第一篇：燃煤管理效能監(jiān)察出新招新招

燃煤管理效能監(jiān)察出新招

為進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤管理，更好地堵塞燃煤管理漏洞，降低燃煤成本，XXXXX從10月1日開始，采取“中層干部深入煤場跟蹤監(jiān)督來煤車輛”的辦法，加大了對入廠汽車煤的監(jiān)督檢查力度。

此項(xiàng)活動由該廠XXXXXXX牽頭，每天抽調(diào)兩名中層管理人員與XXXXX監(jiān)察人員一起從不同角度對汽車來煤的煤質(zhì)情況進(jìn)行全程監(jiān)督。一是觀察煤的顏色，通過觀察煤的顏色，初步確定該批煤的熱值范圍；二是觀察煤的濕度，通過觀察煤的濕度，初步確定該批煤的水分區(qū)間；三是觀察卸煤的流線，通過觀察卸煤的流線，初步確定有無分層裝煤的現(xiàn)象；四是對裝煤的車輛進(jìn)行隨機(jī)抽樣、化驗(yàn)，通過隨機(jī)抽樣、化驗(yàn)，更進(jìn)一步地確定該批煤的煤質(zhì)情況。通過不同角度對汽車煤的煤質(zhì)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，從源頭上堵塞了燃煤管理漏洞，從而為降低燃料成本奠定了基礎(chǔ)。

第二篇：燃煤管理專項(xiàng)效能監(jiān)察工作報告

燃煤管理專項(xiàng)效能監(jiān)察工作報告

按照xxxx公司關(guān)于創(chuàng)建燃料標(biāo)桿電廠的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及《xxxx電廠燃煤管理專項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案》的相關(guān)要求，為深入推進(jìn)我廠20xx年效能監(jiān)察工作的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步抓好效能監(jiān)察重點(diǎn)工作，規(guī)范燃煤管理專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，有效促進(jìn)有關(guān)從業(yè)人員正確履行職責(zé)，提升企業(yè)管理水平，堵塞企業(yè)管理漏洞，降低經(jīng)驗(yàn)成本。X月份效能監(jiān)察的主要內(nèi)容為：入廠煤進(jìn)煤結(jié)構(gòu)、煤樣抽查、入爐煤低位熱值、采制化管理、存儲管理等方面的管理情況，現(xiàn)將有關(guān)監(jiān)察情況匯報如下：

一、主要工作開展情況

從x月x日開始全程跟蹤監(jiān)督了入爐煤的“采制化”工作流程。熟悉入爐煤自動采樣機(jī)的工作原理，入爐煤自動采樣機(jī)頻率平時在2檔，采樣1次/5分鐘；針對入爐煤熱值虛高進(jìn)行了入爐煤的查樣，經(jīng)查，認(rèn)為入爐煤的熱值符合當(dāng)前煤種熱值；x月份繼續(xù)對火車煤的采樣情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，采樣用5點(diǎn)循環(huán)法；繼續(xù)陪同相關(guān)廠領(lǐng)導(dǎo)對進(jìn)廠煤的過衡、采樣、接卸、制樣、化驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研，明確工作方向，理清工作思路，提前為創(chuàng)建標(biāo)桿電廠工作做準(zhǔn)備。

二、存在的主要問題

1、入爐煤制樣人員不符合國標(biāo)要求。當(dāng)前入爐煤總共x人，制樣人員為x人，同時還兼化驗(yàn)工作。

2、入爐煤相關(guān)設(shè)施不全。如：無稱重煤樣的電子磅秤，無六毫米錘式破碎機(jī)等

3、火車煤采樣深度不符合國標(biāo)要求。

三、提出的建議

1、建議入爐煤化驗(yàn)班盡快增加人員配配置。制樣人員不低于兩人。

2、建議入爐煤盡快配齊相關(guān)制樣設(shè)備。

3、燃管部應(yīng)加大對火車煤采樣管理，進(jìn)一步提高采樣的代表性和準(zhǔn)確率，降低采樣風(fēng)險。

Xxx部 2015年x月x日

第三篇：關(guān)于電廠燃煤管理效能監(jiān)察工作的探討

關(guān)于發(fā)電廠燃煤管理效能監(jiān)察工作的探討

燃煤是火力發(fā)電廠的主要消耗材料，近年來，隨著煤價上漲等因素的影響，燃煤所占發(fā)電成本中的比重也越來越大，直接影響到發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)燃煤管理，控制發(fā)電成本，就成為發(fā)電廠生產(chǎn)經(jīng)營不可忽視的重要工作內(nèi)容。為此，開展發(fā)電廠燃煤管理效能監(jiān)察，也就成為發(fā)電廠紀(jì)檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察工作中的主要課題，需要在實(shí)踐中不斷地研究和解決。

一、開展燃煤管理效能監(jiān)察要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制 燃煤效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察工作參與、服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的有效形式，也是履行紀(jì)檢監(jiān)察基本職能的重要方式和手段。因此，就要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，是開展效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織。成立燃煤效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由廠長和黨委書記親自掛帥，紀(jì)委書記負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對開展燃煤效能監(jiān)察負(fù)總責(zé)，監(jiān)審部負(fù)責(zé)效能監(jiān)察的日常管理工作。

2、互相配合，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)與燃料管理部門和各相關(guān)部門的配合與溝通，齊抓共管，效能監(jiān)察體系主要由監(jiān)審部牽頭，安監(jiān)部、財(cái)務(wù)部等部門組成，這些部門的業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容互不相同，但監(jiān)督職能是一致的。

3、規(guī)范管理，完善制度。制定了《燃煤效能監(jiān)察實(shí)施方案》，明確了開展效能監(jiān)察工作的總體要求、工作方法、主要監(jiān)察內(nèi)容和具體完成時間，使燃煤效能監(jiān)察逐步走向制度化軌道。

二、開展燃煤管理效能監(jiān)察的目的及其特點(diǎn)

開展燃煤管理效能監(jiān)察，目的是能夠及時發(fā)現(xiàn)并堵塞燃煤管理 中存在的漏洞，從而降低燃煤成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。我們知道，燃煤管理工作的主要內(nèi)容及其范圍包括了燃煤選礦、合同簽訂、計(jì)量、采樣、制樣到入廠煤化驗(yàn)和入爐煤采樣、制樣、化驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。燃料管理部門負(fù)責(zé)燃煤采購，就要對外開展工作，其管理效能直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。燃煤管理效能監(jiān)察具有如下主要特點(diǎn)：

1、監(jiān)督檢查燃料管理部門履職情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查燃料管理部門如何對待“職責(zé)”問題，即有無不履行職責(zé)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，省略操作程序或馬虎塞責(zé)的情況，也就是有無失職瀆職等方面的情況。因此，燃煤管理效能監(jiān)察應(yīng)把立足點(diǎn)放在提高燃料管理部門工作責(zé)任心，調(diào)動工作積極性上下功夫。

2、企業(yè)效能的高低是效能監(jiān)察關(guān)注的焦點(diǎn)。加強(qiáng)燃煤管理，是以降低燃煤成本，堵塞管理漏洞為目的。為此，燃煤管理效能監(jiān)察不僅要看燃料管理部門的工作人員是否履行職責(zé)，而且要看工作人員履行職責(zé)是否相互配合，是否注意發(fā)揮整體效能等問題。一句話，就是不僅要注意燃料管理部門職責(zé)行為是否合法的問題，而且要注意其職責(zé)行為是否合理的問題。為了做好這一點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須用好監(jiān)察建議權(quán)。

3、監(jiān)督檢查燃料管理部門活動的全過程。必須堅(jiān)持“事前、事中、事后”監(jiān)督，從燃煤計(jì)量、采樣、制樣到化驗(yàn)進(jìn)行全過程監(jiān)督，監(jiān)督工作人員是否與供煤廠商私下接觸，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而避免損失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。燃煤管理效能監(jiān)察要有超前預(yù)想，源頭控制，有始有終貫穿于燃煤管理的全過程。

三、開展燃煤管理效能監(jiān)察的重要意義 燃煤質(zhì)量的優(yōu)劣將直接影響到機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行，影響機(jī)組的滿發(fā)、穩(wěn)發(fā)和設(shè)備健康狀況。因此，對燃煤管理實(shí)施效能監(jiān)察意義重大，通過實(shí)施燃煤管理效能監(jiān)察，有效避免燃煤管理中存在的漏洞和違規(guī)行為，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1、開展燃煤管理效能監(jiān)察是企業(yè)發(fā)展的途徑。電力企業(yè)發(fā)展的快與慢、好與壞，與開展燃煤效能監(jiān)察工作有著密切的聯(lián)系。因而，華能集團(tuán)公司專門制訂了效能監(jiān)察暫行辦法，對效能監(jiān)察管理、內(nèi)容、工作方法及操作程序提出了具體要求。為此，通過燃煤管理效能監(jiān)察，可以揭示燃煤管理制度是否健全、是否有效，從而進(jìn)一步建立健全燃煤管理制度，加強(qiáng)燃煤管理部門及相關(guān)部門的配合，互相監(jiān)督，互相制約，保證令行禁止，減少工作失誤，全面改進(jìn)燃煤管理，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、開展燃煤效能監(jiān)察是企業(yè)提高廉政的必然性。紀(jì)檢監(jiān)察部門要為促進(jìn)干部的廉潔和勤政做好工作，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立服務(wù)意識，經(jīng)常深入基層，服務(wù)基層，為職工群眾排憂解難，做到權(quán)為民所用，利為民所謀。近年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人不斷強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要廉政，又要勤政；既然居官在位，就要兢兢業(yè)業(yè)為人民辦實(shí)事、辦好事?！逼髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須按照要求，抓好燃煤效能監(jiān)察，督促燃料管理部門工作人員嚴(yán)格按照國家和上級有關(guān)規(guī)定以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，努力提高燃煤質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)效益提升。通過開展燃煤效能監(jiān)察工作，積極倡導(dǎo)燃煤管理人員樹立“守廉、倡廉、助廉”意識，營造廉榮腐恥的良好氛圍。

3、開展燃煤管理效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理的需要。雖然紀(jì)檢 監(jiān)察部門和燃煤管理部門同屬于企業(yè)職能部門，它們之間并不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但從紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能來說，卻對其存在著監(jiān)督關(guān)系。燃煤管理部門是直接作用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的，紀(jì)檢監(jiān)察部門則依據(jù)法律法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度來檢查衡量燃煤管理部門的管理狀況，監(jiān)督履行職責(zé)的全過程。通過燃煤管理效能監(jiān)察，可以揭示燃煤管理的薄弱環(huán)節(jié)。如虧噸虧卡；因不能輪換上煤造成部分燃煤長期積壓致使煤質(zhì)下降；燃煤的自然流失等。促使企業(yè)采取有效措施，加強(qiáng)燃煤管理，避免原煤的損失和浪費(fèi)，加速資金周轉(zhuǎn)，降低發(fā)電成本是企業(yè)內(nèi)部管理的需要。

4、開展燃煤管理效能監(jiān)察是企業(yè)形勢發(fā)展的要求。隨著煤炭價格的不斷攀升，電力企業(yè)的成本越來越大，其風(fēng)險也增大了。不可否認(rèn)，煤礦業(yè)主受利益的驅(qū)動，在煤炭銷售中玩弄各種手段，以劣充優(yōu)，參雜使假。如果燃煤管理部門工作人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，就造成價高質(zhì)劣的煤進(jìn)入廠內(nèi)，直接影響機(jī)組的安全運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。所以，就必須提高企業(yè)燃煤管理效能。要提高燃煤管理效能，就要從多方面著手做工作，而燃煤管理效能監(jiān)察正是保障燃煤管理效能提高的重要措施。通過燃煤管理效能監(jiān)察，加強(qiáng)對燃煤管理工作人員的廉潔從業(yè)教育，加大對燃煤管理中的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，受理燃煤管理中的舉報信訪工作，對違法違紀(jì)違規(guī)案件及時調(diào)查處理，可以督促工作人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展工作，確保燃煤管理工作公平公正公開進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)保值增值是企業(yè)發(fā)展的必然要求。

四、燃煤管理效能監(jiān)察的主要內(nèi)容

燃料管理部門是企業(yè)主管燃煤采購、管理的職能部門，它具有 計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和服務(wù)等多種職能，其任務(wù)是比質(zhì)比價。擇優(yōu)對路的選購燃煤，把住計(jì)量、質(zhì)量關(guān)，保證發(fā)電機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，開展燃煤管理效能監(jiān)察，重點(diǎn)抓好以下兩個方面。

1、對燃煤管理過程的監(jiān)督監(jiān)查。對燃煤訂貨合同和有關(guān)協(xié)議的合法性、可靠性、可行性依法進(jìn)行審查；檢查燃煤的驗(yàn)收方法和計(jì)量手段是否符合規(guī)定，采制化工作是否有相互制約和牽制的措施；對燃煤的虧噸、虧卡是否及時進(jìn)行分析，并追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任；檢查在途燃煤情況，對運(yùn)輸中途變更燃煤、摻假等情況進(jìn)行徹底清查和嚴(yán)肅處理；參加定期盤煤工作，檢查是否每月按規(guī)定進(jìn)行盤點(diǎn)，場損是否在規(guī)定范圍以內(nèi)，如數(shù)量相差較大，是否及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級報告；檢查皮帶稱計(jì)量是否定期進(jìn)行零位檢查和實(shí)物校驗(yàn)。軌道衡計(jì)量的零位校驗(yàn)、過衡率、記錄是否符合規(guī)定，汽車運(yùn)輸是否逐車驗(yàn)收；檢查進(jìn)廠煤與入爐煤的熱值差異是否符合規(guī)定。如有超過，是否及時分析原因，采取措施；對收、發(fā)煤水份差是否按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整賬面存煤；檢查場存煤量與燃料收、發(fā)存賬表是否一致；檢查配煤合格率，對配煤摻燒記錄進(jìn)行檢查分析。

2、對燃煤管理工作人員作風(fēng)的監(jiān)察。燃煤管理人員既是貫徹黨和國家方針政策、企業(yè)重大決策的執(zhí)行者，又是企業(yè)依照上級規(guī)定，制定燃煤管理規(guī)章制度的組織者和決策者。因此，燃煤管理人員的工作作風(fēng)將直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營效果。調(diào)查處理燃煤管理人員的違法違紀(jì)行為，督促克服辦事拖拉、工作推諉、效率低下等影響企業(yè)管理效能的工作作風(fēng)，因此，就成為燃煤管理效能監(jiān)察的重要內(nèi)容。

五、燃煤管理效能監(jiān)察的基本方法和步驟

1、基本方法

（1）全程跟蹤監(jiān)督法。全程跟蹤監(jiān)督法是效能監(jiān)察工作能否取得實(shí)際效果的重要方法，可以有效防止和控制違反職責(zé)問題的發(fā)生而全程跟蹤監(jiān)督。全程跟蹤監(jiān)督法具有良好的預(yù)防和控制作用，通過全程跟蹤監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，找出不足，進(jìn)而解決問題，完善管理，堵塞漏洞，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提出建議和依據(jù)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的參謀、助手作用，有效地防止燃料管理部門違反職責(zé)行為，從而達(dá)到提高管理效能的目的。在實(shí)際運(yùn)作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與燃煤訂貨，計(jì)量、采樣、制樣、化驗(yàn)等工作現(xiàn)場檢查工作人員履行職責(zé)情況，都是全程跟蹤與燃煤管理的有效方法。

（2）重點(diǎn)環(huán)節(jié)審查法。重點(diǎn)環(huán)節(jié)審查法是指紀(jì)檢監(jiān)察部門對燃料管理部門所制訂的規(guī)章制度、燃煤合同，以及各種賬目、單據(jù)、統(tǒng)計(jì)報表資料進(jìn)行審查、核對及分析研究，以便正確評定其管理的一種方法。重點(diǎn)環(huán)節(jié)審查法是一種較深層次的調(diào)查方法，運(yùn)用得當(dāng)，能正確判斷管理制度是否健全、完善、合理、適用，準(zhǔn)確評價燃料管理部門的管理行為及其效能，找出影響管理行為及其效能的因素。因此，燃煤管理效能監(jiān)察運(yùn)用重點(diǎn)環(huán)節(jié)審查法時，必須要在調(diào)查了解的同時，認(rèn)真查閱有關(guān)資料，核對賬目和單據(jù)，用取得的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)來說明問題，進(jìn)而找出燃煤管理發(fā)生問題的真正原因，進(jìn)行徹底糾正。

2、基本步驟

（1）選題立項(xiàng)，制訂方案。選題立項(xiàng)是效能監(jiān)察的首道工序，題目選擇是否恰當(dāng)，與效能監(jiān)察直接相關(guān)。由于燃煤管理包括合同 簽訂、計(jì)量、采樣、制樣、化驗(yàn)、混配摻燒、審核承付煤款、虧噸虧卡索賠，以及汽車煤、火車煤的管理等。所以，在選題時，選擇那些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、問題明顯、易見效果的問題作為效能監(jiān)察的題目。同時，要根據(jù)題目所涉及內(nèi)容的多少，調(diào)查的難易程度，工作量的大小，存在困難程度和需要領(lǐng)導(dǎo)解決的問題，以及需要相關(guān)部門配合等情況制定實(shí)施方案。制訂方案要做到周密安排，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)進(jìn)度，確保效果。

（2）發(fā)動群眾，奠定基礎(chǔ)。效能監(jiān)察工作不是紀(jì)檢監(jiān)察部門的單打獨(dú)斗，必須依靠廣大職工群眾廣泛參與，尤其相關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合是必不可少的。在燃煤管理效能監(jiān)察工作開始前，先召集燃料管理部和相關(guān)部門的工作人員共同座談，闡明燃煤效能監(jiān)察的意義、目的和方法，明確提出效能監(jiān)察是為提高企業(yè)效能、堵塞漏洞、完善管理而服務(wù)，與各部門完成企業(yè)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)而完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的需求是一致的。通過效能監(jiān)察實(shí)施前的溝通交流，使相關(guān)工作人員充分認(rèn)識到，自己不是效能監(jiān)察工作的旁觀者、局外人，而是直接參與者和受益者；自己不單是被監(jiān)督對象，同時也是監(jiān)督者，是效能監(jiān)察工作的實(shí)施人。從而形成共識，使各部門相關(guān)工作人員積極配合開展效能監(jiān)察工作，及時提出合理化建議，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的有效開展。

（3）查清問題，找出原因。根據(jù)所選題目，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)與題目有關(guān)的政策法規(guī)及燃煤管理規(guī)則和知識，為搞好調(diào)查核實(shí)奠定基礎(chǔ)。同時，調(diào)查時要講究工作方法，做到既要充分行使紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查權(quán)和調(diào)查權(quán)，又要處理好與燃料管理部門的關(guān)系，不能因?yàn)槿济汗芾聿块T分工而減輕監(jiān)督檢查的責(zé)任，也不能因?yàn)閷?shí) 施監(jiān)察職能而包攬職能部門的具體業(yè)務(wù)，越權(quán)帶包。對存在的問題，要用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)說話，切不可憑個人感情判斷是非，把沒有經(jīng)過調(diào)查的事當(dāng)作事實(shí)。對調(diào)查核實(shí)的問題，要進(jìn)行認(rèn)真分析，抓住主要矛盾，消除不利因素，幫助燃料管理部門改進(jìn)管理方法，堵塞管理漏洞，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)提供保障。

（4）深入調(diào)查，抓住重點(diǎn)。燃煤效能監(jiān)察工作要取得實(shí)效，就必須通過實(shí)踐不斷發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而解決問題。因此，監(jiān)察人員必須親自參與效能監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)際工作過程，尤其在調(diào)查摸底中要變“走馬觀花”為“下馬看花”，全面掌握燃煤管理的工作流程和整體狀況。作為非專業(yè)人員，紀(jì)檢監(jiān)察人員更要實(shí)地參與，深入了解，才能把握全局，更好地開展效能監(jiān)察工作。通過全程參與入廠煤過衡、采樣、制樣、化驗(yàn)、接卸車管理、煤款結(jié)算、定期盤煤等工作環(huán)節(jié)，熟悉燃煤工作流程，抓住燃煤管理重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的效能監(jiān)察工作方案，提高效能監(jiān)察工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，提高工作效果。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，相對大礦煤來說，小窯煤質(zhì)量波動較大，不穩(wěn)定，而且小窯煤從出礦到入廠中間環(huán)節(jié)多，容易出現(xiàn)問題。因此，我們把加強(qiáng)小窯煤質(zhì)量的監(jiān)管作為燃煤效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)。同時，在入廠煤管理方面，經(jīng)過與燃煤質(zhì)量之間的關(guān)系分析，我們認(rèn)識到，燃煤采樣所引起的誤差最大，且采樣單元越大，樣本容量越小，則誤差越大；制樣誤差次之，化驗(yàn)誤差相對較小，其他環(huán)節(jié)所引起的燃煤質(zhì)量誤差甚微。因此，特別要加強(qiáng)對燃煤采、制、化環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（5）提出建議，改進(jìn)管理。效能監(jiān)察是一種高層次的監(jiān)察，其出發(fā)點(diǎn)促進(jìn)燃料管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)管理，提高效能。因而，燃煤管理效能監(jiān)察不能只限于揭露問題和追究責(zé)任，還必須從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度去發(fā)現(xiàn)影響管理效能的障礙性問題，把功夫下在促進(jìn)燃料管理部門改進(jìn)經(jīng)營管理上。能否認(rèn)真解決管理中存在的問題，堵塞管理中存在的漏洞，改善和加強(qiáng)管理，是衡量效能監(jiān)察成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是效能監(jiān)察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在實(shí)施燃煤管理效能監(jiān)察中，要善于運(yùn)用《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察通知書》等監(jiān)察手段，提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的建議，在效能監(jiān)察中做到既有監(jiān)督，又有協(xié)作，察中有促，督中有幫。

總之，燃煤管理已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察部門效能監(jiān)察的一個重要內(nèi)容。只要我們認(rèn)真按照上級要求，結(jié)合各自特點(diǎn)，依靠領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持，與職能部門協(xié)調(diào)配合，共同努力，燃煤管理效能監(jiān)察就能收到明顯的成效，達(dá)到預(yù)期的目的，為企業(yè)降低燃煤成本發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第四篇：物資管理效能監(jiān)察

物資管理效能監(jiān)察操作規(guī)程

第一條對物資管理制度的監(jiān)察:

1、對制度建立、完善情況的監(jiān)察

(l)檢查是否按照集團(tuán)公司、分公司物資管理規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制訂了物資管理辦法，對物資的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、入庫、倉儲、出庫、結(jié)算、廢舊物資處理等環(huán)節(jié)做了詳細(xì)規(guī)定。

(2)檢查是否制訂了物資計(jì)劃管理辦法，對物資計(jì)劃的編制、執(zhí)行和核查環(huán)節(jié)的指標(biāo)體系、業(yè)務(wù)程序、異常情況的處理等作了詳細(xì)規(guī)定。

(3)檢查是否制訂了物資采購管理辦法，是否嚴(yán)格按照國家、集團(tuán)公司、分公司的有關(guān)規(guī)定制定了招標(biāo)管理辦法。

(4)檢查是否制訂了物資驗(yàn)收及倉儲管理制度、進(jìn)出庫制度、交接制度、對賬制度、盤庫制度等。

(5)檢查是否建立廢舊物資管理制度，是否有完善的廢舊物資的確認(rèn)、回收、處理程序等。

(6)是否制訂了計(jì)劃、采購、倉儲等工作崗位規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程、管理考核辦法和輪崗制度。

2、對制度執(zhí)行情況的監(jiān)察

(1）檢查在物資計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、倉儲、廢舊物資處理等環(huán)節(jié)中是否存在有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的情況。

(2)檢查是否存在因不執(zhí)行相關(guān)制度或執(zhí)行制度不到位而損害企業(yè)利益的情況。

第二條 對物資計(jì)量設(shè)備的監(jiān)察:

1、檢查是否按物資管理要求配備了計(jì)量設(shè)備，計(jì)量設(shè)備是否為國家認(rèn)定的合格產(chǎn)品。

2、檢查計(jì)量設(shè)備的維護(hù)臺賬、運(yùn)行日志和報表、誤差檢驗(yàn)記錄.、定期校驗(yàn)記錄是否完備，校驗(yàn)單位是否具有國家認(rèn)定的計(jì)量資質(zhì)。

第三條 對物資管理人員及部門的監(jiān)察:

1、檢查物資管理工作人員是否具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識，是否嚴(yán)格按照崗位規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程開展工作，是否存在失職、讀職、營私舞弊等損害企業(yè)利益的行為。

2、檢查物資管理部門是否認(rèn)真履行管理職能，定期對內(nèi)部工作人員進(jìn)行廉潔從業(yè)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。

3、檢查物資管理部門和工作人員是否存在工作中不愿接受或不配合監(jiān)察部門和其他監(jiān)督的行為。

4、檢查物資管理部門是否建立了市場分析制度、供應(yīng)商檔案庫和信譽(yù)評估制度。

第四條 對物資計(jì)劃環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查編制物資備品備件計(jì)劃時是否進(jìn)行了平衡利庫工作，是否貫徹了厲行節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧的原則。

2、檢查采.購計(jì)劃是否符合生產(chǎn)需求和預(yù)算要求，是否履行了審批手續(xù)，手續(xù)是否齊備并且符合相關(guān)制度要求，是否保證合理庫存量。

3、檢查物資使用計(jì)劃填寫項(xiàng)目是否齊全，計(jì)劃的提出是否及時和準(zhǔn)確。

第五條 對物資采購環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查采購人員是否按照采購計(jì)劃進(jìn)行采購，所采購的物資名稱、型號、數(shù)量、價格和質(zhì)量是否符合要求。

2、檢查采購人員是否調(diào)查市場綜合信息的情況，是否貨比三家，是否簽訂購貨合同。

3、檢查采購人員對定點(diǎn)供應(yīng)商是否審查了供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)營許可證等，是否調(diào)查了供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)等情況，是否進(jìn)行了招標(biāo)及價格談判，合同簽訂是否規(guī)范。檢查是否對定點(diǎn)供應(yīng)商建立考核體系。

4、檢查物資采購符合招標(biāo)規(guī)定的是否進(jìn)行了招標(biāo)工作，招標(biāo)程序是否公開、公平、公正。檢查有無將達(dá)到招標(biāo)規(guī)定的項(xiàng)目拆分肢解、規(guī)避招標(biāo)的行為。

第六條 對物資采購招標(biāo)工作的監(jiān)察:

檢查物資采購招標(biāo)工作是否按照分公司招標(biāo)管理辦法的要求進(jìn)行。

第七條 對物資入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查物資入庫是否按規(guī)定經(jīng)過驗(yàn)收，物資名稱、型號.、數(shù)量、價格和質(zhì)量是否與采購計(jì)劃相符，是否及時入庫，驗(yàn)收人員是否嚴(yán)格執(zhí)行“‘以單為主、以單核貨、逐項(xiàng)核對.、件件過目”的操作規(guī)則，并簽名確認(rèn)，對驗(yàn)收存在的問題是否及時登錄、上報。

2、檢查倉庫保管人員是否做好驗(yàn)收記錄，是否開具入庫憑證，及時進(jìn)行入庫賬務(wù)處理。

第八條 對倉儲環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查倉庫貨物編號、保管卡.、物資賬、是否齊全，賬、卡、物是否相符，字跡清楚無涂改痕跡。

2、檢查倉庫布局是否合理，內(nèi)外清潔，作業(yè)道暢通。物資分類存放是否合理、標(biāo)志明顯，堆垛牢固整齊。庫存物資的保管及實(shí)物防護(hù)措施是否完善。

3、檢查倉庫保管人員是否定期進(jìn)行貨物盤點(diǎn)、執(zhí)行盤庫和對賬制度，記錄是否清晰。

第九條 對出庫環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查領(lǐng)料人的領(lǐng)料單項(xiàng)目填寫是否齊全、是否經(jīng)領(lǐng)用材料部門負(fù)責(zé)人審核簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2、檢查倉庫保管人員是否嚴(yán)格按照領(lǐng)料單發(fā)貨，所發(fā)貨物的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等是否與領(lǐng)料單相符c 3，檢查是否存在未辦理人庫手續(xù)而直接出庫、超計(jì)劃或超定額、白條、便條出庫，領(lǐng)料單涂改或印章不全現(xiàn)象。

4、檢查倉庫保管人員發(fā)料后是否登記材料臺賬，記錄完整。

5、檢查出庫物資有無以領(lǐng)代耗、領(lǐng)用后疏于管理、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。

第十條 對稽核環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、稽核人員是否定期核對材料明細(xì)賬與倉庫材料臺賬，是否核對總賬與明細(xì)賬，賬目是否核對準(zhǔn)確、清晰。

2、甲稽核人員是否審核領(lǐng)料單，核對收發(fā)憑證和材料賬卡，是否檢查收發(fā)記錄和結(jié)存余額，是否察看材料領(lǐng)存情況和核算手續(xù)。

第十一條 對結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查是否按照購貨合同、驗(yàn)收證明等與供應(yīng)商進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算價格是否嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，質(zhì)保金是否扣除，對未達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的物資是否拒付或索賠。一質(zhì)保到期后，退款手續(xù)是否完備。

2、檢查大宗物資訂購過程的合同、憑證.、賬簿記錄是否完整、正確。

3、檢查財(cái)務(wù)部門是否按規(guī)定及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十二條 對廢舊物資環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查是否建立廢舊物資倉庫及臺賬。

2、檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行廢舊物資管理制度，廢舊物資的確認(rèn)是否經(jīng)有關(guān)部門鑒定和領(lǐng)導(dǎo)審批。確認(rèn)的廢舊物資是否及時人庫，有無擅自處理廢舊物資的現(xiàn)象。

3、檢查廢舊物資人庫計(jì)量、登記，入庫手續(xù)是否完一備，對回收的廢舊物資是否根據(jù)品種、等級重新分類，定置存放，妥善保管。

4、檢查廢舊物資的再利用和拍賣是否履行審批手續(xù)，對廢舊物資的拍賣是否按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，廢舊物資拍賣貨款是否人單位財(cái)務(wù)賬，有無截留現(xiàn)象。

5、廢舊物資出庫是否辦理出庫手續(xù)。

第十三條 對統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查統(tǒng)計(jì)人員是否按要求進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。使用計(jì)算機(jī)管理情況下，統(tǒng)計(jì)資料信息是否定期備份。

2、檢查統(tǒng)計(jì)報表的項(xiàng)目完整性、準(zhǔn)確性和及時性。所有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)原始記錄是否真實(shí)，是否存在隱瞞虛報的現(xiàn)象。

第十四條 對物資經(jīng)濟(jì)活動分析環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查物資管理部門是否定期組織召開物資經(jīng)濟(jì)活動分析會，對當(dāng)月庫存量、采購計(jì)劃、采購成本、物資周轉(zhuǎn)速度、采購價格等進(jìn)行分析，查找存在的問題，落實(shí)責(zé)任和制定整改措施。

2、檢查物資管理部門是否采納了監(jiān)察部門提出的物資管理監(jiān)察建議書是否落實(shí)了限期整改通知書。

第五篇：效能監(jiān)察

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況的報告

省紀(jì)委：

根據(jù)《關(guān)于開展〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的通知》要求，我廳對“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育（以下簡稱“主題教育”）情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致總結(jié)，并對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、精心組織實(shí)施，扎實(shí)開展主題教育

省財(cái)政廳黨組高度重視，將主題教育擺上重要日程，深入思想發(fā)動，周密計(jì)劃安排，認(rèn)真貫徹部署，精心組織實(shí)施，去年利用2個月時間組織進(jìn)行集中教育，今年又安排了黨風(fēng)廉政“六個一”活動，系統(tǒng)全面、扎實(shí)有效開展主題教育，學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。

一是學(xué)習(xí)有關(guān)文件。廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后兩次以《廉政準(zhǔn)則》為一項(xiàng)重要內(nèi)容組織了學(xué)習(xí)。去年邀請省紀(jì)委仲兆寧副書記就《我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢及任務(wù)》進(jìn)行專題講座。今年4月26日，組織廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員觀看《財(cái)苑警鐘》電視教育片，通報財(cái)政系統(tǒng)近年來案件情況及案例分析；5月30日，以“踐行根本宗旨，打造民生財(cái)政”為專題進(jìn)行萬名財(cái)政干部大走訪活動總結(jié)匯報和研討交流。主題教育期間，各處室（局）、單位充分利用黨建平臺，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、賀國強(qiáng)同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話和工作報告，學(xué)習(xí)張寶順、王賓宜同志在省紀(jì)委八屆七次全會上的重要講話和工作報告，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》及其《實(shí)施辦法》。

二是正反典型教育。去年，我廳組織觀看了中紀(jì)委廉政黨課電化教材《貪之害》。6月11日，劉浩紀(jì)檢組長帶領(lǐng)廳機(jī)關(guān)部分處以上干部，聽取了中紀(jì)委法規(guī)室副主任所作的《廉政準(zhǔn)則》輔導(dǎo)報告會。今年4月27日,組織廳機(jī)關(guān)和廳屬單位處級以上干部共138人，赴巢湖監(jiān)獄接受警示教育，觀看了服刑人員勞動場所、監(jiān)舍和飯?zhí)茫犎?名服刑人員現(xiàn)身說法。6月1日，組織全廳黨員干部集中觀看了《欲蓋彌彰—劉志華腐敗案警示錄》、《暴風(fēng)雨中的懺悔—皮黔生瀆職受賄案警示錄》等警示教育片，發(fā)放了《懲貪警示錄—五十六名貪官腐敗人生的警示》讀本。以慶祝建黨90周年活動為契機(jī)，在6月中下旬，組織全廳黨員干部開展“緬懷先烈、重溫誓詞”活動和組織觀看電視劇《永遠(yuǎn)的忠誠》、學(xué)習(xí)沈浩等系列活動。各處室（局）、單位也能夠結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真開展正面示范教育。

三是專題黨課教育。今年，廳黨組聯(lián)系當(dāng)前財(cái)政工作和黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，結(jié)合慶祝建黨90周年活動，組織開展了一次黨課教育。6月21日，廳黨組書記、廳長陳先森給全廳黨員干部上了一堂題為《加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)觀》的專題黨課，教育引導(dǎo)全廳黨員干部牢記黨的宗旨，強(qiáng)化黨性觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，服務(wù)財(cái)政事業(yè)，反響強(qiáng)烈。

四是廉政文化活動。積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動。去年7月初，觀看了由省直紀(jì)工委組織的反腐倡廉文藝演出。今年，積極準(zhǔn)備全省“紅歌滿江淮，合唱促崛起”大型紅色經(jīng)典合唱比賽，并著力抓好《廉政準(zhǔn)則》和廉潔從政相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)。6月19日，我廳代表隊(duì)在紅色經(jīng)典合唱比賽總決賽中榮獲金獎。6月下旬，廳里組織了一次《廉政準(zhǔn)則》知識測試，廳機(jī)關(guān)全體黨員干部和廳屬單位中層以上干部共350人參加測試，成績均為優(yōu)秀。給各處室（局）、單位發(fā)放了《反腐倡廉10個熱點(diǎn)問題》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定學(xué)習(xí)問答》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定學(xué)習(xí)問答》等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)學(xué)習(xí)資料。在近期還將下發(fā)通知，在全系統(tǒng)開展廉政論文和廉政警言警句征集評選活動。

五是財(cái)政干部大走訪活動。今年，各處室（局）以主題教育為契機(jī)，結(jié)合“萬名財(cái)政干部大走訪”活動,認(rèn)真落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，于五月上旬至六月中旬深入43個鄉(xiāng)村、社區(qū)，走訪了261戶基層群眾，察民情、解民憂、惠民生，宣傳民生政策、了解群眾的期盼、檢查惠民成效，鍛煉財(cái)政干部隊(duì)伍，讓人民群眾切實(shí)感受到我黨“以人為本、執(zhí)政為民”理念，提升了財(cái)政干部勤政、廉政、親民的良好形象，贏得了社會各界好評。

六是“自查自糾”活動。在主題教育末期，各處室（局）、單位認(rèn)真對照《廉政準(zhǔn)則》等廉潔從政的規(guī)定，召開民主生活會，認(rèn)真開展“自查自糾”活動，查找存在問題，制定整改措施，并對主題教育開展情況進(jìn)行了總結(jié)。

二、認(rèn)真對照檢查，切實(shí)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》

我廳對照《廉政準(zhǔn)則》要求規(guī)定，組織全面的自查自糾工作，去年以來，我廳認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，主要做了以下工作。

一是認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是按照一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的要求，層層分解責(zé)任，實(shí)行分管廳領(lǐng)導(dǎo)與各處室（局）、單位主要負(fù)責(zé)人簽定反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書的辦法，實(shí)行責(zé)任制。二是按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈省直單位2011年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工意見〉的通知》的要求，廳黨組印發(fā)了《安徽省財(cái)政廳2011年反腐倡廉主要工作任務(wù)分解表》，將由我廳主辦的工作任務(wù)10項(xiàng),協(xié)同參與任務(wù)19項(xiàng)分解到有關(guān)處室（局）、單位，并明確了有關(guān)責(zé)任人和完成時限。三是召開全省財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作會議。今年2月18日，召開全省財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作會議，省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長張東安和省財(cái)政廳黨組書記、廳長陳先森作重要講話，省財(cái)政廳黨組成員、紀(jì)檢組長劉浩作工作報告，會議總結(jié)了2010年全省財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉工作，布置了2011年反腐倡廉工作任務(wù)，有10個市、縣財(cái)政局作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹。四是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作檢查和調(diào)研。今年4月份，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對信用擔(dān)保集團(tuán)和政府采購中心一年來開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等情況進(jìn)行了檢查和調(diào)研。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。去年，結(jié)合考核工作，組織全廳處級黨員干部認(rèn)真填報《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)表》，填報的處級黨員干部占全廳處級黨員干部總數(shù)的100%。今年，組織新提拔的處級領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定填報了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)表》。此外，我們還按照省委組織部統(tǒng)一要求，及時報送了在廳里省管干部《報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)表》。上半年，共收到廳機(jī)關(guān)干部上繳的現(xiàn)金和購物卡11500元。

三是深入開展廉政風(fēng)險防控管理工作。廳黨組高度重視此項(xiàng)工作，將其作為貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的重要抓手。成立了廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主動與內(nèi)蒙古財(cái)政廳、北京市財(cái)政局、合肥市財(cái)政局以及部分省直單位溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定本廳實(shí)施方案，并于6月13日召開全省財(cái)政系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控管理視頻動員會，廳黨組書記、廳長陳先森作動員講話。在全省廉政風(fēng)險防控管理試點(diǎn)工作會議之后，我廳于7月28日召開了全省財(cái)政系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控管理暨省廳試點(diǎn)工作推進(jìn)會，對此項(xiàng)工作做進(jìn)一步的動員和部署。當(dāng)前，此項(xiàng)工作正在全系統(tǒng)有序開展。

四是做好信訪舉報和案件受理工作。一是及時辦理來信來訪的信件，接到信件后及時進(jìn)行閱件分析，在規(guī)定的時間辦理。二是對信件反映的財(cái)政工作的問題，通過梳理和歸類后，向廳內(nèi)相關(guān)處室與部門反饋，使他們及時加強(qiáng)工作中的監(jiān)督與管理。三是認(rèn)真做好2005-2010年全省財(cái)政系統(tǒng)的違紀(jì)違法案件的統(tǒng)計(jì)匯總工作和對37起典型案例的剖析，形成《安徽省財(cái)政系統(tǒng)部分案件的剖析與啟示》一文上報財(cái)政部監(jiān)察局，并在重慶召開的全國財(cái)政系統(tǒng)案件分析會上做交流發(fā)言。上半年共收到信訪舉報1件，省政風(fēng)行風(fēng)熱線轉(zhuǎn)來的投訴12件，已全部辦結(jié)。

五是建立健全相關(guān)配套制度。去年，我廳研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政管理，促進(jìn)源頭防腐的若干意見》。今年，研究出臺了《安徽省財(cái)政廳財(cái)政專戶管理辦法》、《安徽省財(cái)政國庫資金調(diào)度管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，會同有關(guān)部門出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督管理的實(shí)施意見》。部分處室（單位）還進(jìn)一步規(guī)范本單位的管理制度，如《科研所財(cái)務(wù)管理制度》、《科研所行政管理制度》、《安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》。

六是研究和探索預(yù)防腐敗新措施。為了加強(qiáng)對項(xiàng)目審批和資金分配的監(jiān)控管理，加大源頭治理的工作力度。今年，我廳農(nóng)業(yè)處組織了對2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的全省公開立項(xiàng)，這是首次，是一個創(chuàng)新性舉措，其目的就是為了進(jìn)一步保證項(xiàng)目評審結(jié)果的科學(xué)和公正。廳監(jiān)督局從權(quán)力內(nèi)部監(jiān)督管理的角度出發(fā)，選擇三個處室進(jìn)行試點(diǎn)，大力推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制。8月8日，我廳財(cái)政專戶管理系統(tǒng)成功上線，完善了財(cái)政資金管理程序，確定財(cái)政專戶管理系統(tǒng)的運(yùn)行流程，使財(cái)政資金撥付更加規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)密，有效規(guī)避了風(fēng)險，預(yù)防腐敗的發(fā)生。

下一步，我廳將繼續(xù)按照省紀(jì)委的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的成果，深入開展廉政風(fēng)險防控管理工作，積極探索預(yù)防腐敗工作的新思路、新舉措，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部雙安全，為我省財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

一、開展效能監(jiān)察的主要做法

近幾年來,我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展效能監(jiān)察工作,狠抓制度建設(shè),強(qiáng)化規(guī)范管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,提升隊(duì)伍素質(zhì)。隨著企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和法人治理結(jié)構(gòu)完善,效能監(jiān)察也不斷融入生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動中,將監(jiān)察滲透于管理之中,通過對管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進(jìn)行監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,在一定程度上達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,營造了依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局廉政文化的軟實(shí)力。

我們堅(jiān)持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作,圍繞安全、經(jīng)營、銷售、效能、效益、效率等方面的重大問題,重點(diǎn)監(jiān)督檢查違反職責(zé)和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序,并造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的錯誤管理行為,以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通,提高管理效率,增加經(jīng)濟(jì)效益。針對人財(cái)物管理中可能出現(xiàn)問題,修訂完善經(jīng)營決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度;針對紅松果仁采收發(fā)包、木材銷售、棚戶區(qū)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為,抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),大力開展效能監(jiān)察,把效能監(jiān)察的重點(diǎn)更多地放在措施的落實(shí)上,加強(qiáng)各類資源整合運(yùn)作過程的監(jiān)督和效果的檢查評價。集中開展了“三清理一規(guī)范”等專項(xiàng)效能監(jiān)察工作,促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益的提高。對財(cái)務(wù)核心業(yè)務(wù),突出工程建設(shè)、資金運(yùn)作、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及關(guān)系人民群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企,加強(qiáng)對各級企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)國家法律法規(guī)。嚴(yán)格履行相應(yīng)程序,切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。圍繞企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),廣泛開展了效能監(jiān)察。

(一)堅(jiān)持“三個到位”,確保效能監(jiān)察工作有章可循

1.思想認(rèn)識到位。局黨委高度重視效能監(jiān)察工作,樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念,明確效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的動力,是強(qiáng)化企業(yè)管理的根本目的,是行政主要負(fù)責(zé)人管理手段的延伸。通過教育使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義,明確效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),是從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)管理,提高企業(yè)效益,保證企業(yè)政令暢通的重要手段。

2.工作體系到位。我們把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,基本形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織實(shí)施中加強(qiáng)指導(dǎo),業(yè)務(wù)管理部門在積極參與中落實(shí)責(zé)任,基層各單位在上下聯(lián)動中推進(jìn)和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢。一是明確目標(biāo)和計(jì)劃,研究制定效能監(jiān)察總體方案。年初由局明確全年效能監(jiān)察工作重點(diǎn),制定具體、可行的效能監(jiān)察計(jì)劃,要求各基層單位根據(jù)工作重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng),并采取日常檢查,半年考核,年終驗(yàn)收評比的辦法,跟蹤檢查立項(xiàng)單位效能監(jiān)察實(shí)施方案的落實(shí)情況,協(xié)助督促責(zé)任部門對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,提出監(jiān)察建議,并限期整改,從而確?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是建立業(yè)務(wù)管理機(jī)制。制定了效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法,對效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎懲標(biāo)準(zhǔn)等做出具體規(guī)定。其次強(qiáng)化效能監(jiān)察手段,制定處罰規(guī)定,明確對違規(guī)違紀(jì)者的處罰標(biāo)準(zhǔn),并由監(jiān)察部門嚴(yán)格督察執(zhí)行。完善業(yè)務(wù)管理制度,實(shí)行立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、計(jì)劃呈報、定期報表、重要監(jiān)察項(xiàng)目專題報告、效能監(jiān)察檔案管理等制度,使效能監(jiān)察工作步入運(yùn)行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標(biāo)準(zhǔn)的管理軌道。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、管理職能部門配合參與的工作機(jī)制。成立由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、企管、人事等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由行政主要負(fù)責(zé)人掛帥,紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的聯(lián)席會議制度,定期溝通交流情況,研究解決疑難問題,拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍,增強(qiáng)效能監(jiān)察工作力度。

(二)堅(jiān)持“三個結(jié)合”,提高效能監(jiān)察的針對性

1.把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營工作中我們充分發(fā)揮上中下三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用,對物資采購、棚改招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、人事任免、資金管理和基建工程項(xiàng)目等開展效能監(jiān)察工作，確保投資建設(shè)中資金安全和干部安全,切實(shí)加強(qiáng)對“三重一大”等問題的監(jiān)督,推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2.把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想,我們把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作,做到監(jiān)察一批項(xiàng)目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推進(jìn)一次工作。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,從企業(yè)長遠(yuǎn)利益出發(fā),注重檢查和糾正所涉及的各類問題,完善監(jiān)督制約機(jī)制。

3.把效能監(jiān)察與局務(wù)公開和信訪工作相結(jié)合。把局務(wù)公開和信訪工作中反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點(diǎn),既能有效地提高效能監(jiān)察的針對性和實(shí)效性,又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。

(三)重視抓好“六個環(huán)節(jié)”,確保效能監(jiān)察工作的有效性。

1.注重抓好選題立項(xiàng)。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強(qiáng),達(dá)到預(yù)期效果,關(guān)鍵是要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,實(shí)施方案抓住四個環(huán)節(jié),一是選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”,增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對性;二是抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”,增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性;三是把握“延伸點(diǎn)”,注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性;四是重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”,增強(qiáng)效能監(jiān)察功能的實(shí)效性。每年有重點(diǎn)地選好幾個項(xiàng)目,拿出優(yōu)秀成果,真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。

2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問題及時整改,是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。在下達(dá)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后,要主動指導(dǎo)基層單位對整改措施的落實(shí),對整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報告,及時分析和反饋信息。通過開展效能監(jiān)察,對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時采取措施,限期整改,并做好跟蹤督促工作。

3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經(jīng)驗(yàn),沒有典型就沒有動力。在開展效能監(jiān)察過程中,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。

4.注重抓好建章立制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容,也是效能監(jiān)察的根本目的。通過效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的企業(yè)管理制度,在治本上下功夫,以達(dá)到合法經(jīng)營、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。

5.注重部門配合,形成合力。在開展效能監(jiān)察工作中,注意與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào),對重大效能監(jiān)察項(xiàng)目要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門必須參加。這種聯(lián)合開展效能監(jiān)察的工作方式,既增強(qiáng)了效能監(jiān)察的力度和效果,解決了自身人手緊、專業(yè)性不強(qiáng)的問題,也促進(jìn)了與業(yè)務(wù)部門之間的理解和配合。

6.注重長效,鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題僅是效能監(jiān)察的過程,要防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞,必須抓好制度建設(shè)、建立長效機(jī)制。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā),從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題入手,進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察,認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能,堅(jiān)持循序漸進(jìn),講求實(shí)效。

三、開展效能監(jiān)察的主要成效

一是完善制度。制定了《效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則(暫行)》、《關(guān)于加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的意見》、《效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》，明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點(diǎn),統(tǒng)一立項(xiàng)開展了木材銷售、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、基建招投標(biāo)、安全管理等效能監(jiān)察工作,促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范管理。三是以挖潛增效,堵塞漏洞,提高效益為目的,拓寬效能監(jiān)察思路。圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實(shí)際”工作要求,在參與中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年至2011年,局及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項(xiàng) 項(xiàng),提出并落實(shí)效能監(jiān)察建議 條,建章立制 項(xiàng),發(fā)現(xiàn)線索并查處案件 件。通過效能監(jiān)察挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元,避免經(jīng)濟(jì)損失 萬元;共完成 批集中規(guī)模招標(biāo)和施工招標(biāo)標(biāo)效能監(jiān)察,累計(jì)中標(biāo)金額 元,節(jié)約資金 元,發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)線索并轉(zhuǎn)立案 件,處理 人,查處違紀(jì)金額 萬元;為企業(yè)增加直接經(jīng)濟(jì)效益 萬元。

到目前為止,全局未發(fā)生重大違法違紀(jì)行為。

五、今后工作目標(biāo)和努力方向

我們在開展效能監(jiān)察以來,取得了一些成績,但還存在很多薄弱環(huán)節(jié),今后,要切實(shí)維護(hù)效能監(jiān)察的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,使效能監(jiān)察工作在企業(yè)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。創(chuàng)新理念和工作方式,做好效能監(jiān)察事后評估工作,強(qiáng)化閉環(huán)管理,推動效能監(jiān)察工作由糾偏糾錯向提升績效轉(zhuǎn)變。努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式由隨機(jī)監(jiān)督向日常監(jiān)督轉(zhuǎn)變,監(jiān)督過程由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,監(jiān)督力量由以紀(jì)檢部門為主向多部門協(xié)同轉(zhuǎn)變,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。為全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),在上級紀(jì)委監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)下,我們將堅(jiān)定信心,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,認(rèn)真履行社會責(zé)任,使企業(yè)效能監(jiān)察工作再上新臺階,取得新成效,為集團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

效能監(jiān)察作為企業(yè)監(jiān)察工作的一個重要方面，是企業(yè)監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)，是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)以法律、法規(guī)和企業(yè)的管理制度為依據(jù)，針對影響企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的主要問題，依法對企業(yè)干部、管理人員履行職責(zé)行為的效率與質(zhì)量情況所實(shí)施的監(jiān)督檢查活動，其目的是保證政令暢通，督促企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職工增強(qiáng)管理意識，樹立效益理念，提高工作效率和質(zhì)量，防止官僚主義和失職、瀆職行為?！皣@企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞?！边@是對所有企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)包括鐵路企業(yè)效能監(jiān)察工作所提出的要求，也是我們森工企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，當(dāng)前國有企業(yè)加強(qiáng)效能監(jiān)察工作尤其重要和緊迫。

一、我局開展效能監(jiān)察活動較早，在實(shí)際工作中也取得了一定的效果，但是，效能監(jiān)察的作用在基層單位還沒有得到充分的發(fā)揮，仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)引起我們重視和改進(jìn)。

一是思想認(rèn)識存在偏差。存在重視廉正監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識，這是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

二是把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些單位把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

三是效能監(jiān)察獎懲方面缺乏制度性和規(guī)范性。有的只獎不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，比如工作標(biāo)準(zhǔn)評定的問題、數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確性的問題、獎懲的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題都沒能認(rèn)真的探討和研究，特別是在平時的業(yè)績考評上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎懲缺乏必要的依據(jù)。

出現(xiàn)以上問題的原因，主要是我們對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營成本，減少投資風(fēng)險，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高安全生產(chǎn)和管理質(zhì)量，帶來長遠(yuǎn)的社會效益，從而帶來間接的經(jīng)濟(jì)效益，可以凝聚職工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

二、完善效能監(jiān)察機(jī)制，為進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察工作做好鋪墊 機(jī)制建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，可以規(guī)范效能監(jiān)察工作，便于我們正確地開展效能監(jiān)察活動。

首先，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)組織，健全機(jī)構(gòu)，是保障效能監(jiān)察工作運(yùn)行的關(guān)鍵。要專門成立以行政主要負(fù)責(zé)人任組長，行政副職、紀(jì)委書記任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、技術(shù)、企管等業(yè)務(wù)骨干為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門配合參與的工作運(yùn)行機(jī)制。

其次，完善教育機(jī)制。一是要開展群眾性的教育活動，使廣大職工明確效能建設(shè)的重要性和必要性，提高對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識，達(dá)到積極主動配合效能監(jiān)察的目的。二是對效能監(jiān)察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)知識和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。三是針對新情況新問題，根據(jù)階段性的特點(diǎn)和效能建設(shè)的要求進(jìn)行不間斷的有針對性的宣傳和教育。

第三，健全立項(xiàng)機(jī)制。立項(xiàng)機(jī)制的建立可以把超前防范與過程監(jiān)督結(jié)合起來，把加強(qiáng)管理與查處問題結(jié)合起來，把促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理與推動廉正建設(shè)結(jié)合起來。當(dāng)前，國有企業(yè)應(yīng)在確定立項(xiàng)重點(diǎn)、制訂立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范立項(xiàng)程序三個方面完善機(jī)制建設(shè)。

第四，確立考評機(jī)制。積極探索績效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機(jī)制和告誡誡免制度，與當(dāng)前國有企業(yè)開展的干部考核制度結(jié)合起來，把績效考核的最差人員和行政效能方面出現(xiàn)的重大問題作為一票否決的條件。

三、開展效能監(jiān)察工作必須把握四個環(huán)節(jié)

1、建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。僅有規(guī)范的工作機(jī)制尚不能保證效能監(jiān)察工作的落實(shí)，必須將效能監(jiān)察工作從建章立制向監(jiān)督落實(shí)推進(jìn)，健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制，多管齊下，切實(shí)改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。一方面要加強(qiáng)效能監(jiān)察力量。選拔各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實(shí)到效能監(jiān)察隊(duì)伍中，建成固定的監(jiān)察組織，對于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優(yōu)秀人員擔(dān)任臨時監(jiān)察員，從而及時準(zhǔn)確地反饋信息，便于效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級與下級相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的生動局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2、把握專項(xiàng)效能監(jiān)察的過程和途徑。專項(xiàng)效能監(jiān)察主要是解決企業(yè)管理某一時段、某一管理方面或某一重大項(xiàng)目影響安全生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題，它是開展效能監(jiān)察工作的主要方法。專項(xiàng)效能監(jiān)察的過程一般分為以下四個階段，即：調(diào)查摸底，選題立項(xiàng)；找出問題，查清原因；分清責(zé)任，適當(dāng)獎懲；提出建議，改進(jìn)管理。在調(diào)查階段，要注意核實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營管理中的問題，分析有關(guān)的報表臺帳，掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。實(shí)施的途徑有：一是檢查管理的效率、效果為切入點(diǎn)。檢查監(jiān)察對象履行職責(zé)的能力、素質(zhì)、工作態(tài)度、工作責(zé)任心，以考評其是否稱職。

3、圍繞難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行效能監(jiān)察。效能監(jiān)察工作必須盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額大的重點(diǎn)項(xiàng)目。對于鐵路企業(yè)來講，抓住群眾所關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題，就把握了效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。必須在安全生產(chǎn)、物資采購、工程管理、干部任免、招待費(fèi)使用等方面開展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)工作中，重點(diǎn)監(jiān)察制度落實(shí)情況、安全職責(zé)履行情況和責(zé)任心情況；物資采購中，監(jiān)察招標(biāo)工作制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結(jié)果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項(xiàng)開始到竣工決策的全過程進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)，規(guī)范工程建設(shè)管理，減少損失浪費(fèi)；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性，切實(shí)做到公平、公正、公開、公示；在招待費(fèi)使用方面，監(jiān)察制度的落實(shí)情況和違規(guī)操作問題，真正做到合理開支，勤儉建企。

4、從嚴(yán)考核，獎懲分明。緊緊抓抓廉潔、高效這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敢于動真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，采取分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的辦法，切實(shí)查清問題，嚴(yán)肅處理。在平時的績效考評中，要確保考評的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，必須把握四個環(huán)節(jié)：一是客觀、深入在分析班子內(nèi)部的“背靠背”評價情況，二是廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，三是認(rèn)真開展效能民主評議、測評和進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查工作，四是收集考評主體的有關(guān)舉報、投訴情況。同時，要把績效考評結(jié)果運(yùn)用好，獎懲分明，切實(shí)做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對那些認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎勵，給以重任提拔；對實(shí)施效能建設(shè)不好的，要進(jìn)行批評教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設(shè)情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實(shí)施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費(fèi)管理混亂等現(xiàn)象的，堅(jiān)決取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評比資格，已經(jīng)獲得的榮譽(yù)稱號，應(yīng)予以取消。三是與經(jīng)濟(jì)獎懲掛鉤。這也是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要手段。對效能建設(shè)落實(shí)好、成效大的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵乃至重獎，否則，必須大膽運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰手段。

四、開展效能監(jiān)察工作必須正確理解和處理好三方面的關(guān)系 效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)行其事，它與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束是緊密結(jié)合、相輔相成，不可分割。

一是擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。鐵路企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但更不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。對各種立項(xiàng)的問題進(jìn)行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。三是指導(dǎo)好部門和下級企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束。監(jiān)察一批項(xiàng)目、堵塞一些漏洞、夯實(shí)一片基礎(chǔ)是鐵路企業(yè)效能監(jiān)察的重點(diǎn)工作，但不是開展效能監(jiān)察的目的，促進(jìn)企業(yè)尤其是各部門建章立制、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束才是效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，一方面對有嚴(yán)重違紀(jì)的人員進(jìn)行查處，另一方面積極協(xié)助各部門建章立制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束。