第一篇：河南省行政效能監(jiān)察辦法(河南省人民政府令第122號(hào))
【發(fā)布單位】河南省人民政府
【發(fā)布文號(hào)】河南省人民政府令第122號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-02 【生效日期】2009-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦
河南省行政效能監(jiān)察辦法
(河南省人民政府令第122號(hào))
（2008年11月11日河南省人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年12月2日河南省人民政府令第122號(hào)公布 自2009年1月1日起施行）
第一章 總則
第一條第一條 為了促進(jìn)依法行政，提高行政效能和服務(wù)水平，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《 中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《 中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條第二條 本辦法所稱行政效能是指行政管理行為的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。
行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政管理行為的行政效能，進(jìn)行檢查、調(diào)查、糾正和懲處，并督促整改的活動(dòng)。
第三條第三條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行。
第四條第四條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門、政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)、提高行政效能和公務(wù)員素質(zhì)、提高依法行政和行政執(zhí)法水平，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員有效實(shí)施行政管理。
第五條第五條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循促進(jìn)依法行政與提高行政效能、行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)、全程監(jiān)督與重點(diǎn)防范、行政管理效益與社會(huì)效益相結(jié)合的原則。
第二章 行政效能監(jiān)察工作職責(zé)和權(quán)限
第六條第六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作，履行下列職責(zé)：
（一）組織指導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作，制定、實(shí)施行政效能監(jiān)察的各項(xiàng)制度和工作計(jì)劃，向本級(jí)人民政府和上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政效能監(jiān)察工作；
（二）組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政績效評(píng)議考核；
（三）建立健全行政效能舉報(bào)、投訴的受理機(jī)制；
（四）調(diào)查處理影響行政效能的事項(xiàng)和行為；
（五）總結(jié)、推廣行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)、提高行政效能的經(jīng)驗(yàn)和做法；
（六）履行其他法定職責(zé)。
第七條第七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政決策中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查：
（一）不按法定權(quán)限和程序決策的；
（二）決策的內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)定相抵觸的；
（三）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)行政機(jī)關(guān)決策的；
（四）由于決策不當(dāng)導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故、違紀(jì)違法案件或者引發(fā)群體性上訪事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的；
（五）決策事項(xiàng)未按規(guī)定組織聽證、論證或者向社會(huì)公布，損害人民群眾利益的；
（六）其他在行政決策中影響行政效能的事項(xiàng)和行為。
第八條第八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政執(zhí)行中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查：
（一）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行上級(jí)的決定、指示、命令，貽誤工作，造成不良影響的；
（二）虛報(bào)、誤報(bào)、拒報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)工作情況造成重大損失的；
（三）對(duì)于自然災(zāi)害、安全事故、重大疫情以及其他突發(fā)性事件，未按有關(guān)應(yīng)急處置方案的規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)、有效進(jìn)行處置，造成嚴(yán)重后果的；
（四）其他在行政執(zhí)行中影響行政效能的事項(xiàng)和行為。
第九條第九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查：
（一）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可項(xiàng)目，擅自增設(shè)新的項(xiàng)目或者擅自在保留項(xiàng)目內(nèi)增加審批環(huán)節(jié)的；
（二）無行政許可主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施行政許可的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)受理的行政許可不予受理的；
（四）不依法公示行政許可條件、程序和結(jié)果的；
（五）不履行法定告知義務(wù)的；
（六）不依法舉行聽證的；
（七）不按法定條件或者法定期限實(shí)施行政許可的；
（八）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的；
（九）違法收取費(fèi)用的；
（十）強(qiáng)制、誤導(dǎo)服務(wù)對(duì)象接受無法律依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測（驗(yàn)）、勘驗(yàn)鑒定、評(píng)估評(píng)價(jià)，或者強(qiáng)行推銷物品、搭車收費(fèi)以及謀取其他非法利益的；
（十一）其他違反行政許可規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
第十條第十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查：
（一）不履行或者消極履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的征收職責(zé)的；
（二）無行政征收主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施征收的；
（三）未按規(guī)定范圍、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征收的；
（四）實(shí)施征收不開具或者未按規(guī)定開具合法票據(jù)的；
（五）不按規(guī)定將征收收入及時(shí)足額繳入國庫或者財(cái)政專戶的；
（六）不告知被征收單位或者個(gè)人救濟(jì)權(quán)利和途徑的；
（七）其他違反行政征收規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
第十一條第十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查：
（一）無行政檢查主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施檢查的；
（二）不按法定權(quán)限、時(shí)限和程序?qū)嵤z查的；
（三）不依法履行檢查職責(zé)的；
（四）損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；
（五）其他違反行政檢查工作規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
第十二條第十二條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查：
（一）無行政處罰主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施行政處罰的；
（二）違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┨幜P的；
（三）擅自改變行政處罰種類、幅度的；
（四）不開具合法票據(jù)的；
（五）不按規(guī)定將罰沒收入及時(shí)繳入國庫的；
（六）使用或者損毀扣押財(cái)物的；
（七）下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的；
（八）以行政處罰代替行政管理的；
（九）以行政處罰代替刑罰的；
（十）不依法組織聽證的；
（十一）其他違法實(shí)施行政處罰的事項(xiàng)和行為。
第十三條第十三條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政管理中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查：
（一）在工作紀(jì)律和作風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題，影響工作，損害群眾利益的；
（二）不按照規(guī)定實(shí)行政務(wù)公開，影響行政管理相對(duì)人知情權(quán)的；
（三）不落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，工作質(zhì)量低的；
（四）不落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，推諉拖延，辦事效率低的；
（五）不落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，增加行政管理相對(duì)人辦事成本或者難度的；
（六）應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心（大廳）辦理的事項(xiàng)而未納入的；
（七）不文明執(zhí)行公務(wù)，造成不良影響和后果的；
（八）其他違反行政管理規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
第十四條第十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在財(cái)政專項(xiàng)資金撥付、使用中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查：
（一）截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的；
（二）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政專項(xiàng)資金的；
（三）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財(cái)政專項(xiàng)資金的；
（四）違反規(guī)定超概算投資的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)改變項(xiàng)目計(jì)劃或者資金用途的；
（六）違反規(guī)定擴(kuò)大使用范圍、提高使用標(biāo)準(zhǔn)的；
（七）虛列投資完成額或者隱瞞、挪用項(xiàng)目節(jié)余資金的；
（八）因項(xiàng)目管理不善導(dǎo)致資金或者資源浪費(fèi)的；
（九）不履行或者不正確履行職責(zé)，致使項(xiàng)目不能如期實(shí)施、無法繼續(xù)實(shí)施、不能按時(shí)完成項(xiàng)目計(jì)劃，或者發(fā)生環(huán)境污染以及安全、質(zhì)量事故等問題，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；
（十）其他違反財(cái)政資金或者項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
在重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，有上述行為之一的，從重處理。其中非國有投資項(xiàng)目由相應(yīng)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理辦法進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時(shí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)也可會(huì)同有關(guān)部門直接進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條第十五條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在政府采購中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查：
（一）對(duì)納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，采購人擅自采購的；
（二）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；
（三）將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零，或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購的；
（四）擅自提高或者降低采購標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，或者在招標(biāo)文件中指定供應(yīng)商的；
（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的；
（七）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；
（八）其他違背政府采購法律、法規(guī)及有關(guān)政策的行為。
第十六條第十六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被監(jiān)察單位及其工作人員提供與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱、復(fù)制、封存或者暫予扣留；
（二）要求被監(jiān)察單位及其工作人員就效能監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；
（三）責(zé)令被監(jiān)察單位及其工作人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政府規(guī)定和行政紀(jì)律的行為；
（四）責(zé)令被監(jiān)察單位及其工作人員對(duì)其違規(guī)行為造成的損害采取必要的補(bǔ)救措施；
（五）責(zé)令被監(jiān)察單位及其工作人員退還違法收取的費(fèi)用；
（六）根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，提出監(jiān)察建議；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第三章 行政效能監(jiān)察程序
第十七條第十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和決定，確定行政效能監(jiān)察工作任務(wù)。
第十八條第十八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展行政效能監(jiān)察：
（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的行政效能情況進(jìn)行全面檢查；
（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)履行專項(xiàng)職責(zé)的行政效能情況進(jìn)行檢查；
（三）對(duì)投訴反映的行政效能問題進(jìn)行調(diào)查；
（四）對(duì)影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行調(diào)查。
第十九條第十九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立立項(xiàng)監(jiān)察工作制度。需要開展行政效能監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察的工作機(jī)構(gòu)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，報(bào)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立項(xiàng)。
重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)備案表》，分別報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第二十條第二十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政效能監(jiān)察前，應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位和監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位送達(dá)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察通知書，但不宜提前通知的除外。
行政效能監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求。
行政效能監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第二十一條第二十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察單位及其工作人員實(shí)施行政專項(xiàng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制定行政效能監(jiān)察方案，并經(jīng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十二條第二十二條 實(shí)施行政效能專項(xiàng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)全面客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清事實(shí)；提交的檢查或者調(diào)查報(bào)告及處理意見應(yīng)當(dāng)客觀、全面、公正。
檢查或者調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)被監(jiān)察單位提出改進(jìn)工作、完善制度、加強(qiáng)管理的意見和建議。
第二十三條第二十三條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能投訴制度，向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的方式、方法。
對(duì)公民、法人或者其他組織有關(guān)行政效能的舉報(bào)、投訴，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并告知舉報(bào)、投訴人。對(duì)不屬于行政效能舉報(bào)、投訴受理范圍，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)、投訴人說明理由。
第二十四條第二十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人、投訴人的情況應(yīng)當(dāng)保密，不得向被舉報(bào)、投訴單位及其工作人員或者其他單位及其人員泄露舉報(bào)人、投訴人的情況。但舉報(bào)人、投訴人同意公開的除外。
第二十五條第二十五條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理行政效能舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則處理。對(duì)屬于本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的重大、復(fù)雜的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)直接辦理，對(duì)一般性的舉報(bào)、投訴可以轉(zhuǎn)交有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理。對(duì)屬于下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)批轉(zhuǎn)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。
第二十六條第二十六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理行政效能舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；因特殊原因需要延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，但最長不得超過法定期限。
第二十七條第二十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展行政效能監(jiān)察工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織兩人以上的檢查組或者調(diào)查組。檢查或者調(diào)查人員開展檢查或者調(diào)查時(shí)應(yīng)出示相關(guān)證件。
第二十八條第二十八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政效能考核評(píng)估制度。行政效能考核評(píng)估應(yīng)當(dāng)與依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)相結(jié)合。
行政效能考核評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。對(duì)行政效能考核評(píng)估的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）對(duì)優(yōu)秀檔次的單位給予通報(bào)表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不合格檔次的單位給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話；
（二）向被監(jiān)察單位反饋考核評(píng)估情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題提出效能監(jiān)察建議；
（三）向組織、人事部門提供考核評(píng)估情況，作為衡量被監(jiān)察單位工作績效的重要依據(jù)。
（四）通過適當(dāng)方式向社會(huì)公示。
第二十九條第二十九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查和考核評(píng)估的結(jié)果，依法作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。作出的重要監(jiān)察決定或者提出的重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。需轉(zhuǎn)立案的按照有關(guān)規(guī)定辦理。
對(duì)監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解，督促落實(shí)。
第三十條第三十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、組織特邀監(jiān)察員或者聘請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員、有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查或者調(diào)查工作。
第四章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究
第三十一條第三十一條 對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，因故意或者過失作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋ㄖ茩C(jī)構(gòu)查處的，應(yīng)當(dāng)按照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定辦理；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的，按照下列規(guī)定追究行政責(zé)任：
（一）誡勉談話；
（二）責(zé)令作出書面檢查；
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）停職檢查；
（五）調(diào)離現(xiàn)任工作崗位；
（六）免職；
（七）降職；
（八）責(zé)令辭職；
（九）依法給予行政紀(jì)律處分。
前款規(guī)定可以單獨(dú)或者合并使用。受到行政效能責(zé)任追究的，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
第三十二條第三十二條 根據(jù)行政過錯(cuò)給公民、法人和其他組織造成的經(jīng)濟(jì)損失或者不良影響的程度，按照下列規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責(zé)任：
（一）造成較小損失或者不良影響的，給予直接責(zé)任人誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)；
（二）造成較大損失或者較嚴(yán)重不良影響的，給予直接責(zé)任人停職檢查、調(diào)離現(xiàn)任工作崗位、免職、降職，責(zé)令辭職，并依法給予行政紀(jì)律處分；給予直接負(fù)責(zé)人誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職；
（三）造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的，依法給予直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)人行政紀(jì)律處分。
第三十三條第三十三條 行政機(jī)關(guān)因行政過錯(cuò)給公民、法人和其他組織造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的，給予行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話或者責(zé)令行政機(jī)關(guān)作出書面檢查、給予通報(bào)批評(píng)。
第三十四條第三十四條 一年內(nèi)兩次以上受到行政過錯(cuò)責(zé)任追究或者有干擾、阻礙調(diào)查處理，對(duì)舉報(bào)人或者投訴人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的行為，應(yīng)當(dāng)從重處理。
第三十五條第三十五條 能夠主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政過錯(cuò)責(zé)任。
第三十六條第三十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)男姓袨槭且蛳铝星樾沃辉斐苫蛘咭鸬?，不追究其?zé)任：
（一）行政管理相對(duì)人弄虛作假，導(dǎo)致無法作出正確判斷的；
（二）發(fā)生不可抗力事件，導(dǎo)致作出錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈摹?/p>
第三十七條第三十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)依法移送可法機(jī)關(guān)處理。
第三十八條第三十八條 對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任者的處理結(jié)果，有明確舉報(bào)人、投訴人或者控告人的應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。
第三十九條第三十九條 行政效能被監(jiān)察單位及其工作人員對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任追究不服的，可以按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定提出復(fù)核和申訴。
第四十條第四十條 行政過錯(cuò)的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知被處理單位的同級(jí)組織、人事部門，作為考核任用的重要依據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條第四十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在開展行政效能監(jiān)察中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條第四十二條 干涉行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員開展行政效能監(jiān)察，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條第四十三條 對(duì)舉報(bào)、投訴的公民、法人或者其他組織打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條第四十四條 本辦法自2009年1月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：《河南省行政效能監(jiān)察辦法》
《河南省行政效能監(jiān)察辦法》（省政府令第122號(hào)）
河南省人民政府令
第122號(hào)
《河南省行政效能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2008年11月11日省政府第24次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2009年1月1日起施行。
代省長：郭庚茂
二○○八年十二月二日
河南省行政效能監(jiān)察辦法
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)依法行政,提高行政效能和服務(wù)水平,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政效能是指行政管理行為的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。
行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政管理行為的行政效能,進(jìn)行檢查、調(diào)查、糾正和懲處,并督促整改的活動(dòng)。
第三條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行。
第四條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門、政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),相互配合,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)、提高行政效能和公務(wù)員素質(zhì)、提高依法行政和行政執(zhí)法水平,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員有效實(shí)施行政管理。
第五條 行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循促進(jìn)依法行政與提高行政效能、行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)、全程監(jiān)督與重點(diǎn)防范、行政管理效益與社會(huì)效益相結(jié)合的原則。
第二章 行政效能監(jiān)察工作職責(zé)和權(quán)限
第六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作,履行下列職責(zé):(一)組織指導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作,制定、實(shí)施行政效能監(jiān)察的各項(xiàng)制度和工作計(jì)劃,向本級(jí)人民政府和上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政效能監(jiān)察工作;(二)組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政績效評(píng)議考核;(三)建立健全行政效能舉報(bào)、投訴的受理機(jī)制;(四)調(diào)查處理影響行政效能的事項(xiàng)和行為;(五)總結(jié)、推廣行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)、提高行政效能的經(jīng)驗(yàn)和做法;(六)履行其他法定職責(zé)。
第七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政決策中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)不按法定權(quán)限和程序決策的;(二)決策的內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)定相抵觸的;(三)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)行政機(jī)關(guān)決策的;(四)由于決策不當(dāng)導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故、違紀(jì)違法案件或者引發(fā)群體性上訪事件,影響社會(huì)穩(wěn)定的;(五)決策事項(xiàng)未按規(guī)定組織聽證、論證或者向社會(huì)公布,損害人民群眾利益的;(六)其他在行政決策中影響行政效能的事項(xiàng)和行為。
第八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政執(zhí)行中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行上級(jí)的決定、指示、命令,貽誤工作,造成不良影響的;(二)虛報(bào)、誤報(bào)、拒報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)工作情況造成重大損失的;(三)對(duì)于自然災(zāi)害、安全事故、重大疫情以及其他突發(fā)性事件,未按有關(guān)應(yīng)急處置方案的規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)、有效進(jìn)行處置,造成嚴(yán)重后果的;(四)其他在行政執(zhí)行中影響行政效能的事項(xiàng)和行為。
第九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可項(xiàng)目,擅自增設(shè)新的項(xiàng)目或者擅自在保留項(xiàng)目內(nèi)增加審批環(huán)節(jié)的;(二)無行政許可主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施行政許可的;(三)依法應(yīng)當(dāng)受理的行政許可不予受理的;(四)不依法公示行政許可條件、程序和結(jié)果的;(五)不履行法定告知義務(wù)的;(六)不依法舉行聽證的;(七)不按法定條件或者法定期限實(shí)施行政許可的;(八)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的;(九)違法收取費(fèi)用的;(十)強(qiáng)制、誤導(dǎo)服務(wù)對(duì)象接受無法律依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測(驗(yàn))、勘驗(yàn)鑒定、評(píng)估評(píng)價(jià),或者強(qiáng)行推銷物品、搭車收費(fèi)以及謀取其他非法利益的;(十一)其他違反行政許可規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
第十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)不履行或者消極履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的征收職責(zé)的;(二)無行政征收主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施征收的;(三)未按規(guī)定范圍、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征收的;(四)實(shí)施征收不開具或者未按規(guī)定開具合法票據(jù)的;(五)不按規(guī)定將征收收入及時(shí)足額繳入國庫或者財(cái)政專戶的;(六)不告知被征收單位或者個(gè)人救濟(jì)權(quán)利和途徑的;(七)其他違反行政征收規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
第十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)無行政檢查主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施檢查的;(二)不按法定權(quán)限、時(shí)限和程序?qū)嵤z查的;(三)不依法履行檢查職責(zé)的;(四)損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的;(五)其他違反行政檢查工作規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
第十二條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)無行政處罰主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施行政處罰的;(二)違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┨幜P的;(三)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(四)不開具合法票據(jù)的;(五)不按規(guī)定將罰沒收入及時(shí)繳入國庫的;(六)使用或者損毀扣押財(cái)物的;(七)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的;(八)以行政處罰代替行政管理的;(九)以行政處罰代替刑罰的;(十)不依法組織聽證的;(十一)其他違法實(shí)施行政處罰的事項(xiàng)和行為。
第十三條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政管理中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)在工作紀(jì)律和作風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題,影響工作,損害群眾利益的;(二)不按照規(guī)定實(shí)行政務(wù)公開,影響行政管理相對(duì)人知情權(quán)的;(三)不落實(shí)崗位目
標(biāo)責(zé)任制,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé),工作質(zhì)量低的;(四)不落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制,推諉拖延,辦事效率低的;(五)不落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,增加行政管理相對(duì)人辦事成本或者難度的;(六)應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心(大廳)辦理的事項(xiàng)而未納入的;(七)不文明執(zhí)行公務(wù),造成不良影響和后果的;(八)其他違反行政管理規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
第十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在財(cái)政專項(xiàng)資金撥付、使用中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的;(二)滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政專項(xiàng)資金的;(三)以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財(cái)政專項(xiàng)資金的;(四)違反規(guī)定超概算投資的;(五)未經(jīng)批準(zhǔn)改變項(xiàng)目計(jì)劃或者資金用途的;(六)違反規(guī)定擴(kuò)大使用范圍、提高使用標(biāo)準(zhǔn)的;(七)虛列投資完成額或者隱瞞、挪用項(xiàng)目節(jié)余資金的;(八)因項(xiàng)目管理不善導(dǎo)致資金或者資源浪費(fèi)的;(九)不履行或者不正確履行職責(zé),致使項(xiàng)目不能如期實(shí)施、無法繼續(xù)實(shí)施、不能按時(shí)完成項(xiàng)目計(jì)劃,或者發(fā)生環(huán)境污染以及安全、質(zhì)量事故等問題,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;(十)其他違反財(cái)政資金或者項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)和行為。
在重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施過程中,有上述行為之一的,從重處理。其中非國有投資項(xiàng)目由相應(yīng)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理辦法進(jìn)行監(jiān)督管理,必要時(shí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)也可會(huì)同有關(guān)部門直接進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在政府采購中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)對(duì)納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目,采購人擅自采購的;(二)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的;(三)將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零,或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購的;(四)擅自提高或者降低采購標(biāo)準(zhǔn)的;(五)以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商,或者在招標(biāo)文件中指定供應(yīng)商的;(六)中標(biāo)通知書發(fā)出后,無正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的;(七)委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的;(八)其他違背政府采購法律、法規(guī)及有關(guān)政策的行為。
第十六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:(一)要求被監(jiān)察單位及其工作人員提供與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料,進(jìn)行查閱、復(fù)制、封存或者暫予扣留;(二)要求被監(jiān)察單位及其工作人員就效能監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明;(三)責(zé)令被監(jiān)察單位及其工作人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政府規(guī)定和行政紀(jì)律的行為;(四)責(zé)令被監(jiān)察單位及其工作人員對(duì)其違規(guī)行為造成的損害采取必要的補(bǔ)救措施;(五)責(zé)令被監(jiān)察單位及其工作人員退還違法收取的費(fèi)用;(六)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,提出監(jiān)察建議;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第三章 行政效能監(jiān)察程序
第十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和決定,確定行政效能監(jiān)察工作任務(wù)。
第十八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展行政效能監(jiān)察:(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的行政效能情況進(jìn)行全面檢查;(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行專項(xiàng)職責(zé)的行政效能情況進(jìn)行檢查;(三)對(duì)投訴反映的行政效能問題進(jìn)行調(diào)查;(四)對(duì)影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行調(diào)查。
第十九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立立項(xiàng)監(jiān)察工作制度。需要開展行政效能監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察的工作機(jī)構(gòu)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》,報(bào)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立項(xiàng)。
重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)后,應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)備案表》,分別報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第二十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政效能監(jiān)察前,應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位和監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位送達(dá)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察通知書,但不宜提前通知的除外。
行政效能監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求。
行政效能監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第二十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察單位及其工作人員實(shí)施行政專項(xiàng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制定行政效能監(jiān)察方案,并經(jīng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十二條 實(shí)施行政效能專項(xiàng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)全面客觀地了解情況,收集證據(jù),查清事實(shí);提交的檢查或者調(diào)查報(bào)告及處理意見應(yīng)當(dāng)客觀、全面、公正。檢查或者調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)被監(jiān)察單位提出改進(jìn)工作、完善制度、加強(qiáng)管理的意見和建議。
第二十三條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能投訴制度,向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的方式、方法。
對(duì)公民、法人或者其他組織有關(guān)行政效能的舉報(bào)、投訴,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定,并告知舉報(bào)、投訴人。對(duì)不屬于行政效能舉報(bào)、投訴受理范圍,決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)、投訴人說明理由。
第二十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人、投訴人的情況應(yīng)當(dāng)保密,不得向被舉報(bào)、投訴單位及其工作人員或者其他單位及其人員泄露舉報(bào)人、投訴人的情況。但舉報(bào)人、投訴人同意公開的除外。
第二十五條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理行政效能舉報(bào)、投訴后,應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則處理。對(duì)屬于本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的重大、復(fù)雜的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)直接辦理,對(duì)一般性的舉報(bào)、投訴可以轉(zhuǎn)交有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理。對(duì)屬于下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)批轉(zhuǎn)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。
第二十六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理行政效能舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié);因特殊原因需要延長辦理期限的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),但最長不得超過法定期限。
第二十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展行政效能監(jiān)察工作時(shí),應(yīng)當(dāng)組織兩人以上的檢查組或者調(diào)查組。檢查或者調(diào)查人員開展檢查或者調(diào)查時(shí)應(yīng)出示相關(guān)證件。
第二十八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政效能考核評(píng)估制度。行政效能考核評(píng)估應(yīng)當(dāng)與依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)相結(jié)合。
行政效能考核評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。對(duì)行政效能考核評(píng)估的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:(一)對(duì)優(yōu)秀檔次的單位給予通報(bào)表彰或者獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不合格檔次的單位給予通報(bào)批評(píng),同時(shí)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話;(二)向被監(jiān)察單位反饋考核評(píng)估情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題提出效能監(jiān)察建議;(三)向組織、人事部門提供考核評(píng)估情況,作為衡量被監(jiān)察單位工作績效的重要依據(jù)。(四)通過適當(dāng)方式向社會(huì)公示。
第二十九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查和考核評(píng)估的結(jié)果,依法作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。作出的重要監(jiān)察決定或者提出的重要監(jiān)察建議,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。需轉(zhuǎn)立案的按照有關(guān)規(guī)定辦理。
對(duì)監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解,督促落實(shí)。
第三十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察,可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、組織特邀監(jiān)察員或者聘請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員、有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查或者調(diào)查工作。
第四章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究
第三十一條 對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員,因故意或者過失作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?法制機(jī)構(gòu)查處的,應(yīng)當(dāng)按照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定辦理;行政監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的,按照下列規(guī)定追究行政責(zé)任:(一)誡勉談話;(二)責(zé)令作出書面檢查;(三)通報(bào)批評(píng);(四)停職檢查;(五)調(diào)離現(xiàn)任工作崗位;(六)免職;(七)降職;(八)責(zé)令辭職;(九)依法給予行政紀(jì)律處分。
前款規(guī)定可以單獨(dú)或者合并使用。受到行政效能責(zé)任追究的,取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
第三十二條 根據(jù)行政過錯(cuò)給公民、法人和其他組織造成的經(jīng)濟(jì)損失或者不良影響的程度,按照下列規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責(zé)任:(一)造成較小損失或者不良影響的,給予直接責(zé)任人誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng);(二)造成較大損失或者較嚴(yán)重不良影響的,給予直接責(zé)任人停職檢查、調(diào)離現(xiàn)任工作崗位、免職、降職,責(zé)令辭職,并依法給予行政紀(jì)律處分;給予直接負(fù)責(zé)人誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職;(三)造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的,依法給予直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)人行政紀(jì)律處分。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)因行政過錯(cuò)給公民、法人和其他組織造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的,給予行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話或者責(zé)令行政機(jī)關(guān)作出書面檢查、給予通報(bào)批評(píng)。
第三十四條 一年內(nèi)兩次以上受到行政過錯(cuò)責(zé)任追究或者有干擾、阻礙調(diào)查處理,對(duì)舉報(bào)人或者投訴人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的行為,應(yīng)當(dāng)從重處理。
第三十五條 能夠主動(dòng)糾正錯(cuò)誤,未造成損失或者不良影響的,可以從輕、減輕或者免予追究行政過錯(cuò)責(zé)任。
第三十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)男姓袨槭且蛳铝星樾沃辉斐苫蛘咭鸬?不追究其責(zé)任:(一)行政管理相對(duì)人弄虛作假,導(dǎo)致無法作出正確判斷的;(二)
發(fā)生不可抗力事件,導(dǎo)致作出錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈摹?/p>
第三十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的行為,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十八條 對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任者的處理結(jié)果,有明確舉報(bào)人、投訴人或者控告人的應(yīng)當(dāng)告知其處理結(jié)果。
第三十九條 行政效能被監(jiān)察單位及其工作人員對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任追究不服的,可以按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定提出復(fù)核和申訴。
第四十條 行政過錯(cuò)的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知被處理單位的同級(jí)組織、人事部門,作為考核任用的重要依據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在開展行政效能監(jiān)察中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 干涉行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員開展行政效能監(jiān)察,情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 對(duì)舉報(bào)、投訴的公民、法人或者其他組織打擊、報(bào)復(fù)、陷害的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本辦法自2009年1月1日起施行。
第三篇：河南省人民政府令
河南省人民政府令
第87號(hào)《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》2005年2月1日起施行。
河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)危害，維護(hù)農(nóng)村消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。
第三條 農(nóng)村消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行消防工作責(zé)任制。
第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)消防組織和消防設(shè)施建設(shè)，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全的重大問題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實(shí)施情況，對(duì)火災(zāi)隱患及時(shí)組織整改。可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。
第五條 縣（市）公安機(jī)關(guān)依法對(duì)農(nóng)村消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)實(shí)施，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務(wù)，共同做好農(nóng)村消防工作。
開展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳教育，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜，建立健全消防安全管理機(jī)制，采取有效的預(yù)防措施，提高農(nóng)村單位和居民的自防自救能力。
縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式開展消防常識(shí)的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識(shí)，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。
第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省人民政府《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省政府令第79號(hào)）的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，并納入政府任期目標(biāo)，同時(shí)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍。
第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有班子成員分工負(fù)責(zé)消防工作。駐村企業(yè)以及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)貪污履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)消防安全的實(shí)際需要建立健全防火安全組織和義務(wù)消防隊(duì)，或者指定專（兼）職防火人員，開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
第十條 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家消防安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。消防安全布局、消防通道建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。供水單位在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點(diǎn)等取水設(shè)施。
天然水源缺乏的村莊和集鎮(zhèn)，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。
第十二條 房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃治理時(shí)，根據(jù)消防安全需要有計(jì)劃地實(shí)施改造，改善消防安全條件。
第十三條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火季節(jié)、重大節(jié)假日，以及農(nóng)村廟會(huì)、各種集會(huì)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)制定消防安全方案，并加強(qiáng)消防安全檢查。
第十四條 農(nóng)村加油站、燃?xì)獬錃庹军c(diǎn)、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場所、林木存放加工場所、造紙行業(yè)原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農(nóng)產(chǎn)品場院和倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)專門消防安全的規(guī)定，有針對(duì)性地制定和落實(shí)消防安全措施。第十五條 在農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網(wǎng)吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
農(nóng)村個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營特點(diǎn)采取防火安全措施。
第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。農(nóng)村電力用戶使用的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)由持有安全操作證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢修和維護(hù)。任何單位和個(gè)人都不得違章用電。
第十七條 農(nóng)村家庭和居民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源管理，不在可能引發(fā)火災(zāi)的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對(duì)未成年子女進(jìn)行有關(guān)的消防安全知識(shí)教育。
第十八條 對(duì)違反消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四篇：河南省節(jié)能監(jiān)察辦法 河南省人民政府令[2010]第131號(hào)
河南省節(jié)能監(jiān)察辦法 河南省人民政府令[2010]第131號(hào)
河南省人民政府令[1]
第131號(hào)
《河南省節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2010年1月21日省政府第61次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自
2010年3月15日起施行。
省長 郭庚茂
二○一○年一月二十九日
河南省節(jié)能監(jiān)察辦法
第一條 為了保障節(jié)能法律、法規(guī)的實(shí)施,規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《河南省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定
本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察及其相關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有
規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察,是指節(jié)能行政主管部門對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行和遵守節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)違法行為依法予以制止和處理的行為。
第四條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作,其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察日常工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)察的有關(guān)工作,并接受同級(jí)節(jié)能行
政主管部門的指導(dǎo)。
第五條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作中的信息化建設(shè),充分利用信息技術(shù)和手段,建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)被監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。
第六條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能監(jiān)察舉報(bào)、投訴受理制度,向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的電話和電子郵箱。
對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向節(jié)能行政主管部門舉報(bào)或者投訴。節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)或投訴后15個(gè)工作日內(nèi)組織處理,并將處理情況及時(shí)向舉報(bào)人或投訴人反饋。
第七條 省節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)年消耗能源50000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位以及國家和省確定的其他用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。省轄市節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)年消耗能源5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不足50000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察?？h(市)節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)年消耗能源不足5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。
第八條 節(jié)能監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容:(一)在用能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查,以及在用能項(xiàng)目建成后依法用能、合理用能的情況;(二)淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料的情況;(三)執(zhí)行有關(guān)能源效率標(biāo)識(shí)制度的情況;(四)執(zhí)行綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和主要用能設(shè)備能耗等限額標(biāo)準(zhǔn)的情況;(五)采用節(jié)能技術(shù)措施、制定和落實(shí)節(jié)能制度的情況;(六)能源利用檢驗(yàn)、測試、評(píng)估等機(jī)構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)的情況;(七)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)。
第九條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實(shí)際情況,編制節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃并組織實(shí)施。節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)節(jié)能行政主管部門
備案。
第十條 節(jié)能監(jiān)察可以采取現(xiàn)場監(jiān)察和書面監(jiān)察兩種形式。
第十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察:(一)被監(jiān)察單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝、能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的;(二)通過舉報(bào)、投訴或者其他途徑,發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;(三)需要現(xiàn)場確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的;(四)按照節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的;(五)應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的其他情形。
第十二條 實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進(jìn)行,出示有效的行政執(zhí)法證件,并將實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方式和具體要求告知被監(jiān)察單位。
實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄。監(jiān)察筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實(shí)際情況,并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人的委托人簽字確認(rèn);被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人的委托人拒絕簽字的,節(jié)能
監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。
第十三條 實(shí)施書面監(jiān)察的,被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時(shí)間要求如實(shí)報(bào)送能
源利用狀況報(bào)告或者其他相關(guān)資料。
第十四條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí),可以采取下列措施:(一)查閱或者復(fù)制被監(jiān)察單位與節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)文件和材料;(二)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題如實(shí)作出解釋和說明;(三)根據(jù)需要對(duì)被監(jiān)察單位的能源利用情況進(jìn)行檢測。
第十五條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)維護(hù)被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序。不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。
第十六條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察,不得拒絕或者妨礙節(jié)能
監(jiān)察工作正常進(jìn)行。
第十七條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取任何費(fèi)用。節(jié)能監(jiān)察費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)
算。
第十八條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布節(jié)能監(jiān)察情況,建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng),向社會(huì)公開被監(jiān)察單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達(dá)《限期整改通知書》后的整改情況等信息。
第十九條 經(jīng)節(jié)能監(jiān)察確認(rèn)被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位下達(dá)《限期整改通知書》,責(zé)令其限期改正,并由節(jié)能行政主管部門依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《河南省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰或者移送其他有關(guān)行政主管部門依法予以處罰;經(jīng)節(jié)能監(jiān)察確認(rèn)被監(jiān)察單位存在浪費(fèi)能源行為但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位下達(dá)《節(jié)能監(jiān)察意見書》,提出節(jié)能建議或者改進(jìn)措施。《限期整改通知書》、《節(jié)能監(jiān)察意見書》應(yīng)當(dāng)自監(jiān)察工作結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被監(jiān)察單位。
節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《限期整改通知書》和《節(jié)能監(jiān)察意見書》的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢
查。
第二十條 被監(jiān)察單位拒不提供相關(guān)資料、樣品或者偽造、篡改、隱匿、銷毀有關(guān)資料和樣品的,由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處3000元以上10000元以下的罰款。
第二十一條 被監(jiān)察單位阻礙節(jié)能監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十二條 節(jié)能行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)泄露被監(jiān)察單位商業(yè)秘密的;(二)利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的;(三)違法向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的;(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第二十三條 本辦法2010年3月15日起施行。
第五篇：河南省節(jié)能監(jiān)察辦法
河南省人民政府令 第131號(hào)
《河南省節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2010年1月21日省政府第61次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2010年3月15日起施行。
省長 郭庚茂
二○一○年一月二十九日
河南省節(jié)能監(jiān)察辦法
第一條 為了保障節(jié)能法律、法規(guī)的實(shí)施,規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《河南省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察及其相關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察,是指節(jié)能行政主管部門對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行和遵守節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)違法行為依法予以制止和處理的行為。
第四條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作,其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察日常工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)察的有關(guān)工作,并接受同級(jí)節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。
第五條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作中的信息化建設(shè),充分利用信息技術(shù)和手段,建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)被監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。
第六條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能監(jiān)察舉報(bào)、投訴受理制度,向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的電話和電子郵箱。
對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向節(jié)能行政主管部門舉報(bào)或者投訴。節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)或投訴后15個(gè)工作日內(nèi)組織處理,并將處理情況及時(shí)向舉報(bào)人或投訴人反饋。
第七條 省節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)年消耗能源50000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位以及國家和省確定的其他用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。省轄市節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)年消耗能源5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不足50000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。縣(市)節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)年消耗能源不足5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。
第八條 節(jié)能監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容:(一)在用能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查,以及在用能項(xiàng)目建成后依法用能、合理用能的情況;(二)淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料的情況;(三)執(zhí)行有關(guān)能源效率標(biāo)識(shí)制度的情況;(四)執(zhí)行綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和主要用能設(shè)備能耗等限額標(biāo)準(zhǔn)的情況;(五)采用節(jié)能技術(shù)措施、制定和落實(shí)節(jié)能制度的情況;(六)能源利用檢驗(yàn)、測試、評(píng)估等機(jī)構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)的情況;(七)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)。
第九條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實(shí)際情況,編制節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃并組織實(shí)施。節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)節(jié)能行政主管部門備案。
第十條 節(jié)能監(jiān)察可以采取現(xiàn)場監(jiān)察和書面監(jiān)察兩種形式。
第十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察:(一)被監(jiān)察單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝、能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的;(二)通過舉報(bào)、投訴或者其他途徑,發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;(三)需要現(xiàn)場確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的;(四)按照節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的;(五)應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的其他情形。
第十二條 實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進(jìn)行,出示有效的行政執(zhí)法證件,并將實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方式和具體要求告知被監(jiān)察單位。
實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄。監(jiān)察筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實(shí)際情況,并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人的委托人簽字確認(rèn);被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人的委托人拒絕簽字的,節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。
第十三條 實(shí)施書面監(jiān)察的,被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時(shí)間要求如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者其他相關(guān)資料。
第十四條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí),可以采取下列措施:(一)查閱或者復(fù)制被監(jiān)察單位與節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)文件和材料;(二)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題如實(shí)作出解釋和說明;(三)根據(jù)需要對(duì)被監(jiān)察單位的能源利用情況進(jìn)行檢測。
第十五條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)維護(hù)被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序。不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。
第十六條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察,不得拒絕或者妨礙節(jié)能監(jiān)察工作正常進(jìn)行。
第十七條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取任何費(fèi)用。節(jié)能監(jiān)察費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十八條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布節(jié)能監(jiān)察情況,建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng),向社會(huì)公開被監(jiān)察單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達(dá)《限期整改通知書》后的整改情況等信息。
第十九條 經(jīng)節(jié)能監(jiān)察確認(rèn)被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位下達(dá)《限期整改通知書》,責(zé)令其限期改正,并由節(jié)能行政主管部門依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《河南省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰或者移送其他有關(guān)行政主管部門依法予以處罰;經(jīng)節(jié)能監(jiān)察確認(rèn)被監(jiān)察單位存在浪費(fèi)能源行為但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位下達(dá)《節(jié)能監(jiān)察意見書》,提出節(jié)能建議或者改進(jìn)措施?！断奁谡耐ㄖ獣?、《節(jié)能監(jiān)察意見書》應(yīng)當(dāng)自監(jiān)察工作結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被監(jiān)察單位。
節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《限期整改通知書》和《節(jié)能監(jiān)察意見書》的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。
第二十條 被監(jiān)察單位拒不提供相關(guān)資料、樣品或者偽造、篡改、隱匿、銷毀有關(guān)資料和樣品的,由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處3000元以上10000元以下的罰款。
第二十一條 被監(jiān)察單位阻礙節(jié)能監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十二條 節(jié)能行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)泄露被監(jiān)察單位商業(yè)秘密的;(二)利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的;(三)違法向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的;(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第二十三條 本辦法2010年3月15日起施行。
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