第一篇：行政管理手冊

行政管理手冊

*****科 技 有 限 公

第一章辦公設(shè)備管理制度

第一條：辦公用固定資產(chǎn)管理

1.辦公用固定資產(chǎn)包括桌椅、公文柜、電話機、電腦、打印機、復(fù)印機等。

2.行政部每年6月、12月對固定資產(chǎn)進行兩次全面盤點（由二人以上參加），核對財產(chǎn)數(shù)量。

3.各項固定資產(chǎn)的質(zhì)量保證書等資料統(tǒng)一由行政部保管。

4.各部門配備的所有辦公設(shè)備由行政部統(tǒng)一管理，使用辦公設(shè)備的所有人員均 須按相關(guān)要求操作。

5.辦公用計算機、打印機等辦公設(shè)備由專人負責(zé)使用，定期保養(yǎng)。財產(chǎn)發(fā)生損壞 時，需負相應(yīng)的責(zé)任。主管級以下人員未經(jīng)允許不能私自使用非已負責(zé)設(shè)備，不能將游戲光盤及外來軟件、磁盤放入計算機內(nèi)使用，否則一切后果及所造成的經(jīng)濟損失均由當事人負責(zé)賠償。

6.辦公室使用計算機的員工在辦時間內(nèi)嚴禁進入計算機游戲程序。

7.員工要愛護所有公司的公共設(shè)備，離開辦公室時，要檢查關(guān)閉所有設(shè)備電源及容易發(fā)生危險的器具，保證安全。

8.任何人未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，不能將專用辦公設(shè)備帶出辦公地點，否則一切后果自負。

第二條：申領(lǐng)

1.各部門依需要提出申領(lǐng)計劃，行政部匯總后，填寫《申領(lǐng)單》，說明用品的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量等。經(jīng)經(jīng)理簽字后，報公司行政部。

2.公司的員工的辦公用品，從公司行政部統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一分發(fā)，辦公用固定設(shè)備由行政部統(tǒng)一建立臺帳。

第三條：其它

1.員工離開公司后，需把領(lǐng)用的計算器等悉數(shù)交還行政部，若有損壞或丟失，負責(zé)賠償。

2.辦公事務(wù)用品如桌椅、公文柜、電話機、電腦、打印機、衣帽柜等的遷移，需經(jīng)行政部辦理遷移手續(xù)后，方可執(zhí)行。

3.辦公用固定資產(chǎn)的報廢，經(jīng)經(jīng)理批準后核銷。

第二章辦公用品的購發(fā)制度

第一條 每月月底前，各部門負責(zé)人將該部門如所需要大量辦公用用品應(yīng)及時通

知行政部。行政部制定專人制定每月辦公用品計劃及預(yù)算；經(jīng)主管副總

審批后由行政部統(tǒng)一購買、根據(jù)實際工作需要有計劃的分發(fā)給各部門;

第二條 公司新員工的辦公用品，行政部根據(jù)人力資源部提供的名單和用品清單，負責(zé)為其配齊，以保證新員工的正常工作。負責(zé)購發(fā)辦公用品的人員要

做到辦公用品的齊全、品種對路、量足質(zhì)優(yōu)、庫存合理、開支適當、用

品保管好;

第三條 負責(zé)購發(fā)辦公用品的人員要建立帳本，辦好入庫、出庫手續(xù)。出庫一定

要由領(lǐng)取人員簽字;

第四條 因工作需要，確需某種專用辦公用品的部門，須由本部門經(jīng)理簽字、報

上級領(lǐng)導(dǎo)批準后方可購買。發(fā)票除本部門經(jīng)理簽批外，需由上級領(lǐng)導(dǎo)簽

批后，方可報銷;

第五條 領(lǐng)用辦公用品的部門，應(yīng)將本部門所需的辦公用品匯總填寫辦公用品領(lǐng)

用單，經(jīng)部門經(jīng)理簽字后方可領(lǐng)取，如確實急需用品可到行政助理領(lǐng)取，填寫相應(yīng)的《辦公用品領(lǐng)用表》日常領(lǐng)用文具需填寫《文具領(lǐng)用登記表》；

第六條 辦公用品管理一定要做到清潔、注意安全、放火、防盜、嚴格按照規(guī)章

制度辦事;

第七條 對于離開公司的員工，按照入職時所領(lǐng)的清單收回辦公用品（已用 過的筆、本除外）

第八條 辦公室用品用能用于辦公，不得移作他用或私用；

第九條 所有員工對辦公用呂必須愛護，勤儉節(jié)約，杜絕浪費，禁止貪污，努力

降低消耗、費用。

第三章檔案管理制度

第一條：檔案管理

1.檔案分類編號、立卷歸檔。案卷應(yīng)符合規(guī)范，分類目標識和保存期限，科學(xué)地立卷和編目，做到排列有序，卷宗結(jié)實整齊。

2.行政部門負責(zé)對檔案資料借閱、使用、鑒定、銷毀、保管等進行日常管理。所管理的檔案包括客戶檔案、基礎(chǔ)資料、人力資源檔案等

客戶檔案由銷售計劃部每月月底提供一次最近更新的客戶檔案存檔；基礎(chǔ)資料包括各種產(chǎn)品質(zhì)量認證證書、公司對外宣傳資料、辦公設(shè)備的質(zhì)量保證書等；

人力資源檔案包括營銷中心所有人員的人事檔案、培訓(xùn)記錄、業(yè)績考評、獎懲、晉升記錄和工資等。

第二條：借閱使用

1.各部門因工作需要借閱檔案時，應(yīng)按借閱規(guī)定辦理借閱手續(xù)。

2.借出文件須經(jīng)該部門主管及行政主管批準，重要文件經(jīng)理批準。借出的文件必須按時歸還；如需續(xù)借，須按規(guī)定辦理續(xù)借手續(xù)。否則，對借出文件人員進行

處罰，與工作業(yè)績考核掛鉤。

3.查閱涉秘案卷，摘抄、復(fù)制密級材料，應(yīng)由部門出具申請報告，經(jīng)經(jīng)理批準、檔案員查驗、經(jīng)辦人簽字后，方可進行。

4.查閱檔案，嚴禁在案卷上涂改、劃圈、批注、折卷、撕頁、剪裁等。

5.行政部應(yīng)根據(jù)公司需要搜集、整理檔案資料，并做登錄統(tǒng)計。

第三條：鑒定、銷毀

1.行政部應(yīng)根據(jù)規(guī)定，組織有關(guān)人員定期對到期檔案進行鑒定。

2.行政部門要定期安排人員開展檔案清查核對工作，做到目錄與案卷相符。

3.銷毀檔案要造具清冊，提交銷毀報告，需經(jīng)經(jīng)理審批后，指派專人監(jiān)銷，并簽字記錄備案。

4.移交檔案應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)，造具清冊，并歸入卷宗。

第四條：保密

1.檔案管理人員應(yīng)嚴格遵守《檔案法》、《保密法》，不得泄露檔案機密。

2.接待查檔，不得超出調(diào)閱范圍。

第四章考勤

第一條 為加強勞動管理，維護工作秩序，提高工作效率，制訂本制度。

第二條 公司員工必須自覺遵守勞動紀律，上下班按規(guī)定實行登記、打卡，不得

由其他員工代打卡。

第三條 員工必須按時上下班，不遲到、不早退，上班時間不得擅自離開作崗位，外出辦事作相應(yīng)外出登記并經(jīng)企業(yè)、部門負責(zé)人同意。

第四條 嚴格請、銷假制度。員工因私事請假3天以內(nèi)的（含3天），由主管部門的領(lǐng)導(dǎo)批準，4天以上的，報上一級領(lǐng)導(dǎo)批準，公司部門主任、部長、下屬公司經(jīng)理（含主持全面工作的副職）請假，一律由總經(jīng)理批準，請

病假必須持有醫(yī)院證明，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，未經(jīng)批準而擅離工作崗位的按

曠工處理。

第五條 曠工1-2天的每天扣發(fā)2天工資和獎金，連續(xù)曠工3天至5天的，扣發(fā)

半個月的工資和獎金，連續(xù)曠工6天至10天的，扣發(fā)1個月的工資和獎

金，連續(xù)曠工11天至14天的，扣發(fā)1個月的工資和2個月的獎金。對

曠工者并視情節(jié)輕重給 予行政處分。連續(xù)曠工15天經(jīng)上或年累計曠工

30天以上的，按規(guī)定予以除名等處分。

第六條 上班時間禁止外出辦理私事或未經(jīng)批準接待親友，違反者當天按曠工處

理。

第七條 員工按國家規(guī)定享受公休假、探親假、婚假、產(chǎn)育假、節(jié)育手術(shù)假時，必須憑有關(guān)證明資料報主管領(lǐng)導(dǎo)批準，未經(jīng)批準者按曠工處理。

第八條 員工的考勤情況，由各部門及下屬公司負責(zé)人進行監(jiān)督、檢查。

第五章鑰匙管理規(guī)定

第一條 為管理辦公場所物品的整潔及安全，特定本管理規(guī)定。

第二條 總公司鑰匙由行政部統(tǒng)籌管理、復(fù)制，部門鑰匙由部門負責(zé)人管理。

第三條 如因公需使用鑰匙，得向保管人說明使用目的，用畢后應(yīng)立即歸還。

第四條 部門負責(zé)人負責(zé)管理鑰匙的使用，不得任意復(fù)制或允許下屬借予他人使

用，否則負連帶賠償責(zé)任。

第五條 鑰匙保管人應(yīng)遵守下列條件，否則所受損失由保管人負擔(dān)責(zé)任，并社情

節(jié)輕重論處或依法查辦。

1）離職時應(yīng)將鑰匙交行政部負責(zé)人。

2）鑰匙遺失時，應(yīng)立即向管理單位報失。

3）非經(jīng)管理單位同意不得復(fù)制。

4）不能任意借予外人使用。

辦公場所的桌、抽屜等鑰匙應(yīng)由行政部統(tǒng)一保管一套，以備急需。

第二篇：11月行政管理、企業(yè)文化手冊

2014年11月份北區(qū)生產(chǎn)準備車間全員教育培訓(xùn)內(nèi)容

時間：11月2日，3日

地點：

車間海爾室

授課人：紀建龍 具體培訓(xùn)內(nèi)容：

一、集團介紹

河北敬業(yè)集團位于石家莊市平山縣南甸鎮(zhèn)，是一家以鋼鐵為主業(yè)，兼營化工、酒店、房地產(chǎn)、貿(mào)易等的大型集團公司。主要產(chǎn)品為螺紋鋼、中厚板、水楊酸、阿斯匹林。現(xiàn)有員工近20500名，總資產(chǎn)220億元，已形成鐵鋼材各1000萬噸的規(guī)模，是世界最大的水楊酸生產(chǎn)基地。2011至今，三年上交稅金18.6億元。2013年集團實現(xiàn)銷售收入504億元，在全國500強企業(yè)名列229位，河北百強企業(yè)排第9名，連續(xù)6年在石家莊市百強企業(yè)排第一名。

敬業(yè)集團是全球最大的螺紋鋼生產(chǎn)基地，國家高強鋼筋生產(chǎn)示范企業(yè)，先后通過了IS09001、ISO140001認證，九國船級社認證、歐盟CE認證、鍋爐壓力容器板系列認證，螺紋鋼產(chǎn)品、中厚板產(chǎn)品獲得中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會冶金產(chǎn)品實物質(zhì)量認定（金杯獎）。成功開發(fā)了船板、橋梁板、高層建筑用鋼、高強抗震螺紋鋼、圓鋼等系列高附加值品種鋼，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)，并出口到30多個國家和地區(qū)，應(yīng)用于三峽工程、南水北調(diào)、世博會中國館、石家莊地鐵系統(tǒng)、太原大劇院等重點項目工程建設(shè)中。連續(xù)多年榮獲“河北省名牌產(chǎn)品”“消費者信得過產(chǎn)品”等稱號，集團被中鐵六局集團、中鐵建工、河北物流集團等眾多單位列為優(yōu)秀供應(yīng)商。

敬業(yè)集團視環(huán)保為企業(yè)的生命，在環(huán)境保護、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟方面的投入超20億元，堅決執(zhí)行“環(huán)保事故工亡制”，“環(huán)保不達標必須停產(chǎn)”的理念，所有指標達到國家排放標準；大力綠化廠區(qū)，植被覆蓋率達50%。2013年，敬業(yè)集團被評為河北省工業(yè)旅游示范企業(yè)。

面對未來，敬業(yè)集團始終保持強烈憂患意識，執(zhí)行“鞏固提升、多元發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，在1200萬噸的鋼鐵規(guī)模基礎(chǔ)上進行二次創(chuàng)業(yè)，全力打造中國建筑精品鋼鐵基地、循環(huán)經(jīng)濟示范園、鋼材深加工基地與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，變單純的制造業(yè)為個性化加工配送服務(wù)，大手筆運作鋼結(jié)構(gòu)、物流、貿(mào)易、房地產(chǎn)等非鋼經(jīng)濟，拓展全球業(yè)務(wù)，三年內(nèi)再造一個敬業(yè)，使年產(chǎn)值達到1000億元！

二、集團當前鋼鐵、化工的產(chǎn)能。

㈠、當前集團鋼鐵的產(chǎn)能規(guī)模：1000萬噸。㈡、當前集團水楊酸的產(chǎn)能規(guī)模：25000噸。㈢、當前集團阿司匹林的產(chǎn)能規(guī)模：3000噸。

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三、集團建設(shè)化工、煉鐵、煉鋼、軋鋼的時間。㈠、集團化工廠建成的時間：1989年。㈡、集團煉鐵廠建成的時間：1995年6月。㈢、集團煉鋼廠建成的時間：2002年。㈣、集團軋鋼廠建成的時間：2004年。

四、集團500、600、800、1000萬噸規(guī)模實現(xiàn)的時間。㈠、500萬噸鋼鐵規(guī)模實現(xiàn)的時間：2008年。㈡、600萬噸鋼鐵規(guī)模實現(xiàn)的時間：2010年。㈢、800萬噸鋼鐵規(guī)模實現(xiàn)的時間：2011年。㈣、1000萬噸鋼鐵規(guī)模實現(xiàn)的時間：2012年。

五、近3年集團鋼鐵材產(chǎn)量、銷售收入、繳稅金額；在全國500強、河北百強、石家莊市百強的排名情況。

㈠、2010年集團鋼鐵材產(chǎn)量：600萬噸。銷售收入：344億元；繳稅金額：5.4億元；在全國500強排名：218位；河北百強排名：第6位；石家莊市百強的排名：第1位。

㈡、2011年集團鋼鐵材產(chǎn)量：800萬噸。銷售收入：426億元；繳稅金額：6.3億元；在全國500強排名234位：河北百強排名：第6位；石家莊市百強的排名：第1位。

㈢、2012年集團鋼鐵材產(chǎn)量：1000萬噸。銷售收入：452億元；繳稅金額：4.4億元，在全國500強排名：230位；河北百強排名：第8位；石家莊市百強的排名：第1位。

六、集團企業(yè)文化手冊中的企業(yè)文化中企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、用人理念、工作作風(fēng)、創(chuàng)新理念。

河北敬業(yè)集團的企業(yè)宗旨：不斷的發(fā)展，不斷的變革。墨守成規(guī)只能使企業(yè)死亡。

企業(yè)精神：務(wù)實求精，永遠爭第一。

用人理念：人人是人才，賽馬不相馬。尊重人才，尊重知識，尊重勞動。工作作風(fēng)：迅速反應(yīng)，馬上行動。

創(chuàng)新理念：不創(chuàng)新就落后，就滅亡。在任何情況下創(chuàng)新是唯一的出路。第二節(jié) 裝備及工藝情況

一、燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼工藝各8項主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)。燒結(jié)工藝環(huán)節(jié)：配料、混料、布料、燒結(jié)、破碎、篩分、冷卻、脫硫、返礦。

2/8 球團工藝環(huán)節(jié)：配料、混料、造球、布料、焙燒、篩分、冷卻、返礦。煉鐵工藝環(huán)節(jié)：布料、冷風(fēng)、熱風(fēng)、噴煤、富氧、熔煉、出鐵、渣鐵處理、干法除塵、煤氣發(fā)電。

煉鋼工藝環(huán)節(jié)：鐵水預(yù)處理、脫硫、拔渣、廢鋼、兌鐵、吹氧吹氬、加輔料調(diào)成分、倒鋼、爐外精煉、微調(diào)成分、二次凈化、分流凝固成型、輕壓下、電磁攪拌、一次切割、二次切割、去毛刺、下料。

軋鋼工藝環(huán)節(jié)：組批、裝鋼、加熱、出鋼、除鱗、粗軋、中軋、精軋、層流冷卻、矯直、冷卻、切頭、切尾、定尺、噴號、入庫。

二、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼四個生產(chǎn)環(huán)節(jié)各3項主要裝備名稱及規(guī)格。燒結(jié)主要裝備名稱及規(guī)格：65m2燒結(jié)機、105 m2燒結(jié)機、230 m2燒結(jié)機、260 m2燒結(jié)機、3.1m*36m鏈篦機、3.2m*36m鏈篦機、φ4m*32m回轉(zhuǎn)窯、φ4.3m*30m回轉(zhuǎn)窯、φ1㈡5m環(huán)冷機、10m2豎爐。

煉鐵主要裝備名稱及規(guī)格：500m3高爐、588 m3高爐、1080 m3高爐、1260 m3高爐。

煉鋼主要裝備名稱及規(guī)格：80t轉(zhuǎn)爐、150t轉(zhuǎn)爐、四機四流方坯連鑄機、五機五流方坯連鑄機、十機十流方坯連鑄機、1100*220mm雙流板坯連鑄機、1600*220mm雙流板坯連鑄機。

軋鋼主要裝備名稱及規(guī)格：直徑12-50mm棒材軋機、直徑8-10mm線材軋機、板材3000mm四輥可逆粗軋機、板材3000mm四輥可逆精軋機、板材1250mmR1四輥可逆粗軋機、四輥不可逆HCW精軋機。

三、集團4項節(jié)能減排項目名稱及產(chǎn)生的年效益。

節(jié)能減排項目名稱：煤氣發(fā)電、余熱發(fā)電、TRT發(fā)電、礦渣微粉、燒結(jié)煙氣脫硫。

3個發(fā)電項目年發(fā)電能力達到18億千瓦時，使我集團自發(fā)電比例占鋼鐵類用電50%以上。

礦渣微粉項目，年處理鋼渣、水渣300萬噸。燒結(jié)煙氣脫硫項目，脫硫率在95%以上。企業(yè)精神 務(wù)實求精，永遠爭第一。

企業(yè)宗旨 不斷地發(fā)展不斷地變革是企業(yè)的宗旨，墨守成規(guī)只能使企業(yè)死亡。

工作作風(fēng) 迅速反應(yīng)，馬上行動，做事到位，注重效果。品牌定位 綠色敬業(yè)，精品敬業(yè)，誠信敬業(yè)。敬業(yè)人準則

3/8 政府領(lǐng)導(dǎo)要服從，上級指示立執(zhí)行。執(zhí)法檢查緊配合，遵守法律和規(guī)程。對待鄉(xiāng)鄰要熱情，行為端正言語敬。有了爭議多謙讓，見人有難援手伸。企業(yè)格言

凡是想辦法給下屬安全感的公司都會毀滅，因為再強大的人在溫順的環(huán)境中都會失去狼性。要么把員工變成狼，要么被狼吃掉。

最不給員工安全感的公司，其實給了真正的安全感，因為逼出了他們的成長，逼出了他們的強大，也因為他們有了未來。

企業(yè)理念 人才理念篇

1、用人理念

企業(yè)就是人，人人是人才

賽馬不相馬，提供目標、規(guī)則、場地，在“公開、公平、公正”的原則下競爭。

要從管理、技術(shù)兩條線出人才，兩個輪子同時轉(zhuǎn)。

敬業(yè)集團不用庸人，不養(yǎng)懶人，不留閑人。寧可高新請能人，也不低價留庸人。

敬業(yè)集團是敬業(yè)人辛辛苦苦打造出來的。我們要選哪些熱愛敬業(yè)就像愛護自己眼珠的人去擔(dān)任干部。

要善于用人之長、容人之短，善于用有一技之長的人，敢于用有爭議而確有真才實學(xué)的人，做到能者上、平者讓、庸者下。

要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯職稱，不唯學(xué)歷，不唯身份。

責(zé)任心是企業(yè)招人用人的首選標準。責(zé)任心決定對一個人的使用，決定一個人的前途。責(zé)任心不強能力再大、學(xué)問再深，工作也做不好，責(zé)任心很強、能力不大，學(xué)問可以提高，也有可能做好工作。責(zé)任心強的人即使沒有完成工作，也不至于出大問題；責(zé)任心差的人還不知要捅多大簍子。

選拔干部的標準首先是品德高尚，和敬業(yè)保持一致，為敬業(yè)無私奉獻；第二是認真執(zhí)行敬業(yè)的企業(yè)理念，積極推行聯(lián)效承包責(zé)任制，執(zhí)行公正、公平、公開的競爭原則；第三要年輕、專業(yè)、智慧，要在工作第一線中通過數(shù)字看績效，業(yè)績好的提上來。對不執(zhí)行聯(lián)效承包責(zé)任制的干部，對以權(quán)謀私的干部要撤職。

4/8 請人才、留人才、內(nèi)部機制出人才，為各類人才營造良好的生活工作環(huán)境，是企業(yè)管理的重中之重。

領(lǐng)導(dǎo)者要由管人學(xué)會管人才。第一、要真心相待，放手使用，委以重任；第二、由管理變?yōu)榉?wù)，提供較好的生活條件和寬松的工作環(huán)境，使每個人有發(fā)揮自己才能的較大空間；第三、制定合理的制度給以激勵，多激勵少約束，多服務(wù)少干預(yù)。

人才應(yīng)向創(chuàng)造效益的部門和崗位流動，哪里能創(chuàng)造效益，哪里就放好人才。愛民主是愛大家，愛權(quán)利是愛自己。

我們要像篩選國家球隊一樣篩選員工隊伍，毫不猶豫地去掉最差的。要不要其煩地進行人力資源整合，這是一項長期的任務(wù)。尊重人才，尊重知識，尊重勞動。

2、成才勵志

人生沒有彩排，只有現(xiàn)場直播。每個人要正確對待工作，及時抓住機遇，否則錯失一時，可能延誤一世。

薄弱環(huán)節(jié)限制論：一條鎖鏈，最薄弱的一環(huán)決定其強度；一只木桶，最短的一片木板決定其容量；一個人，素質(zhì)最差的一面決定其發(fā)展。

成功者絕不放棄，放棄者絕不成功。成功者找方法，失敗者找借口。成功一定有方法，失敗一定有原因。沒有失敗，只有暫時的停止成功。領(lǐng)導(dǎo)就是選對人。

用愛心做事業(yè)，用感恩的心做人。沒有絕望的環(huán)境，只有絕望的人。干部紀律篇 干部作風(fēng)

發(fā)揚兩個傳統(tǒng)：發(fā)揚干部帶頭，吃苦在前享受在后的光榮傳統(tǒng)；發(fā)揚艱苦奮斗無私奉獻的光榮傳統(tǒng)。

一位將軍的帶兵經(jīng)驗

在戰(zhàn)爭年代，當個連長、指導(dǎo)員，說難也難，說容易也容易，主要就是這么幾條：

第一條是打仗不怕死，沖鋒在前，退卻在后，怕死就是“狗熊”，不用說當領(lǐng)導(dǎo)了，誰都看不起你。

第二條是行軍時搶著給戰(zhàn)士背槍、背背包，盡量減輕戰(zhàn)士的負擔(dān)。

5/8 第三條是吃飯時寧可自己挨餓，也要讓戰(zhàn)士吃飽肚子。第四條是宿營后幫戰(zhàn)士燒洗腳水，幫戰(zhàn)士洗腳、挑泡。

做到了這幾條，官兵關(guān)系就親密無間，生死相依，敵人飛機轟炸或機槍掃射時，戰(zhàn)士們就會舍生忘死，用自己的身體掩護干部的生命。

基礎(chǔ)管理篇

企業(yè)管理無止境，技術(shù)進步無止境。

沒有不變的機構(gòu)和制度，企業(yè)管理永恒的發(fā)展是永遠在變。

堅持兩種精神：堅持數(shù)據(jù)準確、精密計算、精細管理、科學(xué)決策的務(wù)實求精精神；堅持爭創(chuàng)全國最好水平、最好效益的創(chuàng)新精神。

堅持兩個不動搖：堅持以降低成本創(chuàng)造利潤為中心不動搖，堅持聯(lián)效計酬、增效增酬的分配方法不動搖。完成指標掙工資，超額利潤分獎金。

誰為企業(yè)創(chuàng)效，誰的工資就高；誰不能為企業(yè)創(chuàng)效，誰的工資就低，甚至不掙工資。

敬業(yè)人要有承認差距，不怕揭短，敢于向自己挑戰(zhàn)不斷否定自己的光明磊落的思想。這種閃亮的思想是我們不斷進步，把敬業(yè)做大做強的根本。誰丟掉了這種思想就丟掉了敬業(yè)的根本，誰就會落后，最終被淘汰。

差距決定國家存亡，同樣也決定企業(yè)存亡。

80/20原則：關(guān)鍵的少數(shù)制約著次要的多數(shù)，管理人員是少數(shù)，但他是關(guān)鍵的；員工是多數(shù)，但從管理角度上說，卻是從屬地位的。也就是說，關(guān)鍵的少數(shù)制約著次要的多數(shù)。

項目建設(shè)要堅持四個一流的原則：一流的設(shè)計隊伍、一流的設(shè)備制作廠家、一流的安裝隊伍、一流的試產(chǎn)技術(shù)人員。

管理實踐 溝通八注意

1、下達任務(wù)要注意：內(nèi)容、標準、時間、獎懲要明確。

2、接受書面任務(wù)要注意：及時查收、辦理和匯報。

3、接受口頭任務(wù)要注意：書面記錄、全面復(fù)述要謹記。

4、接到短信任務(wù)要注意：如何辦理要回復(fù)，切忌不回復(fù)或僅回復(fù)“收到、知道了”。

5、執(zhí)行任務(wù)要注意：多與上級溝通和匯報，以免誤解而誤工。

6、溝通方式要注意：多用文字少口述，口述聽者須復(fù)述。

7、工作協(xié)作要注意：溝通貫穿全過程，必須做到有始終。

8、文件傳達要注意：理解文意，立即傳達，發(fā)放情況要登記。

6/8 管理三要素：凡事要定制度，以制度行事；機構(gòu)之間關(guān)系要理順，讓機構(gòu)去運作；辦事要由程序，依程序而進。

創(chuàng)新篇

挑戰(zhàn)極限，勇于創(chuàng)新。

不創(chuàng)新就落后，就滅亡，在任何情況下創(chuàng)新是唯一的出路。創(chuàng)新就是把不可思議和不可能變?yōu)楝F(xiàn)實和可能。創(chuàng)新的途徑就是創(chuàng)造性地模仿和借鑒，即借力。

創(chuàng)新的本質(zhì)就是創(chuàng)造性地破壞現(xiàn)存企業(yè)一切不合理的因素。

每個人必須不斷地否定自己去創(chuàng)新，不要等別人否定自己。自己否定自己是自己的提高，別人否定自己是自己的滅亡。

任何一個社會，先進表現(xiàn)在觀念上，落后也變現(xiàn)在觀念上，先進和落后不過一念之差。我們只有徹底解放思想，營造了新的觀念，才能贏得一切。

開放和封閉都是一種觀念，兩種不同的觀念決定不同的效果、不同的命運。無論一個人、一個企業(yè)、還是一個國家，開放的力度大，借鑒外部的新鮮事物多，進步就快；閉關(guān)自守是夜郎自大，就不會進步，終究會被歷史淘汰。

敬業(yè)人要有永不言敗、永不停歇的精神。有什么樣的精神狀態(tài)就有什么樣的標準，就有什么樣的干勁，就有什么樣的工作效果。

習(xí)慣決定命運，思路決定出路。創(chuàng)新實踐

無論干那個行業(yè)，你必須是這個行業(yè)的專家，這樣才能摸出其中的奧秘，有所創(chuàng)新。

每件事都有更好的做法，還有一千條路沒有被走過。創(chuàng)新的本質(zhì)就是盈利。每天發(fā)現(xiàn)一個更好的辦法。

變革的發(fā)生時因為你能把正確的人放在正確的位臵上促使它發(fā)生。機制比人才重要，方法比知識重要。環(huán)保篇

要從對員工負責(zé)的態(tài)度抓環(huán)保，要從對周邊老百姓負責(zé)的態(tài)度抓環(huán)保，要從對省會石家莊人民負責(zé)的態(tài)度抓環(huán)保，要從保護人類生存環(huán)境的戰(zhàn)略高度抓環(huán)保。沒有好的環(huán)保工作企業(yè)就沒有存在的價值，不能因為掙錢毀了我們的生存環(huán)境。

環(huán)保不達標必須停產(chǎn)。環(huán)保事故工亡制。

7/8 環(huán)保治理與工資掛鉤，嚴格獎扣，尤其是主抓環(huán)保的副廠長及科長工資80%以上按環(huán)保治理掙工資。

所有粉塵排放點必須優(yōu)于國家20%以上的指標排放。安全管理

安全大于一切，安全重于一切。

不重視安全的干部是拿員工的生命當兒戲，是不稱職的干部。認真檢查不安全隱患，必須貫徹不安全絕不生產(chǎn)的原則。

要帶著感情抓安全，要帶著對工人生命安全負責(zé)，對企業(yè)財產(chǎn)負責(zé)的感情抓安全。

處理不好安全隱患，讓工人在危險狀態(tài)下工作是最大的失職。凡有可能導(dǎo)致工亡的工傷事故，都按工亡事故處理。質(zhì)量篇

生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的員工是不合格的員工。

優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品是優(yōu)秀的人干出來的。高標準、精細化、零缺陷。工作中缺陷是一，損失是

十、百、千、萬。

質(zhì)量檢測要堅持實事求是，一切以實際測量數(shù)據(jù)為準。最新精神

品牌理念 我是敬業(yè)人，敬業(yè)品牌我打造 我是敬業(yè)人 敬業(yè)形象我維護 發(fā)展戰(zhàn)略 鞏固提升 多元發(fā)展

企業(yè)最新價值觀(核心價值觀)敬業(yè)敬人 忠誠奉獻 創(chuàng)新創(chuàng)效 智慧實干 企業(yè)使命 與員工共享 與祖國共榮 與社會共進 與環(huán)境共存 企業(yè)愿景 打造國內(nèi)效益領(lǐng)先的鋼鐵企業(yè)集團

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第三篇：行政管理

會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施?！鼋庾x

公務(wù)員工資與職務(wù)脫鉤 不升職也能加薪

解決基層公務(wù)員薪酬偏低問題

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家告訴記者，基層公務(wù)員晉升渠道少，速度慢。如果職務(wù)與職級不并行，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層公務(wù)員一輩子可能連科長都當不上，當不上領(lǐng)導(dǎo)的話，基本的薪酬就上不去。這就影響了公務(wù)員工作的積極性?！奥殑?wù)與職級并行后，一個普通的基層公務(wù)員，按照工作年限和考核標準提高職級，就可以相應(yīng)的增長工資，解決一直以來的工資偏低問題?！?/p>

竹立家說：“我估計縣以下公務(wù)員大概占到我們公務(wù)員總數(shù)的60%。因此職務(wù)與職級并行制度的意義是非常大的?！?/p>

給基層公務(wù)員發(fā)展空間，減少級別競爭

中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍表示：從理論上來講，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度意味著往后，如果一個處級干部的職級比較低，與另一個職級比較高的科級干部相比，有可能處級干部的工資還不如這個科級干部高。從這個意義上來講，一個是給基層公務(wù)員更多的發(fā)展空間，除了升級別以外，還可以升職級。另外，目前我們有一種現(xiàn)象，有很多人在科級崗位上挺勝任的，但是上升到處級又干不好。通過縣以下機關(guān)公務(wù)員職位和職級并行機制，就可以解決這個問題。適合科級干部的不用非要去爭處長。

將有利于消除官本位現(xiàn)象

竹立家說，長期以來按照職務(wù)發(fā)工資公務(wù)員薪酬制度是不合理的。比如，同樣當了5年的基層公務(wù)員都是2000元月薪，一個當了科長月薪就能漲到3000元，和沒當?shù)牟盍艘淮髩K。換句話說，當不上這個科長，工資就很難提升，除非是大規(guī)模的整體性漲工資。

這就出現(xiàn)了一個問題：當不上官別想漲工資，于是就出現(xiàn)了買官賣官，形成了腐敗現(xiàn)象。

而職務(wù)與職級并行制度實施之后，兩個人同樣干了5年，沒當上科長的干得也不錯，那工資就和當上科長的差不多。這樣的話，大家就不會往官場這條獨木橋擠了，這將有利于消除官本位現(xiàn)象。

公務(wù)員晉升“不當官也能享官員待遇”

會議摘要

會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。

進展 5省份已試點職務(wù)與職級并行

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議提出，“縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”。對此，國家行政學(xué)院教授汪玉凱、竹立家對新京報記者說，此舉相當于打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇”。

據(jù)了解，對于“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”，國家有關(guān)部門早有計劃。今年初，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議時，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民就指出，今年的工作重點是推進公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。

初步統(tǒng)計，截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份都已推行了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。如福建今年7月發(fā)布的《實施方案》就提出，“根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在縣以下機關(guān)全面實施職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。

現(xiàn)狀 公務(wù)員職務(wù)決定其待遇

現(xiàn)行的行政級別體系按照5級劃分：國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級，各級分為正副職。鄉(xiāng)科級以下，還有兩個級別：科員級、辦事員級。按照該劃分方式，縣以下機關(guān)最高級別是縣處級，對應(yīng)的是縣委書記、縣長;縣級各委辦局，比如縣發(fā)改委、縣民政局的領(lǐng)導(dǎo)，雖然稱為局長，但實際為鄉(xiāng)科級。

中組部2008年發(fā)布的《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》規(guī)定：晉升科員職務(wù)，應(yīng)當任辦事員3年以上;晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當擔(dān)任科員級職務(wù)3年以上。

以一名分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生為例，干3年后，有資格升到科員;做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。

汪玉凱說，全國公務(wù)員隊伍中，來自縣以下機關(guān)的約60%，也就是說，多數(shù)公務(wù)員都在縣以下機關(guān)，“由于行政職務(wù)的職位非常有限，比如縣以下機關(guān)，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個。所以多數(shù)公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個級別之間，就走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都不多。”

汪玉凱說，最關(guān)鍵的問題在于現(xiàn)行體制職務(wù)與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，“公務(wù)員如果想提高待遇水平，只有職務(wù)晉升也就是升官這一條通道。這就導(dǎo)致了很多矛盾和問題”。

影響 對“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”影響不大

10年前，汪玉凱就曾提出“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”建議，并對此做過調(diào)研，“職務(wù)與職級并行，就相當于給公務(wù)員增加了一條晉升通道?？梢圆划敼?，但也能享受到官員待遇。簡單來說，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤。公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級”。

他認為，本次將公務(wù)員團隊中的多數(shù)—縣以下機關(guān)的公務(wù)員，作為“職務(wù)與職級并行”的適用對象，有利于提高基層公務(wù)員群體的工作積極性。

依據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員序列職務(wù)除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。具體到縣以下機關(guān)，共包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調(diào)研員、調(diào)研員。鄉(xiāng)科級副職與副主任科員對應(yīng)，科級正職與主任科員對應(yīng)，調(diào)研員、副調(diào)研員與處級、副處級對應(yīng)。

汪玉凱認為，縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度后，“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”仍會保留，“跟領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相同，副調(diào)研員、調(diào)研員的職位也很有限。所以‘非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)’對于職務(wù)與職級并行這項改革，沒有多大影響”。

含義：公務(wù)員“職務(wù)與職級并行”意義在提薪之外

建立“縣級以下機關(guān)職務(wù)與職級并行制度”的指向不言而喻，將基層公務(wù)員的工資也與職級(指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷)掛鉤，它顯然既能解決基層公務(wù)員薪資偏低的問題，減少的也還會有某種“官本位”思維——很簡單的道理，如果官員待遇不再簡單地和職務(wù)高低有關(guān)，官員人數(shù)過多、跑官賣官現(xiàn)象當會一定程度被遏制。

“從固化到靈活，從粗放到精細，從平均主義到注重績效”，這正是“公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”的現(xiàn)實指向，“縣級以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行”的意義，事實上遠在提薪之外。但同樣不能低估的，是其推行可能遭遇的艱難。如媒體所披露，深圳早在2010年就已進行了相關(guān)的試點。然而，放眼全國，雖然試點公務(wù)員聘任制的地方不少，可推行和職級掛鉤的公務(wù)員薪酬制度，卻鮮有跟隨者。

鮮有地方“跟隨者”，當屬不正常，而如此的“不正常”給出的又是更多改革的啟示。在某種程度來說，“公務(wù)員職級與待遇掛鉤”其實無法踽踽而行，由試點繼而拓寬為大范圍內(nèi)的改造，它只能是一種系統(tǒng)性的結(jié)果。具體說來，要讓“掛鉤”得以現(xiàn)實的推進，需要做的基礎(chǔ)性工作至少還有以下兩個。一是打破目前職務(wù)和職級間過于對等的關(guān)系，不應(yīng)再是固化的高職務(wù)者對應(yīng)高職級，而這離不開公務(wù)員職位分類管理的全方位進行;二是薪酬制度中職務(wù)和職級的構(gòu)成比例，需要做出兼顧公平和效率的調(diào)整，不要讓職級收入演變?yōu)榈诙€“職務(wù)收入”。

基層公務(wù)員也應(yīng)成為合理收入的所得者，公務(wù)員薪酬也應(yīng)成為社會認可的收入分配方式。動輒激蕩起輿論波瀾的公務(wù)員“加工資”話題，究竟該如何平息?它必須重回公開透明，必須重回激發(fā)公務(wù)員隊伍活力與效率的原點，而這些都只能依賴于制度設(shè)計上的轉(zhuǎn)身與還原?！蛾P(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》的漸行漸近，正是一次深度的價值還原，讓人充滿想象。

12月2日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道。

這意味著，一個科級干部如果升不到處級，如果他工作突出，也可以通過走職級這條通道獲得相匹配的待遇。就像在高校，如果當不上系主任，還能走職稱評定當“教授”的路子。

打破基層“天花板”

有的公務(wù)員在基層干了一輩子，拿的工資跟剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生相差無幾。這跟現(xiàn)行的公務(wù)員薪酬構(gòu)成有關(guān)。

在中國，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次由高至低依次為：國家級、省部級、廳局級、縣處級、鄉(xiāng)科級，每個級別設(shè)正副職。從工資構(gòu)成來看，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。

“基層晉升空間太少，職務(wù)上不去，職級也就到頭了?！敝袊耸驴茖W(xué)研究院原院長吳江告訴記者，職級與職務(wù)并行實際是“分離”，打破“官本位”的理念，將原來職務(wù)與職級對應(yīng)的單軌制，分離為職務(wù)與職級兩條并行的晉升通道。職級與工資、交通等薪酬待遇直接掛鉤，解決基層公務(wù)員的“天花板”問題。

目前中國公務(wù)員隊伍中，超過90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級以下政府機關(guān)。這無疑會調(diào)動基層公務(wù)員的積極性。

與“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”不是一個概念

在中國的公務(wù)員序列里，除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還有巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在待遇上與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)形成一定的匹配，如調(diào)研員、副調(diào)研員與正處、副處對應(yīng)，主任科員、副主任科員與正、副科級對應(yīng)。

不過，吳江告訴記者，雖然是“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”但仍是職務(wù)體系，而不是職級。當初設(shè)立“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”考慮的也是市級及以上的公務(wù)員薪酬福利問題，由于縣級以下“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”非常少，因此，縣級以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度與“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的運行并不矛盾，因為本身就是兩套體系。至于并行制度建立起來之后，“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”在縣級以下的存留問題，目前還沒有定論。

核心是工資改革

據(jù)記者了解，縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度在幾個省份已經(jīng)試點，在今年也多次釋放出信號。

今年年初的全國公務(wù)員管理工作會議上就提出了，今年的工作重點是推進公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。5月，人力資源和社會保障部發(fā)布的《2013人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》提出，將開展縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。8月，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

這背后涉及到的是公務(wù)員工資改革的問題?！奥殑?wù)與職級分開在世界上也是普遍做法?！眳墙瓘娬{(diào)，采用職級的體系就是要通過職級自身確定工資、交通、住房等薪酬福利的標準，而不是科長享受處級待遇這樣的邏輯。

騰訊：職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。東方IC 資料

職務(wù)工資在縣以下機關(guān)公務(wù)員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。

據(jù)新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

《人民日報海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當領(lǐng)導(dǎo)干部？》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊伍約有60％在縣級以下。基層公務(wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。

對此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發(fā)揮出來。

竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層買官賣官之風(fēng)，維護了公平。

什么是職務(wù)和職級？

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。

他認為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實上，早在2004年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

十八屆三中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《2013人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱“公報”)?！豆珗蟆诽岢?，將開展縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。

《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點，進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進事業(yè)單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的 《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制

職務(wù)與職級掛鉤不是吃大鍋飯：（黨報）：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》等6個意見和方案，會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。（12月2日新華網(wǎng)）

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》（以下簡稱《意見》），這個《意見》對縣級以下基層公務(wù)員來說無疑是個天大的好消息。眾所周知，基層公務(wù)員特別是縣級以下公務(wù)員，由于基層單位級別低、職位少、人員多，基層公務(wù)員難有晉升職務(wù)的機會，有很多基層公務(wù)員窮其一生到退休時還在科員的職位上掙扎，職務(wù)上不去，相應(yīng)的工資待遇也上不去，造成基層公務(wù)員的工作積極性受到嚴重打擊。甚至出現(xiàn)了有些公務(wù)員辭職下海經(jīng)商、有的公務(wù)員下班踩三輪車、有的公務(wù)員去開墾農(nóng)田回家種地等等?！兑庖姟返某雠_從根本上解決了基層公務(wù)員的這些后顧之憂，可以從職級上來提高基層公務(wù)員的工資待遇，使基層公務(wù)員能夠更加安心地服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

雖然《意見》的具體內(nèi)容還沒有曝光，但筆者認為，在當前國家大力提倡依法治國的今天，這一利好于基層公務(wù)員的好政策不可能是個吃大鍋飯的政策，肯定還是有很多前提條件的。例如必須扎根基層多少年才能享受到什么樣的待遇，必須要在積極工作的前提下才可以擇優(yōu)選擇部分工作干得好的公務(wù)員享受一些職級的待遇，而不是不管什么條件，不管什么情況，大家都是一樣吃大鍋飯。如果真的出現(xiàn)了這種情況，對于基層公務(wù)員的積極性來說并不會有多大的提高，至少體現(xiàn)不出公平和合理性。

有競爭才會有動力，沒有競爭的集體只會是一潭死水，基層公務(wù)員也一樣，如果沒有一定的激勵機制來刺激一下，他們中的有些人就會終日無所事事混日子，更有甚者出現(xiàn)在編不在崗、在崗不在位的情況，如果這些人都能夠享受到《意見》帶來的利好，那么誰還愿意安心地去工作？誰還愿意去干那些急難險阻的工作？如果一個基層單位出現(xiàn)這種情況，他們的工作又怎么可能有進步？再者，如果成天無所事事之人的工資待遇和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部差不多，基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部們心理會平衡嗎？作為領(lǐng)導(dǎo)干部肯定要比一般干部承擔(dān)更多的工作和責(zé)任，也要承擔(dān)更大的風(fēng)險，如果他們的工資待遇都比不上一般的公務(wù)員，試問，還有誰愿意當基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部？

當然，我們說出以上可能出現(xiàn)的情況，并不是否定《意見》的可行性，只是列舉在縣級以下機關(guān)實施此《意見》時可能出現(xiàn)的問題，或許中央對此早已關(guān)注并已有具體的解決措施。那么，就當我們的這些擔(dān)心是對基層的公務(wù)員的一次提醒吧?；鶎拥乃泄珓?wù)員都別指望混日子也能享受到好待遇，在國家各項規(guī)章制度逐漸健全的情況下，那就是妄想。只有老老實實干好本職工作，干出成績并得到群眾認可才能享受到更多的福利。任何能力不足者、尸位素餐者、貪污腐化者不但不會得到更多的福利，還必將受到應(yīng)有的懲罰。因此，任何抱著做一天和尚撞一天鐘的基層公務(wù)員都要充分認清目前的形勢，也只有這樣才能夠不至于讓自己到時下不了臺。

為何要建雙軌制？

基層公務(wù)員工資低無晉升空間

國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱昨天對本報記者表示，中央決定在縣以下機關(guān)實行雙軌制是響應(yīng)基層公務(wù)員需求和順應(yīng)現(xiàn)實的選擇。在我國中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級行政層級中，全國700多萬公務(wù)人員其中絕大多數(shù)在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但是，縣委書記、縣長為處級，縣發(fā)改委主任、縣教育局局長等重要職務(wù)都是正科級，雖然職務(wù)重要任務(wù)眾多，但是受職級所限，下面的其他成員為主任科員、副主任科員，有的為股員。他們是面向廣大老百姓提供公共服務(wù)的人群，但是按照職務(wù)來掛鉤工資的話，基層公務(wù)員工資非常低，而且絕大多數(shù)沒有晉升空間。

基層公務(wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實寫照。

如何實行雙軌制？

工作表現(xiàn)好不升職也能加薪

汪玉凱表示，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工資待遇分開兩條線來實行，副書記副縣長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和他的工資待遇掛鉤之外，收入還將與職級掛鉤，如有多少年的資歷、工作表現(xiàn)、百姓評價等等考評標準?！拔医ㄗh，基層普通公務(wù)員如果工作好、工作時間久，拿到的工資不應(yīng)該比縣長低。”汪玉凱表示。

這是否是整個公務(wù)員群體加薪的前奏？對此，汪玉凱表示，基層公務(wù)員職務(wù)和職級的雙軌是解決基層公務(wù)員根本性待遇的問題，這與整個公務(wù)員系統(tǒng)調(diào)薪是不一樣的，“當然，后者的改革也正在啟動?！?/p>

事實

什么是職務(wù)和職級？

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

據(jù)國家行政學(xué)院博士后趙子建統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

第四篇：行政管理

〈1〉校委會、政教處、教導(dǎo)處、團支部、少先隊、同學(xué)會等領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)、名單及分工情況。

〈2〉各組織機構(gòu)的書面責(zé)任目標實施方案及總結(jié)材料。

〈3〉校務(wù)日志、會議記錄。

〈4〉學(xué)校的長期發(fā)展規(guī)劃及實施情況。〈5〉升旗日志及板報更換記錄、防輟學(xué)措施及效果。

〈6〉“兩爭兩創(chuàng)”活動方案、措施、評比資料。

〈7〉校風(fēng)、校訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)?！?〉財務(wù)、財產(chǎn)管理制度、監(jiān)督措施?！?〉財產(chǎn)登記冊。

〈10〉衛(wèi)生評比制度、檢查記錄，校風(fēng)校紀檢查評比記錄。

〈11〉班級量化管理細則。

〈12〉安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，安全教育講話稿，活動記錄等。

〈13〉團隊活動記錄。

第五篇：宿州電大行政管理本科畢業(yè)論文寫作指導(dǎo)手冊

宿州電大行政管理本科畢業(yè)論文寫作指導(dǎo)手冊

2013版

根據(jù)安徽廣播電視大學(xué)管理學(xué)科行政管理專業(yè)（本科）集中實踐環(huán)節(jié)實施意見，凡已學(xué)完規(guī)定課程，達到70%以上學(xué)分，具備畢業(yè)論文寫作資格者，可按本專業(yè)畢業(yè)論文寫作及論文寫作全過程實施。

畢業(yè)論文是廣播電視大學(xué)各專業(yè)學(xué)生整個學(xué)習(xí)過程中一個極其重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，對于行政管理專業(yè)的學(xué)生來說更顯重要。行政管理專業(yè)課程設(shè)計實踐性強，大多數(shù)學(xué)生從事的工作在一線，有比較豐富的工作經(jīng)驗，畢業(yè)論文的寫作正好是學(xué)生運用在校學(xué)習(xí)的基本知識和基礎(chǔ)理論，去嘗試研究和探討實際問題和進行實踐鍛煉的一個極好機會，同樣是學(xué)校綜合考察學(xué)生運用所學(xué)知識分析問題、解決問題以及動手操作能力的重要環(huán)節(jié)。撰寫畢業(yè)論文有利于培養(yǎng)學(xué)生綜合地運用所學(xué)專業(yè)知識和技能解決較為復(fù)雜問題的能力，并使學(xué)生在畢業(yè)論文的寫作過程中受到科學(xué)研究工作或設(shè)計工作的初步訓(xùn)練。畢業(yè)論文的成績與學(xué)生能否畢業(yè)及獲得學(xué)士學(xué)位有直接關(guān)聯(lián)。

一、畢業(yè)論文寫作要求

1、學(xué)生應(yīng)在實事求是、深入實際調(diào)查的基礎(chǔ)上，運用所學(xué)知識，獨立寫出具有一定質(zhì)量的畢業(yè)論文。畢業(yè)論文中的觀點應(yīng)明確、材料要翔實、結(jié)構(gòu)合理嚴謹、語言通順。

2、畢業(yè)論文選題應(yīng)在所學(xué)專業(yè)范圍以內(nèi)，其形式為學(xué)術(shù)論文、研究報告或分析報告。

3、畢業(yè)論文要求卷面整潔、字跡工整，正文字數(shù)以

4、畢業(yè)論文寫作初稿就應(yīng)以電子文檔形式上交，以便于上網(wǎng)查找是否有抄襲情況發(fā)生。

5、論文寫作中引用觀點等字數(shù)不得超過300字，300字以上內(nèi)容相同屬抄襲。

6、在論文寫作過程中，學(xué)生應(yīng)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，寫作中應(yīng)主動與指導(dǎo)教師聯(lián)系，嚴格按照所制定的論文寫作工作計劃進度表操作，不得拖延。

7、學(xué)生交論文初稿時必須交兩份電子稿（第一指導(dǎo)教師和第二指導(dǎo)教師各一份）和一份紙質(zhì)文稿，紙質(zhì)稿件交第一指導(dǎo)教師修改。第一、第二指導(dǎo)教師分別對學(xué)生交來的論文初稿上網(wǎng)搜索，發(fā)現(xiàn)抄襲一次發(fā)回重做，兩次抄襲取消本次論文寫作資格，論文第一指導(dǎo)教師和論文第二指導(dǎo)教師都應(yīng)從源頭抓緊抓好，同時嚴把抄襲關(guān)。

8、第一指導(dǎo)教師在學(xué)生論文每一指導(dǎo)環(huán)節(jié)中，都必須留有修改痕跡，并要求一律用紅筆標示。

9、第二指導(dǎo)教師對學(xué)生論文定稿的格式排版，必須嚴格按省校要求審定，如有不妥，應(yīng)及時返回，確定合乎要求后收好裝入檔案袋。

二、畢業(yè)論文檔案材料畢業(yè)論文檔案包括統(tǒng)一的包裝、論文正文、經(jīng)指導(dǎo)教師審定過的論文初稿等內(nèi)容，必須反映論文真實寫作的全過程。交論文時，應(yīng)包含論文初稿、修改稿（二稿、三稿等）、完成稿（一式三份）。

三、成績評定

1、考核標準：畢業(yè)論文成績分為優(yōu)、良、及格、不及格四等。

優(yōu)：符合黨和國家的有關(guān)方針、政策；觀點明確，能深入進行分析，并有獨到見解。理論聯(lián)系實際，對經(jīng)濟工作或?qū)W術(shù)研究有一定的現(xiàn)實意義。中心突出，論據(jù)充足，層次清楚，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢。答辯中回答問題正確，重點突出，語言簡練。

良：符合黨和國家的有關(guān)方針和政策，能夠運用所學(xué)知識，理論聯(lián)系實際，觀點明確，分析比較 深入。中心明確，論據(jù)較充足，層次清楚，語言通順，結(jié)構(gòu)合理。答辯中回答問題正確。

及格：符合黨和國家的有關(guān)方針和政策，基本上能夠運用所學(xué)知識去分析問題，但內(nèi)容尚欠充實。中心論題較明確，材料較充足、具體但不夠典型。尚能聯(lián)系經(jīng)濟工作實際，但論證不夠充分。文章有一定的條理，一定的論據(jù)，文字尚通順。答辯中回答問題基本正確。

不及格：不符合黨和國家的有關(guān)方針和政策，或在經(jīng)濟理論上有原則性錯誤，未掌握已學(xué)的有關(guān) 專業(yè)知識、技能差。文章無中心，層次混淆不清，主要論據(jù)短缺。論點論據(jù)脫節(jié)或嚴重搭配不當。抄襲他人文章、成果、書籍者。凡具有以上條款之一者，應(yīng)判為不及格。在答辯中對大多數(shù)問題都不能正確回答者，也應(yīng)判為不及格。

2、答辯本科畢業(yè)生原則上均應(yīng)參加畢業(yè)論文答辯。申請學(xué)位者和論文初評成績?yōu)閮?yōu)秀者必須參加答辯。對論文初評成績有疑義者也應(yīng)安排答辯。畢業(yè)論文一般應(yīng)由分校一級組織進行答辯，每個答辯小組由電大專職教師和外聘專家等至少三人組成，答辯組長必須持有由中央電大和東北財經(jīng)大學(xué)聯(lián)合頒發(fā)的“行政管理專業(yè)畢業(yè)論文評審及答辯主持人”資格證書，并對所簽字審定的論文質(zhì)量負責(zé)。指導(dǎo)教師本人指導(dǎo)的學(xué)員在論文答辯時，指導(dǎo)教師不可任答辯組組長，但可以是答辯組成員。

3、成績評定辦法指導(dǎo)教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生寫作態(tài)度和論文質(zhì)量給出建議成績；經(jīng)過口頭答辯，由答辯小組根據(jù)畢業(yè)論文與答辯情況給予評定成績； 成績由省級電大核審后報中央電大，由中央電大和合作高校進行抽查和認定。

四、學(xué)分畢業(yè)論文經(jīng)審核后成績在及格以上（含）者給予5學(xué)分，達到畢業(yè)要求。未完成畢業(yè)論文或成績不 及格者不計學(xué)分。申請學(xué)位者畢業(yè)論文成績必須在良以上（含良好）。

四、畢業(yè)論文的打印格式及交件

（一）、紙型畢業(yè)論文一律用國際通用標準A4型紙（297mm×210mm）打印。頁面分圖文區(qū)和白邊區(qū)兩部分，所有的文字、圖形、其他符號只能出現(xiàn)在圖文區(qū)內(nèi)。

（二）、字體及排版格式

1、論文題目：黑體，三號，頂部居中排列，論文付標題加破折號，小三號。

2、中英文內(nèi)容摘要及關(guān)鍵詞：單獨起頁居中，標題3號黑體，上下各空一行；內(nèi)容5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，行間距1.5。關(guān)鍵詞三個字用4號黑體，內(nèi)容用5號黑體；關(guān)鍵詞通常不超過8個，詞間空一格。

3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞：另起頁，項目名稱規(guī)定為“Abstract”頂部居中，3號加粗；內(nèi)容為5號，推薦使用Arial體，標點符號用英文形式。

4、目錄：另起頁，項目名稱用3號黑體，頂部居中；內(nèi)容用小4號仿宋。

5、正文文字：另起頁，論文標題用3號黑體，頂部居中；內(nèi)容用5號宋體。

6、正文文中標題：一級標題，標題序號為“

一、”，4號黑體，獨占行，末尾不加標點；二級標題，標題序號“

（一），與正文字體字號相同，獨占行，末尾不加標點；三級標題以下標題，三、四、五級標題序號分別為“1．”、“（1）”和“①”，與正文字體，可 根據(jù)標題的長短確是否獨占行。若獨占行，則末尾不使用標點，否則，標題后必須句號。每級標題的下一級標題應(yīng)各自連續(xù)編號（注：如果文章的內(nèi)容不是很多，可直接采用“

一、1．（1）”標題格式）。正文內(nèi)容行間距為多倍行間距1.3。

7、注釋：正文中加注之處右上角加數(shù)碼，形式為“①”或“（1）”，同時在本頁留出適當行數(shù)，用橫線與正文分開，空兩格后寫出相應(yīng)的注號，再寫注文。注號以頁為單位排序，每個注文各占一段，用小5號宋體。引用著作時，注文的順序為作者、書名、出版單位、出版時間、頁碼，中間用逗號分隔引用文章時，注文的順序為：作者、文章標題、刊物名、期數(shù)，中間用分號分隔。

8、附錄：項目名稱用4號黑體，在正文后空兩行頂格排印，內(nèi)容編排參考正文。

9、參考文獻：項目用4號黑體，在正文或附錄后空兩行頂格排印，另起行空兩格用5號宋體排印參考文獻內(nèi)容，行間距為多倍行間距1.5。

（三）、參考文獻排版示例

（1）專著、論文集、學(xué)位論文、報告[序號]主要責(zé)任者．文獻題名[文獻類型標識]．出

版地：出版者，出版年．起止頁碼(任選)。例：[1]劉國鈞，陳紹業(yè)，王鳳翥．圖書館目錄

[M]．北京：高等教育出版社，1957.15—18.[2]辛希孟.信息技術(shù)與信息服務(wù)國際研討會論文集：A集[C]．北京：中國社會科學(xué)出版 社，1994.[3]張筑生.微分半動力系統(tǒng)的不變集

[D]．北京：北京大學(xué)數(shù)學(xué)系數(shù)學(xué)研究所，1983.[4]馮西橋.核反應(yīng)堆壓力管道與壓力容器的LBB分析[R]．北京：清華大學(xué)核能技術(shù)設(shè)計研究院，1997.（2）期刊文章[序號]主要責(zé)任者．文獻題名[J]．刊名，年，卷(期)：起止頁碼． [5]何齡修．讀顧城(南明史)[J]．中國史研究，1998，(3)：167—173.（3）論文集中的析出文獻[序號]析出文獻主要責(zé)任者．析出文獻題名[A].原文獻主要責(zé)任者（任選）.原文獻題名[C].出版地：出版者，出版年.析出文獻起止頁碼．[6]鐘文發(fā)．非線性規(guī)劃在可燃毒物配置中的應(yīng)用[A].西安：西安電子科技大學(xué)出版社，1996.468—471.（4）報紙文章[序號]主要責(zé)任者．文獻題名[N]．報紙名，出版日期(版次)． [7]謝希德.創(chuàng)造學(xué)習(xí)的新思路[N].人民日報，1998—12—25(10).（5）電子文獻[序號]主要責(zé)任者．電子文獻題名[電子文獻及載體類型標識]．電子文獻的出處或可獲得地址，發(fā)表或更新日期/引用日期（任選）.[8]王明亮.關(guān)于中國學(xué)術(shù)期刊標準化數(shù)據(jù)庫系銑工程的進展[EB／ OL]．，1998—08—16／1998—10—04．

（6）各種未定義類型的文獻[序號]主要責(zé)任者.文獻題名[Z].出版地:出版者,出版年

四、裝訂

1、封面樣本附后

2、論文正稿裝訂次序：①封面②內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞、③英文內(nèi)容提要和關(guān)鍵詞④目錄⑤正文⑥參考文獻。

3、論文正稿印制三份。

五、附打印格式樣本

六、參考選題

選題的原則：

1、選題具有理論和現(xiàn)實意義、有針對性、有實踐性、有地方性——體現(xiàn)可行性；

2、選自己熟悉的，與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的——體現(xiàn)專業(yè)性；

3、選自己感興趣的；

4、選自己占有資料多的。

選題四大要求：

1、小中見大

2、偏中求全

3、重點突出

4、就事論理