第一篇：公路收費權質押貸款的法律問題和操作實務

公路收費權質押貸款的法律問題和操作實務

公路收費權質押貸款是銀行信貸業(yè)務中一個較新的品種。隨著我國基礎設施建設投資力度的加大和西部地區(qū)大開發(fā)的加快，公路建設勢必迅速發(fā)展。由于公路建設需要大量資金，因此，銀行貸款就在其中起到了重要的作用。各家商業(yè)銀行紛紛加大了此種貸款品種的開發(fā)力度，如上海浦東發(fā)展銀行在2002年4月6日首家西北地區(qū)分行——西安分行正式開業(yè)時，當天即與陜西省高速公路建設集團公司簽訂了監(jiān)潼——潼關高速公路收費權質押貸款協(xié)議。其它如中國工商銀行、國家開發(fā)銀行等，亦在此前即已開始了該類貸款的實踐。

一般而言，該類貸款有如下幾個特點：

1、貸款金額大。如國家開發(fā)銀行向浙江湖州市城市建設發(fā)展總公司就浙江湖州市二環(huán)西路作出的貸款承諾，貸款金額達一億元人民幣；中國工商銀行河北省分行向河北省交通廳提供的用于河北省交通廳石安高速公路建設債務重組的貸款，金額更是高達四十億元人民幣。

2、貸款期限長。很多貸款期限長達10至15年。

3、還款方式一般均以建成后公路的車輛通行費收入作為還貸來源。擔保方面一般以公路收費權質押為主。

4、法律關系比較復雜，對操作的專業(yè)性要求較高。

由此，公路收費權質押貸款所涉及的法律問題及其實務操作，也越來越成為銀行界、律師界乃至投資界所共同關心的題。

一、公路收費權之含義：

公路收費權是指國家交通主管部門或公路經營企業(yè)在國家允許依法設立的收費公路上，對過往車輛收取通行費的權利。它有如下含義：（1）它是一種特許權利，須經過省級人民政府或國務院交通主管部門批準方有效。（2）收費權的客體是已建成通車的收費還貸或收費經營公路，在建或未建成通車的公路不能成為收費權的客體。（3）收費權是有一定期限的，具體由收費權審批機關確定，一般在五年以上。

根據(jù)我國《公路法》規(guī)定，交通主管部門或公路經營企業(yè)僅在以下公路上享有收費權：（1）由縣級以上地方政府交通主管部門利用貸款或向企業(yè)、個人集資建成的公路;（2）由國內外經濟組織依法受讓前項收費公路收費權的公路；（3）由國內外經濟組織依法投資建成的公路。在交通部《關于認真做好公路收費站點清理整頓的通知》（交公路發(fā)[1999]9號文）中，將（1）稱為收費還貸公路，（2）和（3）稱為收費經營公路。

公路收費權質權是以公路收費權為標的設定的質權，設定公路收費權質權的行為即為公路收費權質押。

二、公路收費權質押貸款的相關法律依據(jù)

公路收費權質押貸款相關的法律法規(guī)及規(guī)范性文件包括但不限于：

（一）《中華人民共和國擔保法》第七十五條對可以質押的權利的范圍作了列舉性和原則性規(guī)定，明確下列權利可以質押：

1、匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；

2、依法可以轉讓的股份、股票；

3、依法可以轉讓的商標專用權、專利權、著作權中的財產權；

4、依法可以質押的其他權利。

（二）《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第97條規(guī)定：以公路橋梁、公路隧道或者公路渡口等不動產收益權出質的，按照《擔保法》第75條第（4）項的規(guī)定處理。

（三）國務院辦公廳轉發(fā)國務院西部開發(fā)辦《關于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》（國辦發(fā)[2001)73號）第五條第(十三)款規(guī)定：“擴大以基礎設施項目收益權或收費權為質押發(fā)放貸款的范圍……開展公路收費權質押貸款業(yè)務……”

（四）《國務院關于收費公路項目貸款擔保問題的批復》〖國函（1999）28號〗規(guī)定，公路建設項目法人可以用收費公路的收費權質押方式向國內銀行申請抵押貸款。公路收費權質押，以省級政府批準的收費文件作為權利證書，公路所在地的交通主管部門為公路收費權的質押登記部門。債務履行期屆滿債務人不履行債務時，質權人可以根據(jù)法律法規(guī)許可的方式取得公路收費權，并實現(xiàn)質權。

（五）《中華人民共和國公路法》

（六）《公路經營權有償轉讓管理辦法》

（七）《關于轉讓公路經營權有關問題的通知》交財發(fā)（94）710號

（八）《關于加強公路設施產權交易管理的緊急通知》交通部1994

（九）《關于在公路上設置通行費收費站（點）的規(guī)定》交計財1994

其它還包括一些地方性的規(guī)定如重慶市政府于2003年2月發(fā)布、自2003年3月15日起施行的《重慶市基礎設施項目收費權和收益權質押辦法》等。

三、公路收費權質押的法律特性

公路收費權質押在法律上表現(xiàn)為如下特性：

1、公路收費權質押是借款人（債務人）或者第三人以其合法擁有的收費權為質押標的，向貸款人提供的一種權利質押擔保方式。

2、權利標的特殊：作為質權標的公路收費權既不是一種行政權力和行政行為，亦不是一種純粹的盈利行為，而是國家依法賦予投資建設公路的投資人請求使用公路的車輛通行者交納一定費用的一種特殊民事權利。

3、程序特殊：作為擔保標的的權利在取得上依特定的行政程序，以該權利設定權利質權時亦需要履行相關的行政批準登記程序。

四、公路收費權質押貸款存在的風險

公路收費權質押貸款存在的主要風險有：

1、建設風險。指由于公路建設項目法人自有資金不能到位、合作關系破裂、施工隊拖延工期、自然災害及其他原因導致公路不能按期建成通車，致使還款期拖長等（如果已建成，則不存在這一問題）。

2、政策風險。主要指由于國家政策變化等原因使公路建成后不能獲得收費批準或公路的收費權被撤消或被提前收回等。

3、經營風險。主要指由于其他道路分流、收費標準太高、公路維修費用過高等原因使公路通車后的收費不足以償還貸款等。

五、公路收費權質押貸款的法律操作要求

今后一段時期，公路行業(yè)在國家產業(yè)政策的大力支持下仍會有很大的發(fā)展空間，因此，繼續(xù)會有大量的銀行貸款投向公路行業(yè)。規(guī)避公路項目貸款的風險，提高貸款質量就顯得十分重要。體現(xiàn)在貸款操作程序和法律文件條款設計上，應注意如下相關內容：

（一）貸款中應該審查或注意的相關事項

1、確定公路收費權主體。貸款銀行應根據(jù)批準文件中規(guī)定的收費權主體，確定質押合同中出質人，并以此確定借款主體。確定公路收費權主體直接關系到銀行對借款人/出質人資格的確定。凡以具有法人資格的公路經營企業(yè)的名義借款的，除要審查其是否在有權機關辦理了投資建設公路的審批手續(xù)外，還要審查其設立法人企業(yè)的手續(xù)是否齊全、資本金是否足額到位等。凡以交通主管部門為借款人借款的，既要審查省級以上政府交通主管部門是否同意借款人利用貸款修路的法律手續(xù)，還要審查有權機關是否賦予該借款人享有公路收費權，是否具備人民銀行核發(fā)的貸款證和事業(yè)法人證書。若借款人不具備上述條件，銀行則不應為其發(fā)放貸款。

2、確定公路收費權的客體。我國《公路法》規(guī)定，只有經過批準利用貸款建成的公路或由公路經營企業(yè)投資建設經營的公路，才能收取車輛通行費。交通部交公路發(fā)[1999]9號文規(guī)定，二級以下的公路不允許收費，對于達不到要求的二級以上公路的收費站點也將撤消。因此，貸款人應主要支持二級以上的收費公路，并要在相關貸款協(xié)議中明確約定貸款用途，即借款只能用于建設經批準的收費公路。

3、注意貸款期限與收費期限的協(xié)調：銀行應注意審查公路的收費期限，并應盡量使貸款期限等于或短于收費期限。否則，應督促債務人、出質人向審批機關申報延長收費權期限或提供其它附加擔保，必要時要求其提前還款。

4、嚴格監(jiān)控資金的流向：銀行應防止借款人或其主管部門挪用貸款或擅自改變貸款用途，增大信貸資產風險。因為只有在貸款投向收費公路項目時，以公路收費收入作為還款來源才是有保證的。

5、其他注意事項：貸款銀行還應當注意借款人的其它債權人是否對相關公路的收費權、經營權作出過某種限制；借款人的分立、合并、兼并、劃撥、接管以及管理層變化對質押權益的影響；來自同業(yè)其他公司的競爭、收費權的車流量、經營權的市場行情對質押權益的影響等等。

（二）收費權質押法律文件的主要技術性條款之要求

為保障貸款人之利益，貸款人可在相關法律文件中事先設定一系列有利條款，以使貸款銀行最大限度地掌握主動權。

1、關于貸款的先決條件

（A）首次提款的先決條件：

在首次提款前，借款人必須向貸款人提交下列文件或辦理下列事項：

（1）貸款證（交由貸款人審核）；

（2）貸款合同項下貸款所建項目的有關批復文件，包括項目建議書批復文件、工程可行性報告批復文件、環(huán)保批復文件、征用土地批文、開工批復文件、項目資金承諾文件、收費權批文或意向性承諾以及項目資金計劃安排等；

（3）生效的建設承包合同；

（4）生效的原材料供應合同；

（5）項目財產保險單；

（6）所有依法生效的擔保性文件。

（B）首次和每次提款前，借款人還必須滿足下列條件：

（1）擔保文件合法有效；

（2）貸款合同項下貸款所建項目的資本金和其他籌措資金已按規(guī)定的時間足額到位；

（3）未發(fā)生成本超支或者成本超支部分已自籌解決；

（4）未發(fā)生貸款合同規(guī)定的違約事件；

（5）出具按規(guī)定用途使用貸款的情況報告及有關的財務報表、資料；

（6）按貸款合同規(guī)定向貸款人辦理提款手續(xù)；

（7）已按貸款人的要求開立相關賬戶。

2、關于質權的設定：可在《公路收費權質押合同》中約定：在借款合同存續(xù)期間，出質人在貸款行開立的車輛通行收費賬戶是唯一的，是該路段全部收費資金的匯總賬戶，且出質人不在其他金融機構再開設此類賬戶或者將收費資金劃入他行。對質權實現(xiàn)的條件是，借款人不履行或者不完全履行還本付息的義務。即通過將收費帳戶設置在貸款銀行，從而使貸款銀行對帳戶內的收費資金進行直接的控制，出質人對該帳戶內的資金使用須完全接受貸款銀行的監(jiān)督，甚至可約定須經貸款銀行同意方可使用。一般而言，銀行不宜接受以部分收費權作質押的協(xié)議。

3、關于質押的期限：如前文所述，公路收費權存續(xù)期限和收費權質押期限應長于貸款期限。

4、關于質權的實現(xiàn)方式：當借款人未履行或者不完全履行還款義務或貸款合同約定的其它義務，貸款銀行可以:(1)在償債賬戶或收費賬戶扣收；(2)在基本賬戶以至所有賬戶中扣收；(3)直接到收費站收取。即貸款銀行可以代位行使收費權并控制收費帳戶內的資金流出，直到貸款本息得以償還；或約定貸款銀行可以依法處分公路收費權，并以所得價款優(yōu)先受償自己的到期貸款本息。處分收費權所得不足以使貸款銀行的到期貸款本息全部得到清償?shù)?，貸款銀行可以繼續(xù)向借款人追償。

5、關于質押權益的登記：由于質押標的的特殊性，質押應獲得政府主管部門的批準并辦理登記，這是質押生效的必經程序。

6、關于質押權益的轉讓：應在質押合同中約定：未經質權人同意，出質人不得放棄、重復質押或向他人轉讓所出質的收費權。

7、關于政策或法律風險的承擔：由于政府政策或國家法律的變動，導致對質押權益的限制、撤銷或消滅，此種情況下，應約定如何保障貸款銀行的債權利益。如貸款銀行可要求借款人提前還款或要求借款人提供/補足新的擔保等。

8、其它保障貸款安全之擔保性措施：

（1）政府特許協(xié)議下權利之讓與；

（2）土地使用權與設施的抵押或質押；

（3）保險合同項下權利之讓與；

（4）經營管理合同項下權利之讓與；

（5）在項目公司或公路經營公司的股權上設定擔保權益（股權質押）；

（6）合格擔保人提供保證；

（7）如果銀行提供的貸款是在公路建成前，還需要簽訂或獲得完工擔保協(xié)議、投資協(xié)議、經營管理合同等一系列文件，如果可能，由地方政府進一步提供支持函；

（8）其它合適的擔保。

第二篇：試析公路收費權質押

文章標題：試析公路收費權質押

公路收費權是公路經營者依照《中華人民共和國公路法》對過往車輛收取車輛通行費的權利。公路收費權屬于一種不動產收益權。近年來，隨著公路建設力度不斷加大，出現(xiàn)公路建設資金短缺，僅僅依靠國家財政投入，已經遠遠不能滿足公路建設資金的需求。所以，公路經營者以公路收費權作為質押，向銀行借款就成為解決公路

建設資金短缺的主要途徑。

一、公路收費權質押的法律依據(jù)

公路收費權質押的提出，首先出現(xiàn)在《國務院關于公路項目貸款擔保問題的批復》（國函[1999]28號）。該批復中對此作出規(guī)定：“公路建設項目法人可以用收費公路的收費權質押方式向國內銀行申請抵押貸款，以省級人民政府批準的收費文件作為公路收費權的權利證書，地市級以上交通主管部門作為公路收費權質押的登記部門。質權人可以依法律和行政法規(guī)許可的方式取得公路收費權，并實現(xiàn)質押權?！倍蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用（中華人民共和國擔保法）若干問題的解釋》（法釋[2004]44號）第九十七條規(guī)定：“以公路橋梁、公路隧道或者公路渡口等不動產收益權出質的，依照擔保法第七十五條第（四）項的規(guī)定處理?！痹摻忉屩辛信e了公路橋梁、公路隧道或者公路渡口的收益權，卻將最主要的公路收費權遺漏，并未明確指明。但公路收費權作為不動產收益權中的一種，不存在任何爭議。因此可以確定：（1）、以公路收費權向銀行申請質押貸款，符合法律規(guī)定。（2）、公路收費權質押的合法憑證是省級人民政府批準的收費文件。（3）、以公路收費權向銀行申請質押貸款，必須依法辦理質押登記，登記部門為國家交通主管部門和省級人民政府。（4）、公路收費權出質之后，若出質人不能履行還款義務，則作為質權人的銀行可依法行使權利，從而實現(xiàn)質權。

二、以公路收費權質押貸款存在的現(xiàn)實問題

（一）、公路收費權質押貸款的衍接問題

《中華人民共和國擔保法》規(guī)定，可以用于抵押擔保的財產是自己或者第三人所擁有的實物或權利，進行抵押擔保之前，必須由具備資質的會計師事務所對擬抵押物進行價值評估，且所擔保的債權不得超出抵押物的價值。就新建設公路項目而言，根據(jù)規(guī)定只能以建設后的公路申請收費，并經省級人民政府批準后才可以收取車輛通行費。公路在建設期間直至獲得批準之前，公路經營者尚未取得正式獲準收費批準文件，因此建設期間不能采取收費權質押擔保。而現(xiàn)實存在的問題是，公路經營者如果在建設階段不能有效投入足夠的資金，公路建設就不可能進行下去，從而成為半拉子公路工程，不利于公路建設。所以，在建設階段或者在受讓收費權階段，公路經營者需要以自身或者第三人的財產、資信進行擔保。同時，公路經營者可以和貸款銀行訂立階段性的擔保合同，雖然訂立分階段擔保合同，但前后的擔保方式并不能是獨立的，而應該作為一個整體，在公路建設階段或者收費權過戶之前，由投資人或者第三人提供財產、資信擔保；當公路順利進入收費經營階段，即以收費權進行質押擔保，也就是說，貸款銀行可以在主合同中約定由公路收費權質押擔保替換前一階段的財產、資信擔保。這樣一來，就解決了前后階段的衍接問題，既為公路經營者籌集了建設資金，又極大地降低了銀行貸款風險。

（二）、政府信用風險對收費權質押的影響問題

公路經營者以公路收費權進行質押貸款，最終是依靠收取車輛通行費來償還貸款本息。而收費的穩(wěn)定性取決于政府行政許可的穩(wěn)定性和政府是否遵守特許經營協(xié)議中的義務。雖然政府的信用是值得信賴，但也不是絕對的。有些政府出于這樣和那樣的原因，在中途收回或者取消某些特許經營權的情況時有發(fā)生，因此在特許經營中的政府信用風險是存在的。而一旦特許收費權被取消或者是政府違反特許經營中的協(xié)議，公路收費權將失去依據(jù)或受到損害，銀行僅僅依賴于公路收費還貸的公路項目貸款則無法收回。雖然，在特許經營協(xié)議中可以約定政府回購，并在質押合同中約定由出質人所獲取的補償金應優(yōu)先于償還貸款本息，但關鍵是政府是否回購或者有回購能力。為了能夠有效規(guī)避政府的信用風險，銀行最好能夠提前參與特許經營協(xié)議談判，在協(xié)議中約定政府應當回購或者補償?shù)姆秶皹藴?，并要求政府為履行回購義務提供擔保。

（三）、公路經營者的信用風險對質押的影響問題

借款合同的簽訂，是借貸雙方在充分協(xié)商的基礎上合意形成，用公路收費權質押借款，不僅要考慮政府的信用風險，而且要考慮借款人的信用風險。因為銀行實行分業(yè)經營體制，不能直接參與公路通行費的收取。公路經營者作為借款人，同時又是直接收取車輛通行費的唯一主體，其信用程度如何，將直接影響到借款本息的償還。因此銀行作為質押權人，應該注重對公路收費經營過程的監(jiān)督，可以派員監(jiān)督公路經營者的經營管理情況、財務管理情況、重大資產處置情況及重大訴訟或者賠償情況，也可以委托專門的監(jiān)督機構代為履行監(jiān)督職能

。

三、公路收費權質押貸款的運作模式

（一）、公路項目申請貸款的必要條件

1、政府批文，其中包括（1）、立項、評估和批準開工的批文；（2）、政府對征用土地、按比例承擔出資和備用資金的承諾；（3）、收費權及其收費標準的批文。

2、相關合同，其中包括建設承包合同、融資協(xié)議、技術咨詢合同、原材料供應合同、保險合同、經營承包合同及響應的擔保合同。

（二）、公路收費權質押的設立

1、公路經營者和借貸銀行訂立借款主合同之后，雙方再訂立質押合同。公路經營者將收費的權利憑證交貸款銀行保管，這是至關重要的。因為質押合同與抵押合同最大的不同就是質押權人必須占有質物，否則質押合同不能成立。銀行在接受此類質押時首先應審核出質人是否持有效的公路收費權權利證書，作為質押的權利憑證，該權利證書應交質權人銀行占有保管。然而，筆者發(fā)現(xiàn)，有些銀行對占有保管公路收費權權利證書的重要性認識不足，認為只要雙方簽訂了質押合同，并不需要占有保管公路收費權權利證書，如果將公路經營者的公路收費權證書占有并保管，公路經營者則無法正常收費，從而會影響經營。所以，銀行并未實際占有保管公路收費權證書，該證書仍然由出質人占有保管。這實際上不符合《中華人民共和國擔保法》第七十六條的規(guī)定，從而影響到質押合同的效力。本來貸款銀行享有對車輛通行費的優(yōu)先受償權，因為質押合同存在暇疵，導致的后果是貸款銀行不能對抗第三人申請執(zhí)行車輛通行費。如果車輛通行費不能優(yōu)先償還貸款本息，銀行受到的損害最大。例如某建設銀行營業(yè)部與某市公路收費管理處在簽訂借款2.1億人民幣的借款合同，用公路收費權進行質押擔保。合同簽訂之后在履行合同過程中，因某市公路收費管理處拖欠一工程公司的建筑工程款，被判決敗訴。該案在執(zhí)行時，工程公司向執(zhí)行法院申請強制劃撥某市公路收費管理處設立在借款銀行的車輛通行費帳戶中的存款，為此某建設銀行營業(yè)部向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議，認為該帳戶內的資金屬于質押資金，某建設銀行營業(yè)部享有優(yōu)先受償權。而工程公司則提出，雖然有公路收費權質押合同，但銀行并未實際占有保管公路收費權證書，所以質押合同存在暇疵，不能對抗第三人申請執(zhí)行該帳戶內的資金。最后某建設銀行營業(yè)部積極完善了合同中的不足。因此銀行不能不對此予以高度重視。

2、辦理公路收費權的出質登記?！吨腥A人民共和國擔保法》第七十九條規(guī)定：“以依法可以轉讓的商標專用權、專利權、著作權中的財產權出質的，出質人與質權人應當訂立書面合同，并向其管理部門辦理出質登記。質押合同自登記之日起生效?！备鶕?jù)《公路法》及《公路經營權有償轉讓管理方法》的規(guī)定，如果屬于國道，其收費經營權的轉讓應該獲得交通部的批準；如果為非國道，則其收費經營權的轉讓應該獲得公路所在地的省級人民政府批準，并報交通部備案。因此公路收費權的出質登記部門為國家交通主管部門和省級人民政府。公路收費權質押沒有登記的，則質押合同不能生效。法律對此有強制性規(guī)定。

3、貸款銀行指定公路經營者開立唯一的車輛通行費收費專用帳戶。因為公路收費權質押貸款是以公路項目的收益權作為銀行的還款來源，銀行必須控制其收益。因此應要求公路經營者將收費帳戶設置在貸款銀行，車輛通行費的收入及必要開支均通過該帳戶存放、結算，貸款銀行有權對此帳戶監(jiān)督并否決不合理的開支項目，甚至可以約定須經銀行同意方可使用該帳戶內的資金。

四、公路收費質押權的實現(xiàn)

依照擔保法的規(guī)定，質押權的實現(xiàn)是以折價、拍賣、變賣質押物并以所得價金優(yōu)先受償。收費公路收費權質押的債權人都是金融機構，金融機構作為經營貨幣的專業(yè)機構，不可能受讓收費權而自行組織收費。按照《收費公路管理條例》第十九條的規(guī)定，實現(xiàn)質權的方式應當由交通行政主管部門主持或者人民法院委托交通行政主管部門或依法設立的拍賣機構公開拍賣，而不能私下自行轉讓。因此，公路收費權質押的質權實現(xiàn)存在法律障礙：

1、如果要折價受償，我國金融機構實行的是分業(yè)經營體制，銀行不得向非自用不動產投資或者向非銀行金融機構和企業(yè)投資。商業(yè)銀行就銀行折價受償?shù)牟粍赢a給予了二年的處分期限，因為收費權實際上是一種不動產用益物權，也應該遵守這一規(guī)定。所以，銀行不能在折價受償后通過實質性經營收費公路來獲償。

2、如果要拍賣、變賣受償，公路項目的變現(xiàn)能力和價值不高。連公路經營者也無法成功經營的公路項目，要在市場上再找到經營公司的可能性很小，即使能夠成功轉讓，轉讓價款也不能使銀行足額受償。與其它不動產相比，因為公路設施本身的價值集中體現(xiàn)在收費過程中而非公路固定資產本身，所以，收費權的交換價值對于債權的保護力度較小。用公路收費權進行質押主要起防御作用，防止債務人在其未來公路收費上再設定它項擔保，損害原有的債權。

為了能夠有效規(guī)避風險，實現(xiàn)質權，貸款銀行可以通過以下方式保障其債權利益：

1、針對公路經營者的經營活動，建立整套的監(jiān)督制度，積極進行貸后監(jiān)督。尤其要側重對貸款人的財務狀況、資產重組等方面監(jiān)督。從制度上積極落實還本付息事項。必要時亦可委托專門的監(jiān)督服務機構代行銀行的監(jiān)督職能。

2、采用信托方式來實現(xiàn)質權。因為銀行不能通過經營收費公路來獲償，但銀行可以將質押的公路收費項目委托給信托公司進行經營管理。通過信托之后，該項目資產權屬已經轉移，信托公司作為經營或委托經營的主體，銀行只需按照信托合同獲取收益，不是實質性經營收費公路，因而沒有違背金融機構分業(yè)經營體制原則。

《試析公路收費權質押》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀試析公路收費權質押。

第三篇：公路收費權質押合同

合同編號：__________________

出質人：____________________________

住所（地址）：______________________

法定代表人：________________________

質權人：____________________________

住所（地址）：______________________

法定代表人：________________________

簽訂時間：__________________________

簽訂地點：__________________________

為保障________年________字第________號借款合同能夠全面按期履行，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，出質人與質權人雙方平等協(xié)商一致，訂立本質押合同。

第一條　定義

“借款合同”是指借款人________________與貸款人________________于________年________月________日簽訂的金額為________________萬元的________年字第________號借款合同。

“________公路”是指________________至________________段的公路及其附屬設施。

“收費權”是指出質人對________________公路享有收取和處分車輛通行費的權利。

“收費權質押”是指出質人將其享有的________________公路的收費權質押給質權人作為借款人借款的擔保。

“質權人監(jiān)管”是指質權人派員監(jiān)督收費，督促出質人將其收費收入存入車輛通行費收費專用賬戶，用于歸還貸款本息，直至擔保的債務清償完畢。

第二條　出質人與質權人協(xié)商一致以其公路的收費權作為借款合同的質押擔保。

第三條　出質人質押擔保的范圍為貸款本金及利息（包括因借款人違約計收的復利和加收的利息）、借款人違約金及實現(xiàn)質權的費用。

第四條　出質人承諾

（一）以合法享有的公路收費權出質，出質行為真實、有效；

（二）當取得收費權批準文件時交由質權人保管；

（三）在借款合同存續(xù)期間，未經質權人同意，出質人不得放棄、重復質押或向他人轉讓所出質的收費權；

（四）如果由于國務院、國務院交通主管部門或者省級人民政府根據(jù)國家需要指令出質人轉讓公路收費權或者利用該權利進行投資，出質人應立即通知質權人，并以轉讓公路收費權的所得價款優(yōu)先清償本合同質押擔保的貸款本息，不足清償部分出質人應提供質權人認可的擔保。

第五條　賬戶監(jiān)管

（一）出質人在質權人處或其指定的機構開立車輛通行費收費專用賬戶，并由質權人進行監(jiān)管。

（二）出質人因享有收費權而收取的車輛通行費必須存入開立于的車輛通行費收費專用賬戶，該賬戶是唯一的，不得將其賬戶中的款項劃至其他行的賬戶。

（三）當借款人不履行或不完全履行借款合同約定的還本付息的義務時，出質人同意質權人將收費專用賬戶的款項直接劃入借款人的償債基金賬戶，直致償債基金賬戶余額符合借款合同約定。

第六條　質權的實現(xiàn)

（一）質權實現(xiàn)的前提條件。

1．借款人不履行或不完全履行借款合同約定的還本付息的義務；

2．出質人違反本合同第四條、第五條的約定。

（二）質權實現(xiàn)的方式和順序。

1．當出現(xiàn)本合同第六條第一項情形時，質權人首先要求出質人按本合同第五條的規(guī)定履行義務，出質人未履行的，質權人有權按本合同規(guī)定將其收費專用賬戶中的款項劃至借款人償債基金賬戶，并按借款合同的規(guī)定在償債基金賬戶中扣收，也可以直接在收費專用賬戶中扣收；

2．質權人按前項規(guī)定仍未能完全實現(xiàn)債權時，質權人有權從出質人所有銀行賬戶中扣收直至完全實現(xiàn)債權；

3．質權人通過前兩項措施仍未能完全實現(xiàn)債權時，可以質權人監(jiān)管的方式實現(xiàn)質權；

4．質權人通過前三項措施仍未能完全實現(xiàn)債權時，質權人可以依法采取協(xié)議轉讓、拍賣等方式處分質押權并以所得價款優(yōu)先受償。

第七條　發(fā)生下列情形之一，質權人可以提前實現(xiàn)質權：

（一）出質人歇業(yè)、解散，被撤銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（二）質權人依據(jù)借款合同的約定提前收回貸款，其借款合同項下的債權未能實現(xiàn)或未能全部實現(xiàn)。

第八條　出質人有下列情形之一，應書面通知質權人：

（一）經營機制發(fā)生變化，如實行承包、租賃、聯(lián)營合并（兼并）、分立、股份制改造、與外商合資（合作）等；

（二）涉及重大經濟糾紛的訴訟；

（三）出質的權利發(fā)生爭議；

（四）歇業(yè)、解散、被停業(yè)整頓、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷；

（五）法定代表人、住所、電話等發(fā)生變更。

出質人有前款

（一）情形，應至少提前三十日通知質權人；有前款列舉的其他情形，應在事后七日內通知質權人。

第九條　出質人以公路收費權質押為借款合同項下的貸款擔保，本質押合同不因出質人主體的變更、消滅或者債務的轉讓而失效或撤銷，質權與其擔保的債權同時存在。

第十條　因國家政策調整、自然災害等不可抗力因素或第三方的原因引起出質人喪失公路收費權或影響公路收費收入，出質人所獲得的補償金或賠償金等應優(yōu)先用于償還貸款本息。

第十一條　本合同生效后，借款人與貸款人協(xié)議延長借款合同履行期限的，應征得出質人同意并向原登記機關辦理變更登記。

第十二條　本合同生效后，出質人與質權人均應履行合同規(guī)定的義務，任何一方不履行或不完全履行本合同規(guī)定的義務，應當承擔相應的違約責任，并賠償由此給對方造成的損失。

第十三條　本質押合同獨立于借款合同，不因借款合同的修改、變更而變更，也不因借款合同的無效而無效。

第十四條　合同雙方在履行本合同的過程中發(fā)生爭議的，應當通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，________________________。

第十五條　出質人與質權人簽訂本質押合同應當經其法定代表人（或授權的代理人）簽字并加蓋公章。

第十六條　本質押合同應經政府有關部門批準，并由出質人依法向有關登記機關辦理質押登記。

第十七條　本合同一式_______份，由_______________各執(zhí)一份。

出質人：（公章）_____________________________

法定代表人（或授權代理人）：（簽字）_________

質權人：（公章）_____________________________

法定代表人（或授權代理人）：（簽字）_________

公路收費權質押合同

公路收費權質押合同

第四篇：公路收費權質押合同書(2017最新版)

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公路收費權質押合同書（2017最新版）

合同編號：_________年_________字第_________號

出質人：_________

住所（地址）：_________

法定代表人：_________

質權人：_________

住所（地址）：_________

法定代表人：_________

簽訂時間：_________年_________月_________日

簽訂地點：_________

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為保障_________年_________字第_________號借款合同能夠全面按期履行，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，出質人與質權人雙方平等協(xié)商一致，訂立本質押合同。

第一條 定義。

“借款合同”是指借款人_________與貸款人_________于_________年_________月_________日簽訂的金額為_________元的_________年_________字第_________號借款合同。

“公路”是指_________至_________段的公路及其附屬設施。

“收費權”是指出質人對_________公路享有收取和處分車輛通行費的權利。

“收費權質押”是指出質人將其享有的_________公路的收費權質押給質權人作為借款人借款的擔保。

“質權人監(jiān)管”是指質權人派員監(jiān)督收費，督促出質人將其收費收入存入車輛通行費收費專用賬戶，用于歸還貸款本息，直至擔保的債務清償完畢。

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第二條 出質人與質權人協(xié)商一致以其公路的收費權作為借款合同的質押擔保。

第三條 出質人質押擔保的范圍為貸款本金及利息（包括因借款人違約計收的復利和加收的利息）、借款人違約金及實現(xiàn)質權的費用。

第四條 出質人承諾：

（一）以合法享有的公路收費權出質，出質行為真實、有效；

（二）當取得收費權批準文件時交由質權人保管；

（三）在借款合同存續(xù)期間，未經質權人同意，出質人不得放棄、重復質押或向他人轉讓所出質的收費權；

（四）如果由于國務院、國務院交通主管部門或者省級人民政府根據(jù)國家需要指令出質人轉讓公路收費權或者利用該權利進行投資，出質人應立即通知質權人，并以轉讓公路收費權的所得價款優(yōu)先清償本合同質押擔保的貸款本息，不足清償部分出質人應提供質權人認可的擔保。

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第五條 賬戶監(jiān)管。

（一）出質人在質權人處或其指定的機構開立車輛通行費收費專用賬戶，并由質權人進行監(jiān)管。

（二）出質人因享有收費權而收取的車輛通行費必須存入開立于的車輛通行費收費專用賬戶，該賬戶是唯一的，不得將其賬戶中的款項劃至其他行的賬戶。

（三）當借款人不履行或不完全履行借款合同約定的還本付息的義務時，出質人同意質權人將收費專用賬戶的款項直接劃入借款人的償債基金賬戶，直至償債基金賬戶余額符合借款合同約定。

第六條 質權的實現(xiàn)。

（一）質權實現(xiàn)的前提條件。

1．借款人不履行或不完全履行借款合同約定的還本付息的義務；

2．出質人違反本合同第四條、第五條的約定。

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（二）質權實現(xiàn)的方式和順序。

1．當出現(xiàn)本合同第六條第一項情形時，質權人首先要求出質人按本合同第五條的規(guī)定履行義務，出質人未履行的，質權人有權按本合同規(guī)定將其收費專用賬戶中的款項劃至借款人償債基金賬戶，并按借款合同的規(guī)定在償債基金賬戶中扣收，也可以直接在收費專用賬戶中扣收；

2．質權人按前項規(guī)定仍未能完全實現(xiàn)債權時，質權人有權從出質人所有銀行賬戶中扣收直至完全實現(xiàn)債權；

3．質權人通過前兩項措施仍未能完全實現(xiàn)債權時，可以質權人監(jiān)管的方式實現(xiàn)質權；

4．質權人通過前三項措施仍未能完全實現(xiàn)債權時，質權人可以依法采取協(xié)議轉讓、拍賣等方式處分質押權并以所得價款優(yōu)先受償。

第七條 發(fā)生下列情形之一，質權人可以提前實現(xiàn)質權：

（一）出質人歇業(yè)、解散，被撤銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照；

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（二）質權人依據(jù)借款合同的約定提前收回貸款，其借款合同項下的債權未能實現(xiàn)或未能全部實現(xiàn)。

第八條 出質人有下列情形之一，應書面通知質權人：

（一）經營機制發(fā)生變化，如實行承包、租賃、聯(lián)營、合并（兼并）、分立、股份制改造、與外商合資（合作）等；

（二）涉及重大經濟糾紛的訴訟；

（三）出質的權利發(fā)生爭議；

（四）歇業(yè)、解散、被停業(yè)整頓、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷；

（五）法定代表人、住所、電話等發(fā)生變更。

出質人有前款

（一）情形，應至少提前三十日通知質權人；有前款列舉的其他情形，應在事后七日內通知質權人。

第九條 出質人以公路收費權質押為借款合同項下的貸款擔保，本質押合同不因出質人主體的變更、消滅或者債務的轉讓而失

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 效或撤銷，質權與其擔保的債權同時存在。

第十條 因國家政策調整、自然災害等不可抗力因素或第三方的原因引起出質人喪失公路收費權或影響公路收費收入，出質人所獲得的補償金或賠償金等應優(yōu)先用于償還貸款本息。

第十一條 本合同生效后，借款人與貸款人協(xié)議延長借款合同履行期限的，應征得出質人同意并向原登記機關辦理變更登記。

第十二條 本合同生效后，出質人與質權人均應履行合同規(guī)定的義務，任何一方不履行或不完全履行本合同規(guī)定的義務，應當承擔相應的違約責任，并賠償由此給對方造成的損失。

第十三條 本質押合同獨立于借款合同，不因借款合同的修改、變更而變更，也不因借款合同的無效而無效。

第十四條 合同雙方在履行本合同的過程中發(fā)生爭議的，應當通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，也可由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T調解；協(xié)商或調解不成的，按下列第_________種方式解決：

1．提交_________仲裁委員會仲裁；

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2．依法向人民法院起訴。

第十五條 出質人與質權人簽訂本質押合同應當經其法定代表人（或授權的代理人）簽字并加蓋公章。

第十六條 本質押合同應經政府有關部門批準，并由出質人依法向有關登記機關辦理質押登記。

第十七條 本合同一式_________份，由_________各執(zhí)一份。

出質人（蓋章）：_________

質權人（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________

? 稿件制作發(fā)布合作協(xié)議

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程

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輸

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務

承

包

經

營

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作

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（格

式

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委

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合同

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式

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讓

（專

利

實

施

許

可)

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工

程

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遷

房

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? 海南省城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置協(xié)議(2018版)http://s.yingle.com/y/fb/957444.html

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? ? 房屋拆遷補償協(xié)議 http://s.yingle.com/y/fb/957442.html 建設工程施工合同 http://s.yingle.com/y/fb/957441.html

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第五篇：公路收費權質押合同（一）

出質人（甲方）：___________________________________

住所：_____________________________________________

法定代表人：_______________________________________

電話：_____________________________________________

質權人（乙方）：___________________________________

住所：_____________________________________________

法定代表人：_______________________________________

電話：_____________________________________________

為確保借款人_________和乙方于______年_____月_____日簽訂的編號為_________合同（以下簡稱主合同）的履行，甲方愿意以其有權處分的公路收費權作質押。乙方經審查，同意接受甲方的權利質押。甲、乙雙方經協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。

第一條　質押的標的甲方用作質押的標的是_________公路的收費權（以下簡稱公路收費權）。

第二條　質押的期限

公路收費權的質押期限自本合同生效時起，至借款人還清主合同項下全部貸款本息時止。

第三條　擔保的范圍

甲方擔保的范圍包括貸款本金、利息、違約金、損害賠償金、質權實行的費用等有關費用。

第四條　專用賬戶的設立和托管

（一）甲方應在本合同生效后______日或在本合同項下質押公路開始收費之前，到乙方分行或其指定的_______行（以下稱指定行）開設公路收費（或規(guī)費）專用賬戶。

（二）如果甲方在乙方指定行開設公路收費專用賬戶，甲方應每日將_________通行費收入存入該專用賬戶，指定行監(jiān)管該專戶資金的存入與使用，甲方不得將其公路通行費收入私自存入非乙方指定的賬戶。

（三）對甲方在指定行開設的質押專用賬戶內的資金，指定行代乙方進行日常監(jiān)管，并定期向乙方通報該賬戶內資金的收入和使用情況，對單筆資金支用數(shù)額超過_________元的，應征得乙方同意后方可予以辦理支付手續(xù)。乙方定期檢查該賬戶資金收入與支出情況，甲方和指定行應予積極配合。

（四）指定行每周一向乙方提供上周甲方在質押專戶內每筆資金流入與流出憑證復印件，并以傳真或特快專遞等快捷方式送達乙方。

（五）如果甲方在乙方分行開設公路收費（或規(guī)費）專用賬戶，甲方應每日將_________通行費收入存入乙方認可的_________行，并由該行最遲在3個工作日將上述資金全額轉入甲方在乙方分行設立的公路收費權專用賬戶。

（六）甲方保證在乙方貸款本金到期日、每季結息日前10日，在乙方分行或指定行的專用賬戶中備有足夠的資金用以償還乙方的當期貸款本息；乙方可在到期日或結息日當日從甲方在分行設立的專用賬戶中直接扣收貸款本息或指示指定行從甲方在其設立的專用賬戶中以特種轉賬方式扣收貸款本息，如甲方不按期足額償還貸款本息，乙方將按第九條的約定實現(xiàn)質權。

第五條　保險

（一）在本合同簽訂之后一個月之內，乙方有權要求甲方到其認可的保險公司辦妥公路的工程建設保險；

（二）在本合同項下公路竣工驗收后一個月之內，乙方有權要求甲方到其認可的保險公司辦理公路財產保險。

第六條　擔保的補足

如果公路收費權的價值非因乙方過錯發(fā)生減少，以致于公路收費權不足以為主合同提供充分擔保時，或者保險公司依法不予賠償或所賠償?shù)慕痤~不足以償還全部貸款本息時，乙方有權要求甲方提交經乙方認可的質物予以補足，或者提供其他擔保。

第七條　質押登記

甲方應在本合同簽訂后一個月內到有權管理部門辦妥公路收費權質押登記手續(xù)，登記所需費用由甲方承擔；

甲方領取質押權證書后，應在一周內交乙方收執(zhí)。

第八條　甲方的其他義務

（一）甲方保證質押公路按期建成并投入使用；

（二）在本合同有效期內，甲方保證質押公路處于正常運營狀態(tài)；

（三）在本合同有效期內，未征得乙方書面同意，甲方不得擅自將公路收費權出售、轉讓、贈予或以其他方式加以處分；

（四）在本合同有效期內，甲方進行承包、租賃、兼并、合并、分立、合資、聯(lián)營、股份制改造等經營方式變更或產權變動時，應提前60天通知乙方，并征得乙方書面同意，本合同項下的義務由變更后的機構承擔或雙方達成新的協(xié)議。

第九條　質權的實行

借款人未按主合同的約定向乙方支付利息、償還本金，或者借款人有其他違約事件發(fā)生，或者借款人在質押期限內被依法宣告破產、解散，乙方有權采取以下措施：

（一）乙方分行直接或要求指定行將公路收費專用賬戶中相當于乙方到期貸款本息數(shù)額的資金劃交乙方。如果公路收費專用賬戶中的資金不足以清償乙方的到期貸款本息，乙方有權自行或要求指定行將此后一段時間之內公路收費專用賬戶新增的資金直接劃交乙方，直至乙方的到期貸款本息全部得到清償為止。

（二）如果乙方采取前款所述措施以后尚未能使自己的到期貸款本息全部得到清償，乙方可以依法處分公路收費權，并以所得價款優(yōu)先受償自己的到期貸款本息。處分收費權所得不足以使乙方的到期貸款本息全部得到清償?shù)模曳娇梢岳^續(xù)向借款人追償。

第十條　違約責任

（一）甲方違反本合同第四條、第五條、第六條、第七條、第八條約定的，乙方有權停止發(fā)放主合同項下貸款，視情況提前收回已發(fā)放的貸款本息，并可要求甲方支付貸款總額_________％的違約金。

（二）甲方的上述違約行為給乙方造成損失的，甲方應給予賠償。

第十一條　雙方商定的其他事項

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第十二條　合同的變更與解除

本合同生效后，甲方、乙方不得擅自變更或解除本合同；

需要變更或解除本合同時，應經甲、乙雙方協(xié)商一致，并達成書面協(xié)議；在達成書面協(xié)議之前，本合同各項條款仍然有效。

第十三條　爭議或糾紛的解決

甲、乙雙方在履行本合同期間發(fā)生的爭議或糾紛，雙方須通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應向乙方所在地人民法院起訴。

第十四條　合同的生效和終止

本合同自公路收費權質押登記手續(xù)辦理完畢之日起生效，至借款人還清主合同項下全部貸款本息時終止。

第十五條　本合同正本一式_________份，各方各執(zhí)一份，副本_________份。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_______代表人（簽字）：_______

_________年____月____日_________年____月____日

附件　有權管理部門批準甲方經營質押公路的批文（略）