第一篇：廣電網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的效力認(rèn)定

廣電網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的效力認(rèn)定

——陜西高院判決農(nóng)行西鄉(xiāng)縣支行等借款擔(dān)保合同糾紛案

發(fā)布時(shí)間：2007-02-12 09:22:17

裁判要旨

廣電網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押應(yīng)以出質(zhì)登記作為質(zhì)押的生效要件。出質(zhì)登記行為既是設(shè)權(quán)性的，同時(shí)也是公示性的，具有對抗第三人的效力。

案情

2000年12月28日、2002年5月31日，陜西省西鄉(xiāng)縣廣播電視局先后向中國農(nóng)業(yè)銀行西鄉(xiāng)縣支行借款250萬元和180萬元，用于新建廣播電視光纜傳輸網(wǎng)一期工程固定資產(chǎn)投資。西鄉(xiāng)縣廣播電視局以其擁有的事業(yè)性收費(fèi)權(quán)中的個(gè)戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)、光纖電視收視費(fèi)為上述借款提供了權(quán)利質(zhì)押。西鄉(xiāng)縣物價(jià)局為質(zhì)押辦理了登記。合同簽訂后，中國農(nóng)業(yè)銀行西鄉(xiāng)縣支行依約發(fā)放了借款。2003年12月20日和2004年6月27日，雙方分別為上述兩筆借款進(jìn)行了展期和借新還舊。合同到期，西鄉(xiāng)縣廣播電視局僅歸還了10萬元，尚欠借款本金420萬元、利息292951.70元未還。

2001年6月29日，陜西省組建陜西省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司，對省、地、市、縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行重組，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營。2003年4月，西鄉(xiāng)縣廣播電視局據(jù)此將其“資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、服務(wù)收費(fèi)權(quán)、人事管理權(quán)”移交給陜西省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司。2005年10月25日，中國農(nóng)業(yè)銀行西鄉(xiāng)縣支行訴至法院，請求：判決西鄉(xiāng)縣廣播電視局償還借款420萬元及利息，并實(shí)現(xiàn)對本案所涉廣電網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)權(quán)的質(zhì)權(quán)；判令陜西省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

裁判

陜西省漢中市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)銀行西鄉(xiāng)縣支行與西鄉(xiāng)縣廣播電視局簽訂的借款合同、權(quán)利質(zhì)押合同有效，西鄉(xiāng)縣廣播電視局應(yīng)按合同約定承擔(dān)償還欠款的責(zé)任。陜西省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司是基于政府規(guī)定接收本案所涉廣電網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)經(jīng)營權(quán)的，西鄉(xiāng)縣廣播電視局的擔(dān)保責(zé)任并不能轉(zhuǎn)移到陜西省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司，該公司并沒有償還欠款的義務(wù)。

依照《中華人民共和國合同法》第八條、第二百零五條、第二百零七條的規(guī)定，一審法院判決：

一、西鄉(xiāng)縣廣播電視局償還借款本金及利息；

二、駁回原告中國農(nóng)業(yè)銀行西鄉(xiāng)縣支行的其他訴訟請求。

一審宣判后，中國農(nóng)業(yè)銀行西鄉(xiāng)縣支行不服，以原判駁回其行使質(zhì)押權(quán)利的請求不當(dāng)為由，上訴至陜西省高級人民法院。

陜西省高級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，西鄉(xiāng)縣廣播電視局以其廣電網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)權(quán)為借款提供權(quán)利質(zhì)押，并辦理了質(zhì)押登記，該質(zhì)押依法應(yīng)為有效，且具有對抗第三人的效力。陜西省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司雖因政策性資產(chǎn)重組，取得了西鄉(xiāng)縣廣播電視局網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)及其收費(fèi)權(quán)，但其對該收費(fèi)權(quán)的行使不能對抗質(zhì)權(quán)人中國農(nóng)業(yè)銀行西鄉(xiāng)縣支行。在債務(wù)未清償?shù)那闆r下，該質(zhì)權(quán)仍然存在，質(zhì)權(quán)人中國農(nóng)業(yè)銀行西鄉(xiāng)縣支行依法有權(quán)主張實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)。

依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（三）項(xiàng)、《中華人民共 1

和國合同法》第四十四條、第二百零五條、第二百零七條、《中華人民共和國擔(dān)保法》第七十二條、第七十五條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，二審法院判決：維持原判決關(guān)于西鄉(xiāng)縣廣播電視局償還借款本金及利息的判決；西鄉(xiāng)縣廣播電視局未清償部分由陜西省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司以在西鄉(xiāng)縣廣播電視局原收費(fèi)權(quán)范圍內(nèi)所收取的費(fèi)用優(yōu)先償付上述債務(wù)。

（本案案號為[2006]陜民二終字第56號）

案例編寫人：陜西省高級人民法院魏西霞張衛(wèi)紅

第二篇：收費(fèi)權(quán)質(zhì)押案例

——清水巖風(fēng)景旅游區(qū)門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款案例分析

受全球金融海嘯影響，許多中小企業(yè)的發(fā)展存在著資金困難，清水巖風(fēng)景旅游區(qū)以門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押向金融部門貸款，破解企業(yè)資金瓶頸難題，拓寬企業(yè)融資渠道，緩解經(jīng)營資金不足，創(chuàng)新出企業(yè)融資新途徑。

一、清水巖風(fēng)景旅游區(qū)基本概況

清水巖風(fēng)景旅游區(qū)位于安溪縣蓬萊鎮(zhèn)蓬萊山上，主峰海拔767米，景區(qū)總面積11.1平方公里，始建于宋元豐六年（1083年），歷史悠久，是一代名僧清水祖師陳普足的修煉場所，山上共有奇聞巧趣的景物和珍貴的文化古跡60余處，其中宋代巧構(gòu)的“帝”字形禪師殿堂，以及宋代碑刻《巖圖》碑，更是風(fēng)格獨(dú)具的珍稀文物瑰寶，是國家AAAA級旅游區(qū)、省級文物保護(hù)單位和泉州市十佳風(fēng)景旅游區(qū)，又是享譽(yù)海內(nèi)外的宗教朝圣、觀光旅游勝地。清水祖師以“行醫(yī)治病、修橋造路、向天祈雨”文化信仰譽(yù)滿海內(nèi)外，特別是在閩臺兩地受到普遍崇奉，僅在臺灣上的祖師分爐就有400多座，信仰者上千萬人，成為溝通海峽兩岸鄉(xiāng)情親情的重要紐帶。目前，景區(qū)每年接待的游客已接近百萬人次，其中港澳臺胞約10多萬人次，年旅游直接總收入近2千萬元。

二、門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款做法

1、門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定

2005年9月泉州市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)根據(jù)《福建省重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施辦法》對安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)進(jìn)行成本監(jiān)審，對景區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目、成本進(jìn)行詳細(xì)核算審查，審核的經(jīng)營成本為14元/人次，2005年10月泉州市物價(jià)局根據(jù)《福建省游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》，核定安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)門票價(jià)格為15元/人次，以泉價(jià)［2005］186號文件給予批復(fù)，由安溪縣物價(jià)局頒發(fā)《收費(fèi)許可證》。

2、風(fēng)景旅游區(qū)出具質(zhì)押擔(dān)保承諾書

為了加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善旅游環(huán)境，2008年安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)，經(jīng)過職工代表大會(huì)討論決定，以門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押申請短期流動(dòng)資金貸款900萬。安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)持門票收費(fèi)批文《泉州市物價(jià)局關(guān)于清水巖風(fēng)景旅游區(qū)門票價(jià)格的批復(fù)》（泉價(jià)［2005］186號）和銀行所需的其他相關(guān)材料向銀行提出貸款申請。經(jīng)過農(nóng)行安溪支行的認(rèn)可，安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)與銀行達(dá)成初步貸款意向。安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)向農(nóng)行安溪支行出具“質(zhì)押擔(dān)保承諾書”，同意門票收費(fèi)權(quán)擔(dān)保質(zhì)押提供。蓬萊鎮(zhèn)政府、縣物價(jià)局同意安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)以門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，若違約拖欠，協(xié)助銀行清收貸款，協(xié)助銀行辦理質(zhì)權(quán)處置。

3、銀行對門票收費(fèi)權(quán)的綜合評估

農(nóng)行安溪支行派信貸人員深入旅游區(qū)進(jìn)行調(diào)研，從旅游區(qū)的經(jīng)營狀況、資信及財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展前景、貸款用途、還款來源、風(fēng)險(xiǎn)及防范措施等方面進(jìn)行充分認(rèn)證，形成調(diào)查報(bào)告。分析認(rèn)為安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)2008被農(nóng)行泉州市分行審核評定為AA級信用企業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)合理，資金周轉(zhuǎn)正常，從企業(yè)的主營構(gòu)成情況分析，門票收入、添油捐贈(zèng)收入等主營業(yè)務(wù)收入逐年增加，企業(yè)營運(yùn)能力、償債能力良好。安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)過多年來的規(guī)劃發(fā)展，已經(jīng)初具一定規(guī)模，形成了一定資本積累，具有較穩(wěn)定游客資源，經(jīng)營狀況良好，幾年來能保持盈利，2007及2008經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，企業(yè)的現(xiàn)金流充足，第一還款來源有保障。貸款擬以門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，根據(jù)中國人民銀行《應(yīng)收帳款質(zhì)押登記辦法》，明確風(fēng)景區(qū)門票屬于可以質(zhì)押的應(yīng)收帳款范圍。安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)持有泉州市物價(jià)局門票價(jià)格批文，根據(jù)企業(yè)提供的主營構(gòu)成情況分析，2006年累計(jì)接待游客80萬人次，門票收入401萬元，2007年累計(jì)接待游客95萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入420萬元，2008年接待游客105萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入450萬元，三年門票收入達(dá)到1271萬元，而且景區(qū)接待游客人次和門票收入逐年增加。第二還款來源有保障，農(nóng)行安溪支行根據(jù)安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)2006、2007、2008年經(jīng)營狀況、資信及財(cái)務(wù)狀況，2006年主營業(yè)務(wù)收入（包括門票收入、添油收入）1100萬元，2007年主營業(yè)務(wù)收入1309萬元，2008年主營業(yè)務(wù)收入1498萬元，預(yù)計(jì)2009年主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)1800萬元。銀行評估出清水巖門票收費(fèi)權(quán)的價(jià)值為1200萬元，最后，確定以門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款是可行的。

4、簽訂貸款合同，辦理質(zhì)押登記手續(xù)

農(nóng)行安溪支行根據(jù)調(diào)查報(bào)告與安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)簽訂貸款合同，之后，安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)（出質(zhì)人）與農(nóng)行安溪支行（質(zhì)押人）簽訂以門票收費(fèi)權(quán)出質(zhì)的“最高額權(quán)利質(zhì)押合同”，出質(zhì)權(quán)利作價(jià)為1200萬元，被擔(dān)保的主債權(quán)最高額為1100萬元。為確保質(zhì)權(quán)有效設(shè)立，安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)（出質(zhì)人）以其應(yīng)收帳款出質(zhì)，與農(nóng)行安溪支行（質(zhì)押人）簽訂“應(yīng)收帳款質(zhì)押登記協(xié)議”，農(nóng)行安溪支行根據(jù)“應(yīng)收帳款質(zhì)押登記協(xié)議”，向中國人民銀行征信中心應(yīng)收帳款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，辦理應(yīng)收帳款質(zhì)押登記，主合同金額為900萬元，質(zhì)押合同1100萬元。

三、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，推進(jìn)景區(qū)較大發(fā)展

簽訂貸款合同、質(zhì)押合同，辦理質(zhì)押登記手續(xù)后，安溪清水巖風(fēng)景旅游區(qū)獲得了900萬元短期流動(dòng)資金，用于清水巖大道、景點(diǎn)擴(kuò)建，賓館、餐廳、水電、監(jiān)控等配套服務(wù)設(shè)施的簡易修繕，景區(qū)綠化，景區(qū)標(biāo)志牌及廣告宣傳等費(fèi)用，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“以蓬萊為核心的旅游中心區(qū)”，把蓬萊旅游中心區(qū)打造成集宗教朝覲、生態(tài)旅游、民俗展示、體閑度假為一體，參與性、體驗(yàn)性兼?zhèn)涞木C合型核心旅游區(qū)，成為民眾休閑懷舊、尋找寄托的清靜圣地，都市白領(lǐng)釋放壓力、調(diào)整心態(tài)的陽光會(huì)所，旅游者回歸大自然、感受真善美的自由樂園。力爭通過3－5年的努力，使蓬萊旅游中心區(qū)初具雛形，年接待游客人數(shù)突破200萬人，未來發(fā)展成為全省、全國的旅游名片。

四、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款模式的作用

清水巖風(fēng)景旅游區(qū)門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，是將收費(fèi)資本化，是我縣以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押提供擔(dān)保的首例貸款，這種打破貸款擔(dān)保傳統(tǒng)模式的新方式，是抵押擔(dān)保的創(chuàng)新，在破解抵押擔(dān)保難邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，企業(yè)獲得資金支持，銀行也培植一批優(yōu)質(zhì)客戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和銀行雙贏。

經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的收費(fèi)文件，是收費(fèi)的權(quán)利證書，以收費(fèi)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，是《中華人民共和國擔(dān)保法》在權(quán)利質(zhì)押的實(shí)踐，根據(jù)質(zhì)押所擔(dān)保的債權(quán)不得超出質(zhì)押物的價(jià)值的原則，科學(xué)地評估收費(fèi)質(zhì)押權(quán)價(jià)值顯得十分重要。具體步驟：申請收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款時(shí)，申請人應(yīng)持有權(quán)機(jī)關(guān)的收費(fèi)批文和銀行所需的其他相關(guān)材料向銀行提出貸款申請。借款人與銀行達(dá)成初步貸款意向的，由銀行根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)及資信狀況評估收費(fèi)權(quán)質(zhì)押價(jià)值或由借款人委托銀行認(rèn)可的財(cái)務(wù)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。銀行與借款人簽訂借款合同后，應(yīng)簽訂收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同和應(yīng)收帳款質(zhì)押登記協(xié)議，銀行向中國人民銀行征信中心應(yīng)收帳款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，辦理應(yīng)收帳款質(zhì)押登記手續(xù)。

該模式可以解決具有收費(fèi)權(quán)且償還能力較強(qiáng)的如殯儀、高速公路、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)和公用事業(yè)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難等問題，幫助企事業(yè)單位解決生產(chǎn)經(jīng)營擴(kuò)張的資金需要。

小 結(jié)

受國際金融危機(jī)影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻，中央把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。推行收費(fèi)資本化，采取價(jià)格、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款以及事先出具價(jià)格收費(fèi)意向書等方式，解決企業(yè)融資難的問題，是政府“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”，解決企事業(yè)發(fā)展資金不足這一瓶頸的有效方法，也是金融、物價(jià)部門掌握工作的主動(dòng)權(quán)，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,轉(zhuǎn)變工作思路，拓寬工作新領(lǐng)域的課題。(作者單位:安溪縣物價(jià)局)

第三篇：試析公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押

文章標(biāo)題：試析公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押

公路收費(fèi)權(quán)是公路經(jīng)營者依照《中華人民共和國公路法》對過往車輛收取車輛通行費(fèi)的權(quán)利。公路收費(fèi)權(quán)屬于一種不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)。近年來，隨著公路建設(shè)力度不斷加大，出現(xiàn)公路建設(shè)資金短缺，僅僅依靠國家財(cái)政投入，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公路建設(shè)資金的需求。所以，公路經(jīng)營者以公路收費(fèi)權(quán)作為質(zhì)押，向銀行借款就成為解決公路

建設(shè)資金短缺的主要途徑。

一、公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的法律依據(jù)

公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的提出，首先出現(xiàn)在《國務(wù)院關(guān)于公路項(xiàng)目貸款擔(dān)保問題的批復(fù)》（國函[1999]28號）。該批復(fù)中對此作出規(guī)定：“公路建設(shè)項(xiàng)目法人可以用收費(fèi)公路的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押方式向國內(nèi)銀行申請抵押貸款，以省級人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)文件作為公路收費(fèi)權(quán)的權(quán)利證書，地市級以上交通主管部門作為公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的登記部門。質(zhì)權(quán)人可以依法律和行政法規(guī)許可的方式取得公路收費(fèi)權(quán)，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)押權(quán)?！倍蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用（中華人民共和國擔(dān)保法）若干問題的解釋》（法釋[2004]44號）第九十七條規(guī)定：“以公路橋梁、公路隧道或者公路渡口等不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)出質(zhì)的，依照擔(dān)保法第七十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定處理?！痹摻忉屩辛信e了公路橋梁、公路隧道或者公路渡口的收益權(quán)，卻將最主要的公路收費(fèi)權(quán)遺漏，并未明確指明。但公路收費(fèi)權(quán)作為不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)中的一種，不存在任何爭議。因此可以確定：（1）、以公路收費(fèi)權(quán)向銀行申請質(zhì)押貸款，符合法律規(guī)定。（2）、公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的合法憑證是省級人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)文件。（3）、以公路收費(fèi)權(quán)向銀行申請質(zhì)押貸款，必須依法辦理質(zhì)押登記，登記部門為國家交通主管部門和省級人民政府。（4）、公路收費(fèi)權(quán)出質(zhì)之后，若出質(zhì)人不能履行還款義務(wù)，則作為質(zhì)權(quán)人的銀行可依法行使權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)。

二、以公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）、公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款的衍接問題

《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定，可以用于抵押擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)是自己或者第三人所擁有的實(shí)物或權(quán)利，進(jìn)行抵押擔(dān)保之前，必須由具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對擬抵押物進(jìn)行價(jià)值評估，且所擔(dān)保的債權(quán)不得超出抵押物的價(jià)值。就新建設(shè)公路項(xiàng)目而言，根據(jù)規(guī)定只能以建設(shè)后的公路申請收費(fèi)，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后才可以收取車輛通行費(fèi)。公路在建設(shè)期間直至獲得批準(zhǔn)之前，公路經(jīng)營者尚未取得正式獲準(zhǔn)收費(fèi)批準(zhǔn)文件，因此建設(shè)期間不能采取收費(fèi)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保。而現(xiàn)實(shí)存在的問題是，公路經(jīng)營者如果在建設(shè)階段不能有效投入足夠的資金，公路建設(shè)就不可能進(jìn)行下去，從而成為半拉子公路工程，不利于公路建設(shè)。所以，在建設(shè)階段或者在受讓收費(fèi)權(quán)階段，公路經(jīng)營者需要以自身或者第三人的財(cái)產(chǎn)、資信進(jìn)行擔(dān)保。同時(shí)，公路經(jīng)營者可以和貸款銀行訂立階段性的擔(dān)保合同，雖然訂立分階段擔(dān)保合同，但前后的擔(dān)保方式并不能是獨(dú)立的，而應(yīng)該作為一個(gè)整體，在公路建設(shè)階段或者收費(fèi)權(quán)過戶之前，由投資人或者第三人提供財(cái)產(chǎn)、資信擔(dān)保；當(dāng)公路順利進(jìn)入收費(fèi)經(jīng)營階段，即以收費(fèi)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保，也就是說，貸款銀行可以在主合同中約定由公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保替換前一階段的財(cái)產(chǎn)、資信擔(dān)保。這樣一來，就解決了前后階段的衍接問題，既為公路經(jīng)營者籌集了建設(shè)資金，又極大地降低了銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（二）、政府信用風(fēng)險(xiǎn)對收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的影響問題

公路經(jīng)營者以公路收費(fèi)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，最終是依靠收取車輛通行費(fèi)來償還貸款本息。而收費(fèi)的穩(wěn)定性取決于政府行政許可的穩(wěn)定性和政府是否遵守特許經(jīng)營協(xié)議中的義務(wù)。雖然政府的信用是值得信賴，但也不是絕對的。有些政府出于這樣和那樣的原因，在中途收回或者取消某些特許經(jīng)營權(quán)的情況時(shí)有發(fā)生，因此在特許經(jīng)營中的政府信用風(fēng)險(xiǎn)是存在的。而一旦特許收費(fèi)權(quán)被取消或者是政府違反特許經(jīng)營中的協(xié)議，公路收費(fèi)權(quán)將失去依據(jù)或受到損害，銀行僅僅依賴于公路收費(fèi)還貸的公路項(xiàng)目貸款則無法收回。雖然，在特許經(jīng)營協(xié)議中可以約定政府回購，并在質(zhì)押合同中約定由出質(zhì)人所獲取的補(bǔ)償金應(yīng)優(yōu)先于償還貸款本息，但關(guān)鍵是政府是否回購或者有回購能力。為了能夠有效規(guī)避政府的信用風(fēng)險(xiǎn)，銀行最好能夠提前參與特許經(jīng)營協(xié)議談判，在協(xié)議中約定政府應(yīng)當(dāng)回購或者補(bǔ)償?shù)姆秶皹?biāo)準(zhǔn)，并要求政府為履行回購義務(wù)提供擔(dān)保。

（三）、公路經(jīng)營者的信用風(fēng)險(xiǎn)對質(zhì)押的影響問題

借款合同的簽訂，是借貸雙方在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上合意形成，用公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押借款，不僅要考慮政府的信用風(fēng)險(xiǎn)，而且要考慮借款人的信用風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)殂y行實(shí)行分業(yè)經(jīng)營體制，不能直接參與公路通行費(fèi)的收取。公路經(jīng)營者作為借款人，同時(shí)又是直接收取車輛通行費(fèi)的唯一主體，其信用程度如何，將直接影響到借款本息的償還。因此銀行作為質(zhì)押權(quán)人，應(yīng)該注重對公路收費(fèi)經(jīng)營過程的監(jiān)督，可以派員監(jiān)督公路經(jīng)營者的經(jīng)營管理情況、財(cái)務(wù)管理情況、重大資產(chǎn)處置情況及重大訴訟或者賠償情況，也可以委托專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)代為履行監(jiān)督職能

。

三、公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款的運(yùn)作模式

（一）、公路項(xiàng)目申請貸款的必要條件

1、政府批文，其中包括（1）、立項(xiàng)、評估和批準(zhǔn)開工的批文；（2）、政府對征用土地、按比例承擔(dān)出資和備用資金的承諾；（3）、收費(fèi)權(quán)及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批文。

2、相關(guān)合同，其中包括建設(shè)承包合同、融資協(xié)議、技術(shù)咨詢合同、原材料供應(yīng)合同、保險(xiǎn)合同、經(jīng)營承包合同及響應(yīng)的擔(dān)保合同。

（二）、公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的設(shè)立

1、公路經(jīng)營者和借貸銀行訂立借款主合同之后，雙方再訂立質(zhì)押合同。公路經(jīng)營者將收費(fèi)的權(quán)利憑證交貸款銀行保管，這是至關(guān)重要的。因?yàn)橘|(zhì)押合同與抵押合同最大的不同就是質(zhì)押權(quán)人必須占有質(zhì)物，否則質(zhì)押合同不能成立。銀行在接受此類質(zhì)押時(shí)首先應(yīng)審核出質(zhì)人是否持有效的公路收費(fèi)權(quán)權(quán)利證書，作為質(zhì)押的權(quán)利憑證，該權(quán)利證書應(yīng)交質(zhì)權(quán)人銀行占有保管。然而，筆者發(fā)現(xiàn)，有些銀行對占有保管公路收費(fèi)權(quán)權(quán)利證書的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為只要雙方簽訂了質(zhì)押合同，并不需要占有保管公路收費(fèi)權(quán)權(quán)利證書，如果將公路經(jīng)營者的公路收費(fèi)權(quán)證書占有并保管，公路經(jīng)營者則無法正常收費(fèi)，從而會(huì)影響經(jīng)營。所以，銀行并未實(shí)際占有保管公路收費(fèi)權(quán)證書，該證書仍然由出質(zhì)人占有保管。這實(shí)際上不符合《中華人民共和國擔(dān)保法》第七十六條的規(guī)定，從而影響到質(zhì)押合同的效力。本來貸款銀行享有對車輛通行費(fèi)的優(yōu)先受償權(quán)，因?yàn)橘|(zhì)押合同存在暇疵，導(dǎo)致的后果是貸款銀行不能對抗第三人申請執(zhí)行車輛通行費(fèi)。如果車輛通行費(fèi)不能優(yōu)先償還貸款本息，銀行受到的損害最大。例如某建設(shè)銀行營業(yè)部與某市公路收費(fèi)管理處在簽訂借款2.1億人民幣的借款合同，用公路收費(fèi)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保。合同簽訂之后在履行合同過程中，因某市公路收費(fèi)管理處拖欠一工程公司的建筑工程款，被判決敗訴。該案在執(zhí)行時(shí)，工程公司向執(zhí)行法院申請強(qiáng)制劃撥某市公路收費(fèi)管理處設(shè)立在借款銀行的車輛通行費(fèi)帳戶中的存款，為此某建設(shè)銀行營業(yè)部向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議，認(rèn)為該帳戶內(nèi)的資金屬于質(zhì)押資金，某建設(shè)銀行營業(yè)部享有優(yōu)先受償權(quán)。而工程公司則提出，雖然有公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同，但銀行并未實(shí)際占有保管公路收費(fèi)權(quán)證書，所以質(zhì)押合同存在暇疵，不能對抗第三人申請執(zhí)行該帳戶內(nèi)的資金。最后某建設(shè)銀行營業(yè)部積極完善了合同中的不足。因此銀行不能不對此予以高度重視。

2、辦理公路收費(fèi)權(quán)的出質(zhì)登記。《中華人民共和國擔(dān)保法》第七十九條規(guī)定：“以依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并向其管理部門辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效?！备鶕?jù)《公路法》及《公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理方法》的規(guī)定，如果屬于國道，其收費(fèi)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)該獲得交通部的批準(zhǔn)；如果為非國道，則其收費(fèi)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)該獲得公路所在地的省級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)交通部備案。因此公路收費(fèi)權(quán)的出質(zhì)登記部門為國家交通主管部門和省級人民政府。公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押沒有登記的，則質(zhì)押合同不能生效。法律對此有強(qiáng)制性規(guī)定。

3、貸款銀行指定公路經(jīng)營者開立唯一的車輛通行費(fèi)收費(fèi)專用帳戶。因?yàn)楣肥召M(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款是以公路項(xiàng)目的收益權(quán)作為銀行的還款來源，銀行必須控制其收益。因此應(yīng)要求公路經(jīng)營者將收費(fèi)帳戶設(shè)置在貸款銀行，車輛通行費(fèi)的收入及必要開支均通過該帳戶存放、結(jié)算，貸款銀行有權(quán)對此帳戶監(jiān)督并否決不合理的開支項(xiàng)目，甚至可以約定須經(jīng)銀行同意方可使用該帳戶內(nèi)的資金。

四、公路收費(fèi)質(zhì)押權(quán)的實(shí)現(xiàn)

依照擔(dān)保法的規(guī)定，質(zhì)押權(quán)的實(shí)現(xiàn)是以折價(jià)、拍賣、變賣質(zhì)押物并以所得價(jià)金優(yōu)先受償。收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的債權(quán)人都是金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營貨幣的專業(yè)機(jī)構(gòu)，不可能受讓收費(fèi)權(quán)而自行組織收費(fèi)。按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的方式應(yīng)當(dāng)由交通行政主管部門主持或者人民法院委托交通行政主管部門或依法設(shè)立的拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣，而不能私下自行轉(zhuǎn)讓。因此，公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)存在法律障礙：

1、如果要折價(jià)受償，我國金融機(jī)構(gòu)實(shí)行的是分業(yè)經(jīng)營體制，銀行不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。商業(yè)銀行就銀行折價(jià)受償?shù)牟粍?dòng)產(chǎn)給予了二年的處分期限，因?yàn)槭召M(fèi)權(quán)實(shí)際上是一種不動(dòng)產(chǎn)用益物權(quán)，也應(yīng)該遵守這一規(guī)定。所以，銀行不能在折價(jià)受償后通過實(shí)質(zhì)性經(jīng)營收費(fèi)公路來獲償。

2、如果要拍賣、變賣受償，公路項(xiàng)目的變現(xiàn)能力和價(jià)值不高。連公路經(jīng)營者也無法成功經(jīng)營的公路項(xiàng)目，要在市場上再找到經(jīng)營公司的可能性很小，即使能夠成功轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價(jià)款也不能使銀行足額受償。與其它不動(dòng)產(chǎn)相比，因?yàn)楣吩O(shè)施本身的價(jià)值集中體現(xiàn)在收費(fèi)過程中而非公路固定資產(chǎn)本身，所以，收費(fèi)權(quán)的交換價(jià)值對于債權(quán)的保護(hù)力度較小。用公路收費(fèi)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押主要起防御作用，防止債務(wù)人在其未來公路收費(fèi)上再設(shè)定它項(xiàng)擔(dān)保，損害原有的債權(quán)。

為了能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)，貸款銀行可以通過以下方式保障其債權(quán)利益：

1、針對公路經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)，建立整套的監(jiān)督制度，積極進(jìn)行貸后監(jiān)督。尤其要側(cè)重對貸款人的財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)重組等方面監(jiān)督。從制度上積極落實(shí)還本付息事項(xiàng)。必要時(shí)亦可委托專門的監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)代行銀行的監(jiān)督職能。

2、采用信托方式來實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)。因?yàn)殂y行不能通過經(jīng)營收費(fèi)公路來獲償，但銀行可以將質(zhì)押的公路收費(fèi)項(xiàng)目委托給信托公司進(jìn)行經(jīng)營管理。通過信托之后，該項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬已經(jīng)轉(zhuǎn)移，信托公司作為經(jīng)營或委托經(jīng)營的主體，銀行只需按照信托合同獲取收益，不是實(shí)質(zhì)性經(jīng)營收費(fèi)公路，因而沒有違背金融機(jī)構(gòu)分業(yè)經(jīng)營體制原則。

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第四篇：公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同

合同編號：__________________

出質(zhì)人：____________________________

住所（地址）：______________________

法定代表人：________________________

質(zhì)權(quán)人：____________________________

住所（地址）：______________________

法定代表人：________________________

簽訂時(shí)間：__________________________

簽訂地點(diǎn)：__________________________

為保障________年________字第________號借款合同能夠全面按期履行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人雙方平等協(xié)商一致，訂立本質(zhì)押合同。

第一條　定義

“借款合同”是指借款人________________與貸款人________________于________年________月________日簽訂的金額為________________萬元的________年字第________號借款合同。

“________公路”是指________________至________________段的公路及其附屬設(shè)施。

“收費(fèi)權(quán)”是指出質(zhì)人對________________公路享有收取和處分車輛通行費(fèi)的權(quán)利。

“收費(fèi)權(quán)質(zhì)押”是指出質(zhì)人將其享有的________________公路的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押給質(zhì)權(quán)人作為借款人借款的擔(dān)保。

“質(zhì)權(quán)人監(jiān)管”是指質(zhì)權(quán)人派員監(jiān)督收費(fèi)，督促出質(zhì)人將其收費(fèi)收入存入車輛通行費(fèi)收費(fèi)專用賬戶，用于歸還貸款本息，直至擔(dān)保的債務(wù)清償完畢。

第二條　出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商一致以其公路的收費(fèi)權(quán)作為借款合同的質(zhì)押擔(dān)保。

第三條　出質(zhì)人質(zhì)押擔(dān)保的范圍為貸款本金及利息（包括因借款人違約計(jì)收的復(fù)利和加收的利息）、借款人違約金及實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的費(fèi)用。

第四條　出質(zhì)人承諾

（一）以合法享有的公路收費(fèi)權(quán)出質(zhì)，出質(zhì)行為真實(shí)、有效；

（二）當(dāng)取得收費(fèi)權(quán)批準(zhǔn)文件時(shí)交由質(zhì)權(quán)人保管；

（三）在借款合同存續(xù)期間，未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意，出質(zhì)人不得放棄、重復(fù)質(zhì)押或向他人轉(zhuǎn)讓所出質(zhì)的收費(fèi)權(quán)；

（四）如果由于國務(wù)院、國務(wù)院交通主管部門或者省級人民政府根據(jù)國家需要指令出質(zhì)人轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)或者利用該權(quán)利進(jìn)行投資，出質(zhì)人應(yīng)立即通知質(zhì)權(quán)人，并以轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的所得價(jià)款優(yōu)先清償本合同質(zhì)押擔(dān)保的貸款本息，不足清償部分出質(zhì)人應(yīng)提供質(zhì)權(quán)人認(rèn)可的擔(dān)保。

第五條　賬戶監(jiān)管

（一）出質(zhì)人在質(zhì)權(quán)人處或其指定的機(jī)構(gòu)開立車輛通行費(fèi)收費(fèi)專用賬戶，并由質(zhì)權(quán)人進(jìn)行監(jiān)管。

（二）出質(zhì)人因享有收費(fèi)權(quán)而收取的車輛通行費(fèi)必須存入開立于的車輛通行費(fèi)收費(fèi)專用賬戶，該賬戶是唯一的，不得將其賬戶中的款項(xiàng)劃至其他行的賬戶。

（三）當(dāng)借款人不履行或不完全履行借款合同約定的還本付息的義務(wù)時(shí)，出質(zhì)人同意質(zhì)權(quán)人將收費(fèi)專用賬戶的款項(xiàng)直接劃入借款人的償債基金賬戶，直致償債基金賬戶余額符合借款合同約定。

第六條　質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)

（一）質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提條件。

1．借款人不履行或不完全履行借款合同約定的還本付息的義務(wù)；

2．出質(zhì)人違反本合同第四條、第五條的約定。

（二）質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式和順序。

1．當(dāng)出現(xiàn)本合同第六條第一項(xiàng)情形時(shí)，質(zhì)權(quán)人首先要求出質(zhì)人按本合同第五條的規(guī)定履行義務(wù)，出質(zhì)人未履行的，質(zhì)權(quán)人有權(quán)按本合同規(guī)定將其收費(fèi)專用賬戶中的款項(xiàng)劃至借款人償債基金賬戶，并按借款合同的規(guī)定在償債基金賬戶中扣收，也可以直接在收費(fèi)專用賬戶中扣收；

2．質(zhì)權(quán)人按前項(xiàng)規(guī)定仍未能完全實(shí)現(xiàn)債權(quán)時(shí)，質(zhì)權(quán)人有權(quán)從出質(zhì)人所有銀行賬戶中扣收直至完全實(shí)現(xiàn)債權(quán)；

3．質(zhì)權(quán)人通過前兩項(xiàng)措施仍未能完全實(shí)現(xiàn)債權(quán)時(shí)，可以質(zhì)權(quán)人監(jiān)管的方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)；

4．質(zhì)權(quán)人通過前三項(xiàng)措施仍未能完全實(shí)現(xiàn)債權(quán)時(shí)，質(zhì)權(quán)人可以依法采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式處分質(zhì)押權(quán)并以所得價(jià)款優(yōu)先受償。

第七條　發(fā)生下列情形之一，質(zhì)權(quán)人可以提前實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)：

（一）出質(zhì)人歇業(yè)、解散，被撤銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（二）質(zhì)權(quán)人依據(jù)借款合同的約定提前收回貸款，其借款合同項(xiàng)下的債權(quán)未能實(shí)現(xiàn)或未能全部實(shí)現(xiàn)。

第八條　出質(zhì)人有下列情形之一，應(yīng)書面通知質(zhì)權(quán)人：

（一）經(jīng)營機(jī)制發(fā)生變化，如實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營合并（兼并）、分立、股份制改造、與外商合資（合作）等；

（二）涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛的訴訟；

（三）出質(zhì)的權(quán)利發(fā)生爭議；

（四）歇業(yè)、解散、被停業(yè)整頓、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷；

（五）法定代表人、住所、電話等發(fā)生變更。

出質(zhì)人有前款

（一）情形，應(yīng)至少提前三十日通知質(zhì)權(quán)人；有前款列舉的其他情形，應(yīng)在事后七日內(nèi)通知質(zhì)權(quán)人。

第九條　出質(zhì)人以公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押為借款合同項(xiàng)下的貸款擔(dān)保，本質(zhì)押合同不因出質(zhì)人主體的變更、消滅或者債務(wù)的轉(zhuǎn)讓而失效或撤銷，質(zhì)權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在。

第十條　因國家政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素或第三方的原因引起出質(zhì)人喪失公路收費(fèi)權(quán)或影響公路收費(fèi)收入，出質(zhì)人所獲得的補(bǔ)償金或賠償金等應(yīng)優(yōu)先用于償還貸款本息。

第十一條　本合同生效后，借款人與貸款人協(xié)議延長借款合同履行期限的，應(yīng)征得出質(zhì)人同意并向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第十二條　本合同生效后，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人均應(yīng)履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不履行或不完全履行本合同規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并賠償由此給對方造成的損失。

第十三條　本質(zhì)押合同獨(dú)立于借款合同，不因借款合同的修改、變更而變更，也不因借款合同的無效而無效。

第十四條　合同雙方在履行本合同的過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，________________________。

第十五條　出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人簽訂本質(zhì)押合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)其法定代表人（或授權(quán)的代理人）簽字并加蓋公章。

第十六條　本質(zhì)押合同應(yīng)經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，并由出質(zhì)人依法向有關(guān)登記機(jī)關(guān)辦理質(zhì)押登記。

第十七條　本合同一式_______份，由_______________各執(zhí)一份。

出質(zhì)人：（公章）_____________________________

法定代表人（或授權(quán)代理人）：（簽字）_________

質(zhì)權(quán)人：（公章）_____________________________

法定代表人（或授權(quán)代理人）：（簽字）_________

公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同

公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同

第五篇：公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同書(2017最新版)

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公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同書（2017最新版）

合同編號：_________年_________字第_________號

出質(zhì)人：_________

住所（地址）：_________

法定代表人：_________

質(zhì)權(quán)人：_________

住所（地址）：_________

法定代表人：_________

簽訂時(shí)間：_________年_________月_________日

簽訂地點(diǎn)：_________

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為保障_________年_________字第_________號借款合同能夠全面按期履行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人雙方平等協(xié)商一致，訂立本質(zhì)押合同。

第一條 定義。

“借款合同”是指借款人_________與貸款人_________于_________年_________月_________日簽訂的金額為_________元的_________年_________字第_________號借款合同。

“公路”是指_________至_________段的公路及其附屬設(shè)施。

“收費(fèi)權(quán)”是指出質(zhì)人對_________公路享有收取和處分車輛通行費(fèi)的權(quán)利。

“收費(fèi)權(quán)質(zhì)押”是指出質(zhì)人將其享有的_________公路的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押給質(zhì)權(quán)人作為借款人借款的擔(dān)保。

“質(zhì)權(quán)人監(jiān)管”是指質(zhì)權(quán)人派員監(jiān)督收費(fèi)，督促出質(zhì)人將其收費(fèi)收入存入車輛通行費(fèi)收費(fèi)專用賬戶，用于歸還貸款本息，直至擔(dān)保的債務(wù)清償完畢。

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第二條 出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商一致以其公路的收費(fèi)權(quán)作為借款合同的質(zhì)押擔(dān)保。

第三條 出質(zhì)人質(zhì)押擔(dān)保的范圍為貸款本金及利息（包括因借款人違約計(jì)收的復(fù)利和加收的利息）、借款人違約金及實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的費(fèi)用。

第四條 出質(zhì)人承諾：

（一）以合法享有的公路收費(fèi)權(quán)出質(zhì)，出質(zhì)行為真實(shí)、有效；

（二）當(dāng)取得收費(fèi)權(quán)批準(zhǔn)文件時(shí)交由質(zhì)權(quán)人保管；

（三）在借款合同存續(xù)期間，未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意，出質(zhì)人不得放棄、重復(fù)質(zhì)押或向他人轉(zhuǎn)讓所出質(zhì)的收費(fèi)權(quán)；

（四）如果由于國務(wù)院、國務(wù)院交通主管部門或者省級人民政府根據(jù)國家需要指令出質(zhì)人轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)或者利用該權(quán)利進(jìn)行投資，出質(zhì)人應(yīng)立即通知質(zhì)權(quán)人，并以轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的所得價(jià)款優(yōu)先清償本合同質(zhì)押擔(dān)保的貸款本息，不足清償部分出質(zhì)人應(yīng)提供質(zhì)權(quán)人認(rèn)可的擔(dān)保。

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第五條 賬戶監(jiān)管。

（一）出質(zhì)人在質(zhì)權(quán)人處或其指定的機(jī)構(gòu)開立車輛通行費(fèi)收費(fèi)專用賬戶，并由質(zhì)權(quán)人進(jìn)行監(jiān)管。

（二）出質(zhì)人因享有收費(fèi)權(quán)而收取的車輛通行費(fèi)必須存入開立于的車輛通行費(fèi)收費(fèi)專用賬戶，該賬戶是唯一的，不得將其賬戶中的款項(xiàng)劃至其他行的賬戶。

（三）當(dāng)借款人不履行或不完全履行借款合同約定的還本付息的義務(wù)時(shí)，出質(zhì)人同意質(zhì)權(quán)人將收費(fèi)專用賬戶的款項(xiàng)直接劃入借款人的償債基金賬戶，直至償債基金賬戶余額符合借款合同約定。

第六條 質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

（一）質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提條件。

1．借款人不履行或不完全履行借款合同約定的還本付息的義務(wù)；

2．出質(zhì)人違反本合同第四條、第五條的約定。

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（二）質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式和順序。

1．當(dāng)出現(xiàn)本合同第六條第一項(xiàng)情形時(shí)，質(zhì)權(quán)人首先要求出質(zhì)人按本合同第五條的規(guī)定履行義務(wù)，出質(zhì)人未履行的，質(zhì)權(quán)人有權(quán)按本合同規(guī)定將其收費(fèi)專用賬戶中的款項(xiàng)劃至借款人償債基金賬戶，并按借款合同的規(guī)定在償債基金賬戶中扣收，也可以直接在收費(fèi)專用賬戶中扣收；

2．質(zhì)權(quán)人按前項(xiàng)規(guī)定仍未能完全實(shí)現(xiàn)債權(quán)時(shí)，質(zhì)權(quán)人有權(quán)從出質(zhì)人所有銀行賬戶中扣收直至完全實(shí)現(xiàn)債權(quán)；

3．質(zhì)權(quán)人通過前兩項(xiàng)措施仍未能完全實(shí)現(xiàn)債權(quán)時(shí)，可以質(zhì)權(quán)人監(jiān)管的方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)；

4．質(zhì)權(quán)人通過前三項(xiàng)措施仍未能完全實(shí)現(xiàn)債權(quán)時(shí)，質(zhì)權(quán)人可以依法采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式處分質(zhì)押權(quán)并以所得價(jià)款優(yōu)先受償。

第七條 發(fā)生下列情形之一，質(zhì)權(quán)人可以提前實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)：

（一）出質(zhì)人歇業(yè)、解散，被撤銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照；

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（二）質(zhì)權(quán)人依據(jù)借款合同的約定提前收回貸款，其借款合同項(xiàng)下的債權(quán)未能實(shí)現(xiàn)或未能全部實(shí)現(xiàn)。

第八條 出質(zhì)人有下列情形之一，應(yīng)書面通知質(zhì)權(quán)人：

（一）經(jīng)營機(jī)制發(fā)生變化，如實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營、合并（兼并）、分立、股份制改造、與外商合資（合作）等；

（二）涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛的訴訟；

（三）出質(zhì)的權(quán)利發(fā)生爭議；

（四）歇業(yè)、解散、被停業(yè)整頓、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷；

（五）法定代表人、住所、電話等發(fā)生變更。

出質(zhì)人有前款

（一）情形，應(yīng)至少提前三十日通知質(zhì)權(quán)人；有前款列舉的其他情形，應(yīng)在事后七日內(nèi)通知質(zhì)權(quán)人。

第九條 出質(zhì)人以公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押為借款合同項(xiàng)下的貸款擔(dān)保，本質(zhì)押合同不因出質(zhì)人主體的變更、消滅或者債務(wù)的轉(zhuǎn)讓而失

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 效或撤銷，質(zhì)權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在。

第十條 因國家政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素或第三方的原因引起出質(zhì)人喪失公路收費(fèi)權(quán)或影響公路收費(fèi)收入，出質(zhì)人所獲得的補(bǔ)償金或賠償金等應(yīng)優(yōu)先用于償還貸款本息。

第十一條 本合同生效后，借款人與貸款人協(xié)議延長借款合同履行期限的，應(yīng)征得出質(zhì)人同意并向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第十二條 本合同生效后，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人均應(yīng)履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不履行或不完全履行本合同規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并賠償由此給對方造成的損失。

第十三條 本質(zhì)押合同獨(dú)立于借款合同，不因借款合同的修改、變更而變更，也不因借款合同的無效而無效。

第十四條 合同雙方在履行本合同的過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，也可由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

1．提交_________仲裁委員會(huì)仲裁；

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2．依法向人民法院起訴。

第十五條 出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人簽訂本質(zhì)押合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)其法定代表人（或授權(quán)的代理人）簽字并加蓋公章。

第十六條 本質(zhì)押合同應(yīng)經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，并由出質(zhì)人依法向有關(guān)登記機(jī)關(guān)辦理質(zhì)押登記。

第十七條 本合同一式_________份，由_________各執(zhí)一份。

出質(zhì)人（蓋章）：_________

質(zhì)權(quán)人（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________

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