第一篇：西藏發(fā)展進(jìn)步的偉大里程碑

西藏發(fā)展進(jìn)步的偉大里程碑-百萬農(nóng)奴解放日體會

５０年前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民平息了西藏上層反動集團(tuán)發(fā)動的武裝叛亂，實(shí)行了民主改革，廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴和奴隸翻身得解放，西藏人民由此走上了社會主義道路，西藏社會由此從黑暗走向光明，從落后走向進(jìn)步，從貧窮走向富裕，從專制走向民主，從封閉走向

開放。民主改革是改變西藏人民命運(yùn)的偉大抉擇，是新舊西藏歷史的分水嶺，是世界廢奴史上的一座里程碑，也是中國共產(chǎn)黨和中國人民對世界人權(quán)事業(yè)做出的重大貢獻(xiàn)。撫今追昔，感慨萬千。

民主改革是西藏歷史上最為廣泛、最為深刻、最為波瀾壯闊的社會變革

１９５９年以前的舊西藏，實(shí)行的是延續(xù)了千百年的封建農(nóng)奴制度。毛主席曾說過一段很精辟的話：“西藏的農(nóng)奴制度，就像我們春秋戰(zhàn)國時(shí)代那個(gè)莊園制度，說奴隸不是奴隸，自由農(nóng)民不是自由農(nóng)民，是介乎兩者之間的一種農(nóng)奴制度?！边@一制度的典型特征，一是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形。占西藏人口５％的“三大領(lǐng)主”，即官家、貴族、寺廟上層僧侶占有西藏全部土地、草場和絕大部分牲畜；而占人口９５％的農(nóng)奴和奴隸沒有土地。二是實(shí)行政教合一。寺廟占有西藏土地的３６．８％，宗教上層既是最大的農(nóng)奴主集團(tuán)，又是主要的政治統(tǒng)治者，同時(shí)還在文化和信仰領(lǐng)域?qū)θ嗣襁M(jìn)行嚴(yán)密的控制。三是具有濃厚的奴隸制殘余。舊西藏地方法典把人分為三等九級，農(nóng)奴主可以把農(nóng)奴租讓、抵押、出賣給其他領(lǐng)主，寺廟里同樣等級森嚴(yán)，貧苦、低級的僧人只能做寺廟的奴役，沒有人身自由，也沒有任何權(quán)利學(xué)習(xí)文化和宗教經(jīng)典。

我是從舊西藏過來的人，我個(gè)人和家庭就是一個(gè)活生生的例證。我出生在藏北一個(gè)貧苦牧民的家庭，冰天雪地里到處流浪要飯；給部落頭人、牧主、**當(dāng)傭人，吃不飽、穿不暖，過著饑寒交迫、暗無天日的悲慘生活，被人稱為“波哲熱地”（男鬼熱地）。民主改革前，我受盡欺凌和苦難，現(xiàn)在我的身上還留有塊塊傷疤。我有一個(gè)弟弟就餓死在母親的懷里。那時(shí)，我和許許多多受壓迫的農(nóng)奴和奴隸，都盼望著黑暗、落后的社會制度得到徹底的變革。

１９５１年中央人民政府與原西藏地方政府簽訂了關(guān)于和平解放西藏的《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)了和平解放。改革舊西藏的社會制度，是《十七條協(xié)議》明確規(guī)定的方針，同時(shí)又根據(jù)西藏的實(shí)際情況，采取了與西藏上層協(xié)商、和平改革的政策。中央對舊西藏上層反復(fù)做宣傳解釋工作，耐心等待，做到了仁至義盡。盡管如此，１９５９年３月，在帝國主義的支持和唆使下，西藏封建農(nóng)奴主上層反動勢力公然撕毀《十七條協(xié)議》，悍然發(fā)動了全面武裝叛亂。他們的目的，就是阻撓改革，分裂祖國，以實(shí)現(xiàn)封建農(nóng)奴制度“永遠(yuǎn)不改”。中央根據(jù)形勢的變化，制定了邊平叛邊改革的方針，正如毛主席指出的，“只要西藏的反動派敢于發(fā)動全局叛亂，那里的勞動人民就可以早日獲得解放，毫無疑義”。

通過民主改革，在西藏建立了各級人民政權(quán)，廣大農(nóng)奴和奴隸在政治上翻身得解放，成為國家和社會的主人；在經(jīng)濟(jì)上徹底廢除了封建農(nóng)奴制的生產(chǎn)關(guān)系，廣大農(nóng)奴和奴隸有了自己的土地、牲畜和生產(chǎn)資料，極大地解放了社會生產(chǎn)力；在思想上擺脫了封建農(nóng)奴制腐朽思想的枷鎖，實(shí)行了政教分離，宗教信仰自由真正得以實(shí)現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，西藏走上了發(fā)展進(jìn)步的嶄新道路，西藏各族人民人生命運(yùn)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，這在整個(gè)人類社會發(fā)展史上都是一個(gè)奇跡。

１９５９年，我的家鄉(xiāng)一邊平叛、一邊民主改革。當(dāng)時(shí)，為了培養(yǎng)藏族干部，解放軍和工作組動員藏族青年到內(nèi)地學(xué)習(xí)，我就下決心報(bào)了名。這樣，我很幸運(yùn)地成了我家鄉(xiāng)到內(nèi)地學(xué)習(xí)的第一批學(xué)員，到了北京中央政法干校。在北京四年學(xué)習(xí)中，我懂得了一個(gè)道理，過去我們窮人受苦受難，不是命不好，而是受三大領(lǐng)主的壓迫、剝削，沒有人身自由、沒有人權(quán)。在北京學(xué)習(xí)期間，各族人民的大救星毛主席接見了全體學(xué)員，這是我第一次見到毛主席。民主改革，是我和同我一樣過去被剝削被壓迫的農(nóng)奴、奴隸改變命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

民主改革５０年來西藏的發(fā)展進(jìn)步是中國特色社會主義道路成功實(shí)踐的縮影

西藏這５０年的發(fā)展成就可以概括為：政治全面建設(shè)，經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，社會全面進(jìn)步，文化全面繁榮，人民生活全面改善。我體會，西藏的社會制度和各族人民的命運(yùn)之所以發(fā)生這樣翻天覆地的變化，根本原因在于以下幾個(gè)方面：

第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨中央無微不至的關(guān)懷是西藏發(fā)展進(jìn)步的根本保障。我１９７５年到自治區(qū)工作，一直到２００３年到全國人大工作，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作了整整２８年。我深深感受到，在西藏發(fā)展穩(wěn)定的每個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，中央都及時(shí)召開會議，研究西藏工作，解決重大問題。特別是１９８９年１０月，面對１９８７至１９８９年拉薩連續(xù)出現(xiàn)騷亂事件的復(fù)雜局面，中央政治局常委會研(來源

：好范文 http://004km.cn/）究、形成了關(guān)于西藏工作的十條意見，初步形成了黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的治藏方略，實(shí)現(xiàn)了西藏工作從亂到治的歷史性轉(zhuǎn)折。此后，中央于１９９４年召開第三次西藏工作座談會，確定了“

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定局勢兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民生活水平不斷提高”的新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針，做出了中央各部門和有關(guān)省區(qū)市對口援藏的重大決策。２００１年，中央又召開第四次西藏工作座談會，確定了促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，西藏社會局勢從基本穩(wěn)定到長治久安的宏偉目標(biāo)，加大了對口援藏的力度。這兩次西藏工作座談會被西藏的同志親切稱為兩個(gè)“里程碑”。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視西藏工作，２００５年出臺了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》，把我們黨對新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和政策措施的認(rèn)識提高到了一個(gè)新的高度。提出在新的歷史條件下走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作為西藏工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保護(hù)西藏的“碧水藍(lán)天”，在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)西藏的跨越式發(fā)展，這在我們黨西藏工作歷史上樹立了新的里程碑。

第二，社會主義制度的優(yōu)越性和祖國大家庭的無私支援是西藏發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。和平解放后，為支援西藏的革命和建設(shè)事業(yè)，許多內(nèi)地干部到西藏工作。這其中有和平解放時(shí)期進(jìn)藏的老十八軍和其他部隊(duì)的同志，有各省市自治區(qū)進(jìn)藏的地方干部，有專業(yè)技術(shù)人員、工人和青年學(xué)生等。他們在特殊的自然環(huán)境中，面對尖銳復(fù)雜的斗爭形勢，克服種種難以想象的困難，創(chuàng)造了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的老西藏精神，為維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，為西藏各族人民的幸福做出了重大貢獻(xiàn)。

“對口援藏”是中央一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。承擔(dān)對口援藏任務(wù)的各中央國家機(jī)關(guān)、省區(qū)市和國有大型企業(yè)積極響應(yīng)中央號召，服從、服務(wù)于大局，不講價(jià)錢、不提條件、不打折扣，從人力、物力、財(cái)力各方面全力支援西藏。現(xiàn)在西藏７個(gè)地市和７４個(gè)縣區(qū)，面貌都發(fā)生了巨大變化，就連海拔近５０００米、條件最艱苦、環(huán)境最惡劣的那曲地區(qū)雙湖特別行政區(qū)，也由過去的幾間土坯房、幾頂帳篷，發(fā)展成高原新興城鎮(zhèn)，成為藏北無人區(qū)的一顆明珠。

社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)越性和祖國大家庭的溫暖，在青藏鐵路這條“天路”上，得到了集中體現(xiàn)。我記得，那是２０００年１０月１０日下午，江澤民同志參加黨的十五屆五中全會西南組討論，他點(diǎn)名要我發(fā)言。我說：“中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是非常英明正確的，可是現(xiàn)在的西氣東輸、西電東送等重大項(xiàng)目已經(jīng)輻射到十多個(gè)省市自治區(qū)，但都輻射不到西藏。所以我們請求中央盡快修建進(jìn)藏鐵路，請求中央召開第四次西藏工作座談會。從５０、６０年代起，毛主席、鄧小平同志等很多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就一直非常關(guān)心這條鐵路的建設(shè)。現(xiàn)在看來以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體有望將它付諸實(shí)施了！”江澤民同志笑著說：“熱地同志的政治思想工作都做到我頭上了！”僅隔一個(gè)月，２０００年１１月１０日深夜，江澤民同志在鐵道部的專題報(bào)告上作出了長達(dá)三頁紙的重要批示，指出：修建青藏鐵路十分必要，我們應(yīng)該下決心盡快開工修建，這是我們進(jìn)入新世紀(jì)應(yīng)該作出的一個(gè)大決策。２００１年６月青藏鐵路正式開工建設(shè)，２００６年７月１日全線建成通車，西藏各族人民半個(gè)多世紀(jì)的夢想終于變成了現(xiàn)實(shí)。胡錦濤總書記親自到格爾木出席青藏鐵路通車儀式并發(fā)表重要講話。他指出，青藏鐵路建成通車，對于青藏兩省區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善各族群眾生活，對于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和鞏固祖國邊防，都具有十分重要的意義。這不僅是中國鐵路建設(shè)史上的偉大壯舉，也是世界鐵路建設(shè)史上的一大奇跡。

目前西藏政通人和，百業(yè)俱興，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善，局勢穩(wěn)定，社會進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，邊防鞏固，人民群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、和睦和諧的新氣象。半個(gè)世紀(jì)以來，正是沿著中國特色社會主義這條金光大道，西藏實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的偉大變化，各族人民過上了幸福安康的美好生活。

第三，民族區(qū)域自治制度是西藏各族人民當(dāng)家作主的制度保障。

我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，新中國成立以后，我們黨根據(jù)馬列主義的民族理論，結(jié)合中國實(shí)際，實(shí)行了民族區(qū)域自治制度，體現(xiàn)了民族因素和區(qū)域因素的統(tǒng)一、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的統(tǒng)一、制度因素與法律因素的統(tǒng)一。各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心，實(shí)現(xiàn)了各民族空前的大團(tuán)結(jié)，我國是世界上成功解決民族問題的典范。

１９６５年西藏自治區(qū)成立，藏族和其他少數(shù)民族從此享有平等參與管理國家事務(wù)和自主管理本地區(qū)、本民族事務(wù)的權(quán)利。歷任自治區(qū)人大常委會主任和政府主席都由藏族公民擔(dān)任，在自治區(qū)、地（市）、縣三級國家機(jī)關(guān)組成中藏族和其他少數(shù)民族干部占７７．９７％，在全國人大代表中西藏自治區(qū)有２０名代表，按人口比例計(jì)算在全國是最高的。自治區(qū)人大常委會先后制定了２５０余件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，內(nèi)容涉及政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、藏語言文字、司法、文物保護(hù)、野生動植物和自然資源保護(hù)等許多方面，有效地維護(hù)了西藏各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活各方面的特殊權(quán)益，促進(jìn)了西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

鞏固和發(fā)展民主改革成果，維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對分裂，“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展”是西藏各族人民的最大心愿

**集團(tuán)叛逃國外后，在西方反華勢力支持下，成立了非法的所謂“流亡政府”，長期從事圖謀西藏獨(dú)立的分裂破壞活動。１９８７年至１９８９年，他們在拉薩連續(xù)制造騷亂、鬧事，２００８年，他們又制造了拉薩“３·１４”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，暴力干擾北京奧運(yùn)會火炬?zhèn)鬟f。與此同時(shí)，**集團(tuán)極力美化政教合一封建農(nóng)奴制下的舊西藏，把殘酷、黑暗、野蠻、落后、專制的舊西藏描繪成“世外桃源”、“香格里拉”，攻擊西藏的民主改革和民族區(qū)域自治“使藏人陷入了人間地獄般的苦難”，從而把自己打扮成所謂“西藏人民的代言人”，煞有介事地向中央提出所謂“大藏區(qū)”、“高度自治”等變相獨(dú)立的要求，企圖在“自治”的幌子下恢復(fù)他們對西藏人民的專制統(tǒng)治。

歷史雄辯地證明，十四世**及其政治集團(tuán)是舊西藏政教合一封建農(nóng)奴制度的總代表，他們與占西藏人口絕大多數(shù)的廣大勞動人民存在著根本利益沖突，與西藏社會發(fā)展進(jìn)步的要求和人類社會的發(fā)展潮流存在著不可調(diào)和的矛盾。我們與**集團(tuán)之間分歧和斗爭的實(shí)質(zhì)，根本不是自治與不自治的問題，不是宗教問題、民族問題，而始終是進(jìn)步與倒退、統(tǒng)一與分裂的斗爭。**集團(tuán)分裂祖國、復(fù)辟舊制度的圖謀，西藏各族人民看得非常清楚，也是絕不會答應(yīng)的。他們的目的，過去沒有實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在沒有實(shí)現(xiàn)，將來永遠(yuǎn)也不會實(shí)現(xiàn)。

我堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民繼續(xù)弘揚(yáng)民主改革的偉大成果，共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)定不移地維護(hù)祖國統(tǒng)一，旗幟鮮明地反對分裂，萬眾一心，銳意進(jìn)取，保穩(wěn)定、促發(fā)展、奔小康，在科學(xué)發(fā)展的道路上，建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏的偉大事業(yè)必將取得新的更大勝利。

第二篇：電力發(fā)展里程碑記實(shí)

電力建設(shè)重要里程碑紀(jì)實(shí)

鄭巖 編寫

新中國成立后，經(jīng)歷了電力起步、電力發(fā)展、電力騰飛的三個(gè)階段，電力裝機(jī)容量超英趕美，躍升世界第二；現(xiàn)已步入火、水、核、風(fēng)電全面發(fā)展，并控制低效火電、大力發(fā)展水電風(fēng)電、安全建設(shè)三代籌建四代核電；重視新能源和可再生能源利用和發(fā)電，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；電力制造業(yè)水平穩(wěn)步提升。在半個(gè)多世紀(jì)的電力建設(shè)過程中，重要里程碑紀(jì)實(shí)如下。

熠熠生輝的電力光環(huán)

1949年3月組建全國第一支火電建設(shè)的施工隊(duì)伍—阜新工程隊(duì)。1952年9月25日，毛澤東主席發(fā)電報(bào)勉勵阜新工程隊(duì)職工，賀全國第一臺自己安裝的火電機(jī)組發(fā)電。

全國第一臺高溫高壓機(jī)組 — 富拉爾基熱電廠；

全國第一臺氫冷發(fā)電機(jī)組 — 吉林熱電廠；

全國第一座首先超百萬電廠 — 清河電廠； 六十年代亞洲第一大電廠 — 遼寧發(fā)電廠； 八十年代全國最大電廠 — 諫壁發(fā)電廠；

中國第一臺12.5萬千瓦雙水內(nèi)冷機(jī)組在吳涇電廠運(yùn)營。全國首臺168h試運(yùn)投產(chǎn)機(jī)組—雙遼發(fā)電廠。

20世紀(jì)全國火電單機(jī)容量最大機(jī)組（80萬千瓦）— 綏中電廠； 21世紀(jì)全國火電單機(jī)容量首臺最大機(jī)組（100萬千瓦）— 華能玉華電廠；

21世紀(jì)初全國規(guī)劃亞洲最大的燃煤發(fā)電站 — 廣州臺山電廠，第一臺機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電。（8臺600MW機(jī)組，計(jì)劃容量480萬千瓦。）

亞洲在役最大火力發(fā)電廠 — 內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電公司。亞洲第一海上風(fēng)電場 — 上海東大橋海上風(fēng)電場。

世界單體投產(chǎn)規(guī)模最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目 — 格爾木20萬千瓦光伏電站。

世界最大水電站 — 三峽水電站（1820萬千瓦）；

中國第一座混凝土拋物線高雙曲拱壩，二灘電站壩高240米； 中國水能資源居世界第一，理論蘊(yùn)藏量67605萬千瓦，可裝機(jī)容量37853萬千瓦，年發(fā)電量19200億千瓦時(shí)；

世界最高的輸電鐵塔：江蘇江陰市利港鎮(zhèn)黃丹村500千伏輸電線路跨越長江鐵塔高346.5米，為世界第一。（兩塔相距2303米，為世界第三。）

全國最早最大風(fēng)力電廠 — 新疆達(dá)坂城風(fēng)電三廠，裝機(jī)容量20萬千瓦，單機(jī)600千瓦-2100千瓦。

1975年11月我國首臺直流鍋爐，30萬千瓦機(jī)組在姚孟電廠投產(chǎn)。1987年10月22日，我國引進(jìn)兩臺60萬千瓦超臨界參數(shù)機(jī)組簽字儀式。安裝在上海石洞口二廠。

1987年全國裝機(jī)容量跨過一億千瓦大關(guān)，位居世界第四位。1989年中國最大的地?zé)犭娬尽鞑匮虬司b機(jī)19180千瓦。1992年5月我國第一套火電廠煙氣脫硫裝置在重慶珞璜電廠投入運(yùn)行。

1996年12月，我國在廣東汕尾首建100千瓦岸式波力電站。2000年12月完工，100千瓦成本為210萬元。

1999年世界最高的一座太陽能電池電站—西藏阿里地區(qū)，海拔4500米，建在革吉縣。

2000年3月14日世界最大抽水蓄能電站在我國廣州建成全部投產(chǎn)，8×30萬KW。

2000年8月，全國最大垃圾電站在廣州建設(shè)。2000年8月22日，中國第一個(gè)核電援外項(xiàng)目—巴基斯坦恰希瑪核電站（32.5萬千瓦）實(shí)現(xiàn)首次滿功率運(yùn)行，達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)。

2000年9月27日，山東電建二公司承擔(dān)主體施工的箂城2×30萬千國產(chǎn)燃煤1號機(jī)組建成投產(chǎn)，首次點(diǎn)火至交機(jī)僅用11天的世界最短紀(jì)錄；首次開機(jī)穩(wěn)定運(yùn)行131天的世界最長紀(jì)錄，入選基尼斯世界紀(jì)錄大全。

2000年9月28日北侖發(fā)電廠第五臺60萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)，成為當(dāng)時(shí)我國最大火力發(fā)電廠。

2000全國國產(chǎn)30萬千瓦機(jī)組年發(fā)電量最多機(jī)組，臺州#8（24.5億千瓦時(shí)）；該廠#

7、#8機(jī)組以330克/千瓦時(shí)的供電煤耗，被評為同容量機(jī)組煤耗率最低機(jī)組。

2000年12月18日，三峽工程年澆灌混凝土521.48萬立方米再創(chuàng)澆筑量世界紀(jì)錄新高。

2001年8月9日報(bào)道：焊接世界第一門。長江三峽水利樞紐工程永久性船閘24扇人字門。單重800噸，由12塊鋼六面體焊接而成。每扇門用焊條5.5噸。

2001年8月15日，世界起重量最大的水電站橋機(jī)落戶三峽。長35米，主鉤吊重1200噸，副鉤吊重125噸，橋機(jī)總重1000噸。

2002年6月25日龍灘水電工程升船機(jī)高度179米居世界之首。2003年10月21日，目前規(guī)劃亞洲最大的燃煤發(fā)電站—廣州臺山電廠第一臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。

2004年10月31日開工建設(shè)我國第一臺低氮燃?xì)鈾C(jī)組，建在內(nèi)蒙蘇里格氣田。

2004年11月18日，廣東國華粵臺山電廠1號60萬千瓦機(jī)組配套的脫硫工程通過168小時(shí)試運(yùn)正式投入生產(chǎn)。煙氣含塵量由30mg/M3到2mg/M3。脫硫效率高達(dá)99%。美國稱“開創(chuàng)了洗滌脫硫技術(shù)新紀(jì)元”。2004年11月23日我國首臺國產(chǎn)超臨界燃煤60萬千瓦機(jī)組在華能沁北電廠投入生產(chǎn)。

2005年5月，中國東方電氣集團(tuán)東方鍋爐股份有限公司與廣州恒運(yùn)D電廠簽訂2×30萬千瓦機(jī)組煙氣脫銷工程總承包合同，實(shí)現(xiàn)我國煙氣脫銷環(huán)保產(chǎn)業(yè)和設(shè)備國產(chǎn)化“零”的突破。

2005年12月21日和18日，在江蘇句容和宿遷兩地開工建設(shè)，我國裝機(jī)容量最大的秸稈直燃發(fā)電項(xiàng)目。

2005年12月25日，安徽淮南低濃度瓦斯發(fā)電科技成果通過專家委員會鑒定，開創(chuàng)了世界低瓦斯發(fā)電的先河。

2005年作為國家“863”計(jì)劃的40千瓦潮流發(fā)電試驗(yàn)電站實(shí)用化項(xiàng)目，在浙江省岱山縣建成發(fā)電。這是目前世界第二、亞洲第一座潮流發(fā)電站。

2006年8月，上海洋山港東海大橋海上風(fēng)電場工程已確定，這是我國第一個(gè)海上風(fēng)電場。計(jì)劃總裝機(jī)容量10萬千瓦。

2006年10月13日我國首臺超超臨界百萬千瓦機(jī)組—華能玉環(huán)電廠1號并網(wǎng)發(fā)電。

2006年神華集團(tuán)建成國內(nèi)最大的煤矸石發(fā)電廠。建設(shè)兩臺13.5萬千瓦機(jī)組。配置480t/h超高壓循環(huán)流化床鍋爐。

2006年12月22日，大唐太原第二熱電廠10號30萬千瓦機(jī)組168試運(yùn)完成，標(biāo)志我國首臺30萬千瓦直接空冷供熱機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。

2006年12月30日，全國第一個(gè)整機(jī)國產(chǎn)化風(fēng)電場在赤峰市翁牛特旗并網(wǎng)發(fā)電。該風(fēng)電場安裝134臺風(fēng)電發(fā)動機(jī)。每千瓦造價(jià)比進(jìn)口降低1800元。

2006中國發(fā)電裝機(jī)容量新增1.02億千瓦。中國首創(chuàng)一年裝機(jī)1億千瓦，世界獨(dú)一無二。

2007年6月1日，國內(nèi)首座70千瓦塔式太陽熱能發(fā)電系統(tǒng)在南 京鑒定通過。由定日鏡場、塔式高溫接收器、太陽能燃?xì)廨啓C(jī)等組成。

2007年6月8日，華電寧夏靈武發(fā)電公司第一臺大型空冷60萬亞臨界機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；

2007年8月1日，我國日發(fā)電量突破100億千瓦時(shí)，達(dá)到102.76億千瓦時(shí)。創(chuàng)我國電力事業(yè)125年來最高記錄。

2007年8月，國內(nèi)最大的太陽能發(fā)電站在上海市崇明島試運(yùn)行。該項(xiàng)目是2006年11月啟動；發(fā)電總功率1兆千瓦；年均上網(wǎng)107.3萬千瓦時(shí)；每年二氧化碳減排500多噸。

2007年9月10日國內(nèi)首臺采用煙塔合一技術(shù)機(jī)組日前成功試運(yùn)。該工程建設(shè)規(guī)模為2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組是在國內(nèi)率先采用煙塔合一技術(shù)及無旁路系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

2007年9月10日中國將實(shí)施第一個(gè)燃煤電廠二氧化碳捕集項(xiàng)目。2007年10月18日，我國最大的潮汐能電站—江廈潮汐試驗(yàn)電站6號機(jī)組完成72小時(shí)試運(yùn)。在世界上僅次于法國的朗斯潮汐電站和加拿大的安娜波利斯潮汐電站，位居第三。

2007年10月吉林省通榆風(fēng)電項(xiàng)目L16線A083號風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，中國國電集團(tuán)所屬龍?jiān)醇瘓F(tuán)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到100.058萬千瓦，成為中國首家風(fēng)電突破100萬千瓦的企業(yè)。

2007年11月24日，華能玉環(huán)電廠百萬級機(jī)組投產(chǎn)。該電廠在2年時(shí)間，先后投產(chǎn)4臺超超臨界百萬機(jī)組，創(chuàng)造我國火電建設(shè)史上四個(gè)第一。

2007年 世界首座利用太陽能、風(fēng)能、波浪能的“三能”電站落戶珠海擔(dān)桿島。

2007年末，世界首家以油灰渣為燃料的火電廠，在神華神東電力公司煤制油自備電廠的1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。

2007年廣東明陽風(fēng)電技術(shù)有限公司出口美國72臺有中國自主 知識產(chǎn)權(quán)，已通過國際勞埃德船級社的1.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。

2008年初，有浙江華儀風(fēng)能開發(fā)有限公司自主研發(fā)的3臺780KW，總價(jià)值176萬美元的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組出口智利。

2008年1月18日，全球最大的禽類沼氣發(fā)電站在內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)集團(tuán)投產(chǎn)發(fā)電并產(chǎn)有機(jī)肥可在市場銷售。

2008年4月7日，世界總裝機(jī)容量最大的煤層氣發(fā)電廠，在山西省晉城寺河煤礦建成。該瓦斯發(fā)電廠總裝機(jī)容量120MW。

2008年4月8日長春熱電二廠5號機(jī)組，在無臨檢、安全、連續(xù)、穩(wěn)發(fā)251天，進(jìn)入正常計(jì)劃小修停運(yùn)。創(chuàng)造國產(chǎn)20萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)后連續(xù)運(yùn)行的最高記錄。

2008年4月8日，首座100%“稻殼電站”落戶江西，可形成年4200萬千瓦發(fā)電能力，年節(jié)約14萬噸標(biāo)煤。

2008年世界規(guī)模最大的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）發(fā)電站，在廣州東莞洪梅鎮(zhèn)建設(shè)。是4×200MW的地方電力企業(yè)的示范工程。

2010年底，水電、核電、風(fēng)電容量合計(jì)25646萬千瓦，比重提升到26.54%。

2010年全國裝機(jī)9.62億千瓦，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1080萬千瓦，風(fēng)電3107萬千瓦（并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組），其比重占總?cè)萘康?6.57%。

2011年全國裝機(jī)10.5576億千瓦，水、核、風(fēng)等非火電裝機(jī)容量比重達(dá)27.50%。

電力發(fā)展躍升突破

1989年中國第一條500千伏超高壓直流輸電線投入運(yùn)行。全長1045.7公里。單極運(yùn)行輸送功率60萬千瓦。

1991年12月大亞灣核電站（90×2）第一臺投產(chǎn)，填補(bǔ)我國核電的空白。1994年4月我國自行研究、設(shè)計(jì)和建設(shè)的首座30萬千瓦機(jī)組秦山核電站正式投入商業(yè)運(yùn)行。

1994年12月14日三峽工程舉行開工典禮。中國葛洲壩集團(tuán)公司成立揭牌，第一罐混凝土澆筑。

2001年，我國常規(guī)水電裝機(jī)容量達(dá)到8301萬千瓦，首次超過美國躍居世界第一位。

2004年9月23日，我國水電裝機(jī)容量突破1億千瓦大關(guān)（達(dá)1.08億千瓦）。以公伯峽水電站（計(jì)劃容量150萬千瓦）首臺30萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)為標(biāo)志，中國連續(xù)三年持續(xù)位列世界第一。

2005年9月26日，國家電網(wǎng)西北750千伏輸變電示范工程開始運(yùn)行。該工程是我國自主設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)行管理的項(xiàng)目。

2006年5月20日，長江三峽工程全部結(jié)束。

2006年6月7日，“超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)”通過鑒定。標(biāo)志我國600MW及1000MW級的燃煤機(jī)組技術(shù)、制造、安裝、試運(yùn)、生產(chǎn)技術(shù)成熟，火電建設(shè)步入“超超臨界”時(shí)代。

2006年7月12日我國制造首臺9E重型燃?xì)廨啺l(fā)動機(jī)，在南京汽輪機(jī)公司組裝發(fā)電試行，運(yùn)往青海格爾木聯(lián)合循環(huán)發(fā)電200兆瓦機(jī)組的電廠。

2006年7月25日首臺國產(chǎn)大型電站直接空冷成套設(shè)備在內(nèi)蒙烏拉山單臺30萬千瓦機(jī)組投運(yùn)。哈爾濱空調(diào)股份公司自行設(shè)計(jì)制造。

2006年7月26日我國首條220千伏碳纖維復(fù)合導(dǎo)線啟動運(yùn)行，福建省曹園線建成。是我國電力輸送技術(shù)實(shí)現(xiàn)革命性的突破。

2006年9月28日，我國最新一代核聚變試驗(yàn)裝置“EAST”在安徽合肥首次放電?！癊AST”是世界第一個(gè)全超導(dǎo)非圓截面核聚變試驗(yàn)裝置。產(chǎn)生等離子體可達(dá)1000秒，溫度超過1億度。

2007年8月開始建成的我國首條同塔雙回750千伏輸電線路展 放成功。長度2×442公里，913基鐵塔。

2007年11月5日，全球最大的全永磁懸浮風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造基地在湖南省益陽市開工。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，1.5米/秒的微風(fēng)就能發(fā)電，獲第35屆日內(nèi)瓦國際發(fā)明博覽會最高獎 — 特別金獎。

2007年底我國首臺自主知識產(chǎn)權(quán)的2MW變速恒頻風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在重慶研制成功。德國船級社認(rèn)證的功率最大自主研制的風(fēng)電機(jī)組。

2008年3月12日，南通強(qiáng)生光電引進(jìn)的首條25兆瓦非晶硅太陽能電池生產(chǎn)線批量生產(chǎn)。在國內(nèi)首座普及型光伏電站在江蘇如東洋口港開始建設(shè)。使用1.6萬片非晶硅薄膜，占地30畝，裝機(jī)容量1000千瓦，非晶硅發(fā)電價(jià)格可大大降低。

2008年中國訂購美國CC8800—1雙臂履帶式起重機(jī)，起重能力3200噸，吊臂長度156米，能在228米的空中吊裝設(shè)備。

2008年“追日型”太陽能發(fā)電系統(tǒng)首次用于奧運(yùn)場館。太陽能電池板跟太陽光線可旋轉(zhuǎn)270度。安裝在奧運(yùn)會沙灘排球場，使用壽命可達(dá)50年

2010年7月，向家壩—上海±800千伏特高壓直流示范工程建成投運(yùn)。錦屏 — 蘇南±800千伏特高壓直流示范工程建設(shè)。

2010年皖電東送1000千伏淮南—浙北—上海特高壓交流輸電工程將開工。

2010年規(guī)劃在新疆建設(shè)±1100千伏的直流輸電線路，將我國輸電等級提升新的高度。

電力制造業(yè)高速發(fā)展

1956年4月我國生產(chǎn)制造第一臺6000千瓦機(jī)組；在淮南田家庵投產(chǎn)發(fā)電。

1958年哈爾濱鍋爐廠生產(chǎn)國產(chǎn)第一臺容量最大鍋爐（230T/H）； 安裝在吉林熱電廠。

1958年8月我國生產(chǎn)制造第一臺1.2萬千瓦機(jī)組；在重慶電廠投產(chǎn)。

1958年12月我國生產(chǎn)制造第一臺2.5萬千瓦機(jī)組；在閘北電廠投產(chǎn)。

1959年11月10日我國生產(chǎn)制造第一臺5萬千瓦機(jī)組；安裝遼寧電廠投產(chǎn)運(yùn)行。

1967年2月我國生產(chǎn)制造第一臺高壓10萬千瓦機(jī)組；在高井電廠投產(chǎn)。

1969年第一臺12.5萬千瓦雙水內(nèi)冷機(jī)組；在吳涇電廠運(yùn)營。1969年9月我國生產(chǎn)制造第一臺超高壓帶中間再熱的12.5萬千瓦機(jī)組，在吳涇電廠投產(chǎn)。

1971年我國生產(chǎn)制造第一臺亞臨界壓力帶中間再熱的30萬千瓦機(jī)組。

1972年6月16日我國建成第一條330KV輸電線路投入運(yùn)營；是劉家峽水電站的配套項(xiàng)目。

1972年12月生產(chǎn)制造第一臺超高壓帶中間再熱的20萬千瓦機(jī)組，在朝陽電廠投產(chǎn)。

1974年國產(chǎn)30萬千瓦雙水內(nèi)冷機(jī)組投產(chǎn)；配自己設(shè)計(jì)、自己制造的1000噸燃油鍋爐。

1974年11月我國生產(chǎn)制造的第一臺超高壓帶中間再熱的30萬千瓦機(jī)組；在望亭電廠投產(chǎn)。

1988年我國生產(chǎn)制造第一臺的60萬千瓦機(jī)組；1989年11月4日，中國自制第一臺臨界壓力帶中間再熱60萬千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組，在安徽省平芋電廠投入運(yùn)行；為無刷勵磁。

1989年南京汽輪機(jī)廠試制成功首臺3.6萬千瓦燃?xì)廨啺l(fā)電機(jī)組。2000年11月20日，我國首臺具有自主知識產(chǎn)權(quán)的130T/H循環(huán)流化床鍋爐，在甘肅窯街研制成功。

2000年11月23日河南焦作科源公司開發(fā)出國內(nèi)新一代智能型執(zhí)行機(jī)構(gòu)，含單機(jī)片、變頻調(diào)速、非接觸測量、過力矩保護(hù)等，使60年代產(chǎn)品向前跨越30年。

2002年6月25日，蕪湖長江大跨越工程是三峽送出工程±500千伏龍泉至政平直流輸電線路，跨越塔為國內(nèi)最新設(shè)計(jì)的新型桿塔，高229米，是中國第一高輸電鋼管塔。

2004年7月30日，舉行我國首臺40萬千瓦級重型聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)的下線儀式。是哈爾濱動力設(shè)備股份有限公司與美國CE公司聯(lián)合為杭州半山發(fā)電有限公司制造的設(shè)備。

2006年9月26日，國內(nèi)運(yùn)行交流電壓等級最高的750千伏輸變電示范工程，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行一周年。

2007年國內(nèi)最大的百萬千瓦級超超臨界汽輪發(fā)電機(jī)在哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)哈爾濱電機(jī)廠制造成功。

2007年8月31日，我國首臺國產(chǎn)化60萬千瓦超超臨界燃煤機(jī)組投產(chǎn)；是華能營口電廠3號機(jī)組，煤耗為292克/千瓦時(shí)。

2007年12月18日，東方鍋爐廠設(shè)計(jì)制造的我國首臺擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的60萬千瓦機(jī)組配套的超臨界燃煤鍋爐，在河南南陽天益發(fā)電有限公司3號機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行。

2010年我國自主研發(fā)大容量發(fā)電機(jī)斷路器成套裝置，達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。我國研制的是60萬千瓦級的發(fā)電機(jī)斷路器130千安；100萬千瓦發(fā)電機(jī)配套的160千安斷路器在續(xù)接研制中。

2010年我國1000千伏特高壓交流變壓器研制成功。

第三篇：西藏的發(fā)展與進(jìn)步(白皮書全文)

西藏的發(fā)展與進(jìn)步

新華社北京10月22日電

國務(wù)院新聞辦公室22日發(fā)表了《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書。全文如下：

西藏的發(fā)展與進(jìn)步（2013年10月）

中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

目 錄

前 言

一、西藏發(fā)展進(jìn)步是歷史的必然

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善

三、政治進(jìn)步與人民當(dāng)家作主

四、文化保護(hù)和宗教信仰自由

五、社會變遷與各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展

六、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)

結(jié)束語

前 言

西藏，位于青藏高原南半部，地處中國的西南邊疆，是中華人民共和國的一個(gè)自治區(qū)。

西藏自古以來就是中國的一部分。20世紀(jì)50年代之前，西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，神權(quán)至上，官家、貴族、寺院三位一體，牢牢控制著西藏的資源和財(cái)富，人民災(zāi)難深重，毫無自由可言。那時(shí)的西藏社會如同歐洲中世紀(jì)一樣黑暗、落后。西藏步入現(xiàn)代文明始于1949年中華人民共和國的建立。歷經(jīng)和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、改革開放等重要?dú)v史發(fā)展階段，西藏走上了與全國一道快速發(fā)展的軌道。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，今天的西藏與20世紀(jì)50年代以前相比有著天壤之別。西藏人民獲得了自由、平等和尊嚴(yán)，充分享受著現(xiàn)代文明成果，正為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏而團(tuán)結(jié)奮斗。

西藏的發(fā)展與進(jìn)步，符合人類社會發(fā)展規(guī)律，符合西藏各族人民的共同愿望，是中國全面發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。西藏的發(fā)展與進(jìn)步，是人類社會追求正義與幸福的進(jìn)取精神和創(chuàng)造能力的勝利，是歷史的必然。

一、西藏發(fā)展進(jìn)步是歷史的必然

當(dāng)代西藏的發(fā)展進(jìn)步，內(nèi)生于自身特殊的社會歷史邏輯，植根于中國國家的發(fā)展進(jìn)步邁向，并與世界現(xiàn)代文明發(fā)展相適應(yīng)。1959年之前，西藏的社會形態(tài)是典型的政教合一的封建農(nóng)奴制度，西藏的發(fā)展進(jìn)步正是在封建農(nóng)奴制的廢墟上發(fā)端的。

1959年之前的西藏社會

對1959年之前的西藏社會狀況，人們曾有過許多描述，這里僅做部分節(jié)選，從中可略窺舊西藏黑暗、落后之一斑。

原英國《每日郵報(bào)》駐印度記者埃德蒙·坎德勒在1905年出版的《拉薩真面目》中寫道：

舊西藏“具有中世紀(jì)的性質(zhì)”，“實(shí)行的是封建制度”?！袄锸翘匣?，農(nóng)奴是他們的奴隸”?！叭嗣襁€停留在中世紀(jì)的年代，不僅僅是他們的政體、宗教方面，在他們的嚴(yán)厲懲罰、巫術(shù)、靈童轉(zhuǎn)世以及要經(jīng)受烈火與沸油的折磨方面是如此，而且在他們?nèi)粘Ｉ畹乃蟹矫嬉捕疾焕狻?。“藏人如牛似馬地勞累，而贏來的卻是為數(shù)甚微的生活必需品”。拉薩“這座城市臟得無法形容，沒有下水道，路面也沒有鋪砌石塊。沒有一棟房子看上去清潔干凈或經(jīng)常有人打掃。下雨之后，街道就成了一洼洼的死水塘，豬狗則跑到這些地方來尋找廢物渣滓”。

英國藏學(xué)家查爾斯·貝爾在20世紀(jì)40年代撰寫的《十三世**喇嘛傳》中寫道： “西藏的刑法是嚴(yán)厲的。除了罰款和監(jiān)禁外，鞭笞也是常事。在審判過程中，受到鞭打的不僅是被判有罪的人，而且還有被告甚至見證人。對嚴(yán)重違法者，既使用頸枷也使用手銬。頸枷是戴在脖子上的一塊沉重的方木塊。對殺人犯和慣偷慣盜，則使用鐵質(zhì)腳鐐。對很嚴(yán)重的罪或?qū)掖畏缸?，諸如謀殺、暴力搶劫、慣偷或嚴(yán)重的偽造罪等，則要剁手(齊手腕)，割鼻，甚至挖眼睛。而挖眼睛又多半用于某些政治上的滔天大罪。往昔那些犯有謀殺罪的人被裝進(jìn)皮口袋，縫起來，給扔進(jìn)河里”。

加拿大藏學(xué)家譚·戈倫夫在1987年出版的《現(xiàn)代西藏的誕生》中寫道：

“過去統(tǒng)治西藏的是一種異乎尋常的封建的神權(quán)政治。??封建莊園主則壟斷了處理所有地方事務(wù)的權(quán)力”?！敖^大多數(shù)西藏人都是農(nóng)奴”?！稗r(nóng)奴被‘拴在’他們主人的手中。??他們毫無權(quán)利，即使要走進(jìn)寺院，要結(jié)婚，也要征得主人的同意。如果分屬于不同領(lǐng)主的兩個(gè)農(nóng)奴結(jié)了婚，所生男孩要?dú)w父親的領(lǐng)主；如果是女孩，要?dú)w母親的領(lǐng)主。要想離開莊園，哪怕是一小會兒，也要得到領(lǐng)主許可才行。如果想出門遠(yuǎn)行，朝拜寺廟或想做一點(diǎn)小買賣，都需要得到領(lǐng)主的同意”。“在西藏歷史上，變換階級成分的可能性很小。對大多數(shù)農(nóng)奴來說，他們不得不接受出生時(shí)的農(nóng)奴地位”。“沒有證據(jù)證明西藏是一個(gè)烏托邦理想的世外桃源”。

曾在1949年之前擔(dān)任過當(dāng)時(shí)中國政府蒙藏委員會駐藏辦事處官員的沈宗濂和柳陞祺在1953年出版的《西藏與西藏人》中寫道：

“操縱拉薩政權(quán)的人物只來自不足一百家貴族中的上層和同等規(guī)模的僧侶集團(tuán)。在他們看來，廣大西藏人民不過是‘砍柴挑水的苦力’。這些特權(quán)人物生活在一種封閉狀態(tài)，隔絕于世界潮流之外，忽視西藏社會蘊(yùn)藏著的巨大力量，仍流連在一個(gè)僧侶、封建的獨(dú)裁統(tǒng)治的殘陽夕照之下，他們恰恰是因?yàn)槲鞑匕傩盏臒o知和對政治的冷漠才得以存在的。但歷史必將加速前進(jìn)，這個(gè)特權(quán)階級必然在快速變革的世界中土崩瓦解”。

幾百年來，由于保守落后的農(nóng)奴制，加之封閉的地理環(huán)境，西藏社會發(fā)展處于凝滯狀態(tài)。至20世紀(jì)中葉，在人類向現(xiàn)代文明大步前進(jìn)之際，西藏依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)隔絕于世界潮流之外。

西藏發(fā)展進(jìn)步的歷程 1949年中華人民共和國的成立，為國家的發(fā)展進(jìn)步開辟了前所未有的空間。1951年，中央人民政府與原西藏地方政府簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，從此邁上與全國人民同發(fā)展共進(jìn)步的歷史軌道。1959年是西藏歷史發(fā)展的分水嶺。這一年，西藏地方反動上層發(fā)動的旨在維護(hù)封建農(nóng)奴制的武裝叛亂失敗，中央政府發(fā)布命令解散西藏地方政府，西藏各族人民發(fā)起民主改革運(yùn)動，一舉推翻延續(xù)幾百年的政教合一的封建農(nóng)奴制度，開啟了西藏歷史上最為廣泛、最為深刻、最具進(jìn)步意義的社會變革。民主改革，百萬農(nóng)奴翻身解放，在西藏歷史上首次實(shí)現(xiàn)人人平等、自由的基本人權(quán)，為日后的發(fā)展進(jìn)步奠定了經(jīng)濟(jì)、政治和社會基礎(chǔ)。

1965年，西藏自治區(qū)成立，人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度等在西藏最終確立，西藏社會制度實(shí)現(xiàn)了從政教合一的封建農(nóng)奴制度向人民當(dāng)家作主的社會主義制度的跨越。伴隨新型政治制度的建立和民主政治觀念的傳播，西藏百萬農(nóng)奴和舊時(shí)封建貴族等都成為享有平等權(quán)利的現(xiàn)代公民，行使平等參與國家事務(wù)管理和自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)的政治權(quán)利，極大調(diào)動了人民創(chuàng)造美好生活的積極性和創(chuàng)造性。

1978年以后，西藏和全國一道進(jìn)入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面。中央政府提出加快西藏發(fā)展、在中國四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列的目標(biāo)，并根據(jù)西藏實(shí)際，制定了新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想和特殊優(yōu)惠政策，大力支援西藏建設(shè)，有力推進(jìn)了西藏的發(fā)展進(jìn)步。

進(jìn)入21世紀(jì)，西藏的發(fā)展進(jìn)步駛?cè)霘v史快車道。2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會，會議提出西藏下一步發(fā)展的目標(biāo)，即到2015年，保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展勢頭，農(nóng)牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，各民族團(tuán)結(jié)和諧，社會持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加扎實(shí)；到2020年，農(nóng)牧民人均純收入接近全國平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務(wù)能力接近全國平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。西藏迎來更美好的發(fā)展前景。

西藏發(fā)展進(jìn)步是人類正義的勝利 ——西藏的發(fā)展進(jìn)步符合人類社會的發(fā)展規(guī)律。由傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，由政教合一到政教分離，由專制到民主，由迷信到科學(xué)，由封閉到開放，是人類社會普遍的發(fā)展規(guī)律。西藏60多年的發(fā)展正是遵循了這個(gè)規(guī)律和總趨勢。目前，盡管西藏的總體發(fā)展水平與全國其他省區(qū)市還有一定差距，但已經(jīng)拉近了距離，大體上實(shí)現(xiàn)了同步發(fā)展。從人類大歷史的角度觀察，西藏在短短幾十年時(shí)間里由封建農(nóng)奴制社會一躍跨入現(xiàn)代文明社會，創(chuàng)造了一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的典范。

——西藏的發(fā)展進(jìn)步是中國發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。西藏的命運(yùn)始終與祖國的命運(yùn)緊密相連。近代以后，中國社會面臨整體性的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，西藏作為中國不可分割的一部分，同樣遵循中國社會變革的大邏輯。在西藏和平解放過程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東即提出把舊西藏“改造為人民民主的西藏”的重大命題。60多年來，西藏發(fā)生的前所未有的深刻變化，正是在全國政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會制度、文化制度等建立和發(fā)展的大背景下實(shí)現(xiàn)的。

——西藏的發(fā)展進(jìn)步符合西藏各族人民的根本利益。西藏的發(fā)展進(jìn)步是西藏人民的事業(yè)。60多年來，西藏的發(fā)展進(jìn)步始終以人民根本利益為依歸，表現(xiàn)為社會的發(fā)展進(jìn)步與個(gè)人的發(fā)展完善的內(nèi)在統(tǒng)一，通過推動社會發(fā)展進(jìn)步不斷創(chuàng)造更加豐富的社會財(cái)富，努力滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神文化需要。西藏的發(fā)展進(jìn)步實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展和人民主體性的實(shí)現(xiàn)，是尊重和保障人權(quán)的一次偉大實(shí)踐。西藏的發(fā)展表現(xiàn)為人民不斷獲得自由和解放的過程，表現(xiàn)為從以神為本到以人為本的轉(zhuǎn)變，是人民擺脫宗教神權(quán)奴役、追求做人尊嚴(yán)和價(jià)值的勝利。西藏人民是西藏發(fā)展進(jìn)步的最大受益者。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是確保西藏各族人民的基本權(quán)利，特別是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要途徑。西藏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人民生活水平不斷提高

和平解放后，中央政府把幫助西藏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平、改變貧窮落后面貌放在首位，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就。目前，西藏已初步建立起較為完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的歷史飛躍，并持續(xù)保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。西藏地區(qū)生產(chǎn)總值由1951年的1.29億元增加到2012年的701億元，年均增長8.5％，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.29萬元。1994年以來，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，年均增速12.7％。

人民生活不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高。2012年，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5719元，連續(xù)10年保持兩位數(shù)以上的增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18028元。2006年以來實(shí)施的以安居工程為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，惠及廣大農(nóng)牧民。截至2012年底，全區(qū)累計(jì)建成40.83萬戶安居房，占農(nóng)牧民總戶數(shù)的88.7％。2013年底前，所有農(nóng)牧民將住進(jìn)安全適用的房屋。2012年，西藏農(nóng)牧民人均居住面積為28.77平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積為36.14平方米。水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政等農(nóng)村綜合配套設(shè)施建設(shè)逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率和行政村通公路率分別達(dá)到90％、99.7％、94.2％。累計(jì)解決193萬農(nóng)牧民的安全飲水問題，15萬戶農(nóng)牧民用上了清潔的沼氣能源，農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率達(dá)到95％以上。

隨著人民生活逐步富裕，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始多樣化，冰箱、彩電、電話、電腦、洗衣機(jī)、摩托車、手機(jī)等消費(fèi)品進(jìn)入了尋常百姓家。2012年，西藏城鎮(zhèn)每百戶居民中擁有汽車、摩托車分別為27輛和16輛，冰箱、彩電、電腦、洗衣機(jī)分別為86臺、129臺、63臺、88臺。在國家統(tǒng)計(jì)局、中國郵政集團(tuán)公司和中央電視臺聯(lián)合舉辦的“CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”中，拉薩市連續(xù)5年被評為中國幸福指數(shù)最高的城市。

堅(jiān)持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

舊西藏只有農(nóng)牧業(yè)和手工業(yè)，且處于十分落后的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。經(jīng)過西藏各族人民的不懈努力，已經(jīng)建立起具有西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。西藏堅(jiān)持以人為本的理念，重視綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，切實(shí)保護(hù)西藏各族人民的長遠(yuǎn)利益。

農(nóng)牧業(yè)是西藏的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。多年來，西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行休養(yǎng)生息政策，通過下放生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、免征農(nóng)業(yè)稅、增加投入、增加科技含量以及加快推進(jìn)綜合生產(chǎn)能力等措施，使農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面持續(xù)發(fā)展。近年來，糧食總產(chǎn)量保持在90萬噸以上。積極打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地，第一產(chǎn)業(yè)增加值由1959年的1.28億元增加到2012年的80.38億元，年均增長4.7%。舊西藏沒有現(xiàn)代工業(yè)。通過60多年的發(fā)展，西藏的現(xiàn)代工業(yè)從無到有，從小到大，逐步發(fā)展起來。如今，已建立起一個(gè)包括能源、輕工、紡織、機(jī)械、采礦、建材、化工、食品加工、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥等20多個(gè)門類的現(xiàn)代工業(yè)體系。工業(yè)總產(chǎn)值從1956年的0.014億元增加到2012年的105.91億元。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2012年接待國內(nèi)外游客1058.4萬人次，其中境外游客19.49萬人次，旅游總收入達(dá)到126.5億元。2012年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.5∶34.6∶53.9。

現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化不斷提高人們的生活質(zhì)量

舊西藏沒有一條現(xiàn)代意義上的公路，現(xiàn)在以公路、航空、鐵路、管道運(yùn)輸建設(shè)為重點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系逐步完善。2012年，西藏次高級以上路面里程達(dá)到8896公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)到6.52萬公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，其中62個(gè)縣通油路。2006年，青藏鐵路建成通車，結(jié)束了西藏不通鐵路的歷史。拉薩至日喀則鐵路預(yù)計(jì)2014年建成通車。2011年，西藏第一條高速公路拉薩至貢嘎機(jī)場專用公路建成通車。截至2012年底，西藏已建成通航機(jī)場5個(gè)，9家航空公司在藏運(yùn)營，開通國內(nèi)航線34條，初步形成了以拉薩貢嘎機(jī)場為干線，以昌都邦達(dá)、林芝米林、阿里昆莎、日喀則和平機(jī)場為支線的機(jī)場布局。和平解放前，西藏僅有一座125千瓦、只供少數(shù)上層貴族享受的小電站，而今西藏電力發(fā)展迅速，以水電為主，地?zé)?、風(fēng)能、太陽能等多能互補(bǔ)的新型能源體系全面建成。2012年，西藏電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到123萬千瓦，用電人口覆蓋率達(dá)到100％。拉薩市城市供暖試點(diǎn)工程開通運(yùn)行，2012年底實(shí)現(xiàn)40％的供暖目標(biāo)。舊西藏人背畜馱、驛站式傳遞的落后狀態(tài)已徹底改變。目前，已經(jīng)建成遍布全區(qū)的光纜、衛(wèi)星和長途電話網(wǎng)，全區(qū)縣以上基本實(shí)現(xiàn)3G通信技術(shù)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話。2012年，電話用戶數(shù)達(dá)到276萬戶，普及率為91部／百人；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到147萬戶，普及率為33.3％。

城鎮(zhèn)化使西藏各族人民更多分享現(xiàn)代文明發(fā)展帶來的成果。和平解放前，西藏只有少量人口居住點(diǎn)，城鎮(zhèn)只有拉薩、昌都、日喀則等少數(shù)地方，拉薩城區(qū)不足3平方公里。近年來，西藏堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，加快構(gòu)建以拉薩市為中心，以地區(qū)所在地為支點(diǎn)，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系，提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。2012年，西藏設(shè)有兩個(gè)市和140個(gè)建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)22.75％。對外開放加快了西藏的發(fā)展

改革開放30多年來，西藏通過深化改革和擴(kuò)大開放積極推動全區(qū)商業(yè)、對外貿(mào)易和旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不僅增強(qiáng)了與內(nèi)地的交流，同時(shí)也加強(qiáng)了與世界的聯(lián)系和合作。1993年，西藏與全國一道開始建立“框架一致、體制銜接”的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深化物資、糧食、日用消費(fèi)品等領(lǐng)域價(jià)格流通改革并全面進(jìn)入市場。目前，西藏已經(jīng)深深融入全國統(tǒng)一的市場體系，來自全國和世界各地的商品源源不斷地進(jìn)入西藏，豐富著城鄉(xiāng)市場和百姓生活。西藏的名、優(yōu)、特產(chǎn)品及民族手工業(yè)產(chǎn)品，大量進(jìn)入全國市場。

西藏與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切。2012年，全區(qū)進(jìn)出口總額為34.24億美元，是1953年0.04億美元的850多倍，年均增長12.1％。截至2012年底，西藏實(shí)際利用外資4.7億美元。西藏立足區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與印度、尼泊爾等周邊國家的友好合作，實(shí)施面向南亞的陸路貿(mào)易大通道建設(shè)，建設(shè)吉隆、樟木、亞東、普蘭和日屋口岸，大力發(fā)展邊境貿(mào)易。

三、政治進(jìn)步與人民當(dāng)家作主

經(jīng)過民主改革和實(shí)行民族區(qū)域自治，西藏徹底擺脫了政教合一的封建農(nóng)奴制度，建立起人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度，西藏各族人民真正成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人。隨著中國社會主義民主政治的發(fā)展和完善，西藏的民主制度不斷健全，民主形式日益豐富，有序政治參與渠道不斷擴(kuò)大。

確立了人民代表大會制度

人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度。在中國，人民通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使國家權(quán)力。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩召開，人民代表大會制度從此在西藏正式確立。在西藏，自治區(qū)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由自治區(qū)人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。自治區(qū)重大事項(xiàng)由區(qū)人民代表大會決定。自治區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行區(qū)人民代表大會通過的法規(guī)、條例、決議、決定。通過各級人大代表，西藏各族人民行使管理國家事務(wù)和地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。在今天的西藏，凡年滿18周歲的公民，不分性別、職業(yè)、家庭出身、民族、宗教信仰、受教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西藏各族人民直接選舉縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會的代表，這些代表又選舉出自治區(qū)人民代表大會和出席全國人大會議的代表。西藏的門巴、珞巴等人口較少民族在全國人大及西藏各級人大中均有自己的代表。在自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級人大換屆選舉中，參選率不斷提高。在2012年四級人大換屆選舉中，參選率達(dá)94％以上。

藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在全區(qū)各級人大代表中占有絕對多數(shù)。2012年經(jīng)過直接和間接選舉產(chǎn)生的34244名四級人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表31901名，占93％以上，門巴族、珞巴族、納西族、回族、壯族等均有自己的代表。目前，在全國人大代表中，西藏自治區(qū)有20名代表，其中12名為藏族公民，門巴族、珞巴族公民各1名。自治區(qū)十屆人大常委會組成人員44名，其中藏族和其他少數(shù)民族25名，常委會主任、副主任14名，其中藏族和其他少數(shù)民族8名。婦女的社會地位明顯提高。西藏自治區(qū)人民代表大會中的婦女代表占代表總數(shù)的25.4％，各級政府公務(wù)員中婦女占34.49％。

建立了政治協(xié)商制度

多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項(xiàng)基本政治制度。社會主義協(xié)商民主是中國人民民主的重要形式。1959年12月20日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆西藏委員會第一次會議在拉薩召開，宣告政協(xié)西藏委員會成立。從此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在西藏確立，為西藏各階層、各界人士都能在政治生活中充分表達(dá)意見和發(fā)揮作用提供了保障。西藏自治區(qū)黨委和政府通過人民政協(xié)就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣集民智，把政治協(xié)商納入決策程序。西藏自治區(qū)政協(xié)廣泛吸收西藏各界、各族人士參加，注重和體現(xiàn)委員人選的廣泛性和代表性。各級政協(xié)委員廣泛團(tuán)結(jié)各人民團(tuán)體和各族各界人士，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，深入調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，是推進(jìn)西藏建設(shè)的重要力量，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。目前，西藏共有全國政協(xié)委員29名，其中藏族和其他少數(shù)民族26名。2008年至2012年，中國人民政治協(xié)商會議第十屆西藏自治區(qū)委員會共收到提案1507件，并已全部辦復(fù)。

實(shí)行了民族區(qū)域自治制度

在少數(shù)民族聚居地方實(shí)行民族區(qū)域自治，是中國的一項(xiàng)基本政治制度，也是中國解決國內(nèi)民族問題的基本政策。西藏各族人民除了享有憲法和法律規(guī)定的普遍性的政治權(quán)利，還享有民族區(qū)域自治的特殊性的政治權(quán)利。按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，西藏自治區(qū)享有廣泛的自治權(quán)利，包括立法權(quán)、對國家有關(guān)法律的變通執(zhí)行權(quán)、使用民族語言文字的權(quán)利、人事管理權(quán)、財(cái)政管理權(quán)和自主發(fā)展文化教育權(quán)等。

西藏自治區(qū)自1965年成立以來，自治區(qū)人民代表大會及其常委會先后制定了290多部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，對多項(xiàng)全國性法律制定了適合西藏特點(diǎn)的實(shí)施辦法。例如，西藏自治區(qū)分別于1981年和2004年制定變通條例，將《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。再如，在執(zhí)行全國性法定假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等西藏傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。在全區(qū)干部隊(duì)伍中，藏族及其他少數(shù)民族占70.53％，其中縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中，藏族和其他少數(shù)民族占73.03％。西藏自治區(qū)成立以來，歷屆人民代表大會常務(wù)委員會主任和人民政府主席由藏族公民擔(dān)任。民族區(qū)域自治制度在西藏的貫徹實(shí)施，使西藏各族人民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項(xiàng)權(quán)利得到可靠的保障。

擴(kuò)大了城鄉(xiāng)基層民主

在中國，基層民主是人民當(dāng)家作主的一種有效形式，是擴(kuò)大公民政治參與的重要途徑。經(jīng)過多年探索，西藏逐步發(fā)展形成了具有中國特色、西藏特點(diǎn)的農(nóng)牧區(qū)基層民主制度。在西藏，村民自治制度與民族區(qū)域自治制度相結(jié)合，推動了基層民主建設(shè)制度化、規(guī)范化，保障了基層群眾參政議政的權(quán)利，調(diào)動了基層群眾政治參與的積極性。1959年7月5日，山南地區(qū)克松村的443位農(nóng)民成立了西藏第一個(gè)農(nóng)民協(xié)會，標(biāo)志著西藏基層民主建設(shè)的開端。1993年，頒布《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法(試行)〉辦法》，全區(qū)村委會選舉步入規(guī)范化軌道。目前，西藏95％以上的村建立了村民代表會議制度，并不斷健全以村規(guī)民約、村民自治章程為主體的民主管理制度和以村務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。村務(wù)公開、民主管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)90％以上的村設(shè)立公開欄，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在西藏第七屆村(居)委會換屆中，有168.68萬人進(jìn)行選民登記，直接參加選舉的選民有149.52萬人，參選民眾踴躍投票，參選率達(dá)到88.7％，共選出村(居)委會成員26335人。城市基層民主政治不斷完善。西藏192個(gè)城市社區(qū)全部建立了社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居委會等社區(qū)組織，社區(qū)居民自治有充分的組織保證。新型民族關(guān)系得到確立和鞏固

西藏自治區(qū)以藏族為主體，有藏族、漢族、回族、門巴族、珞巴族、納西族以及夏爾巴人、僜人等40多個(gè)民族。在漫長的歷史長河中，西藏各民族共同開發(fā)了西藏高原，共同締造了西藏歷史，成為中華民族歷史的重要組成部分。中華人民共和國成立后，確立并實(shí)施以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為基本內(nèi)容的民族政策。和平解放60多年來，國家的民族政策在西藏全面貫徹落實(shí)，既消除了導(dǎo)致民族不平等的政治、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的因素，也消除了西藏地方的階級差別和人身依附關(guān)系，各民族間建立起平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推動下，西藏與全國、藏族與其他民族以及西藏自治區(qū)內(nèi)部的自主性人口流動更趨頻繁，各民族之間相互往來、相互包容、相互融合成為民族關(guān)系的主流。在各民族公民到西藏經(jīng)商、務(wù)工、交流、朝佛、旅游的同時(shí)，大量藏族公民從西藏以及四川、云南、甘肅、青海四省的藏族聚居區(qū)涌入內(nèi)地大城市經(jīng)商、務(wù)工、求學(xué)、謀職、交流、旅游。根據(jù)中國藏學(xué)研究中心2011年開展的內(nèi)地藏族流動人口課題研究，目前在北京、上海、成都、廣州、西寧、蘭州、昆明等中國大城市，都有為數(shù)不等的藏族人口流動或者定居生活。其中，成都市區(qū)有戶籍藏族人口3萬多人，無戶籍常住性藏族流動人口在15萬至20萬之間，在成都市多個(gè)縣市區(qū)已經(jīng)形成了數(shù)個(gè)藏族聚居區(qū)。西藏自治區(qū)政府大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，每年9月集中開展民族團(tuán)結(jié)宣傳月活動，每年召開一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。

四、文化保護(hù)和宗教信仰自由

西藏文化是中華民族文化的重要組成部分，以其獨(dú)特魅力吸引著世人。多年來，中央政府和西藏自治區(qū)政府傾力保護(hù)和弘揚(yáng)西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，努力建設(shè)中華民族特色文化保護(hù)地，使西藏文化得到了保護(hù)與發(fā)展。

保護(hù)和發(fā)展藏語言文字

藏語文學(xué)習(xí)使用受到法律保護(hù)?！吨腥A人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國國家通用語言文字法》均明確規(guī)定，保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由。西藏自治區(qū)先后頒布實(shí)施《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定(試行)》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定(試行)的實(shí)施細(xì)則》和《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》，將學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語言文字工作納入法制化軌道。

西藏教育系統(tǒng)推行以藏語文授課為主的雙語教學(xué)體系。目前，所有農(nóng)牧區(qū)和部分城鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行藏漢語文同步教學(xué)，主要課程用藏語授課。中學(xué)階段也同時(shí)用藏語文和漢語授課，并在內(nèi)地西藏班中學(xué)開設(shè)藏語文課。截至2012年底，西藏實(shí)施雙語教學(xué)的小學(xué)在校學(xué)生282914人，占小學(xué)在校生總數(shù)的96.88％；中學(xué)在校學(xué)生177981人，占中學(xué)在校生總數(shù)的90.63％?，F(xiàn)有雙語教師23085人，各級各類學(xué)校有藏語專任教師3700人。

藏語文在政治生活中得到廣泛應(yīng)用。各級人民代表大會通過的決議、法規(guī)，西藏各級人民政府及所屬部門發(fā)布的正式文件和公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對藏族訴訟參與人都使用藏語文審理案件，法律文書也使用藏文。目前，自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)辦公廳翻譯室，各地(市)編譯局和所有縣翻譯室都實(shí)現(xiàn)了辦公自動化。全區(qū)每年的翻譯總量達(dá)6000多萬字。各單位的公章、證件、表格、信封、信箋、稿紙、標(biāo)識以及機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、車站、機(jī)場、商店、賓館、餐館、劇場、旅游景點(diǎn)、體育場館、圖書館等的標(biāo)牌和街道、交通路標(biāo)等，均使用藏、漢兩種文字。

藏語文類精神文化產(chǎn)品更加豐富。西藏共有14種藏文雜志、10種藏文報(bào)紙。西藏人民廣播電臺開辦有42個(gè)藏語(包括康巴語)節(jié)目、欄目，藏語新聞綜合頻率每天播音達(dá)21小時(shí)，康巴語廣播頻率每天播音18小時(shí)，西藏電視臺藏語衛(wèi)視24小時(shí)播出節(jié)目。2012年，西藏自治區(qū)出版藏文書籍780種，印數(shù)達(dá)431萬冊。

藏語文使用邁入信息化。藏文字符計(jì)算機(jī)編碼已通過國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)自主開發(fā)的藏文編輯系統(tǒng)、激光照排系統(tǒng)、電子出版系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等藏語文平臺，瀏覽閱讀、收聽、收看國內(nèi)外新聞和各類資訊，成為眾多藏語文用戶日常生活的一部分。

國家在保護(hù)和發(fā)展藏語言文字的同時(shí)，也在包括民族地區(qū)在內(nèi)的全國各地公民中推廣漢語普通話?！吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定：“國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字”、“公民有學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利”，以“促進(jìn)各民族、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流”，“國家通用語言文字的使用應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，有利于國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)”。在中國，任何個(gè)人和組織都不能以保護(hù)和發(fā)展本民族語言文字為借口，抵觸或反對推廣、學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字。

保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)

文物古跡得到有效保護(hù)。西藏自治區(qū)先后頒布《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的布告》、《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)和規(guī)定，文物保護(hù)工作日益法制化、規(guī)范化。目前，西藏有各類文物點(diǎn)4277處(其中國家級55處、自治區(qū)級210處)，館藏文物232萬件(套)。布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，拉薩、日喀則、江孜被列為國家級歷史文化名城，西藏博物館被列為國家一級博物館。2000年以來，中央先后投入資金20.4億元，實(shí)施了一系列重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程。其中，布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程投資3.8億余元。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、傳承和發(fā)展。西藏自治區(qū)及各地市成立了民族文化遺產(chǎn)搶救、整理和研究機(jī)構(gòu)，對民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查。先后編輯出版了《中國戲曲志·西藏卷》、《中華民族民間舞蹈集成·西藏卷》、《中華民族民間器樂曲集成·西藏卷》等十大文藝集成志書，收集整理民族音樂、歌曲、曲藝一萬余首，文字資料3000多萬字。目前，西藏有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目近800個(gè)，傳統(tǒng)戲劇演出機(jī)構(gòu)80多個(gè)，傳承人1177名。其中，藏戲和《格薩爾》史詩被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，藏族唐卡、藏族造紙技藝等75個(gè)項(xiàng)目被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，68名傳承人被認(rèn)定為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，323個(gè)項(xiàng)目和227名傳承人入選自治區(qū)級名錄，158部珍貴古籍入選國家珍貴古籍名錄。文化部和西藏自治區(qū)先后命名了5個(gè)國家級民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、19個(gè)自治區(qū)級民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、2個(gè)特色藝術(shù)之鄉(xiāng)。

大力發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)

西藏自治區(qū)把藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)藏醫(yī)藥工作的決定》、《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持和促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》等一系列重要文件，使藏醫(yī)藥學(xué)得到保護(hù)和發(fā)展。西藏各級藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注重發(fā)揮特色優(yōu)勢，開展了藏醫(yī)藥特色專科、專藥等方面的研究和實(shí)踐。大力開展藏醫(yī)藥典籍、文獻(xiàn)挖掘整理工作，編輯出版了《四部醫(yī)典大詳解》等寶貴文獻(xiàn)。目前，西藏有藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)19所，在50多所縣醫(yī)院設(shè)有藏醫(yī)科，藏醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)。藏藥生產(chǎn)由手工作坊向現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)邁進(jìn)，藏藥加工實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化。目前，西藏注冊的20家藏藥生產(chǎn)企業(yè)全部通過了GMP(優(yōu)良制作標(biāo)準(zhǔn))認(rèn)證，能夠生產(chǎn)360多個(gè)藏藥品種，一些藏藥產(chǎn)品銷往全國各地和部分國家，藏藥產(chǎn)值達(dá)數(shù)億元。現(xiàn)代藏醫(yī)學(xué)已經(jīng)走向全國和世界，服務(wù)越來越多的人。

尊重和保護(hù)民族風(fēng)俗習(xí)慣

國家尊重和保障西藏各族人民按照自己的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活和進(jìn)行社會活動的權(quán)利，尊重和保障他們按照自己的意愿進(jìn)行正常的宗教信奉、祭祀活動以及參加重大的宗教和民間節(jié)日活動的自由。西藏各族人民在保持本民族的服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)方式和風(fēng)格的同時(shí)，在衣食住行、婚喪嫁娶各方面也吸收了不少新的現(xiàn)代文化習(xí)俗。拉薩雪頓節(jié)、日喀則珠峰文化藝術(shù)節(jié)、山南雅礱藝術(shù)節(jié)、林芝大峽谷文化旅游節(jié)、昌都康巴藝術(shù)節(jié)、那曲恰青賽馬節(jié)、阿里象雄文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶得到恢復(fù)和創(chuàng)新，成為地域性民族文化品牌。三八婦女節(jié)、五一勞動節(jié)、六一兒童節(jié)、十一國慶節(jié)等全國乃至世界性的新興節(jié)慶集會越來越受歡迎，形成了既有民族特色又有時(shí)代精神的新風(fēng)俗、新習(xí)慣。在物質(zhì)生活日益改善的條件下，每個(gè)節(jié)日都是群眾精神上的一次盛宴，增加了越來越多的休閑娛樂內(nèi)容。與親朋好友一起過林卡是西藏百姓的休閑首選，表演歌舞的朗瑪廳、遍布大街小巷的甜茶館等是業(yè)余娛樂的主要場所。

不斷提高公共文化服務(wù)水平

近年來，西藏自治區(qū)不斷加大投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實(shí)施廣播電視“村村通”、“戶戶通”，建設(shè)縣鄉(xiāng)村圖書館及文化館站(室)，開展有線電視數(shù)字化，推廣數(shù)字圖書館，建設(shè)公共電子閱覽室，以及實(shí)施農(nóng)家書屋、寺廟書屋、“春雨工程”全國文化志愿者邊疆行等文化惠民工程，切實(shí)保障人民群眾的文化權(quán)益。到2012年底，已建群眾藝術(shù)館8座、圖書館77座、博物館2座、縣級綜合文化活動中心73個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站239個(gè)、村文化室500余座，文化信息資源共享工程自治區(qū)中心1座、縣級分中心73座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)103個(gè)、村級服務(wù)點(diǎn)3000多個(gè)，初步形成了從自治區(qū)到地(市)、縣、鄉(xiāng)、村的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局。2012年，自治區(qū)完成5.05萬戶農(nóng)牧民的廣播電視“戶戶通”建設(shè)任務(wù)，全區(qū)85％以上的農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。拉薩市區(qū)131個(gè)單位(小區(qū))完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，建成5個(gè)地市核心分平臺。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)電影放映數(shù)字化，在農(nóng)牧區(qū)放映公益電影13萬余場。2012年，全年譯制電視節(jié)目突破1萬小時(shí)、電影75部。全區(qū)已建立農(nóng)家書屋5451個(gè)、寺廟書屋1700多個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村有農(nóng)家書屋、所有藏傳佛教寺廟有寺廟書屋。全區(qū)有10個(gè)專業(yè)文藝團(tuán)體，20多個(gè)縣級民間藝術(shù)團(tuán)，160余支業(yè)余文藝演出隊(duì)和民間藏戲團(tuán)隊(duì)，有各門類文化藝術(shù)工作者4000余人，以藏族為主的文化藝術(shù)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體不斷加大藝術(shù)創(chuàng)作力度，推出京劇與藏戲《文成公主》，大型歌舞《多彩哈達(dá)》、《天上西藏》、《西藏春天》，話劇《解放，解放》、《扎西崗》，電影《唐卡》等等。西藏對外文化交流日趨頻繁。60年來，先后派出團(tuán)(組)360多個(gè)，近4000人(次)，訪問了50多個(gè)國家和地區(qū)，在海外110多個(gè)城市進(jìn)行了文化交流演出，接待30多個(gè)國家和地區(qū)的200余名專家學(xué)者赴藏演出、講學(xué)和舉辦展覽。尊重和保護(hù)宗教信仰自由中國憲法規(guī)定，宗教信仰自由是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。西藏是一個(gè)藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教和天主教等多種宗教并存的地區(qū)，在藏傳佛教內(nèi)部還存在不同教派。經(jīng)過民主改革，西藏廢除政教合一制度，實(shí)行政教分離，去除被封建農(nóng)奴制度玷污了的東西，恢復(fù)宗教的本來面目，實(shí)現(xiàn)了真正的宗教信仰自由和不同宗教、不同教派間的宗教寬容。中央政府和西藏自治區(qū)政府充分尊重公民的宗教信仰自由權(quán)利，各種宗教、各個(gè)教派都平等地得到尊重和保護(hù)，正常的宗教活動和宗教信仰依法受到保護(hù)。目前，西藏有各類宗教活動場所1787座，住寺僧尼4.6萬余人，**358名。藏傳佛教是西藏大多數(shù)群眾信奉的宗教。寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、晉升學(xué)位、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動正常進(jìn)行，每逢重大宗教節(jié)日都循例舉行各種活動。**轉(zhuǎn)世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國家的尊重，目前已有40多位新轉(zhuǎn)世**按歷史定制和宗教儀軌得到認(rèn)定。

今天的西藏，旅游者不難發(fā)現(xiàn)懸掛的經(jīng)幡、刻有佛教經(jīng)文的瑪尼堆以及從事宗教活動的信教群眾。信教群眾家中普遍設(shè)有經(jīng)堂或佛龕，轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛、請寺廟僧尼做法事等宗教活動正常進(jìn)行。西藏自治區(qū)及其7個(gè)地市均設(shè)有佛教協(xié)會，中國佛教協(xié)會西藏分會辦有佛學(xué)院、印經(jīng)院和藏文會刊《西藏佛教》。寺院的壁畫、雕刻、塑像、唐卡、經(jīng)卷、法器、佛龕等宗教文化載體，得到保護(hù)和修繕。大量宗教文獻(xiàn)典籍得到搶救、整理、出版。各寺廟的傳統(tǒng)印經(jīng)院得到繼承和發(fā)展，現(xiàn)有木如寺印經(jīng)院、布達(dá)拉宮印經(jīng)院等大型傳統(tǒng)印經(jīng)院近60家，年印經(jīng)卷6.3萬種，民間經(jīng)書銷售攤點(diǎn)20家。在宗教管理上，國家堅(jiān)持政教分離的方針，依法加強(qiáng)對宗教活動的管理，宗教不得干預(yù)國家行政、司法和教育，任何個(gè)人或組織不得利用宗教從事違法活動。

五、社會變遷與各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展

西藏的發(fā)展是全面的發(fā)展。伴隨政治經(jīng)濟(jì)制度的變革，西藏社會也相應(yīng)發(fā)生由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的整體性變遷，人民的受教育權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、健康權(quán)利、社會保障權(quán)利得到進(jìn)一步保障，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。

科學(xué)教育事業(yè)迅猛發(fā)展

在舊西藏，除藏醫(yī)、天文歷算外，現(xiàn)代意義上的科研機(jī)構(gòu)和科研人員處于空白。目前，西藏?fù)碛袊歇?dú)立科研機(jī)構(gòu)33所，民營科研機(jī)構(gòu)10所，自治區(qū)、地(市)、縣(市、區(qū))三級農(nóng)牧業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)184個(gè)，國家級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室29個(gè)，國家級高新技術(shù)企業(yè)27家，自治區(qū)級科技型中小企業(yè)46家，國家級創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心5家。目前，西藏有專業(yè)技術(shù)人員56264人，其中，少數(shù)民族43552人，占總數(shù)的77.41％；高級專業(yè)技術(shù)人員2870人(包括1名中國工程院院士、244名享受政府特殊津貼專家、16名有突出貢獻(xiàn)中青年專家、3名國家杰出專業(yè)技術(shù)人才)，中級專業(yè)技術(shù)人員13869人，初級專業(yè)技術(shù)人員36216人。他們在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、藏藥產(chǎn)業(yè)、新能源、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、民族手工業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了積極作用。2012年，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到35％，對農(nóng)牧業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到42％，科學(xué)技術(shù)普及率達(dá)到85％。

在舊西藏，接受教育的絕大多數(shù)是貴族子弟，占總?cè)丝?5％的農(nóng)奴和奴隸沒有受教育的權(quán)利，青壯年文盲率高達(dá)95％?，F(xiàn)在，西藏已建立起一個(gè)涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、特殊教育等完整的現(xiàn)代教育體系。從1985年開始，實(shí)施對接受義務(wù)教育階段教育的農(nóng)牧民子女包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策，先后12次提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及51.04萬人。2007年，在全國率先實(shí)現(xiàn)9年免費(fèi)義務(wù)教育，2012年又在全國率先實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育(學(xué)前教育3年、小學(xué)6年、初中3年、高中3年)。截至2012年底，全區(qū)有小學(xué)在校生292016人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.4％；初級中學(xué)在校生130266人，初中入學(xué)率達(dá)到98.6％；普通高級中學(xué)在校生47825人，中等職業(yè)學(xué)校在校生18291人，高中階段入學(xué)率達(dá)70.2％；在校本專科生33452人、研究生1079人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到27.4％。全國20個(gè)省、直轄市的26所學(xué)校開辦內(nèi)地西藏初、高中班(校)，有60所重點(diǎn)高中招收戶籍為西藏的學(xué)生，48所國家級示范中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、170所高等學(xué)校招收西藏班學(xué)生，累計(jì)招收初中生42040人，高中(中專)生47492人，高校本專科生16100人。目前，內(nèi)地西藏班(校)在校生總數(shù)42460人。掃盲人口覆蓋率達(dá)到100％，青壯年文盲率下降到0.8％，15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到8.1年。

公民的勞動和工作權(quán)利得到保障

民主改革以來，西藏各行各業(yè)不斷興起，就業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，對勞動者的知識技能要求也不斷提高。政府部門通過加強(qiáng)免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度、優(yōu)化進(jìn)城務(wù)工環(huán)境等方式，大力促進(jìn)農(nóng)牧民就近就地就業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位，開展“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”等就業(yè)援助方式，妥善解決“零就業(yè)”家庭、殘疾人等各類就業(yè)困難群體的就業(yè)。近年來，公益性崗位共安置各類就業(yè)困難人員19867人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭。積極為城鄉(xiāng)勞動者和用人單位搭建雙向交流選擇平臺。2012年，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破45萬人。2012年，14153名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98.36％。通過設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大勞動合同和集體合同制度推行力度、推進(jìn)勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁、完善勞資糾紛案件預(yù)防和處置機(jī)制，多舉措維護(hù)勞動者合法權(quán)益。2012年，西藏城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，社會就業(yè)較為充分。

人民健康水平不斷提高

在舊西藏，僅拉薩、日喀則有規(guī)模很小的少數(shù)官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)、私人診所和民間藏醫(yī)。目前，已建立以拉薩為中心，遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的藏醫(yī)、西醫(yī)、中醫(yī)相結(jié)合的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“一村一衛(wèi)生室”的目標(biāo)。2012年，西藏有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6660個(gè)，床位8352張；衛(wèi)生人員21558人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)9336人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療和住院人次分別達(dá)到1012萬人次和14.55萬人次。以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全區(qū)農(nóng)牧民。農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從1993年的年人均5.5元提高到2012年的年人均300元。西藏自治區(qū)政府安排專項(xiàng)資金2300萬元，建立了農(nóng)牧民群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，目前為年人均300元。2012年，對1032名先心病兒童實(shí)行免費(fèi)救治。目前，西藏建立起了81個(gè)預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，在全區(qū)實(shí)施免疫規(guī)劃，不斷完善疫情報(bào)告和監(jiān)測體系，基本遏制住了鼠疫、結(jié)核病、麻風(fēng)病、大骨節(jié)病、碘缺乏病，麻疹、白喉、百日咳、破傷風(fēng)、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病發(fā)病率大幅度下降。碘鹽覆蓋率達(dá)96.59％，基本消除了碘缺乏病。2012年，西藏實(shí)施1000個(gè)行政村農(nóng)牧民體育健身工程。加強(qiáng)城市綜合體育健身功能區(qū)、城鎮(zhèn)綜合性健身體育場館建設(shè)，確保農(nóng)牧區(qū)有健身場地和器材。推進(jìn)科學(xué)健身工程，加強(qiáng)基層體育組織、社區(qū)體育俱樂部、全民健身站點(diǎn)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)百姓的健康水平，提高生活品質(zhì)。西藏一直實(shí)行寬松的生育政策，對占總?cè)丝?0％以上的農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。政府倡導(dǎo)晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)文明的婚姻生活。

在舊西藏，由于經(jīng)濟(jì)落后、新生兒成活率低、醫(yī)療條件差、僧尼人口比重大等因素，人口增長長期處在停滯狀態(tài)。和平解放以來，西藏人口由1951年的114.09萬人增長到2010年的300.2萬人，其中，藏族人口271.6萬人，占總?cè)丝诘?0％以上；其他少數(shù)民族人口4萬多人，占總?cè)丝诘?.3％；漢族人口24.5萬人，占總?cè)丝诘?％。2012年，西藏人口達(dá)到308萬人。西藏人均壽命從1951年的35.5歲提高到現(xiàn)在的68.17歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率均大幅下降，人民的健康水平大幅提升。

社會保障體系日益完善

近年來，西藏的社會保障體系日趨完善，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助成為現(xiàn)實(shí)。到2012年底，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為核心的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系在西藏全面建立，全區(qū)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)到239.7萬人次。2012年，兌現(xiàn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)23.8億元。西藏城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋對象不斷增加，低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2012年，西藏城鎮(zhèn)居民有48047人享受政府最低生活保障，農(nóng)村居民有32.9萬人享受政府最低生活保障，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月400元、每人每年1600元。五保（保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，2013年達(dá)到每人2600元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)救助困難群眾近12萬人（次），城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計(jì)落實(shí)20575萬元。城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助共救助6925戶（次），支出臨時(shí)救助資金776.2萬元。資助特困學(xué)生6432人，發(fā)放資助金1676.9萬元。截至2012年8月，累積向全區(qū)城鄉(xiāng)394636名低保、五保、優(yōu)撫對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，共支出12606.9萬元。關(guān)心關(guān)愛廣大僧尼，將寺廟在編僧尼全部納入社會保障體系，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障全覆蓋。僧尼年滿60周歲的按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每月120元，尼姑年滿60周歲、僧人年滿65周歲的終身享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

六、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)

西藏是中國重要的生態(tài)安全屏障。多年來，中央政府和西藏自治區(qū)政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力提倡生態(tài)文明，建設(shè)美麗西藏。目前，西藏是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)。

西藏高原的環(huán)境與生態(tài)受自然氣候變化影響

科學(xué)研究表明，過去100年，全球氣候進(jìn)入變暖期。由于西藏高原的特殊海拔高度，其所經(jīng)歷的氣候變暖過程比周圍地區(qū)更為強(qiáng)烈。1961年至2007年，西藏高原的平均增溫幅度每10年超過了0.3℃，是全球平均增溫幅度的2倍。隨著氣候變暖，冰川呈現(xiàn)加速退縮趨勢，過去30年來整個(gè)青藏高原冰川面積年均減少約131平方公里；高原多年凍土呈現(xiàn)區(qū)域性退化，表現(xiàn)為季節(jié)凍結(jié)深度減小，融化深度增大。

在氣候變暖影響下，西藏高原生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了顯著的變化。自20世紀(jì)80年代至今，西藏高原植被的返青期提前、枯黃期推遲，生長季平均延長約10天。植被蓋度呈總體微弱上升態(tài)勢，凈初級生產(chǎn)力增加了約11％。由于凈初級生產(chǎn)力的顯著增加，高寒生態(tài)系統(tǒng)碳匯呈增加態(tài)勢。1980年至2002年，西藏高寒生態(tài)系統(tǒng)形成平均每年2300萬噸的凈碳匯，約占中國陸地植被碳匯增加量的13％，其中高寒草地生態(tài)系統(tǒng)形成平均每年1760萬噸的碳匯，西藏高原植被生態(tài)系統(tǒng)已成為中國重要碳匯地區(qū)之一。目前，西藏植被總體變好，但存在區(qū)域差異。在降水減少的南部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化，在降水增加的北部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)改善。隨著國家大型生態(tài)工程及其生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施，人類活動強(qiáng)烈影響區(qū)的生態(tài)退化得到了有效遏制，高原生態(tài)安全屏障功能也得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的立法和規(guī)劃

多年來，在國家的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)總體框架內(nèi)，西藏始終處于重要位置。國務(wù)院在1998年和2000年制定的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》中，將青藏高原凍融區(qū)作為全國八大生態(tài)建設(shè)區(qū)之一，進(jìn)行專門規(guī)劃，提出明確的建設(shè)任務(wù)和建設(shè)原則。2010年，國務(wù)院發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，25個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)有2個(gè)位于西藏，分別為“藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)”和“藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)功能區(qū)”，面積分別為97750平方公里和494381平方公里，總面積接近西藏的二分之一。2009年，國務(wù)院通過《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008－2030年）》，爭取到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障，生態(tài)安全保障作用得到充分發(fā)揮。西藏自治區(qū)編制實(shí)施了《生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《水土保持規(guī)劃》、《農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《“一江四河”流域污染防治規(guī)劃》、《生態(tài)功能區(qū)劃》等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，對西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃和部署。同時(shí)，還開展了生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)功能區(qū)劃、土壤污染狀況調(diào)查、生態(tài)補(bǔ)償研究、自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查、生態(tài)環(huán)境十年變化（2000－2010年）遙感調(diào)查與評估等生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作，為環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)工作的開展提供科學(xué)依據(jù)。

西藏的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)在法制化的軌道上不斷發(fā)展，形成了比較系統(tǒng)的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。西藏自治區(qū)人民代表大會、自治區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門頒布實(shí)施了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國草原法〉細(xì)則》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》以及《西藏自治區(qū)人民政府實(shí)施〈國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定〉的意見》等一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件。

生態(tài)文明建設(shè)成效明顯

生物多樣性與重要生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)。西藏共建立各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，其中，國家級9個(gè)、自治區(qū)級14個(gè)、地縣級24個(gè)。保護(hù)區(qū)面積達(dá)到41.37萬平方公里，占全區(qū)國土面積的33.9％，居全國之首。西藏125種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物、39種國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物在已建的自然保護(hù)區(qū)中得到了較好的保護(hù)。比如，國際動物研究界認(rèn)為早已滅絕的西藏馬鹿，20世紀(jì)90年代被重新發(fā)現(xiàn)，種群還在不斷擴(kuò)大。藏羚羊種群數(shù)逐年增加，目前已達(dá)15萬只左右。黑頸鶴數(shù)量為7000只左右。西藏建立了22個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)(國家級1個(gè))、8個(gè)國家森林公園、3個(gè)國家濕地公園、4個(gè)地質(zhì)公園(國家級2個(gè))、3個(gè)國家級風(fēng)景名勝區(qū)。美國前總統(tǒng)卡特在為《走進(jìn)西藏：生物多樣性與保護(hù)事業(yè)》一書所寫的序言中這樣評價(jià)西藏的環(huán)境保護(hù)事業(yè)：“在過去的20年中，世界上還有哪個(gè)地方可以將40％的面積劃出用于自然保護(hù)?要扭轉(zhuǎn)一個(gè)瀕危物種不斷減少的數(shù)量又談何容易?然而勤勞的西藏人做到了?！?/p>

林業(yè)和草原生態(tài)建設(shè)成效顯著。嚴(yán)格控制森林的采伐規(guī)模。江達(dá)、貢覺、芒康3縣實(shí)施總面積達(dá)3.1萬平方公里的天然林保護(hù)工程，全面停止了天然林商品性采伐。實(shí)施全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)工程，建立了曲水、扎囊、日喀則、獅泉河等治沙試驗(yàn)示范區(qū)。在風(fēng)沙危害和水土流失嚴(yán)重的金沙江、瀾滄江、怒江上游及雅魯藏布江流域的28個(gè)縣實(shí)施退耕還林工程，全區(qū)已完成造林面積8.37萬公頃，封山育林面積33.87萬公頃，退耕還林以每年1.92萬公頃的速度遞增。西藏森林覆蓋率已上升到目前的11.91％。合理利用和保護(hù)草原，確保草原生態(tài)良性發(fā)展。對天然草地開展圍欄和水利建設(shè)，實(shí)施草場承包經(jīng)營責(zé)任制。按照以草定畜的原則，劃定輪牧期和禁牧區(qū)，建設(shè)人工草地，改良退化草地，實(shí)施退牧還草工程。截至2012年底，西藏有天然草地面積8511萬公頃，其中，可利用天然草地面積6910萬公頃。開展公益林補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制試點(diǎn)工作。

水土保持與地質(zhì)災(zāi)害防治不斷加強(qiáng)。開展了水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近年來，先后實(shí)施聶拉木縣樟木鎮(zhèn)滑坡治理、瓊結(jié)縣縣城滑坡泥石流治理、林芝地區(qū)八一電廠二級電站后山滑坡泥石流災(zāi)害治理、拉薩市流沙河泥石流治理等地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。從2010年開始在全區(qū)7地(市)、74縣(市、區(qū))的4761個(gè)行政村開展人居環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。截至2012年底，已經(jīng)安排2500個(gè)村實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。通過推廣利用清潔能源，減少了天然植被的樵采，有效保護(hù)了農(nóng)牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施了沼氣、太陽能及小型風(fēng)力發(fā)電等農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目。完成21萬戶沼氣池建設(shè)，推廣太陽灶39.5萬臺，推廣太陽能戶用系統(tǒng)1萬余套，太陽能集中供暖面積達(dá)到1萬平方米。風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到220千瓦。

城鎮(zhèn)飲用水安全保障工作扎實(shí)推進(jìn)。完成了全區(qū)城鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，建立飲用水水源地基礎(chǔ)信息檔案，設(shè)立飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，實(shí)施水源地環(huán)境保護(hù)工程。全面開展生態(tài)西藏創(chuàng)建。西藏自治區(qū)政府提出了構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障、建設(shè)生態(tài)西藏、美麗西藏的目標(biāo)。拉薩市開展了國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，林芝地區(qū)開展了生態(tài)林芝建設(shè)，山南、那曲地區(qū)分別提出了建設(shè)“生態(tài)美好模范區(qū)”和“生態(tài)草原地區(qū)”的構(gòu)想。拉薩、那曲、林芝、山南等四個(gè)地(市)先后在97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和221個(gè)行政村開展了自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。截至2012年底，已命名22個(gè)自治區(qū)級生態(tài)村。

西藏是當(dāng)今世界最為清潔的區(qū)域之一

當(dāng)前，西藏高原是除南極和北極之外，地球上最潔凈的環(huán)境本底區(qū)，大氣環(huán)境干凈透明，各類污染物質(zhì)的含量與北極地區(qū)相當(dāng)，污染物種類較少，濃度較低。西藏大氣重金屬元素含量接近于全球大氣元素濃度的背景值，拉薩大氣重金屬含量也遠(yuǎn)低于人口聚集區(qū)和工業(yè)化地區(qū)。西藏非城市地區(qū)大氣中PM2.5的年平均質(zhì)量濃度為10微克／立方米，拉薩市大氣中PM2.5的年平均質(zhì)量濃度為14.58微克／立方米，遠(yuǎn)小于中國《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中35微克／立方米的規(guī)定，較人類活動密集區(qū)低十幾倍。西藏全區(qū)主要江河湖泊水質(zhì)狀況保持良好，達(dá)到了我國規(guī)定的水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)，其重金屬含量處于世界河流－湖泊生態(tài)系統(tǒng)的背景水平，沒有受到人類活動的污染。西藏土壤中重金屬含量繼承了其成土母質(zhì)的特點(diǎn)，1979年到2009年的30年間土壤重金屬含量沒有發(fā)生明顯的改變。

結(jié)束語

在過去的60多年時(shí)間里，西藏走完了人類社會需要幾百年甚至上千年才能走完的歷程，書寫了人類歷史上壯麗的篇章。今天的西藏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治進(jìn)步，文化繁榮，社會和諧，生態(tài)良好，人民生活幸福安康，一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的新西藏正呈現(xiàn)在世人面前?；仡櫸鞑刈哌^的不平凡歷程，留下了許多寶貴而深刻的啟示。

——西藏的發(fā)展進(jìn)步離不開選擇一條正確的發(fā)展道路。60多年來，正是在中華民族大家庭的懷抱里，堅(jiān)持走社會主義道路，西藏各族人民才真正成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人，西藏才實(shí)現(xiàn)了由貧窮落后到富裕文明的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，才能真正實(shí)現(xiàn)和保障西藏人民當(dāng)家作主，才能實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好西藏人民的根本利益。在未來的歲月里，西藏的發(fā)展進(jìn)步依然離不開這條道路。

——西藏的發(fā)展進(jìn)步離不開中央政府的支持和全國人民的幫助。中國國家制度的優(yōu)越性和中華民族互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，為西藏的發(fā)展進(jìn)步提供了強(qiáng)大動力。中央政府歷來高度重視西藏的發(fā)展，十分關(guān)心西藏各族人民的福祉，舉全國之力支援西藏，以優(yōu)惠的政策和強(qiáng)大的人力、物力、財(cái)力支持，推動西藏的發(fā)展進(jìn)步。1952年至2012年，中央財(cái)政對西藏安排各項(xiàng)補(bǔ)助達(dá)4543.4億元，占西藏地方財(cái)政成立以來累計(jì)支出的96％。2011年至2015年，中央政府圍繞改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，共規(guī)劃建設(shè)226個(gè)重大項(xiàng)目，5年計(jì)劃完成投資1931億元，其中中央政府投資占71.5％。2010年中央第五次西藏工作座談會后，中央政府按照省市財(cái)政收入的千分之一核定了17個(gè)援藏省市的援助資金量，并建立了穩(wěn)定增長機(jī)制。

——西藏的發(fā)展進(jìn)步離不開各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。西藏的發(fā)展進(jìn)步，追根究底源自人民的創(chuàng)造。在西藏歷史發(fā)展的各階段，各族人民以自己的聰明才智和主人翁精神，破舊立新，改天換地，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)新鮮事物，推動歷史不斷向前。

——西藏的發(fā)展進(jìn)步離不開對外開放合作。封閉曾經(jīng)是舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制延續(xù)數(shù)百年的重要條件，也是西藏發(fā)展進(jìn)步需要破除的障礙。60多年來，西藏向全國和世界敞開胸襟，加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)和世界各國的交流交往交融，吸收來自外部的先進(jìn)文明成果，不斷豐富和完善自身。

西藏的發(fā)展進(jìn)步有目共睹，任何不持偏見立場的人都為之驚嘆不已，任何真正關(guān)心西藏的人都為之歡欣鼓舞。但是，也有少數(shù)人不僅對西藏的發(fā)展進(jìn)步視而不見，反而大肆攻擊，否定西藏的發(fā)展道路和西藏各族人民為之奮斗的現(xiàn)代化事業(yè)。

長期流亡海外的十四世**集團(tuán)，一直從事分裂祖國和破壞西藏發(fā)展穩(wěn)定的活動。在1959年武裝叛亂失敗后，又對中國邊境地區(qū)進(jìn)行多年武裝襲擾。這些年，又鼓吹“大藏區(qū)”、“高度自治”，這些主張完全違背中國國情，違反中國憲法和法律，實(shí)際上是想推翻西藏的社會主義制度和民族區(qū)域自治制度，動搖給西藏帶來發(fā)展進(jìn)步的制度基礎(chǔ)。在國際上，還有一些人，出于意識形態(tài)偏見和自私自利的扭曲心態(tài)，刻意歪曲西藏的昨天和今天。他們憑空杜撰了一個(gè)“香格里拉”神話，希望西藏永遠(yuǎn)處于原始落后狀態(tài)。西藏60多年發(fā)展進(jìn)步的事實(shí)證明，西藏人民與世界人民一樣，有權(quán)享受現(xiàn)代文明發(fā)展成果，有權(quán)提高自己的生活質(zhì)量，有權(quán)選擇自己的生活方式。

當(dāng)前，西藏各族人民與全國人民一道，正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。西藏的明天會更加美好!

第四篇：取消勞教制度是中國法制進(jìn)步里程碑

取消勞教制度是中國法制進(jìn)步里程碑

從鳳凰網(wǎng)驚悉：全國政法工作會議上孟建柱宣布中央決定停止執(zhí)行勞教制度待人大會議批準(zhǔn)。

公民被勞教不需要檢察院批準(zhǔn)，也無需法院

第五篇：小額貸款發(fā)展進(jìn)步

近年來，微型金融在我國得到越來越多的重視，包括大型商業(yè)銀行和中小型銀行在內(nèi)的眾多金融機(jī)構(gòu)紛紛“試水”其中。目前國內(nèi)關(guān)于微型金融的概念、發(fā)展主體及商業(yè)化途徑仍有不同的理解，但這并不妨礙微型金融的實(shí)踐與創(chuàng)新。

我國微型金融發(fā)展的第二階段始于1998年。1999～2000年，我國政府開始高度重視對小微企業(yè)、農(nóng)民個(gè)體戶等微型主體的放貸問題。1999年，中國人民銀行專門出臺文件，明確由國家正規(guī)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)貸款，主要是兩個(gè)貸款項(xiàng)目：一是個(gè)人信用貸款，二是聯(lián)保貸款。這兩項(xiàng)貸款最多的時(shí)候，大概覆蓋了8000萬農(nóng)戶，約占2.4億農(nóng)戶的三分之一，這是很了不起的成績。在1998～2005年，國家正規(guī)金融機(jī)構(gòu)開始介入微型金融，這具有特殊意義，其中主要以農(nóng)村信用社為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也有一部分，但是比重很少。

普惠金融是微型金融的延伸。在2005年聯(lián)合國舉行的一次會議上，100多個(gè)專家討論小額信貸和微型金融，提出了普惠金融的概念。普惠金融的理念就是讓更多的人去享受現(xiàn)代金融服務(wù)帶來的機(jī)會和便利。這種理念怎么落實(shí)到實(shí)踐上，則是未來的發(fā)展方向。

小貸行業(yè)發(fā)展迅速比較2012年、2013年的數(shù)據(jù)，小貸行業(yè)整體有了顯著的發(fā)展，各項(xiàng)數(shù)據(jù)在去年均實(shí)現(xiàn)了20%~40%的增長。公司數(shù)量在一年中增加了1759家，同比增長28.93%；貸款余額較前年的5921.03億元新增了2270.24億元，同比增長38.34%；實(shí)收資本達(dá)到了7133.39億元，比2012年增加了1986.42億元，同比增長38.59%；從業(yè)人數(shù)也有大幅提高，從2012年的70343名上升至95136名，同比增長35.25%。相較本土小貸公司，外資小貸公司內(nèi)部完善的經(jīng)營管理體制和較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力是其在小貸市場競爭中的一大優(yōu)勢，外資小貸公司的產(chǎn)品也更直接貼近小微企業(yè)與個(gè)人消費(fèi)者。

普惠金融是微型金融的延伸。在2005年聯(lián)合國舉行的一次會議上，100多個(gè)專家討論小額信貸和微型金融，提出了普惠金融的概念。普惠金融的理念就是讓更多的人去享受現(xiàn)代金融服務(wù)帶來的機(jī)會和便利。這種理念怎么落實(shí)到實(shí)踐上，則是未來的發(fā)展方向。

為進(jìn)一步促進(jìn)小額貸款公司大發(fā)展，需要內(nèi)外多方面的共同努力：一是要盡快完善能覆蓋小額貸款公司的配套法律法規(guī)，讓小額貸款公司的發(fā)展有法可依、有章可循，從而在法律上加強(qiáng)對其經(jīng)營情況的監(jiān)督和管理，規(guī)范其業(yè)務(wù)行為，防范風(fēng)險(xiǎn)。二是針對其發(fā)展過程中的實(shí)際困難提供必要的政策支持，如放松資本金來源限制、轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行的條件限制等等，只有這樣，才能讓民間信貸真正走向合法、健康發(fā)展的道路，成為我國金融體系的重要補(bǔ)充。