第一篇：淺談西部大開發(fā)戰(zhàn)略人力資源的重要性

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淺談西部大開發(fā)戰(zhàn)略人力資源的重要性 作者：魏 蓬

來源：《沿海企業(yè)與科技》2008年第09期

［摘要］西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進各民族共同富裕的重要舉措，也是維護社會穩(wěn)定和邊疆穩(wěn)固的有力措施。但西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展受到諸多因素的制約，其中一個重要的原因就是人力資源開發(fā)存在一系列問題。人力資源開發(fā)是西部經(jīng)濟振興的關(guān)鍵因素，如何解決人力資源開發(fā)過程中的問題是當今西部經(jīng)濟發(fā)展極其緊迫的問題。

［關(guān)鍵詞］人力資源；西部大開發(fā)；戰(zhàn)略；出路

［作者簡介］魏蓬，廣西大學公共管理學院研究生，研究方向：公共部門人力資源管理，廣西南寧，530004

［中圖分類號］ C93 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2008）09-0078-0003

一、人力資源開發(fā)對經(jīng)濟增長的影響

（一）人力資源開發(fā)與經(jīng)濟增長的關(guān)系

世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史和現(xiàn)實從實踐上證明了人力資本的積累與增長，才是經(jīng)濟增長的源泉和動力。而人力資本主要是通過對教育和培訓的投資，提高勞動者的知識和技能來實現(xiàn)的，也就是我們常說的人力資源開發(fā)。第二次世界大戰(zhàn)后，日本和歐洲的物質(zhì)資本設(shè)施遭到了嚴重破壞，但因其具有受過良好教育的高素質(zhì)的人力資源，并在經(jīng)濟發(fā)展過程中始終把開發(fā)和利用人力資源放在首位，從而得以在短時間內(nèi)迅速恢復和發(fā)展起來，重新成為世界經(jīng)濟強國。再來看看世界第一經(jīng)濟大國美國，其之所以一直保持領(lǐng)先的地位，根本原因在于該國重視教育和人力資源開發(fā)，同時采用種種優(yōu)惠政策從世界各國吸引大量優(yōu)秀人才，從而不斷提高了本國的人力資本存量。由此可見，人力資源開發(fā)對經(jīng)濟增長影響之大，作用之重。

（二）人力資源開發(fā)對西部經(jīng)濟增長的特殊意義

經(jīng)濟增長通常是指宏觀經(jīng)濟增長，即一國或地區(qū)在一定時期內(nèi)產(chǎn)品量和服務(wù)量的增加。決定經(jīng)濟增長的直接因素包括：一是投資量；二是勞動量；三是生產(chǎn)率。我國西部地區(qū)面積廣大，物產(chǎn)豐富，自然資源富饒，開發(fā)潛力巨大。但是長期以來，由于受計劃經(jīng)濟的影響和西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平的制約，西部地區(qū)的經(jīng)濟一直沿著資源高消耗、高浪費，低產(chǎn)出、低效益的粗放型路徑增長，這不僅嚴重破壞了西部地區(qū)的生態(tài)和環(huán)境，而且阻礙了西部地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。西部地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，就必須大力實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，通過培養(yǎng)大批掌握先進技術(shù)和技能的生產(chǎn)者來謀求一種新的能推動經(jīng)濟快速發(fā)展而又節(jié)約有效資源的經(jīng)濟增長方式。

二、我國西部人力資源的現(xiàn)狀

到目前為止，西部地區(qū)仍然是全國最貧困、最落后的地區(qū)，之所以會造成這樣的局面，與西部地區(qū)的人力資源得不到充分開發(fā)和利用密切相關(guān)。分析我國西部地區(qū)人力資源的現(xiàn)狀，主要存在以下問題：

（一）我國西部勞動人口過?，F(xiàn)象嚴重,進而導致就業(yè)不充分

2000年第五次全國人口普查時，西部地區(qū)普查登記總?cè)丝跒?5531萬人，其中勞動年齡人口為25990.10萬人，占總?cè)丝诒戎氐?3.37%，占全國勞動年齡人口比重的27.12%。與東部相比，西部地區(qū)處于人口高增長地帶，再加上西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，就業(yè)安置能力弱，致使西部勞動力供給嚴重過剩，“在職失業(yè)”和“鐵飯碗”等問題突出。

（二）教育事業(yè)發(fā)展緩慢，人口綜合素質(zhì)較低

受經(jīng)濟發(fā)展水平因素的制約，西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值較發(fā)達地區(qū)相差甚遠。雖然多年來國家對西部地區(qū)的財政性教育經(jīng)費投入占本地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例遠高于全國平均水平，體現(xiàn)出國家對西部地區(qū)教育事業(yè)的關(guān)懷和重視，但從教育投入的絕對量來看，西部地區(qū)的教育投入嚴重不足。由于校舍陳舊、教材更新緩慢、教職工工資拖欠現(xiàn)象嚴重，在客觀上嚴重制約著西部地區(qū)教育的發(fā)展和人力資源整體素質(zhì)的提高。在全國人口中，沒有上過學的文盲半文盲，西部12省區(qū)平均比例為14.80％，高出全國近2倍。另一方面，從業(yè)人員受教育的程度普遍低。由于從業(yè)人員受教育程度普遍較低，使得西部豐富的物質(zhì)資源無法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

（三）我國西部地區(qū)人才外流現(xiàn)象嚴重

水往低處流，人往高處走。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國東部地區(qū)取得了舉世矚目的發(fā)展。為了保持發(fā)展的速度，東部發(fā)達地區(qū)以高薪和豐厚的物質(zhì)條件吸引各種人才，導致西部地區(qū)人才外流現(xiàn)象日漸嚴重。西部省市地區(qū)人口在大量遷向東部地區(qū)的過程中，流失了許多高級人才，致使西部地區(qū)的人力資源現(xiàn)狀進一步惡化。

（四）人才結(jié)構(gòu)不合理

西部地區(qū)人才結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在如下四個方面：一是人才專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，初級及長線專業(yè)人才過剩、積壓；而新材料、新能源、生物工程、環(huán)境保護、現(xiàn)代管理等跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學科的復合型高新技術(shù)人才及專業(yè)人才十分缺乏。二是人才層次結(jié)構(gòu)不合理，尤其是高層次人才明顯偏少。三是人才分布結(jié)構(gòu)不合理。從區(qū)域分布看，城市的人才多，農(nóng)村的人才少，老、少、邊區(qū)的人才更少。四是人才年齡結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)，不難看出我國西部地區(qū)勞動力人口趨于老化，在一定程度上將加速西部地區(qū)人口老齡化進展，人口的老齡化使勞動力對社會的貢獻越來越少，同時對社會、政府的壓力會越來越大，這對西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

三、加大西部人力資源開發(fā)的途徑

綜上所述，可以看出西部人力資源開發(fā)中存在諸多問題，如不盡快解決，將嚴重阻礙西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。因此筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面加以解決：

（一）從思想上高度重視，把人力資本投入作為一項戰(zhàn)略堅決實施下去

態(tài)度決定一切，我們首先要端正對待人力資源的態(tài)度。要充分認識人力資源開發(fā)在構(gòu)建西部和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標和建設(shè)小康社會中的重要作用，牢固樹立以人為本的人才發(fā)展戰(zhàn)略觀，堅持人力資源開發(fā)的整體性觀念，并緊密結(jié)合西部發(fā)展的實際情況，制定各地區(qū)人力資源開發(fā)的長遠規(guī)劃，保障西部地區(qū)人力資源開發(fā)始終與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。只有通過不斷地提高勞動者自身的素質(zhì)，加大人力資源投入與開發(fā)的力度，才能提高勞動生產(chǎn)率，從而開拓更多更有效的就業(yè)崗位，以彌補我國西部地區(qū)物質(zhì)資金的不足。

（二）加大對西部地區(qū)教育投資，宣傳科教興國戰(zhàn)略，實行義務(wù)教育

我們要認識到經(jīng)濟增長中人力資源尤其是教育的重要作用，將經(jīng)濟增長切實轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進步和提高人力資源素質(zhì)的軌道上來。首先，要加大教育投入，讓更多的人能接受高等教育，廣泛吸納企業(yè)、民間、國外等多種渠道的資金，鼓勵社會辦學，鼓勵企業(yè)和學校聯(lián)合辦學，通過合作培養(yǎng)人才等多種方式共同造就有文化素質(zhì)和實際工作能力的優(yōu)秀人才。其次，在貧困農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)普及基礎(chǔ)教育，提高整個西部地區(qū)人口的總體文化程度，為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)后備力量。再次，對于已經(jīng)存在的文盲半文盲，在工作之余開設(shè)一些免費的輔導班、培訓班、夜校等。在生產(chǎn)過程中不斷提高勞動力的科學技術(shù)水平。最后，完善相關(guān)配套制度，尤其是加快工資制度的改革步伐，提高教師的工資和待遇，進而激發(fā)教師的教學積極性，從而提高教學水平，努力培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。

（三）采取有效措施，營造吸引人才的良好環(huán)境，促進西部地區(qū)人力資源開發(fā)

西部地區(qū)應(yīng)利用西部大開發(fā)所帶來的無限商機和廣闊的發(fā)展前景，吸引國內(nèi)外人才來西部創(chuàng)業(yè)發(fā)展。為此，西部地區(qū)應(yīng)采取有效措施，加強地方人文建設(shè)，形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍，為各類人才大顯身手提供良好的發(fā)展平臺，以最好的服務(wù)和環(huán)境吸引人才。同時，在人才引進時，要注意引進人才的數(shù)量、質(zhì)量和知識結(jié)構(gòu)要符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的實際需要。否則，不僅加大了人才引進的成本，而且不能提供所需的科研條件，使引進的人才閑置，造成雙重浪費。此外，在積極引進國內(nèi)外人才的同時，更要充分合理地利用當?shù)厝瞬?，改善他們的科研條件和生活條件，解決他們的實際困難，提供能夠發(fā)揮才能的工作崗位、工作條件，給他們以創(chuàng)造型工作的機會，使這些人才真正安心地為西部經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（四）增加就業(yè)機會，降低失業(yè)率，讓每一個人都能各盡其責，各盡其才

西部地區(qū)應(yīng)該大力地引進外商投資，為外來的客戶提供優(yōu)越的投資環(huán)境，實行特殊的稅收政策，并且對一些高科技企業(yè)進行專項的資金扶植。同時，國家要加大對西部工業(yè)發(fā)展的投

資，并在政策上予以優(yōu)惠。對傳統(tǒng)的企業(yè)實行專門的養(yǎng)護政策，并實行適當?shù)恼Ｗo政策。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化作為解決勞動力及就業(yè)機會的突破口。同時，在政策上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以支持，發(fā)展當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。增強剩余人力資源的流動，通過流動性提高人力資源的就業(yè)機會。此外，還應(yīng)增加勞務(wù)輸出的力度，轉(zhuǎn)移剩余的勞動力，做到人盡其用。

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)人口比重，促進人力資源的合理配置

當前，西部地區(qū)過多的農(nóng)業(yè)人口已成為制約西部經(jīng)濟增長的一個重要因素。因此，西部地區(qū)應(yīng)大力加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，把人口從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移以降低農(nóng)業(yè)人口的比重。這將有利于西部城鎮(zhèn)化水平的提高和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，還將有利于廣大農(nóng)村地區(qū)早日擺脫經(jīng)濟上的長期貧困。西部地區(qū)應(yīng)抓住西部大開發(fā)的良好機遇及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以提供更多的就業(yè)機會。同時，大力發(fā)展具有西部特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和相關(guān)的商業(yè)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出貢獻。此外，建立全國統(tǒng)一的人才信息網(wǎng)，使得各地對人才的需求信息和人才儲備透明化，以利于人才的合理流動和優(yōu)化配置。

［參考文獻］

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第二篇：西部大開發(fā)戰(zhàn)略學習心得

西部大開發(fā)戰(zhàn)略學習心得

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十年來，在國家的政策扶持、資金支持、規(guī)劃指導下，寧夏進入了發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、基礎(chǔ)設(shè)施改善最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得實惠最多的時期。十年來的成功實踐經(jīng)驗，給我們以深刻的體會。

寧夏是我國少數(shù)民族自治區(qū)之一，也是革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)。既有煤炭、農(nóng)業(yè)、旅游等方面的資源優(yōu)勢，又明顯受到水資源短缺和生態(tài)脆弱的制約；既有寧東和河套灌區(qū)等發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，又面臨中部干旱帶和南部山區(qū)脫貧致富的繁重任務(wù)；既有實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有利條件，又存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場發(fā)育程度較低、人才匱乏等突出問題。因此，深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是實現(xiàn)寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高各族人民生活水平，加快全面建設(shè)小康社會步伐的需要；也是落實民族區(qū)域自治制度，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮的需要。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以更加開放的思想觀念，更加執(zhí)著的奮斗精神，更加扎實的工作作風，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和開發(fā)優(yōu)勢資源，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境，著力改善民生和提高公共服務(wù)水平，著力深化改革和發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，著力促進民族團結(jié)和社會和諧，走出一條符合寧夏實際、有特色的興區(qū)富民發(fā)展道路，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標。

首先，中央的堅強領(lǐng)導和大力支持，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根-1-

本保證。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，在中央一系列政策措施的有力支持下，我們辦成了一些多年來想辦而辦不成的大事，解決了一些多年來想解決而沒有解決的問題。成就的取得，得益于中央的堅強領(lǐng)導和大力支持，得益于中央對西部地區(qū)的政策傾斜和投資力度的不斷加大。對于一個自我發(fā)展能力嚴重不足的欠發(fā)達地區(qū)來說，寧夏的發(fā)展，既要依靠寧夏各族干部群眾的自力更生、艱苦奮斗和長期努力，更要依靠中央的大力支持。必須堅持走自力更生和爭取國家支持相結(jié)合的路子，把自身的艱苦奮斗與中央和先進地區(qū)的大力支持結(jié)合起來，想方設(shè)法爭取中央對我區(qū)的全方位支持，才能加快發(fā)展步伐，逐步縮小與中東部的發(fā)展差距，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。西部大開發(fā)戰(zhàn)略是推動廣大西部地區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)各民族團結(jié)進步，維護社會穩(wěn)定的強大動力。

其次，堅持基礎(chǔ)先行，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的先決條件。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件，為增強發(fā)展后勁提供支撐，是實施西部開發(fā)戰(zhàn)略的先決條件。必須始終堅持基礎(chǔ)優(yōu)先戰(zhàn)略，緊密結(jié)合國家經(jīng)濟社會發(fā)展階段和宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用和保護節(jié)約水資源，改善公路、鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快通信網(wǎng)絡(luò)以及電力主網(wǎng)架和輸電工程建設(shè)，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平。只有這樣，才能為全面發(fā)展打下可靠基礎(chǔ)。

第三，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大任務(wù)。生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有保護好生態(tài)環(huán)境，才能為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。只有始終堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才能在促進西部地區(qū)大力發(fā)展的過程中實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)可持續(xù)。對于寧夏而言，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護置于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局去謀劃和思考，主動把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的各項工作與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標、任務(wù)相銜接，積極推進生態(tài)文化建設(shè)，是由寧夏的特殊區(qū)情所決定的。寧夏跨東部季風區(qū)域和西北干旱區(qū)域，處于我國三大自然區(qū)域的交匯和過渡地帶，自然環(huán)境及其脆弱，因此，只有根據(jù)資源和環(huán)境承載能力規(guī)劃全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，才能實現(xiàn)人與自然和諧、共生的可持續(xù)發(fā)展之路。

第四，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的必由之路。適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展需要，有選擇性的引進產(chǎn)業(yè)，是寧夏實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中面臨的一項緊迫任務(wù)。加快構(gòu)建具有比較優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。必須始終堅持從國家發(fā)展大局的高度進行謀劃，把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的、具有競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。只有圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步建立有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，才能憑借比較優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

第五，著力改善民生，切實維護群眾的根本利益，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本目的。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益

是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點。寧夏是少數(shù)民族聚居地區(qū)，與東部沿海發(fā)達省區(qū)相比，經(jīng)濟社會發(fā)展水平偏低。保障和改善民生不僅是提高全區(qū)各族人民生活水平的需要，也是加強民族團結(jié)、保障國家長治久安的需要。必須始終堅持從實際出發(fā)，貫徹以人為本的發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把提高各族群眾收入和公共服務(wù)水平作為一個重要目標，加快推進重點民生工程建設(shè)，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、環(huán)保，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系群眾身利益的實際問題，才能充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進社會和諧穩(wěn)定。第六，加快體制機制創(chuàng)新，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的必然要求。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，需要不失時機地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快體制機制創(chuàng)新，從根本上消除各種妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，破解欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展難題，解決寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的深層次問題。必須堅持制度創(chuàng)新，深化經(jīng)濟社會領(lǐng)域各項改革步伐，以體制機制創(chuàng)新為主攻方向，繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，培育現(xiàn)代市場體系，建立健全科技創(chuàng)新體制，深化財稅、金融、投資、行政管理、社會管理等體制改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展。只有這樣，才能為繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供強有力的體制保障。

新的時期，我們一定要搶抓機遇，奮力發(fā)展。認真學習貫徹黨的十七大精神，切實落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，銳意進取，奮發(fā)圖強，艱苦奮斗，努力把寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展推向新的階段。

第三篇：全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

一、背景資料：

1．中國西部是指西南五省市（四川、云南、貴州、西藏、重慶）西北五省市（山西、甘肅、青海、新疆、寧夏）和內(nèi)蒙古、廣西以及湖南的湘西、湖北的恩施兩個土家族苗族自治州組成，被稱為“10＋2＋2”。面積為 685萬平方公里，占全國的71.4％；人口3.64億，占全國的28.6％；國內(nèi)生產(chǎn)總值18245億元，占全國17.1％。西部地區(qū)與蒙古、俄羅斯等14個國家接壤，陸地邊疆線長達1.8萬余公里，約占全國陸地邊境線的91％；與東南亞許多國家隔海相望，有海岸線1595公里，約占全國海岸線的1/10。

2．西部地區(qū)資源豐富，市場潛力很大。改革開放以來，面貌雖發(fā)生了很大的變化，但由于歷史、社會、自然條件等原因，經(jīng)濟相對落后。1988年鄧小平針對中國發(fā)展不平衡的特點，提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想：一是沿海地區(qū)要加快對外開放，較快地發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地的發(fā)展，內(nèi)地要顧全這個大局；一個是沿海地區(qū)發(fā)展到一定時候，要拿出更多力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要顧全這個大局。1999年以江澤民為核心的黨中央做出了實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，三年來，經(jīng)共同努力，西部大開發(fā)有了一個良好開局，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出生機勃勃的局面。投資和經(jīng)濟快速增長，青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐、交通干線建設(shè)等大工程全面啟動，生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)力度加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科教和人才開發(fā)力度加大，改革開放步伐加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進。

3．實踐證明，西部大開發(fā)有利于推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展；有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于改善各族人民生活，實現(xiàn)共同富裕；有利于改善全國的生態(tài)環(huán)境；有利于建立全國統(tǒng)一市場；有利于擴大開放，更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源；有利于增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定和邊疆穩(wěn)定。

4、2002年10月11日國務(wù)院西部大開發(fā)領(lǐng)導小組第二次會議在北京召開，朱镕基總理在會上強調(diào)指出，西部大開發(fā)要走可持續(xù)發(fā)展道路，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護放在首位，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把西部大開發(fā)扎扎實實推向前進。

5．江澤民主席在十六大報告中提出，要打好基礎(chǔ)，扎實推進，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取在十年內(nèi)有突破性進展。要積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展科技教育，培養(yǎng)用好人才。國家加大支持力度。改善投資環(huán)境。西部要增強自我發(fā)展能力，走出一條加快發(fā)展的新路。

為促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在提出西部大開發(fā)任務(wù)的同時，十六大對東部和中部也分別提出了新的要求。還對一些特殊地區(qū)，如東北地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等加大支持力度。加強東、中、西部地區(qū)交流與合作，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

二、考點

1、西部大開發(fā)，必須加強法制建設(shè)。

2、西部大開發(fā)的必要性。

3、西部大開發(fā)堅持怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略

4、西部地區(qū)如何進行生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)。

5、在西部開發(fā)的過程中，青年學生應(yīng)如何做。

初二：

1、經(jīng)濟建設(shè)離不開法律，說明推進西部大開發(fā)，必須加強法制建設(shè)。

2、“依法保護人類共有的家園”和“基本國情”知識，說明西部地區(qū)如何進行生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)。

3、“公民與法律”“當代青年的歷史責任”，說明青年學生應(yīng)如何做。

⑴觀念和意識⑵理想和精神⑶專業(yè)技能和挑戰(zhàn)

初三：

⑴社會主義本質(zhì)，說明西部大開發(fā)的必要性。

⑵三個代表的知識，說明西部大開發(fā)符合三個代表的要求；

⑶經(jīng)濟建設(shè)為中心，說明加快發(fā)展是解決西部地區(qū)一切問題的根本途徑。

⑷三個有利于，說明西部大開發(fā)與此標準一致。

⑸共同富裕，說明西部大開發(fā)的必要性

⑹處理民族關(guān)系的基本原則，說明西部大開發(fā)的必要性；

⑺初級階段和共同理想知識，說明必須實施西部大開發(fā)

⑻國際競爭，說明西部大開發(fā)，人才是關(guān)鍵。

⑼可持續(xù)發(fā)展，說明西部大開發(fā)必須走可持續(xù)發(fā)展之路。

⑽發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，說明西部大開發(fā)要發(fā)揚不畏艱難、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。

⑾“初級階段”“建設(shè)中國特色社會主義”的知識，說明西部大開發(fā)堅持怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略

三、習題精選

一、辨析題 西部開發(fā)要把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)放在首位，因而，西部開發(fā)的中心工作是保護生態(tài)環(huán)境。

二、材料題

1、材料

1、江澤民主席在十六大報告中提出，積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系全國發(fā)展的大局，關(guān)系民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。要打好基礎(chǔ)，扎實推進，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進展。

材料

2、三年來，黨中央、國務(wù)院不僅采取了一系列重大的政策措施，向西部地區(qū)傾斜，而且明顯加大了對西部地區(qū)建設(shè)資金的投入力度。用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資約2000億元，生態(tài)環(huán)境投資500多億元，社會事業(yè)投資100多億元，共2600多億元。長期建設(shè)國債資金三分之一以上用于西部開發(fā)，達1600億元。中央財政對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付約3000億元。西部地區(qū)金融機構(gòu)各項貸款余額增加6000多億元。這些資金有力地推動了西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

材料3、2002年4月1日，江澤民同志主持召開的六省區(qū)西部大開發(fā)工作座談會時指出：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，要完成我們黨肩負的歷史使命，完成現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標，使全體人民都過上富裕的生活，還需要進行長期的艱苦奮斗。

（1）我國在西部大開發(fā)中應(yīng)發(fā)揚什么精神？為什么？

（2）談?wù)勅绾问刮鞑吭陂_發(fā)在十年內(nèi)取得突破性進展？

（3）為西部大開發(fā)取得突破性進展提出自己的建議。

2、材料

1、江澤民主席在十六大報告中指出：積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進重點地帶開發(fā)。發(fā)展科技教育，培養(yǎng)和用好各類人才。國家要在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大對西部地區(qū)的支持，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。著力改善投資環(huán)境，引導外資和國內(nèi)資本參與西部開發(fā)。西部地區(qū)要進一步解放思想，增強自我發(fā)展能力，在改革開放中走出一條加快發(fā)展的新路。

材料2、2002年，國家支持西部大開發(fā)的力度，西部大開發(fā)邁出了實質(zhì)性的步伐。

（1）舉例說明2002年西部大開發(fā)取得的實質(zhì)性進展。

（2）中國應(yīng)怎樣走出一條加快發(fā)展的新路？

3、材料

一、80年代，鄧小平同志提出了關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個大局”的戰(zhàn)略思想：一個大局是東部沿海地區(qū)加快對外開放，使之較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局；另一個大局是當發(fā)展到一定時期，比如本世紀末全國達到小康水平時，就要拿出更多的力量

幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部地區(qū)也要服從這個大局。根據(jù)鄧小平同志“兩個大局”的思想，以江澤民同志為核心的黨中央提出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

材料二：我國西部地區(qū)有著豐富的能源和礦產(chǎn)等資源，但由于長期受歷史、自然等諸多因素的影響，目前西部地區(qū)的農(nóng)民年人均純收入只有1200元左右，僅是東部的1/3;全國尚未實現(xiàn)溫飽的3000萬貧困人口中，90％都集中在這里。

材料三：我國西部位于全國多條大江大河的上游，由于全球氣候變暖和人為的毀林墾荒、過度放牧等原因，其荒漠化加劇，自然環(huán)境正在不斷惡化。

材料四：西部地區(qū)占全國2/3的面積和近1/4的人口，沒有西部地區(qū)的小康和現(xiàn)代化。因此，黨和國家十分重視西部地區(qū)的發(fā)展。江澤民總書記強調(diào)，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進中西部地區(qū)加快發(fā)展，是黨和國家作出的一項關(guān)系我國現(xiàn)代化全局的重大決策。

（1）、為什么要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略？（意義或原因）

（2）、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，應(yīng)怎樣做？

（3）、我們青年應(yīng)該怎么辦？

4、材料一，實施西部大開發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)咯，是黨中央貫徹鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個大局”的戰(zhàn)略思想，面向新世紀作出的重大決策。這對于促進各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕，具有十分重要的意義。

材料二:西部大開發(fā)是一項非常艱巨的事業(yè)，需要一代人、兩代人、甚至幾代人的努力。閱讀上述材料，運用所學的有關(guān)知識回答:

(1)西部地區(qū)的開發(fā)為什么必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心?(2分)

(2)西部地區(qū)的開發(fā)為什么要發(fā)展科技和教育、加快人才培養(yǎng)，實施科教興國戰(zhàn)略?

(3)作為繼往開來的一代，面對西部大開發(fā)的挑戰(zhàn)，你有些什么打算?（3分）

5、“萬木同春，小家?guī)哟蠹腋?；一心向上，口袋豐還需腦袋豐?！遍喿x對聯(lián)結(jié)合初三政治課知識回答下列問題（6分）

（1）上聯(lián)形象地體現(xiàn)了我國社會主義本質(zhì)中什么內(nèi)容？（3分）

（2）下聯(lián)形象表明了我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅持什么方針？（3分）

6、乙兩鄉(xiāng)鄰，自然條件相似。甲鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導集中力量發(fā)展本鄉(xiāng)經(jīng)濟。他們聘請農(nóng)業(yè)科學技術(shù)專家指導農(nóng)民栽培板粟、核桃、茶葉以及具有重要藥用價值的銀杏。同時，甲鄉(xiāng)堅持開展理論、科技、文化、法律“四進家”活動。全鄉(xiāng)出現(xiàn)了100多個“科技示范戶”，社會風氣好轉(zhuǎn)，農(nóng)民人均收入由1995年1500元提高到1999年的3200元，面貌日新月異。5年過去了，乙鄉(xiāng)卻依然故我，山河依舊，人均年收入仍在1500元左右俳徊。

請你結(jié)合材料運用所學初三教材知識回答以下問題：

（1）鄉(xiāng)先富起來是否符合建設(shè)有中國特色社會主義的要求？為什么？（4分）

（2）取得長足發(fā)展（先富）的主要原因是什么？請就其中一點作簡要分析。（6分）

（3）、乙鄉(xiāng)如何趕上甲鄉(xiāng)，請你提出相應(yīng)建議（5分）（至少回答3條）

7、在中國西部論壇上，有人列出了這樣一個西部大開發(fā)的財富公式：外國投資者的信心＋西部市場＋中國政府的優(yōu)惠政策＝我們共同的財富。也就是說：只要政府支持、投資者有信心，在西部如此廣闊的市場上，一定會實現(xiàn)雙贏。請運用所學知識，評析材料中的財富公式。

8、材料

1、由于自然災害和各種人為的原因，我國西部地區(qū)貴州省的獨山縣，經(jīng)濟落后，人民生活水平低下，自然環(huán)境不斷惡化。資源短缺、水土流失嚴重。1975年獨山縣人不得不背井離鄉(xiāng)。尋找生存的希望。

材料

2、十年后，春風吹進了獨山縣，他們在自己的承包地上，辛勤勞動，已基本解決了溫飽問題。

材料3、2001年，西部地區(qū)更熱了起來，二十多年前的獨山縣已面目皆非，它山青水秀，空氣清凈，環(huán)境優(yōu)美，風光秀麗，物產(chǎn)豐富，商貿(mào)繁榮，已經(jīng)被省政府列為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和科技

星火燎原區(qū)。各級政府組織了多所科技夜校，農(nóng)民們讀起了科技書，他們說：我們獨山縣真是有了長足的進步，這還得靠我們縣的好政策和好領(lǐng)導啊！

（1）材料中的“春風”和“更熱“是指什么？（2分）

（2）獨山縣取得長足進步的原因有哪些？（8分）

（3）獨山縣的長足進步給了你什么啟示？（2分）

9、1952年，洛杉磯有近400名老人因光化學煙霧的污染造成心肺衰竭而衰竭而死亡，該事件引起了全美國的高度民主重視。1963年上1952年，洛杉磯有近400名老人因光化學煙霧的污染造成心肺任的美國總統(tǒng)約翰遜提出建立“偉大社會”的施政綱領(lǐng)，其中解決環(huán)境污染問題，是“偉大社會”計劃中的一項重要內(nèi)容。約翰遜執(zhí)政其間，國會通過的立法中就有3個控制水質(zhì)和空氣污染的立法?！皞ゴ笊鐣北环Q為自羅斯?！靶抡币詠碜钚坌牟纳鐣母镉媱?。

（1）羅斯福總統(tǒng)采用什么方法推行“新政”？約翰遜政府為治理環(huán)境污染采取的措施與羅斯福推行“新政”的方法有何不同？

（2）現(xiàn)階段，環(huán)境污染已經(jīng)嚴重影響了我們的生存空間，借鑒美國政府的成功做法，你人為我國政府應(yīng)采取什么對策？

（3）上述材料描述的事實從給我們什么啟示？

10、“一江春水向東流”，這是人們對近年來我國人才以及其他經(jīng)濟資源由中西部地區(qū)向東部沿海地區(qū)流動這種經(jīng)濟現(xiàn)象的形象說法。

“一股暖風向西吹”，是當前中西部地區(qū)人民對黨和國家確定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的感受。用初中思想政治課知識正確分析上述現(xiàn)象。

四、參考答案

辨析題

（1）這個觀點是不完全正確的。

（2）西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，如果不注意保護環(huán)境，就會給西部地區(qū)以至全國的可持續(xù)發(fā)展帶來災難性后果，因而，在西部開發(fā)中必須把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)放在首位。

（3）、經(jīng)濟建設(shè)是一切工作的中心，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。只有以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能從根本上鞏固和發(fā)展社會主義制度；才能不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要；才能推動社會的全面進步。

（4）在西部開發(fā)過程中，應(yīng)堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，從人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會相協(xié)調(diào)中推動經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。并在發(fā)展中帶動人口資源環(huán)境問題的解決。

材料題

1、（1）發(fā)揚艱苦奮斗和艱苦創(chuàng)業(yè)精神。因為任何事業(yè)的成功和理想的實現(xiàn)，都是一個艱苦奮斗的過程。離開了艱苦奮斗，再美好的理想也是不可能變成現(xiàn)實的。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們偉大民族精神的重要內(nèi)容，艱苦奮斗集中表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)精神。建設(shè)有中國特色社會主義的創(chuàng)業(yè)實踐，需要有創(chuàng)業(yè)精神的支持和鼓舞。在全民樹立艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要思想保證。艱苦創(chuàng)業(yè)的精神作為一種積極、健康的生活態(tài)度，一種思想境界，無論什么時代，都是必不可少的精神力量。

（2）如：實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。實施科教興國戰(zhàn)略。實施人才戰(zhàn)略。堅持法治和德治并舉。擴大對外開放，改善投資環(huán)境等方面來回答。

（3）略

2、（1）7月4日西氣東輸全線開工。8月20日西電東送工程正式開工建設(shè)。9月9日青藏鐵路格爾木至望昆段線路主體工程全部竣工。

（2）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。實施科教興國戰(zhàn)略。實施人才戰(zhàn)略。堅持法治和德治并舉。擴大對外開放，改善投資環(huán)境等方面來回答。

3、（1）為什么要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略？（意義或原因）（1）它是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。社會主義公有制有利于國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于集中力量辦大事。（2）它是社會主義本質(zhì)的要求。社會主義的本質(zhì)，包括社會主義的根本任務(wù)和根本目的兩個方面的重要內(nèi)容。①社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。當前我國具備實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的條件，實施這一戰(zhàn)略有利于充分合理地利用西部資然，有利于擴大內(nèi)需，推動我國經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高。②社會主義的根本目的是消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。西部地區(qū)是我國的老少邊窮地區(qū)，加快西部地區(qū)的發(fā)展，有利于逐步縮小東西差距，實現(xiàn)共同富裕。（3）它有利于民族團結(jié)和邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

（2）實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，應(yīng)怎樣做？（1）要充分發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，西部經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)還較差，開發(fā)的任務(wù)很艱巨，這就更離不開艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。（2）要堅持堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。西部地區(qū)的環(huán)境狀況較差，也極易被破壞，所以，必須更加注重實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理開發(fā)、利用資然，使經(jīng)濟建設(shè)與人口、社會、資然、環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）要堅持科教興國戰(zhàn)略，使經(jīng)濟建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加快人才培養(yǎng)。（4）要堅持改革開放的基本國策，加大改革力度。通過擴大對外開放，可以充分吸收、利用境外的、技術(shù)和管理經(jīng)驗。（5）做好基礎(chǔ)設(shè)施，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）我們青年應(yīng)該怎么辦？我們廣大青年要自覺地把個人的前途、命運同祖國的前途、命運聯(lián)系起來，勇于承擔“振興中華，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的歷史重任，努力學習科學文化知識，把祖國的需要和人民的利益作為職業(yè)選擇的根本出發(fā)點，到祖國最需要的地方去，投身于西部大開發(fā)的大潮中，艱苦創(chuàng)業(yè)，愛崗敬業(yè)，在平凡的崗位上作出自己的貢獻。

4、(1).有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能是人民群眾過上富裕幸福的生活；才能民主建設(shè)和文化建設(shè)打下物質(zhì)基礎(chǔ)，推動社會的全面進步；才能從根本上鞏固和發(fā)展社會主義制度。才能增強經(jīng)濟實力，提高我國的國際地位，為世界和平與發(fā)展作出更大的貢獻。

(2)科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。日趨激烈的國際競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。國家在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，實施科教興國戰(zhàn)略，把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

(3)作為繼往開來的一代，我們要樹立崇高遠大的理想，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，還要有能夠適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化需要的專業(yè)技能，才能面對現(xiàn)代化建設(shè)、面對世界、面對未來的挑戰(zhàn)，抓住機遇，勝任時代賦予我們的責任。

5、（1）上聯(lián)體現(xiàn)了社會主義的根本目的，也就是先富起來的人帶動和幫助其他人，最終實現(xiàn)共同富裕。（2）下聯(lián)體現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)中，必須堅持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手都要抓，兩手都要硬的方針。

8、“春風”指改革開放?！案鼰帷敝肝鞑看箝_發(fā)。

進步的原因有

（1）加強黨的領(lǐng)導，干部起帶頭作用。

（2）堅持以經(jīng)濟計劃建設(shè)為中心。重視發(fā)展經(jīng)濟。

（3）重視科學技術(shù)，依靠科技開發(fā)。

（4）重視人才的培養(yǎng)，調(diào)動勞動者的積極性和主動性。

（5）深化改革，引進國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，大膽利用外資。

（6）能從本地實際情況出發(fā)，因地制宜地引導農(nóng)民致富。

（7）重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（8）物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，兩手硬。

（1）必須堅持解放思想，實事求是的思想路線。

（2）必須發(fā)動群眾，依靠群眾。

10、“一江春水向東流”是指沿海地區(qū)加快對外開放，較快地先發(fā)展起來，內(nèi)地要顧全這個大局。另一個“大局’提沿海地區(qū)發(fā)展到一定階段，要拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要顧全這個大局。“一股暖風向西吹” 東部地區(qū)要致富思源，富而思進，支援西部開發(fā)，同時自己也得到發(fā)展；西部地區(qū)要從自身條件出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，自強不息，艱苦奮斗，使我國的經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，增強綜合國力。是黨和政府實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的結(jié)果，體現(xiàn)了共同富裕的原則。

第四篇：實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略學習體會

《西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學習活動》心得體會

為全面認真學習深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略文件精神，本人緊密聯(lián)系本職工作實際，書寫閱讀筆記，理論實踐相結(jié)合，吃透深入實施西部大開發(fā)的內(nèi)涵，以確保本人在新一輪實施西部大開發(fā)活動取得實實在在的效果，做出應(yīng)有的貢獻。

深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復興。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在世紀之交作出的重大決策，是貫徹落實鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀生動而具體的實踐，是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院確定西部大開發(fā)的指導思想、戰(zhàn)略目標、主要任務(wù)、方針政策，西部地區(qū)廣大干部群眾抓住機遇、振奮精神、奮發(fā)努力，東中部地區(qū)積極鼓勵、支持、引導各方面力量廣泛參與和支持西部大開發(fā)，全黨全國共同創(chuàng)造了西部大開發(fā)生機勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。

在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實踐中，我們積累了重要經(jīng)驗，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅持科學發(fā)展觀，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展；必須堅持把保障和改善民生作為一切

工作的出發(fā)點和落腳點，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅持改革開放，增強發(fā)展動力和活力；必須堅持發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，走共同富裕道路。這些重要經(jīng)驗和寶貴啟示，對進一步推進西部大開發(fā)具有重大意義，一定要深刻認識和充分運用，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

當前，國際國內(nèi)環(huán)境繼續(xù)處在深刻復雜變化之中，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我國發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)都很突出，西部大開發(fā)面臨的新機遇新挑戰(zhàn)也都很突出。雖然西部大開發(fā)取得了巨大成就，但西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是我國全面建設(shè)小康社會的難點和重點。西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，要如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實現(xiàn)了全國的現(xiàn)代化。逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。繼續(xù)把西部大開發(fā)推向前進，不僅具有重大現(xiàn)實意義，而且具有深遠歷史意義。

新形勢下深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善

民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟增長極；更加注重體制機制創(chuàng)新，著力擴大對內(nèi)對外開放，推動西部地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標。當前和今后一個時期，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，重點做好以下工作。一是堅持夯實基礎(chǔ)，進一步提升發(fā)展保障能力。要加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加強水利建設(shè)規(guī)劃，推進油氣管道和電網(wǎng)建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進自主創(chuàng)新，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。三是堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發(fā)的首要目標，加大政策支持力度，加快社會建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。四是堅持改革開放，進一步增強發(fā)展動力和活力。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機制，加快完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。五是堅持和諧發(fā)展，進一步維護社會和諧穩(wěn)定。要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理創(chuàng)新，加快完善社會管理體制，深入開展群眾工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾合法權(quán)益。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

我要切實轉(zhuǎn)變工作作風，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，創(chuàng)造性開展工作，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅強的黨性、崇高的品德、優(yōu)良的作風團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾攻堅克難、開拓進取。

郭峰

2010年11月4日

第五篇：學習西部大開發(fā)戰(zhàn)略心得體會

學習西部大開發(fā)戰(zhàn)略心得體會

深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學習活動是黨中央號召全國人民認真領(lǐng)會新一輪西部大開發(fā)精神，加快西部地區(qū)發(fā)展，增加綜合國力，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。西部大開發(fā)10年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在全國人民的大力支持下，西部地區(qū)干部群眾奮力拼搏，西部大開發(fā)取得巨大成就?；A(chǔ)設(shè)施取得突破性進展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，綜合經(jīng)濟實力大幅提升，社會事業(yè)和人才開發(fā)得到加強，改革開放深入推進，廣大干部開拓創(chuàng)新意識明顯增強，各族群眾精神風貌昂揚向上。這10年，是西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最好最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多，對國家貢獻最突出的10年。西部大開發(fā)實踐了鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，并在實踐中不斷豐富了中國特色社會主義理論體系。實踐充分證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略是完全正確的。

10年來，我們始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法化解前進中的困難和問題，全面推動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點、落腳點，下大氣力解決好事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，讓各族群眾共享開發(fā)成果；始終堅持深化改革擴大開放，不斷創(chuàng)新體制機制，提升內(nèi)陸開放和沿邊開放水平，增強發(fā)展的活力和動力；始終堅持發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，把黨的主張、國家意志和人民意愿高度統(tǒng)一，形成推動西部大開發(fā)的強大合力。

西部地區(qū)幅員遼闊，資源富集，市場空間和發(fā)展?jié)摿薮?，是我國?jīng)濟發(fā)展的重要資源基地，也是中華民族屹立于世界之林的重要依托。雖然西部大開發(fā)取得了巨大成就，但基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、自我發(fā)展能力不強的狀況仍然沒有根本改變；貧困面較大、基本公共服務(wù)能力薄弱的問題仍然存在；加強民族團結(jié)、維護邊疆穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重，西部大開發(fā)任重道遠。西部大開發(fā)在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有優(yōu)先地位，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)地位，在可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。西部地區(qū)的繁榮、發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復興。

西部地區(qū)已經(jīng)站在新的起點上，進入一個新的發(fā)展階段。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開發(fā)，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐，更加注

重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力建設(shè)美好家園和全國生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新，著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟增長極；更加注重體制機制創(chuàng)新，著力擴大對內(nèi)對外開放，推動西部地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。

按照中央決策部署，做好新一輪西部大開發(fā)工作，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)把交通、水利放在優(yōu)先地位，構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升發(fā)展保障能力。要堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，積極推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，遏制和扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。要鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民收入水平。要深入實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要促進科技進步，提升自主創(chuàng)新能力，加大人才開發(fā)力度。要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，抓緊建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，促進基本公共服務(wù)均等化。要扎實推進重點經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展，大力扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展，積極支持民族地區(qū)跨越發(fā)展。要堅持以改革促開放，以

開放促開發(fā)，推進體制機制創(chuàng)新，提升對內(nèi)對外開放水平。要全面提高社會服務(wù)和管理水平，扎實推進民族團結(jié)進步，維護社會和諧穩(wěn)定。

深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，是全黨全國各族人民的共同意志。新一輪西部大開發(fā)的大政方針已定，任務(wù)和政策已經(jīng)明確，要進一步認識深入推進西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略意義，增強緊迫感和自覺性，創(chuàng)造性地開展工作，把中央決策部署落到實處，努力建設(shè)一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部