第一篇：關(guān)于《建規(guī)》和《自噴規(guī)范》的執(zhí)行順序問題

關(guān)于《建規(guī)》和《自噴規(guī)范》的執(zhí)行順序問題

我有個問題，望高手指教：

關(guān)于《建規(guī)》和《自噴規(guī)范》的執(zhí)行順序問題：

1.首先按建規(guī)確定是否需要設(shè)置噴淋系統(tǒng)，然后再按自噴規(guī)范設(shè)計自噴系統(tǒng)。如果建規(guī)不要求設(shè)置，那么就不設(shè)置，即使自噴要求設(shè)置。

2.首先按建規(guī)確定是否需要設(shè)置噴淋系統(tǒng)，如果建規(guī)不要求設(shè)置，再按自噴規(guī)范確定是否需要設(shè)置自噴系統(tǒng)。如果自噴規(guī)范要求設(shè)置，就必須設(shè)置。

這兩個執(zhí)行程序正確，請高手指教?。?/p>

我同意第二種觀點(diǎn)，因為規(guī)范總體發(fā)展的趨勢是越來越完善，新制訂的規(guī)范更合理。

那個嚴(yán)執(zhí)行那個。

應(yīng)該新規(guī)范的條文優(yōu)先于老規(guī)范。

應(yīng)結(jié)合起來，任何一條規(guī)范要設(shè)那就需要做。

本人認(rèn)為《建規(guī)》和《自噴規(guī)范》的關(guān)系就象《憲法》和各地方性法規(guī)一樣，首先遵循《建規(guī)》的規(guī)定，當(dāng)《建規(guī)》沒提及的而《自噴規(guī)范》提及的則按《自噴規(guī)范》執(zhí)行，當(dāng)兩者有矛盾的話應(yīng)按《建規(guī)》執(zhí)行。

《建規(guī)》是建筑工程消防設(shè)計的基本規(guī)范，具有普遍的強(qiáng)制性，對適用范圍內(nèi)的建筑工程具有普遍的約束性，是否強(qiáng)制需要安裝噴淋系統(tǒng)，應(yīng)該按《建規(guī)》的要求。

《噴規(guī)》是建筑工程消防設(shè)計的專項規(guī)范，只對噴淋系統(tǒng)具有專項的約束性，《噴規(guī)》并沒有明確的條文規(guī)定哪些場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋系統(tǒng)，只是針對噴淋系統(tǒng)的具體設(shè)計提出要求。一個建筑工程是否需要安裝噴淋系統(tǒng)應(yīng)該由2個方面來決定，一是《建規(guī)》、《高規(guī)》中強(qiáng)制需要設(shè)置噴淋系統(tǒng)的建筑工程必須設(shè)置，但具體如何設(shè)置應(yīng)當(dāng)依據(jù)《噴規(guī)》；二是《建規(guī)》、《高規(guī)》中沒有要求設(shè)置，可不設(shè)，但是建設(shè)單位自愿安裝噴淋系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《噴規(guī)》設(shè)置。

第二篇：園林綠化行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

本次招標(biāo)要求遵循但并不限于以下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：

城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn) 條文說明（CJJ/T85-2002）

城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T85-2002）

城市居民區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（2002年版）條文說明（GB50180-93）城市居民區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（2002年版）（GB50180-93）

園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T91-2002）

園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn) 條文說明（CJJ/T91-2002）

天津市城市綠化工程施工技術(shù)規(guī)程（DB29-68-2004）

城市園林工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)（CJJ20-89）

城市綠化和園林綠地用植物材料木本苗（CJ/T34-91）

城市園林苗圃育苗技術(shù)規(guī)程（CJ14-86）

城市綠化工程施工及驗收規(guī)范（CJJ/T82-99）

城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范（CJJ75-97）

風(fēng)景園林圖例圖示標(biāo)準(zhǔn)（CJJ67-95）

城市綠化工程施工及驗收規(guī)范CJJ/T82-99

城市園林苗圃育苗技術(shù)規(guī)程CJ14-86

城市容貌標(biāo)準(zhǔn)CJ/T16-86

城市園林工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)CJJ20-89

城市綠化和園林綠化用植物材料 木本草CJ/T34-91

國家及天津市現(xiàn)行的其它與本工程相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量規(guī)范及驗收規(guī)范 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、勞動局等行政主管部門的要求

第三篇：關(guān)于北京市規(guī)范民事執(zhí)行和解的若干規(guī)

北京市規(guī)范民事執(zhí)行和解的若干規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范民事執(zhí)行和解行為，完善民事執(zhí)行和解制度，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》等法律、司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市法院執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。

一、和解協(xié)議的達(dá)成

第一條 在執(zhí)行程序中，雙方當(dāng)事人可以自愿達(dá)成和解協(xié)議，變更生效法律文書確定的履行義務(wù)主體、標(biāo)的物及其數(shù)額、履行期限和履行方式。

第二條 一方當(dāng)事人提出和解方案，經(jīng)執(zhí)行法院交由另一方當(dāng)事人接受的，視為達(dá)成和解協(xié)議。

雙方當(dāng)事人請求執(zhí)行法院提出和解方案并自愿接受的，視為達(dá)成和解協(xié)議。

第三條 委托代理人代為進(jìn)行執(zhí)行和解的，必須有委托人的特別授權(quán)，并將該授權(quán)委托書提交執(zhí)行法院。

經(jīng)特別授權(quán)的委托代理人在和解協(xié)議上簽名或蓋章的，視同委托人接受該和解協(xié)議。

第四條 和解協(xié)議一般應(yīng)當(dāng)采取書面形式。執(zhí)行人員應(yīng)將和解協(xié)議副本附卷。無書面協(xié)議的，執(zhí)行人員應(yīng)將和解協(xié)議的內(nèi)容記入筆錄，并由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章。

二、和解協(xié)議的審查

第五條 當(dāng)事人雙方自行達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)將協(xié)議提交執(zhí)行法院進(jìn)行審查。

第六條 對于當(dāng)事人之間的和解協(xié)議，執(zhí)行法院經(jīng)審查認(rèn)為系當(dāng)事人自愿達(dá)成且不違反法律、法規(guī)及司法解釋規(guī)定的，予以認(rèn)可。執(zhí)行法院經(jīng)審查后不認(rèn)可和解協(xié)議的，執(zhí)行和解不成立。

除和解協(xié)議中以物抵債內(nèi)容之外，執(zhí)行法院不得裁定確認(rèn)和解協(xié)議約定的內(nèi)容。

第七條 執(zhí)行人員經(jīng)依法審查認(rèn)可和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的后果、申請恢復(fù)執(zhí)行的期限以及逾期申請的處理。

告知情況應(yīng)制作筆錄，附卷備查。

第八條 雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致，可變更和解協(xié)議的內(nèi)容。

當(dāng)事人變更和解協(xié)議內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交變更后的和解協(xié)議，或由執(zhí)行人員將變更內(nèi)容記入筆錄，雙方當(dāng)事人簽名或蓋章確認(rèn)。

三、和解協(xié)議的無效與撤銷

第九條 和解協(xié)議有《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定的情形之一的，當(dāng)事人或案外人可以請求執(zhí)行法院裁定宣告和解協(xié)議無效。

第十條 和解協(xié)議有《中華人民共和國合同法》第五十四條規(guī)定的情形之一的，當(dāng)事人可以請求執(zhí)行法院裁定撤銷和解協(xié)議。

第十一條 當(dāng)事人或案外人請求宣告和解協(xié)議無效或撤銷和解協(xié)議，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)以召開聽證會的形式進(jìn)行審查并依法作出裁定。聽證程序按照《北京市法院執(zhí)行聽證程序規(guī)則(試行)》執(zhí)行。

第十二條 和解協(xié)議被宣告無效或被撤銷后，當(dāng)事人經(jīng)自愿協(xié)商一致，可以重新達(dá)成和解協(xié)議;協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以申請執(zhí)行原生效法律文書。申請執(zhí)行期限從和解協(xié)議被宣告無效或被撤銷之日起連續(xù)計算。

四、和解協(xié)議的擔(dān)保

第十三條 為保證和解協(xié)議的履行，當(dāng)事人可以約定由被執(zhí)行人或第三人向執(zhí)行法院提供擔(dān)保。擔(dān)保必須以書面形式向執(zhí)行法院提交。

執(zhí)行法院不得強(qiáng)制當(dāng)事人為和解協(xié)議的履行提供擔(dān)保。

第十四條 被執(zhí)行人或第三人為保證和解協(xié)議的履行向執(zhí)行法院提供擔(dān)保的，被執(zhí)行人或代為履行義務(wù)人不履行或不完全履行和解協(xié)議，執(zhí)行法院可依申請執(zhí)行人的申請，執(zhí)行該擔(dān)保財產(chǎn)或保證人在保證范圍內(nèi)的財產(chǎn)。

第十五條 在和解協(xié)議履行過程中，申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人、代為履行義務(wù)人或擔(dān)保人有轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損擔(dān)保財產(chǎn)行為，并致和解協(xié)議有不能履行之虞的，可申請執(zhí)行法院對擔(dān)保財產(chǎn)采取控制性措施。

五、生效法律文書的恢復(fù)執(zhí)行

第十六條 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，按照和解協(xié)議的約定全面履行自己的義務(wù)。

第十七條 被執(zhí)行人不履行或者不完全履行和解協(xié)議，申請執(zhí)行人申請執(zhí)行原生效法律文書的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，但和解協(xié)議已經(jīng)履行完畢的部分應(yīng)當(dāng)扣除。

和解協(xié)議約定第三人代被執(zhí)行人履行義務(wù)的，第三人不履行或不完全履行時，依前款處理。除第三人已向執(zhí)行法院提供擔(dān)保外，執(zhí)行法院在恢復(fù)執(zhí)行時不得將第三人追加為被執(zhí)行人。

第十八條 被執(zhí)行人依約定全面、適當(dāng)履行自己義務(wù)的，除和解協(xié)議依本規(guī)定第九條、第十條之規(guī)定被撤銷或宣告無效外，申請執(zhí)行人不得任意反悔并申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書。申請執(zhí)行人不履行和解協(xié)議或者履行的內(nèi)容不符合和解協(xié)議約定的，被執(zhí)行人可以依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定另行起訴，請求其承擔(dān)違約責(zé)任。

第十九條 當(dāng)事人申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書，適用民事訴訟法第二百一十九條申請執(zhí)行期限的規(guī)定。申請執(zhí)行期限因當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議而中止，其期限從和解協(xié)議所定履行期限的最后一日起連續(xù)計算。

當(dāng)事人申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書，被執(zhí)行人以超過申請恢復(fù)執(zhí)行期限為由提出抗辯，人民法院經(jīng)審查屬實的，不予恢復(fù)執(zhí)行，原執(zhí)行案件終結(jié)。當(dāng)事人可依據(jù)和解協(xié)議另行起訴。

六、執(zhí)行和解的結(jié)案處理

第二十條 當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢的，執(zhí)行法院作執(zhí)行結(jié)案處理。

和解協(xié)議約定分期履行且已履行一期以上的，執(zhí)行法院可作結(jié)案處理，但同一司法統(tǒng)計只能報結(jié)一次。

申請執(zhí)行人在與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議后撤回執(zhí)行申請的，執(zhí)行法院裁定終結(jié)執(zhí)行。

第二十一條 執(zhí)行和解案件的申請執(zhí)行費(fèi)，由執(zhí)行法院按照和解協(xié)議約定的履行數(shù)額確定。

當(dāng)事人申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式參照《北京市高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行收費(fèi)制度的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

七、適用與解釋

第二十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，適用于下發(fā)之日后受理的執(zhí)行案件。本院原有規(guī)定的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十三條 本規(guī)定由北京市高級人民法院執(zhí)行庭負(fù)責(zé)解釋。

發(fā)布部門：北京市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2005年07月25日 實施日期：2005年07月25日

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第四篇：規(guī)范和完善納稅服務(wù)體系建

規(guī)范和完善納稅服務(wù)體系建設(shè)

隨著我國社會主義法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)和政府職能的轉(zhuǎn)變，納稅服務(wù)逐漸成為稅務(wù)部門的一項重要的工作職責(zé)，納稅服務(wù)的理念、服務(wù)方式、服務(wù)形式等諸多方面均已發(fā)生了巨大的變化，加強(qiáng)對納稅服務(wù)體系的研究，是當(dāng)前稅務(wù)部門的一項重要課題。本文試從規(guī)范和完善納稅服務(wù)體系的意義及針對納稅服務(wù)體系建設(shè)中的稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)三個方面存在的問題和不足進(jìn)行分析，并就這三個方面的規(guī)范及完善作一些粗淺的探討。

一、規(guī)范和完善納稅服務(wù)體系的意義

（一）規(guī)范和完善納稅服務(wù)體系是成為服務(wù)型政府的客觀要求

黨的十七大報告指出，建設(shè)服務(wù)型政府是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會主義的必然要求。服務(wù)型政府建設(shè)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)成為“服務(wù)型機(jī)關(guān)”，服務(wù)型政府是對傳統(tǒng)體制下“管制型”政府的否定，它突出了政府的服務(wù)職能，以為人民服務(wù)作為根本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是服務(wù)型政府的一個重要部門，建設(shè)服務(wù)型政府必然要求稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門一樣，堅持“以人為本”，踐行科學(xué)發(fā)展觀，同時結(jié)合稅收管理工作的實際，在管理模式上由“管制型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，在工作內(nèi) 容上處理好稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，把稅務(wù)機(jī)關(guān)打造成為“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。

（二）規(guī)范和完善納稅服務(wù)體系是保障納稅人合法權(quán)益的根本途徑

優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)是維護(hù)納稅人合法權(quán)益的有效手段。納稅服務(wù)既能保證納稅人在稅收上的知情權(quán)，又可保證納稅人在稅收管理上的參與權(quán)利。只有納稅人真正認(rèn)識了稅收，參與了稅收，才能實現(xiàn)稅收統(tǒng)一、規(guī)范、公平的目標(biāo)，才能使“依法治稅”的理念和“以人為本”這一文明社會發(fā)展的理念緊密結(jié)合，在保證納稅人正確履行納稅義務(wù)的同時，又保證納稅人依法正確行使自身的合法權(quán)益，進(jìn)而實現(xiàn)征納關(guān)系的有效融合與步調(diào)統(tǒng)一。

（三）規(guī)范和完善納稅服務(wù)體系是構(gòu)建和諧的征納關(guān)系的必然選擇

要營造良好的征納環(huán)境，形成和諧的征納關(guān)系，就應(yīng)規(guī)范和完善納稅服務(wù)體系。納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系不僅僅是以往的管理對象與管理者的關(guān)系，在稅收征管活動中，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人是稅收法律關(guān)系中的征納主體。一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅法的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其目的是執(zhí)行稅法、組織稅收，做到應(yīng)收盡收。而納稅人作為市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，追求盡可能多的稅后利潤。另一方面在稅收理論上除了稅收強(qiáng)制的絕對性之外，稅收的無償性也是相對的。無償性是單純對納稅 人而言的，就國家與全體納稅人來講，稅收其實是有償?shù)?。這種有償性，體現(xiàn)在國家征稅是以為納稅人提供公共服務(wù)為目的。因此，納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律地位上完全平等，征納雙方各自的權(quán)利義務(wù)明確，法律責(zé)任清晰；稅務(wù)機(jī)關(guān)要以全心全意為納稅人服務(wù)為宗旨，為納稅人提供規(guī)范、周到、高效、優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，維護(hù)納稅人的利益和要求；納稅人要規(guī)范納稅行為，增強(qiáng)正確履行納稅義務(wù)的能力，不斷提高誠信納稅的整體水平；征納雙方加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信互助，共同營造規(guī)范、和諧的征納關(guān)系，從而有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）規(guī)范和完善納稅服務(wù)體系，有助于規(guī)范納稅服務(wù)行為，促進(jìn)納稅服務(wù)工作的健康發(fā)展

納稅服務(wù)體系，體現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)思想、約束納稅服務(wù)行為的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和制度條款。因而，稅務(wù)機(jī)關(guān)著力于構(gòu)建和完善納稅服務(wù)體系的建設(shè)，對于增強(qiáng)廣大稅務(wù)人員為納稅人服務(wù)的意識和觀念，準(zhǔn)確理解和掌握納稅服務(wù)的內(nèi)涵，自覺規(guī)范各項納稅服務(wù)行為，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，促進(jìn)依法行政和依法服務(wù)，保障納稅服務(wù)工作的有序開展具有重要的促進(jìn)作用。

（五）規(guī)范和完善納稅服務(wù)體系是提高納稅遵從度的基礎(chǔ)

一個良好的納稅服務(wù)體系能夠為納稅人提供良好的相 關(guān)服務(wù)，有利于增加納稅人對稅收的感情，消除對立情緒，通過加強(qiáng)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)，可以增強(qiáng)納稅人的稅收法制觀念，促使其自覺依法納稅，提高納稅遵從度；通過推進(jìn)辦稅公開和建立征納溝通機(jī)制，可以增進(jìn)納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的了解，爭取納稅人對稅收工作的理解、支持，緩解征納矛盾；通過精簡辦稅程序和報送資料，可以促進(jìn)辦稅效率的提高及稅收成本的降低，這些服務(wù)措施都會為稅收執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，有助于征管效率和質(zhì)量的提高。規(guī)范和完善納稅服務(wù)體系，從納稅人的需求出發(fā)，以納稅人的滿意度為指標(biāo)，最終實現(xiàn)提高納稅遵從的目的。

二、當(dāng)前納稅服務(wù)體系中稅收宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)三個方面存在的主要問題。

（一）稅收宣傳工作有待加強(qiáng)

1．稅務(wù)部門自身重視不夠。稅務(wù)部門和稅務(wù)干部對稅收宣傳工作認(rèn)識不夠，片面地認(rèn)為稅收宣傳只是辦公室和納稅服務(wù)部門的職責(zé)，宣傳工作的好壞與收入任務(wù)的增長與否、本科室業(yè)務(wù)工作好壞關(guān)系不大。只重視稅收征管，輕稅收宣傳，很少有人積極主動開展稅收宣傳工作。在我市關(guān)于納稅服務(wù)需求的調(diào)查問卷中，有50%的納稅人表示稅法宣傳最需要改進(jìn)和提高。

2．內(nèi)容不夠全面、實時，針對性不強(qiáng)。在稅法宣傳的內(nèi)容上，標(biāo)語性內(nèi)容較多，綜合性稅收政策內(nèi)容較少，有的 納稅人只知道稅法的存在，卻不知道稅法具體內(nèi)容，最新稅收政策、優(yōu)惠政策宣傳不到位、不及時。對納稅人宣傳稅收管理要求的多，宣傳輔導(dǎo)如何享受合法權(quán)益的少。在我市納稅服務(wù)需求的調(diào)查問卷中，有68%的納稅人表示內(nèi)容缺乏針對性，有19%的納稅人表示宣傳資料更新不及時。

3．宣傳工作流于形式。每年的稅收宣傳多集中在稅收宣傳月中，日常宣傳的較少，稅收宣傳存在著做表面工作，每年的稅收宣傳月活動取得的效果也不大。

（二）納稅咨詢方式比較單一

納稅咨詢以面對面的傳統(tǒng)服務(wù)方式為主導(dǎo)，電子化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化的服務(wù)方式?jīng)]有完全推開。在我市納稅服務(wù)需求的調(diào)查問卷顯示，84.3%的納稅人在遇到涉稅疑難或困難時，首先想到向管理員提出。55.4%的納稅人了解稅收知識的最主要途徑是咨詢稅收管理員。

（三）辦稅服務(wù)，認(rèn)識不到位，服務(wù)被動化

1．長期以來，受傳統(tǒng)觀念的影響，征、納雙方的義務(wù)和權(quán)利處于不對等地位，稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力意識較強(qiáng)，在辦稅服務(wù)工作中沒有將納稅人置于平等的地位來對待，要求納稅人做的多，自身做的少，把納稅人看作是需要嚴(yán)格管理的對象。在這種思想觀念下，辦稅服務(wù)工作就會失去自覺性、主動性和積極性，為納稅人服務(wù)僅僅局限于“被動”服務(wù)，或停留在職業(yè)道德、行風(fēng)建設(shè)和文明單位創(chuàng)建的層面上。2．辦稅環(huán)節(jié)過多、審批時間過長、辦稅成本過高、溝通渠道不暢等深層次問題還遠(yuǎn)沒有得到很好的解決，納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和稅務(wù)機(jī)關(guān)“重復(fù)找納稅人”的問題仍然存在。問卷調(diào)查中，67.3%的納稅人表示納稅服務(wù)最迫切的需求是高效的辦事效率，55.8%的納稅人認(rèn)為目前辦理涉稅事項的流程比較繁瑣。

3．科技應(yīng)用水平不高。以信息化為依托的辦稅流程卻出現(xiàn)了更多是利用科技手段重復(fù)模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程。辦稅軟件設(shè)計偏向管理需要，影響稅務(wù)人員的實際操作和納稅人的實際使用效果。雖然網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)已經(jīng)在我市開通，但從實際的應(yīng)用上，功能仍不夠完善，具體很多涉稅事宜還是要直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。從調(diào)查情況看，征納雙方都強(qiáng)烈要求提高納稅服務(wù)的科技應(yīng)用水平，82.5%的納稅人認(rèn)為網(wǎng)上申報是最方便的申報方式，并有44.3%的納稅人希望開設(shè)網(wǎng)上提供涉稅審批。

二、規(guī)范和完善納稅服務(wù)工作體系的措施建議

（一）稅法宣傳要結(jié)合實際、注重實效

1.強(qiáng)化主動宣傳意識。稅收宣傳要真正做到積極主動、深入持久、堅持不懈，把稅法宣傳輔導(dǎo)的責(zé)任落實到稅收執(zhí)法各個崗位。要在全系統(tǒng)各單位建立健全稅法宣傳輔導(dǎo)責(zé)任體系，將稅法宣傳輔導(dǎo)的職責(zé)和要求嵌入稅收工作的各個環(huán) 節(jié)，增強(qiáng)主動宣傳、定期宣傳的意識，明確工作責(zé)任，充分發(fā)揮各崗位的整體合力，為納稅人提供全方位的稅法宣傳輔導(dǎo)。讓稅收管理員在開展日常稅收工作的同時，把稅法宣傳滲透到稅收征、管、查的各個環(huán)節(jié)，做到宣傳工作化、工作宣傳化。

2.豐富稅法宣傳內(nèi)容。根據(jù)納稅人對宣傳內(nèi)容的需求，突出對納稅人所享有的權(quán)利宣傳，突出稅法的公正性；突出最新政策解讀宣傳，增強(qiáng)稅法的確定性；突出稅收熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題宣傳，增強(qiáng)稅法的針對性；突出辦稅流程宣傳，增強(qiáng)稅法的操作性；突出典型案例宣傳，增強(qiáng)稅法的警示性。可以有選擇地、適當(dāng)?shù)叵蛏鐣家恍┥娑愡`法犯罪的典型案例以及誠信納稅的先進(jìn)事跡，對納稅人進(jìn)行教育引導(dǎo)，加大輿論影響。

3.暢通稅法宣傳的渠道。優(yōu)化各類媒體宣傳，形成立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，利用辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、電視、廣播、報紙等多種渠道，拓寬稅收政策法規(guī)宣傳的影響面，建立上門宣傳輔導(dǎo)制度，主動發(fā)布稅收政策與稅收管理情況。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)易于檢索、信息量大的優(yōu)勢，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對面的宣傳；突出面對面稅法宣傳生動直觀、易于溝通的特點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。結(jié)合實際創(chuàng)新宣傳途徑，廣泛開辦納稅人稅務(wù)學(xué)堂,通過設(shè)立由稅務(wù)機(jī)關(guān)主辦，中介或教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等第三方協(xié)辦的網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂、電波學(xué)堂、電視學(xué)堂、實體學(xué)堂等形式，對納稅人開展各類專題的、系列的培訓(xùn)，深化稅法宣傳工作。

4.加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)內(nèi)容的針對性。充分運(yùn)用各種服務(wù)資源，通過多種方式了解納稅人對知情的需求，針對不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)管理層、財務(wù)主管、辦稅人員等不同群體，分別開展稅法宣傳，有針對性地選擇宣傳輔導(dǎo)的內(nèi)容，使稅法宣傳輔導(dǎo)工作有的放矢。并根據(jù)納稅人對稅法宣傳的個性需求，提供個性化的稅法宣傳訂制服務(wù)。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開展個性化分類宣傳，不斷提高納稅人的稅收遵從度。

5．加強(qiáng)與其它部門的聯(lián)系和合作。要將稅法宣傳工作由稅務(wù)部門的“單兵作戰(zhàn)”向全社會共同參與轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與其它部門的聯(lián)系和合作，將稅收宣傳由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨?，形成全社會合力宣傳。一是加?qiáng)與地方政府的協(xié)作，以政府的名義和優(yōu)勢擴(kuò)大宣傳的影響；二是加強(qiáng)與地方報刊、網(wǎng)站的聯(lián)系，開辟稅務(wù)宣傳陣地；三是加強(qiáng)與工商、公安、檢察、金融等部門的聯(lián)系。與他們一起形成有效的“立體化”的宣傳系統(tǒng)，共同為稅收宣傳工作做出努力。四是加強(qiáng)與涉稅中介的聯(lián)系，充分發(fā)揮涉稅中介的專業(yè)優(yōu)勢，為納稅人進(jìn)行納稅宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)代理的作用。

(二)準(zhǔn)確及時開展咨詢 1.提供多種選擇。通過電話、網(wǎng)站、短信、傳真、信函和面對面等方式，為納稅人提供多種咨詢選擇。通過設(shè)置咨詢輔導(dǎo)室，為納稅人提供預(yù)約咨詢和集中解答。通過整合咨詢服務(wù)資源，為納稅人提供專業(yè)化咨詢服務(wù)。

2．個性化咨詢服務(wù)。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性提供個性化納稅咨詢服務(wù)。一是對重點(diǎn)稅源企業(yè)、稅收法規(guī)政策不明確的疑難涉稅事項、納稅爭議事項等，提供“一對一”的納稅咨詢、輔導(dǎo)；二是對有行業(yè)共同特點(diǎn)的企業(yè)、新辦企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)等有共同需求的納稅人群體，按照“批量處理”的思路，為納稅人提供集中解答；三是對涉及面廣、數(shù)量較多的中小納稅戶、一般性的納稅事項，通過印發(fā)小冊子、錄制視頻或語音文件等方式方便納稅人隨時查閱。

3.推進(jìn)12366納稅服務(wù)平臺建設(shè)。加快12366納稅服務(wù)平臺建設(shè)，拓展12366納稅服務(wù)熱線及短信服務(wù)功能，及時更新、完善自助語音知識庫內(nèi)容，加強(qiáng)12366坐席人員的素質(zhì)建設(shè)，適時將語音服務(wù)轉(zhuǎn)向集語音、視頻、數(shù)據(jù)一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；優(yōu)化門戶網(wǎng)站12366納稅服務(wù)功能，繼續(xù)完善綜合查詢、網(wǎng)上提問等基本服務(wù)項目，適時開通在線輔導(dǎo)項目。逐步完善12366納稅服務(wù)平臺，為納稅人提供即時互動、功能多樣、便捷高效的納稅咨詢服務(wù)。

（三）持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)

1．提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。要將辦稅服務(wù)與稅收執(zhí)法作為相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一體，堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，將公正、公平、文明、高效的稅收執(zhí)法作為對納稅人最根本的服務(wù)。不因為強(qiáng)調(diào)稅收執(zhí)法就淡化辦稅服務(wù)，也不因為改善辦稅服務(wù)就弱化執(zhí)法剛性，做到在優(yōu)化辦稅服務(wù)中規(guī)范執(zhí)法，在規(guī)范執(zhí)法中優(yōu)化辦稅服務(wù)，實現(xiàn)征稅與納稅的良性互動，執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)融合，努力為納稅人營造一個公平、公正的辦稅服務(wù)環(huán)境。

2.優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能。按照稅源分布狀況整合辦稅服務(wù)廳資源，科學(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)廳，積極推進(jìn)國、地稅共建辦稅服務(wù)廳。進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能。增加從事咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)的人員比重，拓展辦稅服務(wù)廳咨詢、輔導(dǎo)功能。全面落實全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，延時服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)制度，根據(jù)納稅人不同需求，積極開展個性化辦稅服務(wù)。

3.全面提高信息化水平，拓展多元辦稅。全面建立以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅、自助辦稅、電話辦稅、短信辦稅、郵寄辦稅等方式為補(bǔ)充的多元化辦稅體系，為納稅人辦理涉稅事項提供多種選擇。加快建設(shè)“網(wǎng)上稅務(wù)局”。完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)，滿足納稅人網(wǎng)上咨詢、申報、繳款等辦稅需求。積極打造信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)以更直接、快捷的 信息傳遞手段及時發(fā)布稅收法規(guī)、涉稅通告、納稅提醒、納稅催報、納稅催繳、申報扣款通知等信息服務(wù)，并提供查詢服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、咨詢服務(wù)、辦稅監(jiān)督等，實現(xiàn)信息在稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的快速傳遞與反饋雙向互動。在辦稅場所設(shè)置ATS自助辦稅終端，以實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票的認(rèn)證、發(fā)票驗舊、IC卡報稅、納稅申報、銀行卡繳稅、打印完稅證等自助功能。

3.辦稅流程便捷高效。優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，分級梳理和清理自行增加、重復(fù)累積的征管環(huán)節(jié)，整合登記類、認(rèn)定類、退稅類及其它審批事項；深化辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件的要求，合理調(diào)配窗口職能，增加自助服務(wù)設(shè)備，實現(xiàn)業(yè)務(wù)進(jìn)廳、一窗全接、一窗全辦；進(jìn)一步加強(qiáng)國地稅協(xié)作，在稅務(wù)登記和注銷的資料傳遞、個體戶定額的信息交換、企業(yè)所得稅管理等方面實現(xiàn)資源共享；整合辦稅服務(wù)制度，制定辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的辦稅服務(wù)制度。

4.精簡涉稅資料。全面清理并取消納稅人辦理涉稅事項重復(fù)報送的各類資料，統(tǒng)一涉稅審批文書種類和式樣。規(guī)范納稅人涉稅資料的存儲，建立納稅人基本信息庫，推進(jìn)內(nèi)、外部涉稅信息共享。積極推進(jìn)無紙化辦稅，延長紙質(zhì)資料報送期限，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質(zhì)資料報送。制定一般納稅人網(wǎng)上申報管理辦法，推進(jìn)一般納稅人納 稅申報“無紙化”工作。

構(gòu)建和完善納稅服務(wù)體系是順應(yīng)納稅服務(wù)大格局這一趨勢所具有系統(tǒng)性、全局性和創(chuàng)新性的做法，是進(jìn)一步完善政府職能，建立服務(wù)型政府的要求，是廣大納稅人依法納稅的根本要求。目前,稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)還處于初級階段,納稅服務(wù)任重道遠(yuǎn)。在今后的納稅服務(wù)工作中,要以納稅人為中心,以提高稅法遵從度為目標(biāo),以制度和規(guī)范為依托,以服務(wù)體系為保障,不斷改進(jìn)和完善納稅服務(wù)工作,切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益,努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

第五篇：珠規(guī)建-珠海住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

ZBGS-2018-09

珠規(guī)建質(zhì)〔2018〕32號

珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于印發(fā)

珠海市建筑易建性評價實施細(xì)則

（試行）的通知

橫琴新區(qū)建設(shè)環(huán)保局，各區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門，市政府投資項目建設(shè)監(jiān)督管理中心、市（區(qū)）墻體材料革新和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)、市（區(qū)）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各建設(shè)、勘察、設(shè)計、審圖、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理單位，市建筑業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《珠海市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（珠規(guī)建質(zhì)〔2016〕195號）、《珠海市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展管理辦法（試行）》（珠府〔2017〕69號）和《珠海市建筑易建性評價導(dǎo)則》（珠規(guī)建質(zhì)〔2017〕168號）等要求，為規(guī)范建筑易建性設(shè)計、易生產(chǎn)和易施工等過程管理，提高建筑工程質(zhì)量和建造效率，借鑒新加坡等地建造理念，我局制定了《珠海市建筑易

2018年4月3日

珠海市建筑易建性評價實施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十三五”裝配式建筑行動方案》（建科〔2017〕77號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（粵府辦〔2017〕28號）文件精神，加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)《珠海市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展管理辦法（試行）》(珠府〔2017〕69號）和《珠海市建筑易建性評價導(dǎo)則》等規(guī)定，結(jié)合我市建筑產(chǎn)業(yè)化工作要求，制定本實施細(xì)則。

第二條 全市以下范圍內(nèi)的新建建筑如采用裝配式建造方式，應(yīng)當(dāng)開展易建性評價，同時可申請易建性評價標(biāo)識：

（一）政府投資為主的新建保障性住房項目；

（二）政府投資為主的總建筑面積5萬平方米以上的新建公共建筑；

（三）可工業(yè)化建筑面積15萬平米以上的新建住宅、商業(yè)綜合體以及工業(yè)廠房、配套研發(fā)和辦公項目；

（四）可工業(yè)化建筑面積2萬平方米以上的新建單棟住宅建筑；

價等級。

項目易建性整體評價是指將各階段（含方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、生產(chǎn)、施工、竣工或完工后續(xù)）評價分值加權(quán)，根據(jù)評分結(jié)果確定易建性等級。

第五條

易建性評價標(biāo)識的申請遵循自愿原則，易建性評價標(biāo)識的評審遵循公平、公正和公開的原則。

第六條

根據(jù)《珠海市建筑易建性評價導(dǎo)則》，易建性評價等級由低到高依次劃分為A、AA和AAA三個等級。

全市建筑工程項目通過易建性評價后，建立檔案，并在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局登記存檔。

第二章 任務(wù)分工

第七條

市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市建筑工程易建性評價工作，組織和指導(dǎo)易建性評價日常管理機(jī)構(gòu)、評審單位和技術(shù)依托單位開展工作,組織對易建性設(shè)計、生產(chǎn)和施工等實施情況進(jìn)行現(xiàn)場督查。

各區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)開展本地區(qū)建筑工程易建性評價初評篩選工作，向上級推薦并負(fù)責(zé)申請易建性評價項目的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助上級開展易建性評價和監(jiān)督管理。

第八條 市墻體材料革新和建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)易建性評價日常管理工作，具體負(fù)責(zé)建立并管理易建性評價工作檔

（一）申請項目應(yīng)是全裝修交付的裝配式建筑，符合現(xiàn)行管理規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，未發(fā)生質(zhì)量安全事故或群體性上訪事件；

（二）申請應(yīng)由項目建設(shè)單位提出（生產(chǎn)階段評價由預(yù)制構(gòu)件廠提出），鼓勵項目規(guī)劃設(shè)計、深化設(shè)計、技術(shù)咨詢、預(yù)制構(gòu)件廠、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位共同參與申請；

（三）前一階段評價合格后，方能進(jìn)入下一階段評價。生產(chǎn)階段評價可單獨(dú)進(jìn)行。

第十三條

申請單位向相應(yīng)評價單位提交申請材料和前階段的評審意見。

第十四條

評價單位對申請材料進(jìn)行形式審查，形式審查通過后進(jìn)行評審，未通過應(yīng)及時一次性告知補(bǔ)充材料。

第十五條

評價單位從市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會抽取專家組成評審專家組，對申請項目開展評價評審。

評審專家組由建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備（水暖電）、裝飾裝修、工程管理、信息化技術(shù)（BIM）等專業(yè)專家組成，數(shù)量為5-7名，可根據(jù)申請項目開展評審時的實施技術(shù)措施適當(dāng)調(diào)整。評審意見應(yīng)經(jīng)評審專家組成員簽字認(rèn)可。

評價單位于評審?fù)瓿珊?個工作日內(nèi)向申請單位送達(dá)評審意見，并將評審意見、申請材料報日常管理機(jī)構(gòu)備案。未通過評審的項目，由評價單位退還申報材料。

預(yù)制構(gòu)件廠應(yīng)在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會公眾監(jiān)督。

第二十一條

日常管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織專家對通過易建性評價的項目進(jìn)行不定期檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督促整改，并及時上報市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

第六章 激勵措施

第二十二條 將易建性評價納入到我市開發(fā)建設(shè)企業(yè)、勘察和設(shè)計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)信用評價體系。對通過易建性評價的項目，給予良好信用加分獎勵。獲得A、AA、AAA易建性整體評價（涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)和施工）的項目，對各參建單位分別給予一次10分、20分、30分的企業(yè)信用評價獎勵，對同一項目不累計加分。

第二十三條

優(yōu)先將通過易建性評價的項目列入市綠色建筑和建筑節(jié)能示范項目，頒發(fā)示范項目證書和牌匾。

第二十四條

獲得易建性評價的項目納入市建筑節(jié)能專項資金獎勵范圍，給予補(bǔ)貼。

第七章 法律責(zé)任

第二十五條

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、安裝施工單位、工程監(jiān)理單位和構(gòu)件生產(chǎn)單位違反本實施細(xì)則弄虛作假

1011-