第一篇：縣依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)實施方案

縣依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）實施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣依法行政工作，根據(jù)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕l0號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號）、《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》（2001年省政府令第10號）和《綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）實施方案的通知》（綏政發(fā)〔2010〕77號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識加快建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性，堅持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)政務(wù)公開，健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本方案的要求，認(rèn)真落實推行依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）的各項工作，實現(xiàn)政府工作法制化、執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法責(zé)任具體化的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎罰分明、制約有效”的行政執(zhí)法運行機(jī)制，切實推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。

二、實施范圍

按照《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》和《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的規(guī)定，凡本縣行政區(qū)域內(nèi)的各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和由法律、法規(guī)授權(quán)以及依法接受委托從事行政執(zhí)法活動的組織，均應(yīng)全面實施依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）。具體實施范圍包括：

（一）縣人民政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）縣人民政府所屬各行政執(zhí)法部門和與縣政府各行政執(zhí)法部門平級的中、省直行政執(zhí)法部門（以下簡稱縣各行政執(zhí)法部門）。

（三）縣人民政府所屬的由法律、法規(guī)授權(quán)從事行政執(zhí)法活動的組織及受行政執(zhí)法部門委托從事行政執(zhí)法活動的單位。

三、工作任務(wù)

（一）建立健全相關(guān)制度，積極推進(jìn)依法行政。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章，落實依法行政工作規(guī)劃和年度安排，定期報告推進(jìn)依法行政工作情況。

2、完善重大行政決策聽取意見、聽證制度，健全合法性審查和集體決策制度，建立重大行政決策實施情況后評價制度和行政決策責(zé)任追究制度，確保行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

3、完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。根據(jù)工作分工，分別制定領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)計劃。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考察和測試。

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制的建立及組織實施。

1、建立并落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保任務(wù)明確、責(zé)任到人。

2、實施行政執(zhí)法評議考核制，組織考核并兌現(xiàn)獎懲。

（三）規(guī)范抽象行政行為。

1、制定規(guī)范性文件符合法定程序，內(nèi)容與上位法、上位規(guī)范性文件不抵觸，并按時、規(guī)范報送備案。

2、定期組織清理規(guī)范性、政策性文件，按要求完成清理任務(wù)，并進(jìn)行文件匯編工作。

（四）實施并規(guī)范具體行政行為。

1、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定須以政府名義做出行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰、行政裁決等行政行為的，負(fù)責(zé)實施該法律、法規(guī)、規(guī)章的部門要嚴(yán)格按照規(guī)定做好前期工作，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審核后，以政府名義做出決定，確保行政行為程序合法、內(nèi)容適當(dāng)、適用法律準(zhǔn)確。

2、審查確定行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格，并公告。

3、對行政執(zhí)法部門的具體行政行為進(jìn)行規(guī)范、檢查和指導(dǎo)，糾正存在的問題。

4、深化行政審批（許可）制度改革，規(guī)范行政審批（許可）行為。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和上級要求，同時進(jìn)一步簡化程序，改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率。

（五）行政執(zhí)法和監(jiān)督隊伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍和法制機(jī)構(gòu)（含行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）的建設(shè)，切實保障法制機(jī)構(gòu)建設(shè)適應(yīng)依法行政工作需要。

2、對行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律培訓(xùn)、考試、發(fā)證，并建立培訓(xùn)檔案和證件管理檔案。

3、按照上級要求組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識培訓(xùn)。

（六）履行執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議職能。

1、落實層級監(jiān)督制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法違法行為，并對相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任。

2、完善行政復(fù)議體制機(jī)制，依法辦理行政復(fù)議案件。

3、統(tǒng)計、上報行政處罰情況統(tǒng)計報表和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴情況統(tǒng)計報表；認(rèn)真審查各行政執(zhí)法部門上報備案的重大行政處罰、行政復(fù)議案件，糾正存在的問題；對群眾舉報和上級交辦的行政執(zhí)法違法案件進(jìn)行調(diào)查處理。

四、職責(zé)分工

（一）縣政府成立依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，各位副縣長任副組長，縣政府辦和縣各行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，負(fù)責(zé)全縣依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）的具體組織實施工作。其職責(zé)是：

1、制定對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）考核目標(biāo)；

2、制定對縣各行政執(zhí)法部門的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）考核目標(biāo)；

3、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣各行政執(zhí)法部門依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作情況進(jìn)行隨時抽查、定期檢查和年終考核；

4、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣各行政執(zhí)法部門依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作情況提出獎懲建議報縣政府審批；

5、對全縣依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合和總結(jié)，研究實施過程中的各種問題，并提出解決辦法。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)直屬單位（包括中、省直部門）要按要求制定本地、本部門的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）實施方案，并將方案于2011年9月15日前報縣政府法制組（324室）。

（二）縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作，具體工作由負(fù)責(zé)政府法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)或組織。

（三）縣各行政執(zhí)法部門按縣政府和上級行政執(zhí)法部門的要求做好本部門和本系統(tǒng)的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作，具體工作由部門內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)或組織。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行政執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)為依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）的第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)對實施依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層制定目標(biāo)，明確任務(wù)，責(zé)任到人，保證全面落實。

五、檢查考核

（一）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各行政執(zhí)法部門的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）實施情況進(jìn)行檢查考核。考核實行扣分制，扣20分以內(nèi)為優(yōu)秀檔次，扣20—40分為達(dá)標(biāo)，扣40分以上為不達(dá)標(biāo)。（具體考核目標(biāo)見附件

1、附件2）。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣各行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)代表本級政府和本部門對本轄區(qū)和本系統(tǒng)各行政執(zhí)法部門的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）實施情況進(jìn)行檢查考核?？己四繕?biāo)自行制定。

（三）檢查考核采取記載日常工作情況、聽取工作情況匯報、明察暗訪、定期檢查、不定期抽查、調(diào)閱抽查執(zhí)法案卷、審查備案文件資料、專項執(zhí)法監(jiān)督檢查、組織法律素質(zhì)測試、走訪管理相對人、征求社會各界意見等方式進(jìn)行。

六、獎懲方式

（一）依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）考核結(jié)果納入縣委實績考核體系，作為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣各行政執(zhí)法單位全面工作以及有關(guān)責(zé)任人和執(zhí)法人員工作績效的一項重要依據(jù)。

（二）對于被評為優(yōu)秀檔次的單位，由縣政府給予通報表彰。

（三）對不達(dá)標(biāo)單位給予通報批評，一年內(nèi)不得授予各種榮譽(yù)稱號。連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的單位，行政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動辭職；不主動辭職的，依法予以免職或撤職。

（四）對未按要求建立并落實依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）或者有關(guān)制度的；存在不作為、亂作為等違法問題經(jīng)檢查指出拒不糾正的；不依法行政造成本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的法制環(huán)境較差或者部門執(zhí)法形象不好的；對檢查考核不配合、不接受檢查或者弄虛作假的，給予通報批評，并視情節(jié)輕重，由有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

教育局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

為進(jìn)一步提高我市教育行政執(zhí)法水平，促進(jìn)我市教育工作的開展，保證國家對教育事業(yè)制定的法律、法規(guī)的正確實施，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)憲法和法律，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和法律面前人人平等的原則，對我市教育工作的行政執(zhí)法行為實行有效的管理，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任，全面提高教育局行政執(zhí)法水平，推動我市教育工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。

教育的法律法規(guī)有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年保護(hù)法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，通過依法行政、依法治教，發(fā)展教育，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

我局行政執(zhí)法責(zé)任制主要任務(wù)、目標(biāo)是：

1．通過實施《中華人民共和國教育法》的行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)教育管理工作，理順管理體制，發(fā)展教育事業(yè)，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2．通過實施《中華人民共和國教師法》的行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化教師隊伍管理，明確教師的權(quán)利、義務(wù)。

3．通過實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》，鞏固柳州市基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的成果，適齡兒童就近入學(xué)，實行6周歲入學(xué)。

4．通過實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》，研究在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展職業(yè)教育，完善九臺市職業(yè)教育中心建設(shè)，發(fā)展職業(yè)介紹所探索職教發(fā)展的新思路。

5．通過實施《中華人民共和國未成年保護(hù)法》，確保

兒童、青少年有一個成長的良好環(huán)境，使兒童、少年健康成長。

二、實施步驟

(一)搞好宣傳發(fā)動

通過多種形式宣傳教育及有關(guān)法律、法規(guī)、宣傳“依法治教”的重要意義，使各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員明確在社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政的意識，明確實行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義和具體要求，為行政執(zhí)法責(zé)任制的實施打下堅定的思想基礎(chǔ)。

(二)組建局實施行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)實行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由局行政一把手親自負(fù)責(zé)，由法制科及機(jī)關(guān)義務(wù)教育科、高中教育科、人事科等有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人共同組成局領(lǐng)導(dǎo)小組。全局行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、督促、協(xié)調(diào)工作由局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，日常工作掛在教育局督導(dǎo)室（法制科）。

(三)明確執(zhí)法任務(wù)。局各有關(guān)執(zhí)法部門，要按市政府關(guān)于實施行政法責(zé)任制的要求和實施行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的要求，詳細(xì)擬定出本部門的執(zhí)法項目，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，匯編成冊，貫徹實施。

(四)落實執(zhí)法責(zé)任。在明確執(zhí)法任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，對每一個行政執(zhí)法項目要在部門分解細(xì)化明確每個執(zhí)法部門，執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。進(jìn)一步完善我局行政執(zhí)法程序方面的制度，完善相應(yīng)的監(jiān)督制度，為執(zhí)法責(zé)任制工作的順利進(jìn)行，提供明確具體、操作性強(qiáng)的行為規(guī)范。

三、保證措施

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。確保執(zhí)法人員能及時掌握法律、法規(guī)及規(guī)章，領(lǐng)會法律精神實質(zhì)及基本要求，適應(yīng)不斷變化的工作需要。對合格執(zhí)法人員頒發(fā)行政執(zhí)法證書，要求持證上崗，對不具備執(zhí)法資格人員按照法律規(guī)定堅決予以清退或調(diào)離執(zhí)法崗位。

2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查、完善各項監(jiān)督制度

(1)實行行政執(zhí)法情況報告制度。定期向有關(guān)部門報告行政執(zhí)法情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，教育局對各學(xué)校教育行政執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。

(2)實行重大案件行政處罰備案制度，教育局執(zhí)法機(jī)構(gòu)做出的重大行政處罰決定，須報市政府和市法制局備案。

(3)實行規(guī)范性文件備案審查制度。本局制訂的規(guī)范性文件須報市法制局備案，代政府草擬的各種規(guī)范性文件草案，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，報法制局審查后提交政府審批，把好規(guī)范性文件的合法關(guān)。

(4)實行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。建立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對行政執(zhí)法過程中因違法或其它原因造成的錯誤處理決定，按有關(guān)規(guī)定程序調(diào)查處理，弄清原因、明確責(zé)任，并責(zé)令改正。對相關(guān)責(zé)任者，要追究責(zé)任，對嚴(yán)重違法犯罪的，依法嚴(yán)肅處理。

有下列情形之一的，屬執(zhí)法過錯，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第一、在行政執(zhí)法過程中，因故意或責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致行政處理違法，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成侵害的。

第二、依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)和義務(wù)，但無故推諉不履行，造成不良后果的。

第三、違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收取各種費用的，亂收費、亂罰款、亂攤派，造成不良影響的。

第四、其它違反法律、政紀(jì)造成不良后果應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任的。

對執(zhí)法過錯責(zé)任人，根據(jù)其原因、性質(zhì)、后果及責(zé)任人的過錯程度方面予以下列懲戒措施：

A、通報批評；

B、暫停執(zhí)行公務(wù)；

C、給予警告，記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

四、搞好評議考核

把實行行政執(zhí)法責(zé)任制作為崗位目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，結(jié)合半年、年終工作總結(jié)一并進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評議部門工作一項重要依據(jù)。

第三篇：依法行政執(zhí)法責(zé)任制

長武縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

依法行政責(zé)任制實施細(xì)則

第一條為強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)我單位工作人員恪盡職守，依法行政，確保政令暢通，提高行政效能，防止和減少行政過錯，強(qiáng)化責(zé)任追究，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的行政機(jī)關(guān)，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱行政問責(zé)，是指本單位的工作人員在工作范圍內(nèi)，由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以至影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給本單位造成不良影響和后果的行政過錯行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

第三條規(guī)范和公開依法行政責(zé)任制和崗位責(zé)任制等各項行政管理制度。

第四條行政問責(zé)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯必究、過錯與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合。

第五條本單位工作人員有下列情形之一者，應(yīng)予問責(zé)

（一）單位對個人明確的工作任務(wù)及落實要求，因工作不力未按照要求完成的；

（二）對依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項，不按規(guī)定和要求落實，推諉搪塞，拖延不辦，造成不良影響和后果的；1

（三）對應(yīng)公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，造成不良影響和后果的；

（四）不依照規(guī)定程序進(jìn)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，致使決策失誤造成損失的；

（五）虛報浮夸或瞞報、遲報造成不良影響和后果的；

（六）違法委托授權(quán)其他組織或個人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者不依法對受委托者行使行政職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督，或因監(jiān)督不力，造成不良影響和后果的；

（七）對職責(zé)范圍內(nèi)的事項無正當(dāng)理由不在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，造成不良影響和后果的；

（八）對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，或無正當(dāng)理由未按規(guī)定及時處理或報送領(lǐng)導(dǎo)批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；

（九）在工作中未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案或資料泄密、損毀或者丟失，造成嚴(yán)重不良影響和后果的；

（十）未按規(guī)定管理和使用公章或信函等行政文書，造成不良影響和后果的；

（十一）工作中需要與有關(guān)部門共同研究解決的事項，當(dāng)協(xié)商不能取得一致時，未及時報請上級領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，致使問題久拖不決，造成不良影響和后果的；

（十二）在工作時間內(nèi)擅自離開工作崗位或因其他工作

原因離開工作崗位時不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)而耽誤行政管理相對人辦事，并造成不良影響的；

（十三）對到本部門辦事的人員臵之不理，刁難、粗暴對待，或因言行不文明而導(dǎo)致沖突的；

（十四）在依法行政中因不文明執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，損害行政管理相對人合法權(quán)益或造成不良影響和后果的；

（十五）對管轄范圍內(nèi)的行政不作為問題失察失管，致使管轄范圍內(nèi)多次出現(xiàn)行政不作為問題，或因行政不作為導(dǎo)致嚴(yán)重事件，造成不良影響和后果的；

（十六）在處臵公共事件時，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處理，以及瞞報、虛報、遲報突發(fā)公共事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的；

（十七）組織大型群眾性活動，未采取有效防范措施而發(fā)生重大責(zé)任事故的；

（十八）被投訴單位對收到的行政不作為投訴案件不調(diào)查、不處理、不整改，或弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護(hù)，或者在行政復(fù)議和行政訴訟中因不提交或逾期提交證據(jù)而造成不利之訴訟后果的；

（十九）在公開場合發(fā)表有損政府或機(jī)關(guān)形象的言論，或行為失于檢點，在社會上造成不良影響的；

（二十）其它需要問責(zé)的事項。

第六條本單位工作人員進(jìn)行行政問責(zé)，其追究責(zé)任的方式為：

（一）單位內(nèi)部誡免談話；

（二）單位內(nèi)部責(zé)令作出書面檢查；

（三）單位內(nèi)部責(zé)令公開道歉；

（四）上級作出通報批評；

（五）上級作出取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第七條前款規(guī)定的方式，可以單處或者并處。

第八條問責(zé)對象所負(fù)的責(zé)任根據(jù)問責(zé)事項造成的后果可分一般責(zé)任、嚴(yán)重責(zé)任。根據(jù)問責(zé)事項發(fā)生的原因可分為直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）問責(zé)事項屬于承辦未經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為；承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)影響行政效能的；承辦人不按照審核、批準(zhǔn)事項落實的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；

（二）問責(zé)事項屬于承辦人提出方案或者意見有錯誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（三）問責(zé)事項屬于審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；屬于審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定的，審核

人負(fù)直接責(zé)任；

（四）問責(zé)事項屬于批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；屬于未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；

（五）問責(zé)事項屬于領(lǐng)導(dǎo)人直接干預(yù)具體行政行為導(dǎo)致的，該領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；

（六）問責(zé)事項屬于集體研究、決定導(dǎo)致的，主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（七）問責(zé)事項屬于兩人以上故意或者過失導(dǎo)致的，按個人所起的作用確定責(zé)任。

第九條本單位人員行為涉嫌違紀(jì)或犯罪的，上報縣監(jiān)察局或司法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。

第四篇：2010年行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案范文

壽陽食藥監(jiān)〔2010〕8號

關(guān)于印發(fā)壽陽縣食品藥品監(jiān)督管理局 2010年行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案的通知

各股室：

現(xiàn)將《壽陽縣食品藥品監(jiān)督管理局2010年行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知

二○一○年三月二十九日

（此頁無正文）

]

主題詞：行政執(zhí)法責(zé)任制 方案 通知

抄報：縣委辦 政府辦 市食品藥品監(jiān)督管理局 抄送：本局領(lǐng)導(dǎo)

壽陽縣食品藥品監(jiān)督管理局2010年3月29日印發(fā)

壽陽縣食品藥品監(jiān)督管理局

2010年行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

為進(jìn)一步提高我局系統(tǒng)依法行政的能力和水平，樹立正確的執(zhí)法理念和良好的執(zhí)法形象，努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合系統(tǒng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，以全面提升食品藥品監(jiān)督管理依法行政水平，加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)法職責(zé)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，樹立科學(xué)、公正、廉潔、高效的食藥安全監(jiān)督行政執(zhí)法形象為目標(biāo)，以相關(guān)方案為依據(jù)，促進(jìn)食藥安全監(jiān)督行政執(zhí)法工作制度化、法制化、規(guī)范化，為推動食藥監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、實施范圍

局機(jī)關(guān)各股室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所。

三、具體措施

（一）為確保目標(biāo)落到實處，我局對各項責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解，落實到各股室；并制定了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所考評的通用目標(biāo)和專用目標(biāo)，作為對我局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所考評的依據(jù)。

（二）各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)對照各自承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)，將其細(xì)化分解，落實到具體的責(zé)任人員；各股室、監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，制定本部門的實施方案，并將各項考評內(nèi)容分解，落實到具體責(zé)任人。實施方案和分解表應(yīng)當(dāng)于6月20日前報局辦公室。

（三）局本將采取自查、抽查和統(tǒng)一檢查相結(jié)合的方式，組織行政執(zhí)法責(zé)任制檢查。具體包括查閱有關(guān)材料、聽取各股室落實執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報、調(diào)閱執(zhí)法案卷、抽查執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識測試、向社會各界問卷調(diào)查征求意見等多種方式。

（四）為跟蹤記錄考評結(jié)果，我局統(tǒng)一編制了行政執(zhí)法責(zé)任考評檔案，我局將在檢查考評時記錄結(jié)果，各被考評人員應(yīng)領(lǐng)取一份，記錄自查情況。

四、有關(guān)要求

行政執(zhí)法責(zé)任制考評結(jié)果作為法制建設(shè)考核目標(biāo)納入我局目標(biāo)考核總成績，行政執(zhí)法人員考評結(jié)果與公務(wù)員獎懲掛鉤，我局將對落實行政執(zhí)法責(zé)任制成績突出的股室和人員，予以表彰獎勵，對未按要求組織實施的股室和人員在全局系統(tǒng)內(nèi)予以通報批評，不合格的股室不得參加先進(jìn)股室的評選，案卷評查不合格的執(zhí)法人員不得參加先進(jìn)個人的評選。

各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所要充分認(rèn)識行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性，將其擺上重要議事日程；要組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和實施方案，做好行政執(zhí)法責(zé)任制的實施、自查和迎接檢查等工作。

五、組織機(jī)構(gòu)

為切實加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：閆樹剛（局長）

副組長：王麗萍

執(zhí)行組長：曹力剛

成員：李鋒、聶明鏡

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政及落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作的督促、指導(dǎo)，并加強(qiáng)與政府法制辦的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真配合政府法制辦對我局行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作的檢查驗收。

第五篇：交通局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

實行執(zhí)法責(zé)任制是一項事關(guān)全局的重要工作。為貫徹落實市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點總結(jié)經(jīng)驗的部署，我們在認(rèn)真總結(jié)市港航監(jiān)督處、公路管理處、公路運輸管理處去年先行試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局交通行業(yè)管理實際，經(jīng)研究決定，制定今年全局推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案。

一、認(rèn)真宣講實行執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義行政執(zhí)法責(zé)任制是以各行政執(zhí)法部門對于同級人民政府，在其內(nèi)部各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)層級之間的以執(zhí)法崗位責(zé)任和工作目標(biāo)為核心的工作考核制度。實行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于提高交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律意識、責(zé)任感和自覺性，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，促進(jìn)依法行政。實行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于交通管理部門轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從而保證國家憲法和各項交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效地實施，維護(hù)國家利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高交通執(zhí)法水平，增強(qiáng)交通行政執(zhí)法整體效能，改善交通執(zhí)法的社會效果，推動依法治市工作的開展。市局和各交通執(zhí)法單位都要認(rèn)真宣講實行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義。

二、進(jìn)一步確定交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心和內(nèi)容交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結(jié)合現(xiàn)有各項交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執(zhí)法部門內(nèi)部以行政首長責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實到交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門、各層級的各個執(zhí)法人員，明確責(zé)任范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎勵辦法，認(rèn)真實施，提高行政執(zhí)法的到位率，同時將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的任用、公務(wù)員考核、事業(yè)單位的考核結(jié)合起來。(一)理順執(zhí)法關(guān)系，落實執(zhí)法責(zé)任各交通執(zhí)法單位要調(diào)整和明確各自主體執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法的關(guān)系，依法確定各自的職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法主體，確立各自的行政主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人，逐級分解落實執(zhí)法責(zé)任，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化。主要抓好四個環(huán)節(jié)：

1、確認(rèn)執(zhí)法主體資格。要嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實施行政處罰的主體，切實解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責(zé)任不明、執(zhí)法關(guān)系不順、執(zhí)法主體較亂的問題。對全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行確認(rèn)，逐一界定授權(quán)執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位，由市局統(tǒng)一審查、確認(rèn)和公布。對委托執(zhí)法行為，由市局與委托單位依法建立代理關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)及其時效，確定職責(zé)范圍內(nèi)違法和超越職權(quán)的違法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

2、清理行政執(zhí)法依據(jù)。在市局統(tǒng)一組織下，各執(zhí)法單位要根據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照單一主管、協(xié)同管理、授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法等類別列出本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)，理順執(zhí)法關(guān)系，依法承擔(dān)起執(zhí)法責(zé)任。對共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責(zé)任的主次職責(zé)，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。

3、依法確定執(zhí)法職權(quán)。各執(zhí)法單位要堅持權(quán)責(zé)一致原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化，確定每個執(zhí)法部門、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。各單位內(nèi)設(shè)或隸屬的機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任劃分，可以采取以法律法規(guī)為體例的垂直分解、以機(jī)構(gòu)為體例交叉分解等方式。通過分解，達(dá)到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位。

4、嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序。各單位要制定秉公執(zhí)法，文明服務(wù)的保障措施。按照《行政處罰法》的規(guī)定，堅持持證上崗，嚴(yán)格證件管理；認(rèn)真履行告知義務(wù)，并嚴(yán)格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規(guī)范填寫交通行政執(zhí)法文書；嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統(tǒng)一的罰款收據(jù)，加強(qiáng)采用證據(jù)登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的程序，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當(dāng)或錯誤。(二)建立各項制度，確保執(zhí)法合法性各單位要本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執(zhí)法責(zé)任制，建立相應(yīng)的有關(guān)制度，保證各項執(zhí)法活動公開、公平、公正，維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。

1、實施行政執(zhí)法公示制度。各單位的執(zhí)法活動都必須按《南京市交通局行政執(zhí)法公示制度實施辦法(試行)》(附件三)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，實行“公開辦事規(guī)定，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果”的制度，將依法行使的登記、許可發(fā)證、收費、處罰等職責(zé)的有關(guān)具體規(guī)定，以各種形式向社會公開標(biāo)明，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示，主動接受人員群眾的監(jiān)督。對違反法律規(guī)定的行政行為視為無效，并追究其責(zé)任。為規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執(zhí)法投訴舉報案件處理程序規(guī)定》(附件四)，同時增設(shè)行政執(zhí)法投訴舉報電話為3619839，對各單位執(zhí)法公示制度進(jìn)行監(jiān)督。

2、推進(jìn)執(zhí)法考核評議制度。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議獎懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立考核評議制度。定期請基層單位和人民群眾進(jìn)行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執(zhí)法的評價情況。市局將組織各單位開展互查互評，加強(qiáng)行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。同時，市局將根據(jù)評議意見考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負(fù)責(zé)人的工作，在評議考核的基礎(chǔ)上，依法予以獎懲，建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果、履行職責(zé)、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核制度。

3、建立違法責(zé)任追究制度。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究實施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應(yīng)執(zhí)法追究制度。各

度審驗和執(zhí)法人員檔案制度。

2、在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：堅持向市委報告交通行政執(zhí)法的匯報制度；邀請市人大及其常委會定期視察檢查制度；歡迎和接受政協(xié)和各民主黨派、社會團(tuán)體、新聞～以及廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。聘請一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議，改進(jìn)交通執(zhí)法工作?！糎TK〗(三)納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎懲今年我們把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入“全市交通系統(tǒng)兩個文明建設(shè)奮斗目標(biāo)”之中，并列入各事業(yè)單位綜合目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。市局行政執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組將制定定期考核評議的具體標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗和表彰先進(jìn)，調(diào)動各單位落實執(zhí)法責(zé)任制的積極性。同時要把落實執(zhí)法責(zé)任制的情況納入各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為政績考核、獎懲和任用依據(jù)的一項重要內(nèi)容，確保全市交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作由點到面，全面推進(jìn)。