第一篇：關(guān)于縣城總體規(guī)劃實(shí)施情況的匯報(bào)

主任、副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，下面，我就縣城總體規(guī)劃的實(shí)施情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，請(qǐng)予以審議。

一、城市規(guī)劃編制情況

2003年，縣人民政府委托湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢中心對(duì)洞口縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，2006年3月，《洞口縣城總體規(guī)劃（2003~2020）》經(jīng)邵陽市人

民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

按照修編的總體規(guī)劃定位，洞口縣城是湘粵通往我國(guó)桂、黔、渝的重要門戶，是邵陽市西北部的重要交通樞紐，是以發(fā)展農(nóng)林牧產(chǎn)品、礦產(chǎn)品加工、建材、機(jī)械制造業(yè)為主的具有地方特色的生態(tài)山水園林城市?？h城主要職能為邵陽西部重要城市，全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，農(nóng)林牧產(chǎn)品加工基地，現(xiàn)代山水園林新城。

城市規(guī)劃區(qū)范圍包括洞口鎮(zhèn)、花古鄉(xiāng)的相關(guān)區(qū)域。本次規(guī)劃確定規(guī)劃控制區(qū)面積為55平方公里。規(guī)劃期劃分及人口、用地規(guī)模：近期2003-2010年，人口10.5萬人，建設(shè)用地面積為10.3平方公里，人均用地98平方米；遠(yuǎn)期2010-2020年，人口16萬人；建設(shè)用地面積為16.1平方公里，人均用地100平方米。遠(yuǎn)景2020年以后。

城區(qū)空間結(jié)構(gòu)：洞口城區(qū)空間結(jié)構(gòu)框架為“一個(gè)中心三個(gè)組團(tuán)”的組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，組團(tuán)間通過生態(tài)綠地及水系分隔形成相對(duì)獨(dú)立格局，體現(xiàn)自身特色，通過四條城市主干道的連接，使之成為一個(gè)有機(jī)的整體，形成丘陵地區(qū)城市的特色。

城區(qū)的功能結(jié)構(gòu)為

城北中心：在城東栗灣、浪山一帶集中布置行政辦公用地；在城東桔城路及金坪路南側(cè)集中布置文化娛樂設(shè)施及體育館,發(fā)展成新的文化娛樂中心；桔城路的商業(yè)發(fā)展較成熟，規(guī)劃繼續(xù)往東發(fā)展形成新的城市商業(yè)中心區(qū)，成為商業(yè)、行政、娛樂綜合中心。

城東生活組團(tuán)：依托現(xiàn)有城東的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，集聚成以高檔次商品住宅、商貿(mào)為主要功能的生活組團(tuán)。

城南綜合組團(tuán)：結(jié)合老城改造，將城南蔡鍔路以西規(guī)劃為滿足人民日常所需的城南生活組團(tuán)，下高速出入口布置適當(dāng)?shù)纳藤Q(mào)市場(chǎng)和倉儲(chǔ)用地。

城南工業(yè)園：作為發(fā)展技術(shù)密集、以農(nóng)林產(chǎn)品及食品加工為主的工業(yè)園功能片區(qū)。

二、城市規(guī)劃管理情況

城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，即具有法規(guī)效力。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。這是實(shí)施城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。城市規(guī)劃必須進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃管理才能真正得到貫徹落實(shí)。我們著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，切實(shí)保障縣城的規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃貫徹實(shí)施。

1、進(jìn)一步建立健全了城市規(guī)劃管理規(guī)章制度。為保障《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的順利實(shí)施，我們進(jìn)一步建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)章制度?！抖纯诳h規(guī)劃局行政許可責(zé)任追究制度》、《洞口縣城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度》、《洞口縣城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證制度》、《規(guī)劃管理會(huì)審制度》、《社會(huì)服務(wù)承諾制度》等一系列行之有效的管理制度和措施。在實(shí)際工作中，堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)違反制度的人和事果斷查處，決不姑息。

2、進(jìn)一步完善了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作制度。今年3月，縣人民政府，調(diào)整了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組成人員，進(jìn)一步修改完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作章程。各類大型規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，都必須報(bào)經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審批。2008年，已召開4次縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議，討論審批重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目15項(xiàng)。

3、進(jìn)一步規(guī)范了“一書兩證”審批程序?！缎姓S可法》頒布實(shí)施后，我們進(jìn)一步完善了《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政許可程序性規(guī)定》，審批程序更加簡(jiǎn)明，審批效能明顯提高。

4、進(jìn)一步完善了陽光規(guī)劃工程。一是實(shí)行了規(guī)劃公示制度。我們利用公示欄對(duì)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、重要報(bào)建項(xiàng)目進(jìn)行批前公示、批后公告，大大增強(qiáng)了市民參與城市規(guī)劃的意識(shí)，提高了城市規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。二是逐步推行了規(guī)劃聽證制度。我們制定了《規(guī)劃許可聽證制度》，凡新建、擴(kuò)建、改建等重大建設(shè)項(xiàng)目，必須組織聽證，使建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題提前暴露，提前依法處置。使陽光規(guī)劃工程全面推進(jìn)。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃監(jiān)察管理。2006年以來，我們?cè)诳h城共發(fā)現(xiàn)各類違法違章建筑186起，立案查處186起，查處面積10.3萬m2，拆除違法建筑12起，拆除面積約3000m2，查處結(jié)案率90%。由于規(guī)劃工作與市民生活息息相關(guān)，每年都有大量涉及規(guī)劃建設(shè)的信訪投訴。我們始終做到件件有回音，事事有結(jié)果，對(duì)每一起投訴、每一起信訪都及時(shí)認(rèn)真處理和回復(fù)。

三、城市規(guī)劃實(shí)施情況

城市總體規(guī)劃實(shí)施近三年來，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大監(jiān)督指導(dǎo)下，縣人民政府對(duì)城市規(guī)劃高度重視，認(rèn)真組織城市總體規(guī)劃實(shí)施工作，嚴(yán)格城市規(guī)劃監(jiān)督管理，在合理利用城市空間和土地資源、優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)、改善城市環(huán)境和形象、完善城

市服務(wù)功能、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展等方面取得了一定的成績(jī)，城市總體規(guī)劃確定的近期規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

（一）、城南組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)

1、城南組團(tuán)工業(yè)園區(qū)一期規(guī)劃1.0KM2，目前已建設(shè)約0.5KM2。

2、綠景盛世豪庭小區(qū)全面啟動(dòng)，用地面積約15公頃。

3、城南汽車總站項(xiàng)目啟動(dòng)，用地面積約7公頃。

4、城南行政及商業(yè)用地等項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，用地面積約30公頃。

（二）、城北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正在啟動(dòng)

城北新區(qū)是我縣新的行政、商業(yè)、教育、文化娛樂中心，總用地面積約2.0KM2，將規(guī)劃建設(shè)成為我縣功能明確、環(huán)境優(yōu)美、品味最高的綜合片區(qū)。目前一期開發(fā)約1.0KM2已經(jīng)啟動(dòng)，洞口大道等道路征地工作已經(jīng)完成，其它用地的土地征地工作正在進(jìn)行中。

（三）、廻龍洲移民安置及生態(tài)森林公園項(xiàng)目正式啟動(dòng)

廻龍洲移民安置是我縣一個(gè)急需解決的重大遺留問題，一是平溪江洪災(zāi)嚴(yán)重威脅著廻龍洲居民生命財(cái)產(chǎn)安全，二是廻龍洲居民及越來越多的違法違章建設(shè)嚴(yán)重破壞了廻龍洲的生態(tài)環(huán)境?？h人民政府對(duì)廻龍洲問題高度重視，2008年，廻龍洲移民安置項(xiàng)目正式啟動(dòng)，計(jì)劃將廻龍洲全體居民搬遷至城南鳳凰路附近安置。移民安置完成后，廻龍洲生態(tài)森林公園建設(shè)也將啟動(dòng)。

（四）、縣城各小區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面鋪開

綠景盛世豪庭居住小區(qū)、楊柳沖商居小區(qū)、皮家坳商居小區(qū)、蔡鍔居民點(diǎn)、佳和領(lǐng)域居住小區(qū)等項(xiàng)目均已進(jìn)入全面建設(shè)階段。這些小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)打破以往只關(guān)注商業(yè)利益的做法，著眼于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)建筑間距達(dá)到規(guī)范要求，同時(shí)均按規(guī)定配置了停車場(chǎng)庫及小區(qū)綠化用地，注重塑造優(yōu)美的小區(qū)景觀和居住生活環(huán)境的提高。

（五）、進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施

1、縣城路網(wǎng)骨架全面鋪開。城南新城區(qū)路網(wǎng)已初具規(guī)模，其中蔡鍔路、都粱路、黎園路、華容路、沿江路已全部或部分建成硬化。城北洞口大道、城西大道、新村路、硯龍路已進(jìn)入工程招標(biāo)階段，城南鳳凰路、文昌路也已開始征地報(bào)批，雙龍路也已進(jìn)入拆遷安置階段。

2、污水處理廠及縣城污水管網(wǎng)系統(tǒng)已開始投資建設(shè)，預(yù)計(jì)投資約七千余萬元，日處理污水4萬噸。污水處理廠投入使用后，縣城將實(shí)行雨污分流的排水體制，大大減輕水體污染，提高環(huán)境質(zhì)量，保障居民健康衛(wèi)生安全。

3、縣自來水二廠建設(shè)已接近尾聲，投資二千八百萬元，日供水4萬噸。

4、洞口一大橋進(jìn)行了拓寬建設(shè)，現(xiàn)已竣工通車。

5、縣垃圾處理場(chǎng)已建成使用，總投資一千七百余萬元。

（六）、新建了一批城市公共設(shè)施

縣人民法院、縣檢察院、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣信用聯(lián)社、縣一中、縣青少年活動(dòng)中心、已經(jīng)建成或正在建設(shè)之中?？h勞動(dòng)局、縣老年活動(dòng)中心、縣物價(jià)局、縣審計(jì)局等公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)均已在籌備之中。

四、城市規(guī)劃控制調(diào)整情況

近幾年的規(guī)劃實(shí)施中，總的來說嚴(yán)格按照總體規(guī)劃的布局進(jìn)行，在具體的建設(shè)過程中，縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況依照法定程序進(jìn)行了部分調(diào)整。

1、規(guī)劃路網(wǎng)調(diào)整

城南蔡鍔路、城北洞口大道道路寬度由總規(guī)確定的40米調(diào)整為60米。城北新村路、城南文昌路由24米調(diào)整為34米。

2、用地性質(zhì)調(diào)整

洞口大道北面、文昌路東面地塊由綠化用地調(diào)整為行政辦公用地，城南都粱路、黎園路、蔡鍔路圍合地塊由商業(yè)金融用地調(diào)整為行政辦公用地，黎園路、沿江路、蔡鍔路圍合地塊原為行政辦公用地，在招商引資時(shí)調(diào)整為居住用地。

五、存在的主要問題及今后努力的方向

通過全縣近幾年的共同努力，總體規(guī)劃所確定的城市布局、道路交通骨架、城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的近期建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，有力地促進(jìn)了縣城的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為城市的未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是在規(guī)劃建設(shè)過程中仍然存在一些問題：

(一)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施水平有待提高。由于城市新城區(qū)快速擴(kuò)張以及舊城區(qū)改造力度不足，導(dǎo)致城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)滯后。例如教育設(shè)施投入不足，教育資源嚴(yán)重缺乏，社會(huì)停車場(chǎng)、公共綠地、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等的規(guī)劃建設(shè)都嚴(yán)重滯后。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務(wù)繁重，創(chuàng)建山水園林城市的目標(biāo)還需進(jìn)一步落實(shí)。

（二）、舊城改造力度亟待加強(qiáng)。近幾年縣城重視新城區(qū)的開發(fā)，忽視了舊城區(qū)的統(tǒng)一改造。舊城區(qū)道路狹窄、建筑密度大、居住生活環(huán)境較差，同時(shí)舊城區(qū)規(guī)劃改建壓力大，一方面舊城區(qū)消防間距與采光間距過小，如果單獨(dú)批準(zhǔn)建設(shè)將不符合規(guī)范要求，且進(jìn)一步加大了今后統(tǒng)一改造的難度；另一方面舊城區(qū)住戶強(qiáng)烈要求改建，長(zhǎng)期不批準(zhǔn)建設(shè)容易導(dǎo)致矛盾及群體性上訪事件發(fā)生。

（三）、近年來，雖然洞口縣的規(guī)劃建設(shè)水平有了大幅提高，但我縣規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況仍與規(guī)劃規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，完全執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)脫離洞口縣情實(shí)際，規(guī)范執(zhí)行到位存在較大難度，特別是老城區(qū)，政府無力進(jìn)行統(tǒng)一改造，單獨(dú)批準(zhǔn)建設(shè)基本上都達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（四）、規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃存在一些隨意性。部分干部對(duì)規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性、法律性的認(rèn)識(shí)不足，不重視城市規(guī)劃，給規(guī)劃的執(zhí)行造成一些困難。有些單位轉(zhuǎn)讓土地不經(jīng)過規(guī)劃部門批準(zhǔn)，有些項(xiàng)目多批少建，借招商引資之名，行圏地之實(shí)，有些部門單位搞建設(shè)未批先建，甚至在劃撥用地上違法修建住宅樓的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。例如縣城某單位辦公區(qū)建設(shè)未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并且擅自在劃撥的行政辦公用地上修建職工集資樓，規(guī)劃部門多次查處無效。

（五）、城市規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境日益嚴(yán)峻。一是規(guī)劃執(zhí)法矛盾大、難度大，拆除違法建筑往往會(huì)導(dǎo)致建房戶傾家蕩產(chǎn)，二是政府傾力打造和諧社會(huì)，違章建設(shè)方往往以破壞和諧局面為手段要脅政府妥協(xié)認(rèn)可其違法行為，三是規(guī)劃執(zhí)法力度不足，導(dǎo)致暴力抗法事件屢禁不止，規(guī)劃執(zhí)法人員經(jīng)常遭受謾罵和圍攻，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行也難以獲得效果。

（六）、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)測(cè)繪和信息化建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些重要發(fā)展區(qū)域和地段的規(guī)劃不能超前或及時(shí)編制，滿足不了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要，甚至在一定程度上造成重復(fù)建設(shè)；城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作比較薄弱，基礎(chǔ)地形圖覆蓋范圍窄，規(guī)劃管理信息化建設(shè)滯后，難以滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要。目前只有縣城與黃橋鎮(zhèn)有97年的地形測(cè)繪資料，已嚴(yán)重滯后，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有地形測(cè)繪資料。2005年石江鎮(zhèn)曾委托長(zhǎng)沙某測(cè)繪院進(jìn)行地形測(cè)量，測(cè)量完成后，政府未支付測(cè)量費(fèi)用，至今仍無法獲得測(cè)量成果進(jìn)行使用。到目前為止，省市多次督查的全縣村莊布局規(guī)劃尚未著手編制，高沙鎮(zhèn)、石江鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)、又蘭鎮(zhèn)、醪田鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已過期，急需修編，縣城詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率也不足，難以進(jìn)行有效的規(guī)劃引導(dǎo)和控制管理。規(guī)劃編制與基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)問題急需解決。

（七）、規(guī)劃系統(tǒng)體制問題急需解決。規(guī)劃系統(tǒng)作為全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理部門，其職能實(shí)質(zhì)為行政管理。目前縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)股、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理股、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理股、技術(shù)管理股、財(cái)務(wù)股等“一室五股”，設(shè)崗34人，規(guī)劃局下設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦、規(guī)劃設(shè)計(jì)室等二級(jí)機(jī)構(gòu)共11個(gè)，均為自收自支事業(yè)單位。規(guī)劃系統(tǒng)總共106人，其中公務(wù)員1名，參照公務(wù)員法管理人員15名，其他人員均為自收自支事業(yè)編制，工資無法得到保障，拖欠職工工資的情況十分嚴(yán)重，職工工作積極性不高，甚至容易出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象，致使規(guī)劃管理水平難以進(jìn)一步提高。

謝謝大家。

第二篇：河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法

河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱礦產(chǎn)規(guī)劃）實(shí)施管理，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)土資源部關(guān)于河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015）的復(fù)函》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)內(nèi)為實(shí)施礦產(chǎn)規(guī)劃而進(jìn)行的礦產(chǎn)規(guī)劃公告、礦業(yè)權(quán)計(jì)劃管理、探礦權(quán)和采礦權(quán)設(shè)置審核、地質(zhì)勘查項(xiàng)目審核、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目審核、礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整等適用本辦法。

第三條 礦產(chǎn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何礦產(chǎn)資源勘查與開采、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照礦產(chǎn)規(guī)劃勘查與開采礦產(chǎn)資源，保護(hù)和治理礦山地質(zhì)環(huán)境。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃。

第二章 礦產(chǎn)規(guī)劃公告

第四條 實(shí)行縣級(jí)礦產(chǎn)規(guī)劃公告制度。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)礦產(chǎn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告，公告期限不少于一個(gè)月。

第五條 礦產(chǎn)規(guī)劃公告內(nèi)容：批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和時(shí)間、規(guī)劃區(qū)塊、規(guī)劃目標(biāo)、期限和范圍。

第三章 礦業(yè)權(quán)計(jì)劃管理

第六條 實(shí)行礦業(yè)權(quán)計(jì)劃管理制度。礦業(yè)權(quán)計(jì)劃包括部分礦種礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃、礦山數(shù)量控制計(jì)劃、礦產(chǎn)開采總量控制計(jì)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理計(jì)劃等指標(biāo)。依據(jù)國(guó)家礦業(yè)政策，礦業(yè)權(quán)計(jì)劃內(nèi)容可適當(dāng)調(diào)整。

第七條 礦業(yè)權(quán)計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)依據(jù)礦產(chǎn)規(guī)劃，控制主要礦產(chǎn)開采總量，保護(hù)礦產(chǎn)資源。

（二）礦山開采規(guī)模與礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)集約化、規(guī)模化開采，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）符合國(guó)家礦業(yè)政策，適時(shí)確定禁采、限采礦種，科學(xué)利用和保護(hù)緊缺資源。

（四）尊重歷史，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)在禁采區(qū)有序退出，限采區(qū)遞減，開采區(qū)整合。

第八條 省國(guó)土資源廳根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、礦產(chǎn)品的供需形勢(shì)、礦產(chǎn)規(guī)劃及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的實(shí)際情況，在每年的12月提出下一礦業(yè)權(quán)計(jì)劃，經(jīng)審定后下達(dá)。市、縣級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的礦業(yè)權(quán)計(jì)劃，編制本行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)計(jì)劃實(shí)施方案，經(jīng)審定后實(shí)施。

第九條 礦業(yè)權(quán)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁超計(jì)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán)。當(dāng)年節(jié)余的礦業(yè)權(quán)計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

第十條 各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前向省國(guó)土資源廳上報(bào)上礦業(yè)權(quán)計(jì)劃執(zhí)行情況。

第四章 礦業(yè)權(quán)設(shè)置規(guī)劃審查

第十一條 各級(jí)國(guó)土資源規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)規(guī)劃對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行合規(guī)性審查。

第十二條 礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案沒有通過合規(guī)性審查的，不得設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。

第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)規(guī)劃禁止、限制勘查和開采礦種的規(guī)定。禁止勘查、開采礦種，不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)。

限制勘查、開采礦種實(shí)行計(jì)劃和開采總量控制，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審查和論證制度，達(dá)到準(zhǔn)入條件的方可投放礦業(yè)權(quán)。

第十四條 依據(jù)規(guī)劃區(qū)塊審查礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，對(duì)不符合規(guī)劃區(qū)塊的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，不予通過合規(guī)性審查。一個(gè)規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)礦業(yè)權(quán)，因地質(zhì)條件限制需要設(shè)置多個(gè)礦業(yè)權(quán)的，必須進(jìn)行規(guī)劃合理性、可行性論證。

實(shí)行規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理。依據(jù)礦產(chǎn)資源探明最新成果，對(duì)市、縣級(jí)礦產(chǎn)規(guī)劃需要增加的規(guī)劃區(qū)塊，按照礦產(chǎn)規(guī)劃審批程序集中報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條 在礦產(chǎn)規(guī)劃禁止勘查區(qū)內(nèi)，除公益性地質(zhì)工作外，不再新設(shè)探礦權(quán)，已有礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)要逐步有序退出。

在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等禁采區(qū)域內(nèi)，原則上不再新設(shè)采礦權(quán)，已有開采活動(dòng)要逐漸有序退出。

第十六條 鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)，原則上不再新設(shè)露天采礦權(quán)。設(shè)置地下采礦權(quán)的必須符合鐵路、公路相關(guān)安全規(guī)程的要求。

鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)的露天開采礦山，由當(dāng)?shù)卣龀鱿奁陉P(guān)閉決定或采礦許可證到期立即關(guān)閉，并由市、縣國(guó)土資源部門引導(dǎo)和幫助被關(guān)閉礦山企業(yè)易地辦礦。

鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)超過1000米可視范圍內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)的露天開采礦山，采礦許可證到期可辦理一次延續(xù)手續(xù)，并且不能擴(kuò)大露天開采范圍，延續(xù)期限不超過3年，延續(xù)期滿關(guān)閉。

第十七條 超貧鐵礦的采礦權(quán)投放量、時(shí)序，應(yīng)在符合礦產(chǎn)規(guī)劃設(shè)定準(zhǔn)入條件基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制，限量投放。

第五章 地質(zhì)勘查項(xiàng)目規(guī)劃審查

第十八條 地質(zhì)勘查項(xiàng)目立項(xiàng)，其勘查范圍應(yīng)符合礦產(chǎn)規(guī)劃和地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃劃定的允許勘查區(qū)域。未在該區(qū)域也未列入兩個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目清單的不予批準(zhǔn)立項(xiàng)；礦產(chǎn)規(guī)劃劃定的限制、禁止勘查、禁采區(qū)域除開展公益性地質(zhì)工作外，不得開展其他勘查活動(dòng)。對(duì)限制勘查區(qū)內(nèi)不動(dòng)用山地工程的勘查申請(qǐng)，經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，可以開展地質(zhì)調(diào)查。

第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目規(guī)劃審查

第十九條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目要向礦產(chǎn)規(guī)劃劃定的地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)集中；政府支持資金要向礦產(chǎn)規(guī)劃設(shè)定的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。

第二十條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)的范圍，應(yīng)當(dāng)屬于省、市、縣礦產(chǎn)規(guī)劃劃定的恢復(fù)治理區(qū)，項(xiàng)目未在礦產(chǎn)規(guī)劃劃定區(qū)域的，應(yīng)在礦產(chǎn)規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表和清單之內(nèi)。不符合上述條件的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第七章 礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整

第二十一條 符合下列條件的，可以按規(guī)定調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃：

（一）礦產(chǎn)規(guī)劃確定的禁止勘查和開采礦種，因國(guó)家礦業(yè)政策發(fā)生變化的。

（二）限采區(qū)內(nèi)，經(jīng)一定的探礦工程證明影響礦床開采的限制性條件發(fā)生變化，礦床達(dá)到允許開采條件的。

（三）劃入禁勘、禁采區(qū)的各類保護(hù)區(qū)，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺撟C，經(jīng)原保護(hù)區(qū)設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)已調(diào)整各類保護(hù)區(qū)范圍的。

（四）禁采區(qū)內(nèi)主要交通線路走向發(fā)生變化，具備重新劃出可開采礦產(chǎn)資源條件的；交通線路未發(fā)生變化，在確保交通線路安全的前提下，礦床未被壓覆部分達(dá)到中型規(guī)模以上的。

（五）禁采區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的重要礦種，對(duì)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，經(jīng)專家論證，其采礦方法先進(jìn)，可避免環(huán)境遭受較大影響，能達(dá)到環(huán)境保護(hù)條件的。

（六）礦產(chǎn)規(guī)劃中允許規(guī)劃調(diào)整的其他情形。第二十二條 礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整的程序：

（一）申請(qǐng)。由礦業(yè)權(quán)設(shè)置所在地的市、縣政府提出調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的申請(qǐng)，市、縣國(guó)土資源部門做出調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的方案，并組織對(duì)規(guī)劃調(diào)整方案進(jìn)行聽證，逐級(jí)報(bào)省政府審批；調(diào)整省級(jí)礦產(chǎn)規(guī)劃報(bào)國(guó)土資源部審批。

（二）受理。省國(guó)土資源廳收到省政府批轉(zhuǎn)的礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整文件后，對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查。材料齊全的予以受理。材料不全的通知其補(bǔ)充材料。不符合礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整條件的，予以退回。

（三）專家論證。對(duì)符合調(diào)整條件的，省國(guó)土資源廳組織有關(guān)專家實(shí)地勘察、審閱資料，對(duì)礦產(chǎn)規(guī)劃限制開采、禁止開采提出解限、解禁的可行性論證意見。

（四）審核。根據(jù)上報(bào)調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的有關(guān)材料和專家論證意見，由地勘處、礦管處、地環(huán)處、資源處分別提出審查意見，規(guī)劃處審核匯總。

（五）報(bào)批。規(guī)劃處提出調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的綜合意見，經(jīng)主管廳長(zhǎng)、廳長(zhǎng)審簽后報(bào)省政府審批，或呈請(qǐng)省政府報(bào)國(guó)土資源部審批。

第二十三條 礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：

（一）礦業(yè)權(quán)設(shè)置所在地的市、縣人民政府關(guān)于調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的請(qǐng)示。

（二）設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門關(guān)于調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃的意見。

（三）礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整方案。

（四）礦產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整方案聽證紀(jì)要。

（五）礦業(yè)權(quán)設(shè)置項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。其中：開采大水礦區(qū)范圍內(nèi)的礦山（指充水量大的礦床），需提交有資質(zhì)單位出具的礦區(qū)水文地質(zhì)勘探報(bào)告和有防治水資質(zhì)單位出具的可行性研究報(bào)告。

（六）相關(guān)部門意見。

（七）其他相關(guān)資料。

第八章 礦產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查

第二十四條 充分利用遙感影像等現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)規(guī)劃限采、禁采區(qū)內(nèi)礦山退出情況、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況、礦業(yè)權(quán)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反規(guī)劃的行為。

第二十五條 對(duì)違反礦產(chǎn)規(guī)劃審批礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，各級(jí)人民政府及國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)予以糾正，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二十六條 從事礦產(chǎn)規(guī)劃管理的國(guó)家工作人員在礦產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二〇一〇年九月十九日 河北出臺(tái)管理辦法 建設(shè)項(xiàng)目要避免壓覆礦產(chǎn)資源

為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理工作，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，近日，河北省國(guó)土資源廳制定出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理暫行辦法》。

《辦法》要求，在建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃項(xiàng)目的調(diào)研、踏勘階段，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的選址或規(guī)劃范圍初步確定，在編制項(xiàng)目建議書的同時(shí)，建設(shè)或規(guī)劃單位應(yīng)持建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案或規(guī)劃區(qū)范圍圖件資料，到項(xiàng)目所在地國(guó)土資源主管部門了解擬建或規(guī)劃區(qū)域礦產(chǎn)資源和礦權(quán)分布情況，統(tǒng)籌兼顧礦產(chǎn)資源的保護(hù)和項(xiàng)目的建設(shè)，避免壓覆或盡量少壓覆礦產(chǎn)資源。凡在建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有已查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量時(shí)，建設(shè)或規(guī)劃單位應(yīng)委托有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制《調(diào)查評(píng)估報(bào)告》，以及申請(qǐng)對(duì)《調(diào)查評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行審查的文件報(bào)國(guó)土資源主管部門審查。建設(shè)單位可憑經(jīng)批準(zhǔn)的壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記資料辦理建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)手續(xù)。凡在建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)初步認(rèn)定無查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的，應(yīng)編寫《建設(shè)或規(guī)劃項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源情況調(diào)查報(bào)告（說明）》，由設(shè)區(qū)市級(jí)以上國(guó)土資源主管部門根據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門的書面意見，出具不壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的證明文件。記者 許光輝

來源：國(guó)土資源部網(wǎng)站 關(guān)于辦理壓覆礦產(chǎn)資源預(yù)登記有關(guān)問題的通知

冀國(guó)土資函〔2011〕684號(hào)

各設(shè)區(qū)國(guó)土資源局：

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源行政審批手續(xù)，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我廳于今年6月9日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈河北省國(guó)土資源廳建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理辦法〉的通知》（冀國(guó)土資發(fā)[2011]41號(hào)），對(duì)規(guī)劃區(qū)壓覆礦產(chǎn)資源情形規(guī)定了壓覆礦產(chǎn)資源預(yù)登記（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)登記”）的審批形式，為進(jìn)一步開展好此項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、辦理預(yù)登記的方式和時(shí)間： 預(yù)登記采取集中審查辦理的方式，每年分兩批進(jìn)行。預(yù)登記申報(bào)材料應(yīng)于每年6月30日和12月31日前報(bào)送省廳資源儲(chǔ)量處。

二、首批開展預(yù)登記工作的范圍：設(shè)區(qū)市土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)的區(qū)域以及獨(dú)立工礦區(qū)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃區(qū)）、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈確定的14個(gè)縣（市）的規(guī)劃區(qū)、省級(jí)以上（含省級(jí)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

三、盡快開展預(yù)登記組織籌備工作：預(yù)登記的申請(qǐng)主體為規(guī)劃區(qū)或省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地的當(dāng)?shù)卣?，?qǐng)各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局盡快向當(dāng)?shù)卣块T匯報(bào)，講明預(yù)登記工作的目的及意義，同時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊妙A(yù)登記前期組織籌備工作：匯總本市省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)名單、數(shù)量和坐標(biāo)范圍，抓緊組織協(xié)調(diào)有乙級(jí)以上資質(zhì)的地勘單位，簽定協(xié)議，開展預(yù)登記工作，并9月25日前將預(yù)登記組織籌備情況及進(jìn)展情況報(bào)省廳資源儲(chǔ)量處。

四、在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已辦理壓覆礦產(chǎn)資源預(yù)登記的，區(qū)內(nèi)擬出讓地塊涉及壓覆礦產(chǎn)資源的，由市級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分割、評(píng)審工作，在出讓或劃撥用地前，到省廳辦理壓覆礦產(chǎn)資源登記手續(xù)。

為做好此項(xiàng)工作，省廳資源儲(chǔ)量處初步訂于今年9-10月份分別組織召開全省各市縣壓覆礦產(chǎn)資源相關(guān)管理人員參加的座談會(huì)及有資質(zhì)地勘單位進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)會(huì)，相關(guān)事項(xiàng)將另行通知。

二〇一一年九月一日 關(guān)于國(guó)有地勘單位探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知

冀國(guó)土資函〔2011〕861號(hào)

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步完善和改進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查管理的意見》（冀政[2011]106號(hào)），加強(qiáng)對(duì)國(guó)有地勘單位持有的由國(guó)家和地方財(cái)政出資勘查設(shè)立的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、辦理范圍

在省政府《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)礦種勘查工作的意見》（冀政[2006]58號(hào)）下發(fā)前，即2006年7月31日（含）之前以行政審批方式設(shè)立的探礦權(quán)，符合條件的可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

二、轉(zhuǎn)讓條件

轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)具備下列條件：

（一）在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源；

（二）完成規(guī)定的最低勘查投入；

（三）探礦權(quán)屬無爭(zhēng)議；

（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)；

（五）勘查項(xiàng)目已通過驗(yàn)收；

（六）不在勘查開采禁采、限采區(qū)內(nèi)。

三、辦理程序

（一）市局對(duì)擬公示的轉(zhuǎn)讓信息內(nèi)容進(jìn)行審核，符合要求的，出具同意在省級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公示公開相關(guān)信息的意見，確保進(jìn)入公示系統(tǒng)信息的規(guī)范性和準(zhǔn)確性；

（二）轉(zhuǎn)讓方與受讓方在省級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，公示公開主要信息；

（三）公示無異議的，按規(guī)定組卷向廳政務(wù)大廳提交轉(zhuǎn)讓及變更申請(qǐng)資料，進(jìn)入審查審批程序；

（四）探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)后，進(jìn)行價(jià)款評(píng)估、備案；

（五）繳納價(jià)款后辦理變更登記手續(xù)。

四、提交資料

（一）轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人提交以下資料：

1、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)告；

2、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書；

3、勘查許可證；

4、按規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)的證明；

5、完成最低勘查投入證明；

6、探礦權(quán)屬無爭(zhēng)議證明；

7、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；

8、礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的鑒證書；

9、礦產(chǎn)資源勘查情況報(bào)告及年檢部門的審查意見，或儲(chǔ)量報(bào)告、評(píng)審意見及備案證明；

10、勘查項(xiàng)目資金來源證明；

11、項(xiàng)目驗(yàn)收意見；

12、探礦權(quán)人上級(jí)主管部門同意轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的意見；

13、探礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書；

14、設(shè)區(qū)市局核查意見。

（二）受讓人

以繼續(xù)勘查為目的的受讓人提交以下資料：

1、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2、能滿足該項(xiàng)最低勘查投入的資信證明；

3、委托勘查的，應(yīng)出具由探礦權(quán)受讓人與勘查單位簽訂的委托合同；

4、勘查單位的資質(zhì)證書復(fù)印件；

5、勘查實(shí)施方案及審查意見。

以采礦為目的的探礦權(quán)受讓人提交以下資料：

1、企業(yè)法人執(zhí)照復(fù)印件；

2、能滿足該項(xiàng)采礦投入的資信證明；

3、受讓人資質(zhì)條件的其他證明材料。以上材料除特別注明外，均為原件。

各市要對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有地勘單位持有的探礦權(quán)進(jìn)行調(diào)查，摸清其工作進(jìn)度、勘查程度、轉(zhuǎn)讓意向等，確保轉(zhuǎn)讓工作有序規(guī)范進(jìn)行。各地在執(zhí)行過程中如有問題請(qǐng)及時(shí)向省廳反饋。

二〇一一年十一月二十一日

第三篇：城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)研匯報(bào)大綱

調(diào)研匯報(bào)大綱

一、規(guī)劃背景

1.1規(guī)劃指導(dǎo)思想

1.2 上位規(guī)劃解讀

1.3 規(guī)劃原則

二、現(xiàn)狀調(diào)研及分析

2.1區(qū)位分析

2.2現(xiàn)狀資源條件分析

（1）自然條件

（2）資源條件

（3）經(jīng)濟(jì)條件

（4）交通條件

（5）人口發(fā)展

（6）公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

（7）市政設(shè)施

2.3優(yōu)劣勢(shì)分析

2.4同類型試點(diǎn)鎮(zhèn)分析

三、規(guī)劃發(fā)展總目標(biāo)

3.1發(fā)展定位

3.2發(fā)展策略

第四篇：城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編匯報(bào)講話

縣城總體規(guī)劃：年完成編制并實(shí)施的隨著全市“城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃”金武一體化發(fā)展規(guī)劃”啟動(dòng)實(shí)施，縣城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)被定位為二級(jí)，原縣城總體規(guī)劃已不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需要，亟需對(duì)縣城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行重新修編。

修編規(guī)劃工作自今年4月啟動(dòng)以來，經(jīng)過認(rèn)真考察篩選，確定委托國(guó)內(nèi)一流的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位—上海復(fù)旦建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，編制縣城總體規(guī)劃和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃。

整個(gè)規(guī)劃編制工作共分前期準(zhǔn)備階段、規(guī)劃編制階段、征求意見階段，共3個(gè)階段，截止目前，經(jīng)過面向社會(huì)廣泛征求意見，反復(fù)修改完善后，設(shè)計(jì)單位已完成規(guī)劃的初步方案。

首先將的文化反映到這一輪的規(guī)劃修編中?？傮w規(guī)劃大綱共用了13個(gè)章節(jié)闡述了縣城未來的發(fā)展方向、策略、規(guī)模等，總體上覆蓋了總規(guī)的方方面面。

特別是總則內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)定了的總體發(fā)展戰(zhàn)略為：生態(tài)安全保障人居環(huán)境，工業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，文化旅游帶動(dòng)富民安居；

總體發(fā)展目標(biāo)定為力爭(zhēng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)惡化勢(shì)頭得到有效遏制；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通明顯改善，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化水平顯著提高；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

這些都是合適的充分吸納了縣十二五規(guī)劃的精神。結(jié)合我縣實(shí)際，一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)劃工作的重要意義。

規(guī)劃修編是規(guī)劃期限要求，城市發(fā)展的需要，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需要?？h城總體規(guī)劃，作為一項(xiàng)全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，盡管有其特殊的獨(dú)立性，但必須服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，相關(guān)部門、單位都要從構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度、從加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)劃工作的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好規(guī)劃工作的緊迫感和責(zé)任感，按照縣委縣政府的總體部署要求，高度重視、各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力以赴抓好規(guī)劃修編工作。

二要扎實(shí)工作，以優(yōu)秀的規(guī)劃成果指導(dǎo)城市發(fā)展。規(guī)劃是城市的靈魂”城市或區(qū)域發(fā)展的總綱、建設(shè)的藍(lán)圖和管理的依據(jù)，所以規(guī)劃起點(diǎn)要高，定位要準(zhǔn)，要講求協(xié)調(diào)，體現(xiàn)特色，確?？刹僮餍?。作為一個(gè)縣城，不求大，但求美。作為城市建設(shè)的先導(dǎo)的規(guī)劃，要有戰(zhàn)略眼光，要考慮到城市未來發(fā)展的趨勢(shì)，特別是城市發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局上要有前瞻性。要正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要保持近期建設(shè)的相對(duì)完整，更要立足高起點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，提前考慮新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展給城市帶來的新的挑戰(zhàn)和問題，以超前的意識(shí)抓好規(guī)劃，避免因?yàn)橐?guī)劃的短視造成長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的被動(dòng)，不能讓今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，更不能因規(guī)劃的落后造成前建后拆。

三要注重實(shí)效，加快做好規(guī)劃修編工作。會(huì)后，各部門單位要認(rèn)真研讀，要召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到這次規(guī)劃的重要性，也要認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的迫切性?？h城總體規(guī)劃方案修改好后，要爭(zhēng)取在年內(nèi)將規(guī)劃大綱上報(bào)市政府審批，為明年的控制性詳細(xì)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。

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第五篇：蚌埠城總體規(guī)劃2012030年簡(jiǎn)本-蚌埠城鄉(xiāng)規(guī)劃局

(2012-2030年)》

簡(jiǎn)

本

蚌 埠 市 人 民 政 府

二〇一三年八月

-I

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想

本規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從蚌埠實(shí)際出發(fā)，深入研究城鄉(xiāng)發(fā)展的宏觀環(huán)境，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。蚌埠城市發(fā)展正處在國(guó)家宏觀戰(zhàn)略布局和實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略的機(jī)遇期；本規(guī)劃落實(shí)省委省政府“東向發(fā)展”及“進(jìn)一步加快皖北地區(qū)發(fā)展”等重大戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”、“全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃”等政策優(yōu)勢(shì)；以《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030年）》（綱要）為指引，抓住京滬高鐵等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及淮河方邱湖行洪區(qū)撤銷后城市新增可拓展空間的契機(jī)，合理調(diào)整和全面優(yōu)化城市總體規(guī)劃。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等政策平臺(tái)和重大建設(shè)項(xiàng)目布局，緊緊抓住參與長(zhǎng)三角區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，以跨越式發(fā)展為目標(biāo)，通過新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建設(shè)華東地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地；充分發(fā)揮交通樞紐的作用，不斷深化區(qū)域合作，加

進(jìn)一步提高。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，經(jīng)濟(jì)外向度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平顯著提高。

近期，利用外資年均增長(zhǎng)15%，引進(jìn)市外資金年均增長(zhǎng)20%，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到60%。中期，蚌埠經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步增強(qiáng)，利用外資保持年均增長(zhǎng)15%，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到65%以上。遠(yuǎn)期，利用外資年均增長(zhǎng)15%以上，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到70%以上。

3、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧健康

保障城市公共安全，完善社會(huì)公共服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展公共交通和各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，健全社會(huì)保障體系，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。

近期，城鎮(zhèn)化率超過55%，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到80%以上，城鄉(xiāng)區(qū)域之間統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成。中期，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到85%以上。遠(yuǎn)期，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%以上，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到90%以上，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，建成美好、幸福蚌埠。

55%左右。

中期，蚌埠市市域人口規(guī)模為400~425萬人，城鎮(zhèn)化率為60%左右。

遠(yuǎn)期，蚌埠市市域人口規(guī)模為470~500萬人，城鎮(zhèn)化率約為70%左右。

2.城市規(guī)模

近期，蚌埠市城市人口規(guī)模120~140萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模上限為140平方公里。

中期，蚌埠市城市人口規(guī)模150~165萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模上限為165平方公里。

遠(yuǎn)期，蚌埠市城市人口規(guī)模上限為220萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模上限為220平方公里，人均建設(shè)用地上限為100平方米。

六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、產(chǎn)業(yè)選擇

規(guī)劃期內(nèi)，蚌埠市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括：電子信息、精細(xì)化工、裝備制造及零部件、商貿(mào)物流、科技教育和醫(yī)療服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)；培育產(chǎn)業(yè)包括生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、金融服

區(qū)。

北部淮上都市產(chǎn)業(yè)區(qū)包括：蚌埠工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物化工、紡織服裝、專用設(shè)備等制造業(yè)；懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼、機(jī)械電子、紡織服裝等先進(jìn)制造業(yè)。

西部高新-禹會(huì)都市產(chǎn)業(yè)區(qū)包括：蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造及汽車、電子及通信設(shè)備、生物醫(yī)藥和新材料等制造業(yè)；禹會(huì)工業(yè)區(qū)主要發(fā)展裝備制造業(yè)。

東部龍子湖-長(zhǎng)淮衛(wèi)都市產(chǎn)業(yè)區(qū)包括龍子湖工業(yè)區(qū)和長(zhǎng)淮衛(wèi)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是綜合成長(zhǎng)型臨港基地與現(xiàn)代化新型港城，主要發(fā)展以電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保為主的臨港先進(jìn)制造業(yè)，以商貿(mào)物流、金融服務(wù)和文化旅游為主的港城高端服務(wù)業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為主的港、產(chǎn)、城一體化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（3）“三基地”——城郊產(chǎn)業(yè)基地。北部新馬橋產(chǎn)業(yè)基地（含王莊），以蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為主，主要發(fā)展電子信息、裝備制造、新材料；西部馬城產(chǎn)業(yè)基地（含常墳），以馬城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主，主要發(fā)展能源、機(jī)械制造、建材等產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制水

稻作農(nóng)業(yè)區(qū)。

七、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

（一）、市域城鎮(zhèn)空間布局

以城鎮(zhèn)化空間集約化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，規(guī)劃形成“一帶兩軸，一區(qū)一環(huán)”的空間結(jié)構(gòu)。

1、一帶：沿淮發(fā)展帶

沿淮發(fā)展帶包括中心城區(qū)、懷遠(yuǎn)縣城及馬城鎮(zhèn)、常墳鎮(zhèn)，五河縣城、新集鎮(zhèn)、沫河口鎮(zhèn)。

2、兩軸：“蚌-固鎮(zhèn)發(fā)展軸”和“蚌-懷-鳳發(fā)展軸”

蚌-固鎮(zhèn)發(fā)展軸和蚌-懷-鳳發(fā)展軸是依托交通走廊集聚產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)的帶狀空間，重點(diǎn)發(fā)展九個(gè)主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)：長(zhǎng)淮衛(wèi)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蚌埠工業(yè)園區(qū)、沫河口工業(yè)園、馬城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、五河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（城南工業(yè)園）和固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

3、一區(qū)：蚌埠都市區(qū)。

包括中心城區(qū)、懷遠(yuǎn)的縣城和馬城鎮(zhèn)、固鎮(zhèn)的新馬橋鎮(zhèn)、五河的沫河口鎮(zhèn)、鳳陽的縣城與板橋鎮(zhèn)。蚌埠都市區(qū)是蚌埠市的核心增長(zhǎng)極區(qū)域，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化蚌埠中心城市職能的主要空間載體，以綜合提質(zhì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主要發(fā)展重點(diǎn)。

4、一環(huán)：中小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)。

是市域?qū)用嬷匾行〕擎?zhèn)集聚發(fā)展環(huán)，由市域快速交通環(huán)

2、都市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

規(guī)劃充分研究蚌埠市、淮南市、鳳陽縣三地之間的地緣關(guān)系和三者城市空間在相互影響中呈現(xiàn)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化在自然生態(tài)、交通網(wǎng)絡(luò)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等多方面建設(shè)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，并在產(chǎn)業(yè)政策與要素市場(chǎng)、空間布局與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌策略等方面加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，促進(jìn)蚌埠都市區(qū)空間的集約高效利用及可持續(xù)發(fā)展。

八、中心城區(qū)布局結(jié)構(gòu)

規(guī)劃城市空間總體格局為“一河牽五水，雙湖映三城”，即中心城區(qū)南北跨淮河，東西擁龍子湖與天河，構(gòu)筑山水蚌埠；淮河上蜿蜒五條支流水系，包括天河、八里溝、席家溝、龍子湖和北淝河；天河和龍子湖倒映出龍子湖以西的老城區(qū)、龍子湖以東的東部新區(qū)和淮河北岸的淮上區(qū)三大城區(qū)。

城市空間功能具體闡述為“四橫三縱、六核八組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)。四橫：自北向南分別是：依托淮上大道向西指向懷遠(yuǎn)縣城，向東指向沫河口工業(yè)新鎮(zhèn)；依托淮河聯(lián)系淮南、馬城鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)

城分區(qū)、城南分區(qū)、姜橋分區(qū)、禹會(huì)分區(qū)、淮上分區(qū)、蚌埠工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)淮衛(wèi)分區(qū)和李樓分區(qū)。其中，西部工業(yè)區(qū)包括蚌埠工業(yè)園區(qū)、禹會(huì)分區(qū)，中部生活區(qū)包括老城分區(qū)、城南分區(qū)、姜橋分區(qū)和淮上分區(qū)，東部綜合區(qū)包括長(zhǎng)淮衛(wèi)分區(qū)和李樓分區(qū)。

九、綜合交通規(guī)劃

1、對(duì)外交通

規(guī)劃期內(nèi)形成以京滬高速鐵路、京福高速鐵路、京滬鐵路、淮南鐵路水蚌線、淮海鐵路和沿淮鐵路為主體的鐵路網(wǎng)；以京臺(tái)高速、寧洛高速、蚌淮高速公路、泗永高速聯(lián)絡(luò)線以及徐明、蚌五泗、宿州—固鎮(zhèn)—沫河口高速公路高速公路構(gòu)成的高速公路體系；以G104、G206、多條省道和縣鄉(xiāng)道為網(wǎng)架的公路網(wǎng)絡(luò)；以淮河為主體的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；規(guī)劃期內(nèi)，積極籌建蚌埠民用機(jī)場(chǎng)，在懷遠(yuǎn)縣鮑集鎮(zhèn)境內(nèi)選址機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地。

2、城市交通

規(guī)劃中心城區(qū)建構(gòu)城市“環(huán)狀十字多放射”的結(jié)構(gòu)性道路體系。環(huán)路：淝河路-老山路-南外環(huán)路-大慶路；十字：東海大道與解放路組成貫穿全城的橫向與縱向快速路；改造、新建以快速路和交通性主干道為主的對(duì)外放射性干道，包括：解放路、3

速路等城市防護(hù)綠帶聯(lián)系起來，構(gòu)筑城市綠色空間網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)斑塊密布：山體綠化、郊野公園與城市內(nèi)部大型公共綠地、公共交通樞紐綠化、大型居住區(qū)綠化等各種形態(tài)的生態(tài)斑塊由各類綠色廊道串聯(lián)起來，通過均衡多樣化的城市公共綠地建設(shè)，增強(qiáng)綠色空間的可達(dá)性，創(chuàng)造宜居環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)地表水、飲用水源的保護(hù)，對(duì)大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物污染進(jìn)行控制，強(qiáng)調(diào)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

十一、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地管控，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，重視水資源供給、能源供給、信息通訊安全，綜合布置供水、排水、供電、通信、燃?xì)?、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)市政公用設(shè)施以及防洪、消防、人防、抗震等防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，建成安全、高效的現(xiàn)代化城市支撐設(shè)施體系，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃互動(dòng)一體的城市發(fā)展調(diào)控體系。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，拓展投融資渠道，建立多渠道投資機(jī)制，吸引社會(huì)與民間資本和資金，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、多元化經(jīng)營(yíng)，共同推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)。

發(fā)揮各級(jí)人民代表大會(huì)、政協(xié)、各基層社區(qū)組織以及社會(huì)團(tuán)體、公眾在城市規(guī)劃實(shí)施全過程中的監(jiān)督作用，通過多種形式建立起對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。切實(shí)落實(shí)公眾參與原則，推進(jìn)公眾參與的法制化和制度化，讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督。加強(qiáng)政府對(duì)城市發(fā)展宏觀調(diào)控的作用，完善規(guī)劃決策體制和制度，建立重大問題的政策研究機(jī)制和專家論證制度，以及重大建設(shè)項(xiàng)目公示與聽證制度，提高決策的科學(xué)性，克服城市建設(shè)發(fā)展的盲目性。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)總體規(guī)劃及實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。