第一篇：一折通作業(yè)指導(dǎo)書

泰興市珊瑚鎮(zhèn)財政所

工作手冊

版本/修改狀態(tài)：C

7.4財政涉農(nóng)補貼 “一折通” 資金發(fā)放管理作業(yè)指導(dǎo)書

1、目的確保財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放工作順利實施，保證財政涉農(nóng)補貼資金及時、足額發(fā)放到戶，切實維護農(nóng)民的利益。

2、范圍

適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各行政村、居委會、組、戶。

3、職責(zé)

1.財政所：負責(zé)財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放牽頭工作，配合指導(dǎo)相關(guān)單位基礎(chǔ)信息的采集、錄入、核對和上報工作，并做好農(nóng)戶“一折通”存折丟失補發(fā)和錯誤信息更改等工作。

2.民政科、經(jīng)服中心、計生辦、農(nóng)技站、獸醫(yī)站等單位：負責(zé)向財政所提供相關(guān)補貼對象的發(fā)放清冊和基礎(chǔ)信息。

3.信用社：負責(zé)將資金及時打入“一折通”存折，并及時補辦新增和丟失的“一折通”存折。

4、程序

4.1 納入財政涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放的項目：

1.糧食直補2.農(nóng)資增支綜合補貼 3.水稻良種補貼4.小麥良種補貼 5.玉米良種補貼6.油菜良種補貼 7.花生大田良種補貼8.后備母牛補貼 9.農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)補貼（戶用沼氣）

10.殘疾軍人撫恤金11.三屬撫恤金

12.老復(fù)員軍人13.帶病回鄉(xiāng)退伍軍人 14.參戰(zhàn)涉核人員補助15.老復(fù)員軍人遺孀定補 16.離休人員17.退休人員 18.遺屬補助19.寬釋人員

20.五十年代小鄉(xiāng)干部21.六十年代老職工 22.城市居民最低生活保障補助

23.城市貧困人員定額補助24.孤兒養(yǎng)育

25.五保戶供養(yǎng)26.農(nóng)村最低生活保障補助

工作手冊

27.農(nóng)村重殘救助補貼28.城鎮(zhèn)重殘救助補貼 29.農(nóng)村百歲老人補助30.尊老金

31.能繁母豬補貼32.生豬調(diào)出大縣獎勵 33.能繁母豬保險賠償34.水稻保險賠償 35.小麥保險賠償36.油菜保險賠償

37.玉米保險賠償38.高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險賠償 39.奶牛保險賠償

40.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目扶持資金

41.漁業(yè)抗旱減災(zāi)補貼42.農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)補貼 43.漁業(yè)油價補貼44.村干部基本報酬 45.小麥弱苗補助46.計生家庭獎勵 47.獨生子女傷殘、病殘、死亡家庭父母扶助金 48.國有農(nóng)場農(nóng)工補助

49.農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)申請獲證獎補

以上補貼項目根據(jù)國家政策適時進行增補和調(diào)整。4.2 財政涉農(nóng)資金“一折通”發(fā)放辦法：

各項財政涉農(nóng)補貼資金由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)單位或部門提供發(fā)放清冊和相關(guān)基礎(chǔ)信息，送財政所錄入“一折通”系統(tǒng)。財政所錄入完畢后，再將補貼信息導(dǎo)出后交有關(guān)單位審核無誤后，報市財政局匯總審核。市財政局審核無誤后將發(fā)放數(shù)據(jù)和補貼資金轉(zhuǎn)市信用聯(lián)社，由市信用聯(lián)社在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一將補貼資金打到農(nóng)戶“一折通”存折上。

4.2.1 指導(dǎo)相關(guān)單位“一折通”基礎(chǔ)信息采集；

4.2.2 對相關(guān)單位“一折通”基礎(chǔ)信息的審核、匯總和上報； 4.2.3 配合信用社將資金及時、足額打入“一折通”存 折；

4.2.4財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”存折丟失補辦；

4.2.4.1.農(nóng)戶若遺失“一折通”存折，憑本人身份證速到信用社掛失。

4.2.4.2.然后農(nóng)戶憑信用社掛失單據(jù)到財政所辦理《存折補辦申請表》。

4.2.4.3.農(nóng)戶憑財政所開具的《存折補辦申請表》到相關(guān)信用社補辦存折。

工作手冊

4.2.4.4.財政所及時與信用社對接，記錄新辦存折的相關(guān)信息。4.2.5 及時登記各類財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放臺賬； 4.2.6 按月編報各類財政涉農(nóng)補貼資金匯總表； 4.2.7 相關(guān)資料的整理歸檔。4.3 監(jiān)督檢查

4.3.1 財政涉農(nóng)補貼資金實行專戶管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行、嚴禁擠占、克扣和挪用；

4.3.2 各種財政涉農(nóng)補貼資金必須通過“一折通”按時、足額發(fā)放到戶，不準代領(lǐng)代發(fā)“一折通”專用存折，嚴禁將發(fā)給農(nóng)戶的專用存折收回集中支取抵扣農(nóng)戶上繳的費用；

4.3.3 對財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放工作，每年 組織1-2次自查，對群眾來信來訪反映的問題要及時處理；

4.3.4 對違反規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅查處。

5、相關(guān)文件

5.1 《泰興市財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放工作實施方案》 5.2 《泰興市財政涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放工作具體操作程序》 5.3 《泰興市財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放管理補充規(guī)定》 5.4 《關(guān)于進一步加強財政涉農(nóng)補貼“一折通”專用存折管理的通知》

6、相關(guān)記錄

6.1 《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放清冊（電子）》 6.2 《××資金“一折通”發(fā)放清冊》

6.3《泰興市財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”存折補辦申請表》 6.4 《“一折通”存折號碼變化情況臺帳》 6.5財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放臺賬 6.6“一折通”自查情況匯總表 6.7財政涉農(nóng)補貼資金匯總表

第二篇：一折通作業(yè)指導(dǎo)書

泰興市珊瑚鎮(zhèn)財政所

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版本/修改狀態(tài)：C

7.4 財政涉農(nóng)補貼 “一折通” 資金發(fā)放管理作業(yè)指導(dǎo)書

1、目的

確保財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放工作順利實施，保證財政涉農(nóng)補貼資金及時、足額發(fā)放到戶，切實維護農(nóng)民的利益。

2、范圍

適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各行政村、居委會、組、戶。

3、職責(zé)

1.財政所：負責(zé)財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放牽頭工作，配合指導(dǎo)相關(guān)單位基礎(chǔ)信息的采集、錄入、核對和上報工作，并做好農(nóng)戶“一折通”存折丟失補發(fā)和錯誤信息更改等工作。

2.民政科、經(jīng)服中心、計生辦、農(nóng)技站、獸醫(yī)站等單位：負責(zé)向財政所提供相關(guān)補貼對象的發(fā)放清冊和基礎(chǔ)信息。

3.信用社：負責(zé)將資金及時打入“一折通”存折，并及時補辦新增和丟失的“一折通”存折。

4、程序

4.1 納入財政涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放的項目：

1.糧食直補

2.農(nóng)資增支綜合補貼 3.水稻良種補貼

4.小麥良種補貼 5.玉米良種補貼

6.油菜良種補貼 7.花生大田良種補貼

8.后備母牛補貼 9.農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)補貼（戶用沼氣）

10.殘疾軍人撫恤金

11.三屬撫恤金

12.老復(fù)員軍人

13.帶病回鄉(xiāng)退伍軍人 14.參戰(zhàn)涉核人員補助

15.老復(fù)員軍人遺孀定補 16.離休人員

17.退休人員 18.遺屬補助

19.寬釋人員

20.五十年代小鄉(xiāng)干部

21.六十年代老職工 22.城市居民最低生活保障補助

23.城市貧困人員定額補助

24.孤兒養(yǎng)育

25.五保戶供養(yǎng)

26.農(nóng)村最低生活保障補助 泰興市珊瑚鎮(zhèn)財政所

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版本/修改狀態(tài)：C

27.農(nóng)村重殘救助補貼

28.城鎮(zhèn)重殘救助補貼 29.農(nóng)村百歲老人補助

30.尊老金

31.能繁母豬補貼

32.生豬調(diào)出大縣獎勵 33.能繁母豬保險賠償

34.水稻保險賠償 35.小麥保險賠償

36.油菜保險賠償

37.玉米保險賠償

38.高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險賠償 39.奶牛保險賠償

40.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目扶持資金

41.漁業(yè)抗旱減災(zāi)補貼

42.農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)補貼 43.漁業(yè)油價補貼

44.村干部基本報酬 45.小麥弱苗補助

46.計生家庭獎勵 47.獨生子女傷殘、病殘、死亡家庭父母扶助金 48.國有農(nóng)場農(nóng)工補助

49.農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)申請獲證獎補

以上補貼項目根據(jù)國家政策適時進行增補和調(diào)整。4.2 財政涉農(nóng)資金“一折通”發(fā)放辦法：

各項財政涉農(nóng)補貼資金由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)單位或部門提供發(fā)放清冊和相關(guān)基礎(chǔ)信息，送財政所錄入“一折通”系統(tǒng)。財政所錄入完畢后，再將補貼信息導(dǎo)出后交有關(guān)單位審核無誤后，報市財政局匯總審核。市財政局審核無誤后將發(fā)放數(shù)據(jù)和補貼資金轉(zhuǎn)市信用聯(lián)社，由市信用聯(lián)社在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一將補貼資金打到農(nóng)戶“一折通”存折上。

4.2.1 指導(dǎo)相關(guān)單位“一折通”基礎(chǔ)信息采集；

4.2.2 對相關(guān)單位“一折通”基礎(chǔ)信息的審核、匯總和上報； 4.2.3 配合信用社將資金及時、足額打入“一折通”存 折；

4.2.4財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”存折丟失補辦；

4.2.4.1.農(nóng)戶若遺失“一折通”存折，憑本人身份證速到信用社掛失。

4.2.4.2.然后農(nóng)戶憑信用社掛失單據(jù)到財政所辦理《存折補辦申請表》。

4.2.4.3.農(nóng)戶憑財政所開具的《存折補辦申請表》到相關(guān)信用社補辦存折。泰興市珊瑚鎮(zhèn)財政所

工作手冊

版本/修改狀態(tài)：C

4.2.4.4.財政所及時與信用社對接，記錄新辦存折的相關(guān)信息。4.2.5 及時登記各類財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放臺賬； 4.2.6 按月編報各類財政涉農(nóng)補貼資金匯總表； 4.2.7 相關(guān)資料的整理歸檔。4.3 監(jiān)督檢查

4.3.1 財政涉農(nóng)補貼資金實行專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運行、嚴禁擠占、克扣和挪用；

4.3.2 各種財政涉農(nóng)補貼資金必須通過“一折通”按時、足額發(fā)放到戶，不準代領(lǐng)代發(fā)“一折通”專用存折，嚴禁將發(fā)給農(nóng)戶的專用存折收回集中支取抵扣農(nóng)戶上繳的費用；

4.3.3 對財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放工作，每年 組織1-2次自查，對群眾來信來訪反映的問題要及時處理；

4.3.4 對違反規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅查處。

5、相關(guān)文件

5.1 《泰興市財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放工作實施方案》 5.2 《泰興市財政涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放工作具體操作程序》 5.3 《泰興市財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放管理補充規(guī)定》 5.4 《關(guān)于進一步加強財政涉農(nóng)補貼“一折通”專用存折管理的通知》

6、相關(guān)記錄

6.1 《泰興市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放清冊（電子）》 6.2 《××資金“一折通”發(fā)放清冊》

6.3《泰興市財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”存折補辦申請表》 6.4 《“一折通”存折號碼變化情況臺帳》 6.5 財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放臺賬 6.6“一折通”自查情況匯總表 6.7 財政涉農(nóng)補貼資金匯總表

第三篇：某縣“一折通”調(diào)研報告

切實加強 “一折通”工作管理 全面推行公共財政陽光政策

--**縣“一折通”調(diào)研報告

黨的十七大把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全黨工作的重中之重，明確提出要加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題始終是黨和國家

領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的焦點。在當(dāng)前中央財政大力支持新農(nóng)村建設(shè)、擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍的前提下，如果貫徹執(zhí)行好國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，這是值得各級涉農(nóng)資金管理部門共同研究和探討的課題。切實加強“一折通”工作管理，確保國家的各項惠農(nóng)資金及時便捷是兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會目標，具有十分重要意義。

一、基本情況

1、**縣農(nóng)民補貼網(wǎng)“一折通”工作自2006年12月啟動以來，得到縣委、政府的高度重視，縣直各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的積極配合，截止到2008年7月20日，我縣農(nóng)民補貼網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有農(nóng)戶71975戶32.61萬人，二輪承包土地面積70.83萬畝，糧食播種面積51.71萬畝，退耕還林補助面積4.8萬畝。

2、截止到2008年7月20日，我縣已通過“一折通”發(fā)放農(nóng)民補貼4484.23萬元，其中：2007年綜合直補659.65萬元，良種補貼120萬元，退耕還林補貼1248萬元，能繁母豬補貼72.85萬元，油菜補貼22.65萬元；2008年對糧農(nóng)民補貼405.88萬元，綜合直補1789.2萬元，農(nóng)村低保166萬元。

3、2008年4月16日至2008年4月25日，我縣由縣政府組織，縣財政局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣民政局抽調(diào)專人組成檢查組，對全縣“一折通”工作情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的農(nóng)民補貼農(nóng)戶基礎(chǔ)信息情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息是否與農(nóng)戶實際情況相符，是否還存在漏戶、重戶現(xiàn)象；2007年財政發(fā)放的農(nóng)民補貼資金情況，已發(fā)放的農(nóng)民補貼是否與農(nóng)民實際應(yīng)享受的補貼相吻合，是否存在虛報、錯報現(xiàn)象； 2007年“一折通”存折到現(xiàn)在為止還未發(fā)放出去的農(nóng)戶情況及原因；2008年即將通過“一折通”發(fā)放農(nóng)村低保沒有“一折通”存折需新增戶的農(nóng)戶情況；其他需要檢查的事項。需要核實的補貼范圍包括：綜合直補、良種補貼、能繁母豬補貼、油菜補貼、退耕還林補貼、地震安居工程補貼、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)。

通過這次檢查，發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在因全戶外出漏戶、“一折通”存折發(fā)放不出去、農(nóng)戶名字出現(xiàn)同音錯字現(xiàn)象，根據(jù)各檢查組的反饋情況，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已根據(jù)實際情況做了修改。通過這次對全縣“一折通”的檢查，更加完善了我縣農(nóng)民補貼網(wǎng)“一折通”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時也加強了部門與部門之間、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能站所之間的溝通與聯(lián)系，為我縣今后各項惠農(nóng)資金都通過“一折通”發(fā)放打下了良好的基礎(chǔ)，使農(nóng)民補貼資金的發(fā)放更加方便、快捷！

二、農(nóng)民補貼“一折通”工作成效

（一）各項惠農(nóng)政策切實兌現(xiàn)，促進了農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

隨著國家對農(nóng)民的強農(nóng)惠農(nóng)補貼的投入加大，老百姓越來越多地得到實惠，更加全面地享受公共財政的“陽光”政策。同時由于各項惠農(nóng)政策的切實兌現(xiàn)，解決了農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的困難，以前沒錢購置良種的農(nóng)民現(xiàn)在在年初就積極的購置有關(guān)春耕籽種，農(nóng)民的反映是——“反正國家有補貼，播種良種可以增產(chǎn)增收”，2008年我縣農(nóng)戶購置的享受對種糧農(nóng)戶補貼的玉米良種就達49.61萬斤，水稻良種6.8萬斤；農(nóng)戶在得到農(nóng)資綜合直補后及時的購置了農(nóng)用化肥用于大春生產(chǎn)，能繁母豬的兌現(xiàn)更加調(diào)動農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性。各項惠農(nóng)資金的切實兌現(xiàn)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，使農(nóng)業(yè)科技得到很好的推廣，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）減少了行政成本，提高了行政效率，是建設(shè)服務(wù)型政府、為民理財、依法理財?shù)那袑嶓w現(xiàn)。

農(nóng)民補貼“一折通”的使用，節(jié)省了以前因發(fā)放補貼需要鄉(xiāng)村干部下鄉(xiāng)走村串戶發(fā)放補貼資金的大量時間，減少了資金層層下達的中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民補貼資金直接打入農(nóng)戶“一折通”存折后，農(nóng)民隨時可以取款，方便快捷，減少了行政成本，同時由于資金能及時便捷的到達農(nóng)戶手中，提高了行政工作效率，惠農(nóng)“一折通”工作的開展，是建設(shè)服務(wù)型政府、為民理財、依法理財?shù)那袑嶓w現(xiàn)。

（三）農(nóng)民補貼網(wǎng)使公共財政陽光“直達”民眾，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)財政工作新局面。

隨著“一折通”的廣泛使用，對農(nóng)民的各項補貼資金方便快捷地直接發(fā)放到農(nóng)民手中，使國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策更好地得到貫徹，使公共財政的陽光普照廣大農(nóng)村，同時也改了變傳統(tǒng)對農(nóng)民補貼的方式，鄉(xiāng)村干部手提現(xiàn)金走村串戶發(fā)放補貼的日子已一去不復(fù)返，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)財政工作新局

面。

三、存在困難和問題及原因分析

（一）人力成本高、工作費用大，重復(fù)勞動、工作量大。

1、農(nóng)民補貼網(wǎng)“一折通”雖然減少了對農(nóng)民補貼的中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，但給負責(zé)數(shù)據(jù)收集、匯總、發(fā)放的相關(guān)單位和部門增加了相當(dāng)大的工作量。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，國家搞一次人口普查花費了大量的人力、物力、財力尚需

一年的時間，而根據(jù)上級要求在很短時間內(nèi)收集占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息相當(dāng)困難。我縣在2007年6月省財政廳組織的農(nóng)民補貼網(wǎng)“一折通”數(shù)據(jù)評審中，為在很短的時間內(nèi)完成上級下達的數(shù)據(jù)評審任務(wù)，完善農(nóng)民補貼網(wǎng)農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣鄉(xiāng)財政系統(tǒng)有關(guān)工作人員不分白天黑夜加了近半個月的班才基本完成上級下達的數(shù)據(jù)評審任務(wù)。

2、在每一次發(fā)放農(nóng)民補貼時，發(fā)放數(shù)據(jù)的收集是最繁重的工作，往往需要相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能站所、村級駐片干部逐戶進行統(tǒng)計匯總后才能形成補貼發(fā)放數(shù)據(jù)，其間需要花費大量的行政人力、物力、財力，如：我縣良種補貼是根據(jù)農(nóng)民購買的籽種數(shù)量來進行補貼，所以在收集農(nóng)戶購買籽種數(shù)量時，有的村干部往往要在偏遠的高山區(qū)待幾天才能收集完幾個村民小組的數(shù)據(jù)，發(fā)放能繁母豬補貼也是如此，要村駐片干部逐戶進入農(nóng)戶家中才能統(tǒng)計出真實的養(yǎng)殖頭數(shù)，所以要花費了大量的人力和時間。

3、由于農(nóng)民補貼網(wǎng)“一折通”軟件的不完善，各個縣根據(jù)自己的情況將農(nóng)民補貼進行了發(fā)放，但隨著軟件的升級，上級又要求將已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)民補貼數(shù)據(jù)重新按新軟件的要求進行輸入，造成了重復(fù)勞動，浪費了大量的人力和時間。

（二）工作經(jīng)費不足、一些農(nóng)民補貼項目要求縣級配套，基層工作開展難。

1、部分惠農(nóng)補貼項目要求縣級財政配套增加了地方財政的負擔(dān)。我縣屬國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，財力十分困難，主要靠上級下達資金來搞地方建設(shè)以帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展，然而隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)力度的不斷加強，涉農(nóng)補貼項目越來越多，每兌現(xiàn)一次補貼就要花費大量的人力、物力、財力，一些強農(nóng)惠農(nóng)項目要求縣級財政予以配套（如：2007年的能繁母豬補貼和能繁母豬保險），盡管我縣已嚴格按照上級要求給予了配套，圓滿完成國農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策任務(wù)，但在一定程度上增加了縣級財政的負擔(dān)。

2、一些涉農(nóng)補貼項目上級沒有安排必要的工作經(jīng)費，縣級財力又困難沒有安排必要的工作經(jīng)費，基層開展工作難。我縣在2007年和2008年的各項補貼中只有良種補貼上級配套有2萬元和4萬元工作經(jīng)費，其余補貼如：綜合直補、能繁母豬補貼、退耕還林補貼、油菜補貼、能繁母豬保險上級均沒有配套相應(yīng)工作經(jīng)費，每次發(fā)放補貼時單農(nóng)戶公示花名冊、補貼發(fā)放花名冊等表冊的打印費基層負擔(dān)都比較困難，特別是由于沒有相應(yīng)工作經(jīng)費，一些村駐片干部進村入戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生活都難以保障，所以基層反響較大。

（三）時間要求緊，工作難度大

國家的惠農(nóng)資金是廣大農(nóng)民的“及時雨”，惠農(nóng)資金的按時兌現(xiàn)是及時解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中存在困難的重要保障。然而有些涉農(nóng)補貼資金上級要求在很短的時間內(nèi)兌現(xiàn)比較困難。由于上級下達涉農(nóng)補貼資金的時間不一樣，如2008年的綜合直補和對種良農(nóng)民補貼上級分四次予以下達，且每次要求資金兌現(xiàn)的時間都很倉促，我縣對種糧農(nóng)民補貼資金的兌現(xiàn)依據(jù)是根據(jù)農(nóng)民購買種籽的數(shù)量來予以兌現(xiàn)，所以每次兌現(xiàn)資金時需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各籽種站的銷售情況逐戶予以統(tǒng)計，需要花費大量的時間，而上級每次要求資金在很短的時間內(nèi)就要予以兌現(xiàn)，所以涉農(nóng)補貼資金在上級規(guī)定時間內(nèi)兌現(xiàn)較為困難。

（四）農(nóng)補網(wǎng)軟件還不成熟、完善，軟件開發(fā)和信息化建設(shè)還不適應(yīng)直補形勢發(fā)展的要求。

農(nóng)民補貼網(wǎng)“一折通”從一開始啟動以來就很不完善，沒有根據(jù)基層的實際情況來進行設(shè)計，由于各種農(nóng)民補貼發(fā)放的數(shù)據(jù)要求不一樣，而現(xiàn)用的農(nóng)補網(wǎng)軟件又沒有根據(jù)實際情況來設(shè)計，農(nóng)民補貼網(wǎng)軟件還很不成熟、不完善，這給發(fā)放一些補貼帶來了困難，如我縣2008年通過“一折通”發(fā)放農(nóng)村低保時，由于“一折通”系統(tǒng)只有戶主，沒有農(nóng)戶家庭成員的情況，而農(nóng)村低保對象的名字大多數(shù)是戶主的子女或父母，由于農(nóng)村復(fù)雜的家庭關(guān)系，不能保證該“一折通”戶主領(lǐng)錢后會給其父母或子女使用，造成了不必要的家庭糾紛。同時基層不能根據(jù)實際要將一些補貼資金通過“一折通”進行發(fā)放，現(xiàn)在的農(nóng)民補貼網(wǎng)軟件開發(fā)和信息化建設(shè)還不適應(yīng)直補形勢發(fā)展要求。

（五）基層業(yè)務(wù)人員工作能力和業(yè)務(wù)水平亟待提高

我縣現(xiàn)在所有農(nóng)民補貼數(shù)據(jù)的收集均是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村委會收集原始數(shù)據(jù)，由于基層人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平參差不齊，加之涉農(nóng)補貼的項目又多，每一個涉農(nóng)補貼要求收集的數(shù)據(jù)都不一樣，大部份村級工作人員又沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使一些農(nóng)民補貼原始數(shù)據(jù)的收集村級工作人員由于對新補貼項目的不了解而變得相當(dāng)困難，影響補貼資金發(fā)放的時間。

四、對策和建議

（一）進一步統(tǒng)一思想、提高認識

財政對農(nóng)民補貼實行“一折通”發(fā)放是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，是農(nóng)民補貼管理制度的一項重大創(chuàng)新?！耙徽弁ā贝罱ㄆ鹆素斦?wù)“三農(nóng)”的公共服務(wù)平臺，是落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的載體，它有利于推進農(nóng)村的現(xiàn)代化進程，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。所以要更加充分認識落實好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要性，要增強執(zhí)政為民的意識，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，真正把惠農(nóng)補貼“一折通”工作落到實處，把關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的事情辦好，讓廣大農(nóng)民群眾滿意。

（二）堅持實事求是的原則，特殊情況特殊處理

農(nóng)民補貼項目是涉及到農(nóng)村千萬家庭的一個重要工程，涉及面廣，情況復(fù)雜，各個地方的農(nóng)戶關(guān)系、農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)都不一樣，對于同一個補貼項目有些地方農(nóng)民愿意要現(xiàn)金補助，而有些地方農(nóng)民更愿意要實物補助，所以，對于農(nóng)民補貼項目應(yīng)堅持實事求是的原則，特殊情況特殊處理，才能更加全面的貫徹國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實達到觖決農(nóng)民生產(chǎn)生活困難的目的。

（三）完善信息管理系統(tǒng)，使之更加靈活方便，強化培訓(xùn)，提高基層人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平

進一步完善農(nóng)民補貼信息管理系統(tǒng)，建議軟件公司在基層充分調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)各地實際完善信息管理系統(tǒng)，使之更加靈活方便，減少一些因軟件原因造成基層繁重的工作強度，同時建議上級對每一次系統(tǒng)的升級都要進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡量培訓(xùn)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級業(yè)務(wù)人員，使基層人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。

（四）增加投入，農(nóng)民補貼項目盡量不讓鄉(xiāng)級配套，同時各項補貼都考慮相應(yīng)工作經(jīng)費以緩解基層工作經(jīng)費困難

國家的強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣的縣級不要求配套，并在新增補貼項目時適當(dāng)考慮工作經(jīng)費，以減輕縣級財政的負擔(dān)。隨著國家加大對“三農(nóng)”的支持力度，我縣現(xiàn)在的涉農(nóng)補貼資金有綜合直補、對種糧農(nóng)民補貼、能繁母豬補貼、退耕還林補貼、油菜補貼等補貼項目，每兌現(xiàn)一次補貼就要花費大量的人力、物力、財力，現(xiàn)在的補貼項目只有對種糧農(nóng)民上級才配套有工作經(jīng)費，其余補貼項目均沒有配套工作經(jīng)費，如果補貼項目還要縣級財政予以配套資金，這在一定程度上增加了縣級財政的負擔(dān)。

（五）對各項涉農(nóng)補貼資金盡量提前下達資金，以使縣級在資金兌現(xiàn)方面能有比較充裕的時間，從而保障各項惠農(nóng)資金保質(zhì)保量的予以兌現(xiàn)。

總之，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，各項強農(nóng)惠農(nóng)資金的兌現(xiàn)方式不斷創(chuàng)新與完善，“陽光政策”、“公共財政”將更加充分地得到體現(xiàn)，各項惠農(nóng)政策的陽光將更好地普照廣大農(nóng)村大地。

**縣財政局

第四篇：農(nóng)戶“一折通”變更信息

農(nóng)戶“一折通”變更信息

茲因我村村民

，故將原“一折通”（賬號：）戶主更改為

（關(guān)系：），其“一折通”賬號：。

原戶主（簽字）：

新戶主（簽字）：

村委會簽章：

時間：

農(nóng)戶“一折通”變更信息

茲因我村村民

，將原“一折通”（賬號：）戶主更改為

（關(guān)系：），其“一折通”賬號：。

原戶主（簽字）：

新戶主（簽字）：

村委會簽章：

時間：

第五篇：渭市紀發(fā)〔2011〕23號一折通實施方案

渭南市深化惠農(nóng)資金“一折通”發(fā)放改革

實施方案

為了認真貫徹國家惠農(nóng)政策，切實加強財政惠農(nóng)補貼資金管理，提高支農(nóng)補貼效能，確保資金安全、有效、及時地服務(wù)農(nóng)民，在惠農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放方式改革的基礎(chǔ)上，我市在蒲城縣開展了惠農(nóng)補貼支付中心運作模式試點工作，并取得了良好的效果。為了全面推行惠農(nóng)資金支付中心運行模式，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。以強化惠農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放工作的管理，確保惠農(nóng)資金發(fā)放安全、公開、透明、高效運行。

一﹑指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實國家惠農(nóng)補貼政策，加強財政惠農(nóng)補貼資金的監(jiān)督管理，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范的財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放機制，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。

按照上述指導(dǎo)思想，推行惠農(nóng)補貼資金“一折（卡）通”發(fā)放方式，應(yīng)遵循以下基本原則：

1、各主管部門權(quán)責(zé)不變﹑分工協(xié)作。在遵循補貼政策不變、資金分配權(quán)限不變、部門職責(zé)不變的前提下，各相關(guān)職能部門密切配合，各司其職，建立健全部門分工責(zé)任制；

2、發(fā)放流程規(guī)范透明﹑方便高效。即通過建立科學(xué)的管理機制，規(guī)范快捷的發(fā)放機制和嚴明有效地監(jiān)督機制，使惠農(nóng)補貼資金的管理和發(fā)放做到公開、公正、環(huán)節(jié)減少、手續(xù)簡化；

3、各項財政惠農(nóng)補貼資金集中整合﹑一折（卡）發(fā)放。二﹑主要內(nèi)容

（一）惠農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放實行支付中心運作模式。支付中心運作模式就是實現(xiàn)“縣級兌付、一折統(tǒng)攬、封閉運行、直通農(nóng)戶”支付方式，就是將財政安排的各項惠農(nóng)補貼資金，運用支付中心平臺，通過縣級金融機構(gòu)直接打入農(nóng)戶個人存折帳戶的兌付方式，是“一折通”發(fā)放方式改革的進一步深入。支付中心內(nèi)設(shè)咨詢、審核、兌付、監(jiān)督四個崗位，明確責(zé)任，各司其職。支付中心原則上設(shè)立在縣級財政部門，也可設(shè)立在縣級代發(fā)金融機構(gòu)，人員由財政、金融、紀檢監(jiān)察部門的人員組成。

（二）納入“一折通”的資金范圍

凡向農(nóng)民個人發(fā)放的現(xiàn)金補貼，包括所有的生產(chǎn)性和生活性的資金全部納入“一折通”發(fā)放范圍。具體包括：

1、糧食直補；

2、農(nóng)資綜合直補資金；

3、退耕還林糧改現(xiàn)補助資金；

4、退耕還林種苗款、管護費；

5、玉米良種補助；6棉花良種補貼；

7、地膜玉米補助；

8、能繁母豬補助；

9、奶牛補助；

10、農(nóng)村五保戶補助資金；

11、農(nóng)村低保生活補助資金；

12、優(yōu)撫（撫恤）人員補助資金；

13、移民搬遷扶貧補助資金；

14、大中型水庫移民后期扶持資金；

15、農(nóng)村 特困群眾生活臨時補助；

16、農(nóng)村醫(yī)療救助補貼；

17、村組干部工資；

18、農(nóng)村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助；

19、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)金；20、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助；

21、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險補助；

22、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)金補助；

23、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補助；

24、其它可以發(fā)放到戶的現(xiàn)金補貼。

三、操作流程

實行支付中心運作模式，要做到資金專戶管，補貼一折發(fā)，手續(xù)集中辦，收支明白賬，過程能監(jiān)督。惠農(nóng)補貼支付中心運作模式操作流程原則上可采取以下方式：

1、建立信息檔案。發(fā)放補貼的初始數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)逐村逐戶登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)提供的農(nóng)戶底冊負責(zé)錄入農(nóng)戶基礎(chǔ)信息(“一卡通”發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫)，以戶為單位建立初始電子信息檔案，方便縣級對全縣財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放實行動態(tài)管理，并將根據(jù)補貼對象、補貼項目、補貼標準、補貼面積、補貼金額等變化情況，及時更新和調(diào)整數(shù)據(jù)庫；

2、下達補貼指標?？h級財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，按照各類惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的時間要求，在上級補貼政策﹑標準和資金數(shù)額明確的前提下，由項目主管單位確定指標的分解，財政部門依據(jù)項目主管單位的指標分解文件，及時將當(dāng)期應(yīng)發(fā)放的惠農(nóng)補貼資金指標統(tǒng)一下達分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時抄送惠農(nóng)補貼支付中心。

3、登記發(fā)放清冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門收到上級下達的補貼指標后，根據(jù)財政惠農(nóng)補貼資金政策要求，對農(nóng)戶補貼信息 進行調(diào)查登記，并將補貼資金的項目﹑對象﹑標準在鄉(xiāng)﹑村﹑組張榜公示，公示期限7天，公示結(jié)束后，將財政惠農(nóng)補貼資金分戶登記表、匯總表及有關(guān)電子數(shù)據(jù)送縣級業(yè)務(wù)主管部門審核，業(yè)務(wù)部門審核無異議并簽字蓋章后，報惠農(nóng)補貼支付中心，支付中心根據(jù)縣財政下達的補貼指標對發(fā)放清冊進行審核校對。

4、撥付補貼資金?？h級財政將下達的補貼資金通過國庫或財政資金專戶撥付至惠農(nóng)補貼支付中心專戶。

5、設(shè)立專帳?；蒉r(nóng)資金支付中心設(shè)立專帳，專人管理，專戶儲存，所有補貼資金統(tǒng)一撥入此專戶，惠農(nóng)資金支付中心對發(fā)放清冊、金額及電子表格審核無誤后，將資金撥入金融機構(gòu)的代發(fā)戶，由金融機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放補貼資金。

6、兌付農(nóng)戶資金。代發(fā)金融機構(gòu)收到當(dāng)期補貼資金后，憑發(fā)放清冊和電子數(shù)據(jù)，分清條目，限期將補貼資金打入農(nóng)戶“一折通”存折，并在發(fā)放清冊上加蓋業(yè)務(wù)印章，返回惠農(nóng)資金支付中心記帳﹑存檔。發(fā)放后由手機信息通知農(nóng)戶補貼資金已發(fā)放，補貼對象可憑存折和有效身份證件隨時到代發(fā)金融機構(gòu)領(lǐng)取補貼資金。

7、建立補貼收支賬務(wù)?；蒉r(nóng)資金支付中心設(shè)立惠農(nóng)補貼資金專帳，并根據(jù)各項資金補貼性質(zhì)，設(shè)立分類明細帳，反映各項資金的發(fā)放情況。

各縣（市、區(qū)）可結(jié)合各自的工作實際，制定詳細的工作流程。

四、實施步驟和時間安排

兌付中心運行模式分以下幾個步驟

（一）動員部署階段（2011年10月13日-11月30日）

1、在蒲城縣召開支付中心運作模式專題調(diào)研會，由市紀檢委牽頭，財政部門負責(zé)具體組織落實工作，參加人員包括市紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)發(fā)、移民、金融等相關(guān)部門負責(zé)人。會議主要內(nèi)容包括現(xiàn)場觀摩蒲城縣惠農(nóng)中心運作流程、蒲城縣介紹經(jīng)驗，深入蒲城縣城關(guān)鎮(zhèn)前宜安村就惠農(nóng)補貼資金發(fā)放工作情況與村組農(nóng)民群眾進行了親切交談。

2、向全市下發(fā)《渭南市深化惠農(nóng)資金“一折通”發(fā)放改革實施方案》。

（二）組織實施階段（12月1日-2012年3月31日）

1、制定工作方案。各縣（市﹑區(qū)）根據(jù)本方案精神，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案。3月15日前完成。

2、成立機構(gòu)。各縣市區(qū)成立縣級惠農(nóng)資金支付中心，具體負責(zé)惠農(nóng)資金的審核、咨詢、兌付、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。制定崗位工作職責(zé)、運作流程、明確納入補貼項目名稱。

3、建立信息檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織相關(guān)站所，根據(jù)職責(zé)分工，對農(nóng)戶的姓名﹑身份證號碼﹑“一折通”存折號﹑人 口﹑承包土地面積等相關(guān)基礎(chǔ)信息，進行清理審核，整理成冊，并張榜公布，經(jīng)農(nóng)戶簽字認可后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所錄入農(nóng)戶基礎(chǔ)信息。3月31日前完成。

（三）檢查驗收階段（4月1日-4月30日）

各縣（市、區(qū)）組織人員負責(zé)對本轄區(qū)的惠農(nóng)資金支付中心運作模式開展情況進行自查驗收，對各項政策的落實情況逐項自查，對各項工作進行全面總結(jié)，4月15日前向市財政局寫出書面匯報。市財政局4月30前會同有關(guān)部門，對全市惠農(nóng)資金兌付中心運作情況進行抽查，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型。

五﹑工作要求

推行惠農(nóng)資金發(fā)放政策性強，涉及面廣，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，各地要站在全局的角度，統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好推行兌付中心的各項工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市上成立由市紀檢委領(lǐng)導(dǎo)、財政牽頭、部門配合的渭南市財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金“一折通”支付中心運作模式推行發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市紀委郝宗友書記擔(dān)任，副組長由市財政局蔣秀俠局長擔(dān)任，成員由市財政局、紀檢委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、民政局、移民局、人社局、商務(wù)局、農(nóng)發(fā)、衛(wèi)生等相關(guān)部門組成。下設(shè)“一折通”支付中心運作模式推行工作辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，辦公室主任由辛香娥副局長擔(dān)任，工作人員由預(yù)算、國庫、信息中心、農(nóng)業(yè)、經(jīng)建、社保、綜改辦、監(jiān)察室等相關(guān)科室負責(zé)人組成，各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的專門工作機構(gòu)。直接指導(dǎo)和管理縣惠農(nóng)補貼“一折通”支付中心的日常工作?；蒉r(nóng)補貼支付中心直接負責(zé)各類補貼資金的審核、兌付工作，接受農(nóng)戶的來電來訪，負責(zé)補貼收支賬務(wù)管理等工作，建立 “一折發(fā)放，實時監(jiān)控”的惠農(nóng)補貼發(fā)放平臺。

（二）、明確部門職責(zé)。

補貼發(fā)放要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、業(yè)務(wù)主管部門、財政部門及金融機構(gòu)的職能，按照“紀檢負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管底冊、部門管審核、財政管資金、銀行管發(fā)放”的管理機制，各司其職，密切配合，相互監(jiān)督，共同促進補貼政策實施。

1、紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對惠農(nóng)補貼發(fā)放全部過程的監(jiān)督管理，對執(zhí)行不力，工作不到位，違反紀律，不按期完成任務(wù)的部門和單位，追究紀律責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、財政部門負責(zé)對惠農(nóng)補貼資金的整合，確?；蒉r(nóng)補貼資金按時發(fā)放；會同相關(guān)部門對采集的惠農(nóng)補貼資金基礎(chǔ)信息進行審核，對資金發(fā)放進行檢查監(jiān)督；提高信息化管理水平，完善硬件設(shè)施，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳送，為改革的順利推進提供工作保障。

3﹑農(nóng)業(yè)﹑林業(yè)、移民、民政、農(nóng)發(fā)、人社、衛(wèi)生等部門負責(zé)審核確定相關(guān)惠農(nóng)補貼資金的補助對象及補助標準，做好相關(guān)證件的發(fā)放；及時向財政部門提供補助對象﹑補助標準的確定和變更情況；會同支付中心做好資金的兌付發(fā)放工作。4﹑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織各職能站（所）﹑村委會對農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集﹑整理﹑審核；做到信息的準確性、真實性。

5﹑代理金融機構(gòu)（郵政儲蓄或農(nóng)村信用社）負責(zé)財政惠農(nóng)補貼資金“一折通”存折的辦理，對納入“一折通”的存折加蓋“惠農(nóng)陜字一折通”印章；告知農(nóng)戶妥善保管﹑正確使用存折的方法，存﹑取款要求和免費查詢的方式方法。

6﹑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接發(fā)放“一折通”存折給收益農(nóng)戶，不得委托村組干部代領(lǐng)代發(fā)。對居住偏遠山區(qū)﹑行動不便的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員要服務(wù)上門，直接將“一折通”存折送達農(nóng)戶。對舉家外出務(wù)工的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所妥善保管“一折通”存折，未經(jīng)本人授權(quán)，不得發(fā)放給任何人。對無民事行為能力或限制民事行為能力的，由其監(jiān)護人按有關(guān)金融法規(guī)辦理。

（三）、建立長效監(jiān)督機制。

各地在推進改革過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)察﹑財政﹑審計等部門的職能作用，加大監(jiān)管力度，嚴格遵守“六到戶”（即政策宣傳到戶、資金分配到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、通知單發(fā)放到戶、補貼兌現(xiàn)到戶）﹑“六不準”（即不準擅自改動通知書或明白卡的數(shù)額，不準擅自以補貼抵扣農(nóng)戶的任何款項，不準截留、抵占和挪用補貼資金、不準村集體組織代領(lǐng)補貼，不準拖延補貼兌付時間，不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔(dān)）的工作紀律，對違反政策規(guī)定的行為要給予堅決糾正。

（四）、保障措施。

為了確保該項工作順利開展，一是做好經(jīng)費保障。財政及金融部門要安排一定的工作經(jīng)費，專項用于惠農(nóng)補貼一折通發(fā)放改革工作及支付中心運轉(zhuǎn)的經(jīng)費支出；二是采取“一周一報，半月一查”的督查制。即，各縣要對本地工作進展情況做到每周上報一次，市財政定期不定期要對縣市工作進展情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以現(xiàn)場解決；三是建立獎懲制度。嚴格責(zé)任追究，市財政將把此項工作的開展情況作為今年財政管理效益年活動的一項重要內(nèi)容，嚴格進行考核，對工作開展好的，在全市予以通報表彰，并給予獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作進展緩慢的，將在考核中予以扣分，促進惠農(nóng)資金兌付中心運作模式在我市全面推行。