第一篇：山西水利論文

淺談新形勢下的水行政執(zhí)法

田新

[摘要] 2002年新《水法》修訂后，水法規(guī)體系初步建立，依法治水工作有了新的發(fā)展，對水行政執(zhí)法工作提出更高、更具體的要求。但在實際工作中，由于不具備行政強制性，經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)查取證難，行政處罰難的現(xiàn)象。本文針對當前水行政執(zhí)法中存在的主要問題、原因以及解決辦法談一些自己的思考。

[關鍵詞]新水法水行政執(zhí)法、1水行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀

水行政執(zhí)法是水行政主管部門及其工作人員在行政管理領域內(nèi)，依照法定職權和程序，通過具體行政行為實施水法律法規(guī)的活動。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和全社會法制觀念的不斷增強，水行政執(zhí)法工作得到長足的發(fā)展，各級水行政主管部門都設有水政執(zhí)法機構，配備了專門的人員和設施，也取得了較好的效果，但由于立法時間晚，法規(guī)不配套，人員素質(zhì)不高，執(zhí)法效率不強，在實際工作中仍存在許多不完善的地方。

2存在的問題

2.1水法律、法規(guī)體系不健全

至今為止，我國已頒布《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法實施條例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等多部法律法規(guī)，水利部也頒布了十多部規(guī)章?？梢哉f，國家級的水法規(guī)體系已初步建立，但由于國家立法原則性較強，不能兼顧各地發(fā)展情況，無法將實際工作中的各種問題及時加以規(guī)范。實施細則不完善，相關法律法規(guī)之間缺乏有機聯(lián)系，相互重疊、矛盾乃至沖突的現(xiàn)象還不同程度地存在。特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無法可依，隨意執(zhí)法，程序不清，職權不明，甚至濫用職權的現(xiàn)象仍時有耳聞。

2.2依法護水觀念淡薄。

首先是水行政執(zhí)法還沒有政府機關領導的足夠重視，大多領導將工作重心放在關心政績有關的水利工程建設，較少關心認真貫徹落實國家水事法律的各項規(guī)定。有一種習慣思維就是水利部門的職責就是搞好水利建設、防汛工作的，注重向上爭取資金搞建設，而忽略依法管好、用好水利工程，保護水資源，履行水法律賦予的職責。

其次公眾水法意識淡薄也是影響水行政執(zhí)法的一個主要難題。目前，社會上仍然存在“水是取之不盡、用之不竭”的錯誤觀念，有計劃使用、有償使用的理念沒有真正樹立起來，違反水法規(guī)，不配合水行政執(zhí)法人員調(diào)查取證的事件屢見不鮮。

2.3執(zhí)法隊伍的素質(zhì)亟待提高。

水政執(zhí)法人員學水利專業(yè)的并不多，學法律的就更少，對有關水利的法律法規(guī)掌握、鉆研得不夠，常給人以“現(xiàn)學現(xiàn)賣”的感覺。而且大多是從管理崗位轉(zhuǎn)崗過來，重審批輕管理，重處罰輕教育，重結果輕程序，重面子輕證據(jù)，依法行政觀念不強，執(zhí)法能力弱，為人民服務的整體素質(zhì)、水平有待提高。

2.4執(zhí)法要求與現(xiàn)行管理還有較大差距。

在水行政執(zhí)法中還面臨許多困難，比如用水戶的商品意識還沒有形成，水資源費征收難度加大，供用水設施有待完善改造，遠程監(jiān)控設施質(zhì)量良莠不齊，維修時間長，費用高等一系列問題，因與用水戶需要存在一定差距，給執(zhí)法工作帶來重重困難。

2.5水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。

在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁觀證人害怕報復，不敢做證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當大的困難，影響了水事案件的查處。

2.6濫用自由裁量權

水法律法規(guī)授予水行政執(zhí)法人員自由裁量權，是為了讓水行政執(zhí)法人員更靈活有效地貫徹執(zhí)法水法律法規(guī)，以便在實施水行政處罰時收到事半功倍的效果，但在實際工作中常出現(xiàn)領導預置對當事人處以最上限罰款；執(zhí)法人員對親朋好友象征性處以最低的處罰；水行政執(zhí)法人員接受相對人宴請或收取好處，本該重罰的輕罰，本該處罰的不罰等情況，有違行政立法的目的，喪失了合理公正的原則。

3.建議和對策

3.1深入宣傳水法規(guī)是水行政執(zhí)法的基礎

要進一步依法治水，必須先搞好水法規(guī)的普及教育工作。為了使公民懂法和了解水行政執(zhí)法職能，自覺遵守法律法規(guī)，山西省水利廳及各級水行政主管部門應充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的宣傳主渠道作用，加大宣傳力度，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育方式，使自社會各界理解水行政主管部門的工作，認識水資源管理工作的迫切性。

3.2建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍

水行政執(zhí)法中實施依法治水工作的中心環(huán)節(jié)，要搞好這項工作，首先就必須要加強行政執(zhí)法業(yè)務知識的培訓學習，建立水法律法規(guī)學習培訓的長效機制，加強對執(zhí)法人員專業(yè)知識和法律知識的培訓和學習，提高業(yè)務素質(zhì)。水行政執(zhí)法人員必須學習和掌握與水行政執(zhí)法活動有關的專業(yè)知識。同時實行水行政執(zhí)法資格考核認證制度，堅持持證上風；實行執(zhí)法證年審制度，如發(fā)現(xiàn)不能勝任者應及時進行再培訓，三次培訓仍不合格應勸其轉(zhuǎn)崗；建立健全水行政執(zhí)法過錯責任追究制度，增強懲戒，預防違法功能。

3.3提高執(zhí)法效率，由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉招?/p>

山西省水利廳向社會公開所有的處罰內(nèi)容及標準，同時設立廳長信箱，實時操作，熱情服務。其次是主動上門服務，各市水資辦、稽查隊對用水戶在取用水過程中遇到的各種問題耐心及時地予以解決，對因儀表損壞問題造成的水資源費征收問題給予當事人一個合理的維修期限。

3.4由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾?/p>

首先是依法行政。工作內(nèi)容、形式、程序都應當依照法律的規(guī)定或要求。

其次是文明執(zhí)法。水行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時做到說話和氣，曉之以理，動之以情。在執(zhí)行行政處罰過程中，要堅持“有理，有利、有節(jié)”，嚴格按照執(zhí)法程序，依法行政處罰。

第三是廉潔執(zhí)法。做到公平、公正、公開，切忌以情代法、以罰代法，時刻樹立執(zhí)法形象。

3.5實行水行政綜合執(zhí)法

根據(jù)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等法律法規(guī)的規(guī)定，水行政主管部門有行政處罰權和規(guī)費征收權。應當將水資源管理、河道管理、水保監(jiān)督和水利工程保護等行政執(zhí)法進行有效整合，建立行政許可、行政收費和行政處罰權相對集中的水行政執(zhí)法新體制，形成一個有力的執(zhí)法整體，即所謂的“大水政”，這是社會發(fā)展的必然趨勢，也是水利執(zhí)法的內(nèi)在要求。

依法治國，依法行政，建立社會主義法治國家是社會發(fā)展的根本要求和必然趨勢。加強與發(fā)展水政工作，實現(xiàn)依法治水，也是水利工作的根本方向，隨著國家依法治國、依法行政進程的加快，水利法制建設工作必然得到加強與發(fā)展。水行政執(zhí)法工作人員要堅持以完善法律為前提，以普法教育為基礎，以依法決策為核心，以落實責任為保障，突出重點，推進水行政執(zhí)法工作有效深入開展，為促進和保障水利事業(yè)的改革與發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

[作者簡介]田新（1975－）女，系山西大學法學院在職研究生。

第二篇：水利水電工程概論論文

中國水資源與水利現(xiàn)狀

摘要：中國是一個發(fā)展中國家，人口眾多，水資源開發(fā)利用水平較低，加上區(qū)域水土資源分布的嚴重不均衡，水問題更嚴重。為解決水資源時空分布不均勻的問題，減少洪旱等自然災害的發(fā)生，興修高水平水利設施及加強人們對水資源及水利的認識是行之有效的方法。興修水利不僅可以除去水害，還可用于發(fā)電，水能發(fā)電綠色環(huán)保在中國以至世界未來的發(fā)展中將占據(jù)重要地位，造福人類。

關鍵詞：水資源 水資源困局 水利建設 水力發(fā)電

引言：在此介紹中國水資源現(xiàn)狀及水利設施的建造及其功能以幫助人們對中國的水資源現(xiàn)狀有一個更好地認識，加強人們的節(jié)水環(huán)保的意識，并了解水利設施的建造及其作用。

正文：

中國水資源現(xiàn)狀

地球上的水量是極其豐富的，其總儲水量約為13.86億km3，但地球水圈內(nèi)水量的分布是極其不均勻的，地球上約有96.5%的水是海水。與人類關系最密切、又較易開發(fā)利用的淡水儲量約為400萬km3,僅占地球上總水量的0.3%，而且在時空上的分布又很不均衡。從世界范圍來看，中國的水資源儲量相當豐富。將河川徑流量作為動態(tài)水資源，近似的代表水資源。則中國的河川徑流量為277115億m3，在世界主要國家中僅次于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大，居世界第四位。即便如此，中國的水資源現(xiàn)狀仍不容樂觀。

中國地域遼闊、地形復雜，跨越了從寒溫帶到熱帶等9個氣候帶，從東南到東北，呈現(xiàn)出由濕潤、半濕潤到干旱、半干旱乃至極端干旱的變化趨勢，各地水文循環(huán)情勢有明顯差異，表現(xiàn)出有很強的地域性。因此，中國降水具有年內(nèi)、年際變化大，區(qū)域分布不均勻的特點。區(qū)域年降水量因水汽條件，氣團運行等多種因素影響，呈隨機性變化，使得豐、枯水期年水資源量相差懸殊，豐、枯年交替出現(xiàn)，或連澇、連旱持續(xù)出現(xiàn)都是有可能的。汛水期水量集中，不便利用；枯水期水量銳減，又滿足不了需水要求。

我國的“水”存在兩大主要問題：一是水資源短缺，二是水污染嚴重。有資料顯示，我國是一個干旱缺水嚴重的國家。人均淡水資源僅為世界平均水平的1/

4、在世界上名列110位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。人均可利用水資源量僅為900立方米，并且分布極不均衡。20世紀末，全國600多座城市中有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達130個，全國城市缺水總量為60億立方米。據(jù)分析估計，全國按目前的正常需要和不超采地下水，年缺水量為300億~400億m3。同時，水質(zhì)污染又大大加重了缺水問題。且由于缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，缺水問題導致了水資源的過度開采，而水資源開采過度又會帶來河川斷流，湖泊干涸等環(huán)境問題。在我國國民經(jīng)濟發(fā)展第五個“第十個五年計劃”中把水資源、糧食和油氣資源的安全列為我國三大安全問題，從分體現(xiàn)了水資源在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)的重要地位。所以，缺水已成為制約中國經(jīng)濟社會進一步發(fā)展和人民生活進一步提高的重要因素，建設水利工程設施，提高人民節(jié)水環(huán)保的意識迫在眉睫。

水利工程建設

水利工程是指對自然界的地表水和地下水進行控制和調(diào)配，以達到除害興利的目的而修建的工程。為達到防洪發(fā)電、灌溉、供水等目的，需要修建各種不同類型的建筑物，來控制和支配水流，這樣的建筑物統(tǒng)稱為水工建筑物。而水利樞紐就是集中建造的幾種水工建筑物配合使用形成的一個有機的綜合體。

多年的生產(chǎn)和生活實踐經(jīng)驗證明，解決水資源在時間上和空間上的分配不均勻，以及來水和用水不相適應的矛盾，興建水利是唯一的途徑。水利工程的根本任務是除水害和興水利，前者主要是防止洪水泛濫和漬澇成災;后者則是從多方面利用水資源為人民造福，包括灌溉、發(fā)電、供水、排水、航運、養(yǎng)殖、旅游、改善環(huán)境等。

水工建筑物可按使用期限和功能進行分類。

（1）按使用期限可分為永久性水工建筑物和臨時性水工建筑物，后者是指在施工期短時間內(nèi)發(fā)揮作用的建筑物，如圍堰、導流隧洞、導流明渠等。

（2）按功能可分為通用性水工建筑物和專門性水工建筑物兩大類。

通用性水工建筑物主要有：

①擋水建筑物，如各種壩、水閘、堤和海塘。

②泄水建筑物，如各種溢流壩、岸邊溢洪道、泄水隧洞、分洪閘。

③進水建筑物，也稱取水建筑物，如進水閘、深式進水口、泵站。

④輸水建筑物，如引（供）水隧洞、渡槽、輸水管道、渠道。

⑤河道整治建筑物，如丁壩、順壩、潛壩、護岸、導流堤。

專門性水工建筑物主要有：

①水電站建筑物，如前池、調(diào)壓室、壓力水管、水電站廠房。

②渠系建筑物，如節(jié)制閘、分水閘、渡槽、沉沙池、沖沙閘。

③港口水工建筑物，如防波堤、碼頭、船塢、船臺和滑道。

④過壩設施，如船閘、升船機、放木道、筏道及魚道等。

有些水工建筑物的功能并非單一，難以嚴格區(qū)分其類型，如各種溢流壩，既是擋水建筑物，又是泄水建筑物；閘門既能擋水和泄水，又是水力發(fā)電、灌溉、供水和航運等工程的重要組成部分。有時施工導流隧洞可以與泄水或引水隧洞等結合。

黃河是世界上最復雜、最難治理的河流之一。新中國成立以后，在黨和政府的領導下，我國的治黃事業(yè)取得了史無前例的成就，結合下游防洪和堤防建設，相繼在黃河干流上興建了三門峽、劉家峽、龍羊峽、小浪底等多項水利樞紐，變水害為水利，同時又有效地減少了黃河中下游淤積的泥沙，形成了“上攔下排、兩岸分滯”的黃河工程體系，在治理黃河的中國水利史上寫下了輝煌的篇章。而對于在中國的第一大河長江上修建的剛剛投入使用的三峽水電站，其社會效益更是不言而喻。

水利工程的建設在其帶來巨大的利益的同時也帶來了潛在的各種各樣的不利影響。還是以三峽水電站為例，從它建造完工的那日起，就代表了昔日的古城白帝城將永遠從中華大地

上消失。三峽水電站的建造使得庫區(qū)的大量文物在見到世人之前永遠失去了重現(xiàn)的機會。另外一個值得重視的影響就是三峽建庫對生態(tài)環(huán)境的影響，其不利影響主要在庫區(qū)，除淹沒耕地、改變景觀和大量移民外，尚對稀有物種、天氣、庫尾洪澇災害、滑坡、地震、陸生植物等等有影響。

中國已建各類水庫大壩86000余座，其中多數(shù)建于七八十年代，這些水利建筑的安全標準低，建設質(zhì)量差，配件設施不全，有的運行二三十年來已嚴重老化，帶病運行，對下游人民的人身安全及財產(chǎn)安全構成威脅，一旦失事將損失慘重。

水利工程是改造自然、開發(fā)利用水資源的重要舉措，所建設的水利樞紐工程的成功與失敗，將對國民經(jīng)濟和人民生活產(chǎn)生直接影響，成功能為社會帶來巨大的經(jīng)濟利益和社會利益，一旦失敗將可能帶來巨大的財產(chǎn)損失以至人員傷亡。

水利工程發(fā)電 水電站是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設施。又稱水電廠。它包括為利用水能生產(chǎn)電能而興建的一系列水電站建筑物及裝設的各種水電站設備。利用這些建筑物集中天然水流的落差形成水頭，匯集、調(diào)節(jié)天然水流的流量，并將它輸向水輪機，經(jīng)水輪機與發(fā)電機的聯(lián)合運轉(zhuǎn)，將集中的水能轉(zhuǎn)換為電能，再經(jīng)變壓器、開關站和輸電線路等將電能輸入電網(wǎng)。有些水電站除發(fā)電所需的建筑物外，還常有為防洪、灌溉、航運、過木、過魚等綜合利用目的服務的其他建筑物。這些建筑物的綜合體稱水電站樞紐或水利樞紐。

水電是清潔能源，可再生、無污染、運行費用低，便于進行電力調(diào)峰，有利于提高資源利用率和經(jīng)濟社會的綜合效益。在地球傳統(tǒng)能源日益緊張的情況下，世界各國普遍優(yōu)先開發(fā)水電大力利用水能資源。

中國不論是水能資源蘊藏量，還是可能開發(fā)的水能資源，都居世界第一位。截至2007

年，中國水電總裝機容量已達到1.45億千瓦，水電能源開發(fā)利用率從改革開放前的不足10%提高到25%。水電事業(yè)的快速發(fā)展為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要的貢獻，同時還帶動了中國電力裝備制造業(yè)的繁榮。三峽機組全部國產(chǎn)化，邁出了自主研發(fā)和創(chuàng)新的可喜一步。小水電設計、施工、設備制造也已經(jīng)達到國際領先水平，使中國成為小水電行業(yè)技術輸出國之一。

三峽水電站的輸變電系統(tǒng)由中國國家電網(wǎng)公司負責建設和管理，預計共安裝15回500千伏高壓輸電線路連接至各區(qū)域電網(wǎng)。隨著三峽電站的建成，長江水電資源將得到有效開發(fā)利用。三峽電站共有單機70萬千瓦的機組26臺，總裝機量1820萬千瓦，年發(fā)電847億千瓦時，遠遠超過位居世界第二的巴西伊泰普水電站,相當于6個半葛洲壩電站和10個大亞灣核電站，每年為全國人均提供70千瓦時電。電站單機容量、總裝機容量、年發(fā)電量都堪稱世界第一。大江截流后6年內(nèi)，三峽電站首批機組即可投入發(fā)電。到2009年全部機組發(fā)電后，三峽電站向華東、華中、川東供電，并與華北、華南聯(lián)網(wǎng)，成為中國電力布局的“中樞”。不僅如此，與火電相比，三峽電站等于省了10個500萬噸的大型煤礦，如果加上運輸專用線、電廠、供水、污染處理、煤渣運輸?shù)韧顿Y費用，效益更為可觀。與此同時，三峽電站建成后每年減少5000萬噸煤炭運量，大大減輕煤對交通運輸?shù)膲毫Α?/p>

中國經(jīng)濟已進入新的發(fā)展時期，在國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長、工業(yè)現(xiàn)代化進程加快的同時，資源和環(huán)境制約趨緊，能源供應出現(xiàn)緊張局面，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大。據(jù)此，加快西部水力資源開發(fā)、實現(xiàn)西電東送，對于解決國民經(jīng)濟發(fā)展中的能源短缺問題、改善生態(tài)環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，無疑具有非常重要的意義。另外，大力發(fā)展水電事業(yè)將有利于縮小城鄉(xiāng)差距、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，對于推進地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入，加快脫貧步伐、促進民族團結、維護社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。水電開發(fā)通過投資拉動、稅收增加和相關服務業(yè)的發(fā)展，將把地方資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此帶動其

他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成支撐力強的產(chǎn)業(yè)集群，有力促進地方經(jīng)濟的全面發(fā)展。

參考文獻：

李宗坤 孫明權 郝紅科 吳澤寧《水利水電工程概論》，黃河水利出版社 2005，1 王臘春 史運良 王棟 張興奇《中國水問題》，東南大學出版社 2007，1

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侯財水胡天舒《水電站》，中國水利水電出版社 2005, 1

第三篇：水利論文水利水電工程論文

水利論文水利水電工程論文：淺談水利水電工程造價管理前期策劃若干要點

[摘要]目前國內(nèi)許多企業(yè)在沒有前期策劃或策劃要點不明確、不完善的情況下盲目上馬，導致后期施工過程控制中沒有指導性文件，管理混亂，最終經(jīng)濟損失慘重。本文主要就水利水電工程造價管理前期分包策劃、變更和索賠策劃兩個方面作簡要論述。

[關鍵詞]水利水電工程 分包 變更 索賠

水利水電工程造價管理是一項建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個性非常突出。做好前期策劃是為保障后期施工順利實施，為后期施工階段過程控制提供一個基礎性的經(jīng)濟指導。

一、分包策劃

分包策劃是為后期施工階段工作全面展開提供基礎的有力保障，如何做好分包策劃、分包策劃包含哪些內(nèi)容、需要考慮哪些因素是分包策劃的關鍵。

一般水利水電工程的工期比較特殊，要求在枯水水期盡早開工，要想在有效的時間內(nèi)完成一個可靠的分包策劃需要的不僅是時間，更重要的是經(jīng)驗。一般水利水電工程分包策劃與項目整體前期策劃時間同步，大型項目從接到中標書開始二個月以內(nèi)完成，中小型項目從接到中標書開始一個月以內(nèi)完成。

做分包策劃首先考慮的是主要內(nèi)容及關鍵因素對后期施工的影響，一般分包策劃的主要內(nèi)容包括分標數(shù)量、分包范圍、工作內(nèi)容、質(zhì)量標準、工期計劃、工程量和邊界條件等；項目分包方式（主要分勞務分包、包工包料工序分包、包工包料切塊分包三種分包方式）；計劃工期和計劃招標時間安排、發(fā)包方式（邀請招標、邀請議標或指令性分包）、分包項目招標文件文本、分包招標評標規(guī)定、擬候選分包商清單、分包合同文本等；根據(jù)擬定的分包方式，以工程項目中標價為基礎測算整個工程預算成本的基礎上，測算分包成本，制定分包項目的預控單價（包括分包標底價），列出分包項目工程量計價清單，制定分包項目主材控制指標；擬定與分包項目管理相對應的我方分包現(xiàn)場管控措施；擬定分包項目管理過程中的配套措施；擬定分包管理風險源，分析分包成本盈虧原因，制定防范措施。關鍵因素有：與業(yè)主合同中約定以0#圖紙為依據(jù)重新調(diào)整工程量清單的基礎設施項目，應以0#圖紙工程量清單為依據(jù)；對于臨時工程，在策劃中應以合同約定為前提，以投標費用為控制基礎，采取限額設計、優(yōu)化設計、總價包干設計等多種方式，對臨建項目單價成本進行詳細分析，降低分包施工成本，降低臨建項目成本。即便臨建項目費用可能有突破，也應在項目前期經(jīng)濟分析中，考慮彌補來源，平衡和調(diào)整主體分包價格，爭取整體盈利。不得超越合同范圍自行增加臨建工程項目；嚴格控制施工項目超合同、超規(guī)模的進行施工。

二、變更和索賠策劃

變更索賠策劃是企業(yè)合同項目二次經(jīng)營的重點，應建立在與業(yè)主合同約定的基礎上，針對行業(yè)特點和規(guī)定開展工作，變更索賠策劃是工程項目合同管理全過程的系統(tǒng)工作。加強變更索賠過程控制，建立變更控制流程，促進施工項目變更索賠工作的制度化、標準化、程序化，提高變更索賠實現(xiàn)效果，提高項目盈利水平。

1.成立變更索賠工作領導小組，由專人負責變更索賠工作日常牽頭工作，并制定變更索賠控制流程。

2.策劃各階段的變更索賠工作

（1）投標階段：在合同評審的基礎上，建立采用對比和綜合分析方法尋求最佳施工組織方案及報價，尋找項目變更和索賠的可能性，提出風險防范措施，完成項目中標后的技術商務交底，為施工項目變更索賠策劃提供線索。

（2）前期階段：根據(jù)投標階段項目變更和索賠的可能性分析、項目前期策劃方案，結合項目施工條件、合同履約條件、現(xiàn)場物價情況、地質(zhì)情況等因素，搜集各種索賠線索，制定變更索賠項目策劃方案，在前期策劃工作中一并考慮。

（3）施工階段：根據(jù)項目前期階段制定的變更索賠項目策劃方案，制定《施工項目變更索賠擬報項目工作計劃表》，對擬報項目做出工作部署，規(guī)定逐項工作責任人、格式、要求。同時對已報出的變更索賠項目制定《變更索賠已申報項目跟蹤一覽表》，逐項跟蹤落實。

（4）項目完工階段：繼續(xù)變更索賠已申報項目跟蹤落實；為完工結算準備好變更索賠已審批項目的立項依據(jù)、原始資料和審批資料；對所提供變更索賠已審批項目資料的真實性、合法性、完整性進行自審自查、糾偏補正，配合做好外審取證工作。

（5）變更索賠各階段工作：投標階段尋找項目變更和索賠的可能性分析→制定變更索賠項目策劃方案→制定變更索賠擬報項目工作計劃→提交變更索賠意向通知→準備索賠資料→提交索賠文件→制定變更索賠已申報項目跟蹤表→談判協(xié)商和索賠跟蹤→獲批結算→資料歸檔。

3.合同變更索賠的原則

（1）合同的變更內(nèi)容應根據(jù)合同條款確定。

（2）合同變更的報批流程必須按合同規(guī)定的程序和時間進行。

（3）合同的變更據(jù)合同商定的定額、取費標準或按照合同有關原則提出合同變更費用。

4.變更索賠項目實施要求

在沒有立項依據(jù)、沒有預控方案的情況下，不得將變更項目列入施工計劃、不得進入施工環(huán)節(jié)、不得采取墊資方式進行施工、不得挪用合同內(nèi)項目資源進行施工、不得采取“背靠背”條款的分包合同交由分包商進行施工。

三、結束語

分包策劃和變更索賠策劃是后期施工階段控制的關鍵所在，做好水利水電工程造價管理前期分包策劃和變更索賠策劃,是企業(yè)獲得最大利潤的保證,更是確保成本目標的實現(xiàn)的基礎,同時也將為企業(yè)在市場上的信譽、生存和發(fā)展提供有益的幫助。

參考文獻:

[1]施工企業(yè)經(jīng)營管理[M].北京:清華大學出版社,北京交通大學出版社,2006.[2]水電工程造價培訓教材[M].北京:水電水利規(guī)劃設計總院, 2006.[3]張青林.項目管理與建筑業(yè)[M].北京:中國計量出版社,2005.

第四篇：水利論文[模版]

農(nóng)業(yè)水利工程概論

劉自豪2010206 四班 水建學院

摘要 關鍵詞

一.農(nóng)業(yè)水利工程的內(nèi)容與方向

1.1農(nóng)業(yè)水利工程的主要學科包括: ：高等數(shù)學、理論力學、材料力學、土力學、水力學、結構力學、土木工程材料、土木工程測量、工程制圖、農(nóng)田水利、工程水文及水利計算、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、水工建筑物、灌溉與排水工程、農(nóng)田水利學、泵站工程、工程結構、水資源規(guī)劃利用、水利工程施工、計算機應用等。.它的目標是: 學習水利、土木工程學科的基本知識、基本理論，受到水利工程設計方法、科學研究方法及施工與管理的基本訓練，具有水利、水電及城鎮(zhèn)供水工程的勘測、規(guī)劃、設計、施工、管理和水質(zhì)化驗分析處理等基本能力。

畢業(yè)生應獲得以下幾方面的知識和能力：

1、具有較扎實的自然科學基礎、較好的人文和社會科學基礎及文字的表達能力。

2、系統(tǒng)地掌握本專業(yè)領域的技術理論基礎，主要包括水利、土木工程學科的基本理論和農(nóng)業(yè)水土工程學科的相關知識；

3、掌握農(nóng)業(yè)水利、水電、城鎮(zhèn)供水工程勘測、規(guī)劃、設計、施工、管理和試驗研究的基本技能；

4、具有從事農(nóng)業(yè)水土資源開發(fā)利用與保護及城鎮(zhèn)供水工程的規(guī)劃、設計能力；

5、了解國內(nèi)外水利、水電工程學科、農(nóng)業(yè)工程學科及相關學科的學科前沿和發(fā)展趨勢；

6、熟悉國家在水利水電工程建設、水資源開發(fā)與保護、城鎮(zhèn)供水方面的有關方針、政策和法規(guī)；

7、有較強的調(diào)查研究與決策、組織與管理能力，具有獨立獲取知識、信息處理和創(chuàng)新的基本能力。

學生在學習過程中需要農(nóng)田水利課程設計、工程結構課程設計、灌溉與排水工程課程設計、灌溉與排水工程課程設計、泵站工程課程設計、水工建筑物課程設計、專業(yè)綜合能力訓練與測試、水利、水文認識實習、水利工程生產(chǎn)實習、畢業(yè)論文或設計等主要實踐教學環(huán)節(jié),一般安排30～35周時間。同時，還要經(jīng)過建材實驗、灌排技術試驗、水力學試驗、水泵性能試驗、水工模型演示試驗 等主要專業(yè)實驗。1，1.2農(nóng)田水利的系統(tǒng)性

為農(nóng)業(yè)服務的水利工程主要有蓄水工程（包括水庫、堰塘）、引水工程（包括有壩引水、無壩引水）、提水工程（即泵站工程）和機井。不同的水利工程通常是特定自然環(huán)境的產(chǎn)物，如南方多蓄水工程，北方多引水工程，山區(qū)多蓄水工程，平原多提水工程，南方多堰塘，北方多機井等等。雖然不同區(qū)域水利工程類型不同，但在同一區(qū)域中，不同的水利工程實際上是相互關聯(lián)的，因此，農(nóng)田水利的系統(tǒng)性并不僅僅是指單個水利工程構成的灌溉系統(tǒng)，如泵站灌溉系統(tǒng)由進水渠、泵房、輸水渠等組成，任何一部分的破損都將導致整個灌溉系統(tǒng)的崩潰，而且指同一區(qū)域內(nèi)不同水利工程之間所構成的水利系統(tǒng)，維護這個系統(tǒng)是有效發(fā)揮不同水利工程效用的前提，尤其是在經(jīng)過人民公社時期，我國已經(jīng)建立起了相對完善的水利系統(tǒng)的背景下，如何維護這個系統(tǒng)極其重要。

以江漢平原的荊門市為例，至1985年，荊門區(qū)域初步形成了以漳河水庫為后盾，中小型水庫和電力提灌為骨干、小型堰塘為基礎，大、中、小結合，蓄、引、提相配合的灌溉供水體系，以堤防抗御外洪和水庫攔蓄抗御山洪的防洪體系，以沿江濱湖涵閘，泵站為主的排澇體

系。這三大體系的有機結合，使全市的有效灌溉面積達到140萬畝，占總耕地面積的92%，從而使荊門市成為全國五十個商品糧生產(chǎn)基地縣市之一。然而，近年來，荊門區(qū)域卻頻遭旱災，成災程度十分嚴重，其根本原因在于原有的水利系統(tǒng)被破壞，相互孤立的水利設施抗旱能力差。

1.3．農(nóng)業(yè)水利工程就業(yè)前景：主要到農(nóng)業(yè)水利、水電、水保等部門從事水利工程勘測、規(guī)劃、設計、施工、管理和試驗研究以及教學、科研等方面的工作?；緩氖峦聊竟こ痰捻椖恳?guī)劃、設計、研究開發(fā)、施工及管理的能力，能在房屋建筑、地下建筑、隧道、道路、橋梁、礦井等的設計、研究、施工、教育、管理、投資、開發(fā)部門從事技術或管理工作的高級工程技術人才。

二．農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展

從國際總體趨勢上看，農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的重點已經(jīng)由輸水過程節(jié)水和田間灌水過程節(jié)水轉(zhuǎn)移到生物節(jié)水、作物精量控制用水以及節(jié)水系統(tǒng)的科學管理，并重視農(nóng)業(yè)節(jié)水與生態(tài)環(huán)境保護的密切結合，這也代表了現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展趨勢與方向。

1.1現(xiàn)代生物與農(nóng)藝技術

現(xiàn)代生物與農(nóng)藝技術的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為：更加重視改良和利用作物的抗旱耐旱性及水分高效利用性，特別是通過認識作物抗旱、耐旱機理，篩選高WUE（水分利用效率）作物品種，提高作物本身的節(jié)水潛力；注重開發(fā)利用植物和淀粉類物質(zhì)合成生物類的高吸水物質(zhì)；將工程措施、農(nóng)業(yè)措施與管理措施有機結合，形成綜合節(jié)水技術，并向標準化和智能化方向邁進；由豐水高產(chǎn)型灌溉制度研究轉(zhuǎn)向節(jié)水優(yōu)產(chǎn)型灌溉制度研究，由作物常態(tài)?順境灌溉試驗研究轉(zhuǎn)向劣態(tài)?逆境 灌溉試驗研究?由單純地考慮作物產(chǎn)量問題轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]產(chǎn)量和品質(zhì)為雙重目標。

1.2.作物水分監(jiān)測與精量控制灌溉

在作物水分監(jiān)測與精量控制灌溉方面，重點尋求建立能在不同濕度環(huán)境、不同天氣條件下使用的基于作物冠層溫度的作物水分脅迫診斷指標，隨著精準農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，該技術的應用將與精準農(nóng)業(yè)其他技術融合，設備從手持式發(fā)展到與其他設備有機結合的機載式。基于“3S”技術的精量灌溉適用平臺和數(shù)據(jù)管理軟件以及作物生長決策模擬模型的開發(fā)會更加引起廣泛關注。支持農(nóng)田信息實時采集的各種傳感技術和傳輸技術將得到更快發(fā)展。

1.3.噴微灌技術

在噴微灌技術研究方面，朝著多目標利用及運行管理自動化的方向發(fā)展。以提高抗堵能力和提高壓力補償能力以及降低成本的新型灌水器、注肥均勻且注肥濃度可調(diào)的注肥器、低壓位和高性能的自潔高效過濾系統(tǒng)是微灌設備開發(fā)的新趨勢。高精度快速成型專用設備是目前快速成型領域研究的發(fā)展方向之一，快速成型技術經(jīng)過近20年的發(fā)展，在原型制作方面已經(jīng)達到比較成熟的階段，目前主要向高精度、快速化、制作金屬功能件方向發(fā)展，高精度快速成型機是目前國際發(fā)展的趨勢。噴微灌產(chǎn)品日趨標準化、系統(tǒng)化。

1.4.地面灌溉實時反饋控制技術

在地面灌溉實時反饋控制技術方面，將注重對地面灌溉條件下水流運動過程模擬模型進行完善，重點是對考慮田間地面平整狀況的二維入滲模型開展充分的田間驗證研究工作，實現(xiàn)對地面灌溉水流運動過程更準確的模擬；其次是開發(fā)地面灌溉條件下水流運動過程監(jiān)測專用設備，對水流運動過程實現(xiàn)定點監(jiān)測，為實施精細控制提供依據(jù)；第三是將實時反饋控制技術與目前應用的不同地面灌溉技術結合起來，探討不同的控制方式，使其成為實用技術，建立起高效地面灌溉系統(tǒng)。

控制性分根交替灌溉技術是目前國際前沿技術，已成為國內(nèi)外研究的一個熱點。其發(fā)展趨勢主要是將分根交替灌溉的原理與不同灌溉技術形式結合起來，并分別確定最優(yōu)的供水模式及灌水技術要素的組合，并研制開發(fā)相應的配套設備，在田間實現(xiàn)控制性分根交替灌溉過程。

1.5.渠道管網(wǎng)高效輸配水技術

在渠道管網(wǎng)高效輸配水技術研究方面，將逐步實現(xiàn)輸水系統(tǒng)的管網(wǎng)化、智能化和施工手段的機械化、自動化。非常重視空間信息技術、計算機技術、網(wǎng)絡技術等高新技術的應用，大多采用自動控制運行方式，特別是對大型渠道的輸配水工程多采用中央自動監(jiān)控（遙測、遙訊、遙調(diào)）方式，以滿足對灌溉系統(tǒng)管理的靈活、準確、快捷的要求。

技術可靠、經(jīng)濟合理的高分子合成防滲新材料，技術可靠、結構簡單、經(jīng)濟合理的剛柔混合結構或純?nèi)嵝越Y構，硬聚氯乙烯管、聚乙烯管、玻璃鋼復合管和加筋復合管材、管件及其系列化將是渠道管網(wǎng)輸水技術研究的重點。

污水灌溉對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響

污水灌溉對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響研究將是國際污水灌溉領域更加關注的重點之一。安全、高效與可持續(xù)發(fā)展是微咸水灌溉技術研究的重點。目前國際上普遍關注的是適宜主要作物的咸水灌溉技術、咸水灌溉利用對環(huán)境的影響以及淺層地下咸水可開采量的評價技術。

雨水集蓄利用

在雨水集蓄利用方面，新技術、新材料、新方法不斷注入該研究領域。現(xiàn)代高分子材料、復合材料、生物材料以及智能決策系統(tǒng)、工程設計軟件等先進技術已成為集雨工程研究領域的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代集雨工程要求其集流方式和材料不但要具有高效、低成本、可靠的特點，而且正在向新型方便、綠色環(huán)保無污染的方向發(fā)展。HEC土壤固化劑、高摻量粉煤灰、有機硅噴涂型高分子化合物、草皮苔蘚等極可能成為性能優(yōu)良的新型集雨材料。在窖體設計上，將發(fā)展不同規(guī)格的可移動窖體系列產(chǎn)品；在技術的應用上，更加注重水環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡和水資源的可持續(xù)利用；利用雨水或分散的零星水源的行走式節(jié)水機具將朝著標準化、系列化和自動化方向發(fā)展。

稅費改革后，農(nóng)田水利成為農(nóng)村公共物品問題研究的熱點。在討論農(nóng)田水利制度安排中，多數(shù)研究者側重于制度的效率而對制度的其他方面關注不夠。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，不同區(qū)域，自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、作物類型存在很大差異，因而對水利有不同的需求。同時，中國也是一個人口大國，且農(nóng)村人口占據(jù)全國人口的大多數(shù)，農(nóng)田水利供給關系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和國家的糧食安全。這就意味著，人們在設計農(nóng)田水利制度時不能僅僅局限于制度的效率，而必須將視野拓寬到中國的特殊國情中，在細致考察農(nóng)田水利基本前提的基礎上來構建適合中國國情的農(nóng)田水利制度。

二.農(nóng)業(yè)水利工程的社會價值

農(nóng)村社會穩(wěn)定和中國的糧食安全

我國是一個水資源分布極不平衡的國家，治水一直是國家管理和社會生產(chǎn)與生活的重要事務。圍繞治水，國家與鄉(xiāng)村社會、不同區(qū)域、村莊之間以及農(nóng)民之間形成的糾紛，容易誘發(fā)其他矛盾，危及社會穩(wěn)定，這在歷代古籍、碑文中亦多有記載。新中國成立之初，毛澤東發(fā)出“一定要把淮河修好”的號召，正是基于他借鑒歷史經(jīng)驗做出的一個英明的治國戰(zhàn)略決策。人民公社時期大修水利，由于很多水利工程跨縣、跨公社、大隊或生產(chǎn)隊，也引發(fā)了許多糾紛，有些糾紛至今仍未解決。農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制后，水利糾紛更是司空見慣，有些甚至導致惡性事件。水利糾紛的產(chǎn)生，說到底，是因為土地資源和水資源短缺，水利設施不完善造成的。在土地資源和水資源短缺無法緩解的背景下，隨著人口增長、城市擴張以及工占農(nóng)水，水利糾紛將不可避免地變得更加尖銳、頻繁和復雜，解決不好，容易引發(fā)鄉(xiāng)村社會的不穩(wěn)定。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國糧食安全的有效措施。1949年以來，我國一直致力于增加可灌溉面積，使糧食生產(chǎn)取得長足發(fā)展。另外，在影響我國農(nóng)業(yè)的諸多自然災害中，以旱災最為嚴重。尤其是近年來，我國干旱影響范圍大，持續(xù)時間長。2004年，南方許多省份發(fā)生了冬春連旱和秋冬連旱，全國農(nóng)作物因旱受災面積17255千公頃，其中成災面積7951千公頃，因旱損失糧食231億公斤，造成直接經(jīng)濟損失315億元。2005年，南方部分地區(qū)又發(fā)生了嚴重的旱災。旱災的頻發(fā)及成災程度嚴重威脅著我國的糧食安全。我國是人口大國，糧食安全問題是國家發(fā)展戰(zhàn)略問題，必須立足依靠自身力量來解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)水利有利于中國糧的問題解決得，穩(wěn)定中國糧食產(chǎn)量，減弱了自然災害對糧食生產(chǎn)的影響，合理充分的利厄用水資源，為中國農(nóng)業(yè)的安全與發(fā)展做出了重要的貢獻。

農(nóng)行水利工程與水資源分布

我國地處北半球亞歐大陸的東部，東南瀕臨太平洋，是世界上季風最為顯著的國家之一。東南季風和西南季風以及西高東低的地形決定了我國的氣候具有夏秋濕潤多雨、冬季寒冷干燥，東南沿海地區(qū)多雨、西北地區(qū)干旱的基本特點。

與世界其他國家比較，我國的水資源大致有以下幾方面特點：第一、人均、畝均占有量少。我國人均占有水資源量為2220立方米（按1997年人口計算），相當于世界人均占有量的1/4。按耕地面積計算，我國單位面積占有水資源量約為h㎡土地28500立方米（＝1900立方米/畝）。第二、地區(qū)分布與人口、土地、經(jīng)濟的布局不適應。我國水資源量的地區(qū)分布大致呈現(xiàn)出自東南沿海向西北內(nèi)陸遞減的趨勢，而東南部、珠江、西南諸河流的耕地只分別占全國耕地的2.5%、6.7%、1.8%。北方黃河、淮河、海河的土地面積占全國的39.3％，但水資源僅占全國的7.5％。第三、逐月水量時間分配不均衡。降水集中在夏秋雨季，容易發(fā)洪水，而冬春季節(jié)則少雨，容易出現(xiàn)春旱。第四、歷年水量不穩(wěn)定。水量多的年份來水，與水量少的年份來水，有時可以相差10倍。而且并不是豐水、平水、枯水交替出現(xiàn)。在黃河的歷史上曾出現(xiàn)連續(xù)11年（1922－1932）的干旱，連續(xù)9年（1943－1951）的豐水。我國水資源分布的上述特點，既給水利資源的開發(fā)和利用帶來極大工業(yè)的困難，也構成了不同區(qū)域水利建設和水利制度安排的自然前提。農(nóng)業(yè)水利工程對于解決中國水資源分布不均衡的問題起到了重大的作用,有助于緩解氣候?qū)Νh(huán)境的影響,使我們在干旱年份能夠利用水利工程蓄積的水源為農(nóng)業(yè),生活.工業(yè)提供用水,在夏秋雨季水量過剩時候,蓄積水源,減少洪澇災害發(fā)生的可能性.三．我的家鄉(xiāng)安徽的水利概況

安徽省的地理位置，在東經(jīng)１１４．９度至１１９．８度與北緯２９．４度至３４．６度之間。主要河流分屬淮河、長江、錢塘江三大水系。北部宿縣地區(qū)境內(nèi)，有一小部屬廢黃河，一小部屬沂沭泗流域的復興河水系?？偯娣e１３．９４萬平方公里，其中淮河水系６．６９萬平方公里（包括廢黃河４７０平方公里、復興河１６３平方公里），長江水系６．６萬平方公里，錢塘江水系６５００平方公里。

淮河流域位于黃河、長江兩大流域之間。古代淮河與黃河、長江、濟水齊名，并稱為“四瀆”，獨流入海。金明昌五年（１１９４年）至清咸豐五年（１８５５年）黃河奪淮期間，河水挾帶大量泥沙，淤塞了淮河入海尾閭。清咸豐元年（１８５１年）大水，淮河沖破了洪澤湖蔣壩的三河，向東南于江蘇省三江營注入長江，淮河從此結束了獨流入海的歷史。遺留下來的廢黃河，已高于沿線地面７～１０米。黃河奪淮的６６０多年間，經(jīng)常決口南泛，皖境淮北、沿淮深受其害?；幢逼皆恿饔偃?，溝洫、陂塘夷平；洪流所及，河道兩岸掛淤，大都形成較寬的自然堤，阻障面上排水；淮河干流普遍受淤，下受洪澤湖水位頂托，泄流不暢，兩岸低洼地區(qū)形成眾多的湖泊，有的常年積水，有的則汛期漫淹。１２世紀起，經(jīng)歷了６００余年的黃河奪淮，終至湮廢。及至１９４９年前，淮北地區(qū)已是水系紊亂，河溝淤阻，陂塘溝洫，大都夷平；淮河干流被淤淺，下受洪澤湖頂托，浮山以下入湖河底呈倒比降，宣泄不暢。域內(nèi)洪澇災害頻仍，甚或旱蝗并發(fā)，赤地千里，“大雨大災，小雨小災，不雨旱災”是其真實寫照。１９４９年以后，整治了淮河干、支河道，開挖了排水溝渠，初步建立了排水系統(tǒng)。雖然治理標準尚低，洪澇災害尚很嚴重，但取得的治水成績是很大的，除害興利有了長足的發(fā)展，促進了工、農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，淮北地區(qū)已形成了煤、電能源基地和糧、棉基地，昔日貧窮落后的面貌，而今發(fā)生了顯著的變化。

四.我對農(nóng)業(yè)水利工程的認識

農(nóng)業(yè)水利工程是以水文學和水力學及工程力學為基礎，研究利用灌溉排水工程措施，調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況和改變區(qū)域水情分布，消除水旱災害，科學利用水資源，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善生態(tài)環(huán)境服務的綜合性學科。隨著社會經(jīng)濟進步、科學技術發(fā)展及水危機的日益加劇，我國農(nóng)業(yè)水利工程學科已由過去的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務為中心內(nèi)容，擴展到了城市供水、城市綠地灌溉、城市污水處理及防洪、城市噴泉設計、跨流域調(diào)水、水利現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境建設與保護等諸多領域。由于水資源總量有限，城市和工業(yè)用水日益增加，它在解決我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所面臨的水危機中將發(fā)揮越來越重要的作用，具有廣闊的發(fā)展前景。

第五篇：水利水電工程管理專業(yè)論文

畢

業(yè)

論

文

題 目：論水利水電工程施工管理的重要性及其應用學校及院系：年級、專業(yè)：學 生 姓 名：學 號：完 成 時 間：

****大學

水利水電工程管理

***

123123123123 2018年*月

目錄

目錄....................................................................................................2

內(nèi)容摘要...........................................................................................4 關鍵詞...............................................................................................4

1、水利水電工程施工管理的地位

............................................4

1.1 水利水電工程建筑的施工技術的作用和地位...............................5 1.2 水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位...............................5

2、水利水電工程管理的主要類別及應用

...............................6

2.1 技術管理

...............................................................................................................6 2.2 質(zhì)量管理

...............................................................................................................6 2.3 組織管理

...............................................................................................................7 2.4 運行管理

...............................................................................................................8 2.5平安管理

...............................................................................................................8

3、強化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度

3.1工程建設成效考核.............................................................................................9 3.2工程建設環(huán)?？己?............................................................................................9

4、抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術水平........................10

4.1 落實安全工作制度，強化事故防范意識。..................................10 4.2加強專業(yè)技術培訓..............................................................................................11

結束語............................................................................................11

參考文獻..........................................................................................12

內(nèi)容摘要

在管理和技術飛速進步的時代，水利水電工程中的施工管理發(fā)揮著越來越重要的作用，隨著環(huán)境保護力度的加大和對技術要求越來越嚴格每一項水利水電工程的實施都必然要有科學合理的管理和過硬的技術指導，因此強化水利水電工程的管理是做好一項工程的必要前提和基本保障。本文主要闡述了水利水電施工管理，并提出水利水電施工中應注重保護環(huán)境的要求，通過這些施工技術和科學理念在水利水電施工中地應用，才能使水利水電建筑更加穩(wěn)定與安全。

關鍵詞

水利水電

工程管理

施工

安全

1、水利水電工程施工管理的地位

1.1 關于水利水電工程建筑施工技術的重要性

做為自然界最大的可再生能源，水能可以隨著水文循環(huán)，不斷再生，重復利用，并且水電在運行中省去了燃料消耗,同時運行管理和成本的費用也遠比煤電站少得多。水力發(fā)電在水與電的能量的相互轉(zhuǎn)化過程中只發(fā)生物理變化，不存在有害物質(zhì)的排放問題，對環(huán)境親和友好，因此水力發(fā)電是一種清潔可再生的能源，它的利用是社會進步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物，在水利水電工程建筑的實施中，技術的進步是最根本的因素，在技術作為保障的前提下才能使工程建筑的施工在艱巨的工程和條件下得以按質(zhì)按量完成，水利水電工程建筑的施工技術將直接影響到水電水利的效益和產(chǎn)生，它絕不僅僅是一個看似簡單的工程，它是構成整個水電水利工程的一個關鍵組成部分。只有高技術含量的手段運用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。

1.2 水利水電工程建筑的施工管理的作用

在水利水電工程建筑施工過程中，只有具備了技術和資金等硬件，同時具備相應管理的軟件，才能使其緊密結合充分發(fā)揮作用。只有先把管理充分應用到水利水電工程建筑的施工中，對各種設備以及整個建筑工程過程進度進行有效管理和全程把控，才會在建筑工程項目的每一過程中發(fā)揮作用，從而使整個建筑工程達到質(zhì)和速度的雙重提升。

所以綜上所述，在水利水電工程的施工中技術和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技術同時運用好，才能使工程發(fā)揮作用。

2、水利水電工程管理的主要類別及應用

2.1 技術管理

水利水電工程建設存在工程規(guī)模大，建設周期長，施工技術復雜，質(zhì)量要求高，工期限制嚴格，以及工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對較多等特點。

技術管理是對水利水電工程管理中的一切技術活動進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結果是效益。

運行管理單位，實行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，缺乏激勵機制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術素質(zhì)差，大部分職工沒有受到過正規(guī)培訓，缺乏應有的技術知識。

2.2質(zhì)量管理

管理層要制定合理有效的施工質(zhì)量管理標準，其制度的樹立要充沛發(fā)揮指導人員的集體聰慧，分離實踐的工作狀況，做到制度完善、各負其責。普通水利水電工程所需資料數(shù)量大，種類多，所觸及部門復雜而且繁多。現(xiàn)場的質(zhì)量管理是實行工程質(zhì)量管理的中心環(huán)節(jié)，水利水電工程觸及的范圍比擬普遍，很多質(zhì)量控制管理工作必需經(jīng)過現(xiàn)場跟蹤檢查才干做到合理標準控制。進行工程質(zhì)量跟蹤管理的人員一定要眼勤、腿勤、手勤。眼勤是勤察看，腿勤是勤跑工地，手勤是勤記載。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，將質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟損失。增強水利水電工程質(zhì)量管理不只要樹立質(zhì)量管理認識，還應該在工程建立過程中，積極配合樹立健全質(zhì)量體系，采取有效措施保證參建各方質(zhì)量體系的正常運轉(zhuǎn)。將質(zhì)量認識貫串于工程建立的全過程，這對保證工程建立質(zhì)量具有重要作用。

對高科技的時期，水利水電的施工質(zhì)量管理工作也應該走向現(xiàn)代化，應用信息化的質(zhì)量管理工作來完成工程管理的及時性和精確性。展開質(zhì)量信息管理工作是目前實在可行的質(zhì)量跟蹤管理辦法。質(zhì)量信息管理工作主要是對質(zhì)量信息進行搜集、整理、剖析、反應、建檔并提供相關指令。質(zhì)量信息應具備價值性、適用性、正確性、等級性可追蹤性和可加工性。必需樹立質(zhì)量信息系統(tǒng)，構成一種搜集、存貯、剖析和報告組織體系，這樣才干更好的讓施工質(zhì)量信息在施工質(zhì)量管理活動中發(fā)揮作用 2.3運行管理

根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關規(guī)程，結合實際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》等以適應生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運行中嚴格執(zhí)行“兩票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制度，巡回檢查制度和設備缺陷管理制度），并做好設備運行記錄，改正不良的操作習慣行為。同時還應建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進行分析，及時找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應措施及對策。

2.4平安管理。

平安職責要“縱向到底、橫向到邊”，從指導、各部門擔任人直至項目班組、操作崗位，都要明白平安職責，合成平安消費指標、目的，讓每一個員工都能實在感遭到平安消費的壓力，構成全員平安管理的格局。

平安是生產(chǎn)的法定條件，平安生產(chǎn)不能因指導人的見地和留意力的改動而改動。全方位平安管理，關鍵在于全方位落實，事故的發(fā)作自身具有一定的規(guī)律，能夠經(jīng)過研討其肯定性，提早預防。要增強平安教育與培訓，從基本上消弭習氣性違章，減少發(fā)作平安事故的概率。要增強防護用品的采購質(zhì)量，確保防護效果。要增強現(xiàn)場的日常平安巡查與檢查，及時辨識現(xiàn)場的風險源，并對風險源進行評價，制定有效措施予以控制。平安技術措施要有可行性、針對性，并要得到實在的落實。在處置保證平安與完成施工進度、工程本錢及其他各項目的的關系上，一直把從業(yè)人員和其別人員的人身平安放到首位，絕不能冒生命風險搶工期、搶進度，絕不能靠減平安投入談效益、談本錢。

3、強化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度

水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過程復雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標，并納入到達標創(chuàng)一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結果難于取得管理方和相關部門的認可，結果沒能切實推行。

3.1工程建設成效考核

從維護水利水電工程正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水利水電工程生產(chǎn)運行指標應能充分體現(xiàn)各項工作的成效，反映設備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應作為水利水電工程管理部對各部門和員工的考核指標，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平。

3.2工程建設的環(huán)?？己?/p>

認真貫徹落實國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章及本合同的有關規(guī)定，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護工作，對施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染、水利水電加強開挖邊坡治理防止沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢渣、生活污水和施工廢水管理，最大限度地減少施工活動給周圍環(huán)境造成的不利影響。工程開工前，編制詳細的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護措施計劃，報監(jiān)理工程師審批后實施。根據(jù)具體的施工計劃制定出與工程同步的防止施工環(huán)境污染的措施，認真做好施工區(qū)和生活營地的環(huán)境保護工作水利水電，防止水利工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染和破壞。施工調(diào)度部、試驗室及職業(yè)健康環(huán)境安全部全面負責施工區(qū)及生活區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和保護工作，接受監(jiān)理工程師的指導。

4、抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術水平

安全生產(chǎn)以人為本，水利水電工程建筑的施工中技術管理工作應始終把安全放在首位，應建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓說明安全生產(chǎn)與每個職工切身利益密切相關，使職工增強執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性，并對各類大小事故認真開展調(diào)查分析并及時寫出調(diào)查報告和事故通報。

4.1 落實安全工作制度，強化事故防范意識。

用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓教育人，以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，平時加強職工培訓，提高整體素質(zhì)，水利水電工程的施工中屬技術密集型企業(yè)，對人的素質(zhì)要求高。工作人員要身兼電氣、機械和運行工作，檢修人員也身兼電氣、機械檢修兩職，有的廠站甚至沒有檢修工，設備檢修時才抽調(diào)運行人員出來參加檢修。隨著科學技術的發(fā)展，不少小水電廠已廣泛應用先進的設備和技術，現(xiàn)有職工缺乏應有的知識，在工作中感到吃力。所以加強職工的技術培訓，提高職工的技術水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。

4.2 加強專業(yè)技術培訓

一是省級水電主管部門舉辦的各種專業(yè)培訓班。二是利用專業(yè)人員工作之外時間舉辦短訓班；三是大中專院校的函授、證書班學習。四是與本地院校聯(lián)合辦學，采取函授與面授相結合，使職工能有效的將理論與實踐相結合，促進自身專業(yè)素養(yǎng)的提升。五是結合職工的實際情況，有針對性地采用缺什么補什么的崗位培訓方法。六是請本單位或外單位的資深管理者或技術人員以傳、幫、帶的方式進行培訓。

結束語

水利水電是我國的優(yōu)勢資源，提高水利水電施工技術發(fā)展是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結構調(diào)整的要求，是國土資源利用與區(qū)域經(jīng)濟振興的要求，是國家環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的要求，也是國家戰(zhàn)略提升的重要途徑。水利水電工程的施工的良性發(fā)展需要通過不同的方式提高其技術和管理，并且在施工中，技術和管理還要科學的交互使用，才會使水利水電工程管理發(fā)揮應有作用，促進我國水利水電事業(yè)向更高水平發(fā)展。

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