第一篇：關于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的思考

近年來，永城市社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步發(fā)展，成效顯著，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)建設已初具規(guī)模，少數(shù)居民也已搬遷入住新社區(qū)，這讓全市廣大人民群眾看到了新農(nóng)村的希望，見到了新社區(qū)的曙光。近期，省委、省政府提出了“新型農(nóng)村社區(qū)”的建設目標，進一步強化了農(nóng)村地區(qū)建設責任，為社會主義新農(nóng)村建設指明了具體的發(fā)展方向，同時也給農(nóng)村地區(qū)建設提出了更高的標準和更嚴的要求。目前，永城市新型農(nóng)村社區(qū)建設作為全市四項重點工作之一納入“百日會戰(zhàn)”中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，積極行動，做了大量工作，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新型農(nóng)村社區(qū)的概念認識模糊、規(guī)劃知識欠缺、專業(yè)技術人員配備不足等原因，新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設還存在一些問題，現(xiàn)就目前永城市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設思考如下：

目前存在的問題

——思想認識不深。對“新型農(nóng)村社區(qū)建設”的概念含義認識不清。盲目認為，新型農(nóng)村社區(qū)建設就是在農(nóng)村地區(qū)拆幾處房、修幾條路、建幾棟樓，從舊屋搬入新房，很簡單的事。片面地認為這種新型農(nóng)村社區(qū)充其量也就是“新的農(nóng)村”，與現(xiàn)有農(nóng)村相比只是“新”，仍然沒有擺脫狹義“農(nóng)村”的范疇?！?guī)劃意識不強。對規(guī)劃的引領和龍頭作用不甚了解。對規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中所扮演的角色不清楚，簡單認為，規(guī)劃就是紙上畫畫、墻上掛掛，并且規(guī)劃編制費時費錢，甚至認為沒有規(guī)劃也能建，只要屋成排、路成線即可，規(guī)劃可有可無。因此，部分社區(qū)規(guī)劃編制不到位、不完善、不實用。

——技術人員短缺。新型農(nóng)村社區(qū)是新興事物，各級政府都比較重視，但是對新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設專業(yè)技術人員培育、引進不足、投入不夠，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級專業(yè)人員更少，缺乏系統(tǒng)的學習培訓，對社區(qū)規(guī)劃建設缺乏有效的審查和指導。而且，規(guī)劃監(jiān)督監(jiān)察組織不健全，經(jīng)費投入不夠，違法建設現(xiàn)象時有發(fā)生。

幾點思考建議

按照省委、省政府要求，建設新型農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。為努力探索出一條新型城鎮(zhèn)化帶動“三化”協(xié)調發(fā)展的路子，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，結合永城現(xiàn)狀，本人就以上問題的幾點思考建議如下：

——提高思想認識。認識是行動的指南，認識到了才可能做得到。新型農(nóng)村社區(qū)是指在農(nóng)村區(qū)域按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調、具備完善的基礎設施和公共服務設施的現(xiàn)代化農(nóng)民聚居區(qū)。也可簡單理解為在農(nóng)村區(qū)域參照城市社區(qū)依法依規(guī)建設的居住區(qū)，具體就是“統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、規(guī)模適中、設施完善、功能齊全、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代新型農(nóng)村社區(qū)”，不是單純意義上的新村新貌，因此，我們要摒棄原有陳舊理念，加深對新型農(nóng)村社區(qū)的概念理解。不但要有水、電、路等基礎配套設施，還要長遠考慮人口聚集后大型生產(chǎn)資料的集中存放、村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的安置、大型集貿市場的設置以及與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、娛樂、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等實際問題。只有按照新型農(nóng)村社區(qū)的標準去做，才能實現(xiàn)我們心目中的社區(qū)形象。

——提高規(guī)劃意識。規(guī)劃是什么？規(guī)劃就是超前的謀劃、計劃，把理想的未來、美好的憧憬描述在藍圖上，通過努力逐步實現(xiàn)。一個人若沒有規(guī)劃，那么他的人生將是渾渾噩噩、碌碌無為的；一座城鎮(zhèn)若沒有規(guī)劃，那么這座城鎮(zhèn)的建設發(fā)展將是雜亂無章、裹足不前的。因此，要切實樹立規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的龍頭意識，堅持“富規(guī)劃”，拿出更多的資金、投入更多的精力做規(guī)劃。目前永城新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設現(xiàn)狀是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行編制規(guī)劃，由于專項資金不足、專業(yè)人才缺乏及委托的編制設計單位資質水平參差不齊等問題，導致部分設計成果質量不高、可操作性不強，這必將影響后期建設?；诖?，建議政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，委托具有相當資質高水平的設計單位，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化和地域特色編制社區(qū)規(guī)劃，做到一處一景、一村一品。

——提升管理水平。城鄉(xiāng)建設，三分建、七分管。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責。目前，永城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本組建了相應的管理組織，但是從事規(guī)劃工作的專業(yè)技術人員寥寥無幾，對規(guī)劃的了解不夠深入和全面，指導監(jiān)督規(guī)劃依法實施的能力不是很強，并且社區(qū)建設不是一朝一夕之事，是一個逐步建設、逐步完善的漫長過程。因此，一是要對從事規(guī)劃工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員集中教育培訓，培養(yǎng)一批具有專業(yè)素養(yǎng)的規(guī)劃工作隊伍，逐步提升規(guī)劃專業(yè)技能和管理水平；二是要加大各項編制經(jīng)費、辦公經(jīng)費的投入，設立專項資金，保障工作正常開展;三是要加大對違法建設行為的處罰力度，加強部門聯(lián)動，切實杜絕違法用地建設，切實杜絕拆了重建現(xiàn)象，切實杜絕各部門不協(xié)作行為，認真做好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的前提工作，努力打好“百日會戰(zhàn)”中的這場陣地戰(zhàn)。

第二篇：國外新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設的經(jīng)驗及啟示

國外新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設的經(jīng)驗及啟示

作者：蘇聰聰 2015-09-25 11:54 關鍵詞：國外,新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃,建設,經(jīng)驗啟示

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居。在規(guī)劃建設的同時要改變農(nóng)民生活及生產(chǎn)方式，提升農(nóng)民生活質量，集約節(jié)約用地，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就地就近轉移就業(yè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民共享經(jīng)濟發(fā)展、社會進歩所帶來的物質文明和精神文明所取得的成果。當前國外的新農(nóng)村建設研究主要側重于建設路徑、建設經(jīng)驗、建設特點、建設措施、建設啟示等方面的研究，考慮更多的是如何設計更宜居的居住社區(qū)。本文以新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃設計、建設過程為研究主體，在對國外農(nóng)村建設的實踐經(jīng)驗進行總結的基礎上，探究新型農(nóng)村社區(qū)的深層次問題，以期推動新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設的順利進行。

一、國外新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設的實踐經(jīng)驗

1.歐美國家和地區(qū)的經(jīng)驗

（1）德國的城鄉(xiāng)等值化。為了改變農(nóng)村凋敝的狀況，二戰(zhàn)后巴伐利亞州通過土地整理和村莊革新等方式對農(nóng)村進行建設，解決了農(nóng)村基礎設施嚴重缺乏，大量人口涌入城市，城鄉(xiāng)差別大等問題，使農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟得以平衡發(fā)展。這種發(fā)展方式逐漸在德國全國范圍內推廣，之后被歐盟等國家陸續(xù)效仿。直到本世紀，德國依然推行整體協(xié)調、均衡的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，無論是大中型城市還是規(guī)模較小的城鎮(zhèn)甚至邊遠的村莊，都同樣擁有著宜人的環(huán)境、通達的交通和完善的基礎設施配套服務，清新的空氣、優(yōu)美的景觀、接近自然的生活品質使德國的村莊擁有現(xiàn)代城市所無法比擬的獨特魅力。

（2）英國的村鎮(zhèn)建設。上世紀50年代，英國政府開始大規(guī)模建設中心村，解決農(nóng)村基礎設施、公共設施、民居環(huán)境等。通過大量投資，農(nóng)村居住環(huán)境得到優(yōu)化，生活質量得到改善，同時轉移了大量農(nóng)村剩余勞動力。但建設過程中，出現(xiàn)了實踐與政策脫節(jié)、成本高效率低等問題，之后英國的村鎮(zhèn)規(guī)劃變“發(fā)展規(guī)劃”為“結構規(guī)劃”，改變單一中心村建設模式，制定多樣化的政策，限制中心村建設，有條件的發(fā)展集鎮(zhèn)，通過以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促鎮(zhèn)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃政策，促進城鄉(xiāng)共同的發(fā)展。

（3）法國的新農(nóng)村建設。法國的新農(nóng)村建設注重“質”與“量”的同步提高，更注重結合本地的地域特色。一方面通過建設控制中心鎮(zhèn)、村的數(shù)量，另一方面強調提高村鎮(zhèn)生活環(huán)境質量和經(jīng)濟綜合水平。特別是新農(nóng)村建設中重視村民、鎮(zhèn)民的參與，在農(nóng)村建設過程中廣泛聽取民眾的規(guī)劃建議。

（4）美國的生態(tài)村建設。上世紀60年代以后，美國政府開始進行農(nóng)村的合理建設，例如：完善交通網(wǎng)絡建設，積極建設農(nóng)村基礎設施，推動“生態(tài)村”建設工程等方面。美國政府進行的“生態(tài)村”建設，不僅重視人與自然景觀的和諧發(fā)展，而且重視恢復自然與人類生活中物質循環(huán)和能量流動，即對土壤肥力、環(huán)境、水、火、空氣的保護。

（5）其他歐洲國家的新農(nóng)村建設。目前，歐洲大多數(shù)國家農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃建設己經(jīng)完成，并且進入了城鎮(zhèn)化后期的調整和完善階段。這個階段，各國更強調可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)村土地整治和人居環(huán)境的改善；利用當?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境進行自然景觀的恢復與設計。在北歐、意大利、瑞士等國家的農(nóng)區(qū)不僅是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，更成為國民和國外游客休閑度假、游覽觀光的圣地。同時，通過農(nóng)區(qū)特色景觀的展示，來表現(xiàn)自己民族特有的地域文化和民族文明。

2.亞洲國家與地區(qū)的經(jīng)驗

（1）韓國的“新農(nóng)村運動”。上世紀70年代，韓國政府發(fā)起了“新農(nóng)村”建設運動，開發(fā)、實施了一系列項目。這些項目以政府支出、農(nóng)民自主開發(fā)和項目帶動為紐帶，形成農(nóng)民和當?shù)卣餐瑓⑴c新農(nóng)村建設局面。韓國的“新農(nóng)村運動”經(jīng)歷的五個階段：①基礎設施建設階段：目標是改善農(nóng)村居住條件，例如：改善屋頂、廁所、廚房、圍墻、公路、改良作物和畜禽品種。②擴散建設階段：目標是改善居住環(huán)境和提高生活質量，改建生產(chǎn)公共設施、供水設施和文娛設施，新建農(nóng)村社區(qū)，發(fā)展多種經(jīng)營方式。③充實和提高階段：重點是鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)、特產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)村保險業(yè)的發(fā)展。與此同時，提供各種建材，支援農(nóng)村的文化小區(qū)建設。④國民自發(fā)階段：目標是調整和完善新農(nóng)村建設運動的政策和措施，建立村民間的新農(nóng)村運動組織，繼續(xù)推廣新農(nóng)村運動的各項政策。⑤自我發(fā)展階段：重點是政府倡導新農(nóng)村運動社區(qū)自覺抵制不良現(xiàn)象和不良風氣，致力于國民社會道德建設、集體意識教育和民主法制建設。

（2）日本的造村運動。在日本農(nóng)村改造和建設過程中，最具知名度的是1979年日本政府倡導的“一村一品”運動。該運動要求一個地區(qū)(縣、鄉(xiāng)、村)必須結合自身的優(yōu)勢條件，發(fā)展一種或幾種特色的拳頭產(chǎn)品、旅游項目、文化特色項目等。日本政府開展造村運動的目的是以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為目標，后來造村運動的內容擴展到景觀環(huán)境的改善、文化遺存的保護、基礎建設的建設、公共福利事業(yè)等整個生活領域，造村運動也由農(nóng)村擴展到城市，從而變成了全民運動。

二、國外農(nóng)村社區(qū)建設的啟示

雖然我國農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化并不能照搬上述國家的某種模式，但無論是作為先行發(fā)達國家農(nóng)村社區(qū)建設主流的英國，還是新興工業(yè)國家日、韓的農(nóng)村社區(qū)建設，都是圍繞“三農(nóng)”問題而展開的，它們在解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化方面的幾個共同點值得我們學習。

1.推動農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是根本

如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入是農(nóng)村社區(qū)建設要解決的核心問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高是振興和建設農(nóng)村社區(qū)的動力和活力。目前，我國推行的“一村一品”工程以及各項土地整理政策，也是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

2.農(nóng)村剩余勞動力轉移是動力

與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高同步，農(nóng)村剩余勞動力轉移成為每一個國家穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展所必須解決的問題。目前，我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中提出的“工業(yè)向園區(qū)集中”策略就在一定程度上為農(nóng)村剩余勞動力在非農(nóng)部門的就業(yè)提供崗位。

3.公共服務設施及社會保障體系均等化

發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，雖然各國根據(jù)實際情況采取的方式有所不同，但是農(nóng)村社區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的同時，都很注重農(nóng)村基礎設施的改善，建立和健全公共服務設施和各項社會保障體系。目前我國也借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，在逐步改善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，建立和健全各項社會保障體系，為農(nóng)村新型社區(qū)的健康有序發(fā)展提供保障。

4.社區(qū)建設堅持循序漸進模式

農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃與建設是一項復雜與循序漸進的系統(tǒng)工程，社區(qū)規(guī)劃與建設的推進也需要時間。因此，我國的農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃與建設要學習日、韓的經(jīng)驗，采取分步實施、循序漸進的方式進行，不同的時期有不同的側重點，逐步推進農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

5.強調公眾參與

社區(qū)建設以政府為主導，最終實現(xiàn)居民自主發(fā)展。由于我國政策限制、人員素質等原因，還不能完全做到農(nóng)民積極參與，但是政府應加強引導，努力創(chuàng)造公眾參與的機會，培養(yǎng)公眾參與的意識。

6.保護鄉(xiāng)村環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的道路

工業(yè)化迅速推進造成的農(nóng)村特色消失、農(nóng)村環(huán)境破壞等問題已成國家必須重視問題。因此，無論采取什么樣的方式規(guī)劃和建設農(nóng)村社區(qū)，有效地保護鄉(xiāng)村環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的道路都是毋庸置疑的目標和原則。

第三篇：綠色社區(qū)規(guī)劃

華藏寺鎮(zhèn)南街社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)規(guī)劃

創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動，是深入貫徹落實“三個代表”

重要思想的具體體現(xiàn)，我社區(qū)為不斷提高公眾的環(huán)境意識，提高社區(qū)環(huán)境管理和建設水平，創(chuàng)建環(huán)境質量優(yōu)良、環(huán)保設

施完善、公眾環(huán)境意識較高的生活社區(qū)，在社區(qū)開展了創(chuàng)建

“綠色社區(qū)”活動，現(xiàn)結合實際，特制定本規(guī)劃

一、街道概況

南街社區(qū)居委會成立于2003年5月，位于縣城南部，轄區(qū)為：北以天堂路、達隆路，南到永登天祝交界處，東以

莊浪河，西以陰洼山山腳為界。現(xiàn)有住宅樓102棟，住戶3695

戶，總人口11098人。是縣城面積最大、人口最多的社區(qū)。

社區(qū)內行政企事業(yè)單位61個，建有辦公樓42幢，住宅樓102

幢，平房住宅12處，商業(yè)店鋪550家，學校2所、幼兒園2

所。文藝、健身隊6個143人；社區(qū)志愿者123人。社區(qū)有

小花園15處，草坪30塊、小廣場3處，苗圃1處，樹林2

處。小區(qū)內墻體及各種建筑物整潔美觀，無亂畫亂寫亂貼現(xiàn)

象，小區(qū)綠化覆蓋率達到可綠化面積的100%，小區(qū)內無流動

攤點，無放養(yǎng)家禽、無家禽污染環(huán)境現(xiàn)象，果皮箱、路燈、綠地、健身器材基本完好。

二、指導思想

在縣委縣政府的領導下，在上級主管部門的支持和幫助

下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫

徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀。以宣傳環(huán)保知識

為主線，以內容新穎、富有成效的活動為載體，引導教育廣大居民群眾樹立節(jié)約資源、關注環(huán)境保護、普及環(huán)?？破罩R等意識，進一步鞏固宣傳教育成果，促進人與自然環(huán)境共處共融，不斷提高人們的生活質量，提升城市品位和環(huán)境管理水平，共建綠色和諧家園。圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，全面開展創(chuàng)建工作。

三、目標任務

南街社區(qū)把創(chuàng)建綠色社區(qū)做為提高城市品牌形象，構建和諧社會的重要載體，通過加強對社區(qū)環(huán)境的組織管理，擴大宣傳，加大對環(huán)保事業(yè)和基礎設施建設投入力度，建設小區(qū)綠地和社區(qū)綠色環(huán)保中心，興建居民休閑、健身活動場地。積極推廣垃圾袋裝化和地埋式垃圾箱，廣泛普及環(huán)保、綠色消費知識等方面的工作，使小區(qū)的面貌煥然一新，居民的環(huán)保行為逐漸形成。

（一）開展環(huán)境美化活動。首先要制定社規(guī)民約，規(guī)范居民行為，并主動治理社區(qū)環(huán)境；其次要整治供電、通信、廣播電視線路亂拉亂設現(xiàn)象；第三要加大綠化建設力度，搞好社區(qū)內的綠化，小區(qū)可綠化面積的綠化覆蓋率逐步達到100%，綠化由公益事業(yè)人員負責，綠化除四害盡量使用物理方法，或使用可降解、高效、低毒、低殘留藥劑。把社區(qū)綠化建設成景觀帶，改善居民的生活環(huán)境。

（二）社區(qū)工作人員分片蹲點，時刻對小區(qū)衛(wèi)生情況進行監(jiān)督，每年至少開展兩次環(huán)保宣傳活動，不定期開展清潔

活動，以此帶動小區(qū)居民行動起來，共同參與小區(qū)保潔，營造社區(qū)是我家，建設社區(qū)靠大家的良好氛圍。

（三）社區(qū)居民有較強的環(huán)境意識，自覺保護環(huán)境蔚然成風。關心環(huán)境質量，監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，居民能自覺遵守環(huán)保法規(guī)；自覺主動愛護社區(qū)內環(huán)保設施和其它公共設施；對列入國家保護名錄的野生動植物無銷售，食用現(xiàn)象；居民能自覺采取節(jié)水、節(jié)電、資源循環(huán)利用等有益于環(huán)保的行為。居民能自覺實行袋裝垃圾，定時定點投放，保潔人員做到及時清運。逐步實現(xiàn)固體垃圾分類投放；社區(qū)居民有可持續(xù)消費的觀念，少用一次性制品，提高物品重復利用率；崇尚綠色生活，綠色消費；在家庭、社區(qū)、單位等場所能以居民綠色行為規(guī)范來自律。

（四）社區(qū)內污染源達到國家或地方規(guī)定的排放標準，整個社區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美，有固定宣傳教育標示牌，設有環(huán)保宣傳欄。無燒垃圾、樹葉，隨意傾倒廢物等污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。社區(qū)街面整潔、有序。社區(qū)環(huán)境優(yōu)美，有寬松的休閑廣場，社區(qū)居民對環(huán)境滿意率達到80%以上。各種公共設施保持完好，各個公共場所的環(huán)境管理有序。車輛無亂停亂放現(xiàn)象。無露天市場和違章建筑；無亂張貼；無違法搭建、流動攤亭；飲食服務業(yè)油煙經(jīng)過處理并達標排放，無擾民現(xiàn)象；社區(qū)內無冒黑煙情況，居民不購買、不使用散煤；建筑、拆遷、市政等工程采取防塵措施。

（五）倡導使用綠色能源，采用日光照明和開窗通風降

溫，積極宣傳節(jié)約能源和資源，室內裝修盡可能使用節(jié)能燈和節(jié)能冰箱等節(jié)能電器，盡可能使用節(jié)水器具，提倡一水多用和水的循環(huán)利用，綠化帶采用噴灌等節(jié)水技術，生活污水排入市政下水管網(wǎng)。

（六）在社區(qū)開展環(huán)境文化建設，對居民的環(huán)保宣傳教育和培訓。聯(lián)合學校共同創(chuàng)建，配合學校開展綠色環(huán)保教育，講解日常生活中的環(huán)保問題，如裝修，如綠色消費，如節(jié)水，垃圾分類等等與生活密切相關的問題，讓小手拉大手，使孩子的進步帶動一個家庭，進而帶動一個小區(qū)的進步。同時，社區(qū)每年和學校共同組織開展“愛護花草樹木、愛護公共設施、爭做文明小市民”表彰獎勵活動，在學校組建了青少年護綠隊，進一步加強了青少年的環(huán)保意識，使青少年從小養(yǎng)成了節(jié)約用水、用電的良好生活習慣。以宣傳環(huán)?；顒訛檩d體，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動及豐富多彩的群眾文化活動，將生態(tài)教育與環(huán)境保護行動融入到社區(qū)的日常生活之中。

四、實施步驟

1、廣泛宣傳，積極動員，使廣大居民更新觀念，提高認識，積極投身于綠色社區(qū)建設當中。

2、堅持依靠社區(qū)居民自建為主，政府和社會幫助為輔的方針，建立多渠道、多元化的資金投入機制，積極籌集資金，做好前期建設準備工作。

3、全力以赴，真抓實干，確保創(chuàng)建工作在規(guī)劃內全面完成。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任

為確保綠色社區(qū)創(chuàng)建工作的順利進行，成立綠色社區(qū)創(chuàng)建領導小組，具體負責日常工作，把綠色社區(qū)建設列入社區(qū)的一項長期工作任務。

（二）建章立制，保護生態(tài)

在嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)基礎上，結合實際，加強環(huán)境規(guī)章制度的建設。設立永久性環(huán)境保護標語牌，制定可操作性強的社規(guī)民約，規(guī)范人們的行為，并通過廣泛宣傳形成共識，營造“保護環(huán)境、人人有責”的良好氛圍，使社區(qū)的公共環(huán)境管理走上制度化、規(guī)范化的道路。

（三）加強宣傳，營造氛圍

充分利用廣播、宣傳欄等各種媒介，加大創(chuàng)建綠色社區(qū)的宣傳力度。綠色社區(qū)的創(chuàng)建不僅是生存環(huán)境的巨變，更要轉變人們的思想觀念，幫助社區(qū)居民摒棄生活陋習，走向文明，提高生活質量，樂于接受科學文明生活方式。使居民自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生，走向人改造環(huán)境、環(huán)境改造人的良性互動。

（四）廣泛發(fā)動，全民參與

綠色社區(qū)建設是一項長期、艱巨的綜合性系統(tǒng)工程，離不開社會力量和社區(qū)居民的共同參與。創(chuàng)新各種載體，積極營造全體居民參與的氛圍，寓思想政治教育于綠色社區(qū)創(chuàng)建之中。通過大規(guī)模、多層次的創(chuàng)建工作，教育社區(qū)居民，也

激發(fā)群眾和社會各界參與支持綠色社區(qū)創(chuàng)建的積極性。

隨著社會改革的不斷前進和居民群眾日益增長的精神需要與環(huán)境需要，我們的任務還很重。在今后的工作中我們一定要找差距、彌補不足，重點推行健康、綠色生活方式，把環(huán)境保護滲透到居民日常生活的衣、食、住、行等方面，真抓實干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把社區(qū)建設成為一個綠樹成蔭、鳥語花香、追求人與自然和諧的新型文明社區(qū)。

第四篇：社區(qū)規(guī)劃書

綠色新園區(qū) 社區(qū)規(guī)劃書

組 長：張瑞宸09080229

組 員：李美凝09080135 梅冬雪 09080222

孫凱麗09080138 張連雨09080106 王 娟09080131 崔 爭09080232 任曉玉09080129

2011-10-31

前言：

隨著生活的節(jié)奏逐步加快，當代青年的內心壓力略顯沉重，為此，我們規(guī)劃的社區(qū)努力營造出一種嫻靜的綠化新園區(qū)。

一、社區(qū)現(xiàn)狀

社區(qū)布局整體結構：長廊開放式布局，長廊貫穿單元區(qū)居民樓分居兩側，單元區(qū)占地面積50000平方米，人口2500人。這個單元區(qū)的特色是以黨建為核心，發(fā)動社區(qū)黨員打造和諧美好的綠色新園區(qū)。

概況：單元區(qū)的綠化率達到70%，綠地布置在每棟住宅樓前和每個院落里，綠色植被環(huán)繞在單元區(qū)內的各個角落，形成了多個景觀亮點。建筑風格仿古而不失現(xiàn)代韻味，由東向西貫穿小區(qū)，單元區(qū)地上部分除有公共廣場、健身休閑場地、縱橫交錯的小區(qū)道路外，社區(qū)服務中心，地下部分則將機動車、非機動停車場，社區(qū)內小型超市、美容美發(fā)、蔬菜、飲食便民店等基本能夠滿足轄區(qū)內居民生活需求，小型超市及配套齊全的生活服務設施歸納其中。單元區(qū)內形成多個組團，既獨立又相連，又各具特色。設計的單元區(qū)環(huán)境幽雅、生活方便、富有特色的新型社區(qū)。景觀走廊上，區(qū)位環(huán)境受到嚴格的限高制約，建4層、局部6層的多層樓房。

社區(qū)黨委對創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作思想重視。成立了由社區(qū)黨委書記、居委會副主任、社區(qū)管片民警、物業(yè)單位負責人等工作領導小組。制定了綠色社區(qū)規(guī)劃以及付諸實現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生、居民綠色生活方式等各項計劃。綠色社區(qū)理念，即：“創(chuàng)造綠色的環(huán)境，培養(yǎng)健康的習慣，提高生活的質量，我們從現(xiàn)在開始”作為社區(qū)的健康理念。

這里的居民經(jīng)濟收入水平較高（上班族），且健身設施比較到位，文化層次較高而樓宇文化比較到位。為了搞好社區(qū)宣傳，街道辦事處投資兩萬余元在科技苑小區(qū)建立了13米長的宣傳欄，小區(qū)院內及各樓宇都建立了文化宣傳陣地，進行黨的路線方針政策與健康社區(qū)的宣傳。有三個安裝了健身器材的場地供居民和兒童健身之用。

二、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

社區(qū)發(fā)展規(guī)劃——面向未來： 單元區(qū)成員參與對象：全體居民

主體：上班族

21世紀的年輕人們朝氣蓬勃、意氣風發(fā)正是他們大顯身手的時候，面對生活他們也曾迷茫過、消沉過、沉醉過，對于未來他們努力去嘗試用各種辦法讓生活豐富起來讓家人快樂起來，當然也有許許多多的煩惱和痛苦無法得以釋放。本社區(qū)針對于未來發(fā)展規(guī)劃如下：

1、社區(qū)文化：

（1）休閑娛樂文化（沁馨園）——在社區(qū)花園內有專門為居民提供的娛樂場所像乒乓球、羽毛球，健身器等都可以作為年輕人們閑暇之余的休閑項目。另外在花園內還會定期舉行一系列的文化活動讓新時代的青年們感到工作之外的生活樂趣。

比賽項目：乒乓球賽、羽毛球賽、競走、拔河比賽、畫展、閱歷自薦等。（2）生活文化——在小區(qū)花園的長廊里會定期舉行生活交流會，其目的最主要的就是幫助年輕人們能夠大膽的將自己心中的困惑與無奈勇于講出來，大家共商解決之道，但是這種方法往往使人們害怕被講出來，并且刻意回避，此時就需要有人來開導，這就需要讓年輕人們在這個大家庭里自己來幫助自己，大家一起努力克服心中的壓抑情感；在社區(qū)“沁馨園”內有一個生活廣場，在這里人們可以放開的進行活動，每周有兩天下午兩點，由年輕人們自發(fā)組織的大講堂，相關人員為生活困惑的年輕人們進行講座，把他們的家庭困擾問題、感情波折問題、工作壓力問題等，解決之道提供給大家，讓每次來聽講的人們能夠自行調節(jié)好自己的情緒，如不能自行調節(jié)可以向相關人員提問，并給出解決辦法讓你去嘗試，不過最后還是看自己能夠做到的程度，提倡多多聽講，慢慢體會。

生活項目：生活交流會、棋牌獻藝、情感切磋、父子連心、婚姻經(jīng)營探討等。

2、社區(qū)教育：

對于一天忙忙碌碌上班的年輕人們要接受得教育還很多很多，比如說作為兒女要學會怎樣和孩子合理的溝通，讓他們的子女健康成長；對于老人，兒女們要學會如何陪伴，讓老人們不會感覺到孤單寂寞；對于自己，要學會如何創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，減輕自己的心理壓力，那么在我們社區(qū)的心理咨詢室，為困惑的他們得到有效的幫助，無論有什么樣的心理困惑都可以向心理咨詢師進行訴說和詢問，他們可以深入被咨詢者的內心，最終給出解決的辦法讓年輕人們自己去調整自己的身心。

3、社區(qū)保障：

1.為失業(yè)或是未就業(yè)的年輕人提供就業(yè)的機會

2.為社區(qū)的老人們提供娛樂的場所，建立老年活動站開展各種各樣的活動讓老人們感到溫馨和快樂以盡量減少年輕人們的生活壓力。3.為上班族提供開往不同地方的班車為上下班提供方便。4.為小區(qū)內的病患者提供醫(yī)療保障。5.為新生兒提供營養(yǎng)健康的保障。（定時注射疫苗）6．為小區(qū)內的居民提供家政服務。

三、社區(qū)管理規(guī)劃

構建和諧城市社區(qū)，需要社區(qū)管理體制創(chuàng)新。從目前我國城市社區(qū)管理創(chuàng)新建設情況來看，城市基層政府組織表現(xiàn)的并不是十分積極，因為城市基層政府組織認為放權讓利使自己利益受損，在工作中表現(xiàn)出過場的現(xiàn)象。在社區(qū)管理工作認識上，存在許多不到位的現(xiàn)象。例如，有的人認為社區(qū)工作，沒有什么搞頭；一些單位認為社區(qū)工作是街道、居委會的事，并沒有使得社區(qū)內居民加以配合。那么，這就需要在實際的社區(qū)工作中，在社區(qū)體制方面進行合理化改革，達到人、財、物的合理配置，善于抓住人才運用，時刻了解社區(qū)內居民生活需求。那么下面將進行對未來社區(qū)內的公共設施、社區(qū)環(huán)境整治、社區(qū)文化、社區(qū)宣傳、社區(qū)合理化布局等進行一個“ 理想”性規(guī)劃。

（1）具有以下五大特征：

1．救助性：保障人民群眾基本生活權益，是民政工作的立足點和出發(fā)點，人民群眾既是管理的對象，同時也是保護的對象，保障人民群眾的基本生活權益是社會事務管理的基本特征。比如，《收養(yǎng)法》立法的基本指導思想，就是為了保護兒童的合法權益，使更多的棄嬰、孤兒回歸家庭。又比如，終結強制性的收容送制度，建立關愛性的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，就是為了保障流浪乞討人員的基本生活權益。

2．共管性：社會行政管理工作的運作，大多需要與有關部門協(xié)同，單靠主管部門是不夠的，社會事務工作表現(xiàn)得尤為突出。如救助管理工作，就是民政、公安、城管、衛(wèi)生等部門共管的一項社會事務。殯葬管理更是社會系統(tǒng)工程，既涉及到意識形態(tài)領域，要大力開展宣傳教育工作，同時，在行政管理中又要有公安、城管、國土、林業(yè)、工商等多部門的齊抓共管。

3．群眾性：社會事務管理的主體是廣大人民群眾，管理的主要手段是進行思想教育，努力提高人民群眾的自覺性。動員和組織群眾實行自我管理是推動社會事務管理工作的一個重要途徑和措施。

4．公益性：社會事務管理有著明顯的社會公益性質，國家把社會事務的事業(yè)作為社會公益事業(yè)予以扶持和幫助。所以在社會事務管理收費和服務中，堅持社會效益第一，經(jīng)濟效益服從于社會效益的原則，即是這一屬性的體現(xiàn)。

5．服務性：行政管理工作都是為人民群眾服務的，但這里所講的服務，則是相對于行政管理工作而言的，屬第三產(chǎn)業(yè)。比如，在殯葬管理上是要通過規(guī)范指導，通過服務來引導人民群眾的喪葬行為，建立文明、健康的殯葬制度。管理和服務是緊密相聯(lián)的，管理對服務具有一定的依賴性，從這個意義上講，做好服務，是實施有效管理的必要手段。

（2）社區(qū)治安：

一是要建立健全社區(qū)治安綜合治理組織。要在街道建立社會治安綜合治理機構，定期分析通報社區(qū)治安形勢，有針對性地組織開展社區(qū)治安綜合治理工作。

二是二是要從實際出發(fā)，調整民警責任區(qū)，設立社區(qū)“警務室”，使民警能夠真正“沉”到社區(qū)，拉近警民關系，為社區(qū)居民提供優(yōu)質的治安服務。

三是要進一步強化屬地管理原則。街道、社區(qū)居委會要加強協(xié)調管理力度，調動駐社區(qū)各單位和各方面力量參與社區(qū)治安綜合治理工作的積極性，使社區(qū)單位和居民不斷增強歸屬感和認同感，從而在人力、物力、財力上對社區(qū)治安綜合治理給予支持和幫助。

四是要不斷拓展治安服務產(chǎn)業(yè)化的道路。通過不斷努力、扎實工作，使治安服務和法律服務進入社區(qū)和家庭。同時，面向社區(qū)內的企事業(yè)單位及成員，提供法律咨詢服務和法律援助，加強矛盾糾紛調解和排查工作，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。有條件的社區(qū)，還可以開展治安有償服務，在服務中獲取效益，使社區(qū)治安逐步走向良性循環(huán)。

四、社區(qū)環(huán)境規(guī)劃

綠色社區(qū)是通過能源、資源、交通、用地、建筑等綜合手段，來減少社區(qū)規(guī)劃建設和使用管理過程中的溫室氣體排放。

（1）具體有以下原則：

1、踐行“低碳、綠色、節(jié)能、環(huán)保、科技、生態(tài)”理念的標志樓盤、示范工程、優(yōu)質項目、創(chuàng)新技術。

2、在綠色經(jīng)濟發(fā)展中做出有益探索和取得初步成就的社區(qū)品牌。

3、居民對社區(qū)環(huán)境狀況滿意率大于80％。

4、小區(qū)居民戶數(shù)應具有一定規(guī)模：小區(qū)居民一般應達600戶，新建小區(qū)入住率達80%。

5、各種污染源全部實現(xiàn)達標排放，并采用了可再生能源和清潔能源，或者使用了雨水收集和再生水回用設施。

（2）社區(qū)環(huán)境規(guī)劃十大特色

1、單元花——夏季（龍膽）春季（桃花）秋季（菊花）冬季（梅花）

2、電子滾動消息屏——居民能夠及時得到最新消息（天氣、新聞、國家政策）。

3、地下停車場——小區(qū)內的車輛過于擁擠影響小區(qū)內的環(huán)境，規(guī)劃后把每戶的車輛停放在居民樓的地下，并設有上下直升梯。

4、步行街自動化長廊——根據(jù)天氣的情況，長廊的頂部可自動化開啟和關閉。

5、天然腳底按摩器——步行街地面兩側附有鵝卵石小徑，達到健身效果。

6、凈化空氣——小區(qū)道路兩旁設有“蒸汽菇”，造型美觀，緩解空氣干燥。

7、寵物公廁——起到環(huán)境改善作用。

8、定點清潔——早中晚有相關人員定點清潔，此外，在小區(qū)內的主要活動場所都設有分類垃圾箱。（如：小區(qū)內的住宅區(qū)、自動化長廊等）

9、空中菜園——根據(jù)小區(qū)內的樓層設計，屋頂可種植蔬菜以及綠色植被。

10、水屏幕——單元區(qū)娛樂廣場中心（沁馨園），每日晚7點到9點播放電影及宣傳片，電影映在噴泉所形成的屏幕上，可供居民觀看。

（3）社區(qū)生態(tài)規(guī)劃

生態(tài)社區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展的思想為輔導，意在尋求自然、建筑、環(huán)境和人四者之間的和諧統(tǒng)一，即消耗最少的資源和能源，產(chǎn)生最少廢棄物的社區(qū)。以城市社區(qū)發(fā)展求社會和諧，加快經(jīng)濟發(fā)展才能推進和諧社會建設；實現(xiàn)社會和諧是社區(qū)發(fā)展的一個重要目標，社會和諧才有利于實現(xiàn)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)生態(tài)社區(qū)建設，需要建立起更符合人性的社區(qū)規(guī)劃全新理念，包括：城市發(fā)展與自然生態(tài)保護相協(xié)調，即達到人與自然的和諧。其基本性能包括：通過合理的規(guī)劃設計充分利用自然通風、日照和交通條件，維持原有的生態(tài)系統(tǒng)，減少對環(huán)境的干擾和破壞；實現(xiàn)對資源的高效循環(huán)利用，減低資源消耗，充分利用再生資源；采用新型的自然清潔能源如太陽能、地熱能、風能和生物能等，以及各種節(jié)能措施，有效地減少能源消耗；減少廢水、廢氣、固體廢物的排放，并利用生態(tài)技術實現(xiàn)“三廢”的無害化、資源化和循環(huán)再生利用；控制室內環(huán)境的污染物質含量，提高環(huán)境的舒適度；利用功能上的靈活性、適應性和易于維護的建筑體系。

生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃設計是生態(tài)循環(huán)理念，圍繞滿足客戶需求的市場定位，實現(xiàn)各種生態(tài)與技術、文化、體育、娛樂相結合型社區(qū)產(chǎn)品，包括：生態(tài)智能型社區(qū)，強調以生態(tài)與智能技術相結合，實現(xiàn)高科技與生態(tài)產(chǎn)品相結合的社區(qū)（自動化長廊、空中菜園）；生態(tài)文化型社區(qū)，主要提倡環(huán)境與文化藝術相結合的社區(qū)（娛樂廣場“沁馨園”）；生態(tài)數(shù)碼型社區(qū)，提供生態(tài)文化與信息技術相結合的社區(qū)，滿足現(xiàn)代生活需求（滾動式信息屏幕）；提供生態(tài)技術與高科技制造技術相結合的社區(qū)，滿足現(xiàn)代生產(chǎn)和制造需求。

主要技術措施包括：

1、提高住區(qū)的規(guī)劃設計水平。提高園林綠化率，同時關注垂直綠化、遮陽、園林景觀：在規(guī)劃設計中考慮降低噪聲，以適當?shù)木G化形成減噪設施；

2、小區(qū)內以步行區(qū)為主的，倡導“步行優(yōu)先”；

3、園林綠地的重視對原有綠化和樹木的保護，以及原有自然地形的維護，盡一切可能增加綠化率；

4、采用外墻遮陰和屋頂隔熱措施，控制建筑對熱量的吸收，與自然通風降溫手段配合，減少空調費用；

5、小區(qū)內的居民樓建設，選擇較少污染和較少浪費資源的環(huán)保材料，綠色材料；

6、研制再生能源如太陽能、風能的收集、儲存裝置和熱接收裝置。戶型設計采用節(jié)能的戶型，講求自然通風與采光?？刹捎锰柲軣崴到y(tǒng)，每戶設計的熱水裝置與大樓太陽能熱水系統(tǒng)相連接；

7、使用低容量抽水馬桶，全面推行節(jié)水龍頭；家庭廢水經(jīng)處理用于沖廁；采用生活污水處理后回用的方式，生活污水經(jīng)過中水站處理；用于住區(qū)內的清潔、綠化、洗車等，從而節(jié)約寶貴的水資源；

8、住區(qū)建成后設專用垃圾箱，收集指定的可再生垃圾，有機廢料經(jīng)處理用作花木肥料，倡導固體垃圾分類及回收使用，培養(yǎng)并鼓勵居民的良好消費行為。

在住區(qū)硬件設施建設的同時，還應注重居民良好的環(huán)境意識的教育和引導，定期舉辦環(huán)保講座和培訓，營建綠色的和諧、嫻靜、便利綠色新園區(qū)。

第五篇：創(chuàng)建示范社區(qū)規(guī)劃

東廠宅社區(qū)

民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃

我們在區(qū)、街的領導下，以創(chuàng)建民主法制示范社區(qū)為載體，以建設平安社區(qū)為重點，本著“加強基礎管理，抓好隊伍建設，推行民主自治，培育中介組織，整合社區(qū)資源，服務居民群眾”和“突出重點，化解矛盾，加強防范，確保平安”的思路，開展創(chuàng)建工作，擬定工作計劃如下：

一、依法選舉建組織，民主決策促自治

(1)我們社區(qū)居委會成立十年來，較好地堅持了每半年召開一次社區(qū)居民代表大會制度。社區(qū)居民代表大會的中心是由居委會主任向居民代表匯報社區(qū)的工作情況，提出下一步的工作打算，聽取居民代表的意見和建議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則來決定問題，接受居民代表的監(jiān)督。建立健全居民民主決策制度和議事規(guī)則，理順了社區(qū)居委會與業(yè)主代表大會和物業(yè)公司三者之間的關系，實現(xiàn)黨組織領導下各自治組織的協(xié)調統(tǒng)一。

(2)《城市居民委員會組織法》是我們建立健全城市居民自治組織的重要法律依據(jù)。我們依法做好今年社區(qū)居委會換界選舉工作，完善辦事公開制度，保證社區(qū)居民直接行使民主權利，實行社區(qū)居委會班子換界選舉的民主化與透明化。

二、依法管理民做主，民主監(jiān)督促法治

制定社區(qū)居委會日常管理服務工作規(guī)章制度，明確日常事務處理規(guī)程，完善社區(qū)居委會自治章程和居民公約，社區(qū)事務、財務定期定點公開，力求使居委會日常管理服務工作民主化、法治化、規(guī)范化。

三、切實維護社區(qū)平安、構建和諧社會

根據(jù)社區(qū)里隨時可能發(fā)生的治安刑事案，發(fā)通知、貼告示到每幢樓每單元，告誡居民如何提高警惕加強防范，同時發(fā)揮社區(qū)治安巡邏隊、社區(qū)志愿者的宣傳作用，提高了居民的防范意識，對犯罪分子也起到震懾作用。

四、做安置幫教和民調工作維護社區(qū)穩(wěn)定。

成立“三幫一”幫教小組，從思想、生活、再就業(yè)等方面關心刑釋解教人員和“法輪功”練習者，降低了刑釋人員的重新犯罪率。民調工作以熱心耐心、以理服人、以情感人、以法育人，公開、公心、公平地及時調解民事糾紛，成功率達95%。

五、做好創(chuàng)建綠色人居環(huán)境，大力營造創(chuàng)建氛圍和聲勢，通過公示欄、黑板報和各種會議的形式，提高居民對創(chuàng)建工作了解，結合“地球日”、“世界環(huán)境日”、“社區(qū)是我家、建設靠大家”等主題活動和重要活動，進一步增強居民愛護環(huán)境意。