第一篇：商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》的通知大全

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》的通知

2004-06-12 14:03

各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)廳（局）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、商委、內(nèi)貿(mào)辦、財貿(mào)辦）：為了加強對城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制訂工作的指導(dǎo)，使商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制工作逐步規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，我部制訂了《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》（附后），現(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。特此通知

二OO四年四月十三日

附 件：

城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范總則

1.1 為提高城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，根據(jù)國家關(guān)于規(guī)劃編制工作的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。

1.2 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對城市未來商業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模所做的統(tǒng)籌設(shè)計。

1.3 編制規(guī)劃必須廣泛征求各方面意見，提高透明度和社會公眾參與度。

1.4 各地城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要根據(jù)本城市的商業(yè)定位，體現(xiàn)本城市商業(yè)特色。

1.5 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相銜接，服從城市總體規(guī)劃。

1.6 編制規(guī)劃除應(yīng)符合本規(guī)范要求外，還應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

1.7 城市商務(wù)主管部門為城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制單位，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制訂工作。

1.8 本規(guī)范適用于全國地級以上城市（含縣級市）商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制。規(guī)劃程序

編制規(guī)劃按照調(diào)查研究、規(guī)劃文件編寫以及規(guī)劃論證的程序進(jìn)行。

2.1 調(diào)查研究

編制規(guī)劃必須深入實際，搞好商業(yè)網(wǎng)點調(diào)查，并充分調(diào)查研究城市經(jīng)濟與社會發(fā)展、交通、人口分布等情況，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行深入研究。

2.2 規(guī)劃文件編寫

在對基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)劃文件的編寫工作。規(guī)劃文件的編寫應(yīng)符合本規(guī)范條款3的規(guī)定。

2.3 規(guī)劃論證

規(guī)劃編制單位向論證會議提交全套的規(guī)劃材料，并解釋規(guī)劃的具體內(nèi)容，聽取專家和公眾

代表的意見。

2.4 規(guī)劃修改、完善

論證結(jié)束后，要根據(jù)論證意見進(jìn)行修改和完善，對未采納的意見，應(yīng)作出書面說明。

2.5 規(guī)劃上報

規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按法定程序上報市政府批準(zhǔn)，發(fā)布施行。規(guī)劃文件

規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料研究、規(guī)劃圖則四個部分。

3.1 規(guī)劃文本

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。要點包括：

3.1.1 總則

（a）規(guī)劃的作用；

（b）規(guī)劃的依據(jù)；

（c）規(guī)劃的對象、范圍；

（d）規(guī)劃的期限。

3.1.2 規(guī)劃的指導(dǎo)思想

（a）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”商品市場體系的總方針；（b）反映優(yōu)化市場布局，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配置效率的主導(dǎo)思想；

（c）體現(xiàn)滿足市場需求，提高人民生活水平，創(chuàng)新消費服務(wù)方式，改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提升商業(yè)競爭力，服務(wù)城市建設(shè)的基本要求。

3.1.3 規(guī)劃的原則

（a）以人為本，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（b）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則；

（c）大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則；

（d）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則；

（e）規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；

（f）技術(shù)進(jìn)步的原則。

3.1.4 發(fā)展目標(biāo)

結(jié)合城市實際情況，分別按照近期與遠(yuǎn)期提出。

3.1.4.1 總體目標(biāo)

（a）城市商業(yè)網(wǎng)點的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；

（b）城市社會消費品零售總額、人均營業(yè)面積、連鎖企業(yè)銷售額或零售額占全社會消費品零售總額的比重等綜合性指標(biāo)；

（c）城市商業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的貢獻(xiàn)指標(biāo)；

（d）城市商業(yè)在區(qū)域商貿(mào)發(fā)展中的地位與功能目標(biāo)。

3.1.4.2 具體目標(biāo)

（a）城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)的總規(guī)模、商業(yè)街、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；（b）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；

（c）生產(chǎn)資料批發(fā)市場建設(shè)、調(diào)整與改造的目標(biāo)；

（d）其他商品交易市場建設(shè)、調(diào)整與改造的目標(biāo)；

（e）物流基地布局、特色與產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的目標(biāo)；

（f）城郊商業(yè)發(fā)展的目標(biāo)；

（g）商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理制度建設(shè)的目標(biāo)。

3.1.5 規(guī)劃布局

3.1.5.1 規(guī)劃布局的總體概括

3.1.5.2 城市商業(yè)中心的規(guī)劃布局

（a）名稱、區(qū)位；

（b）在城市商業(yè)中的地位和功能；

（c）消費服務(wù)定位、主力業(yè)態(tài)與特色要求；

（d）總規(guī)模和大型零售網(wǎng)點的數(shù)量；

（e）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。

3.1.5.3 區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃布局。其要點參考3.1.5.2。

3.1.5.4 社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃布局

（a）優(yōu)先發(fā)展的零售與生活服務(wù)網(wǎng)點的業(yè)態(tài)、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務(wù)網(wǎng)點面積；

（b）主要零售與生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點的商圈半徑。

3.1.5.5 商業(yè)街的規(guī)劃布局

（a）名稱、區(qū)位（含長度）；

（b）商業(yè)歷史與人文環(huán)境特征；

（c）消費服務(wù)定位的特點；

（d）主力業(yè)態(tài)與配套的商業(yè)設(shè)施；

（e）打造特色商業(yè)街品牌的重點。

3.1.5.6 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃布局

（a）相對均衡的布局要求；

（b）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與輻射半徑；

（c）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造的重點；

（d）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與城郊農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)聯(lián)。

3.1.5.7 生產(chǎn)資料批發(fā)市場的規(guī)劃布局

（a）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場對城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能；

（b）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場相對集中的布局要求和優(yōu)先發(fā)展的地域；

（c）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場的經(jīng)營特色、規(guī)模與輻射地區(qū)；

（d）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場改造的重點。

3.1.5.8 其他商品交易市場的規(guī)劃布局

（a）商品交易市場在城市商品流通中的地位與作用；

（b）主要商品交易市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與經(jīng)營特色；

（c）主要商品交易市場改造的重點。

3.1.5.9 物流基地的規(guī)劃布局

（a）城市物流基地的分類與統(tǒng)籌建設(shè)的原則要求；

（b）主要物流基地的名稱、區(qū)位、服務(wù)特色與設(shè)施特點；

（c）主要物流基地之間的互補與配套；

（d）主要物流基地的技術(shù)改造與信息系統(tǒng)的整合方向；

（e）城市物流體系與區(qū)域性物流體系的關(guān)聯(lián)。

3.1.5.10 城郊商業(yè)的規(guī)劃布局

（a）重點發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)點；

（b）發(fā)展現(xiàn)代流通方式的主要任務(wù)；

（c）利用城郊地租優(yōu)勢轉(zhuǎn)移市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的類型。

3.1.5.11 其他類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局

舊貨、汽車交易市場等類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃參照上述要求編制。

3.1.6 附則

（a）規(guī)劃成果的構(gòu)成；

（b）規(guī)劃解釋權(quán)的規(guī)定；

（c）其它需要說明的事項。

3.2 規(guī)劃說明

規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋和對規(guī)劃工作的補充敘述。要點包括：

3.2.1 規(guī)劃文本的詳細(xì)說明；

3.2.2 規(guī)劃的過程說明；

3.2.3 商業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)狀分析；

3.2.4 術(shù)語和若干問題的說明。

3.3 基礎(chǔ)資料研究

基礎(chǔ)資料研究是對引用資料的歸納性說明。要點包括：

3.3.1 調(diào)查資料匯編；

3.3.2 參考資料的說明。

3.4 規(guī)劃圖則

3.4.1 主要規(guī)劃圖則包括：

（a）商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀分布圖；

（b）城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃圖；

（c）商業(yè)街規(guī)劃圖；

（d）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃圖；

（e）生產(chǎn)資料批發(fā)市場規(guī)劃圖；

（f）其他大型商品交易市場規(guī)劃圖；

（g）物流基地規(guī)劃圖；

（h）營業(yè)面積5000平方米以上零售網(wǎng)點規(guī)劃圖；

（i）其它需要的規(guī)劃圖紙。

3.4.2 規(guī)劃圖應(yīng)在城市規(guī)劃圖基礎(chǔ)上繪制，條件不具備時，也可在其他形式底圖基礎(chǔ)上繪制，圖幅一般為A4(297mm×210mm)。術(shù)語說明

4.1 商業(yè)網(wǎng)點

指根據(jù)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃管理需要所界定的從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)的單體商業(yè)經(jīng)營場所或在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一管理的綜合商業(yè)經(jīng)營場所，包括零售商店、商品交易市場、舊貨市場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務(wù)業(yè)設(shè)施等。

4.2 零售商店

指GB/T18106-2000中規(guī)定的業(yè)態(tài)類型，其中大型零售商店一般指營業(yè)面積在5000平方米以上的百貨店、超級市場、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、家居中心和購物中心。

4.3 商品交易市場

指有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅，由市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，實行集中、公開商品交易的場所。主要包括消費品綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、工業(yè)消費品市

場、生產(chǎn)資料綜合市場、工業(yè)生產(chǎn)資料市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場等類型。

4.4 物流基地

指多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局，具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的場所。它面向社會提供專業(yè)物流配送服務(wù)，對城市或區(qū)域商業(yè)流通具有骨干作用。

4.5 現(xiàn)代流通方式

指連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、現(xiàn)代物流、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)及其它具有全局性技術(shù)進(jìn)步意義的商業(yè)活動方式與組織形式。

4.6 業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)

指在一定范圍內(nèi)的業(yè)態(tài)組合比例情況。

4.7 優(yōu)化市場布局

指根據(jù)城市總體規(guī)劃對商業(yè)網(wǎng)點空間布局的合理化引導(dǎo)，重點是對城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、城郊商業(yè)和專業(yè)特色街布局的統(tǒng)籌調(diào)整；對商品交易市場、物流基地布局和其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌調(diào)整。

4.8 調(diào)整市場結(jié)構(gòu)

指以滿足居民消費需求變化和服務(wù)于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目的，兼顧市場資源存量改造和增量建設(shè)，注重投入產(chǎn)出效率，對商業(yè)網(wǎng)點分類比例與功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)控。附則

5.1 本規(guī)范從發(fā)布之日起施行。

5.2 本規(guī)范由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

注：帶“”部分為可選內(nèi)容。

第二篇：城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范

城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范總則

1.1 為提高城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，根據(jù)國家關(guān)于規(guī)劃編制工作的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。

1.2 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對城市未來商業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模所做的統(tǒng)籌設(shè)計。

1.3 編制規(guī)劃必須廣泛征求各方面意見，提高透明度和社會公眾參與度。

1.4 各地城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要根據(jù)本城市的商業(yè)定位，體現(xiàn)本城市商業(yè)特色。

1.5 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相銜接，服從城市總體規(guī)劃。

1.6 編制規(guī)劃除應(yīng)符合本規(guī)范要求外，還應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

1.7 城市商務(wù)主管部門為城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制單位，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制訂工作。

1.8 本規(guī)范適用于全國地級以上城市（含縣級市）商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制。2 規(guī)劃程序

編制規(guī)劃按照調(diào)查研究、規(guī)劃文件編寫以及規(guī)劃論證的程序進(jìn)行。

2.1 調(diào)查研究

編制規(guī)劃必須深入實際，搞好商業(yè)網(wǎng)點調(diào)查，并充分調(diào)查研究城市經(jīng)濟與社會發(fā)展、交通、人口分布等情況，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行深入研究。

2.2 規(guī)劃文件編寫

在對基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)劃文件的編寫工作。規(guī)劃文件的編寫應(yīng)符合本規(guī)范條款3的規(guī)定。

2.3 規(guī)劃論證

規(guī)劃編制單位向論證會議提交全套的規(guī)劃材料，并解釋規(guī)劃的具體內(nèi)容，聽取專家和公眾代表的意見。

2.4 規(guī)劃修改、完善

論證結(jié)束后，要根據(jù)論證意見進(jìn)行修改和完善，對未采納的意見，應(yīng)作出書面說明。

2.5 規(guī)劃上報

規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按法定程序上報市政府批準(zhǔn)，發(fā)布施行。規(guī)劃文件

規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料研究、規(guī)劃圖則四個部分。

3.1 規(guī)劃文本

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。要點包括：

3.1.1 總則

（a）規(guī)劃的作用；

（b）規(guī)劃的依據(jù)；

（c）規(guī)劃的對象、范圍；

（d）規(guī)劃的期限。

3.1.2 規(guī)劃的指導(dǎo)思想

（a）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”商品市場體系的總方針；

（b）反映優(yōu)化市場布局，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配置效率的主導(dǎo)思想；

（c）體現(xiàn)滿足市場需求，提高人民生活水平，創(chuàng)新消費服務(wù)方式，改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提升商業(yè)競爭力，服務(wù)城市建設(shè)的基本要求。

3.1.3 規(guī)劃的原則

（a）以人為本，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（b）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則；

（c）大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則；

（d）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則；

（e）規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；

（f）技術(shù)進(jìn)步的原則。

3.1.4 發(fā)展目標(biāo)

結(jié)合城市實際情況，分別按照近期與遠(yuǎn)期提出。

3.1.4.1 總體目標(biāo)

（a）城市商業(yè)網(wǎng)點的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；

（b）城市社會消費品零售總額、人均營業(yè)面積、連鎖企業(yè)銷售額或零售額占全社會消費品零售總額的比重等綜合性指標(biāo)；

（c）城市商業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的貢獻(xiàn)指標(biāo)；*

（d）城市商業(yè)在區(qū)域商貿(mào)發(fā)展中的地位與功能目標(biāo)。*

3.1.4.2 具體目標(biāo)

（a）城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)的總規(guī)模、商業(yè)街、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；

（b）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；

（c）生產(chǎn)資料批發(fā)市場建設(shè)、調(diào)整與改造的目標(biāo)；

（d）其他商品交易市場建設(shè)、調(diào)整與改造的目標(biāo)；

（e）物流基地布局、特色與產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的目標(biāo)；*

（f）城郊商業(yè)發(fā)展的目標(biāo)；

（g）商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理制度建設(shè)的目標(biāo)。*

3.1.5 規(guī)劃布局

3.1.5.1 規(guī)劃布局的總體概括

3.1.5.2 城市商業(yè)中心的規(guī)劃布局

（a）名稱、區(qū)位；

（b）在城市商業(yè)中的地位和功能；

（c）消費服務(wù)定位、主力業(yè)態(tài)與特色要求；

（d）總規(guī)模和大型零售網(wǎng)點的數(shù)量；

（e）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。

3.1.5.3 區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃布局。其要點參考3.1.5.2。

3.1.5.4 社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃布局

（a）優(yōu)先發(fā)展的零售與生活服務(wù)網(wǎng)點的業(yè)態(tài)、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務(wù)網(wǎng)點面積；

（b）主要零售與生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點的商圈半徑。

3.1.5.5 商業(yè)街的規(guī)劃布局

（a）名稱、區(qū)位（含長度）；

（b）商業(yè)歷史與人文環(huán)境特征；

（c）消費服務(wù)定位的特點；

（d）主力業(yè)態(tài)與配套的商業(yè)設(shè)施；

（e）打造特色商業(yè)街品牌的重點。

3.1.5.6 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃布局

（a）相對均衡的布局要求；

（b）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與輻射半徑；

（c）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造的重點；

（d）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與城郊農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)聯(lián)。

3.1.5.7 生產(chǎn)資料批發(fā)市場的規(guī)劃布局

（a）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場對城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能；（b）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場相對集中的布局要求和優(yōu)先發(fā)展的地域；（c）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場的經(jīng)營特色、規(guī)模與輻射地區(qū)；

（d）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場改造的重點。

3.1.5.8 其他商品交易市場的規(guī)劃布局

（a）商品交易市場在城市商品流通中的地位與作用；

（b）主要商品交易市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與經(jīng)營特色；

（c）主要商品交易市場改造的重點。

3.1.5.9 物流基地的規(guī)劃布局*

（a）城市物流基地的分類與統(tǒng)籌建設(shè)的原則要求；

（b）主要物流基地的名稱、區(qū)位、服務(wù)特色與設(shè)施特點；

（c）主要物流基地之間的互補與配套；

（d）主要物流基地的技術(shù)改造與信息系統(tǒng)的整合方向；

（e）城市物流體系與區(qū)域性物流體系的關(guān)聯(lián)。

3.1.5.10 城郊商業(yè)的規(guī)劃布局

（a）重點發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)點；

（b）發(fā)展現(xiàn)代流通方式的主要任務(wù)；

（c）利用城郊地租優(yōu)勢轉(zhuǎn)移市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的類型。

3.1.5.11 其他類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局

舊貨、汽車交易市場等類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃參照上述要求編制。

3.1.6 附則

（a）規(guī)劃成果的構(gòu)成；

（b）規(guī)劃解釋權(quán)的規(guī)定；

（c）其它需要說明的事項。

3.2 規(guī)劃說明

規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋和對規(guī)劃工作的補充敘述。要點包括：

3.2.1 規(guī)劃文本的詳細(xì)說明；

3.2.2 規(guī)劃的過程說明；

3.2.3 商業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)狀分析

3.2.4 術(shù)語和若干問題的說明

3.3 基礎(chǔ)資料研究

基礎(chǔ)資料研究是對引用資料的歸納性說明。要點包括：

3.3.1 調(diào)查資料匯編；

3.3.2 參考資料的說明。

3.4 規(guī)劃圖則

3.4.1 主要規(guī)劃圖則包括：

（a）商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀分布圖；

（b）城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃圖；

（c）商業(yè)街規(guī)劃圖；

（d）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃圖；

（e）生產(chǎn)資料批發(fā)市場規(guī)劃圖；

（f）其他大型商品交易市場規(guī)劃圖；

（g）物流基地規(guī)劃圖；*

（h）營業(yè)面積5000平方米以上零售網(wǎng)點規(guī)劃圖；

（i）其它需要的規(guī)劃圖紙。

3.4.2 規(guī)劃圖應(yīng)在城市規(guī)劃圖基礎(chǔ)上繪制，條件不具備時，也可在其他形式底圖基礎(chǔ)上繪制，圖幅一般為A4(297mm×210mm)。術(shù)語說明

4.1 商業(yè)網(wǎng)點

指根據(jù)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃管理需要所界定的從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)的單體商業(yè)經(jīng)營場所或在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一管理的綜合商業(yè)經(jīng)營場所，包括零售商店、商品交易市場、舊貨市場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務(wù)業(yè)設(shè)施等。

4.2 零售商店

指GB/T18106-2000中規(guī)定的業(yè)態(tài)類型，其中大型零售商店一般指營業(yè)面積在5000平方米以上的百貨店、超級市場、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、家居中心和購物中心。

4.3 商品交易市場

指有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅，由市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，實行集中、公開商品交易的場所。主要包括消費品綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、工業(yè)消費品市場、生產(chǎn)資料綜合市場、工業(yè)生產(chǎn)資料市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場等類型。

4.4 物流基地

指多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局，具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的場所。它面向社會提供專業(yè)物流配送服務(wù)，對城市或區(qū)域商業(yè)流通具有骨干作用。

4.5 現(xiàn)代流通方式

指連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、現(xiàn)代物流、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)及其它具有全局性技術(shù)進(jìn)步意義的商業(yè)活動方式與組織形式。

4.6 業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)

指在一定范圍內(nèi)的業(yè)態(tài)組合比例情況。

4.7 優(yōu)化市場布局

指根據(jù)城市總體規(guī)劃對商業(yè)網(wǎng)點空間布局的合理化引導(dǎo)，重點是對城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、城郊商業(yè)和專業(yè)特色街布局的統(tǒng)籌調(diào)整；對商品交易市場、物流基地布局和其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌調(diào)整。

4.8 調(diào)整市場結(jié)構(gòu)

指以滿足居民消費需求變化和服務(wù)于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目的，兼顧市場資源存量改造和增量建設(shè)，注重投入產(chǎn)出效率，對商業(yè)網(wǎng)點分類比例與功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)控。附則

5.1 本規(guī)范從發(fā)布之日起施行。

5.2 本規(guī)范由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

注：帶“*”部分為可選內(nèi)容。

第三篇：城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃

城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃

1、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的定義：是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對城市未來商業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模所做的統(tǒng)籌設(shè)計。

2、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的原則：（a）以人為本，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（b）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則；（c）大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則；（d）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則；（e）規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；（f）技術(shù)進(jìn)步的原則。

3、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的主要內(nèi)容:

3.1城市商業(yè)中心的規(guī)劃布局（a）名稱、區(qū)位；（b）在城市商業(yè)中的地位和功能；（c）消費服務(wù)定位、主力業(yè)態(tài)與特色要求；（d）總規(guī)模和大型零售網(wǎng)點的數(shù)量；（e）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。3.2 區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃布局。3.3社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃布局（a）優(yōu)先發(fā)展的零售與服務(wù)網(wǎng)點的業(yè)態(tài)、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務(wù)網(wǎng)點面積；（b）主要零售與生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點的商圈半徑。3.4 商業(yè)街的規(guī)劃布局（a）名稱、區(qū)位（含長度）；（b）商業(yè)歷史與人文環(huán)境特征；（c）消費服務(wù)定位的特點；（d）主力業(yè)態(tài)與配套的商業(yè)設(shè)施；（e）打造特色商業(yè)街品牌的重點。3.5 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃布局（a）相對均衡的布局要求；（b）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與輻射半徑；（c）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造的重點；（d）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與城郊農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)聯(lián)。3.6 生產(chǎn)資料批發(fā)市場的規(guī)劃布局（a）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場對城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能；（b）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場相對集中的布局要求和優(yōu)先發(fā)展的地域；（c）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場的經(jīng)營特色、規(guī)模與輻射地區(qū)；（d）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場改造的重點。3.7 其他商品交易市場的規(guī)劃布局（a）商品交易市場在城市商品流通中的地位與作用；（b）主要商品交易市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與經(jīng)營特色；（c）主要商品交易市場改造的重點。3.8 物流基地的規(guī)劃布局（a）城市物流基地的分類與統(tǒng)籌建設(shè)的原則要求；（b）主要物流基地的名稱、區(qū)位、服務(wù)特色與設(shè)施特點；（c）主要物流基地之間的互補與配套；（d）主要物流基地的技術(shù)改造與信息系統(tǒng)的整合方向；（e）城市物流體系與區(qū)域性物流體系的關(guān)聯(lián)。3.9城郊商業(yè)的規(guī)劃布局（a）重點發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)點；（b）發(fā)展現(xiàn)代流通方式的主要任務(wù)；（c）利用城郊地租優(yōu)勢轉(zhuǎn)移市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的類型。3.10 其他類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局舊貨、汽車交易市場等類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃參照上述要求編制。

4、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的主管部門：國家商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門

5、目前國內(nèi)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的進(jìn)展情況根據(jù)國務(wù)院商務(wù)主管部門的要求，目前已經(jīng)完成了所有36個大中城市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，249個地級城市已基本編制完成，369個縣級市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作從2008年起，已在全國正式啟動。

6、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的主要專業(yè)機構(gòu)目前國內(nèi)經(jīng)國家商務(wù)部推薦的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的專業(yè)機構(gòu)有4家：中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃院、上海同濟大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計院、中國人民大學(xué)商學(xué)院、國家發(fā)改委咨詢中心。附：我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)及其管理實踐本文為作者2008年10月在國家商務(wù)部組織的對40多個亞非發(fā)展中國家援助計劃的講課內(nèi)容，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映了我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的背景、內(nèi)容及其實施原則。

一、我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的背景我國非常重視規(guī)劃的編制工作，據(jù)統(tǒng)計,我國經(jīng)法律授權(quán)編制的規(guī)劃至少有83種。根據(jù)編制主體、核心內(nèi)容、調(diào)整與規(guī)范的對象及實施主體，可分為兩類，屬于綜合性規(guī)劃有6種（包含國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃），屬于部門（專項）規(guī)劃的有77種。由于城市規(guī)劃是有關(guān)人居環(huán)境發(fā)展、建設(shè)的綜合性規(guī)劃，其函蓋的范圍較廣，因此，相當(dāng)一部分專項規(guī)劃都納入城市規(guī)劃系列。從城市規(guī)劃編制體系來看，主要包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃中明確的主要專項規(guī)劃包括：交通規(guī)劃、市政公用工程規(guī)劃、工程管線綜合規(guī)劃、綠化景觀規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃等。目前，大部分專項規(guī)劃都是由各業(yè)務(wù)主管部門牽頭負(fù)責(zé)編制。如商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（商務(wù)主管部門）、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（環(huán)

保管理部門）、旅游發(fā)展規(guī)劃（旅游管理部門）、道路交通規(guī)劃（交通管理部門）等。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國高度重視商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的規(guī)劃和宏觀調(diào)控，國務(wù)院總理和分管商務(wù)工作的副總理都多次批示，要抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。按照要求，國家商務(wù)主管部門已分批推進(jìn)了大中城市、地級城市、縣級市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作，目前，全國360多個縣級市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作正在有條不紊地開展。

二、我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法

（一）基本原則

1、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相結(jié)合用地布局、交通分布

2、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相結(jié)合數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，為將來發(fā)展留有余地

3、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化相結(jié)合新型零售業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)老城區(qū)、新城區(qū)、居住區(qū)

4、大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店的生存發(fā)展相結(jié)合多層次和多樣化的需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位

5、規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎(chǔ)作用

相結(jié)合業(yè)態(tài)與形態(tài)、適度競爭與過渡競爭

（二）規(guī)劃的范圍、對象與期限

1、規(guī)劃范圍：城市規(guī)劃區(qū)

2、規(guī)劃對象：大中型零售網(wǎng)點、商品交易市場、生活服務(wù)設(shè)施及由各類商業(yè)網(wǎng)點組成的商業(yè)功能區(qū)（商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)街等）

3、規(guī)劃期限一般與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃期限一致。近期 5 年，遠(yuǎn)期20年。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1、形成2x3的目標(biāo)體系

2、確定目標(biāo)的原則和方法目標(biāo)的確定要考慮城市定位、產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)濟狀況、歷史人文資源等要素，進(jìn)行綜合分析。指標(biāo)的確定一般有直接獲取法、經(jīng)驗借鑒法、計量經(jīng)濟學(xué)法三種基本方法。

（四）編制規(guī)劃的核心任務(wù)

1、抓重點——重點規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)

調(diào)發(fā)展；——重點扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的先導(dǎo)作用；——重點建設(shè)城市商業(yè)核心區(qū)，帶動城市發(fā)展，展現(xiàn)城市風(fēng)貌

2、突特色——突出研究消費特征與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系——突出研究支柱產(chǎn)業(yè)與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系——突出研究地方文化與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

3、引方向——引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變；——引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點區(qū)域合理分布；——引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點合理建設(shè)規(guī)模；——引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（五）規(guī)劃文件的組成一般分為規(guī)劃文本、規(guī)劃圖則、附件（規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料）三大部分。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則具有同等法律效力，附件是對文本的解釋和補充。

（六）規(guī)劃的基本流程（一般是委托專業(yè)的編制機構(gòu)）

1、基礎(chǔ)調(diào)查（1）調(diào)查目的研究商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃過程中目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略的選擇以及布局的優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。（2）調(diào)查的范圍與內(nèi)容主要調(diào)查城市建成區(qū)內(nèi)各類商業(yè)網(wǎng)點的位置、規(guī)模、經(jīng)營情況等，以及由這些網(wǎng)點所組成的商業(yè)功能區(qū)（如

商業(yè)街、商業(yè)中心區(qū)）。（3）調(diào)查類型和方式調(diào)查類型：重點抽樣或普查調(diào)查方式：現(xiàn)場踏勘、調(diào)查問卷、座談會（4）資料收集規(guī)劃類——城市總體規(guī)劃及必要的專項規(guī)劃、最近的五年發(fā)展規(guī)劃、第三產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)計類——城市統(tǒng)計年鑒、商業(yè)普查數(shù)據(jù)、商業(yè)在建擬建項目資料類——政府工作

報告、商業(yè)發(fā)展歷史資料、當(dāng)?shù)孛袼滋攸c與文化景觀類資料、有關(guān)商業(yè)發(fā)展的設(shè)想等

2、分析研究分析研究是規(guī)劃說明的重要組成，是探尋商業(yè)發(fā)展出路確定商業(yè)發(fā)展目標(biāo)和商業(yè)定位的重要依據(jù)。主要包括商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析（1）商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析——區(qū)位分析地理區(qū)位：自然條件、區(qū)域位置、交通環(huán)境等情況分析經(jīng)濟區(qū)位：通過區(qū)域城市的對比分析，確定城市在區(qū)域中的地位，制定發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略——交通分析內(nèi)部交通：城市用地與內(nèi)部交通的關(guān)聯(lián)外部交通：對外經(jīng)濟聯(lián)系——經(jīng)濟分析對人口

結(jié)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民生活指標(biāo)分析——產(chǎn)業(yè)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，研究主要產(chǎn)業(yè)（特色）產(chǎn)業(yè)與商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的關(guān)聯(lián)性（2）商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析——總量分析網(wǎng)點總量、面積總量（已建、在建、擬建）、就業(yè)總量——結(jié)構(gòu)分析行業(yè)結(jié)構(gòu)（購物、餐飲、娛樂等）、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)——布局分析網(wǎng)點分布、功能區(qū)分布——經(jīng)濟表現(xiàn)分析人均銷售額、地均銷售額、經(jīng)濟貢獻(xiàn)——發(fā)展趨勢分析通過問卷對居民收入情況、消費結(jié)構(gòu)、消費傾向等進(jìn)行分析，作為確定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局的重要支撐。

（七）規(guī)劃編制的內(nèi)容要點

1、商業(yè)中心區(qū)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃界定的商業(yè)中心區(qū)主要包括三級，即城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)

商業(yè)中心。在城市外圍形成城鎮(zhèn)商業(yè)中心，作為城市商業(yè)體系的重要補充。

（1）商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃影響因素城市的商業(yè)中心規(guī)劃大致有兩種情況：一是歷史形成的商業(yè)集聚地，加以改造和優(yōu)化提升；另一種是新培育的商業(yè)中心。商業(yè)中心形成與規(guī)劃主要有以下影響因素：?城市形態(tài)（同心圓、帶形、扇形、組團式）?人口分布（人口密度、居民點分布、外流人口情況）?交通可達(dá)性（傳統(tǒng)交通、現(xiàn)代交通）?城市規(guī)劃（城市布局、交通規(guī)劃、商業(yè)用地規(guī)劃）?城市景觀（人文景觀、自然景觀）（2）商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃要素?功能定位?區(qū)位?規(guī)模?發(fā)展與控制導(dǎo)引A、大型商業(yè)網(wǎng)點布局B、配套公共設(shè)施C、發(fā)展方式引導(dǎo)

2、商業(yè)街商業(yè)街就是由眾多商店、餐飲店、服務(wù)店共同組成，按一定結(jié)構(gòu)比例規(guī)律排列的商業(yè)繁華街道，是城市商業(yè)的縮影和精

華，是一種多功能、多業(yè)種、多業(yè)態(tài)的商業(yè)集合體。分為綜合性和專業(yè)性商業(yè)街兩類。規(guī)劃要點：?長度：一般情況下應(yīng)在500米-800米，最長在1000米-1500米，步行街更應(yīng)該注意考慮長度問題，最好不超過1000米?寬度：宜在20米-30米?營業(yè)面積：不宜過大。一條商業(yè)街有20萬平米的商業(yè)營業(yè)面積可能是人們體力、心理所能接受的最高值?商業(yè)建筑不宜過高

3、商品交易市場規(guī)劃商品交易市場是指有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅，由市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，實行集中、公開商品交易的場所。按營業(yè)面積與營業(yè)額劃分可分為大型批發(fā)市場、中型批發(fā)市場、小型批發(fā)市場；按集聚形態(tài)劃分可分為單體批發(fā)市場、批發(fā)市場群、批發(fā)市場園區(qū)；按經(jīng)營商品劃分可分為農(nóng)產(chǎn)品市場、生產(chǎn)資料批發(fā)市場、工業(yè)消費品市場、旅游商品市場、特種商品交易市場。商品交易市

場規(guī)劃要點:A、影響因素分析——對產(chǎn)業(yè)、交通、物流、城市規(guī)劃建設(shè)等分析。

B、市場現(xiàn)狀分析——對市場空間分布、形成原因、市場規(guī)模、交易額、行業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)水平等分析。C、區(qū)域分析——分析其在區(qū)域經(jīng)濟中的地位和作用，以及與周邊城市商品市場體系的互補與互動分析。D、商品流向分析——確定商品流向特點，為地產(chǎn)地銷、外產(chǎn)地銷、地產(chǎn)外銷、外產(chǎn)外銷或過境貿(mào)易等。專業(yè)的批發(fā)市場要按照市場集聚、布局集中、功能集成、經(jīng)營集約的原則規(guī)劃建設(shè)。

4、社區(qū)商業(yè)規(guī)劃社區(qū)商業(yè)在城市商業(yè)網(wǎng)點體系中處于基礎(chǔ)地位，以滿足社區(qū)居民日常生活消費為主，社區(qū)商業(yè)規(guī)劃要充分體現(xiàn)以人為本、便民利民原則。社區(qū)商業(yè)要具備以下基本服務(wù)功能：一是購物功能；二是餐飲服務(wù)功能；三是綜合服務(wù)功能；四是家政服務(wù)功能；五是維修服務(wù)功能；六是現(xiàn)代服務(wù)功能。（1）社區(qū)商業(yè)規(guī)模表 社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)?？刂浦笜?biāo)單位：M2/千人大型社區(qū)（3-5萬人）中型社區(qū)（1.0-1.5萬人）小型社區(qū)（1000-3000人）建筑面積 用地面積 建筑面積 用地面積 建筑面積 用地面積總指標(biāo) 1668-3293(2228-4213)2172-5559(2762-6329)968-2397(1338-2977)1091-3835(1491-4585)362-856(703-1356)488-1058(868-1578)商業(yè)服務(wù) 700-910 600-940 450-570 100-600 150-370 100-400注：該資料根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）(2002修改版)整理。表 社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點配置要求人口規(guī)模 商業(yè)網(wǎng)點配置要求2000人 設(shè)置便利店、生鮮食品超市、書報亭、醫(yī)藥店、餐飲店等網(wǎng)點5000人 增設(shè)綜合超市、服務(wù)類店鋪2萬人 增設(shè)中型超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書店等）、餐飲店5萬人 增設(shè)社區(qū)型綜合超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書店、維修店、家

政服務(wù)店、洗衣店等）、餐飲、旅店、文體場所10萬人 增設(shè)大型綜合超市等。

（2）規(guī)劃要點根據(jù)居民的消費水平和生活需要，合理配置社區(qū)商業(yè)必備性業(yè)態(tài)和選擇性業(yè)態(tài)。必備性業(yè)態(tài)——指滿足基本生活消費需求的業(yè)態(tài)，基本實現(xiàn)社區(qū)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求。選擇性業(yè)態(tài)——指滿足居民多樣化、個性化生活的時尚消費的業(yè)態(tài)。主要

包括社區(qū)購物（鄰里）中心、品牌專賣店、咖啡館、酒吧、花店、健身房、面包房等。

（3）規(guī)劃布局社區(qū)商業(yè)應(yīng)盡可能使商業(yè)設(shè)施與居住區(qū)分離。按照建設(shè)社區(qū)商業(yè)的空間形態(tài)，社區(qū)商業(yè)布局可分為沿街式、組團式、多點式等建設(shè)形式。

三、我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的實施

（一）實施的主體城市商務(wù)主管部門和城市規(guī)劃建設(shè)部門。

（二）實施措施

1、建立規(guī)劃管理體系制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施管理辦法和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃定期修編制度。通過建立基礎(chǔ)信息庫和管理信息系統(tǒng)，完善商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理的行政方式，強化政府的公共服務(wù)職能。

2、建立聽證會制度對大中型商業(yè)網(wǎng)點（主要為營業(yè)面積5000平方米及以上的大中型零售網(wǎng)點和商品交易市場）的建設(shè)，由商務(wù)主管部門及相關(guān)職能部門組織召開聽證會，對其設(shè)立的可行性進(jìn)行論證，使大中型商業(yè)網(wǎng)點開設(shè)符合城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。大

型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)完成后，不得隨意改變其使用性質(zhì)。

3、定期發(fā)布建設(shè)指南根據(jù)城市發(fā)展重點和規(guī)劃要求，提出商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的階段性目標(biāo)，定期發(fā)布建設(shè)指南，向社會公布階段性的鼓勵、允許發(fā)展及限制、禁止的設(shè)施項目的類別，引導(dǎo)社會投資。如北京每年都發(fā)布商業(yè)建設(shè)指南。

4、制定商貿(mào)業(yè)發(fā)展支持政策財政上每年安排一定資金，用于現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)培育、專業(yè)市場整合改造、重點流通項目建設(shè)的貸款貼息和補助；稅收上實行一定的免稅、返還、獎勵政策，鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；管理上簡化流通企業(yè)審批手續(xù)，放寬經(jīng)營限制，理順跨區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)公司工商登記及財稅關(guān)系。

5、重視人才培養(yǎng)和先進(jìn)管理技術(shù)應(yīng)用鼓勵商業(yè)企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立和完善供應(yīng)鏈管理，提高企業(yè)的組織化和規(guī)?；潭?。支持開展流通領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加快培育中高級經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)多層次、多樣化的人才梯隊

第四篇：安徽省城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制審批暫行辦法

安徽省城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制審批暫行辦法

（三）附件：包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明書是具有分析現(xiàn)狀及存在的主要問題，分析論證規(guī)劃意圖，解釋規(guī)劃文本等內(nèi)容；基礎(chǔ)資料匯編是將規(guī)劃編制過程中所收集的主要資料、文件、規(guī)范等匯編成冊。

第十一條編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃需要收集的基礎(chǔ)資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、近期繪制的城市地形圖。圖紙比例一般為 1：5000一1：25000；

2、城市歷史自然條件及經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，城市商業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)狀和存在問題及自身發(fā)展的設(shè)想；周邊城市商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展水平，分析城市商業(yè)網(wǎng)點在大經(jīng)濟區(qū)域中的優(yōu)勢條件；

3、城市總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃及有關(guān)文件、規(guī)范等資料；

4、依法提供的相應(yīng)資料。

第十二條城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的成果包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃文本

1．總則：說明編制規(guī)劃的目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍。

2．城市商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

3城市商業(yè)網(wǎng)點體系與布局規(guī)劃。

4．城市商業(yè)網(wǎng)點分項規(guī)劃。

5·近期建設(shè)規(guī)劃及投資估算。

6規(guī)劃實施對策及政策建議。

7城市商業(yè)網(wǎng)點的布局、規(guī)模、用地控制界限、配套設(shè)施的建設(shè)要求等應(yīng)作為規(guī)劃的強制性內(nèi)容在文本中加以明確。

（二）主要規(guī)劃圖紙

1． 城市總體規(guī)劃圖

2． 城市商業(yè)網(wǎng)點分布現(xiàn)狀圖

3．城市商業(yè)網(wǎng)點體系規(guī)劃總圖

4．城市大中型零售商店現(xiàn)狀圖

5．城市大中型零售商店規(guī)劃圖

6．城市批發(fā)市場現(xiàn)狀圖

7．城市批發(fā)市場規(guī)劃圖

8．城市商品交易市場現(xiàn)狀圖

9．城市商品交易市場規(guī)劃圖

10．城市物流基地現(xiàn)狀圖

11．城市物流基地規(guī)劃圖

12．其它商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃分項圖紙

13．城市商業(yè)網(wǎng)點近期建設(shè)規(guī)劃圖

（三）規(guī)劃說明書

1．概述

（1）城市發(fā)展概況與區(qū)域經(jīng)濟分析

（2）城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展過程、建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

（3）城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)發(fā)展條件

2規(guī)劃編制的主要依據(jù)、規(guī)劃年限、規(guī)劃范圍、規(guī)劃指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則。

3城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

（1）規(guī)劃預(yù)測

（2）發(fā)展方向與發(fā)展重點

（3）城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃總量

4．城市商業(yè)網(wǎng)點體系及布局規(guī)劃

5．城市大中型零售商店規(guī)劃

6．城市批發(fā)市場規(guī)劃

7．城市商品交易市場規(guī)劃

8．城市物流基地規(guī)劃

9．其它商業(yè)網(wǎng)點分項規(guī)劃

10．近期建設(shè)規(guī)劃：根據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃提出近期建設(shè)內(nèi)容及投資估算

11．規(guī)劃實施的措施與建議。

第四章規(guī)劃審批

第十三條 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃上報審批前，城市規(guī)劃行政主管部門要會同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行技術(shù)論證，并征求上級主管部門的意見。專家技術(shù)論證意見和上級主管部門意意見要作為規(guī)劃修改、完善和審批的主要依據(jù)。

通過評審的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃在上報審批前，城市規(guī)劃行政主管部門要向社會公告，廣泛征求公眾意見。

第十四條設(shè)市城市的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃由市人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃由縣人民政府審批。審批后的規(guī)劃要向社會公告。

第十五條 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃上報材料應(yīng)包括專題報告、評審意見、規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書及縮圖圖集等內(nèi)容。

第五章附則

第十六條本辦法由安徽省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自2004年4月1日起執(zhí)行。

第五篇：商業(yè)網(wǎng)點十一五規(guī)劃編制工作匯報

2005年，根據(jù)哈市商務(wù)局的文件精神，我市成立了以主抓商業(yè)工作的副市長為組長的編制小組，安排資金8萬元，抽調(diào)專人對全市及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)各商業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，并登記造冊，在此基礎(chǔ)上我們編制出《雙城市商業(yè)網(wǎng)點十一五規(guī)劃》，并且得到市政府的批準(zhǔn)。

我們希望藉此貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，努力建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，整合我市市場格局，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配制效率，強化各大市場的有效監(jiān)管，提高對外進(jìn)出口的比重，積極構(gòu)建“區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心，重要的食品交易集散地，對俄貿(mào)易航母、哈爾濱都市圈的衛(wèi)星城”。

一、規(guī)劃目標(biāo)

1、近期目標(biāo)（2006年—2010年）（“十一五”規(guī)劃）；

2、遠(yuǎn)期目標(biāo)（2011年—2020年）。

二、規(guī)劃原則

1、符合雙城市整體經(jīng)濟發(fā)展，符合雙城市城市整體規(guī)劃，符合雙城市城市交通發(fā)展的原則；

2、符合以人為本，符合居民消費習(xí)慣和消費特點，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

3、堅持可持續(xù)發(fā)展，符合結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造和新建設(shè)統(tǒng)籌的原則；

4、規(guī)劃調(diào)控功能和市場機制基礎(chǔ)作用相結(jié)合原則。

三、規(guī)劃內(nèi)容

1、近期規(guī)劃

煤炭市場：將現(xiàn)有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業(yè)戶服務(wù)功能完備、現(xiàn)代化管理的煤炭大市場。建成功能強、項目多、規(guī)范化管理的舊機動車市場。

醫(yī)藥市場：在市內(nèi)建立4個營業(yè)面積不少于500平方米的大型藥品超市，大的農(nóng)村小城鎮(zhèn)設(shè)立四個。經(jīng)相關(guān)部門許可，為村所室統(tǒng)一代購藥品。搞好北藥開發(fā)，建立10個中藥材種植生產(chǎn)基地。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場；在老城區(qū)西北域城郊原化肥庫建立農(nóng)資大市場，面積25000平方米，儲肥3萬噸，輻射50公里，成為全市農(nóng)資商品集約地。

商業(yè)流通企業(yè)：建立批發(fā)企業(yè)兩戶，一是雙泰蔬菜批發(fā)市場，二是南門外永和水果批發(fā)市場。籌建四座綜合大型商場。

木材交易市場：擬在市西郊現(xiàn)木材批發(fā)市場基礎(chǔ)上，擴建占地5平方公里，年貿(mào)易加工木材500萬立方米的交易市場。

2、遠(yuǎn)期規(guī)劃

時間界定（2011—2020）

重點建設(shè)與食品工業(yè)配套的東北最大的哈南食品批發(fā)市場，重點發(fā)展以建恒物流為骨干的物流業(yè)市場，重點打造與對俄貿(mào)易區(qū)相配套的對俄批發(fā)大市場。建立依托哈飛的汽車配件市場，建立依托俄羅斯資源的建材批發(fā)大市場。實現(xiàn)餐飲業(yè)20家企業(yè)建立國內(nèi)連鎖企業(yè)，實現(xiàn)30家餐飲企業(yè)成為知名品牌。完成我市名優(yōu)工業(yè)與市場的有機結(jié)合。實現(xiàn)藥品零售企業(yè)連鎖經(jīng)營。

四、重點工作安排

2005—2006年

重點建設(shè)新城區(qū)龍升購物廣場，建設(shè)面積10000平方米，設(shè)有大型超市。重點改造龍華農(nóng)副產(chǎn)品市場，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營。重點打造商業(yè)步行街實現(xiàn)專業(yè)、特色經(jīng)營，成為雙城文化精品街。目前這項工作已經(jīng)提前完成。

2006—2007年

重點建設(shè)西門外建材大市場，建設(shè)萬米交易大廳，實現(xiàn)專業(yè)化管理，使之成為東北最大的建材批發(fā)中心，重點加快俄羅斯木材的進(jìn)口，著力發(fā)展配套的木材深加工企業(yè)。

加快周家輕紡大市場，新興蛋禽批發(fā)大市場，蘭陵肉牛交易市場，五家勞動力、服裝加工市場提檔升級，建設(shè)區(qū)域性知名的商品集散地。

2007—2008年

將現(xiàn)有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業(yè)戶服務(wù)功能完備、現(xiàn)代化管理的煤炭大市場。

2006年——2008年

利用千村萬鄉(xiāng)工程在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)27家農(nóng)資和農(nóng)家店。

2007——2010年

重點建設(shè)新興項目園區(qū)對俄貿(mào)易區(qū)對外出口貿(mào)易批發(fā)市場，著重發(fā)展機電、輕紡、食品等專業(yè)批發(fā)。