第一篇：西班牙發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗

西班牙發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗

（1）重點打造海濱休閑度假產(chǎn)品，創(chuàng)品牌效應(yīng)

發(fā)展海濱旅游，主打陽光、海水、沙灘的旅游產(chǎn)品，是西班牙的旅游優(yōu)勢，又是其發(fā)展旅游的一大顯著特點。最負盛名的海濱旅游地是沿地中海岸長達300公里海岸線的陽光海岸。這里常年沐浴在陽光和地中海溫和的海風中。陸?？账薪煌üぞ邩?gòu)成了便捷舒適的交通網(wǎng)，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施使太陽海岸成為西班牙乃至世界的海濱旅游目的地。這里得天獨厚的海岸包括一連串廣闊的迷人的沙灘、半掩藏于山崖間風景優(yōu)美的海灣、十一個水上運動碼頭及垂釣地點；溫和的氣候、極少的雨量與海風氣息，營造出適于亞熱帶植物的生長環(huán)境，沿海岸線40多個高爾夫球場等，每年吸引著來自世界各地的數(shù)百萬游客。

西班牙除重點打造太陽海岸這一完備的旅游目的地外，還大力開發(fā)島嶼的旅游資源。伽納利群島就是其中一個重要的目的地。

（2）積極發(fā)展文化旅游，旅游產(chǎn)品多樣化

對西班牙的考察給人感受最深的就是：旅游離不開文化，文化是旅游的靈魂，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展要靠文化來支撐。

西班牙政府從上世紀90代已經(jīng)認識到光靠發(fā)展陽光、沙灘傳統(tǒng)的單一產(chǎn)品難以適應(yīng)競爭和滿足旅游者多樣化的需要，便開始注重對其它旅游產(chǎn)品，尤其是文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。西班牙有世界人類遺產(chǎn)37.5處，居世界第二(僅比意大利少1處)。斗牛、弗拉門戈舞、民間節(jié)日活動等給所有旅西的游客留下難忘的印象；眾多的博物館、美術(shù)館、教堂、古城是西班牙文化旅游的重要組成部分；飲食無疑也是西班牙最具吸引力的特色文化之一。西班牙有九個人類遺產(chǎn)城市群在世界上享有重要的地位，這些城市中不僅有保護完好的自然景觀，更有許多名勝古跡和富有濃郁地方色彩的建筑，以及風格各異的生活方式。西班牙的城市風格充分體現(xiàn)了西班牙文化的多元化特點，這些擁有豐富的歷史和藝術(shù)財富的城市，如阿維拉、托雷多等城市等吸引著眾多的旅游者前往觀光。

（3）重視旅游宣傳推廣，強調(diào)整體促銷和聯(lián)合促銷

西班牙政府非常重視旅游宣傳推廣，設(shè)有專門的旅游宣傳促銷機構(gòu)，即西班牙旅游促進會，其在國外設(shè)有31個駐外旅游辦事處。對促銷的投入很大，2003年，西班牙旅游局的預(yù)算為9400萬歐元，其中境外宣傳促銷費用4300萬歐元，占預(yù)算的46.4%。2004年宣傳促銷經(jīng)費比上年增加了12.2%。今年，還投資400萬歐元支持西班牙旅游門戶網(wǎng)站。各大區(qū)政府也加大旅游宣傳的投入，如安塔路西亞大區(qū)今年的旅游投入為1.31億歐元，占大區(qū)總預(yù)算的2%，主要用于宣傳推廣、新產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施三部分，其中50%用于宣傳推廣。

（4）實施旅游質(zhì)量計劃，提高旅游業(yè)的競爭力

從上世紀末，加勒比海和非洲地區(qū)海濱旅游迅速發(fā)展起來，對西班牙旅游業(yè)帶來了挑戰(zhàn)和競爭。為了應(yīng)對競爭和以質(zhì)量替代價格競爭，西班牙于1992年啟動了“旅游業(yè)全面質(zhì)量管理計劃”，這是從90年代以來政府對旅游業(yè)實行的主要政策。這個計劃也被稱為“未來計劃”，它包括協(xié)調(diào)規(guī)劃、現(xiàn)代化規(guī)劃、新產(chǎn)品規(guī)劃、促銷規(guī)劃和創(chuàng)優(yōu)(爭創(chuàng)名牌)規(guī)劃五個部分。

第二篇：海南發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗和做法

海南發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗和做法

海南建省以來，始終把旅游業(yè)作為龍頭，取得了長足的發(fā)展。為此，我們對海南旅游業(yè)發(fā)展進行了比較深入的調(diào)研，希望能對我省旅游業(yè)的發(fā)展提

供一點借鑒。

一、海南旅游業(yè)的發(fā)展過程

海南旅游業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段。

１．１９８８年至１９９１年，以中央批準設(shè)立海南經(jīng)濟特區(qū)為契機，在全省范圍內(nèi)掀起了一個以建設(shè)旅游景點和旅游飯店為主要內(nèi)容的旅游開發(fā)熱潮，旅游業(yè)隨之迅速崛起。

２．１９９２至１９９４年，是以鄧小平南巡講話為契機的快速發(fā)展階段

。這一時期，國內(nèi)外投資海南十分涌躍，房地產(chǎn)業(yè)高度放開，海南的旅游業(yè)進

入了發(fā)展和快車道。

３．１９９５至１９９８年，是由數(shù)量擴張型向結(jié)構(gòu)優(yōu)化型轉(zhuǎn)變的調(diào)整提

高階段。這一時期，是海南旅游業(yè)發(fā)展的所謂“陣痛期”。對盲目性投資、開

發(fā)進行了遏制,對旅游業(yè)進行了調(diào)整和規(guī)范，使旅游業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步提高，初步具

備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

海南旅游業(yè)起步晚發(fā)展快。據(jù)了解，自１９８８年建省辦特區(qū)以來至１９

９８年，涉外賓館接待游客人數(shù)增長１０倍，旅游外匯收入增長近１０倍。因

此，從海南發(fā)展旅游業(yè)的幾個階段來看，短短十年間就取得了令人矚目的成就。

二、海南發(fā)展旅游業(yè)的做法和經(jīng)驗

海南省委省政府在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，有許多經(jīng)驗值得我省借鑒。

１．超前參與國際旅游市場競爭，以盡快提高海南旅游業(yè)在國際旅游市場

中的占有率。海南海外旅游客源市場結(jié)構(gòu)特點是港澳同胞構(gòu)成最大的客源市場，因此，在１９９３年初頒布的《海南省旅游發(fā)展規(guī)劃大綱》中，明確了海外

旅游市場開發(fā)的方針、戰(zhàn)略重點和目標。１９９４年，中國（海南）改革發(fā)展

研究院又和美國斯坦福國際研究院合作完成了《海南旅游業(yè)戰(zhàn)略行動綱領(lǐng)》。

同年，該院在考察美國夏威夷的基礎(chǔ)上，形成了“海南發(fā)展綠色道路”的調(diào)查

報告，對同處相同緯度的兩地情況進行了比較分析。這些都為海南旅游業(yè)超前

參與國際市場競爭尋找了論證，為省領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有價值的參考依據(jù)，為海

南旅游業(yè)發(fā)展打下了理論基礎(chǔ)。

２．按國際慣例辦事，實行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，特區(qū)特辦，為海南的旅游業(yè)

提供良好的發(fā)展環(huán)境。海南旅游業(yè)的發(fā)展，是在政府積極參與、宏觀指導(dǎo)，以

市場為導(dǎo)向，在規(guī)劃、開發(fā)、投資、經(jīng)營、管理上和國際旅游市場接軌的基礎(chǔ)

上逐步發(fā)展起來的。到目前為止，海南省政府已經(jīng)頒布實施了《海南省旅游發(fā)

展戰(zhàn)略及風景區(qū)域規(guī)劃》、《海南省旅游發(fā)展規(guī)劃大綱》、《海南省旅游管理

條例》、《海南省旅游企業(yè)和從業(yè)人員違規(guī)處罰規(guī)定》、《?？谑袆?chuàng)建中國優(yōu)

秀旅游城市實施方案》等若干地方性法規(guī)、條例。９８年又頒布了《海南省旅

游管理條例實施細則》，其中對旅行社的管理，旅游用品購物管理等作出了明

確規(guī)定。

“以法治旅”，堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，這是海南旅游業(yè)在發(fā)展過程中

用巨大代價換來的經(jīng)驗。

３．確立“一省兩地”符合海南經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使旅游業(yè)

發(fā)展成為海南經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必須符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)

展規(guī)律，才能保證這一地區(qū)經(jīng)濟長期、快速、健康發(fā)展。在建設(shè)休閑度假勝地

中，針對游客停留時間短的問題，提出了把旅游通道變成旅游基地的設(shè)想，一

手抓旅游景點、景區(qū)項目建設(shè)，一手抓旅游服務(wù)水平，突出市場營銷，旅游收

入占國民經(jīng)濟總量的份額逐年上升。

４．實施全社會共辦大旅游，外引內(nèi)聯(lián)，使海南旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。

海南在全國范圍內(nèi)，最早提出并大力推行全社會共辦大旅游的發(fā)展方針，創(chuàng)造

了寬松的投資環(huán)境，提供了高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極引導(dǎo)和扶持海內(nèi)外，島內(nèi)外和

省內(nèi)各種經(jīng)濟成分及各行各業(yè)投資，介入海南的旅游業(yè)。十年中，海南累計外

商直接投資５４億美元，另外，利用國外貸款等間接利用外資２０億美元。

三、對發(fā)展我省旅游業(yè)提出幾點建議

通過對海南旅游業(yè)的發(fā)展進行調(diào)研，對山東、海南兩省旅游業(yè)發(fā)展和現(xiàn)狀

進行比較，對發(fā)展山東旅游業(yè)提出幾點建議。

１．加強行業(yè)管理，建立和完善我省地方旅游業(yè)法規(guī)、條例，努力營造文

明、健康、有序的旅游環(huán)境。

我省旅游業(yè)的發(fā)展，得益于省委、省政府及各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，尤其

是在旅游市場的監(jiān)管方面取得了一定的成績，但是，由于有關(guān)的法規(guī)、條例建

設(shè)尚不及時、不完備，也在某種程度上制約了我省旅游業(yè)的發(fā)展。

２．實行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，大力推行“全社會共辦大旅游”的發(fā)展方針，外引內(nèi)聯(lián)，增強我省旅游業(yè)的整體實力。

海南旅游業(yè)發(fā)展值得推廣的經(jīng)驗集中表現(xiàn)在兩個方面：一是實行政府主導(dǎo)

型戰(zhàn)略，在激烈的旅游市場競爭中，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管、調(diào)控、約束作用，強化旅游主管部門的權(quán)限；二是充分利用海內(nèi)海外、島內(nèi)島外的一切力量，吸

引外資，動員各行各業(yè)共同參與，共辦大旅游。

值得注意的是，全社會共辦大旅游，會給旅游業(yè)發(fā)展帶來生機活力，同時

也會出現(xiàn)眾多小企業(yè)各自為政，削價競爭以及經(jīng)營上的短期行為，導(dǎo)致旅游業(yè)

效益低等諸多問題的產(chǎn)生。對這些中小旅游企業(yè)，政府部門應(yīng)鼓勵其以多種形

式的聯(lián)合和兼并，變各自為政、分散經(jīng)營為統(tǒng)一促銷、統(tǒng)一報價、統(tǒng)一服務(wù)標

準，從聯(lián)合中出產(chǎn)品品牌，出經(jīng)濟效益。

３．突破現(xiàn)有的管理體制,推進國有旅游企業(yè)改革，實行資產(chǎn)重組和股份制

改造，使我省旅游企業(yè)的發(fā)展步入規(guī)?；?jīng)營。

我省也應(yīng)在旅游管理體制方面來一個突破，抓大放小，組建集體化的上市

公司，開放搞活小企業(yè)，理順旅游企業(yè)的管理體制。另外，可以嘗試網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)

營管理，這將是旅游行業(yè)最重要的企業(yè)組織形式之一，尤其是旅行社行業(yè)推進

網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。還可以嘗試把旅游景點景區(qū)與其它的經(jīng)營單位組合在一起，形成區(qū)域性企業(yè)集團，這也是一種試驗。

４．加大旅游宣傳促銷力度，不斷開拓國內(nèi)外旅游市場，樹立山東旅游新

形象。

（１）突出宣傳山東旅游的整體形象，組合和包裝一批適銷對路的旅游精

品，旅游名品，樹立整體意識，品牌意識。

（２）在銷售模式上要有所轉(zhuǎn)變，可根據(jù)山東的實際，多推小包價、散客

異地成團、家庭式旅游等。在銷售價格上可考慮基本構(gòu)成加自由選擇，以便在國際市場上以較低的價格吸引客源。

（３）針對海外的旅游考察促銷活動，應(yīng)統(tǒng)一歸口管理，把有限的促銷費

最大限度地發(fā)揮效益。

第三篇：西班牙體育發(fā)展（最終版）

西班牙體育的發(fā)展

一、西班牙體育發(fā)展取得的成就

表1 西班牙自1980年歷屆奧運會金牌數(shù)量明細及排名

年份項目 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 帆船 1 1 1 4 2 1 1 柔道 1

曲棍球

射箭

自行車1 1 2 田徑

游泳

足球

水球

藝術(shù)體操

體操1 皮劃艇

1 網(wǎng)球跆拳道

總數(shù) 1 1 1 13 5 3 3 5 排名 20 20 25 6 13 25 20 14

表2 2005 － 2012年西班牙競技體育取得的輝煌成績

2012 2 3 21 運動項目 取得成績

足球 2010 年世界杯冠軍，2008、2012 年歐洲杯冠軍 籃球 2006 年世錦賽冠軍，2009 和 2011 歐錦賽冠軍，2008 年奧運會男籃亞 軍 網(wǎng)球 2009 年戴維斯杯 納達爾取得10 個大滿貫和19 個大師賽冠軍 環(huán)法自 2006 － 2010年連續(xù)五年環(huán)法大賽冠軍 行車賽

F1 2005 年和2006 年兩次 F1 大獎賽總冠軍

如果僅僅從表1中，我們無法將西班牙與世界第二大體育強國聯(lián)系起來，但是事實卻是，在集體項上，他們在目前世界上最熱門的“籃、足、網(wǎng)”三大體育運動都居于前列：西班牙男籃在2006年世界男籃錦標賽中奪得冠軍，2009年西班牙男子網(wǎng)球隊再次獲得戴維斯杯冠軍, 以及在2009、2011 年兩奪歐洲男籃錦標賽冠軍。而西班牙男足在2010年和2008年分別奪得歐洲足球錦標賽冠軍，在網(wǎng)球項目上，2009年奪得戴維斯杯冠軍，同時西班牙網(wǎng)球運動員納達爾成為世界上頭號網(wǎng)球男單選手，在環(huán)法自行車項目上，連續(xù)五屆冠軍都是西班牙人。在F1 項目上，西班牙選手阿隆索連續(xù)兩年奪得F1大獎賽冠軍。除此之外，西班牙的職業(yè)聯(lián)賽也是世界上水平最高的聯(lián)賽之一，如西班牙足球甲級聯(lián)賽是世界上關(guān)注度最高的足球聯(lián)賽，其已成為歐洲五大足球聯(lián)賽之首，其中皇家馬德里和巴塞羅那俱樂部是最著名的俱樂部，在全世界擁有著眾多的球迷。西班牙ACB籃球聯(lián)賽是除NBA外水平最高的籃球聯(lián)賽。正因為如此，我們稱西班牙已經(jīng)成為繼美國之后第二大的競技體育強國并不為過。

另外，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西班牙經(jīng)濟的一大支柱，僅以足球為例，2001西班牙足球產(chǎn)業(yè)每年的產(chǎn)值約60億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的１％。西班牙足球事業(yè)是拉動西班牙經(jīng)濟增長的重要動力之一，它帶來了極大乘數(shù)效應(yīng)，大大促進了西班牙交通運輸、旅游、旅館業(yè)和商業(yè)等經(jīng)濟活動的發(fā)展。2001年，西班牙在足球領(lǐng)域直接和間接的就業(yè)人口為5萬人，每年可創(chuàng)造產(chǎn)值大約25億美元。到2012年其足球產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達120億美元左右。

二、ADO計劃

在1992年之前，西班牙每屆奧運會最多只奪得１塊奧運金牌。巴塞羅那奧運會讓這一切開始成為歷史。西班牙運動員在這屆奧運會上一舉奪得包括13枚金牌在內(nèi)的22枚獎牌。這一成績的突飛猛進大多要歸因于西班牙政府發(fā)起的ADO計劃，這是一個專為奧運奪金而發(fā)起的計劃。

該計劃于二十世紀80年代中期啟動，而在這之前，西班牙在佛朗哥時期大搞足球形象工程，把大量資金投入到皇家馬德里俱樂部。西班牙在結(jié)束了弗朗哥專制統(tǒng)治后進入了民主社會，并將體育權(quán)利視為公民不可剝奪的人身基本權(quán)利。由此，體育在西班牙不僅是發(fā)展經(jīng)濟的催化劑，更成為一項公眾服務(wù)事業(yè)。

ADO計劃的目標就是要獲得更多的金牌，取得好的成績，這樣才能吸引更多的社會資本的投入。因此，政府就可以減少在競技體育方面的投入，把資金用于社會其他方面，這使得西班牙的體育工作重心轉(zhuǎn)移到了大眾身上。同時地方政府的政績也與體育成績掛鉤，使得地方政府大力迎合大眾的健身需求，建造大量公共體育場所，服務(wù)大眾。近年來，西班牙政府大力倡導(dǎo)“無差別運動”，號召全民參加體育活動，花費大量資金建設(shè)民眾體育設(shè)施。政府的資金投入，使得學校體育和社區(qū)大眾體育得到了快速發(fā)展。

三、西班牙體育的多元投入

1、具有導(dǎo)向性的政府撥款

西班牙的體育組織架構(gòu)是建立在完全的市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上的。它具有兩個基本特征：一是政府機構(gòu)最高體育理事會與民間組織及各地方體育聯(lián)合會分工合作、相互協(xié)調(diào)；二是各地方體育事務(wù)高度自治。

這樣的架構(gòu)就決定了各地方體育聯(lián)合會的經(jīng)費不全由最高體育理事會來承擔，最高體育理事會對各體育協(xié)會進行評估，決定是否提供經(jīng)費和經(jīng)費數(shù)額，但沒有管理權(quán)。它的職能僅僅是政策的指導(dǎo)及宏觀監(jiān)督，這就最大化的提高了各民間體育組織的積極性和創(chuàng)造性，政府與民間由此形成了一個密切配合的機制。如西班牙田徑聯(lián)合會的經(jīng)費50%由最高體育理事會支付，其余部分需要通過廣告、私人捐贈的方式籌集。

由于ADO計劃的實施及政府倡導(dǎo)的“無差別運動”，為了加速大眾體育的發(fā)展，政府投入巨資興建體育設(shè)施。在西班牙，發(fā)展大眾體育運動的職責主要由地方政府承擔，市鎮(zhèn)在建設(shè)體育設(shè)施方面存在困難可向自治區(qū)政府申請幫助，但這種情況從沒發(fā)生過，可見西班牙對大眾體育的財政投入是充足的。

在大眾體育方面，90年代以來，西班牙體育經(jīng)費，在各級政府對體育運動提供的經(jīng)濟資助中，來自國家預(yù)算中的經(jīng)費占24%，來自自治區(qū)和地方政府預(yù)算中的經(jīng)費占76%。西班牙大眾體育經(jīng)費來源包含在西班牙體育理事會的財政來源中，它包括以下幾個方面：（1）政府撥款；（2）各公共機構(gòu)資助；（3）提供給他的借款和銀行貸款。（4）體育彩票提成；（5）體育博彩提成；（6）所屬資產(chǎn)產(chǎn)生的收入和利息；（7）各種可以接受的捐款和遺產(chǎn)。

截止2008年，西班牙全國已建成體育中心176000多個，僅巴塞羅那市就有1300多處體育設(shè)施，250個非正式體育運動場所，這些設(shè)施基本滿足了西班牙國民的體育鍛煉需求。

2、多方面吸納社會資本

職業(yè)體育的成敗，離不開雄厚資金的支撐，西班牙體育的成功更是如此。但僅僅依靠政府的力量，遠遠不夠，社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)開始受到政府的青睞。同時，社會資本構(gòu)建的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為社區(qū)體育組織的發(fā)展提供了多方面的支持，減少了不必要的交易成本。據(jù)統(tǒng)計，西班牙體育的社會資本投入是政府投入的6.2倍。從舉辦1992年巴塞羅那奧運會開始，西班牙政府開始通過與社會資本合作，投入巨資興建體育設(shè)施。奧運會的成功，使得社會資本嘗到甜頭，此后社會資本與政府的合作更加積極。

以體育俱樂部為例，體育俱樂部是西方國家大眾體育的一大特色。西班牙共有體育俱樂部45000多個，率屬于600個地方或區(qū)域協(xié)會的某個組織。俱樂部的主要經(jīng)濟來源是成員繳納的會費和志愿者工作。但這一現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,特別是由于來自外部的經(jīng)費(如經(jīng)濟補貼、贊助者等等)遠遠多于俱樂部自身產(chǎn)生的經(jīng)費時,俱樂部將被迫從按照其成員的標準行事,改為按照外部代理人的標準和要求行事。在一項關(guān)于巴塞羅那省體育俱樂部的研究中表明,俱樂部經(jīng)費的44.1%來自會費,而來自贊助商、公共資金補貼和各種商務(wù)活動的經(jīng)費占48%。另外，西班牙著名的足球俱樂部中約有60%是上市俱樂部, 足球股票是西班牙股票市場最活躍、也是投資熱情最高的[1]。足球彩票也在西班牙蓬勃發(fā)展，它已經(jīng)成為西班牙體育經(jīng)費的重要來源。作為新的投資和融資工具，足球彩票和足球股票可以有效吸收社會閑置資金，緩解體育需求增長與國家財政投入不足的矛盾，推動體育事業(yè)的發(fā)展。

3、個人投入

西班牙有業(yè)余和職業(yè)兩類體育選手。業(yè)余選手除了學生之外，大多數(shù)都有本職工作。而且職業(yè)選手人數(shù)很少，他們有一定的經(jīng)濟實力去支付其他技能的培訓(xùn)費用，這樣就不會給國家和社會帶來負擔。比如2004年奪取帆船金牌的西班牙選手，就是一個來自民間的英雄。

四、西班牙體育發(fā)展對我國的借鑒意義

相對于我國的競技體育來說，我國的大眾體育面臨資金短缺、場地不足、無人指導(dǎo)的窘境，要解決這些問題，單靠政府的投資或體育組織內(nèi)部解決問題是行不通的。我們要挖掘一切可利用的資源，為我國體育的發(fā)展開拓道路。

首先，政府應(yīng)該充分認識大眾體育的社會價值，公共服務(wù)應(yīng)該與大眾需要相結(jié)合。并將體育權(quán)利視為公民的一項基本權(quán)利，關(guān)注公民的健康狀況，興建體育設(shè)施，鼓勵公民參與體育活動，大力發(fā)展公民體育服務(wù)業(yè)。

其次，實行市場化、職業(yè)化的運行機制，尊重體育規(guī)律，政府對各地方體育協(xié)會不再行使管理權(quán)，僅僅是政策指導(dǎo)和宏觀監(jiān)控，并進行有針對性的政策撥款。國家所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度分離，這樣不僅能提高效率，也能確保公共利益的實現(xiàn)。鼓勵各地方體育協(xié)會自籌經(jīng)費，允許成績較好的運動員自行選擇參加賽事，自負盈虧。

最后，鼓勵社會資本以合作、合資、聯(lián)營聯(lián)合、參股控股、特許經(jīng)營等方式參與體育運動項目、群眾體育活動和運動競賽等的經(jīng)營和管理以及體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對于體育部門，政府應(yīng)給與適當?shù)亩愂諆?yōu)惠。設(shè)立體育基金，發(fā)展體彩業(yè)，允許有實力的體育俱樂部上市籌集資金。

參考文獻

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第四篇：韓國旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗及啟示

韓國旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗及其啟示

摘要

當代旅游業(yè)已成為世界上發(fā)展勢頭最為強勁的和最大的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展之快，產(chǎn)業(yè)帶動力之強，使許多國家和地區(qū)都把旅游業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。進入90年代，國際旅游業(yè)伴隨著經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移，在亞太地區(qū)掀起熱潮。韓國在亞洲是旅游比較發(fā)達的國家之一，從60年代開始，大力發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)過短短幾十年的發(fā)展，旅游業(yè)已成為韓國國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。本論文具體分析韓國旅游業(yè)的發(fā)展，并從中吸收寶貴的經(jīng)驗。論文有五個部分構(gòu)成：

一、前言；

二、韓國旅游業(yè)發(fā)展的歷程；

三、韓國旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗；

四、韓國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國旅游業(yè)的啟示；

五、結(jié)語。

關(guān)鍵詞：韓國旅游業(yè)；發(fā)展經(jīng)驗；啟示

一、前言

自1992年8月24日中韓正式建交以來，韓國已成為中國最重要的入境客源國之一，而中國也成為韓國主要的旅游客源國。韓國作為一個與中國有著悠久歷史淵源的國家,以自己獨特的文化吸引著國際游客,力爭成為亞洲旅游中心國家。近幾十年來,韓國由一個旅游資源不甚豐富,國土面積僅9萬多平方公里,過去旅游知名度不高,旅游的軟硬件設(shè)施也較落后的國家,到如今旅游接待海外游客數(shù)量近600萬人次,韓國的旅游觀光業(yè)發(fā)展到了一個很高的水平。

二、戰(zhàn)后韓國旅游業(yè)發(fā)展的歷程

2.1第一階段：旅游基礎(chǔ)設(shè)施擴充期（20世紀60年代）

韓國對旅游業(yè)重要性的認識始于20世紀60年代。1962年成立全國旅游公司，標志著韓國國際旅游業(yè)已開始成為韓國的一種產(chǎn)業(yè)而起著重大的作用。政府確定了促進入境觀光產(chǎn)業(yè)的政策,切實發(fā)展了與旅游業(yè)有密切關(guān)系的公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),極大改善了韓國的旅游環(huán)境。

2.2第二階段：國際旅游振興期（20世紀70年代）

70年代,政府將旅游業(yè)確定為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一,期間先后加入了世界旅游組織和太平洋地區(qū)旅游協(xié)會,加強了旅游業(yè)領(lǐng)域國際合作的基礎(chǔ)。70年代是韓國旅游業(yè)發(fā)展較迅速的十年，1978年接待國際游客突破100萬人次,國際旅游業(yè)初具規(guī)模。

2.3第三階段：國民旅游發(fā)展期（20世紀80年代）

80年代起,政府把旅游業(yè)定為21世紀的“出口產(chǎn)業(yè)”,提出了吸引六名外國旅游者就等同于出口一輛小轎車的口號,大力發(fā)展旅游業(yè)成為全國上下的共識。

2.4第四階段：國際國內(nèi)觀光均衡發(fā)展期（20世紀90年代）

90年代,韓國政府進一步制訂雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃,把旅游業(yè)發(fā)展推上新臺階。尤其是1997年亞洲金融危機后,金大中政府制定了發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移及各種開發(fā)旅游業(yè)的優(yōu)惠政策,刺激了旅游業(yè)的發(fā)展。

2.5第五階段：大力發(fā)展文化旅游業(yè)（上世紀末至今）

進入21世紀,韓國政府在宏觀上將文化旅游產(chǎn)業(yè)定為國家關(guān)鍵的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一;微觀上,韓國政府制定了旅游資源長期開發(fā)計劃,并且提出利用“韓流效應(yīng)”帶動旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。韓國政府正在努力提高韓國旅游在世界上的競爭力,使之盡快進入全球化的軌道。

三、韓國旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，韓國終于成為國際旅游業(yè)比較發(fā)達的國家，積累了豐富的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗對我國旅游業(yè)具有很大的借鑒價值。就其主要經(jīng)驗作如下分析：

3.1、把科技、文化對旅游的促進作用發(fā)揮到極。

3.1．

1、利用“韓流”效應(yīng)帶動旅游業(yè)發(fā)展。

韓國旅游開創(chuàng)了一個新的營銷模式:依靠上游產(chǎn)業(yè)鏈條中的電影、電視產(chǎn)品在全球形成的吸引力,根據(jù)影視情節(jié)包裝推廣韓國各個地區(qū)的景點。由于具有數(shù)年的操作經(jīng)驗,韓國旅游局和業(yè)界各方已形成了一個成熟的運作系統(tǒng),能夠使一個影視旅游景點在啟動、發(fā)展、成熟各個階段都取得成功,并且經(jīng)久不衰。

3.1．

2、開發(fā)富有韓國特色的旅游產(chǎn)品。

韓國通過把其具有比較優(yōu)勢的、旅游者普遍感興趣的特色進一步發(fā)揮出來，如地域飲食、服飾、瓷器、歌劇等與旅游結(jié)合起來，在努力挖掘體現(xiàn)地方特色項目的同時，促進了旅游品牌的塑造，使有限的旅游資源得到最大限度的利用，靠著其文化特色而獲得持久的觀光客源。

3.1.3、注重文化遺產(chǎn)保護。

文化遺產(chǎn)是旅游資源中的精品，在旅游業(yè)的發(fā)展中有著十分重要的位置，因此，韓國十分重視文化遺產(chǎn)的申報和保護。在不算廣闊是的土地上，有著為數(shù)不少的世界自然和文化遺產(chǎn)。

3.2、利用一切宣傳手段向世界介紹韓國。

3.2.1、旅游促銷方式靈活、針對性強，政府牽頭。

韓國設(shè)有促銷的專門機構(gòu),即韓國觀光公社。其下設(shè)的海外辦事處在世界各地開展業(yè)務(wù),進行包括韓國整體旅游形象、各地旅游熱點、游覽項目在內(nèi)的各種宣傳活動。

3.2．

2、通過節(jié)事提高旅游吸引力，強化對外旅游宣傳。

1995年以來,韓國文化觀光部非常重視地方旅游文化節(jié)事的促銷作用。這些國家級的旅游節(jié)事突出了韓國鮮明的文化旅游形象,既顯示了國際化的開放態(tài)勢,又反映了地方特色。

3.3、政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略。

3.3.1、韓國政府將旅游業(yè)確定為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

政府將旅游業(yè)確定為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，努力營造吸引游客的旅游環(huán)境。韓國政府認識到，提高國民素質(zhì)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，國民的大力支持和廣泛參與是旅游業(yè)的發(fā)展需要。

3.3．

2、國家投資完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進入90年代，為了適應(yīng)國際旅游業(yè)更進一步發(fā)展，韓國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然給予足夠的重視。投入巨資，改善交通條件。興建機場,大力開發(fā)旅游新景點，興建綜合旅游度假村。同時，旅游住宿的接待規(guī)模和規(guī)格也不斷提升。

3.3．

3、健全旅游機構(gòu)、完善旅游法規(guī)。

各旅游組織機構(gòu)分工明確,各司其職,又相互協(xié)作,這就從組織上保證了旅游業(yè)的快速、持續(xù)發(fā)展,做到了統(tǒng)一規(guī)劃,全面布局,有序地開發(fā)利用。旅游業(yè)發(fā)展,政府從一開始就實行有法可依,有章可循的原則。

3.3．

4、重視地區(qū)旅游合作，加強國際旅游合作。

為了使韓國作為東北亞地區(qū)的主要旅游地,政府通過“陽光政策”，重視與周邊國家的旅游合作與交流。為了把握國際旅游發(fā)展機遇,韓國政府加入多種旅游

相關(guān)國際組織,如世界旅游組織、APEC、亞太旅游協(xié)會等,有力地促進了旅游業(yè)的對外交流和對外開放。

四、韓國旅游業(yè)發(fā)展對我國旅游業(yè)的啟示

4.1、政府支持，宏觀引導(dǎo)。

旅游業(yè)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控和政策支持。我國要繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)等級。旅游行業(yè)協(xié)會、管理機構(gòu)要制定合理的行業(yè)規(guī)范，并嚴格執(zhí)行，保證旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。同時，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2、創(chuàng)新營銷，加強品牌化運作。

我國要繼續(xù)加強旅游營銷，創(chuàng)新營銷手段和途徑。利用科技、文化、重大事件等加強旅游宣傳，并形成品牌化戰(zhàn)略。使中國的旅游業(yè)能夠獨樹一幟，促進社會發(fā)展進步。

4.3、深掘文化內(nèi)涵，凸顯文化旅游發(fā)展。

在面對新時代旅游業(yè)急速發(fā)展的今天，我們要喚起民族文化的自覺、自信、自強。深掘民族文化內(nèi)涵，融合到旅游的發(fā)展中，促進旅游文化的自覺、自信和自強。通過旅游，想世界展示中國的民族文化，彰顯中華特色，形成獨具的旅游吸引力。

4.4、加大旅游教育建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人次。

在國際旅游普遍迅速發(fā)展的今天，我們在提高國內(nèi)民素質(zhì)的同時，針對旅游業(yè)的發(fā)展，更要加快旅游的教育建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的旅游人才。使我國旅游業(yè)的核心水平得以提高，提高游客的旅游滿意度，加強中國的旅游品牌，才能使我國的旅游業(yè)，在面對激烈的競爭中穩(wěn)穩(wěn)屹立。

五、結(jié)語

在世界范圍內(nèi)，旅游業(yè)勃勃發(fā)展的今天，東亞及太平洋地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展異軍突起。本地區(qū)各國經(jīng)濟的多樣性和互補性，使地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的同時，將使得該地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展更具潛力。而我國在對周邊國家旅游發(fā)展成功借鑒的基礎(chǔ)上，對促進本國旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。

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第五篇：我市旅游業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)安置空間大、資源消耗少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，擴大消費對于保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。

一、烏蘇市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢

烏蘇地處天山北坡，準噶爾盆地的西南緣，地形復(fù)雜，地貌類型多樣，旅游資源十分豐富，類型齊全，品味獨特，組合良好。按國家《旅游資源分類、調(diào)查與評估》標準，我市旅游資源共分為7大類，82個景點。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線，是一條優(yōu)美的垂直自然帶，有一系列別具特色的旅游景點：有罕見的地質(zhì)遺跡——泥火山群；世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護區(qū)——甘家湖國家級梭梭林自然保護區(qū)；被稱為新疆布達拉宮的——夏爾蘇木喇嘛廟遺址；具有原始風貌的自然景觀——烏蘭薩德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身資源——烏蘇溫泉、熱氣泉；最美的天山風光——巴音溝景區(qū)、待甫僧景區(qū)等。

2、地緣優(yōu)勢

3、人文優(yōu)勢

烏蘇歷史悠久。據(jù)考證，石器時代就有人類活動蹤跡，春秋戰(zhàn)國到西漢時期，在匈奴、突厥、蒙古、烏孫等游牧民族活動區(qū)域留下許多當時人類活動的歷史遺跡，土爾扈特人東歸后，一部分蒙古后裔在烏蘇生活，三區(qū)革命、兵團農(nóng)七師紅色旅游文化在烏蘇都有深厚的一筆。

4、市場優(yōu)勢

二、烏蘇旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1、低層次開發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高

目前許多景區(qū)對旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項目開發(fā)較少，旅游開發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，因此深入挖掘烏蘇旅游核心價值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問題。一些旅游區(qū)知名度低、可游性差、模式雷同等?，F(xiàn)有已開發(fā)的旅游項目基本上還是粗放型的開發(fā)，缺少影響力和震撼力。如烏蘇南山森林公園是由森林、草原、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地，這里原始森林與高山平原匯于一體，使游人能觀、能觸、能聯(lián)想、能感悟，奇險、曠秀、清爽、寧靜的自然景觀讓游人觸景生情，達到欲仙欲醉的境界。森林公園主要景點包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭薩德克淖爾湖三個風景區(qū)，但三個景點知名度低，模式雷同，游客活動參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。

2、開發(fā)缺乏整體性觀念

我市的旅游發(fā)展過程中，依然處于自發(fā)的點狀發(fā)展，沒有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下，沒有把特色旅游置于整個旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項目缺少特色，趨同化傾向較為嚴重；另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對資源的整合。

3、吃、住、行、游、購、娛等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問題凸顯一、二級保護動物。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹河、古爾圖河流經(jīng)這里后，匯聚向西，注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地，蘆葦生長茂盛，野鴨、天鵝在此棲息。這里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高聳的喬木，沙漠與綠洲共存，局部地區(qū)還保留著大自然的原始形態(tài)，是整個新疆獨有的天然荒漠生態(tài)公園。但是因為路程遠，景區(qū)路縱橫交錯，路況不好，沒有飯店和旅店，更談不上購物和娛樂了，現(xiàn)在只有單位組織的旅游和媒體記者進入，個人徒步旅游方式?jīng)]有被大眾接受。

4、特色體現(xiàn)不足，互動欠缺

烏蘇旅游的景點本身還是很有特色的，但現(xiàn)階段挖掘不夠。例如，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于烏蘇市白楊溝鎮(zhèn)內(nèi)的夏爾蘇木度假區(qū)北側(cè)山坡，面向東方，依山而建，山前是夏爾蘇木牧場，河水纏繞，林帶交錯，風景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年（1879年），由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建，屬土木結(jié)構(gòu)建筑，占地面積約80萬平方米，整個建筑仿西藏的布達拉宮，建于階梯狀排列的山坡平臺上，主殿建在平臺最高處，山勢的高低不同使建筑群落錯落有致，氣勢恢弘，曾被譽為“新疆的布達拉宮”。參觀旅游的游客知道這段歷史的人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多，使景點東歸文化和草原文化特色沒有得到足夠的體現(xiàn)。要做一些“活化”工作，尤其要提高解說員的水平，可以組織一些當?shù)氐碾x退休干部、蒙古族研究者來進行自愿講解，以此提升特色旅游的效果。

三、改進不足、實現(xiàn)烏蘇旅游資源的有效開發(fā)

1、加強旅游開發(fā)樹立品牌效應(yīng)

要樹立特色旅游品牌，政府就要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃，以有力措施吸納社會力量參與特色旅游的開發(fā)建設(shè)，不斷加大投入力度，多形式、多渠道、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務(wù)水平。目前市委宣傳部正在全國范圍內(nèi)征集被稱為“城市名片”的烏蘇形象廣告詞，讓世人知道烏蘇，走進烏蘇。

2、重視資源的綜合開發(fā)與互動開發(fā)

在旅游資源開發(fā)的同時，要注重將其融合到整體的旅游開發(fā)的過程中去，綜合開發(fā)優(yōu)勢旅游資源。在設(shè)計我市的各條旅游精品路線的同時，適當?shù)膶⑻厣糜危ň包c）資源融入其中，使游客能在娛樂消遣的同時充分得到愛國主義的熏陶，又不會使單一的特色旅游顯得枯燥乏味。

3、加大宣傳力度，使烏蘇生態(tài)旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。一是加強對“雄、險、奇、秀、幽”的烏蘇南山風景區(qū)和自然生態(tài)的甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的宣傳力度，可考慮制作景區(qū)自然風光的光碟在城市公共場所播放，設(shè)計一張自然風光宣傳畫、編導(dǎo)一臺體現(xiàn)烏蘇民俗風情的歌舞篝火晚會等；二是打造包括烤全羊、椒蒿魚、酸菜雞、回族八塊雞等特色美食在內(nèi)的烏蘇飲食文化，讓游客在欣賞烏蘇美景的同時對美食留下余味；三是開發(fā)清代皇室貢品的“柳花茶”文化；四是加大與外界旅游隊的聯(lián)姻。

4、加強整體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

烏蘇旅游的整體規(guī)劃，應(yīng)立足于自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，重點推出三條旅游精品線路，生態(tài)旅游線路：從烏魯木齊---沙灣(南山)---烏蘇（泥火山、國畫山、煙火山）---喬爾瑪---巴音布魯克大草原；紅色旅游線路：從烏魯木齊---石河子（軍墾文化）---烏蘇（夏爾蘇木喇嘛廟東歸草原文化）---伊犁（三區(qū)革命遺址）；特色旅游線路：烏魯木齊---烏蘇（甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)）---克拉瑪依（魔鬼城）---福海（金沙灘）---喀納斯（世界遺產(chǎn)）。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動得以開發(fā)的重要依托，要投入資金修建景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。

5、區(qū)域旅游的聯(lián)動開發(fā)與協(xié)作開發(fā)

加強烏蘇、獨山子、奎屯三地四方的地緣優(yōu)勢，加大烏蘇旅游開發(fā)的規(guī)劃，延伸和完善旅游的布局，構(gòu)建精品旅游景點和線路，實現(xiàn)全方位的互補共享，用不斷推陳出新和合理分布的旅游體系，吸引更多的游客，全面促進烏蘇旅游景區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

由于新疆旅游的淡旺季旅游現(xiàn)狀，大力在三地四方宣傳冬季旅游的景點和項目，吸引更多的本地人參與到冬季旅游項目中。

對于方興未艾的烏蘇農(nóng)家樂特色旅游，政府要統(tǒng)一規(guī)范標準，合理安排布局，統(tǒng)一評選檔次規(guī)模，亮牌經(jīng)營，要在農(nóng)家樂特色旅游人文內(nèi)涵上多引導(dǎo)，在經(jīng)營項目上多關(guān)注，在資金上多支持，在特色上多宣傳。我市旅游業(yè)發(fā)展責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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