第一篇：中國旅游規(guī)劃路在何方

中國旅游規(guī)劃路在何方

2007-7-29 14:40:17

專家們認(rèn)為，在我國，旅游規(guī)劃目前仍然是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間很大。它不僅僅是一個部門或是一個產(chǎn)業(yè)自身的行為，也不能被視為一個短期行為和單純的經(jīng)濟(jì)行為。旅游規(guī)劃涉及城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃、地理規(guī)劃和土地規(guī)劃等各種問題，涉及規(guī)劃地經(jīng)濟(jì)水平和文化的提升。在這次研討會上，專家們初步形成以下共識：

1、實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)者的資質(zhì)認(rèn)定，純化旅游規(guī)劃隊(duì)伍

國家旅游局雖然發(fā)布了《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》，但是對規(guī)劃設(shè)計(jì)者個人的資質(zhì)認(rèn)定還是空白，近期應(yīng)該有所動作。

對此，王衍用提出幾點(diǎn)解決意見：一是純化旅游規(guī)劃隊(duì)伍，實(shí)行旅游規(guī)劃師考核認(rèn)定制度；二是旅游規(guī)劃應(yīng)該提倡明智委托，旅游目的地應(yīng)該委托旅游規(guī)劃師來做規(guī)劃；三是明確主體，旅游目的地的規(guī)劃應(yīng)該由旅游規(guī)劃專家編制。

2、提升地位，實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃法制地位和權(quán)威性

因?yàn)槟壳奥糜我?guī)劃委托人的主體主要是各級政府部門，旅游規(guī)劃存在“人走政息”的情況，規(guī)劃地領(lǐng)導(dǎo)的人事變動對旅游規(guī)劃實(shí)施的影響很大。對此，王衍用提出要實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃法制地位和權(quán)威性，提升地位。針對地方領(lǐng)導(dǎo)離任所導(dǎo)致的規(guī)劃流產(chǎn)現(xiàn)象，要盡快出臺《旅游法》，形成旅游規(guī)劃方面的約束機(jī)制。

3、加強(qiáng)旅游規(guī)劃的可操作性，突出“后規(guī)劃”時期的地位

楊乃濟(jì)指出，《旅游規(guī)劃通則》雖然指出了規(guī)劃的“可操作性”，但主要還是將旅游規(guī)劃設(shè)定為一種宏觀思路，突出旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性和戰(zhàn)略性，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游區(qū)的發(fā)展與建設(shè)，制定宏觀發(fā)展藍(lán)圖，而淡化表象設(shè)計(jì)。由于旅游規(guī)劃和其后的實(shí)際項(xiàng)目策劃成了兩套班子，彼此脫節(jié)，規(guī)劃的意圖不能被后規(guī)劃期的項(xiàng)目操作者領(lǐng)會和體現(xiàn)，出現(xiàn)偏差甚至是背道而馳。作為指導(dǎo)旅游規(guī)劃的權(quán)威法則，《旅游規(guī)劃通則》應(yīng)加強(qiáng)對后規(guī)劃期操作的闡釋和規(guī)范。

魏小安認(rèn)為，一個好的規(guī)劃是一個復(fù)雜的多學(xué)科的集合體，它不僅要虛到家，還要實(shí)到位。這就需要旅游規(guī)劃的設(shè)計(jì)者在進(jìn)行旅游規(guī)劃時既要從大的方向把握旅游目的地的文化內(nèi)涵，市場定位和客源定位，還要為旅游目的地設(shè)計(jì)出細(xì)致入微的旅游吸引物、旅游產(chǎn)品。

要形成合理的宏觀、中觀和微觀的規(guī)劃分工合作編制體系。根據(jù)規(guī)劃性質(zhì)和實(shí)踐操作情況看，目前比較合理的格局應(yīng)是旅游規(guī)劃中宏觀性的總體規(guī)劃和中觀性的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃與創(chuàng)意規(guī)劃由旅游專家牽頭，其他專家配合；后續(xù)詳細(xì)的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該在旅游總體規(guī)劃思路指導(dǎo)下由城市、建筑、園林專家主持，旅游專家參與編制。

據(jù)楊乃濟(jì)教授介紹，深圳已經(jīng)出現(xiàn)了一種新的旅游規(guī)劃行為。即從前期宏觀規(guī)劃到后規(guī)劃期具體項(xiàng)目的策劃實(shí)施由同一家被委托單位進(jìn)行，這樣保證了旅游規(guī)劃從文本到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的一致性，規(guī)劃意圖能夠得到很好的表達(dá)和體現(xiàn)。

4、提升人的素質(zhì)

日本國際觀光學(xué)會會員德村志成教授認(rèn)為，旅游規(guī)劃的失誤最終還是人的問題，要加大對于人才的培養(yǎng)，從基本上提升人對旅游目的地的認(rèn)識。旅游目的地規(guī)劃者的責(zé)任重大，規(guī)劃的水平高低，規(guī)劃的成功與否，規(guī)劃能不能凸現(xiàn)應(yīng)有的功效，關(guān)鍵在于規(guī)劃者在德、才、識方面的素養(yǎng)。

第二篇：中國旅游規(guī)劃研究中心

為適應(yīng)國際旅游業(yè)發(fā)展趨勢和滿足國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展需求，北京光華卓策旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合北京第二外國語大學(xué)、北京傳媒大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院、PATA（亞太旅游組織）等院校和組織共同成立了中國旅游規(guī)劃研究中心。

中國旅游規(guī)劃研究中心在繼承各大院校嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，融入了光華卓策的創(chuàng)意實(shí)戰(zhàn)基因，以獨(dú)創(chuàng)性、前瞻性、科學(xué)性著稱，被認(rèn)為是中國旅游規(guī)劃前沿研究的風(fēng)向標(biāo)和產(chǎn)業(yè)主管部門決策的重要參考。

中國旅游規(guī)劃研究中心以打造“中國旅游規(guī)劃行業(yè)的創(chuàng)新思想傳播平臺”、“具有獨(dú)立學(xué)術(shù)品格和價值取向的頂級研究機(jī)構(gòu)”為己任，先后承接了國家旅游局、各省市旅游局多項(xiàng)重點(diǎn)課題研究項(xiàng)目，是目前國內(nèi)成立最早、最權(quán)威的旅游規(guī)劃研究中心。

第三篇：中國旅游規(guī)劃病了

中國旅游規(guī)劃病了

2007-7-29 14:38:56

新華社?？?月16日電（記者趙穎全）日前,在海南省召開的首屆“中國生態(tài)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與旅游目的地規(guī)劃”研討會上,不少專家對我國的旅游規(guī)劃現(xiàn)狀憂心忡忡，提出了尖銳的批評和建議。北京交通大學(xué)旅游管理系主任教授王衍用以“春秋戰(zhàn)國，形形色色。理念錯誤，創(chuàng)意欠缺。敗筆不少，精品不多”幾句話來總結(jié)近二十年來中國旅游規(guī)劃的發(fā)展?fàn)顩r。以下是專家們對我國旅游規(guī)劃問題“會診”所作出的分析性意見。

旅游規(guī)劃隊(duì)伍混亂

王衍用認(rèn)為，一個合格的旅游規(guī)劃專家應(yīng)該是以旅游理論為基礎(chǔ)，具有創(chuàng)新創(chuàng)意水平，能解決實(shí)際問題的實(shí)戰(zhàn)專家。而純旅游理論專家、純建筑專家、純景觀專家都不能稱之為旅游規(guī)劃專家。

王衍用指出，由于現(xiàn)在的旅游規(guī)劃是一個賣方市場，旅游規(guī)劃存在著很大利益空間，并且旅游目的地的政府主管部門對于誰能夠真正來做規(guī)劃也不是很了解。所有這些導(dǎo)致了旅游規(guī)劃門檻過低，旅游規(guī)劃隊(duì)伍混亂?，F(xiàn)在存在的問題是，只要是教授級別的人物就出來搞旅游規(guī)劃，只要是旅游院校的老師就出來搞設(shè)計(jì)。很大一部分旅游規(guī)劃不倫不類，水平不高。甚至還有很多東郭先生大行其道，不符合旅游目的地實(shí)際情況和發(fā)展要求的規(guī)劃滿天飛。這樣的規(guī)劃不僅沒有帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開發(fā)，甚至破壞了地方有限的旅游資源，這種以犧牲后代人的利益為代價，獲取當(dāng)代人的、或者說是當(dāng)代一小部分人短暫利益的行為，必將對整個旅游發(fā)展帶來無法挽回的損失。

旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡如人意

不少專家分析了目前我國旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的種種毛病，最突出的表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、旅游規(guī)劃“克隆”問題嚴(yán)重

北京旅游學(xué)院研究員楊乃濟(jì)認(rèn)為，旅游規(guī)劃最重要的一點(diǎn)是要適應(yīng)、體現(xiàn)不同旅游目的地的差異性，但是現(xiàn)在卻出現(xiàn)了一個旅游規(guī)劃方案處處可用的現(xiàn)象，比如左旗抄右旗、云南抄陜西。更有甚者，直接將A地的旅游規(guī)劃方案換個名字，就直接套用到B地。

王衍用表示，這樣的旅游規(guī)劃“克隆”，不僅使游客覺得乏味，喪失了游覽的熱情，更可怕的是傷害了旅游地原有的文脈、地脈和景觀肌理，對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的破壞非常嚴(yán)重。

2、旅游規(guī)劃創(chuàng)新不足

中國旅游協(xié)會旅游地學(xué)專業(yè)委員會副會長盧云亭認(rèn)為，現(xiàn)在旅游規(guī)劃中存在著嚴(yán)重的八股規(guī)劃現(xiàn)象，規(guī)劃沒有生機(jī)和活力，沒有可操作性。有靈魂的規(guī)劃必須具有創(chuàng)新性，只有這樣的規(guī)劃才能夠使旅游目的地和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

王衍用指出，現(xiàn)在許多旅游規(guī)劃流于表面化，文本非常正確，原則和觀點(diǎn)放之四海而皆準(zhǔn)，但是不具備可操作性；旅游規(guī)劃面面俱到，無突出長處、無明顯欠缺、無亮點(diǎn)，不出彩，這樣不合格的規(guī)劃，是對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的褻瀆。

中國社會科學(xué)院旅游研究中心高級研究員魏小安認(rèn)為，旅游規(guī)劃的瓶頸在于很多的規(guī)劃缺乏新意，十分老套，屬于雞肋設(shè)計(jì)，給人似曾相識的感覺。

3、旅游規(guī)劃“惟技術(shù)論”

楊乃濟(jì)說中國古代詩書畫園林建筑等各種藝術(shù)形式都講究文化意境，注重“意在筆先”。但是當(dāng)前很多旅游規(guī)劃反其道而行之，“技在意先”。

王衍用強(qiáng)調(diào)，旅游規(guī)劃是一個要提升旅游目的地文化的問題。沒有主題定位、市場需求、風(fēng)貌設(shè)定，純粹的技術(shù)手段、圖件主義、硬質(zhì)規(guī)劃將對旅游景觀造成戕害。不考慮主題思路和主題文化的規(guī)劃是沒有靈魂的東西。

4、旅游規(guī)劃缺乏可操作性

專家們提出，國家旅游局制定的《旅游規(guī)劃通則》，強(qiáng)調(diào)旅游規(guī)劃應(yīng)該達(dá)到科學(xué)性、前瞻性和可操作性，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。但是目前的旅游規(guī)劃在“可操作性”這個重要方面存在很大欠缺。

魏小安認(rèn)為，現(xiàn)在很多旅游規(guī)劃空洞無物，對于地方的實(shí)際旅游發(fā)展只是提出了一些政策性的規(guī)劃，而地方關(guān)心的實(shí)實(shí)在在的可操作性的規(guī)劃卻避而不談，或者就是蜻蜓點(diǎn)水一帶而過。

王衍用認(rèn)為，旅游規(guī)劃存在著不能落實(shí)的問題，一是旅游規(guī)劃不能符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展定位，經(jīng)濟(jì)的支撐性達(dá)不到；二是領(lǐng)導(dǎo)意志問題，后任領(lǐng)導(dǎo)面對前任的規(guī)劃要另起爐灶，重新規(guī)劃，大搞政績工程；三是旅游規(guī)劃無權(quán)威性，應(yīng)該加強(qiáng)旅游規(guī)劃的立法，讓旅游規(guī)劃實(shí)實(shí)在在地存在下來。

楊乃濟(jì)教授指出，旅游規(guī)劃落實(shí)出現(xiàn)困難的原因是多方面的。有的是因?yàn)橐?guī)劃本身就不具備可操作性；有的規(guī)劃完全是領(lǐng)導(dǎo)搞的政績工程，規(guī)劃搞出就束之高閣或者是敷衍了事。

第四篇：國學(xué)智慧：中國旅游規(guī)劃之源

國學(xué)智慧：中國旅游規(guī)劃之源

中國傳統(tǒng)文化曾長期處于世界領(lǐng)先地位。它具有非凡融合力和會通精神，兼容并蓄，注重和諧融通，主張把人與自然界有機(jī)聯(lián)系起來，也把自然、哲理與社會實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系起來。中國傳統(tǒng)文化并非僅僅滯留于博物館和圖書館的線裝書之間，它距離我們并不遙遠(yuǎn)，在現(xiàn)實(shí)生活的強(qiáng)勁脈搏里，時時刻刻都能感覺到它的存在。大到國家層面提出的建設(shè)和諧社會的方針，小到連小孩都懂得的孝道，可以說各行各業(yè)、各色人等都在吸收傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)。

傳統(tǒng)文化的大智慧中的大原則，到現(xiàn)在仍然有用，尤其對旅游開發(fā)有用。在中國搞旅游開發(fā)，處處遇到中國傳統(tǒng)文化。有關(guān)傳統(tǒng)文化的名家、名人以及故事如珍珠般散落在祖國大地，處處閃耀著智慧的光芒。我們在旅游開發(fā)實(shí)踐中，經(jīng)常會遇到因?yàn)閷鹘y(tǒng)文化了解不深而造成的障礙。要么被傳統(tǒng)文化絆倒，要么傳統(tǒng)文化助旅游飛越。我們的旅游開發(fā)怎樣運(yùn)用傳統(tǒng)文化，突出特色？國學(xué)與旅游如何“聯(lián)姻”才能“雙贏” ？這是值得我們深思的問題。

要讓旅游開發(fā)有特色，在中國便繞不開傳統(tǒng)文化這個民族骨子里的巨大基因。要是不懂傳統(tǒng)文化，旅游開發(fā)將受到巨大障礙，寸步難行。我們在旅游開發(fā)時，對傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)、傳承迫在眉睫。為此，我深深地感到作為一個旅游規(guī)劃公司應(yīng)為公司全體成員培訓(xùn)有關(guān)中國傳統(tǒng)文化方面的知識。于是，我從浩如煙海的傳統(tǒng)文化知識寶庫中，選取了道家文化、儒家文化、佛教文化、周易文化、風(fēng)水文化、五行文化、河圖洛書文化、中醫(yī)文化、詩文對聯(lián)文化、書畫文化等十個方面進(jìn)行講述，意在引導(dǎo)他們在旅游開發(fā)實(shí)踐中將傳統(tǒng)文化與旅游進(jìn)行對接，發(fā)散出更多更好的創(chuàng)意產(chǎn)品和作品。對接就是融合，旅游開發(fā)只有與當(dāng)?shù)匚幕鹘y(tǒng)文化進(jìn)行對接，才能打造出具有唯一性、不可替代性的旅游精品，才能做出特色來。越是有特色的，越是流行的，這正如民族的才是世界的。

培訓(xùn)的目的在于從旅游角度來發(fā)掘傳統(tǒng)文化，吸取傳統(tǒng)文化智慧，應(yīng)用到旅游開發(fā)中去。只有提純傳統(tǒng)文化中的旅游文化，讓國學(xué)與旅游相融合，才能有產(chǎn)出，形成生產(chǎn)力。

深圳市麟德旅游規(guī)劃顧問有限公司 0755-86196178

第五篇：申論：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃路在何方？

申論范文：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃路在何方？

2010-03-02 11:3

4近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，在新農(nóng)村建設(shè)方面取得了可喜的成績。但是，我國的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方面卻出現(xiàn)了諸多問題，重復(fù)規(guī)劃，浪費(fèi)建設(shè)問題嚴(yán)重、規(guī)劃建設(shè)不科學(xué)，不規(guī)范；規(guī)劃人才緊缺，技術(shù)素質(zhì)跟不上；工業(yè)布局不合理；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)要求等，嚴(yán)重影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展。因此，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作亟不可待。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作之所以出現(xiàn)上述突出的問題，原因比較復(fù)雜，通過分析，主要有以下幾點(diǎn)：一是規(guī)劃滯后，缺乏科學(xué)性；二是規(guī)劃監(jiān)管存在盲區(qū)，管理效率不高；三是法律法規(guī)不完善，缺乏相關(guān)的法律保障；四是缺乏規(guī)劃專業(yè)人才，技術(shù)和素質(zhì)不高；五是政策配套不完善，缺乏相關(guān)政策支持；六是宣傳工作不夠深入，農(nóng)民對規(guī)劃的認(rèn)識不夠。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)，因此，要多管齊下，加強(qiáng)規(guī)劃工作。

首先，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作。各級政府要高度重視新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，把規(guī)劃工作擺上議事日程，把規(guī)劃工作作為一項(xiàng)考核的內(nèi)容來抓，實(shí)行一票否決制。要針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)缺乏定位，目標(biāo)和方向問題，結(jié)合實(shí)際，制定宏觀，中觀和微觀的區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，以城市建設(shè)規(guī)劃為借鑒，使新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更具有科學(xué)性和發(fā)展性。

其次，通盤考慮，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。各地應(yīng)該確定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作思

路，結(jié)合實(shí)際，做到省、市、縣、鎮(zhèn)各級規(guī)劃有所銜接，盡快出臺基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，方便查詢；另外，在工業(yè)布局上要做到“大的一盤棋，小的各自由”，做到規(guī)劃，既要有城市的東西，更要有農(nóng)村的特色。

再次，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。規(guī)劃局，建設(shè)局和國土局等部門要協(xié)調(diào)一致，確立牽頭部門，成立專職的規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，把規(guī)劃審批和監(jiān)察工作統(tǒng)一起來，對農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，加大打擊力度，徹底解決亂搭亂建問題。

第四，加快新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃法律法規(guī)和制度建設(shè)。國家立法部門要盡快建立和完善新村規(guī)劃的法律法規(guī)，盡快起草，制訂《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃辦法》，通過立法的形式把規(guī)劃工作確定下來，把規(guī)劃工作納入法制化軌道，確保規(guī)劃工作有法可依。

第五，加大對規(guī)劃相關(guān)知識的培訓(xùn)力度。通過把規(guī)劃專業(yè)的大學(xué)生組織起來進(jìn)行規(guī)劃知識的培訓(xùn)，讓他們把在大學(xué)所學(xué)的理論知識用于實(shí)踐中，并在實(shí)踐中不斷提升自己的能力，技術(shù)和素質(zhì)；還可以通過組織農(nóng)村里面有能力，素質(zhì)較高的村民進(jìn)行培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)規(guī)劃方面的人才，解決當(dāng)前規(guī)劃人才緊缺和技術(shù)素質(zhì)跟不上的問題。

第六，加大宣傳力度。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要性，加深農(nóng)民對規(guī)劃的認(rèn)識，讓他們摒棄

傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)水寶地意識，并積極參與到規(guī)劃工作中來，營造良好的社會氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作打下良好的輿論基礎(chǔ)。

相信在各級政府和各職能部門的努力下，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作一定會順利開展，為社會主義新農(nóng)村發(fā)展注入新的活力，廣大農(nóng)民的權(quán)益一定會得到保障，和諧社會建設(shè)的偉大目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)！