第一篇：在行政審批事項(xiàng)進(jìn)行政服務(wù)中心工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)第一批行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心工作會(huì)議上的講話　這次全區(qū)行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心工作會(huì)議，不僅是深化我區(qū)行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境的一次重要會(huì)議，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”，落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一個(gè)具體體現(xiàn)。會(huì)上，***同志將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，確保這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，收到實(shí)效，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，服從大局，確保思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到位行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心是實(shí)踐“三個(gè)代表”，推進(jìn)行政管理體制改革，更好便民服務(wù)的需要。建設(shè)行政服務(wù)中心就是要?jiǎng)?chuàng)新行政機(jī)關(guān)的運(yùn)行體制和機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，變原來的一些“暗箱”操作為“陽光”操作，使審批程序科學(xué)化、服務(wù)管理規(guī)范化，辦理過程高效化，使我們的各項(xiàng)工作更好的適應(yīng)加快改革開放、優(yōu)化投資環(huán)境新要求，能更加充分體現(xiàn)出聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的根本宗旨。行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心是中央省市委的重大決策，區(qū)委區(qū)政府的重大工作部署，人民群眾和廣大客商的迫切需要。黨中央提出要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制。省市要求各地要積極推廣建立行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式辦理”、“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口收費(fèi)”。區(qū)委區(qū)政府要求高起點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范化運(yùn)作，努力為群眾和客商創(chuàng)造方便、快捷、高效的政務(wù)環(huán)境?；鶎悠髽I(yè)、人民群眾和廣大投資者也迫切需要政府嚴(yán)厲杜絕“三亂”、“四難”和“吃拿卡要”以及辦事效率低下等現(xiàn)象，為他們創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，提供快捷方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心不改變審批權(quán)限和利益格局，于政于民互利互贏。我區(qū)行政服務(wù)中心已從3月28日掛牌運(yùn)行以來，制定和印發(fā)一系列中心運(yùn)行的管理辦法，投入大量的人力、物力和財(cái)力，配齊配全中心的硬件和軟件設(shè)施，為中心試運(yùn)行做好了充分的準(zhǔn)備。全區(qū)第一批行政審批事項(xiàng)從10月20日進(jìn)中心，是行政服務(wù)中心正式運(yùn)行的標(biāo)志，它不改變政府各部門執(zhí)法主體資格、行政審批權(quán)限、法定辦事程序、既得利益格局，中心只負(fù)責(zé)按要求受理行政審批事項(xiàng)和發(fā)放行政許可證件。行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心后，申請對(duì)象只須到中心一個(gè)窗口申請辦理、交費(fèi)和按時(shí)領(lǐng)取證件，不再到行政審批部門申請辦理，可以大大方便人民群眾。

二、明確任務(wù)，把握原則，確保審批事項(xiàng)進(jìn)中心交接到位。

1、明確事項(xiàng)。這次納入中心集中受理的第一批行政審批事項(xiàng)共有104項(xiàng)，其中：區(qū)財(cái)政局的行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，區(qū)規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局的行政審批事項(xiàng)17項(xiàng)，區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)，區(qū)民政局的行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，區(qū)農(nóng)林水局的行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，區(qū)司法局的行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，區(qū)教育局的行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局的行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，區(qū)交通局的行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)，區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局的行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，區(qū)科技局的行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，區(qū)文化體育局的行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，區(qū)廣播電視管理辦公室的行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展類25項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)管理類49項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)類30　項(xiàng)；區(qū)內(nèi)辦結(jié)的8項(xiàng)。

2、明確時(shí)限。第一批行政審批事項(xiàng)納入?yún)^(qū)便民服務(wù)中心集中受理的時(shí)間為2004年10月20日。2004年10月20日以前，涉及行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心的政府部門，在中心監(jiān)督小組進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督下，同行政服務(wù)中心辦理有關(guān)對(duì)接手續(xù)；從2004年10月20日開始，中心開始試運(yùn)行，第一批行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心集中受理，涉及行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心的政府部門不得另行受理，不得辦理未公布的行政審批事項(xiàng)。

3、明確原則。一是合法原則。各部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按照行政許可法和有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真清理本部門所有行政審批事項(xiàng)，看行政審批事項(xiàng)是否重新確認(rèn)、按規(guī)定取消和調(diào)整。中心要從便民為民的原則出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)第一批行政審批事項(xiàng)的管理，不斷優(yōu)化工作方式，保證行政審批工作高效率、規(guī)范化運(yùn)行。二是效能原則。各部門要與中心共同協(xié)商，研究制定各部門授權(quán)中心窗口工作人員代理和代理員辦理行政審批事項(xiàng)的操作辦法，達(dá)到方便人民群眾的要求。中心要積極主動(dòng)地做好聯(lián)合辦理行政審批事項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，督促各部門在本級(jí)審批的要盡快審批，需上報(bào)上級(jí)部門審批的要派專人集中辦理，確保各種行政審批事項(xiàng)按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限辦結(jié)。三是責(zé)任原則。要明確各行政部門和中心的相應(yīng)責(zé)任，真正形成“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的工作氛圍。中心不嚴(yán)格對(duì)照公布的行政審批事項(xiàng)的相關(guān)要求進(jìn)行受理和不及時(shí)移交給有關(guān)部門辦理的，中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政部門自行受理，不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟?，不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力，對(duì)違法行為不予查處的，審批機(jī)關(guān)主管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四是監(jiān)督原則。中心監(jiān)督小組要對(duì)中心受理行政審批事項(xiàng)和各部門行使行政審批權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，受理和調(diào)查對(duì)中心和行政部門的舉報(bào)，進(jìn)行定期或不定期的檢查。中心要按照公開、公平、公正的原則，對(duì)行政部門行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容、對(duì)象、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全方位監(jiān)督。各行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，依法加強(qiáng)對(duì)被許可人是否按照取得

行政許可時(shí)確定的條件、程序從事有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

4、明確機(jī)制。行政審批事項(xiàng)辦理的機(jī)制是：一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)、全程公開。“一門受理”就是納入?yún)^(qū)便民服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)必須由中心受理，分即辦件、退回件、補(bǔ)辦件、承諾件、聯(lián)辦件答復(fù)服務(wù)對(duì)象。各部門代理員辦結(jié)行政審批事項(xiàng)后，送至中心，由中心窗口工作人員將審批許可證件統(tǒng)一發(fā)放到服務(wù)對(duì)象?！安⒙?lián)審批”就是中心受理行政審批事項(xiàng)后，按即辦件、退回件、補(bǔ)辦件、承諾件、聯(lián)辦件的辦理要求，通知有關(guān)部門代理員按規(guī)定進(jìn)行審批：有關(guān)部門自愿將辦事程序簡單、申報(bào)材料齊全、可當(dāng)場當(dāng)天辦結(jié)的即辦件，可委托區(qū)便民服務(wù)中心直接辦理；對(duì)于申報(bào)材料中主件缺少，不需要行政審批、不符合有關(guān)政策和條件的退回件，中心和各部門應(yīng)當(dāng)場和當(dāng)天認(rèn)定，即時(shí)告知不予受理及其理由；對(duì)于申報(bào)材料中非主件不全、服務(wù)對(duì)象承諾補(bǔ)齊的補(bǔ)辦件，中心必須一次性告知需補(bǔ)辦事項(xiàng)；對(duì)于經(jīng)審核或現(xiàn)場踏勘的承諾件，中心通知有關(guān)部門后，有關(guān)部門在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于需要2個(gè)以上部門聯(lián)合審批的聯(lián)辦件，中心要按規(guī)定程序依次通知有關(guān)審批部門辦理，直至最后責(zé)任部門辦結(jié)為止。“統(tǒng)一收費(fèi)”，就是中心按照公布的法定服務(wù)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在發(fā)放行政許可證件前收取行政審批有關(guān)費(fèi)用，全額上解到其審批部門的財(cái)政專戶內(nèi)?！跋迺r(shí)辦結(jié)”，就是中心要按照我區(qū)第一批行政審批事項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間期限，督促代理員按規(guī)定程序辦結(jié)?！叭坦_”，就是各部門的行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果等在中心公開欄中公開。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保審批改革的各項(xiàng)措施落實(shí)到位行政服務(wù)中心作為政府的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門審批事項(xiàng)的集中管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行一站式審批和一條龍服務(wù)，是政府機(jī)構(gòu)的大窗口，是行政服務(wù)的大超市，更是軟環(huán)境優(yōu)劣的“晴雨表”。因此，我們必須花大力氣，動(dòng)員和依靠各方面的力量，采取扎實(shí)有效的措施，動(dòng)真碰硬，強(qiáng)力推進(jìn)，把行政審批制度改革工作落到實(shí)處。審批單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要自覺地站在全局的高度，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的大局著眼，積極支持行政審批制度改革，協(xié)助中心受理審批事項(xiàng)的各項(xiàng)工作。要明確專人，強(qiáng)化責(zé)任，做好中心移交來的行政審批事項(xiàng)的辦理工作，對(duì)一些審批辦件難度大、涉及全局性的項(xiàng)目，要盡快提請解決，在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。要向窗口工作人員和單位代理員充分授權(quán)，保證審批工作高效運(yùn)行，審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。行政服務(wù)中心要盡崗盡責(zé)，堅(jiān)持“一站式辦結(jié)”、“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口”收費(fèi)的辦理要求，了解各行政審批事項(xiàng)受理的相關(guān)要求，逐步掌握有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。要規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格按照行政許可法和法律法規(guī)，建立行政審批網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)范行政審批程序，認(rèn)真執(zhí)行一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、禁辦事項(xiàng)明確答復(fù)制和補(bǔ)辦事項(xiàng)一次告知制度，切實(shí)做好行政審批的受理工作，真正實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)進(jìn)“一家門”辦成的目標(biāo)。要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，牢記服務(wù)宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開展了文明服務(wù)、禮貌服務(wù)活動(dòng)，把人民當(dāng)父母，以辦事群眾是否滿意，作為評(píng)判審批服務(wù)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。要不斷創(chuàng)新，逐步探索行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心后的操作流程，從根本上解決政府部門辦公場所分散、手續(xù)煩瑣、政策不清、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明等問題。要強(qiáng)化監(jiān)督。區(qū)行政服務(wù)中心監(jiān)督小組、區(qū)監(jiān)察局將對(duì)區(qū)行政審批服務(wù)中心的工作情況實(shí)施監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并定期不定期地進(jìn)行檢查督辦。凡發(fā)現(xiàn)部門對(duì)進(jìn)中心的審批項(xiàng)目仍兩頭受理、兩頭收費(fèi)、超時(shí)辦結(jié)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；凡對(duì)區(qū)政府文件精神消極應(yīng)付、落實(shí)不力，或頂著不辦的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門相關(guān)人員的責(zé)任。同志們，行政審批制度改革是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們一定要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，鍥而不舍地將這項(xiàng)工作推向深入，為實(shí)現(xiàn)區(qū)第三次黨代會(huì)提出建設(shè)工業(yè)新區(qū)的宏偉目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：在行政審批事項(xiàng)進(jìn)行政服務(wù)中心工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)第一批行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心工作會(huì)議上的講話

這次全區(qū)行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心工作會(huì)議，不僅是深化我區(qū)行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境的一次重要會(huì)議，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”，落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一個(gè)具體體現(xiàn)。會(huì)上，***同志將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就認(rèn)真貫徹

執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，確保這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，收到實(shí)效，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，服從大局，確保思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到位

行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心是實(shí)踐“三個(gè)代表”，推進(jìn)行政管理體制改革，更好便民服務(wù)的需要。建設(shè)行政服務(wù)中心就是要?jiǎng)?chuàng)新行政機(jī)關(guān)的運(yùn)行體制和機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，變原來的一些“暗箱”操作為“陽光”操作，使審批程序科學(xué)化、服務(wù)管理規(guī)范化，辦理過程高效化，使我們的各項(xiàng)工作更好的適應(yīng)加快改革開放、優(yōu)化投資環(huán)境新要求，能更加充分體現(xiàn)出聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的根本宗旨。

行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心是中央省市委的重大決策，區(qū)委區(qū)政府的重大工作部署，人民群眾和廣大客商的迫切需要。黨中央提出要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制。省市要求各地要積極推廣建立行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式辦理”、“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口收費(fèi)”。區(qū)委區(qū)政府要求高起點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范化運(yùn)作，努力為群眾和客商創(chuàng)造方便、快捷、高效的政務(wù)環(huán)境?；鶎悠髽I(yè)、人民群眾和廣大投資者也迫切需要政府嚴(yán)厲杜絕“三亂”、“四難”和“吃拿卡要”以及辦事效率低下等現(xiàn)象，為他們創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，提供快捷方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心不改變審批權(quán)限和利益格局，于政于民互利互贏。我區(qū)行政服務(wù)中心已從3月28日掛牌運(yùn)行以來，制定和印發(fā)一系列中心運(yùn)行的管理辦法，投入大量的人力、物力和財(cái)力，配齊配全中心的硬件和軟件設(shè)施，為中心試運(yùn)行做好了充分的準(zhǔn)備。全區(qū)第一批行政審批事項(xiàng)從10月20日進(jìn)中心，是行政服務(wù)中心正式運(yùn)行的標(biāo)志，它不改變政府各部門執(zhí)法主體資格、行政審批權(quán)限、法定辦事程序、既得利益格局，中心只負(fù)責(zé)按要求受理行政審批事項(xiàng)和發(fā)放行政許可證件。行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心后，申請對(duì)象只須到中心一個(gè)窗口申請辦理、交費(fèi)和按時(shí)領(lǐng)取證件，不再到行政審批部門申請辦理，可以大大方便人民群眾。

二、明確任務(wù)，把握原則，確保審批事項(xiàng)進(jìn)中心交接到位。

1、明確事項(xiàng)。這次納入中心集中受理的第一批行政審批事項(xiàng)共有104項(xiàng)，其中：區(qū)財(cái)政局的行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，區(qū)規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局的行政審批事項(xiàng)17項(xiàng)，區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)，區(qū)民政局的行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，區(qū)農(nóng)林水局的行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，區(qū)司法局的行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，區(qū)教育局的行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局的行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，區(qū)交通局的行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)，區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局的行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，區(qū)科技局的行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，區(qū)文化體育局的行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，區(qū)廣播電視管理辦公室的行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展類25項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)管理類49項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)類30　項(xiàng)；區(qū)內(nèi)辦結(jié)的8項(xiàng)。

2、明確時(shí)限。第一批行政審批事項(xiàng)納入?yún)^(qū)便民服務(wù)中心集中受理的時(shí)間為2004年10月20日。2004年10月20日以前，涉及行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心的政府部門，在中心監(jiān)督小組進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督下，同行政服務(wù)中心辦理有關(guān)對(duì)接手續(xù)；從2004年10月20日開始，中心開始試運(yùn)行，第一批行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心集中受理，涉及行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心的政府部門不得另行受理，不得辦理未公布的行政審批事項(xiàng)。

3、明確原則。一是合法原則。各部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按照行政許可法和有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真清理本部門所有行政審批事項(xiàng)，看行政審批事項(xiàng)是否重新確認(rèn)、按規(guī)定取消和調(diào)整。中心要從便民為民的原則出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)第一批行政審批事項(xiàng)的管理，不斷優(yōu)化工作方式，保證行政審批工作高效率、規(guī)范化運(yùn)行。二是效能原則。各部門要與中心共同協(xié)商，研究制定各部門授權(quán)中心窗口工作人員代理和代理員辦理行政審批事項(xiàng)的操作辦法，達(dá)到方便人民群眾的要求。中心要積極主動(dòng)地做好聯(lián)合辦理行政審批事項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，督促各部門在本級(jí)審批的要盡快審批，需上報(bào)上級(jí)部門審批的要派專人集中辦理，確保各種行政審批事項(xiàng)按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限辦結(jié)。三是責(zé)任原則。要明確各行政部門和中心的相應(yīng)責(zé)任，真正形成“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的工作氛圍。中心不嚴(yán)格對(duì)照公布的行政審批事項(xiàng)的相關(guān)要求進(jìn)行受理和不及時(shí)移交給有關(guān)部門辦理的，中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政部門自行受理，不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟灰婪男斜O(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力，對(duì)違法行為不予查處的，審批機(jī)關(guān)主管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須

第三篇：溫家寶在行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議上的講話

溫家寶在行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議上的講話

【發(fā)布時(shí)間】 2011年11月16日 09:27【字體】 大 中 小【來源】 人民日報(bào)

在全國深入推進(jìn)行政審批制度

改革工作電視電話會(huì)議上的講話

溫家寶

（2011年11月14日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)十年來行政審批制度改革進(jìn)展情況，部署下一步改革工作，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。我講幾點(diǎn)意見。

一、行政審批制度改革取得明顯成效

十年來，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我們不斷深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能。我們兩次修訂國務(wù)院工作規(guī)則，規(guī)定要全面履行職能、實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)行政監(jiān)督。根據(jù)這些要求，我們努力健全法制，完善制度，建立運(yùn)行機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)行政管理體制改革取得重要進(jìn)展。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院對(duì)這項(xiàng)改革高度重視，各部門和各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，做了大量工作。十年來，國務(wù)院分五批共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2183項(xiàng)，占原有總數(shù)的60.6%，各地區(qū)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)占原有總數(shù)的一半以上，改革取得明顯成效。

一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。我們堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政管理體制改革的中心環(huán)節(jié)，明確提出在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。通過深化行政審批制度改革，清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，把政府不該管的交給企業(yè)、社會(huì)和市場，逐步理順政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象有所改變，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。各級(jí)政府在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、強(qiáng)化市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是全面推進(jìn)依法行政。我們貫徹依法治國基本方略，把依法行政作為深化行政管理體制改革的基本要求，更加重視法制建設(shè)和依法規(guī)范政府行為。2004年國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要求各級(jí)政府嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職能，明確提出建設(shè)法治政府的目標(biāo)。國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)審議通過的《行政許可法》同年7月正式實(shí)施，標(biāo)志著我國行政審批制度改革和行政審批工作走上法制化、規(guī)范化軌道。各地各部門按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全面清理、廢止和修訂與法律相違背和不一致的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，新制定了一系列有關(guān)行政審批的法規(guī)、規(guī)章和制度，依法規(guī)范政府的權(quán)限和履行職能的程序。各級(jí)政府及其工作人員依法行政的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，建設(shè)法治國家邁出重要步伐。

三是加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新。我們堅(jiān)持把推進(jìn)政府管理創(chuàng)新作為深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，作為政治體制改革的重要組成部分，更加注重提高行政效能，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。我們提出，要公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。2007年，國務(wù)院在全面總結(jié)

政務(wù)公開工作基礎(chǔ)上，制定了《政府信息公開條例》。行政審批的所有環(huán)節(jié)，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，一律向社會(huì)公開，實(shí)行“陽光審批”。各地在改革中還積極探索，建立了行政審批相對(duì)集中辦理的政務(wù)中心或政務(wù)大廳，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，“一站式”服務(wù)；發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批等。這些做法對(duì)于減少政府工作流程、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府，都發(fā)揮了重要作用。

四是大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。我們堅(jiān)持把反腐倡廉的要求貫穿于行政管理體制改革的全過程，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗的機(jī)制和制度建設(shè)。反腐倡廉的關(guān)鍵是有效制約權(quán)力。行政審批是行政權(quán)力最為集中的領(lǐng)域。建立健全有效規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，是行政管理體制改革的重要任務(wù)，也是行政審批制度改革的重要內(nèi)容。通過深化行政審批制度改革，進(jìn)一步健全了行政職責(zé)體系和問責(zé)制度，完善了政府系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的體制機(jī)制，遏制了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法和腐敗現(xiàn)象蔓延，推動(dòng)了政府反腐倡廉建設(shè)。在充分肯定改革成效的同時(shí)，我們也要清醒地看到，包括行政審批制度在內(nèi)的行政管理體制改革還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，依然是經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。突出的問題：一是職能轉(zhuǎn)變不到位，不該管的事沒有完全放開，該管的事沒有認(rèn)真管好，特別是公共產(chǎn)品和服務(wù)提供不足。政府還集中了過多的公共資源和社會(huì)資源，權(quán)力部門化、利益化的問題依然存在，造成行政審批事項(xiàng)仍然較多，清理不徹底，特別是在投資和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，許多審批事項(xiàng)還沒有有效清理。一些應(yīng)該取消的審批事項(xiàng)被合并或調(diào)整為審核、事前備案等，雖然改變了形式，但沒有改變審批的實(shí)質(zhì)。一些審批事項(xiàng)程序繁瑣、時(shí)限長、辦事效率低下。二是對(duì)行政審批設(shè)定管理不嚴(yán)。特別是對(duì)非行政許可審批項(xiàng)目，管理不規(guī)范，隨意性大。一些部門和地區(qū)利用“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)。三是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制還不健全。一些部門權(quán)力過于集中，同時(shí)承擔(dān)審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能，權(quán)力濫用、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生。深化行政審批制度改革，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)針對(duì)性，著力解決這些突出問題，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，堅(jiān)定不移地把改革繼續(xù)推向深入。

二、深化行政審批制度改革的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。要推動(dòng)我國走上科學(xué)發(fā)展的軌道，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)全社會(huì)的活力和創(chuàng)造力。行政審批制度改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的許多方面，是深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們一定要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)行政管理體制及各方面改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，下一步要重點(diǎn)做好以下工作。

（一）進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理總的方向是減少審批事項(xiàng)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，營造更加公平的市場和社會(huì)環(huán)境。要組織有關(guān)部門和專家，邀請人大、政協(xié)參與，對(duì)各地各部門現(xiàn)有的管理職能和審批事項(xiàng)逐一進(jìn)行審查評(píng)議。總的要求是：堅(jiān)持市場優(yōu)先和社會(huì)自治原則，凡市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批；凡可

以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。審查評(píng)議的依據(jù)、過程和結(jié)果，凡不涉及國家秘密的，要向社會(huì)公開，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，要突出三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一是投資領(lǐng)域。要進(jìn)一步深化投資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，真正確立企業(yè)和公民個(gè)人的投資主體地位。國家只批準(zhǔn)或核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目和關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、涉及整體布局和影響資源環(huán)境的項(xiàng)目，其他原則上由投資者自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。二是社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。要加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的清理、精減和調(diào)整力度，放寬社會(huì)和私人資本進(jìn)入的限制，打破壟斷，擴(kuò)大開放，公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競爭。三是非行政許可審批領(lǐng)域。要認(rèn)真清理一些部門和地方利用“紅頭文件”、規(guī)章等對(duì)公民、企業(yè)和其他社會(huì)組織提出的限制性規(guī)定，對(duì)那些沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等管理措施，要一律取消。力爭明年公布第六批取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，為深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革打好基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政審批事項(xiàng)、履行審批職能，必須嚴(yán)格依法辦事。設(shè)定任何審批事項(xiàng)都要于法有據(jù)，嚴(yán)格遵循法定程序，進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)，尤其不得以“紅頭文件”等形式，增加公民、企業(yè)和其他社會(huì)組織的責(zé)任和義務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化政府部門職能配置，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。職能重復(fù)或相近的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)整合歸并；確需多個(gè)部門管理的，要明確牽頭部門，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止多重審批和推諉扯皮。要合理劃分中央和地方政府的事權(quán)，中央政府重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)宏觀管理，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上；市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理等直接面向公民、法人和其他社會(huì)組織的具體管理服務(wù)事項(xiàng)，要更多地交給地方政府。

（三）創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。行政審批既是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)施管理的重要手段，也是政府為公眾、企業(yè)和社會(huì)提供公共服務(wù)的重要形式。確需保留的審批事項(xiàng)，要按照公開透明、便民高效的要求，依法進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化流程，提高效能。第一，加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)。各部門把大部分接待、受理、咨詢、辦復(fù)等工作轉(zhuǎn)移到政務(wù)中心集中辦理，這可以節(jié)省大量人力物力，有利于精簡機(jī)構(gòu)和提高效能。要認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，逐步加以規(guī)范。原則上實(shí)行一個(gè)部門、一級(jí)地方政府一個(gè)窗口對(duì)外。不管誰來辦事、辦什么事，都在一個(gè)窗口受理、咨詢和辦復(fù)。把涉及各部門的審批過程，變成政府內(nèi)部工作，解決一項(xiàng)審批跑多個(gè)部門、在一個(gè)部門跑多個(gè)司局處室的問題。第二，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。大力推行和規(guī)范網(wǎng)上審批。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開。把審批事項(xiàng)、審批程序、申報(bào)條件、辦事方法、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾等在網(wǎng)上公布，實(shí)行網(wǎng)上公開申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。第三，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。這對(duì)于規(guī)范政府及公務(wù)員服務(wù)行為、建設(shè)服務(wù)型政府和構(gòu)建和諧社會(huì)，都具有重要意義。各級(jí)政府承擔(dān)的包括行政審批在內(nèi)的各類公共服務(wù)，涉及方方面面，許多工作都十分具體，不可能完全做到由法律法規(guī)詳細(xì)規(guī)范。各地各部門要根據(jù)每一項(xiàng)行政審批的特點(diǎn)提出詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，征求公眾意見，獲得認(rèn)可后向社會(huì)作出公開承諾。要把規(guī)范服務(wù)、便利服務(wù)、親切服務(wù)作為公開承諾的重要內(nèi)容，確定可操作和便于評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。我們不僅要在行政審批

領(lǐng)域推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，還要把這個(gè)要求推行到所有公共服務(wù)領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。行政審批權(quán)過于集中又缺乏有效監(jiān)督的問題仍然十分突出。要加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離、相互制約的行政運(yùn)行機(jī)制。按照權(quán)責(zé)一致的要求，建立健全行政審批責(zé)任制度，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。完善行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，強(qiáng)化行政審批的全過程監(jiān)控。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。凡自然資源開發(fā)利用、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及市場準(zhǔn)入和競爭性事項(xiàng)，要依法公開招標(biāo)或拍賣；凡涉及公共利益的事項(xiàng)，要向社會(huì)公告，并按法定程序公開舉行聽證。建立健全相關(guān)制度，保障行政審批設(shè)定和實(shí)施利益相關(guān)方的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)違法設(shè)定和實(shí)施行政審批事項(xiàng)侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，要依法追究責(zé)任，并給予當(dāng)事人合理賠償。加強(qiáng)行政審批績效管理，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度。對(duì)不按法定程序辦事、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、損害人民群眾和當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就。

三、切實(shí)把改革的要求和措施落到實(shí)處

深化行政審批制度改革是一項(xiàng)全局性、政策性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)涉及各級(jí)政府和多部門的系統(tǒng)工程。要常抓不懈，措施到位，落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把行政審批制度改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，克服困難和阻力，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。各部門和各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要建立健全有利于推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

二要突出改革重點(diǎn)。各地各部門要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)為重點(diǎn)，主動(dòng)清理和規(guī)范現(xiàn)有審批項(xiàng)目，提出取消和調(diào)整建議。對(duì)下放、轉(zhuǎn)移的審批項(xiàng)目，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。

三要強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)審批等問題。特別是對(duì)新設(shè)行政審批項(xiàng)目要嚴(yán)格審查，防止政府機(jī)關(guān)不適當(dāng)增加審批事項(xiàng)。要把這項(xiàng)改革工作納入各級(jí)政府履行職責(zé)和廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

四要加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞行政管理體制改革和政府自身建設(shè)，針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究和理論探索，增強(qiáng)改革的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。國務(wù)院各部門要定期聽取地方政府和專家學(xué)者的意見，定期對(duì)改革的成效進(jìn)行評(píng)估，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。做好新形勢下的行政審批制度改革工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高行政能力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

第四篇：全縣行政審批工作會(huì)議上的講話

在全旗行政審批暨行政效能監(jiān)察

工作會(huì)議上的講話

縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

同志們：

今天我們召開本次會(huì)議，主要目的是對(duì)行政審批服務(wù)集中入廳進(jìn)行安排部署。前幾年，由于受辦公場所等條件限制，此項(xiàng)工作在全市來說相對(duì)滯后，下一步隨著集中審批服務(wù)大廳的投入使用，各項(xiàng)條件將會(huì)得到極大改善，我們準(zhǔn)備一步到位，將集中行政審批服務(wù)全面開展起來，趕上全市水平。為此，要求各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好集中行政審批服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全面推進(jìn)行政審批服務(wù)各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)各類項(xiàng)目管理。一是積極配合項(xiàng)目清理工作。在去年項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，按照行政審批服務(wù)中心的要求，進(jìn)一步對(duì)應(yīng)進(jìn)和已進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行重新清理。清理工作由法制辦牽頭，行政審批服務(wù)中心為主體，監(jiān)察局、財(cái)政局以及各窗口單位配合進(jìn)行。清理工作要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不進(jìn)則廢，依法清理，動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)行政許可實(shí)施主體、行政

許可和非行政許可項(xiàng)目、收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行全面對(duì)照、清理和精簡。在清理過程中，做到四個(gè)“一律”，對(duì)法律、法規(guī)明確規(guī)定及上級(jí)明確要求取消的項(xiàng)目，一律予以取消；對(duì)應(yīng)該保留的項(xiàng)目一律無條件進(jìn)入審批大廳辦理；對(duì)應(yīng)該合并的項(xiàng)目一律進(jìn)行合并；對(duì)與人民群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目一律納入審批大廳辦理。二是堅(jiān)決執(zhí)行“統(tǒng)一收費(fèi)制、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一用章”。今年將制定出臺(tái)《xxx縣行政審批入廳項(xiàng)目統(tǒng)一收費(fèi)管理辦法》，并派財(cái)政收費(fèi)工作人員進(jìn)入審批大廳，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門入廳統(tǒng)一收費(fèi)。財(cái)政部門要做好收費(fèi)票據(jù)清理工作，進(jìn)廳各部門使用統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收費(fèi)。監(jiān)察部門要開展好“部門、項(xiàng)目、人員、授權(quán)、收費(fèi)及行政審批專用章”等主要內(nèi)容的整改和監(jiān)察工作，進(jìn)入審批大廳的各窗口單位啟用行政審批專用章，原審批專用章一律收回廢止。

（二）深化審批制度改革。一是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局等單位在審批職能的歸并上要認(rèn)真研究，一定要將審批職能相對(duì)集中、整合，整建制進(jìn)入審批大廳。二是在對(duì)窗口首席代表授權(quán)上，要明確即辦件的審批權(quán)，承諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件的審核權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和簽署意見權(quán)，做到審批人、審批文書、審批專用章“三個(gè)”到位。三是要深化并聯(lián)審批和全程代理服務(wù)制度改革。并聯(lián)審批工作要按照“明確重點(diǎn)、各個(gè)擊破”的原則，真正做到“一窗受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)

審批、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批“一張表”，收費(fèi)“一單清”。

（三）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。行政審批服務(wù)中心要建立健全網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)，開展好網(wǎng)上審批及電子效能監(jiān)察工作。切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)功能，在為企業(yè)和群眾辦事提供“一窗式”和“一站式”服務(wù)上下功夫，避免辦事人“兩頭跑”、“多次跑”。即辦件要堅(jiān)決做到現(xiàn)場辦理，承諾件盡可能改為即辦件，提高即辦件比例，不能即辦的要及時(shí)審核、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)反饋辦結(jié)信息。

（四）拓展“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要抓好網(wǎng)上審批系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸工作，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)辦公自動(dòng)化、審批網(wǎng)絡(luò)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步整合政務(wù)公開、政策咨詢、信訪、黨建、綜治等方面資源，建立健全綜合便民服務(wù)工作機(jī)制，積極開創(chuàng)有利條件，把各類便民服務(wù)工作集中到便民服務(wù)大廳，為辦事群眾提供服務(wù)。村代辦點(diǎn)要圍繞在全縣建立xx個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)的目標(biāo)，充分利用黨建資源，配備專人，共用設(shè)備，為村民提供代理和咨詢服務(wù)。行政審批服務(wù)中心要制定工作方案，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民大廳工作人員及村代辦員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。同時(shí)，要認(rèn)真調(diào)查研究，注重抓典型，抓示范，積極探索符合我縣實(shí)際的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新機(jī)制。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)行政審批工作再上新臺(tái)

階

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政審批工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在部門和單位一把手的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。只有部門一把手的態(tài)度堅(jiān)決，班子的思想統(tǒng)一，才能采取強(qiáng)有力的措施，全力推進(jìn)行政審批工作，真正取得成效。因此，各有關(guān)部門要把集中行政審批工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)起各自責(zé)任，務(wù)必高度重視窗口工作，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的骨干工作人員入廳開展工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到部門之間職能分工、利益關(guān)系的調(diào)整，是對(duì)傳統(tǒng)的審批方式、審批制度、思維習(xí)慣的沖擊。因此，各有關(guān)部門只有協(xié)調(diào)配合才能形成改革的合力。為此，行政審批服務(wù)中心要充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)履行好協(xié)調(diào)服務(wù)、檢查監(jiān)督職能，統(tǒng)籌整個(gè)行政審批服務(wù)工作，幫助窗口解決實(shí)際問題，協(xié)調(diào)好窗口與單位之間的關(guān)系。同時(shí)，要加強(qiáng)日常監(jiān)督，為行政效能投訴中心提供情況和信息，出現(xiàn)問題時(shí)督促窗口及時(shí)整改。行政效能投訴中心要繼續(xù)與行政審批服務(wù)中心“捆綁式”工作，日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查要與行政審批服務(wù)中心一起抓，及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違規(guī)行為。各窗口單位要積極支持配合兩個(gè)中心的工作，服從工作安排，加強(qiáng)溝通交流，密切協(xié)調(diào)配合，共同完成好行政審批各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。行政效能投訴中心和行政審批服

務(wù)中心要定期或不定期對(duì)各窗口進(jìn)行督查，該通報(bào)的及時(shí)通報(bào)，該整改的必須限期整改。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)檢查“體外循環(huán)”問題和擅自增減收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，對(duì)違反《行政許可法》規(guī)定的不作為、亂作為，要通報(bào)批評(píng)并限期改正。行政審批服務(wù)中心要組織群眾對(duì)服務(wù)窗口單位進(jìn)行滿意度測評(píng)，對(duì)群眾意見較大的窗口單位，要公開檢討并限期整改；對(duì)工作中遇到的阻力、壓力，要及時(shí)向縣委、縣府匯報(bào)，通過強(qiáng)有力的措施，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。

（四）加大宣傳力度。行政審批工作是一項(xiàng)改革創(chuàng)新工作，必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞媒體、工作簡報(bào)、情況通報(bào)、座談會(huì)議、專題會(huì)議和行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站等多種形式宣傳正面典型，做好正面引導(dǎo)。同時(shí)要注重總結(jié)工作中的好作法和好經(jīng)驗(yàn)，撰寫調(diào)查文章、調(diào)研報(bào)告，向上向外加大宣傳力度。

同志們，行政審批工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，把行政審批工作提高到一個(gè)新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市行政審批工作會(huì)議上的講話

市政府行政審批服務(wù)中心工作報(bào)告 市行政審批服務(wù)中心主任 屈登奎

（2010年3月24日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市政府行政審批服務(wù)中心自2002年7月成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)部管理，竭力把行政審批服務(wù)中心建設(shè)成為“展示政府形象的窗口，聯(lián)系群眾的紐帶，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的典范”，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。下面，我簡要總結(jié)以往的工作，并提出今后的工作打算，不妥之處請批評(píng)指正。

一、工作回顧

截至2009年年底，中心共受理各類行政許可及服務(wù)事項(xiàng)167001件，其中即辦件107993件，承諾件58801件，補(bǔ)辦件91件，退回件116件。承諾件辦結(jié)58777件?？傓k結(jié)率99.99％，即辦率64.67％，承諾件辦結(jié)率為99.96％;投訴處共受理了108件各類群眾投訴，接待上訪、口頭反映、咨詢問題的群眾近萬人（次）。做到了事事有交待，件件有落實(shí)。

（一）堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，積極探索行政審批新模式。

到中心辦理，最近再次對(duì)行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，并篩選新增了140項(xiàng)納入行政審批服務(wù)中心。二是對(duì)辦件全程監(jiān)管。依據(jù)“六件管理”和“六項(xiàng)制度”的要求，利用中心管理系統(tǒng)對(duì)窗口辦件的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促窗口按要求按時(shí)限辦結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做出處理；中心采取定期或不定期的方式深入窗口了解和掌握辦件情況，發(fā)現(xiàn)窗口辦件中存在的問題，督促窗口整改；對(duì)辦件辦理情況堅(jiān)持每季度總結(jié)，編輯成《情況反映》，報(bào)送市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、同時(shí)向窗口單位和窗口進(jìn)行通報(bào)。三是抓辦件提速。為進(jìn)一步提高效率、方便辦事群眾，制作了“窗口服務(wù)告知單”，在窗口落實(shí)“一次性告知”；主動(dòng)協(xié)調(diào)窗口單位，給窗口充分授權(quán)，簡化了審批程序；同時(shí)各窗口主動(dòng)壓縮承諾時(shí)限，給辦事群眾提供了最快捷的審批服務(wù)；堅(jiān)持開展學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法規(guī)，全面提高素質(zhì)，進(jìn)一步提高了工作效率。

（三）構(gòu)建監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為。一是推行陽光下作業(yè)，從源頭上進(jìn)行監(jiān)督。依據(jù)審批項(xiàng)目“六公開”的要求，中心把服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等六項(xiàng)內(nèi)容制作成辦事指南，在大廳公示欄、觸摸屏、電子顯示屏、中心網(wǎng)站上予以公布；按照服務(wù)內(nèi)容的不同，把受理的審批事項(xiàng)分為即辦件、承諾件、補(bǔ)辦件、聯(lián)辦件、上報(bào)件、退回件，明確各自辦理的辦法，方便辦事群眾對(duì)辦理過程的監(jiān)督和投訴，真正

比”活動(dòng)，窗口工作人員基本達(dá)到了對(duì)行政審批政策、法規(guī)熟知，對(duì)辦件業(yè)務(wù)熟悉，對(duì)微機(jī)操作熟練，熱心接待每位辦事群眾，盡心辦好每件事項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高行政審批服務(wù)質(zhì)量。一是健全制度，實(shí)行嚴(yán)格管理。中心先后制定并逐步完善了《金昌市行政審批服務(wù)中心工作規(guī)范》、《金昌市行政審批服務(wù)中心窗口及工作人員考核辦法》、《金昌市行政審批服務(wù)中心服務(wù)窗口投訴受理制度》等40多項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。依據(jù)相關(guān)制度，從項(xiàng)目受理、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、相關(guān)收費(fèi)等方面實(shí)施嚴(yán)格管理，保證了中心的平穩(wěn)運(yùn)行。二是定期考評(píng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。窗口工作人員的能力素質(zhì)決定著服務(wù)的質(zhì)量和層次，我們始終堅(jiān)持以考促管、以評(píng)促管，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持開展“每月一評(píng)”活動(dòng)，每月對(duì)窗口工作人員熟知管理制度、熟悉辦件業(yè)務(wù)、熟練使用微機(jī)情況進(jìn)行考核，并將平時(shí)的辦件辦理、錄入、統(tǒng)計(jì)計(jì)入考核成績；堅(jiān)持開展“每季一授旗”活動(dòng)，結(jié)合每月的考核成績，采取自下而上推薦，主任辦公會(huì)研究決定，評(píng)選“流動(dòng)紅旗窗口”和“服務(wù)標(biāo)兵”；堅(jiān)持開展“年底一表彰”活動(dòng)，綜合全年考評(píng)情況，年底統(tǒng)一實(shí)施表彰，對(duì)先進(jìn)窗口和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是開展活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力。中心通過舉辦文體活動(dòng)、征文比賽、外出考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)，加強(qiáng)交流與溝通，培養(yǎng)集體榮譽(yù)觀念，不斷增強(qiáng)中心的凝聚力。四是加強(qiáng)與窗口 的要求。

總之，行政審批服務(wù)中心的發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。成立初期，大廳運(yùn)行情況良好，深得人民群眾歡迎;近幾年，發(fā)展相對(duì)滯后，跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，對(duì)此，市委市政府高度重視，在廣泛調(diào)研、聽取各方意見后，決定召開這此會(huì)議，解決相關(guān)問題。

三、下一步工作打算

（一）全力推進(jìn)“兩集中”、“兩到位”行政審批制度改革。

“兩集中”指的是具有行政許可職能的部門和單位將行政審批職能集中歸口到一個(gè)科室，實(shí)現(xiàn)單位許可職能的“小集中”;該科室再成建制進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心辦公，進(jìn)行“大集中”?！皟傻轿弧敝傅氖钦嫉?、納入政務(wù)公開的行政許可和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入行政審批服務(wù)中心到位，單位在行政審批服務(wù)中心窗口成為本單位實(shí)施行政許可的唯一窗口；審批權(quán)限授權(quán)給窗口到位。

“兩集中”、“兩到位”可以說是保證行政審批服務(wù)中心運(yùn)行的生命線。沒有“兩集中”、“兩到位”，建設(shè)好行政審批服務(wù)中心就是紙上談兵，搞好行政審批服務(wù)工作也無從談起。我們要深刻認(rèn)識(shí)“兩集中”、“兩到位”的重要性，辦好服務(wù)窗口，切實(shí)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)的工作，把我市行政審批服務(wù)工作提高到一個(gè)新的水平，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)和諧金昌做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。