第一篇：新平縣林業(yè)局行政問(wèn)責(zé)制

新平縣林業(yè)局行政問(wèn)責(zé)制

第一條：?jiǎn)栘?zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、客觀公正，追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則，對(duì)機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、工作人員不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第二條：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，黨委、政府和上級(jí)組織決定的事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，拖延不辦、頂著不辦，造成不良影響和后果的；

（二）對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、不真實(shí)、不全面，造成不良影響和后果的；

（三）不依照規(guī)定程序進(jìn)行科學(xué)民主決策，致使決策失誤，造成不良影響和后果的；

（四）違反法律、法規(guī)委托或授權(quán)其他組織或個(gè)人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者不依法對(duì)受委托者行使行政職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)管，或因監(jiān)管不力，造成不良影響和后果的；

（五）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，造成不良影響和后果的；

（六）對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不解釋、不說(shuō)明，置之不理，造成不良影響和后果的；

1（七）對(duì)來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見(jiàn)，或無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定及時(shí)處理或報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；

（八）在工作中丟失、損毀服務(wù)對(duì)象有關(guān)材料或物件，損害服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，造成嚴(yán)重不良影響和后果的；

（九）工作中需要與其他有關(guān)部門(mén)共同研究解決的事項(xiàng)，當(dāng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商不能取得一致時(shí)，未及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的；

（十）在工作時(shí)間內(nèi)擅自離開(kāi)工作崗位或不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)而耽誤服務(wù)對(duì)象辦事的；

（十一）對(duì)服務(wù)對(duì)象置之不理，或刁難、粗暴對(duì)待，甚至因言行不文明而導(dǎo)致發(fā)生沖突的；

（十二）對(duì)管轄范圍內(nèi)的行政不作為問(wèn)題失察失管，致使管轄范圍內(nèi)多次出現(xiàn)行政不作為問(wèn)題，或因行政不作為導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重責(zé)任事故，造成不良影響和后果的；

（十三）對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件、災(zāi)情險(xiǎn)情、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等重要情況不及時(shí)報(bào)告和處置的；

（十四）被投訴的科室或工作人員對(duì)收到的行政不作為投訴件不整改，或弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護(hù)的；

（十五）其他行政不作為行為。

第三條：?jiǎn)栘?zé)方式

（一）誡勉談話(huà)；

（二）責(zé)令整改；

（三）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（四）責(zé)令公開(kāi)道歉；

（五）通報(bào)批評(píng)；

（六）當(dāng)年年終考核不評(píng)定等級(jí)或定為不稱(chēng)職；

（七）調(diào)整工作崗位或者停職；

（八）免職或者辭退。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或合并使用。

采用前款第（八）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。被問(wèn)責(zé)的情形視情節(jié)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，按照黨政紀(jì)處分的有關(guān)法律、規(guī)定辦理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四條：根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問(wèn)責(zé)方式。

1.情節(jié)輕微，損害和影響較小的，采用誡勉談話(huà)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書(shū)面檢查的方式問(wèn)責(zé)；

2.情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，采用責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問(wèn)責(zé)；

3.情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，采用調(diào)整工作崗位或者停職，免職或者辭退的方式問(wèn)責(zé)。

第五條： 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

1.一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問(wèn)責(zé)的；

2.在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

3.打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

4.采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買(mǎi)問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的。

第六條：發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問(wèn)責(zé)。

第七條：有下列情形之一的，可免予問(wèn)責(zé)：

1.因有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

2.因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；

3.因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第二篇：行政問(wèn)責(zé)制

行政問(wèn)責(zé)制

第一條 為強(qiáng)化行政責(zé)任制，促使公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高政府的公信力、執(zhí)行力和推動(dòng)力，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，避免行政不作為、亂作為，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》結(jié)合我委實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)因不正確履行或者不履行法定職責(zé)，損害國(guó)家利益、公共利益或者行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，依照本規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。前款所稱(chēng)不正確履行法定職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形；不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形。

第三條 行政問(wèn)責(zé)依照行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作規(guī)則，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，教育與懲戒相結(jié)合，問(wèn)責(zé)結(jié)果與獎(jiǎng)懲、任免相結(jié)合的原則。

第四條 在實(shí)施行政問(wèn)責(zé)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤,采取補(bǔ)救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。

第五條 行政問(wèn)責(zé)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六條 行政問(wèn)責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

(一)經(jīng)縣人民代表大會(huì)討論通過(guò)的政府工作報(bào)告中明確的工作任務(wù)，因工作不力未能完成的；對(duì)縣政府重點(diǎn)工作責(zé)任制、工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的各項(xiàng)任務(wù)和交辦的事項(xiàng)，未按時(shí)限和要求完成的。

(二)不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的指示、決策和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；不落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議決定或決策事項(xiàng)；影響政令暢通和政府整體形象及工作的。

(三)事關(guān)民生等重大問(wèn)題能夠解決而不解決的；對(duì)人大代表、政協(xié)委員和政府義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠解決而不解決的；不履行對(duì)社會(huì)、公眾公開(kāi)承諾的。

(四)沒(méi)有依照法定權(quán)限、程序和時(shí)間進(jìn)行決策或?qū)徟斐蓻Q策錯(cuò)誤、工作貽誤或損失的。

(五)虛報(bào)浮夸政績(jī)，造成不良影響和工作損失的；對(duì)上隱瞞問(wèn)題，對(duì)下包庇、袒護(hù)、縱容的；指使、暗示下屬部門(mén)或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

(六)不履行或不正確履行公共安全事故預(yù)防職責(zé)的。

(七)不認(rèn)真接待和處理信訪(fǎng)問(wèn)題，解釋和解決不到位，或無(wú)動(dòng)于衷、敷衍塞責(zé)、工作不力、處置不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生越級(jí)集體上訪(fǎng)和沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截車(chē)輛、堵塞交通等群體性事件，干擾、影響公共秩序和信訪(fǎng)秩序，造成嚴(yán)重后果的。

(八)職能部門(mén)管理和監(jiān)督不力或不到位，在安全生產(chǎn)、消防安全、校園安全、食品藥品安全、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、疫情防控、土地管理等領(lǐng)域發(fā)生公共安全事故的。

(九)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生重特大公共安全事故，或在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成重大損失或惡劣影響的。

(十)在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為、亂作為，引發(fā)公共安全事故的。

(十一)在抗御各種自然災(zāi)害、處理重特大事故中未按有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)、有效地處理，造成嚴(yán)重后果或損失的。

(十二)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)公共安全事故信息的，或其他對(duì)公共安全事故處置失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)惡化的。

(十三)損害公共利益或社會(huì)與公民合法權(quán)益，影響和破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的。

(十四)工作時(shí)間脫崗、漏崗，影響或延誤公務(wù)的。(十五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行政失職和過(guò)錯(cuò)行為。

第七條 行政問(wèn)責(zé)的啟動(dòng)：

(一)行政首長(zhǎng)、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)建議或者要求問(wèn)責(zé)的；

(二)公民、法人和其他組織投訴要求問(wèn)責(zé)且應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的；

(三)人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式要求問(wèn)

責(zé)且應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的；

(四)根據(jù)政府績(jī)效評(píng)估和督促檢查結(jié)果、新聞媒體曝光等實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的；

(五)司法機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第八條 對(duì)部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)由其上級(jí)機(jī)關(guān)或本級(jí)政府決定。行政問(wèn)責(zé)涉及有關(guān)規(guī)定和法定程序的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和法定程序辦理。

第九條 行政問(wèn)責(zé)的方式：

(一)誡勉談話(huà)；

(二)責(zé)令作出書(shū)面檢查；

(三)通報(bào)批評(píng)；

(四)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

(五)停職檢查；

(六)調(diào)離工作崗位；

(七)引咎辭職；

(八)責(zé)令辭職；

(九)免職；

(十)辭退或者解聘；

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

以上問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用或者合并使用。

第十條 行政機(jī)關(guān)在作出行政問(wèn)責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)

責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，并聽(tīng)取行政問(wèn)責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問(wèn)責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面決定送達(dá)當(dāng)事人。處理決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第十一條 行政問(wèn)責(zé)當(dāng)事人對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定起30日內(nèi)向作出問(wèn)責(zé)決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。其中對(duì)行政處分不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復(fù)核期間，行政問(wèn)責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第十二條 行政問(wèn)責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。參與調(diào)查和處理人員與問(wèn)責(zé)對(duì)象、投訴人有血緣、親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)查、處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條 被問(wèn)責(zé)行為法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 本規(guī)定由縣工信委辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年。

第三篇：淺談行政問(wèn)責(zé)制

淺談行政問(wèn)責(zé)制

問(wèn)責(zé)制，簡(jiǎn)而言之，就是責(zé)任追究制，問(wèn)責(zé)的目的，不僅在于事后的責(zé)任追究，更主要的是監(jiān)督、督促，促進(jìn)權(quán)利政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變，從而成為效率政府。行政問(wèn)責(zé)制是對(duì)政府的違法或不當(dāng)行為及其后果追究責(zé)任的制度。行政問(wèn)責(zé)是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)政府的基本要求，也是政府自身建設(shè)的迫切需要，特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，政府問(wèn)責(zé)制的推行和完善對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府有著重大意義。

一、問(wèn)責(zé)制實(shí)施的重要意義

問(wèn)責(zé)制從開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)的政治生活，進(jìn)入社會(huì)公正的視野，被廣泛視為中國(guó)邁向責(zé)任政府的重要一步，問(wèn)責(zé)制從非常時(shí)期的非常措施到走向制度化的軌道，暗示中國(guó)政治文化正在悄然地發(fā)生轉(zhuǎn)型。問(wèn)責(zé)制這一形式的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)政治生活中具有重大的意義。

首先，問(wèn)責(zé)制的實(shí)施，是對(duì)人民負(fù)責(zé)的一種具體表現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管責(zé)任事故頻頻，但由于沒(méi)有及時(shí)建立起有效的問(wèn)責(zé)制，很多地方的官員對(duì)事故的發(fā)生總是上推下卸，互相推諉，致使許多問(wèn)題不了了之。作為人民的政府首先必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，當(dāng)人民蒙受一定的損失時(shí)，有關(guān)責(zé)任人就應(yīng)該為自己的失職、瀆職行為負(fù)責(zé)任，就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。

其次，問(wèn)責(zé)制的實(shí)施有利于促進(jìn)政府官員的廉潔奉公，恪盡職守。不實(shí)行問(wèn)責(zé)制，是你好我好大家好，一團(tuán)和氣，誰(shuí)

也不愿意承擔(dān)責(zé)任，如此只能使許多官員在工作中追求平淡，工作平庸，不能真正為群眾辦好事，服好務(wù)。如果實(shí)行問(wèn)責(zé)制，作為單位的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)整個(gè)工作的運(yùn)行好壞就會(huì)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與職位相結(jié)合，就會(huì)有利于官員及時(shí)反省自己，使其改正錯(cuò)誤，糾正缺點(diǎn)，樹(shù)立一種“守土有責(zé)”的意識(shí)，從而減少和避免更大的損失，確保自己在任期內(nèi)努力工作。

第三，問(wèn)責(zé)制的實(shí)施有利于提高政府公信力。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府必須時(shí)刻把人民的利益放在高于一切的地位，對(duì)于出現(xiàn)的任何事故都負(fù)直接的責(zé)任。不出事故便罷，一旦出了就應(yīng)該獎(jiǎng)懲分明，不但要調(diào)查事故的原委，更要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，這樣做就會(huì)彰顯政府應(yīng)有的維護(hù)公信力的權(quán)威。政府的威信和信任靠什么提升和打造，關(guān)鍵是要靠法律法規(guī)、規(guī)章制度、扎實(shí)為民辦實(shí)事，實(shí)行有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)，只有這樣，才能在老百姓心中凸現(xiàn)親民、愛(ài)民意識(shí)。

二、問(wèn)責(zé)制的發(fā)展趨勢(shì)

從非典危機(jī)中衛(wèi)生部和北京市的主要負(fù)責(zé)官員被免職，到吉林化工廠爆炸與松花江污染事件中，國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華引咎辭職，已經(jīng)可以看到，行政首長(zhǎng)的問(wèn)責(zé)制度，早已在中央層面啟動(dòng)。這種以追究責(zé)任實(shí)行問(wèn)責(zé)制的形成彰顯了政治文明的進(jìn)步，充分體現(xiàn)了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的深刻內(nèi)涵。從中央到地方，這種以問(wèn)責(zé)制為

主要內(nèi)容追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任具有明顯的發(fā)展趨勢(shì)。

一是問(wèn)責(zé)方式由權(quán)力問(wèn)責(zé)向制度問(wèn)責(zé)的轉(zhuǎn)變。以前，某地發(fā)生事故和案件后，責(zé)任追究往往以權(quán)力問(wèn)責(zé)方式進(jìn)行，追究責(zé)任的依據(jù)主要根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行，隨意性比較大，追究直接負(fù)責(zé)任的多，追究領(lǐng)導(dǎo)層間接責(zé)任的少，對(duì)一把手追究責(zé)任的就更少，不少人充當(dāng)了替罪羊。作為逐步完善的問(wèn)責(zé)制，追究責(zé)任更多的是要依據(jù)事實(shí)和政策規(guī)定來(lái)進(jìn)行?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是作為責(zé)任追究的主要依據(jù)，在工作中問(wèn)責(zé)制是逐步向法制化、制度化的方向發(fā)展，并不斷在實(shí)踐中完善和健全。

二是問(wèn)責(zé)方式由“有責(zé)”官員向“無(wú)為”官員發(fā)展。問(wèn)責(zé)制在新時(shí)期賦予了新的內(nèi)容，就當(dāng)前公布的實(shí)施責(zé)任追究的例子來(lái)看，除了在工作中因工作失職負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究外，那些碌碌無(wú)為，飽食終日，無(wú)所作為的太平官同樣也被罷官免職。比如當(dāng)前我們圍繞縣委縣政府中心工作立項(xiàng)實(shí)施的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作就是對(duì)那些“不求無(wú)功、但求無(wú)過(guò)”的領(lǐng)導(dǎo)干部施加壓力，強(qiáng)化追究“不作為”官員的職責(zé)，也就進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作提出了新的要求和高的標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)責(zé)追究制的實(shí)施充分體現(xiàn)了“以民為本”的思想，嚴(yán)格遵循了“有權(quán)必有責(zé)”的制衡原則，進(jìn)一步推動(dòng)了重視民意，強(qiáng)化責(zé)任的官場(chǎng)規(guī)則。過(guò)去，出了重大責(zé)任事故往往無(wú)人承擔(dān)責(zé)任，負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)只向上級(jí)做深刻的自我檢查就可以順利過(guò)關(guān)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，輿論監(jiān)督的加強(qiáng)，問(wèn)責(zé)制的逐步實(shí)施，它將充分體現(xiàn)政府的權(quán)力源自于人民，政府授權(quán)于官員，官員既對(duì)政府負(fù)責(zé)，更必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，它必須進(jìn)一步打破那種只對(duì)上不對(duì)下，位高權(quán)重責(zé)任輕的官場(chǎng)潛規(guī)則，事實(shí)證明，那種出了問(wèn)題無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的局面將會(huì)宣告結(jié)束。

三、問(wèn)責(zé)制實(shí)際操作中存在的問(wèn)題

由于國(guó)家還未統(tǒng)一制定的問(wèn)責(zé)法規(guī)，因此在有些方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

一是體系亟待完善。目前由各地區(qū)、各部門(mén)制定的法規(guī)、條例比較多，有黨的條例，也有政府的政策法規(guī)，有中央出臺(tái)的，也有是地方政府制訂的。由于各地都是自行制訂的，在規(guī)定問(wèn)責(zé)的范圍，問(wèn)責(zé)的力度都盡不相同，沒(méi)有統(tǒng)一的問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

二是實(shí)際操作有難處。如一些官員盲目決策造成巨大損失，在選拔提拔用人方面存在失察，由于當(dāng)事人調(diào)離了工作崗位，往往對(duì)原有責(zé)任人難以問(wèn)責(zé)，對(duì)現(xiàn)任責(zé)任人又不能問(wèn)責(zé)。

三是職責(zé)不清和職能交叉問(wèn)題使得責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究過(guò)程中責(zé)任主體難以明確。行政問(wèn)責(zé)制度中重行政問(wèn)責(zé)，輕

法律問(wèn)責(zé)；重內(nèi)部問(wèn)責(zé)，輕外部問(wèn)責(zé)；重執(zhí)行問(wèn)責(zé)，輕決策問(wèn)責(zé)；重事故問(wèn)責(zé)，輕日常問(wèn)責(zé)；重應(yīng)對(duì)問(wèn)責(zé)，輕預(yù)防問(wèn)責(zé)；重形式問(wèn)責(zé)，輕結(jié)果問(wèn)責(zé)等現(xiàn)象還很突出。

四、穩(wěn)步推進(jìn)問(wèn)責(zé)制的幾項(xiàng)措施

要更加充分地發(fā)揮行政問(wèn)責(zé)制的作用，使之有效、實(shí)效、高效、長(zhǎng)效，逐步走上正?；⒁?guī)范化和法制化的軌道。一要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，確定問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)行責(zé)任問(wèn)責(zé)制中，要充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)對(duì)國(guó)家的權(quán)力運(yùn)行狀況的監(jiān)督，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，提升問(wèn)責(zé)的影響力。明確直接和間接責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)章制度，在問(wèn)責(zé)上要直接說(shuō)明對(duì)什么事追究什么人的責(zé)任； 二要在已有研究成果基礎(chǔ)上，注重理論研究與實(shí)踐操作的互動(dòng)，加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)的研究力度;三要完善相關(guān)的法律法規(guī)，如監(jiān)督法、信息公開(kāi)法、輿論監(jiān)督法等，為公民維護(hù)個(gè)人權(quán)利和公共利益建構(gòu)起廉價(jià)而高效率的救濟(jì)機(jī)制;四要加強(qiáng)信息公開(kāi)、績(jī)效評(píng)價(jià)，行政監(jiān)察與審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用，以及問(wèn)責(zé)救濟(jì)等方面的制度建設(shè)，為行政問(wèn)責(zé)實(shí)施提供充足的制度保障。五要努力塑造社會(huì)主義的行政精神，樹(shù)立社會(huì)主義法制意識(shí)、民主意識(shí)，高效、廉潔的行政意識(shí);樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)、實(shí)事求是、公正行政、清正廉潔、勤奮敬業(yè)的行政道德。

行政問(wèn)責(zé)制作為我國(guó)干部制度改革和行政體制建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，強(qiáng)調(diào)“權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念和權(quán)力與責(zé)任的不可分離原則，強(qiáng)調(diào)越權(quán)無(wú)效原則和以崗位職責(zé)作為約束，考核行政官員之標(biāo)準(zhǔn)的至上性和絕對(duì)性。隨著行政問(wèn)責(zé)制度的經(jīng)常化和程序化，它必將有利于控制行政權(quán)力的濫用和擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力和公民權(quán)力之間的和諧互動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧，為努力構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

第四篇：行政問(wèn)責(zé)制

行政問(wèn)責(zé)制

第一條 為加強(qiáng)對(duì)支隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高支隊(duì)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法能力，改善工作效能，增強(qiáng)支隊(duì)的執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等法律法規(guī)文件，結(jié)合支隊(duì)工作實(shí)際，特制定本制度。

第二條 本辦法所稱(chēng)的行政問(wèn)責(zé)制，是指對(duì)支隊(duì)工作人員在工作職責(zé)內(nèi)，由于故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響市國(guó)土資源利用秩序和行政效率，貽誤案件查處，或者造成錯(cuò)案，給支隊(duì)造成不良影響和后果的過(guò)錯(cuò)行為而進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

行政問(wèn)責(zé)制堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，責(zé)任與追究過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第三條 行政問(wèn)責(zé)機(jī)制可以根據(jù)總隊(duì)黨委的通報(bào)指示，或公民、法人和其他組織檢舉、控告、投訴、新聞曝光、工作考核評(píng)估結(jié)果以及實(shí)際工作情況啟動(dòng)，支隊(duì)通過(guò)集體會(huì)議委派有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出事實(shí)依據(jù)，對(duì)被問(wèn)責(zé)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四條 支隊(duì)工作人員有下列情形之一的，應(yīng)追究其行政責(zé)任：

(一)因工作失職，致使支隊(duì)發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

(二)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

(三)在案件的辦理過(guò)程中，不認(rèn)真履行職責(zé)，出現(xiàn)偽造、銷(xiāo)毀、藏匿證據(jù)，更改案卷材料，或者提供虛假事實(shí)，違反保密規(guī)定，沒(méi)有依照法律和制度規(guī)定的權(quán)限、程序、時(shí)間、處罰程度進(jìn)行造成錯(cuò)誤執(zhí)法、工作貽誤、壓案不查或處罰不到位的；

(四)對(duì)待行政相對(duì)人或信訪(fǎng)群眾態(tài)度惡劣，群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成大規(guī)模上訪(fǎng)，或?qū)е率聭B(tài)惡化致使案件無(wú)法辦理，造成惡劣影響的；

(五)工作人員在工作時(shí)間內(nèi)脫崗、漏崗或延誤正常公務(wù)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕正常公務(wù)的，上班時(shí)間聊天、炒股、打游戲的；

(六)其它不履行或不正確履行法定職責(zé)的行為，且經(jīng)談話(huà)教育拒不改正的。

第五條 被問(wèn)責(zé)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

(一)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政過(guò)錯(cuò)的；

(二)在執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中有徇私舞弊行為及收受財(cái)物、接受宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂(lè)活動(dòng)，強(qiáng)迫、唆使他人違法違規(guī)的；

(三)對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

(四)干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查，或采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買(mǎi)問(wèn)責(zé)調(diào)查人員,影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的；

(五)拒不糾正違法違規(guī)行為的, 影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處理行為。

第六條 有下列情形的，可以減輕或免于問(wèn)責(zé)：

(一)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

(二)檢舉他人重大違反法律法規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)并被追究責(zé)任的；

(三)因投訴人、檢舉人、控告人弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

(四)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；

(五)因不可抗力難以履行職責(zé)的。

第七條 問(wèn)責(zé)方式：

(一)誡勉談話(huà)并責(zé)令公開(kāi)道歉；

(二)作出書(shū)面檢查；

(三)通報(bào)批評(píng)；

(四)暫扣或注銷(xiāo)行政執(zhí)法證件；

(五)待崗學(xué)習(xí)；

(六)取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

(七)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；

(八)責(zé)令辭職；

(九)移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；

以上追究方式可以單獨(dú)或合并執(zhí)行。

第八條 因行政過(guò)錯(cuò)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依?jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究被問(wèn)責(zé)人員的賠償責(zé)任。

第九條 做出行政問(wèn)責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)人員的陳述和申辯。問(wèn)責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面決定并將處理決定送達(dá)被問(wèn)責(zé)人員；處理決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明主要錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知被問(wèn)責(zé)人員依法應(yīng)享有的權(quán)利。對(duì)被問(wèn)責(zé)人員的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。

第十條 被問(wèn)責(zé)人員對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，應(yīng)在收到處理決定之次日起15日內(nèi)向做出處理決定的機(jī)關(guān)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。其中對(duì)政紀(jì)處分不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復(fù)核期間，所作的行政問(wèn)責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理決定確有錯(cuò)誤的，做出處理決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第十一條 支隊(duì)因錯(cuò)誤的問(wèn)責(zé)處理對(duì)被問(wèn)責(zé)人員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第十二條 行政過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 本制度由支隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本制度自發(fā)文之日起施行。

第五篇：行政問(wèn)責(zé)制

行政問(wèn)責(zé)制

◆關(guān)鍵詞解釋?zhuān)核^行政問(wèn)責(zé)制，是指一級(jí)政府對(duì)現(xiàn)任該級(jí)政府負(fù)責(zé)人、該級(jí)政府所屬各工作部門(mén)和下級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門(mén)和工作范圍內(nèi)由于故意或者過(guò)失，不履行或者正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

●建立實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，有利于整肅吏治，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，造就高素質(zhì)行政人才長(zhǎng)期以來(lái)，有些行政官員責(zé)任意識(shí)淡漠，不謀事、只謀官，只知享受權(quán)力，而不知自覺(jué)地去履行與權(quán)力并重的義務(wù)和責(zé)任。由此，便出現(xiàn)了“看攤子”、“守位子”，“功勞大家搶、過(guò)失人人推”，“寧愿不作為，也要保位子；寧愿不做事，也要保安全”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在相當(dāng)范圍內(nèi)存在著，有些地方還很?chē)?yán)重。有些地方的制度規(guī)章雖說(shuō)一訂再訂，但終因其職責(zé)不清或考核措施落實(shí)不好，也就成了一紙空文或紙上談兵。建立實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，可以實(shí)現(xiàn)由以往的以人管人到以制度管人，從無(wú)序監(jiān)督到有序監(jiān)督，從內(nèi)部監(jiān)督到社會(huì)監(jiān)督，從“權(quán)力主體”到“責(zé)任主體”。問(wèn)責(zé)追究，有利于整肅吏治，誰(shuí)用的干部誰(shuí)管理，并負(fù)有連帶責(zé)任；有利于日常管理，優(yōu)化官員隊(duì)伍，造就高素質(zhì)的行政人才，防止權(quán)力濫用，將壓力與動(dòng)力、權(quán)力與責(zé)任、能力與效力有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，任其職，就要負(fù)其責(zé)、盡其力、操其心。

●建立實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，有利于打破傳統(tǒng)為官之道，構(gòu)建勤政、廉政、優(yōu)政行政文化理念長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，一些行政官員不僅存在嚴(yán)重的“官本位”的思想，同時(shí)也有著“無(wú)過(guò)便是功”的雜念，因而在實(shí)際工作中“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的想法在頭腦中根深蒂固。建立實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，不僅從體制上體現(xiàn)了制度監(jiān)督、紀(jì)律懲罰的作用，還有利于打破傳統(tǒng)的行政官員隊(duì)伍“能上不能下”的陳規(guī)陋習(xí)，建立一種更加直接有效的競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，拓寬行政官員“能下”的渠道。實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，就意味著當(dāng)行政官員，不僅要勤政、廉政，而且還要優(yōu)政。在堅(jiān)持“能者上、庸者下”的同時(shí)，必須樹(shù)立新的行政文化理念：為官必須做事，做事必須負(fù)責(zé)，權(quán)力責(zé)任對(duì)等，獎(jiǎng)勵(lì)處罰并重，權(quán)力越大，責(zé)任也就越重。胡亂作為的、不肯作為、不愿作為的，同樣也要接受問(wèn)責(zé)。

●建立實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，塑造為民責(zé)任政府在一個(gè)強(qiáng)調(diào)法治、民主的現(xiàn)代國(guó)家，任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，都必須履行好自己的職責(zé)，盡其自己的社會(huì)管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、宏觀調(diào)控的職能，同時(shí)又要求所有參與政府管理的行政官員必須具有負(fù)責(zé)精神行使權(quán)力，隨時(shí)接受人民群眾的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建立實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，有助并有利于轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，在理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系中明確政府及其行政官員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而提高其依法行政水平，實(shí)現(xiàn)政府及其行政官員職能職責(zé)的歸位、定位和正位，塑造一個(gè)守法、守責(zé)、守信、守時(shí)的當(dāng)代責(zé)任政府。實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，可以從源頭上對(duì)政府及其行政官員的權(quán)力、職責(zé)進(jìn)行必要的約束和規(guī)定，防止和阻止其濫用、誤用公共權(quán)力的失職行為。同時(shí)，行政問(wèn)責(zé)制還彌補(bǔ)了國(guó)家法律上的空白，不僅對(duì)行政官員的“亂作為”要問(wèn)責(zé)，對(duì)“不作為”和“無(wú)作為”的也要問(wèn)責(zé)，這樣，勢(shì)必能夠促進(jìn)行政官員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高責(zé)任政府的效率。

●建立實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，有利于進(jìn)一步完善國(guó)家法律責(zé)任制度，加速行政國(guó)際化的進(jìn)程實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，是國(guó)際目前比較通用的做法。雖然，各國(guó)的具體情況不同，其問(wèn)責(zé)的具體規(guī)定和操作方法也都有所不同。但是，在掌管公共權(quán)力的政府官員中有權(quán)必有責(zé)、違規(guī)違

法必追究的這一點(diǎn)上則是共同的。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，有利于加速行政國(guó)際化的進(jìn)程，進(jìn)一步完善我國(guó)的法律責(zé)任制度。

行政問(wèn)責(zé)制比責(zé)任追究制的含義在外延上更為寬泛。責(zé)任追究，是一種過(guò)錯(cuò)追究；而行政問(wèn)責(zé)，則不僅僅是過(guò)錯(cuò)追究，而且還包括非過(guò)錯(cuò)追究。因此，行政問(wèn)責(zé)的指向是：亂作為、作為不力、不作為、無(wú)作為。也就是說(shuō)，行政問(wèn)責(zé)它不僅是指有錯(cuò)、犯法要追究，同時(shí)也包括能力低下、推諉扯皮等也要追究。實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制的重大意義，既在于防患于未然，也在于懲前毖后。懲罰、處分只是行政問(wèn)責(zé)的手段，而防患、預(yù)防才是行政問(wèn)責(zé)的目的。行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施，是我們?cè)诋?dāng)今時(shí)代，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的最好的制度載體。