(jì)管理的任務(wù)更加重，需要更加準(zhǔn)確到位，以鞏固政權(quán)。

二、西周時(shí)期財(cái)計(jì)制度的簡介

首先介紹西周的中央官制。在天子之下設(shè)六卿，即天官、地官、春官、夏官、秋官和冬官。其中天官之長大宰居百官之首，負(fù)責(zé)輔佐天子，執(zhí)掌全國范圍內(nèi)的行政和經(jīng)濟(jì)工作，在會計(jì)制度方面主要體現(xiàn)在定期的對官吏的考核上，依據(jù)是其會計(jì)報(bào)告和政績的對比。其下設(shè)兩大部門，即會計(jì)組織部門和國庫組織部門。

會計(jì)組織部門的最高長官為司會，其職能為會計(jì)制度的設(shè)計(jì)的主要體現(xiàn)，包括組織對官廳財(cái)政收入的全面核算，定期提供會計(jì)報(bào)告，供大宰理財(cái)使用；通過定期鉤考，監(jiān)督各種稅收的實(shí)現(xiàn)及財(cái)物在各管理部門的收支動態(tài)；通過下屬司書掌管戶籍及土地圖冊，將此數(shù)據(jù)作為考核稅賦征收的依據(jù)。

司會下設(shè)司書、職內(nèi)、職歲和職幣四職分理會計(jì)業(yè)務(wù)，其中司書掌管會計(jì)賬簿，職能與會計(jì)相當(dāng)。職內(nèi)掌管財(cái)務(wù)收入賬戶，職歲掌管財(cái)務(wù)支出類賬戶，職幣掌管財(cái)務(wù)結(jié)余，此三者與出納相當(dāng)。并建立了定期會計(jì)報(bào)表制度、專倉出納制度、財(cái)物稽核制度等。

國庫組織部門的最高長官為小宰，與司會平級，掌握預(yù)算。小宰的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)掌管財(cái)物和王朝的法律、政策,同時(shí)依據(jù)王朝的財(cái)經(jīng)制度對照審核全國各地的收支報(bào)表。小宰下設(shè)宰夫、大府和內(nèi)宰，宰夫的行政地位是比較高的，他不僅輔助小宰考核各級官吏的收支報(bào)表，還可以越級向天官和天子匯報(bào)。這就賦予宰夫比較獨(dú)立的地位，以便宰夫在行使審查權(quán)時(shí)，不受他人的干擾而影響公正性。

三、西周財(cái)計(jì)制度的可借鑒之處

美國會計(jì)史學(xué)家查特菲爾特教授就是依據(jù)《周禮》的內(nèi)容而得出：“在內(nèi)部控制、預(yù)算和審計(jì)程序等方面，周代在古代世界是無與倫比的?！钡慕Y(jié)論。此外，周代的“官廳簿記”已為中式會計(jì)方法體系的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，它的記帳方法，結(jié)算方法，以及報(bào)告方法都一度走

在文明古國的前列。即便是對現(xiàn)代企業(yè)的管理，也有很大的啟發(fā)。

（一）明確詳細(xì)的分工

勞動分工是人類生產(chǎn)力提高到一定程度的重要標(biāo)志。分工意味著生產(chǎn)和管理活動的復(fù)雜化和細(xì)化。這些活動被劃分為若干個(gè)流程，同時(shí)每個(gè)流程由專門的人員利用在此崗位上長期工作所積累的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來完成，從而提高了效率。

西周的財(cái)計(jì)體系便有很明確和詳盡的職能分工。最直觀的體現(xiàn)便是會計(jì)組織部門和國庫組織部門的劃分。前者主要是掌管一些賬面數(shù)據(jù)，比如一些統(tǒng)計(jì)報(bào)告、契約、賬簿等等，還要編制供最高統(tǒng)治者參考的國家會計(jì)報(bào)告。后者則更多地接觸實(shí)物，包括總管財(cái)政的收入和支出量，組織官員保管國庫財(cái)務(wù)保管。這一點(diǎn)和現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)實(shí)務(wù)的賬物分離原則是比較一致的。司會這一大類下還設(shè)了四個(gè)職位，即司書、職內(nèi)、職歲和職幣。后三者把財(cái)務(wù)工作進(jìn)一細(xì)化，分別針對收入、支出、盈余。

此外，作為國家性的管理體系，收入更多體現(xiàn)在稅收上。在西周，稅收也是從會計(jì)和國庫中劃分出來的一條管理線由，司徒系統(tǒng)分掌賦稅收入組織工作。有專門的官員負(fù)責(zé)將地方的稅收收集起來繳納到中央，并為會計(jì)和國庫提供必要的稅收數(shù)據(jù)，以便后兩者進(jìn)行核算。

在市場經(jīng)濟(jì)活躍、生產(chǎn)活動大大復(fù)雜化、信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)代，企業(yè)更應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)職能進(jìn)行合理而細(xì)致的分工。大部分的企業(yè)分設(shè)會計(jì)部和財(cái)務(wù)部，分別做會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。即使是在同一部門內(nèi)，也要盡可能把不同的工作作為不同的職能分給不同人員擔(dān)當(dāng)。在許多大企業(yè)，尤其是集團(tuán)企業(yè)，應(yīng)盡可能地按財(cái)務(wù)部門作為投資決策中心、資源配置中心、信息中心、制度中心、監(jiān)控與考評中心的定位，把財(cái)務(wù)部劃分出相應(yīng)的職能工作組。

然而，就中國的現(xiàn)狀而言，仍以中小企業(yè)為主。沒有那么多人員可供企業(yè)進(jìn)行細(xì)化的職能分工。即便如此，中小企業(yè)更應(yīng)該認(rèn)真識別本企業(yè)所需要的工作及其特點(diǎn)，保證大類是分給不同的人員的，然后整合細(xì)化的工作進(jìn)行，相似的歸在一起，同時(shí)保證一定的牽制機(jī)制。

（二）制衡監(jiān)察機(jī)制

上面所講的分工一定程度上也形成的分權(quán)。在現(xiàn)代政治制度和公司治理制度來看，分權(quán)是都是制衡的基礎(chǔ)。有分權(quán)不一定能形成制衡，但沒有分權(quán)，制衡機(jī)制幾乎就是空談。

依據(jù)《周禮》一書中關(guān)于西周財(cái)計(jì)體系的記載，包含于行政管理體制中的會計(jì)思想對我國漫長的封建社會會計(jì)思想的發(fā)展，起著經(jīng)典性的指導(dǎo)作用，它所闡述的把財(cái)政收支分離、財(cái)物出納保管、薄籍記錄、審計(jì)監(jiān)督分開負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督的思想，體現(xiàn)了互補(bǔ)性錯位機(jī)制的先進(jìn)的會計(jì)管制思想。

西周還有個(gè)比較著名的財(cái)計(jì)制度“九府出納”。也就是說，除了會計(jì)和國庫，西周還有其他機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著部分國家財(cái)計(jì)職能，共同組成完整的財(cái)計(jì)體系。九府包括職內(nèi)、職幣、大府、泉府、玉府、內(nèi)府、外府、天府、職金。

從組織設(shè)計(jì)方面講，相互牽制關(guān)系也存在于之間“九府”。其中總出納部門（職內(nèi)、職幣）起總控制作用，通過大府、地官、春官、秋官系統(tǒng)控制國庫，而大府直接控制玉府、內(nèi)府和外府。這九大保管出納部門又統(tǒng)一受到司會的控制。司會通過司書控制總出納部門，而總出納又控制著國庫組織系統(tǒng)，這樣，最終使王朝的財(cái)物保管、出納之權(quán)通過會計(jì)核算都置于司會控制之下。

從西周的政權(quán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)來看，西周王朝為了鞏固其統(tǒng)治地位，達(dá)到管理和控制財(cái)政經(jīng)濟(jì)的目的，在審計(jì)建制方面邁出了重要的一步，即把負(fù)責(zé)審計(jì)工作的宰夫置于負(fù)責(zé)財(cái)計(jì)部門的司會之外，獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)，甚早地建立了一套獨(dú)立于會計(jì)部門的審計(jì)制度。同時(shí)，又置司書、職內(nèi)兩職官于司會之下兼理審計(jì)，反映了我國審計(jì)體系的萌芽。

對于現(xiàn)代企業(yè)而言，就要加強(qiáng)內(nèi)部控制，讓不同職位間形成相互牽制。比如說，簽發(fā)單

據(jù)人、填單人、審核單據(jù)人，最好不要是同一個(gè)人。以確保不會有人利用控制漏洞，虛增業(yè)務(wù)，篡改數(shù)據(jù)，從而為自己謀私利。公司也要注重內(nèi)部審計(jì)的作用，賦予其足夠的權(quán)限以展開有效的審計(jì)工作，對公司內(nèi)部的管理起到良好的監(jiān)督作用。

（三）相對獨(dú)立的環(huán)境

要會計(jì)制度發(fā)揮相應(yīng)的公允客觀的核算預(yù)算職能，就要保證會計(jì)部門盡可能地獨(dú)立于其他部門，更要避免受到高層統(tǒng)治者的干預(yù)，免于外界施加的壓力。難以想象，會計(jì)部門在外加的影響下，還能做出客觀的不偏向任何一方的核算結(jié)果。

西周的中央官制賦予了相權(quán)相對充分的權(quán)力，而不像封建社會的中央官制那樣皇權(quán)至上、相權(quán)依附于皇權(quán)。這就意味著，各個(gè)承擔(dān)部分相權(quán)的部門都不會受到周天子的直接干預(yù)，整一套官制基本上會按照原本設(shè)定的那樣合理運(yùn)作下去。財(cái)計(jì)部門也不例外。

從會計(jì)和國庫部門的管理流程來看，每個(gè)部門的某一項(xiàng)工作都有直接的負(fù)責(zé)對象。比如小宰將年報(bào)向大宰報(bào)告。與之有牽制和競爭關(guān)系的司會不得干預(yù)，不得將自己的錯誤或欺騙行為嫁禍于小宰。

在現(xiàn)代公司治理模式中，無論是哪一種模式，都要讓每個(gè)職能部門保持一定的獨(dú)立性，讓其完成自己的功能而不受其他部門的影響。對于那些有監(jiān)察作用的機(jī)構(gòu)或職位，更要保證其獨(dú)立的意志。其他接受監(jiān)督的機(jī)構(gòu)都無權(quán)對其施加對自己有利的影響。

（四）定期匯報(bào)制

小宰對大宰、司空對大宰、載師與司書之間，乃至大宰對周天子關(guān)系之間等，存在著定期編制提供年、月、旬報(bào)的義務(wù)。這一點(diǎn)能夠有效地加強(qiáng)跨部門、跨級的信息溝通，增強(qiáng)信息通達(dá)度。也為不同部門間的互相監(jiān)督和考核提供了依據(jù)。幾千年前的古人都有了定期報(bào)告的意識，現(xiàn)代企業(yè)管理者更沒有理由不去執(zhí)行這一有用有效的管理方法。定期報(bào)告機(jī)制，是現(xiàn)代化企業(yè)透明化管理的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《西周財(cái)計(jì)官制與我國財(cái)政部體系對比研究》

[2] 《西周會計(jì)思想》

[3] 《周禮》

第二篇：淺談現(xiàn)代企業(yè)財(cái)會管理的改革

淺談現(xiàn)代企業(yè)財(cái)會管理的改革

摘要：

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善及經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的管理不斷面臨新形勢和新要求。本文在闡述現(xiàn)代企業(yè)財(cái)會管理存在的弊端的同時(shí)，分析改革趨勢，并提出具有可行性的改革策略和措施，以促進(jìn)我國企業(yè)財(cái)會管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

小清新：財(cái)務(wù)會計(jì)；管理；改革

財(cái)務(wù)會計(jì)管理作為企業(yè)管理的核心組成部分，其管理水平的高低直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱。要想在越趨復(fù)雜的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)贏得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)不僅要清晰認(rèn)識到財(cái)會管理中的弊端，更要大刀闊斧，實(shí)行改革。

1、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)面臨的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，傳統(tǒng)的企業(yè)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的需求。財(cái)務(wù)會計(jì)作為企業(yè)管理的重要責(zé)成部分，其現(xiàn)代化的程度和管理水平的高低在很大程度上影響了企業(yè)的運(yùn)行。然而，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國財(cái)務(wù)會計(jì)仍然存在較多的缺陷和不足，主要可歸納為以下幾點(diǎn)：

一是企業(yè)財(cái)會管理秩序混亂。在現(xiàn)行的財(cái)會管理制度下,企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)過多地干預(yù)財(cái)會管理工作,財(cái)會人員盲目聽從行政領(lǐng)導(dǎo)安排,導(dǎo)致財(cái)會工作的不規(guī)范以及賬目管理的混亂。

二是監(jiān)督管理體系尚未健全。企業(yè)的法律意識仍然較為淡薄，財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)低下，時(shí)有不良資產(chǎn)和壞賬死賬等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三是企業(yè)的相關(guān)管理制度不夠完整，制度的執(zhí)行力不夠高，整個(gè)管理過程不夠系統(tǒng)。由于企業(yè)的不斷發(fā)展，財(cái)會在企業(yè)中的實(shí)際作用得到了很大的擴(kuò)展，其相關(guān)理論也不斷的深化與細(xì)化，這使得會計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了更多的分支。面對會計(jì)領(lǐng)域的這些變化，我國并沒有適時(shí)地推出相應(yīng)的制度，這使得財(cái)會的規(guī)范化管理得不到制度上的保障。

四是財(cái)務(wù)管理模式守舊。目前我國大部分企業(yè)的財(cái)會管理網(wǎng)絡(luò)化水平仍然較低，技術(shù)和管理層面的問題在異鄉(xiāng)程度上對財(cái)會管理造成影響。財(cái)務(wù)管理工作沒有很好地對企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行配置，也無法通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和評估從整體上對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動作出長遠(yuǎn)的預(yù)見性安排，這樣，財(cái)務(wù)管理應(yīng)有作用的體現(xiàn)就面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)會管理的改革趨勢

2.1 科學(xué)化趨勢

財(cái)會管理應(yīng)在遵循企業(yè)資金運(yùn)動規(guī)律的前提下進(jìn)行，其管理工作的內(nèi)容、組織、方法等都要反映財(cái)會管理的對象的客觀規(guī)律，體現(xiàn)資金運(yùn)動及相關(guān)的財(cái)務(wù)關(guān)系。在財(cái)會管理過程中，應(yīng)對資產(chǎn)、利潤、負(fù)債、收入、費(fèi)用等會計(jì)要素進(jìn)行嚴(yán)格核算，并在籌集資金、分配資金和運(yùn)用資金等方面進(jìn)行監(jiān)管約束，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。

2.2 規(guī)范化趨勢

規(guī)范化是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)會管理的重要發(fā)展趨勢，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是會計(jì)核算工作方法和系統(tǒng)的規(guī)范化。二是財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，財(cái)務(wù)預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制和分析等財(cái)會管理的實(shí)行有規(guī)可循。

2.3 系統(tǒng)化趨勢

要應(yīng)對市場越來越快的發(fā)展變化，企業(yè)的財(cái)會工作將實(shí)行系統(tǒng)化管理。通過建立完善的會計(jì)信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，為財(cái)務(wù)管理活動提供其所需的會計(jì)信息，并促進(jìn)會計(jì)人員正確處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系,不斷降低經(jīng)濟(jì)成本,提高企業(yè)運(yùn)行的效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

2.4 先進(jìn)化趨勢

進(jìn)入21世紀(jì)，企業(yè)將采用更加先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法和會計(jì)核算手段來進(jìn)行財(cái)會管理工作。企業(yè)將以現(xiàn)代化的現(xiàn)代財(cái)會理論為指導(dǎo)，采用電子計(jì)算機(jī)、自動化系統(tǒng)等先進(jìn)的現(xiàn)代計(jì)算管理手段，力求提高管理的效率。

3、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改革措施

為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和先進(jìn)化，企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)大刀闊斧地對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有力的改革，強(qiáng)化其現(xiàn)代服務(wù)職能。

3.1 健全企業(yè)人才管理制度

拓展各種渠道,提高企業(yè)財(cái)會人員的綜合素質(zhì)。重新定義企業(yè)財(cái)會人員的合法權(quán)益。這是會計(jì)管理體制改革的核心問題,強(qiáng)化企業(yè)財(cái)會人員的間接管理。要積極拓寬有利形式,加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,培養(yǎng)會計(jì)人員的愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、奉公守法的綜合素質(zhì),充分發(fā)揮其服務(wù)和監(jiān)督作用。

完善人才機(jī)制,確保企業(yè)財(cái)會隊(duì)伍的開發(fā)建設(shè)。順應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的需要,借鑒國外的行業(yè)自律管理方式,企業(yè)財(cái)會人員的資格認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)以及職業(yè)道德管理等由行業(yè)自行管理,以市場機(jī)制調(diào)節(jié)人才資源的配置,促進(jìn)系企業(yè)的現(xiàn)代化人事管理制度的改革。

3.2 健全企業(yè)財(cái)會監(jiān)管體系。

擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán),。企業(yè)內(nèi)部會計(jì)管理等自主權(quán)的適當(dāng)擴(kuò)大,有利于會計(jì)更好地為企業(yè)管理服務(wù),也有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的自我約束和發(fā)展,健全會計(jì)監(jiān)督體系,真正建立起企業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督的一體化監(jiān)督體系,從而有效加強(qiáng)對會計(jì)人員和企業(yè)行為的監(jiān)督和宏觀管理。

3.3 加強(qiáng)財(cái)會審計(jì)監(jiān)督力度

相關(guān)審計(jì)人員應(yīng)定期到所屬的企業(yè)單位，對財(cái)會制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行全面、嚴(yán)格的評價(jià)、鑒定和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)管理問題并及時(shí)提出可行的整改意見。企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)管理過程中不要過于干預(yù)財(cái)會工作，應(yīng)充分支持和鼓勵財(cái)務(wù)人員履行職權(quán)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員自覺遵守法律法規(guī)和承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)主動接收社會對企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)等各監(jiān)督部門應(yīng)互相配合，互通情況，對其形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全事前、事中、事后的監(jiān)督防范機(jī)制，加大監(jiān)督查處力度，對違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的現(xiàn)象，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，并通報(bào)批評或向社會公布結(jié)果。此外，財(cái)會部門也應(yīng)加強(qiáng)自身的管理，堅(jiān)決不同一個(gè)人擔(dān)任不相容崗位的工作，由不同的人處理每一筆業(yè)務(wù)中主辦、記帳、復(fù)核的不同的任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督和相互制約的目的，從而保證財(cái)會工作內(nèi)容的真實(shí)性。

結(jié)語：

企業(yè)要想在競爭越來越激烈的市場環(huán)境中立于不敗之地，需要對財(cái)會管理這一管理核心部分進(jìn)行有效的改革。通過落實(shí)建立企業(yè)人才管理制度，完善財(cái)會監(jiān)管制度以及加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)等一系列改革措施，傳統(tǒng)模式所存在的管理秩序混亂等問題將迎刃而解，企業(yè)財(cái)會管理將邁向新的發(fā)展之路。文章來源——海內(nèi)論壇:004km.cn 參考文獻(xiàn)：

[1]王靜,王斌國.我國企業(yè)財(cái)會管理策略研究[J].中國商貿(mào).2011(06)[2]徐濤.關(guān)于新經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)會管理創(chuàng)新問題的研究[J].中國外資.2011(10)[3]謝永利.現(xiàn)代企業(yè)財(cái)會管理改革研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2011(10)[4]周智慧.論現(xiàn)代企業(yè)財(cái)會管理改革[J].中國城市經(jīng)濟(jì).2011(11)[5]馮忠紅.事業(yè)單位財(cái)會管理改革芻議[J].現(xiàn)代商業(yè).2007(05)

第三篇：現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制下的內(nèi)部控制制度

現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制下的內(nèi)部控制制度

論文提綱

一、現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制下的內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要合理的治理機(jī)制與之相適應(yīng)

（二）企業(yè)需要科學(xué)完善的組織架構(gòu)

（三）內(nèi)部控制制度的重要性意識淡薄

（四）制度的事前設(shè)計(jì)、事中執(zhí)行、事后監(jiān)控是一個(gè)連續(xù)的內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)

二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度的措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性認(rèn)識

（二）內(nèi)部控制制度的事前設(shè)計(jì)

（三）內(nèi)部控制制度的事中執(zhí)行

（四）內(nèi)部控制制度的事后監(jiān)控

三、展望與未來

現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制下的內(nèi)部控制制度

[內(nèi)容提要]：現(xiàn)今社會，微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式多樣，微觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為了理論界與實(shí)踐者都頗為關(guān)注的問題。企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)就如城市化建設(shè)過程中的基礎(chǔ)設(shè)施一般，當(dāng)企業(yè)不停的壯大與發(fā)展時(shí)，“基礎(chǔ)設(shè)施”的健全與完善尤為重要，“基礎(chǔ)設(shè)施”的健全與完善為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。在本文中，筆者以一位在中小企業(yè)服務(wù)過的財(cái)務(wù)工作者身份，分析了現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制下內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性及措施。

[關(guān)鍵詞]：現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制、內(nèi)部控制制度、措施

現(xiàn)今社會，微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式多樣，微觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為了理論界與實(shí)踐者都頗為關(guān)注的問題。在國家各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控下，國有企業(yè)與民營企業(yè)的健康發(fā)展得到了有力的保障，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的繁榮已邁向國際化大舞臺，在應(yīng)變對外經(jīng)濟(jì)的過程中，一些大型企業(yè)的國際化之路并不輕松，國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展曾一度遭遇“瓶頸”，是什么在制約著企業(yè)的發(fā)展？在筆者看來，既有外部經(jīng)濟(jì)因素，也有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)因素。在不斷的探索與實(shí)踐中，筆者似乎有那么一點(diǎn)的頭緒，萬事以小觀之，皆不為小，企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)就如城市化建設(shè)過程中的基礎(chǔ)設(shè)施一般，當(dāng)企業(yè)不停的壯大與發(fā)展時(shí)，“基礎(chǔ)設(shè)施”的健全與完善尤為重要，“基礎(chǔ)設(shè)施”的健全與完善為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。在本文中，筆者以一位在中小企業(yè)服務(wù)過的財(cái)務(wù)工作者身份，分析了現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制下內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性及措施。

一、現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制下的內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要合理的治理機(jī)制與之相適應(yīng)

公司治理機(jī)制，是一種對公司進(jìn)行管理和控制的體系。是指由所有者、董事會和高級執(zhí)行人員即高級經(jīng)理三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)制度區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)的根本點(diǎn)在于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而需要在所有者和經(jīng)營者之間形成一種相互制衡的機(jī)制，用以對企業(yè)進(jìn)行管理和控制?，F(xiàn)代企業(yè)中的公司治理機(jī)制正是這樣一種協(xié)調(diào)股東和其他利益相關(guān)者關(guān)系的一種機(jī)制，它涉及到激勵與約束等多方面的內(nèi)容。簡單地說，公司治理機(jī)制就是處理企業(yè)各種契約關(guān)系的一種制度。

無論企業(yè)規(guī)模的大小，其發(fā)展都需要一個(gè)合理的治理機(jī)制，有了制度的約束，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)行為都將有“度”、有“序”的進(jìn)行，而合理的治理機(jī)制是一個(gè)理論與實(shí)踐的過程，中小企業(yè)想套用大型集團(tuán)的治理機(jī)制，往往也是不相適的，大型集團(tuán)的單一型發(fā)展和多元化發(fā)展也需要不同的治理機(jī)制細(xì)化區(qū)別。在當(dāng)今社會，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對其企業(yè)治理機(jī)制的形成與制定意見各有偏頗，有偏向于聘請職業(yè)管理咨詢公司為其量身定做的，但往往經(jīng)濟(jì)成本過高，有偏向于利用本企業(yè)內(nèi)部人力資源自行制定的，有偏向于舉辦各類專題交流會同行互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)再為本企業(yè)所用的，總之，企業(yè)對適應(yīng)其現(xiàn)代化發(fā)展的治理機(jī)制的管理需求毋庸置疑。

（二）企業(yè)需要科學(xué)完善的組織架構(gòu)

企業(yè)在管理需求上急切需要建立一個(gè)合理的治理機(jī)制，但往往在其組織架構(gòu)的設(shè)置上不盡科學(xué)，好比一個(gè)大家庭，每個(gè)人的身份不同，對家庭責(zé)任也不同，企業(yè)的組織架構(gòu)設(shè)置要保障其能正常的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)，不能為了節(jié)約人力成本而該設(shè)置的部門不設(shè)置，由其他部門或個(gè)人代替執(zhí)行經(jīng)濟(jì)行為，只有建立一個(gè)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)完善的組織架構(gòu)，才能使企業(yè)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）內(nèi)部控制制度的重要性意識淡薄

企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策都是由管理層或個(gè)人制定，往往存在一定的主觀因素，對內(nèi)部控制制度的重要性認(rèn)識程度又各有輕重。在我國社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大多公有制經(jīng)濟(jì)體的國有企業(yè)都經(jīng)歷了改制、合并、重組等變化，各類大小非公有制民營企業(yè)也在不斷地發(fā)展中，一度出現(xiàn)過如下現(xiàn)象，管理者身臨其境，國有企業(yè)在一些制度的建設(shè)上往往有規(guī)范行文，一項(xiàng)制度的實(shí)施被各部門印發(fā)傳達(dá)，其宣傳的效果非常到位，現(xiàn)今社會，電子化辦公、無紙化行文被企業(yè)競相運(yùn)用,但往往會出現(xiàn)宣傳印象模糊，對制度細(xì)則的重要性沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，事實(shí)上，要避免此類情況的產(chǎn)生，在很大程度上取決于一個(gè)管理層對內(nèi)部控制制度的重要性的認(rèn)識程度，如果您是一個(gè)管理層，對此重視了，還可以要求各部門負(fù)責(zé)人利用例會等公共場合對此進(jìn)行傳達(dá)，這就避免了因個(gè)人主觀而對企業(yè)各項(xiàng)制度的不同解讀。

（四）制度的事前設(shè)計(jì)、事中執(zhí)行、事后監(jiān)控是一個(gè)連續(xù)的內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)

企業(yè)內(nèi)部控制制度的具體實(shí)踐就是一個(gè)連續(xù)的內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，其事前設(shè)計(jì)、事中執(zhí)行、事后監(jiān)控不斷地往返才能使其完善、進(jìn)步。事前設(shè)計(jì)是初始工作，開頭開得好，那就萬事俱備，只欠東風(fēng)；事中執(zhí)行，是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，光有行文、制度、規(guī)定，而沒有去執(zhí)行，就好比一個(gè)盲人，你給了他引路的拐杖，而他卻不愿邁開步伐前進(jìn)；事后監(jiān)控，一方面，需要一個(gè)的對制度執(zhí)行的量化標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，要從執(zhí)行的過程中不斷汲取經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善?，F(xiàn)今，有些內(nèi)控制度的陳舊、老套也在某種程度上制約了企業(yè)的發(fā)展，如何改進(jìn)？這是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展、往復(fù)循環(huán)的內(nèi)部管理系統(tǒng)。

二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度的措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性認(rèn)識

內(nèi)部控制，狹義上是指由企業(yè)董事會、管理者和其他員工實(shí)施的，為保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營的效率效果以及現(xiàn)行法規(guī)的遵循等目的而提供合理保證的過程。內(nèi)部控制涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督?jīng)Q策、信息與傳遞以及自我檢測等方面，從總體上透視了企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其有效實(shí)施無疑會促使企業(yè)生產(chǎn)管理登上一個(gè)新臺階，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營流程的合理化和正規(guī)化。內(nèi)部控制制度作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的自我調(diào)節(jié)自我約束的內(nèi)在機(jī)制,在企業(yè)管理系統(tǒng)中具有舉足輕重的作用。如前所述，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性認(rèn)識對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，否則，“基礎(chǔ)設(shè)施”沒有建設(shè)好，何談未來的可持續(xù)發(fā)展？企業(yè)的經(jīng)營管理需要責(zé)權(quán)明晰，經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)點(diǎn)都應(yīng)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門，有了制度的約束，一切經(jīng)營管理活動都將有序的進(jìn)行，企業(yè)才能健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（二）內(nèi)部控制制度的事前設(shè)計(jì)

1、企業(yè)組織架構(gòu)的合理設(shè)置

任何一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動都需要基本生產(chǎn)要素，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中，廣義上的生產(chǎn)要素市場包括土地市場、勞動力市場、資本市場、技術(shù)市場、信息市場等。而土地、勞動力、資本是基本的生產(chǎn)要素，相應(yīng)地構(gòu)成市場體系的三大支柱。簡單言之，企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動都離不開物力、人力、財(cái)力的支撐，基于這點(diǎn)，企業(yè)的組織架構(gòu)都將圍繞這三個(gè)支撐點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置。如與物力相關(guān)的進(jìn)銷存環(huán)節(jié)，會涉及采購、生產(chǎn)、銷售、倉管等部門，與人力相關(guān)的會涉及到為企業(yè)服務(wù)的“個(gè)人”因素，而“個(gè)人”的崗位職責(zé)需要不同的服務(wù)技術(shù)支撐，財(cái)力是貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的要素，所以，在任何企業(yè)“人力”、“財(cái)力”又是管理的核心部分，設(shè)置好企業(yè)人力資源、財(cái)物管理等部門，進(jìn)而明晰各部門的責(zé)權(quán)，才能為企業(yè)更好的服務(wù)。

2、企業(yè)內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)（1）設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的組織

只要你是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策層，在對內(nèi)部控制制度的重要性有了高度的認(rèn)識后，無論是利用自身資源，還是借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)內(nèi)部控制制度的形成與制定前期都需要一個(gè)有組織的“團(tuán)隊(duì)”，這個(gè)“團(tuán)隊(duì)”無論人員多少，都應(yīng)立足于為本企業(yè)服務(wù)，整合企業(yè)智慧資源，成為整個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制制度“藍(lán)圖”的設(shè)計(jì)師。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的組織要層次分明，整個(gè)設(shè)計(jì)是一個(gè)互動、資源共享的過程。如果你是人力資源部門的管理工作者，可參與本部門的各項(xiàng)制度及細(xì)則的制定，如果你是財(cái)務(wù)部門的管理工作者，可參與本企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度及細(xì)則的制定??有了互動，再加以整合，就會形成適合本企業(yè)發(fā)展的管理系統(tǒng)。

（2）文字、圖表的并用

在內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)避免以單一的文字進(jìn)行敘述。舉例，企業(yè)的組織架構(gòu)可簡捷明晰的以“圖”示之，這樣即便你是一位新進(jìn)員工、或是企業(yè)外部合作伙伴，對企業(yè)規(guī)模及內(nèi)部部門設(shè)置情況有了一個(gè)直觀的了解；企業(yè)內(nèi)部各部門的工作流程配以圖表，比文字性直述效果要好得多。各部門內(nèi)控制度在實(shí)施中，使用不同的“圖、表”樣式也會事半功倍，比如工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以“白板”圖示工序進(jìn)程，只要任何員工進(jìn)入了這個(gè)生產(chǎn)線，你可以隨時(shí)了解你工作在整個(gè)工序中的位置，增加員工的積極性，為財(cái)務(wù)成本核算提供了實(shí)時(shí)的依據(jù)。

（3）內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)的定位

任何內(nèi)部控制制度的制定都是圍繞企業(yè)內(nèi)部控制“關(guān)鍵點(diǎn)”展開，沒有“關(guān)鍵點(diǎn)”的準(zhǔn)確定位，就沒有了內(nèi)控管理的“核心思想”。如采購部門的內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)是為了防范在采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)（包括產(chǎn)品質(zhì)量、成本、時(shí)間性等風(fēng)險(xiǎn)），給企業(yè)帶來不必要的損失；銷售部門的內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)是為了如何更好地將企業(yè)的“產(chǎn)品”變成實(shí)在的“效益”，采取激勵等考核手段都是一種方法；倉管部門的內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)是為了防止企業(yè)資產(chǎn)的流失，做好企業(yè)資產(chǎn)管理的后勤工作??單就財(cái)務(wù)部門而言，“財(cái)務(wù)”事實(shí)上是一個(gè)大范疇，其應(yīng)涉及整個(gè)企業(yè)的物流、資金流的管理，包括會計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析管理、統(tǒng)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)管理工作，一些企業(yè)簡單的將財(cái)務(wù)部門看做會計(jì)核算，管管錢、管管賬就好，其經(jīng)營管理職能往往被主觀的忽視，“財(cái)務(wù)”這個(gè)大范疇如果被充分運(yùn)用了，它的經(jīng)濟(jì)管理職能就會滲入到企業(yè)的各個(gè)內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)，能為企業(yè)更好地實(shí)施內(nèi)控制度提供有效服務(wù)。（4）內(nèi)控單據(jù)的設(shè)計(jì)與使用

內(nèi)部控制制度的制定解決了，在其實(shí)施中需要哪些方法支撐？內(nèi)控單據(jù)的合理設(shè)計(jì)與使用為其提供了保障，無論是人工印制、手工填制、電子單據(jù)，這些基礎(chǔ)資料在傳遞與歸集中都將發(fā)揮不同的作用。內(nèi)控單據(jù)也可以說是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，即使一個(gè)企業(yè)沒有正式成文的內(nèi)控制度，但經(jīng)營管理活動都不能缺少單據(jù)的使用，這是最原始的資料。企業(yè)的所有內(nèi)控單據(jù)可以通過歸類區(qū)別使用，內(nèi)控單據(jù)樣式可以用通用的，也可以自行設(shè)計(jì)，只要對經(jīng)營活動起到有效的管理依據(jù)就是適用于本企業(yè)的。（5）內(nèi)控制度的形成與建檔

建立好一套適用于本企業(yè)內(nèi)控的管理系統(tǒng)后，應(yīng)對其進(jìn)行科學(xué)歸檔，歸檔能將企業(yè)智慧的源泉凝結(jié)成晶，也是一部企業(yè)管理學(xué)史。有些企業(yè)擔(dān)心自己的智慧庫會被他人“竊取”，會泄露其“商業(yè)機(jī)密”，事實(shí)上，歸檔也是一門學(xué)科，它不是簡單的將制度裝訂成冊，應(yīng)分層別類的裝訂，對可調(diào)閱的人分級別對待。比如，新進(jìn)的生產(chǎn)流水線員工，其所要了解的可以涉及企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動考核制度、工作崗位職責(zé)、企業(yè)產(chǎn)品特性等通用信息，卻不能了解與企業(yè)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的生產(chǎn)流程；外來的同行不能了解產(chǎn)品的采購原料要素及貨源情況??諸如此類資料往往都是在企業(yè)各部門內(nèi)部掌握，其“機(jī)密”程度是較高的，將企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行科學(xué)分類、整理、建檔始終都是一項(xiàng)非常重要的管理工作。

（三）內(nèi)部控制制度的事中執(zhí)行

內(nèi)部控制制度不是紙上談兵之事，所謂“不依規(guī)矩，不成方圓”，有了制度的管理框架，必須得到順暢地執(zhí)行，一套完整可執(zhí)行的內(nèi)部控制制度可包括環(huán)境控制、業(yè)務(wù)控制、會計(jì)系統(tǒng)控制、信息系統(tǒng)控制、信息傳遞控制、內(nèi)部審計(jì)控制等。內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，應(yīng)層層落實(shí)到位。

1、“有法可依”是執(zhí)行的前提

一個(gè)企業(yè)內(nèi)控制度應(yīng)盡量做到有效控制，避免因內(nèi)控缺失造成的管理漏洞，有了制度的約束，企業(yè)任何部門或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為都會“有法可依”，在守法經(jīng)營前提下，與企業(yè)經(jīng)營管理決策層的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理秩序井然，才談得上可持續(xù)發(fā)展。

2、“執(zhí)法必嚴(yán)”是執(zhí)行的關(guān)鍵

各部門的內(nèi)控制度執(zhí)行中，要有相應(yīng)配套的授權(quán)、考核制，責(zé)權(quán)明晰，不能含糊，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動可能會涉及多個(gè)部門協(xié)作，授權(quán)制為信息傳遞、事后審核提供了保障，考核制是一種激勵方法，有了考核才能責(zé)任到位，出了問題就能追究責(zé)任，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧Χ仁莾?nèi)控制度執(zhí)行的關(guān)鍵，是一種科學(xué)態(tài)度。

3、“違法必究”是執(zhí)行力度的保證

內(nèi)控制度在執(zhí)行中難免會遇到主觀人為因素影響，但任何個(gè)人都不能凌駕于制度之上，基本的價(jià)值觀不能曲解，基本的管理原則不能違背。發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)任到人，明確該承擔(dān)的責(zé)任范圍，才能避免類似的問題發(fā)生，“懲罰”不是目的，但的確一種行之有效的制裁方法。當(dāng)企業(yè)的外部環(huán)境有了社會的法制約束，企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境又有了內(nèi)控制度的約束，企業(yè)才能走上健康的發(fā)展道路。

（四）內(nèi)部控制制度的事后監(jiān)控

企業(yè)每一項(xiàng)內(nèi)部控制制度的制定告訴了我們，在企業(yè)該如何做？但做與不做的考核需要一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，事后監(jiān)控可以對制度本身進(jìn)行改進(jìn)，可以對各部門的執(zhí)行情況加以監(jiān)控。比如，會計(jì)核算工作，其數(shù)字化結(jié)果可通過會計(jì)核算相關(guān)責(zé)任人以外的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行稽查、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；人員管理工作，其人員的進(jìn)出、調(diào)動是否符合企業(yè)發(fā)展需要??

1、事后監(jiān)控是一種對管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估的方法。

企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行結(jié)果是否合理？在執(zhí)行過程中是否有制度無法控制到位的現(xiàn)象？這一系列的問題都是因?yàn)閮?nèi)部控制制度管理風(fēng)險(xiǎn)存在，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，才能對制度進(jìn)行改進(jìn)，盡量減小因內(nèi)控制度不完善產(chǎn)生的管理風(fēng)險(xiǎn)。

2、事后監(jiān)控是一個(gè)自我不斷修復(fù)完善的動態(tài)過程。

企業(yè)內(nèi)部控制制度就是企業(yè)的一部管理史，它記錄了企業(yè)涉及到的方方面面的管理制度，是企業(yè)文化的組成部分，內(nèi)控制度不是固化的形態(tài)，從設(shè)計(jì)、執(zhí)行到監(jiān)控，始終都是一個(gè)自我不斷修復(fù)完善的動態(tài)過程。比如，從企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期、發(fā)展中、可持續(xù)發(fā)展的整個(gè)過程，某些內(nèi)控制度的制定有一定的外部社會因素、國家宏觀調(diào)控政策的影響，這就需要實(shí)時(shí)地制定、更新部分內(nèi)部控制制度。

三、展望與未來

綜上所述，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤為必要。如何建立一個(gè)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)將是企業(yè)發(fā)展之路上的重要課題。現(xiàn)今社會，大多企業(yè)家們在創(chuàng)業(yè)初期沒有意識到內(nèi)部控制制度的重要性，在守業(yè)之時(shí)往往會遇到管理上的種種難題，有時(shí)會呈現(xiàn)“兵來將擋，水來土掩”之局促，如果有一套適于本企業(yè)發(fā)展的科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理體系，“家族式管理”的企業(yè)就不用擔(dān)心“人情”困擾，“現(xiàn)代化管理”的企業(yè)就不用擔(dān)心人員的流動給企業(yè)帶來管理資源的流失。我們欣喜的看到，當(dāng)下，各規(guī)模不同卻力求可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，正在積極的提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理競爭力，管理者自身通過參加培訓(xùn)、考察等途徑學(xué)習(xí)，提升自身的“人格魅力”，企業(yè)內(nèi)部也逐漸意識到營造良好的文化氛圍可以凝聚團(tuán)隊(duì)力量，企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建設(shè)做到入門者即學(xué)即會、學(xué)為所用，企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)讓企業(yè)的每一位成員都參與其中，現(xiàn)代化的電子技術(shù)被普遍接受，大型企業(yè)在ERP系統(tǒng)的投入上也是不遺余力。由于筆者的工作經(jīng)驗(yàn)有限，只能淺談企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，相信不久的將來，我們的企業(yè)在不斷的摸索中會實(shí)踐“內(nèi)部控制制度”的科學(xué)性、高效性，有了制度的保障，對增強(qiáng)企業(yè)誠信度、提升企業(yè)競爭力至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭永清，高偉，企業(yè)內(nèi)部控制整合框架設(shè)計(jì)，《中國注冊會計(jì)師》 2009年06期 [2] 葛軍，再談抓好內(nèi)部控制,防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，《財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)》 2010年12期 [3] 張春生，企業(yè)內(nèi)控的意義和實(shí)施淺議，《時(shí)代金融》 2009年11期

[4] 吳克平，現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制下的內(nèi)部控制，《科技經(jīng)濟(jì)市場》2009年第03期 [5] 魏潔，中小企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行力研究，《重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版》2009年第07期

第四篇：新聞傳媒論文 企業(yè)現(xiàn)代治理論文

新聞傳媒論文企業(yè)現(xiàn)代治理論文

中國傳媒企業(yè)現(xiàn)代治理問題辨析

摘要：中國傳媒業(yè)目前正處于從行政事業(yè)體制向市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)型期，隨之而來的中國傳媒集團(tuán)化改革的模式主要是以政府主導(dǎo)來進(jìn)行的傳統(tǒng)媒體事業(yè)單位的集團(tuán)化改制，但仍存在人才模式，包括管理制度、激勵機(jī)制和培養(yǎng)制度等跟不上轉(zhuǎn)型要求，以及企業(yè)商業(yè)模式中的將經(jīng)營性資本與非經(jīng)營性資本拆分而導(dǎo)致的企業(yè)規(guī)模和效益提升比較慢的種種問題。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)化；行政主導(dǎo)；人才模式；商業(yè)模式

一、前言

新聞出版總署2010年1月頒布的“一號文件”（《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的出臺，明確了中國新聞出版業(yè)作為國家重要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來開展全面布局。該報(bào)告指出新聞出版產(chǎn)業(yè)“作為科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、投入少、產(chǎn)出大、發(fā)展?jié)摿玫某柈a(chǎn)業(yè)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)”。這意味著，中國傳媒機(jī)構(gòu)將從“政企合營”的行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型成為以經(jīng)濟(jì)運(yùn)營為主要活動的企業(yè)實(shí)體，最終形成一個(gè)具備系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的低成本高產(chǎn)出的具有持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)?！稗D(zhuǎn)制”

與“開放”（包括“引入非公有制主體”、“走出去”等等）將成為中國傳媒產(chǎn)業(yè)化政策的主要關(guān)鍵詞。這個(gè)意見出臺據(jù)說歷經(jīng)數(shù)年醞釀，其力度可謂歷年鮮有，故出臺后引傳媒板逆市上揚(yáng)。以3.56%的漲幅列兩市板首，且引多家私募基金涉及傳媒業(yè)。

與國外傳媒產(chǎn)業(yè)相比，中國新聞傳媒業(yè)具有多重屬性與功能，傳媒產(chǎn)業(yè)的形成有著極為復(fù)雜的從事業(yè)向企業(yè)跨越的過程，涉及行政監(jiān)管、生產(chǎn)制造以及市場運(yùn)作三大環(huán)節(jié)。中國傳媒業(yè)不僅要承擔(dān)宣傳黨和國家政策的喉舌功能，又要自負(fù)盈虧進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動以使自身生存并發(fā)展下去。中國傳媒機(jī)構(gòu)盡管已逐步走向市場并進(jìn)行了多種經(jīng)濟(jì)活動，但有一個(gè)主要的本質(zhì)特征：其運(yùn)營性質(zhì)大多仍為行政事業(yè)單位。因此，中國傳媒產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是否成功在一定程度上取決于中國傳媒企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與調(diào)整。

二、對中國傳媒企業(yè)集團(tuán)化的反思

作為行業(yè)分類，傳媒機(jī)構(gòu)所運(yùn)營載體包含平面媒體（圖書、報(bào)刊）、影視媒體（廣播電視、電影）、網(wǎng)絡(luò)媒體以及移動媒體和廣告業(yè)等。作為中國的傳媒行業(yè)，其運(yùn)營性質(zhì)則兼具事業(yè)性質(zhì)的行政單位和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)組織為一體。

我國正處于從計(jì)劃計(jì)劃向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于中國不同省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，因而其經(jīng)濟(jì)活動的自由化程度亦是不同的。中

國傳媒機(jī)構(gòu)盡管已逐步走向市場并進(jìn)行了多種經(jīng)濟(jì)活動，但有兩個(gè)很主要的本質(zhì)特征：（1）其運(yùn)營性質(zhì)大多仍為行政事業(yè)單位。不過人事編制和政府財(cái)政撥款則因類別或規(guī)模有多寡之分；有的有事業(yè)編制但無財(cái)政撥款，其活動成本則靠自主經(jīng)營，例如廣東羊城晚報(bào)社。（2）在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這些事業(yè)單位進(jìn)行了部分企業(yè)化改制和集團(tuán)化管理，并進(jìn)行了諸多經(jīng)濟(jì)活動并獲得額外利潤，但是，這些改革大多仍是在政府主導(dǎo)下而非市場推進(jìn)下完成的。以傳媒業(yè)為例，1979年1月，上海《解放日報(bào)》率先刊登了文化大革命后我國大陸的第一則報(bào)紙廣告，并得到了中央宣傳部的肯定。從此，我國報(bào)紙廣告經(jīng)營在全國報(bào)業(yè)界得到推廣。廣播電視單位開展經(jīng)營活動要晚于報(bào)刊。1985年，國家開始把廣播電視列入第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。國家對新聞媒體的投入也從最初的財(cái)政包干到逐年遞減，最后發(fā)展到新聞媒體成為獨(dú)立法人，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立自主，自負(fù)盈虧。傳媒業(yè)開始融入資本市場，1994年上海廣電總局下屬的東方明珠股份有限公司上市，成為第一家由媒體發(fā)起設(shè)立的股份有限公司。2001年，中國證監(jiān)會在其發(fā)布的新版《上市公司行業(yè)分類指引》中，將傳播與文化產(chǎn)業(yè)明確定為13個(gè)基本產(chǎn)業(yè)門類之一，盡管將傳媒業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)合并一類有可能存在一定歧義，但也意味著將傳媒業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)”首次做出了明確的界定。

從利潤最大化和成本最小化的理論來看，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)是企業(yè)運(yùn)作的主要目的。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大過程中的成本節(jié)約，它取決于產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)或者更多地取決于市場需求，由于

傳媒產(chǎn)品是知識主權(quán)產(chǎn)品，其復(fù)制和再發(fā)行的邊際成本可以達(dá)到相當(dāng)小，甚至為零，所以，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品價(jià)格可能不受其成本控制，因而使得傳媒產(chǎn)品具有高度的價(jià)格壟斷力量。同時(shí)，由于傳媒產(chǎn)品是信息產(chǎn)品，其信息共享是其不同產(chǎn)品之間最豐富資源共享。例如，傳媒集團(tuán)中既有平面媒介傳統(tǒng)產(chǎn)品，也有數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)和物流現(xiàn)代產(chǎn)品。

從上述兩個(gè)方面來看，理論上來講，傳媒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集團(tuán)化改革是必然的。在保證正確輿論導(dǎo)向的前提下，根據(jù)市場的需求生產(chǎn)和經(jīng)營信息產(chǎn)品（包括精神信息產(chǎn)品），自負(fù)盈虧，在現(xiàn)行事業(yè)體制下進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營的改革，并由中產(chǎn)生一批有能力在市場經(jīng)濟(jì)中做大做強(qiáng)的報(bào)業(yè)集團(tuán)。

中國傳媒集團(tuán)化改革主要有一是以政府主導(dǎo)來進(jìn)行的傳統(tǒng)媒體的集團(tuán)化；二是新媒體介入的產(chǎn)業(yè)融合。

1.以政府主導(dǎo)來進(jìn)行的傳統(tǒng)媒體的集團(tuán)化。

此種類型是中國目前傳媒集團(tuán)形成的主要推動力和主要發(fā)展模式，廣州日報(bào)集團(tuán)、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、南方報(bào)業(yè)集團(tuán)等。以深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)為例，其由兩家當(dāng)?shù)氐臋C(jī)關(guān)報(bào)社——深圳特區(qū)報(bào)社和深圳商報(bào)社——合并而成，于2002年9月正式掛牌，旗下有《深圳特區(qū)報(bào)》、《深圳商報(bào)》、《深圳晚報(bào)》、《晶報(bào)》等子媒體。報(bào)業(yè)集團(tuán)成立之后，集團(tuán)內(nèi)部資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)，能夠使各份報(bào)紙?jiān)谑袌龆ㄎ?、廣告客戶、訂閱發(fā)行方面有了明確的劃分。

但這種行政主導(dǎo)之下的集團(tuán)化普遍存在四個(gè)問題：一是經(jīng)營主導(dǎo)

權(quán)歸屬問題，由于集團(tuán)內(nèi)各傳媒機(jī)構(gòu)原來的級別相當(dāng)，合并之后的管理權(quán)只能由政府授權(quán)，這不符合現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式；

二、由于行政命令，中國大陸的傳媒集團(tuán)基本都是區(qū)域性的，多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而不像國際上的跨區(qū)域合作或跨行業(yè)合作，例如，各地報(bào)業(yè)集團(tuán)之間的合并，廣播電視機(jī)構(gòu)之間的合并，鮮見二者之間進(jìn)行行業(yè)或跨區(qū)域的合并，因此，這更像是在區(qū)域政治庇護(hù)下的圈地行為（盧嘉杰，2005）

三、集團(tuán)內(nèi)各種資產(chǎn)的合并重組亦并非按照市場運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行優(yōu)勝劣汰或兼并重組，有些集團(tuán)的成立僅僅是將其優(yōu)良資產(chǎn)作為劣質(zhì)資立的資金來源，例如廣東某報(bào)社，其屬下各子報(bào)大部分處于虧狀態(tài)，但由于子報(bào)是依行政命令而成立，主報(bào)仍不得不持續(xù)地為其提供資金來源。

四、集團(tuán)內(nèi)部的企業(yè)化管理不到位，事業(yè)單位的體制仍然成為其管理的主要模式。

2.新媒體介入的產(chǎn)業(yè)融合：

新媒體的產(chǎn)業(yè)融合而形成的傳媒產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)戰(zhàn)略，始于2006年。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，傳統(tǒng)的電訊業(yè)、出版業(yè)和廣播電視之間存在的明顯的產(chǎn)業(yè)邊界特征，傳統(tǒng)媒體主要是經(jīng)營廣告和出版版權(quán)獲利，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)簡單，壟斷程度高，縱向一體化程度高；而新媒體則涉及硬件提供商、內(nèi)容供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等橫向一體化合作的諸多環(huán)節(jié)，并且，隨著廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)的日漸融合，其內(nèi)容、終端和產(chǎn)業(yè)三者的融合也將同步進(jìn)行，這三大產(chǎn)業(yè)部門擁有共同的技術(shù)基礎(chǔ)，可以共享的傳輸平臺，都將為消費(fèi)者提供類似的數(shù)字化產(chǎn)品，特

別是傳統(tǒng)的出版業(yè)將得到技術(shù)和模式上的創(chuàng)新型發(fā)展，手機(jī)報(bào)、電子書、視頻，IPTV等新產(chǎn)品都傳統(tǒng)出版業(yè)的消費(fèi)者提供更多的數(shù)字產(chǎn)品選擇。盡管這種產(chǎn)業(yè)融合的方式還剛剛起步，但必將成為未來中國傳媒業(yè)發(fā)展的新趨勢。

總體來看，行政主導(dǎo)的集團(tuán)化改革仍是中國傳媒業(yè)的主流趨勢。至今，我國陸續(xù)成立了40多家報(bào)業(yè)集團(tuán)、20多家廣電集團(tuán)、40多家出版集團(tuán)和10多家發(fā)行集團(tuán)。據(jù)清華大學(xué)傳媒經(jīng)濟(jì)與管理中心發(fā)布的《2009中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前的2008年中國傳媒產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到4 220.82億元。

三、人力結(jié)構(gòu)跟不上市場轉(zhuǎn)型的需求

中國傳媒業(yè)是黨的喉舌，宣傳黨的方針政策，它是黨的一個(gè)工作部門，即是黨的宣傳機(jī)構(gòu)；但是，盡管傳媒機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位體制，又有機(jī)關(guān)化管理的特征，但國家不向傳媒業(yè)提供經(jīng)費(fèi)，傳媒業(yè)必須自謀生路，到市場上去銷售自己的產(chǎn)品，擴(kuò)大發(fā)行量，爭取廣告客戶，同時(shí)依法納稅，獨(dú)立承擔(dān)一切民事或/和刑事責(zé)任。

分析中國傳媒業(yè)人才治理現(xiàn)狀，主要有以下5個(gè)特點(diǎn)（葛貞，2005）：（1）在我國，傳媒機(jī)構(gòu)的主管單位是各級宣傳部門，不少從事傳媒業(yè)經(jīng)營與管理的人員都有行政級別，上級主管部門也有權(quán)隨意更換任何級別的媒體管理與經(jīng)營人員。（2）由于集團(tuán)化改制，不少傳媒集團(tuán)已實(shí)行合同制與聘任制，但還保留部分的事業(yè)編制，不同體制

下的薪酬分配方式不均；僅有新創(chuàng)辦的都市報(bào)系列采取全員聘任制，“靠合同打天下”，激勵標(biāo)準(zhǔn)比較明晰；（3）大量傳媒機(jī)構(gòu)缺少職業(yè)傳媒管理人才，既懂新聞，又懂管理；既懂策劃又懂營銷。（4）粗放式管理+人主因素，對新聞稿件的取舍沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，取決于人為因素，業(yè)績考核簡單，沒有充分考慮到量化與質(zhì)化的平衡與協(xié)調(diào)。（5）缺乏培養(yǎng)傳媒職業(yè)人才的環(huán)境支持，這些環(huán)境支持包括人才識別和儲備系統(tǒng)、人才孵化系統(tǒng)、人才成長保障系統(tǒng)以及人才激勵系統(tǒng)。

目前中國傳媒機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失現(xiàn)象突出。由于傳媒產(chǎn)品的精神與物質(zhì)共享的特殊性，其獲得市場競爭優(yōu)勢的核心是靠價(jià)值觀取勝的而價(jià)值判斷來源于人才（葛貞，2005），所以，在現(xiàn)今的中國傳媒市場，擁有優(yōu)秀的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，包括新聞采編人員，傳媒管理人員，新聞營銷人員，是獲勝的必備絕技。

傳媒產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式中協(xié)調(diào)非經(jīng)營性與經(jīng)營性業(yè)務(wù)的矛盾從中國傳媒業(yè)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式來看，目前主要是國有事業(yè)單位體制和市場化企業(yè)運(yùn)作，如果說集團(tuán)化是中國傳媒產(chǎn)業(yè)組織演變的結(jié)果，那么資本運(yùn)作即是這種組織演變所帶來的商業(yè)模式演進(jìn)的結(jié)果。

從實(shí)踐中看，我國傳媒產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)盈利模式單一，傳媒收入75%~95%來僅來源于廣告經(jīng)營，極其欠缺其他的經(jīng)濟(jì)增長模式，這種單一的經(jīng)營模式脆弱，搞風(fēng)險(xiǎn)能力低（林楠，2009）。所以，為了分散單一廣告經(jīng)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)，尋求傳媒多元方式經(jīng)營，同時(shí)也更快更有效地獲得發(fā)展資金，那么，資本運(yùn)作也就成為了其中主要的發(fā)展

方式。

有更多更好的傳媒集團(tuán)在嘗試“無形資本”運(yùn)作：以傳媒名稱、專利、產(chǎn)權(quán)、欄目品牌等為合作資本。例如早些年的《羊城晚報(bào)》集團(tuán)與僑鑫集團(tuán)合作《新快報(bào)》，由前者負(fù)責(zé)新聞采編，后者負(fù)責(zé)經(jīng)營運(yùn)作；《南方日報(bào)》集團(tuán)與上海復(fù)星集團(tuán)合作創(chuàng)辦《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，同樣也是采用類似的經(jīng)營管理辦法。去年《羊城晚報(bào)》再度以“品牌合作”方式與中國電信廣州分公司合作創(chuàng)辦《e財(cái)富》雜志，同樣由前者負(fù)責(zé)新聞出版，后者負(fù)責(zé)出資。

有少數(shù)傳媒機(jī)構(gòu)開始真正的市場化的資本運(yùn)作——自從1994年上海廣電總局下屬的東方明珠股份有限公司上市，成為第一家由媒體發(fā)起設(shè)立的股份有限公司以來，中國傳媒業(yè)的“資本運(yùn)作”經(jīng)過十多年嘗試，至目前為止還是出現(xiàn)了不少亮點(diǎn)，有些采取直接上市，例如電廣傳播、文廣傳媒；有些是外產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入，例如如上海強(qiáng)生、巴士股份和廈門信達(dá)；有些是借殼上市，例如粵傳媒。但是，其總量仍為“中小企業(yè)”規(guī)模，目前整個(gè)傳播文化行業(yè)流通市值僅占市場總流通的1%，適合機(jī)構(gòu)投資者長線投資的投資品屈指可數(shù)（譚曉雨，2009）。

但是，這些運(yùn)作方式仍沒有突破媒體經(jīng)營性與非經(jīng)營性業(yè)務(wù)分拆上改制上市的商業(yè)模式，而仍是采用“邊際突破、曲線救國”的策略（龔周方，2008）。以目前號稱中國報(bào)業(yè)第一股的成都“博瑞傳播”為例。1999年，《成都商報(bào)》通過其控股的成都博瑞傳播有限責(zé)任公司，投資5 000多萬元受讓上市公司四川電器原有大股東的大部分股份，成 功借殼上市，然后又經(jīng)過一系列循序漸進(jìn)的資產(chǎn)重組，剝離了缺乏盈利能力的電器類資產(chǎn)，基本形成了以紙質(zhì)媒體產(chǎn)業(yè)為核心的價(jià)值鏈，成為傳媒借殼上市的成功案例，2000年初，更名為“博瑞傳播”。該公司年報(bào)顯示，2006年的凈資產(chǎn)收益率達(dá)到19.05%。同年11月28日，成都傳媒集團(tuán)正式成立，這使得博瑞傳播變身綜合傳媒集團(tuán)，并極有可能進(jìn)軍成都有線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。

這樣的功能定位就使得在我國傳媒在進(jìn)行資本運(yùn)作時(shí)，不能采取一步到位的制度創(chuàng)新，而是采用了比較穩(wěn)妥的“邊緣突破”，也就是在傳媒和資本之間建立一個(gè)“緩沖區(qū)”（龔周方，2008）：這個(gè)緩沖區(qū)既可能使得傳媒進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，又不會影響黨和人民的新聞制控權(quán)。在實(shí)際操作中，媒介自身掌握報(bào)紙的出版、廣播電視節(jié)目的編播等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，而將媒介的廣告、發(fā)行等經(jīng)營性業(yè)務(wù)分離出去。

例如，博瑞傳播有限公司主要從事信息傳播服務(wù)（不含國家限制項(xiàng)目）、報(bào)刊投遞服務(wù)、高科技產(chǎn)品開發(fā)、國內(nèi)貿(mào)易（除國家限制和禁止項(xiàng)目）、電子商務(wù)、出版物印刷（限分公司經(jīng)營）和銷售紙張及印刷器材等。解放日報(bào)入主出版業(yè)大股新華傳媒，亦是以廣告、發(fā)行等經(jīng)營性業(yè)務(wù)注入，不含采編系統(tǒng)。

但是，對于上市公司來講，業(yè)務(wù)的完整性是企業(yè)在市場上獲得長久生存與發(fā)展的安生立命之本，目前將新聞媒體的編輯內(nèi)容與廣告、印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)分割的上市模式有明顯弊?。ㄗT曉雨，2009）：①業(yè)務(wù)分割導(dǎo)致傳媒企業(yè)關(guān)聯(lián)交易增多，業(yè)務(wù)透明度低，業(yè)績易受操縱；

②不利于上市公司的資本再融資，傳媒上市公司主要通過收購關(guān)聯(lián)媒體資產(chǎn)進(jìn)行擴(kuò)張與發(fā)展，而目前這種上市模式只會使關(guān)聯(lián)交易越來越多，這與中國證監(jiān)會嚴(yán)格限制上市公司與控股股東在生產(chǎn)采購銷售環(huán)節(jié)中的關(guān)聯(lián)交易比例的精神是相悖的，例如，博瑞傳播（600880），賽迪傳播（0504）再融資的申請相繼被證監(jiān)會否決了；③由于這種人為的行政障礙，不利于吸引有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者和機(jī)構(gòu)投資的關(guān)注；④這種割裂下的不完整的業(yè)務(wù)經(jīng)營形態(tài)在依照《公司法》等各項(xiàng)法規(guī)與市場對接時(shí)、在引入和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和改善投融資環(huán)境時(shí)等顯得格格不入。

從實(shí)證分析來看，目前中國傳媒業(yè)上市公司的資本運(yùn)營方式亦有三個(gè)方面需要改進(jìn)或完善（劉玉麗，2006）：①借殼上市成為中國傳媒機(jī)構(gòu)上市的主要方式之一，然而這些殼大多經(jīng)營不善，資產(chǎn)非優(yōu)，故而使得借殼上市的成本相當(dāng)高，處置原的殼公司不良資產(chǎn)必然影響到現(xiàn)有公司業(yè)績；②部分上市公司主營較好而整體業(yè)績反而下降，可能說明資產(chǎn)融合的效率并不高，兼并雙方在組織系統(tǒng)、經(jīng)營或營銷理念上是否協(xié)調(diào)一致，將直接反應(yīng)在整體業(yè)績之上的；③從實(shí)證分析來看，上市公司需提高資本運(yùn)營效率，因?yàn)槎嗉疑鲜袀髅焦咎幱谝?guī)模收益遞減、資本規(guī)模壓縮的發(fā)展態(tài)勢，這顯然不符合上市公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。

從未來發(fā)展趨勢而言，由傳媒業(yè)本身通過廣告等傳統(tǒng)模式進(jìn)行資本積累的模式已遠(yuǎn)不能滿足中國傳媒業(yè)的發(fā)展，要想做大做強(qiáng)還極需

要社會資金的介入，從國際傳媒業(yè)發(fā)展過程來看，資本運(yùn)作是其重要經(jīng)營模式。

有學(xué)者提出，中國傳媒業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，必須由原來的“增量改革”主導(dǎo)轉(zhuǎn)向“存量改革”主導(dǎo)，特別是由于新媒體技術(shù)性的介入，傳播平臺、傳播內(nèi)容與傳播渠道都有了很大的變化，原來邊界清晰的、幾近封閉式傳統(tǒng)壟斷市場正漸被打破，產(chǎn)業(yè)融合已進(jìn)為市場發(fā)展的必須趨勢，現(xiàn)有體制下的事業(yè)單位企業(yè)化管理的階段性傳媒體制已無優(yōu)勢可言，“集團(tuán)化”必須從行政命令走向市場競爭，由市場來協(xié)調(diào)各種資源配置，提升市場競爭力，發(fā)展核心產(chǎn)品/技術(shù)。

中國傳媒企業(yè)的現(xiàn)代治理之路漫長，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變或許因?yàn)檎呋蛐姓苿佣铀?，但企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)（包括管理制度、人才模式和商業(yè)模式等）轉(zhuǎn)變、能力和效率的提升卻非一日之功，它必須針對產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和企業(yè)市場化運(yùn)作的進(jìn)程而進(jìn)行內(nèi)部的轉(zhuǎn)變；反過來，這種轉(zhuǎn)變成功與否決定著中國傳媒產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型能否按照既定政策穩(wěn)步前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

1.葛貞.傳媒發(fā)展與媒介經(jīng)營管理人才.今傳媒，2005,（2）.2.龔周方.傳媒資本運(yùn)作：摸著石頭過河的“中小企業(yè)”.嶺南新聞探索,2008,（1）.3.盧嘉杰.中國媒介集團(tuán)化研究的論域與爭論盲點(diǎn).新聞界，2005,（6）.4.梁智勇.媒介融合背景下傳媒集團(tuán)新媒體戰(zhàn)略比較——以CCTV、SMG、鳳凰衛(wèi)視與新華社為例的研究.新聞大學(xué)，2009,（1）.5.劉玉麗.上市傳媒公司經(jīng)營績效及資本運(yùn)營實(shí)證分析.價(jià)值工程,2006,（4）.6.譚曉雨.現(xiàn)代傳媒轉(zhuǎn)制上市的若干問題.傳媒，2009.7.謝耘耕.傳媒資本運(yùn)營.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社,2006.8.張春強(qiáng),戴鈞.傳媒業(yè)資本運(yùn)營的方式與思路.武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào),2006,（5）.

第五篇：現(xiàn)代企業(yè)行政管理制度探析

現(xiàn)代企業(yè)行政管理制度探析

現(xiàn)代西方管理理論萌芽于歐洲的文藝復(fù)興時(shí)期，得益于

西方資本主義制度的確立，形成于19 世紀(jì)末和20 世紀(jì)初，成 熟于第二次世界大戰(zhàn)以后的20 世紀(jì)70 年代末到80 年代初。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，現(xiàn)代西方管理理論對于人的研究大大加 強(qiáng)了，現(xiàn)代企業(yè)管理制度對于企業(yè)的生存與發(fā)展也有著很關(guān) 鍵的作用。企業(yè)行政管理的地位

企業(yè)行政管理既非一般的政府行政管理, 也非企業(yè)管理, 其涵義是指: 企業(yè)行政系統(tǒng)為了企業(yè)的生存與發(fā)展而依靠一 定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和。企業(yè)行政管理體系推動和保證著企業(yè)的生產(chǎn)、資金、經(jīng)營等業(yè) 務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。行政管理工作在其 廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)其他方面, 也不同于政府機(jī)關(guān)的行政管理, 具有相當(dāng)?shù)奶厥庑浴?/p>

1.1 能夠增強(qiáng)企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力

企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用,企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過企業(yè)行政管理, 努力打造學(xué)習(xí)型 企業(yè), 強(qiáng)化企業(yè)成員的學(xué)習(xí), 使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理 念、經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù),并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展 中去。

1.2 能夠保證企業(yè)平穩(wěn)、有序地應(yīng)對企業(yè)發(fā)展的過程之中遇到 的一些困難

企業(yè)需要同一些政府管理部門打交道, 以爭取項(xiàng)目和資

金。而企業(yè)行政管理的任務(wù), 就是要努力同政府部門打交道 以為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境, 并且通過各種途徑解決企業(yè) 職工面臨的思想和實(shí)際困難以及企業(yè)的困境, 為企業(yè)發(fā)展取 得良好的內(nèi)部環(huán)境。這樣, 就可以保證企業(yè)平穩(wěn)、有序的健康 發(fā)展。

1.3 增強(qiáng)了企業(yè)的競爭實(shí)力，進(jìn)而能夠使企業(yè)更好地適應(yīng)改革 開放以來形勢發(fā)展的需要

為促進(jìn)中國更快更好的發(fā)展, 科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國

家、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略 思想和戰(zhàn)略任務(wù)被提出, 這不但是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要, 而且 對于企業(yè)的發(fā)展同樣具有十分重要的指導(dǎo)作用。企業(yè)要想更 好地貫徹落實(shí)這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù), 并以此為指導(dǎo)來促 進(jìn)企業(yè)取得更好的發(fā)展, 就必須通過企業(yè)行政管理來實(shí)現(xiàn), 也 只有這樣, 企業(yè)才能更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。行政管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)

企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事

務(wù), 作為企業(yè)的“調(diào)研員”、上傳下達(dá)的“宣傳員”、幫助企業(yè)工 作的“服務(wù)員”、提供資料情報(bào)的“信息員”，要求我們企業(yè)行政 管理人員要從以下幾個(gè)方面要求自己：

2.1 專業(yè)素質(zhì)

了解并密切掌握企業(yè)各個(gè)部門工作流程和業(yè)務(wù), 掌握組

織整體的情況和信息, 具有戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管 理、生產(chǎn)管理等相關(guān)知識。作為企業(yè)的核心樞紐，這就要求行 政管理人員在全面、大量的情況基礎(chǔ)上, 經(jīng)過去偽存真、去粗 取精、由此及彼、由表及里的比較、分析、加工、綜合, 找出帶 有規(guī)律性、普遍性的問題。對各公司、各部門報(bào)來的情況, 既 不能簡單羅列, 搞加減式的歸納, 又不能脫離實(shí)際地任意拔高, 設(shè)計(jì)“空中樓閣”。要通過行政管理這個(gè)“綜合加工廠”, 為領(lǐng) 導(dǎo)決策提供高層次、高質(zhì)量的“實(shí)用產(chǎn)品”, 為各部門提供準(zhǔn)確 及時(shí)的情報(bào)信息資料。

2.2 心理素質(zhì)

企業(yè)行政管理結(jié)構(gòu), 可能因?yàn)槠髽I(yè)狀況的變化, 要相應(yīng)地 改變行政管理人員的工作范圍, 而且企業(yè)行政管理工作也常 遇到一些突變的情況, 所以, 只有具有良好的應(yīng)變能力才能較 好地控制企業(yè)的行政管理工作。再者，行政管理工作都是日 常性工作, 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不可能每天都會安排布置需要從事的工 作, 這就要求行政管理人員要發(fā)揮各自的主動性, 積極承擔(dān)相 應(yīng)的工作任務(wù)。

2.3 思想素質(zhì)

企業(yè)的行政管理人員不僅要有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神和事業(yè)心, 同時(shí)也要具有良好的個(gè)人品德, 榮譽(yù)感和較高的自我成功期 待, 思辨能力。企業(yè)行政管理工作大都是重復(fù)性、繁瑣性工作, 只有有了過硬的思想素質(zhì)才能安心于本職工作, 把每一個(gè)細(xì) 小的工作做好, 才能提高整個(gè)企業(yè)行政管理的質(zhì)量和水平, 從 而提高整個(gè)企業(yè)的綜合水平和素質(zhì)。

管理與實(shí)踐

科協(xié)論壇· 2007年第5期（下）

2.4 內(nèi)部溝通能力

行政管理人員要善于和敢于實(shí)事求是地分析問題, 做“實(shí) 干家”。在企業(yè)中一些關(guān)系尚未理順的情況下, 各部門之間在 工作中難免會出現(xiàn)一些摩擦。這些矛盾如何協(xié)調(diào), 關(guān)系怎樣 理順, 如果我們按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖, 把這方面的工作做好了, 就 能減少各部門之間的摩擦和內(nèi)耗, 有利于各項(xiàng)部署和決策的 貫徹落實(shí)。這就要求行政管理人員顧大局、識大體, 實(shí)事求是, 秉公辦事, 積極主動地做好協(xié)調(diào)工作。

2.5 身體素質(zhì)

身體健康, 精力充沛是一個(gè)行政管理人員能夠做好本職

工作的很關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)管理人員工作量有時(shí)會超負(fù) 荷, 沒有好的身體, 還怎么來在企業(yè)中縱橫馳騁領(lǐng)導(dǎo)千軍萬馬 呢！

2.6 創(chuàng)造性思考、策劃和研究能力

善于識人用人, 公關(guān)社交能力極強(qiáng), 發(fā)現(xiàn)問題和處理危機(jī) 的能力強(qiáng),擅長授權(quán)和人際關(guān)系管理, 具有一定的決策能力。企業(yè)行政管理作為綜合部門, 是為企業(yè)全局工作服務(wù)的, 要站

在全局的角度去想大事, 議大事, 同時(shí)要大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，不 斷學(xué)習(xí)新的方法，不斷給企業(yè)管理注入新的活力。現(xiàn)代企業(yè)管理制度必須與時(shí)俱進(jìn)

作為一項(xiàng)制度，古往今來，都需要不斷的順應(yīng)時(shí)代的變化

而進(jìn)行變革，所以我們需要追根溯源，充分認(rèn)識我們所處的時(shí) 代，以及我們這個(gè)時(shí)代的企業(yè)管理制度與以前相比有哪些創(chuàng) 新之處。另外，作為企業(yè)管理層我們必須學(xué)會與時(shí)俱進(jìn)，為企 業(yè)的發(fā)展考慮。

3.1 把理性管理同藝術(shù)管理有機(jī)結(jié)合起來，要高度重視我們所 擁有管理經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值世紀(jì)末20 世紀(jì)初的古典科學(xué)管理運(yùn)動，極大地推動

了生產(chǎn)力的發(fā)展，第一次科學(xué)地、理性地把管理納入了科學(xué)的 軌道。但是由于偏重非理性方面而忽略了理性方面，管理績 效同樣達(dá)不到最理想的要求。要想真正使管理達(dá)到最優(yōu)境 界，只有把兩者結(jié)合起來。美國著名管理學(xué)家哈羅德孔茨認(rèn) 為，管理就是設(shè)計(jì)和保持一種良好環(huán)境,使人在群體里高效率 地完成既定目標(biāo)。具體而言，管理目標(biāo)和計(jì)劃的實(shí)施，組織結(jié) 構(gòu)的設(shè)計(jì)與運(yùn)作，人力、物力資源的調(diào)配和安置，以及對管理 全過程的控制和調(diào)整，這些都離不開人的參與。因此，人才的 優(yōu)劣、好壞、人才的選拔、尤其是中層以上干部的選拔至關(guān)重 要，因?yàn)槠髽I(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。美國人曾稱IBM 為“藍(lán)色巨人”，但這位巨人在上世紀(jì)90 年代，危機(jī)四伏。1991 年虧損29 億美元，1992 年又虧損50 億美元。1993 年3 月 IBM 董事會選定51 歲的郭士納——原納比斯食品煙草公司

總裁出任CEO，消息傳出，輿論嘩然，反對之聲一浪高過一浪： 世界上最大的計(jì)算機(jī)公司竟聘用了一位計(jì)算機(jī)外行當(dāng)了總 裁。然而，郭士納以他的管理征服了不同類型的管理者或技 術(shù)員。這一理論對我們選拔人才有一定的幫助作用。

3.2 把管理中的精確性和模糊性相結(jié)合，行政方法和經(jīng)濟(jì)手段 相結(jié)合對精確性管理的研究已逐漸成熟，但在管理過程中還存

在著大量的不清晰、不確定、不完美的情況，只有把兩者有效 地結(jié)合起來，才會真正使管理活動更加可控而富有活力。現(xiàn)

代管理理論認(rèn)為，采用行政方法進(jìn)行管理，比較簡單、直接、有 效，但由于它本身的特點(diǎn)，如果單純采用行政方法或者濫用行 政方法，就會產(chǎn)生諸多不良影響。管理者過分迷信行政方法 的效力，不講客觀規(guī)律，濫用行政權(quán)利。而被管理者由于懼怕 違抗上級命令、指令會受罰，處處迎合順從管理者的意志。上 級有時(shí)不能全面考慮各單位、各部門和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，可 能會挫傷某些單位和勞動者的積極性。下級對上級的服從和 合作是出于外力，而不是自愿的，因此下級在執(zhí)行上級的指 示、命令過程中缺乏主動性和積極性。事實(shí)上，行政管理的目 標(biāo)與企業(yè)管理的目標(biāo)是不完全一致的。法約爾責(zé)權(quán)的統(tǒng)一

論、德魯克的目標(biāo)管理論，可以有效緩解行政效率低下問題，避免“上有政策，下有對策”。

3.3 在工作中注意管理目標(biāo)的一致和統(tǒng)一，是把管理中的系統(tǒng)性、計(jì)劃性、程序化等特征與靈活性、權(quán)變性、非程序化等特征相結(jié)合 我們強(qiáng)調(diào)管理的系統(tǒng)性、計(jì)劃性和程序化方面的作用，而

行為科學(xué)和權(quán)變學(xué)派則強(qiáng)調(diào)不顧外部環(huán)境的變化，把計(jì)劃、系 統(tǒng)看得一成不變，這樣就會造成不應(yīng)有的損失。企業(yè)本身是 一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)系統(tǒng)要正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須是這兩方面的有機(jī) 結(jié)合，現(xiàn)代管理理論有把這兩種理論相結(jié)合的趨勢。從行政 管理的角度看，存在著命令不統(tǒng)一的情況。不同的行政機(jī)關(guān) 管理著同一件事情，這種政出多門的情況在現(xiàn)實(shí)中比比皆是。如對于高校畢業(yè)生就業(yè)管理工作，至少有人事部、組織部、地 方人事局、教委等四方管理。人事局有進(jìn)京指標(biāo)，教委有留京 指標(biāo)。這種政出多門的現(xiàn)象在不同程度上限制了畢業(yè)生的就 業(yè)，違背了現(xiàn)代管理理論中的一般管理原理。在單位的具體 工作上就更為多見。如部門領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、一把手同時(shí)布 置、調(diào)控同一件工作的事情時(shí)有發(fā)生，這種多頭管理，使下級 無所適從。領(lǐng)導(dǎo)班子的意見不統(tǒng)一，導(dǎo)致命令的不統(tǒng)一，實(shí)際 執(zhí)行效果可想而知。由此可見，現(xiàn)代管理理論對行政管理工 作有著重要啟迪和借鑒作用。

3.4 把企業(yè)中正式組織和非正式組織的作用結(jié)合起來

現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，所謂正式組織，指的是企業(yè)為了有效 實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，所規(guī)定的組織成員的正式的相互關(guān)系和組織體

系，包括組織結(jié)構(gòu)、方針政策、規(guī)劃方案、規(guī)章制度、運(yùn)行方式、管理模式等；所謂非正式組織，是指組織中沒有經(jīng)過上級或一 些相關(guān)的程序而建立起來的以感情聯(lián)系為主要溝通方式的組 織，而行為科學(xué)則強(qiáng)調(diào)了非正式組織的作用。要想達(dá)到理想 的管理績效，這兩者的結(jié)合是必然的趨勢。