第一篇：哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定知識測試題

全市學習哈爾濱市規(guī)范涉企行政

執(zhí)法行為規(guī)定知識測試題

一、填空題（每題2分，共計20分）

1、《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》自（2012年8月13日）起施行。

2、行政執(zhí)法人員到企業(yè)收費，應當出示《收費許可證》、《收費員資格證》，填寫《企業(yè)繳費登記卡》，并在收費后（15個工作日）內(nèi)將收費回執(zhí)報價格行政主管部門。

3、行政執(zhí)法部門應當在部門網(wǎng)站上公開本部門行政執(zhí)法的權(quán)限、依據(jù)、程序，設立（監(jiān)督電話）并在部門網(wǎng)站上開設行政執(zhí)法評議、投訴、舉報專欄。

4、行政執(zhí)法部門進入企業(yè)實施行政執(zhí)法，行政執(zhí)法人員不得少于2人。實施行政執(zhí)法時應當首先出示（行政執(zhí)法證件）。

5、行政執(zhí)法部門接到涉企（實名）投訴舉報案件，需要對企業(yè)進行行政執(zhí)法檢查的，應當經(jīng)行政執(zhí)法部門主要負責人批準。

6、行政執(zhí)法部門對企業(yè)具備書面檢查條件的，應當按要求采?。〞妫┬问綄嵤┬姓?zhí)法檢查。

7、多個行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)（同一行為）實施行政執(zhí)法檢查或者其他可以聯(lián)合行政執(zhí)法檢查的，由改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室確定一個行政執(zhí)法部門牽頭實施檢查。

8、行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員，不得在國家法定節(jié)日前（一周）到企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查。

9、行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查時應當攜帶行政執(zhí)法檢查工作記錄本，行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查后，應當認真填寫（行政執(zhí)法檢查工作記錄），并由行政執(zhí)法人員、被檢查對象簽字確認。

10、行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)同一違法行為，不得給予兩次以上（罰款）的行政處罰。

二、判斷題（每題1分，共計10分）

1、行政執(zhí)法部門應當對本部門涉企行政執(zhí)法活動的審批權(quán)限、審批程序進行劃分，報同級改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室審核，并經(jīng)同級政府批準后實施。（對）

2、行政執(zhí)法部門應當制定分季度進入企業(yè)例行行政執(zhí)法檢查工作計劃，經(jīng)行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)審核后，報行政執(zhí)法部門主要負責人批準，并于每年3月、6月、9月、12月將下個季度的例行行政執(zhí)法檢查工作計劃報同級政府法制部門備案。（錯）

3、行政執(zhí)法機構(gòu)應當將進入企業(yè)例行行政執(zhí)法檢查的對象和內(nèi)容、時間及依據(jù)、執(zhí)法情況和處理結(jié)果等在執(zhí)法檢查結(jié)束后5日內(nèi)形成卷宗，報送行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)備案。（錯）

4、行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查后，需要向企業(yè)主要負責人反饋行政執(zhí)法檢查情況的，應經(jīng)行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)批準。（錯）

5、行政執(zhí)法部門應當建立涉企行政處罰案件集體討論制度，對涉企行政處罰應當經(jīng)部門領導集體會議討論后，方可實施。（錯）

6、行政執(zhí)法部門應當將對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由行政執(zhí)法人員簽字后歸檔，并對檢查結(jié)果負責。（對）

7、除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，實施抽檢活動，應當按照成本價購買所抽取的樣品，不得收取被抽檢單位的檢驗費和其他任何費用。（對）

8、有自由裁量權(quán)規(guī)定的行政執(zhí)法部門，應當嚴格按照本部門公布實施的行政處罰自由裁量標準實施行政處罰。涉及重大處罰的，應當按規(guī)定報同級改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室備案。

（錯）

9、對企業(yè)首次屬于非主觀故意，且違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，行政執(zhí)法部門應當以書面形式給予警告、教育，并下達《整改通知書》提出限期整改要求，企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)及時整改的，不予其他行政處罰。（錯）

10、行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得約見企業(yè)主要負責人。（對）

三、單項選擇題（每題1分，共計10分）

1、下列哪項不屬于《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》的立法目的？（D）

A、規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為B、保護企業(yè)合法權(quán)益

C、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境D、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

2、行政執(zhí)法部門應當建立涉企行政執(zhí)法活動的審批制度和工作規(guī)范，明確涉企行政執(zhí)法流程，完善涉企行政執(zhí)法工作記錄，并納入（A）。

A、行政執(zhí)法責任制考核B、行政執(zhí)法檔案系統(tǒng)

C、行政執(zhí)法人員績效考評D、企業(yè)評價行政執(zhí)法工作

3、需要立即實施行政執(zhí)法檢查，以及省以上行政主管部門和市、區(qū)、縣（市）人民政府臨時部署的行政執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法人員應當經(jīng)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法機構(gòu)負責人同意后實施行政執(zhí)法檢查，并在（B）日內(nèi)向行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)備案，說明執(zhí)法情況和處理意見。

A、3B、5C、7D、104、行政執(zhí)法檢查應當嚴格按照報備的檢查工作計劃進行檢查，不得（C）檢查的內(nèi)容、范圍和時間。

A、隨意減少B、隨意增加

C、隨意變更D、隨意審批

5、行政執(zhí)法人員進入企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查應當在（D）上登記并簽字確認。

A、單位檢查記錄薄B、單位檢查審批薄

C、企業(yè)檢查記錄薄D、涉企行政執(zhí)法檢查登記薄

6、除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門不得對企業(yè)實施（C）。

A、季度檢驗B、季度檢查

C、年度檢驗D、年度檢查

7、要給予企業(yè)行政處罰的，應當將行政處罰的對象、內(nèi)容、依據(jù)、標準、實施時間、行政執(zhí)法人員等報行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)審查，經(jīng)（B）批準后，方可實施行政處罰。

A、法制部門主要負責人B、行政執(zhí)法部門主要負責人

C、上級部門主要負責人D、上級政府主要負責人

8、行政執(zhí)法部門應當（C）將本部門涉企行政處罰情況進行匯總，并形成報告，報同級改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室和政府法制部門備案。

A、每月B、每季度

C、每半年D、每年底

9、行政執(zhí)法部門向企業(yè)收費，應當預先下達（C），告知收費項目、收費標準、收費時限、繳費地點等內(nèi)容。

A、《收費告知書》B、《收費告知單》

C、《收費通知書》D、《收費通知單》

10、行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，依照（A）對行政執(zhí)法部門負責人和直接責任人予以行政問責。

A、《哈爾濱市行政問責規(guī)定》B、《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》

C、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》 D、《中華人民共和國公務員法》

四、多項選擇題（每題2分，共計20分）

1、行政執(zhí)法部門對企業(yè)實施年度檢驗，不得要求企業(yè)提供與年度檢驗無關的（AC）。

A、材料B、資料C、賬目D、產(chǎn)品

2、制定《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》的目的：為進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，（ABC）。

A、保護企業(yè)合法權(quán)益B、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

C、促進企業(yè)發(fā)展D、改善人民生活水平

3、行政執(zhí)法部門對企業(yè)實施罰款的行政處罰，不得（AD）數(shù)額，增加處罰次數(shù)。

A、變相減少B、變相增加

C、分解處罰D、分解罰款

4、對企業(yè)職工已經(jīng)參加具有資質(zhì)的培訓機構(gòu)組織的（ABC）等培訓并合格的，行政執(zhí)法部門不得要求企業(yè)職工重復參加培訓。

A、特種作業(yè)B、職業(yè)資格

C、職業(yè)技能D、職業(yè)技術

5、行政執(zhí)法部門不得向行政執(zhí)法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執(zhí)法人員（BC）掛鉤。

A、業(yè)績B、考核C、利益D、工資

6、企業(yè)對行政執(zhí)法人員不按規(guī)定實施行政執(zhí)法（ABC）以及增加企業(yè)負擔的行為有權(quán)拒絕，并可向行政執(zhí)法部門、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室投訴、舉報。

A、檢查B、收費C、處罰D、抽查

7、行政執(zhí)法部門應當（AC）新聞媒體對涉企行政執(zhí)法違法違紀案件的調(diào)查、報道。

A、支持B、防止C、配合D、控制

8、市、區(qū)、縣（市）人民政府建立行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法企業(yè)評價機制，由（ABC）組織企業(yè)定期對本級行政執(zhí)法部門進行評價。

A、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室B、政府法制部門

C、工商聯(lián)合會D、審計部門

9、市人民政府建立獎勵機制，對檢舉行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定行為的（CD）以予獎勵。

A、公民B、組織C、企業(yè)D、個人

10、行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員對涉及安全生產(chǎn)、制售假劣食品藥品、環(huán)境污染或者其他嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序，危害（ABC）等違法行為，應當依法查處而不查處，導致嚴重后果的，對部門主管人員和直接責任人，依法追究行政責任。

A、公共安全B、人身健康

C、生命財產(chǎn)安全D、人民生活水平

五、簡答題（每題5分，共計20分）

1、《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》的適用范圍是什么？

答：本市行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法機關、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織和受行政執(zhí)法部門在法定權(quán)限內(nèi)委托從事行政執(zhí)法活動的組織，以及實行垂直管理的市直行政執(zhí)法部門在區(qū)縣（市）設置的有獨立行政執(zhí)法權(quán)的分支機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員涉及企業(yè)的行政執(zhí)法活動，應當遵守本規(guī)定。

2、在涉企執(zhí)法中，對行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的行為有哪些要求？

答：行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得約見企業(yè)主要負責人。行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查后，需要向企業(yè)主要負責

人反饋行政執(zhí)法檢查情況的，應經(jīng)行政執(zhí)法部門主要負責人批準。

除本規(guī)定第九條規(guī)定的檢查情形外，行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員，不得在國家法定節(jié)日前一周到企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查。

行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查時應當攜帶行政執(zhí)法檢查工作記錄本，行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查后，應當認真填寫行政執(zhí)法檢查工作記錄，并由行政執(zhí)法人員、被檢查對象簽字確認。

3、對行政執(zhí)法人員進入企業(yè)實施行政執(zhí)法有什么要求？

答：行政執(zhí)法部門進入企業(yè)實施行政執(zhí)法，行政執(zhí)法人員不得少于2人。行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法時應當首先出示行政執(zhí)法證件。

4、行政執(zhí)法部門應當建立哪些制度？

答：行政執(zhí)法部門應當建立涉企行政執(zhí)法活動的審批制度和工作規(guī)范，明確涉企行政執(zhí)法流程，完善涉企行政執(zhí)法工作記錄，并納入行政執(zhí)法責任制考核。

六、案例題（20分）

案例：Ｂ局在6月初下達通知，要求該局所有執(zhí)法人員必須在10月底前完成全年的罰款任務。該局執(zhí)法人員張某和王某于9月28日到所管轄的企業(yè)進行檢查，并在行政處罰決定審批表中擬對該企業(yè)罰款兩萬元，經(jīng)該局主要負責人同意后作出了處罰決定。問：該案中執(zhí)法部門及執(zhí)法人員有哪些違法情形？

答：

1、執(zhí)法部門向執(zhí)法人員下達罰款指標；

2、9月28日在“十一”國慶節(jié)前一周，執(zhí)法人員到企業(yè)進行檢查違反了“節(jié)前安靜周”制度；

3、執(zhí)法人員進入企業(yè)進行執(zhí)法檢查未經(jīng)執(zhí)法部門主要負責人批準；

4、行政處罰決定審批表未經(jīng)執(zhí)法部門法制機構(gòu)審核；

5、違反重大行政處罰案件集體討論制度，對涉企重大行政的處罰未經(jīng)執(zhí)法部門領導集體會議討論。

第二篇：全市學習哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定知識測試題答案

全市學習哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為

規(guī)定知識測試題答案

填空1、2012年8月19日；

2、15個工作日；

3、監(jiān)督電話；

4、行政執(zhí)法證件；

5、實名；

6、書面；

7、同一行為；

8、一周；

9、行政執(zhí)法檢查工作記錄；

10、罰款。判斷

√××××√√×√√

單選

DABCDCBCCA

多選

1、AC；

2、ABC；

3、AD;

4、ABC;

5、BC;

6、ABC;

7、AC;

8、ABC;

9、CD;

10、ABC.簡答

1、《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》的適用范圍是什么？

答：本市行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法機關、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織和受行政執(zhí)法部門在法定權(quán)限內(nèi)委托從事行政執(zhí)法活動的組織，以及實行垂直管理的市直行政執(zhí)法部門在區(qū)、縣（市）設置的有獨立行政執(zhí)法權(quán)的分支機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員涉及企業(yè)的行政執(zhí)法活動，應當遵守本規(guī)定。

2、在涉企執(zhí)法中對行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的行為有哪些要求答行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不得約見企業(yè)主要負責人。行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查后需要向企業(yè)主要負責人反饋行政執(zhí)法檢查情況的應經(jīng)行政執(zhí)法部門主要負責人批準。除本規(guī)定第九條規(guī)定的檢查情形外行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員不得在國家法定節(jié)日前一周到企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查。行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查時應當攜帶行政執(zhí)法檢查工作記錄本行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查后應當認真填寫行政執(zhí)法檢查工作記錄并由行政執(zhí)法人員、被檢查對象簽字確認。

3、對行政執(zhí)法人員進入企業(yè)實施行政執(zhí)法有什么要求答行政執(zhí)法部門進入企業(yè)實施行政執(zhí)法行政執(zhí)法人員不得少于2人。行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法時應當首先出示行政執(zhí)法證件。

4、行政執(zhí)法部門應當建立哪些制度答行政執(zhí)法部門應當建立涉企行政執(zhí)法活動的審批制度和工作規(guī)范明確涉企行政執(zhí)法流程完善涉企行政執(zhí)法工作記錄并納入行政執(zhí)法責任制考核。

六、案例題

答

1、執(zhí)法部門向執(zhí)法人員下達罰款指標

2、行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員不得在國家法定節(jié)日前一周到企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查

3、需要對企業(yè)進行行政執(zhí)法檢查的應當經(jīng)行政執(zhí)法部門主要負責人批準

4、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴重違法行為或者企業(yè)對違法行為不及時整改需要給予行政處罰的應當將行政處罰的對象、內(nèi)容、依據(jù)、標準、實施時間、行政執(zhí)法人員等報行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)審查經(jīng)行政執(zhí)法部門負責人批準后方可實施行政處罰。

5、行政執(zhí)法部門應當建立重大行政處罰案件集體討論制度對涉企重大行政處罰應當經(jīng)部門領導集體會議討論后方可實施行政處罰。

第三篇：規(guī)范涉企行政執(zhí)法自查報告

規(guī)范涉企行政執(zhí)法自查報告

根據(jù)市政府法制辦公室印發(fā)的《關于落實《遼寧省人民政府辦公廳關于規(guī)范涉企行政執(zhí)法進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》的通知》（鐵依組發(fā)[2015]3號）的通知要求，為進一步規(guī)范全市涉企水行政執(zhí)法工作，提高水行政執(zhí)法水平，全面推進依法行政規(guī)范化工作進程，我局在全局開展了規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查工作，對照重點檢查的內(nèi)容和標準，認真開展了自查自評?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、組織領導及相關制度建立、落實情況

一是強化組織領導。為切實做好水行政執(zhí)法工作，我局建立了主要領導親自抓，分管領導重點抓，部門領導具體抓的工作機制，指定水政水資源辦具體負責全市水行政執(zhí)法監(jiān)督工作，以保障行政執(zhí)法工作正常有序開展。二是制定工作方案。為確?；顒痈黜椧舐涞綄嵦帲贫恕惰F嶺市水利局規(guī)范涉企行政執(zhí)法實施細則》，明確了檢查的目標任務，提出了具體活動要求。三是建立健全長效管理機制。經(jīng)常組織督查組定期或不定期到各執(zhí)法單位對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，并把制度的執(zhí)行情況作為對單位和部門負責人年終考核的重要依據(jù)之一。真正做到了用制度管人，用制度管事，用制度管權(quán)，從而為促進水政執(zhí)法隊伍建設提供了制度保障。

二、規(guī)范具體行政執(zhí)法情況 依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，對照檢查工作重點內(nèi)容，我局在實施行政許可、行政處罰、行政強制方面做到了以下幾點：

行政處罰：執(zhí)法單位具有法定的行政處罰主體資格。嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》，處罰主體認定準確、違法事實清楚、證據(jù)確鑿、引用法律法規(guī)準確。堅決落實“查”、“處”分離制度，違法處理和上繳罰款分離，行政處罰款項一律由業(yè)戶直接去銀行上繳。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范行政處罰標準，杜絕執(zhí)法隨意性。在行政處罰過程中，綜合考慮各類違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)等的具體情況，明確選擇適用的處罰種類和法律依據(jù)，確定相應的處罰標準，從制度與機制層面預防了權(quán)力濫用，使水行政執(zhí)法工作更規(guī)范、更科學、更透明。同時，通過幾次的培訓學習，各執(zhí)法單位在文書制作上切實做到了引用法律法規(guī)準確、行政處罰適度得當、案卷裝訂規(guī)范有序。

行政許可：按照有關文件要求將許可事項、許可人員、許可權(quán)限全部集中到行政服務中心，實行一個窗口對外服務。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，將許可事項、依據(jù)、條件、以及受理要求等相關內(nèi)容在單位辦公場所采取掛牌、電子觸摸屏等相對固定的形式予以公開，無擅自增加內(nèi)容，無辦理審批事項強行推銷產(chǎn)品、和服務問題，嚴格按照法定時限和承諾要求辦理，從而極大地提高了工作效率，增強了工作透明度，使廣大群眾和業(yè)主辦理事項時更省心、更稱心、更放心。行政強制：認真組織全局人員集中學習《行政強制法》，嚴格執(zhí)行《行政強制法》，行政強制主體及職權(quán)合法，實施行政強制嚴格遵守法律規(guī)定，勿濫用行政強制問題，無擅自扣押財物和亂收保管費用等問題，依法保障當事合法權(quán)益，無侵犯當事人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)益問題。

預防和化解水行政復議和行政應訴情況：為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督交通運輸行政機關依法行使職權(quán)，成立了鐵嶺市水利局行政復議領導小組，制訂了關于建立預防和化解行政爭議解決機制的實施意見，完善了行政執(zhí)法社會監(jiān)督制和行政執(zhí)法投訴舉報制度。到目前為止，未受理行政復議和行政訴訟案件。

行政執(zhí)法紀律和作風：工作中嚴格要求工作人員遵照規(guī)定注重執(zhí)法文明用語和服務忌語等，做到著裝上崗、掛牌服務、舉止端莊，文明用語、規(guī)范有序，提高辦事效率，幫助業(yè)戶解決一些實際困難和問題。實行政務公開，強化社會監(jiān)督。把工作職責、服務承諾、投訴電話、執(zhí)法依據(jù)、收費標準，全部實行公開，接受社會監(jiān)督，設立監(jiān)督臺、意見箱和意見薄，并聘請了社會監(jiān)督員，定期征求他們的意見，以改進工作，提高服務質(zhì)量。針對不同崗位、不同工作性質(zhì)、不同任務對象，不斷修訂和完善各項規(guī)章制度，無“吃、拿、卡、要、報”等不良現(xiàn)象。

三、水利系統(tǒng)行政執(zhí)法工作存在的主要問題

通過此次自查，在充分肯定水利系統(tǒng)行政執(zhí)法工作成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)各行政執(zhí)法單位尚存在一些不足之處，具體表現(xiàn)為：

（一）由于受人事編制的限制，新進人員較為困難，以致當前執(zhí)法隊伍老化、精通交通運輸行政法律專業(yè)人才匱乏，影響行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)進一步提高，與社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸行業(yè)管理提出更高要求的反差日益明顯，影響了依法行政工作的更加高效開展。

（二）社會認同感欠缺，執(zhí)法難度加大，由于國民素質(zhì)高低不同，對法律法規(guī)認識不到位，導致水行政執(zhí)法缺乏社會認同感，執(zhí)法難度加大，明知故犯現(xiàn)象嚴重。

（三）部分執(zhí)法單位部分案件證據(jù)種類相對單一，表述欠嚴謹。

四、加強和完善水行政執(zhí)法工作的意見和建議

根據(jù)以上查找的不足，結(jié)合我局執(zhí)法單位的實際情況制定出切實可行的整改措施，主要做法是：

（一）加強隊伍建設，打造過硬的內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是打造過硬內(nèi)部環(huán)境的根本保證。一要加強思想教育，每季度進行一次集體學習教育活動。二要通過各種途徑和渠道，引進一批高水平、高素質(zhì)人才充實執(zhí)法隊伍，聘請法律顧問進行現(xiàn)場授課，解決執(zhí)法人員存在的法律知識問題。三要切實加大行政執(zhí)法法律法規(guī)知識培訓力度，實施執(zhí)法能力培訓，通過集訓、輪訓、以崗代訓等形式，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。

（二）加大宣傳教育，提高法制意識，營造公正的輿論環(huán)境。堅持不懈進行法律法規(guī)的宣傳教育，使法律法規(guī)常識做到家喻戶曉，人人皆知，提高全民的法制意識，培養(yǎng)遵紀守法和積極配合執(zhí)法的自覺性。加強與新聞媒體的聯(lián)系，通過電視、報紙專欄，召開座談會等形式，大力宣傳水法律法規(guī)，正確引導社會輿論，為水行政執(zhí)法營造公正、客觀、積極的輿論環(huán)境。

（三）關于部分執(zhí)法單位案件證據(jù)單一等的問題，一要通過提高全體行政執(zhí)法隊伍行政執(zhí)法人員的素質(zhì)著手，二要定期開展行政執(zhí)法案卷評查，提高行政執(zhí)法人員和案卷管理人員的法律水平和業(yè)務水平，以達到標本兼治的目的。

通過自查，我局在交通行政執(zhí)法方面雖取得一定成績，但與上級部門的要求相比還存在一定的差距。對查找存在的問題，我們高度重視，積極整改，真正將各項問題的解決落到實處。我們相信在上級主管部門的指導下，我市水行政執(zhí)法工作一定能夠躍上一個新的臺階。

第四篇：規(guī)范行政執(zhí)法行為

規(guī)范行政執(zhí)法行為

近年來，隨著我國法制化進程加快和《全面推進依法行政實施綱要》的出臺實施，法律法規(guī)更加健全，行政執(zhí)法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高，執(zhí)法行為越來越規(guī)范，群眾滿意度不斷提高。但依然存在一些問題不容忽視，如何規(guī)范行政執(zhí)法行為，更是擺在紀檢監(jiān)察工作中的一項重要課題。

一、當前行政執(zhí)法中存在的問題

（一）、執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如城管追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，工商人員面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等；三是新的政策法規(guī)不斷出臺，部門或系統(tǒng)培訓少，加之自身也不注意學習，使執(zhí)法人員不能準確把握和運用法律法規(guī)，不能適應新形勢需要；四是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生；個別食品監(jiān)督執(zhí)法部門到小面館吃面不付錢，證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等。

（二）、執(zhí)法隨意性大，處臵不規(guī)范。一是重罰輕糾。一些執(zhí)法部門在工作中只注重對違法違規(guī)人員實施經(jīng)濟處罰，而對違法行 為可能產(chǎn)生的嚴重后果及采取有效措施去糾正做的不夠，致使一些違法違規(guī)現(xiàn)象屢屢存在。如個別工商、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業(yè)主只罰不糾，以沒收和罰款了事，而對已售出的存在嚴重隱患的產(chǎn)品不認真追查。又如一些執(zhí)法部門在對超載超高車輛處理過程中，執(zhí)法人員只注重罰款和卸載了事，而對加高車箱現(xiàn)象背后的安全隱患問題不注意追查，不督促進行拆除，不建章立制，采取措施從源頭杜絕。二是隨意簡化辦事程序。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法中不嚴格按照規(guī)定的亮證、告知等程序執(zhí)法，如縣路政隊對企業(yè)違規(guī)占地搭建執(zhí)法中，在調(diào)查核實案件后未告知企業(yè)就采取了強制拆除。個別工商、衛(wèi)生等執(zhí)法人員將沒收財物、停業(yè)整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理，一味圖簡單省事。三是隨意決定處臵方式。本來根據(jù)問題應辦理為停產(chǎn)整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件，應辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規(guī)處罰幅度大給執(zhí)法人員的執(zhí)法上帶來了更大的隨意性。如環(huán)保局對違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元，計生部門收取的社會撫養(yǎng)費可以從幾千元到幾萬元，執(zhí)法人員的處罰只要在此幅度都合法。

（三）、執(zhí)行制度不嚴，濫用職權(quán)。一是個別執(zhí)法人員以權(quán)代法。以行政命令代執(zhí)法，以個別人的意見代替執(zhí)法，以不規(guī)范的檢查方式代替執(zhí)法。對經(jīng)常能為部門提供點贊助或與領導關系“好”的服務對象，全面開展的執(zhí)法檢查也可依個人感情和關系來決定執(zhí)法方式和處罰。對關系不熟或不給好處的，則秉公執(zhí)法甚至重從處理，而對有關系或給了好處的違法對象，則可以大事化小，小事化 了，網(wǎng)開一面，或意向性地去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，走走過場，而對所謂關系不到位自身又存在違規(guī)的行業(yè)，如排污企業(yè)、煤礦企業(yè)等，本來一月搞一次的執(zhí)法檢查，則采取周周搞或隔三差五地查，弄得企業(yè)不得安寧，不得不為執(zhí)法部門或相關領導進貢。二是由于監(jiān)督政策不完善，考核體系不健全。目前對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督主要來自群眾和服務對象，而從體制、機制、制度上監(jiān)督的不夠完善，還未形成一套有效的執(zhí)法監(jiān)督、考核辦法。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為的對策與措施

監(jiān)察機關是全面履行監(jiān)督檢查的機關，規(guī)范行政執(zhí)法行為，要嚴格依照《行政許可法》和《行政監(jiān)察法》，著力在教育管理，制度建設，監(jiān)督檢查三個環(huán)節(jié)上下功夫，才能有效促進行政執(zhí)法行為的進一步規(guī)范。

（一）要以素質(zhì)教育為重點，加強行政執(zhí)法隊伍建設。行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞，決定著執(zhí)法的水平和整個執(zhí)法隊伍的形象。為此抓好執(zhí)法人員素質(zhì)，強化執(zhí)法人員的培訓教育，加強執(zhí)法干部的隊伍建設，是促進政執(zhí)法干部公平、公正執(zhí)法的組織保證。一是強化執(zhí)法人員的培訓教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。要以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為重點，加強對行政執(zhí)法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執(zhí)法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務。另一方面要督促業(yè)務主管部門定期不定期組織行政執(zhí)法人員，以黨的方針政策、法律法規(guī)、政策業(yè)務為主要內(nèi)容的業(yè)務培訓，使其懂業(yè)務、善管理，成為依法行政的行家里手。二是強化執(zhí)法干部隊伍 建設，提高執(zhí)法的公信力。要繼續(xù)以機關作風建設為契機，深入開展行風建設，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風。要確定國土、建設、公安、衛(wèi)生、工商、稅務等部門為糾風建設重點部門，督促結(jié)合各自行業(yè)特點，開展以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”、“便民、惠民”等為主題開展優(yōu)秀執(zhí)法隊伍、提供優(yōu)質(zhì)服務等創(chuàng)建活動，面向社會公開承諾、廣泛征求意見、聘請行風監(jiān)督員，通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等，在部門中形成處處爭創(chuàng)文明崗位，人人爭創(chuàng)先進典型的良好風尚。

（二）要以完善執(zhí)法責任制為主題，嚴格監(jiān)督考核辦法。制度能使壞人無法做壞事，沒有制度約束，好人也無法做好事。行政執(zhí)法存在隨意性強等問題，關鍵在于對行政執(zhí)法方面無一套有效完善的執(zhí)法監(jiān)督、考核、獎懲辦法。因此，加強執(zhí)法監(jiān)督考核獎懲辦法制度建設是行政執(zhí)法人員依法行政的重要保證。一是建立完善執(zhí)法程序、考核獎懲辦法。建立完善的執(zhí)法責任制，錯案責任追究制，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。實施執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法績效評估和行政執(zhí)法獎懲辦法，對執(zhí)法人員改進工作、提高執(zhí)法水平和質(zhì)量起到促進作用。二是全面推行政務公開，增強執(zhí)法透明度。將部門工作臵于全社會的監(jiān)督之下，促進部門人員改進作風。三是建立完善有效的監(jiān)督機制。通過向社會聘請軟環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督員、行風監(jiān)督員等加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督；發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員的力量開展監(jiān)督；有效利用報刊、電視等新聞媒體監(jiān)督作用，宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)行為，震懾 違法違紀者。四是有效開展行政執(zhí)法部門政風行風測評。由紀檢監(jiān)察機關牽頭，面向社會開展對行政執(zhí)法部門執(zhí)法公正、辦事效率、服務質(zhì)量、清正廉潔等為主要內(nèi)容的政風行風測評，做好對測評結(jié)果的運用，對優(yōu)秀等次部門給予表揚和宣傳，對等次差的部門給予通報或責令整改等。

（三）要以信訪專項糾風為突破，嚴肅查處違法亂紀行為。進一步暢通信訪渠道，設立投訴舉報中心，公布舉報電話，認真受理群眾來信來訪，并通過召開服務對象座談會、明查暗訪、糾風執(zhí)法等渠道收集行政執(zhí)法中的違紀違法線索，對出現(xiàn)的吃、拿、卡、要，亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為將進行嚴肅查處；對在糾風專項治理中，群眾反映強烈的單位和部門，對存在問題重視、不糾正的、不及時進行整改，以后又屢屢出現(xiàn)問題的將嚴肅進行責任追究。

第五篇：對規(guī)范行政執(zhí)法行為

對規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考內(nèi)容題要：行政執(zhí)法是行政法制的最主要環(huán)節(jié)之一。目前在行政執(zhí)法中存在一系列不規(guī)范執(zhí)法，不依法行政的問題和矛盾，嚴重影響執(zhí)法隊伍形象，不利于法治目標的實現(xiàn)。產(chǎn)生這些問題的?因很多，但最根本的在于對執(zhí)法環(huán)節(jié)中行政權(quán)力的行使缺乏深刻的認識和有效的監(jiān)督，權(quán)利與責任脫節(jié)。努力推動規(guī)范執(zhí)法,從法律制度，政策、方法等諸方面加強改進對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，盡快形成科學高效的執(zhí)法監(jiān)督新機制，乃是改善行政執(zhí)法，實現(xiàn)依法行政的重要保障。

依法行政是實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略的關鍵，這項宏大的社會系統(tǒng)工程涉及?濟、政治、文化等社會生活各個領域，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、執(zhí)法監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)；而如何加強和改善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，乃是最主要的一個環(huán)節(jié)。所謂執(zhí)法，即廣義的行政處理行為，包括行政許可、確認、檢查、處罰、強制等多種行為方式。行政執(zhí)法面廣量大，涉及諸多利益因素，是產(chǎn)生具體行政行為的最主要環(huán)節(jié)，也是研究依法行政的一個主要課題。近年來，從省交通廳到無錫市交通局對依法行政工作給予了高度的重視，出臺了一系列規(guī)范執(zhí)法的文件，行政執(zhí)法的規(guī)范化較以往有大幅度的進步，但要實現(xiàn)行政執(zhí)法的正確，及時公正地實施執(zhí)法行為，還需要在加強和改善執(zhí)法監(jiān)督，形成科學有效的監(jiān)督機制上不斷探索，積累?驗。鑒于此，筆者擬對當前行政執(zhí)法中存在的突出問題及?因進行調(diào)研分析，并就如何完善監(jiān)督機制，改進行政執(zhí)法，實現(xiàn)依法行政提出若干思考。

一、規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)狀不容樂觀

近年來，全省各級交通部門以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，省委《法治?-蘇建設綱要》和交通部《全面推進交通行政執(zhí)法責任制》為契機，認真實施法治交通戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變職能，改進方法，使依法辦事的意識和能力進一步得到增強，依法行政的水平進一步提高，法治交通的環(huán)境進一步改善。但有法不依、違法不究，執(zhí)法不嚴，濫用職權(quán)，執(zhí)法行為隨意性太強等現(xiàn)象至今仍程度不同地在許多地方存在,主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊。由于一些執(zhí)法人員對依法行政的重要性缺乏認識，法制觀念差，政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、道德水準等方面存在的差異，使少數(shù)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，執(zhí)法不嚴，不作為和放棄職責，不依程序執(zhí)法，隨意性大，以及濫用執(zhí)法權(quán)力，執(zhí)法不公，以權(quán)謀私，甚至采用引誘、欺?等不正當手段調(diào)查取證等問題時有發(fā)生。

2、存在趨利執(zhí)法傾向。少數(shù)執(zhí)法單位由于受到利益驅(qū)動，而背離正確的執(zhí)法目的和價值取向，違規(guī)取證，搶證規(guī)費，亂處濫罰，與民爭利，一定程度上損害了交通執(zhí)法形象。

3、重復執(zhí)法矛盾很多。由于交通執(zhí)法分散，而出現(xiàn)的多頭和重復檢查處罰等問題比較突出，一方面加大了執(zhí)法成本，另一方面又帶來了行政管理相對人的不滿，社會反響大。

二、存在問題的?因分析

造成行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)問題的?因是多方面的，其中對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督不力，也是主要?因之一。行政執(zhí)法行為是否合理、合法、適當，行政執(zhí)法行為受不受監(jiān)督，如何進行監(jiān)督，有哪個部門進行監(jiān)督，怎樣限制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政執(zhí)法權(quán)的濫用，防止對當事人的侵權(quán)等等，對于這些問題的探討，由來已久，但真正落到實處，還需要一段時間。目前，在行政執(zhí)法行為中，除當事人依法提出復議申請引起行政復議程序，或向人民法院提出行政訴訟主張，引起行政訴訟程序外，其他行政執(zhí)法行為的監(jiān)督比較薄弱。

（一）從執(zhí)法環(huán)節(jié)看，主要?因在于：

1、由于行政執(zhí)法本身的特點，即行政執(zhí)法不僅范圍廣，數(shù)量大，任務重，執(zhí)法主體多，執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多，而且執(zhí)法程序富有彈性，執(zhí)法結(jié)果不夠穩(wěn)定，同時與普通公民的生活和利益密切相關等，因此，執(zhí)法的困難較多，糾紛較多，容易失誤，不易得到相對人很高很一致的評價。

2、制度、政策方面的缺陷和弊端對行政執(zhí)法的消極影響，主要表現(xiàn)為：不合理的部門利益驅(qū)動，執(zhí)法程序規(guī)定不完善，考核和獎懲制度不健全，缺乏嚴格的執(zhí)法責任制等。

3、執(zhí)法人員認識上的滯后對行政執(zhí)法產(chǎn)生的消極影響主要表現(xiàn)為：一些執(zhí)法者缺乏“執(zhí)行法律”和“為人民服務的觀念”，只看重“行使權(quán)力”而忽視“履行職責”，在觀念上是權(quán)高于法，利重于法，人情大于法，實施行政執(zhí)法行為時怕被復議，怕當被告，怕?lián)熑蔚取?/p>

（二）從執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)看，主要?因在于：

1、執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。主要表現(xiàn)為：不少監(jiān)督部門缺乏應有的獨立性，一些監(jiān)督部門職能重復，交叉過多，監(jiān)督權(quán)責關系未理順，監(jiān)督部門之間D調(diào)、配合不夠，對行政執(zhí)法部門未形成應有的監(jiān)督合力等。

2、執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。主要表現(xiàn)為：執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到??；?、制度化、實體化，對上級部門的要求，催得緊時抓一抓，要來檢查時突擊一下，有了文件也僅流于表面，未認真實行監(jiān)督責任制，面對執(zhí)法違法行為時難免出現(xiàn)相互推諉，無人查究的現(xiàn)象等。

3、社會監(jiān)督、民主監(jiān)管的力度不夠。主要表現(xiàn)為：由于實用主義作崇，在實踐中群眾監(jiān)督難以受到重視，往往是強調(diào)客觀的多，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性，輿論監(jiān)督的獨立性不夠，相應的安全保障不夠。

三、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考

針對目前行政執(zhí)政中存在的突出問題，我們應采取針對性的措施，通過完善執(zhí)法監(jiān)督制度，改進監(jiān)督手段和方式，擴大執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面，構(gòu)建起“不能為”的防范機制，“不敢為”的統(tǒng)一機制和“不愿為”的激勵機制，促進交通行政執(zhí)法規(guī)范化，專業(yè)化水平的不斷提高。

1、切實完善行政執(zhí)法檢查制度。加強執(zhí)法監(jiān)督工作，采用靈活多樣的監(jiān)督方法，并持之以恒，這樣有利于及時查糾存在的問題，及時得以改善，在執(zhí)法監(jiān)督中無論哪級監(jiān)督部門，都應當采用明查與暗訪；專項檢查與綜合檢查，常規(guī)檢查與突擊檢查，定期檢查和不定期檢查等相結(jié)合的方式來加以督促，從而不斷提高執(zhí)法行為的規(guī)范。

2、切實完善重大處罰案件審批、備案制度。交通主管部門每年都會對重大案件提出報備、審批的要求，這是監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范非常好的一項制度。但是，要如何確保執(zhí)法單位的認真貫徹執(zhí)行，這就需要加強執(zhí)法監(jiān)督來了解執(zhí)法單位的執(zhí)行情況，同時，制定相對應的考核方法，使審批備案制度，確保貫徹落實。從而實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法，依法行政的目的。

3、切實完善投訴舉報和查處制度。要通過設立投訴舉報電話，網(wǎng)上受理投訴舉報窗口，來信受理管理等制度，暢通對交通行政執(zhí)法的問題反映，改進建議、個案訴求等渠道，同時制定相對應的查處工作機制，使執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中多一點“顧忌”從而減少一些行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生。

4、切實執(zhí)行責任追究制度。省交通廳蘇交法〔2007〕90號文件中列出了十九大類典型的違法或不當執(zhí)法行為的責任追究規(guī)定，對于違章、違法的執(zhí)法行為明確了處罰的方式方法，并明確了由用人單位或者相應監(jiān)察機關按照管理權(quán)限實施。在實施的過程中，認為：按照規(guī)定,單位自己對發(fā)生的問題，應采取措施而未采取的，而在上級督察部門在督察中發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確的加重責任追究規(guī)定，通過規(guī)定，來督促各級部門層層落實責任追究制度，確保一級對一級負責，從而減少各類行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生。

5、實行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報制度。在對各個交通執(zhí)法領域?qū)嵤﹫?zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題落實整改，實行執(zhí)法預警制度；同時，要定期的在一定范圍內(nèi)通報預警的普遍問題，共性問題，群眾反響大的問題，以利于基層執(zhí)法單位做到“引以為戒”，對存在的問題盡管不發(fā)生在自己的身邊，在執(zhí)法中也要做到引起高度的重視，從而實現(xiàn)盡可能的規(guī)范執(zhí)法的目標。

總而言之，交通要做到規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，構(gòu)建和諧交通，必須要立足“三個服務”，推進“三個轉(zhuǎn)變”，要強化執(zhí)法監(jiān)督，要形成更有效的監(jiān)督機制，要將事后外部監(jiān)督與事前內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，將查案糾錯監(jiān)督與超前防范監(jiān)督相結(jié)合，將個案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合，從而，真正實現(xiàn)執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的全面提高，真正實現(xiàn)交通行政執(zhí)法地位明顯提升，執(zhí)法行為全面規(guī)范，趨利執(zhí)法得到有效遏制的目標。為構(gòu)建和諧交通，實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展打好扎實的基礎。