第一篇：縣行政監(jiān)察工作情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：縣行政監(jiān)察情況匯報(bào)

發(fā)揮行政監(jiān)察職能搞好行政監(jiān)察

－－xxx縣行政監(jiān)察情況匯報(bào)

紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公后，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，行使兩種職能的體制。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)如何更好地行使職責(zé)，是一個(gè)需要深入研究和探討的課題。黨的十六大以來，我縣行政監(jiān)察緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，結(jié)合xxx實(shí)際，不斷加大行政監(jiān)察力度，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政審批項(xiàng)目，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，促進(jìn)政府部門及其人員不斷提高質(zhì)量和效率。同時(shí)，全縣積極推行政務(wù)公開，規(guī)范行政管理程序，加強(qiáng)行政管理制度改革，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政管理模式和服務(wù)方式，通過采取一系列行之有效的行政監(jiān)察舉措，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是一個(gè)有機(jī)的整體，又各自擔(dān)負(fù)著不同的職能。根據(jù)目前的體制，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)職能部門沒有變，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行行政監(jiān)察職能職責(zé)沒有變，因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，正確行使兩種職能，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮黨政監(jiān)督的整體效能。首先在領(lǐng)導(dǎo)力量上，重視監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。實(shí)行兩套班子，一套人馬，縣紀(jì)委監(jiān)察局現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員7人，其中一名副書記兼任監(jiān)察局長，副局長一人。在領(lǐng)導(dǎo)班子分工時(shí)，監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)成員分工更加貼近政府廉政建設(shè)的需要，便于與政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)溝通。今年，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，又進(jìn)一步明確了紀(jì)委常委的分工，制定下發(fā)了《關(guān)于縣紀(jì)委常委分工的通知》，紀(jì)委副書記兼監(jiān)察局長負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常事務(wù)，帶有行政監(jiān)察職能特點(diǎn)的監(jiān)察綜合室、案件審理室、勤政監(jiān)察室、糾風(fēng)辦由監(jiān)察局長主管，副局長協(xié)管，為發(fā)揮行政監(jiān)察作用創(chuàng)造了條件。其次，制定議事規(guī)則，獨(dú)立開展。制定了縣紀(jì)委監(jiān)察局議事規(guī)則，詳細(xì)規(guī)定了監(jiān)察局長辦公會(huì)議議事的范圍，主要是研究行政監(jiān)察的計(jì)劃、部署和向上級(jí)匯報(bào)的業(yè)務(wù)及交辦的重要事項(xiàng)的辦理情況；研究行政監(jiān)察對(duì)象或申訴復(fù)議案件的查處，按行政違紀(jì)案件處理的審批權(quán)限作出處理；研究決定特邀監(jiān)察員的聘任和解聘，以及其它與監(jiān)察員有關(guān)的事項(xiàng)；討論決定其他行政監(jiān)察事項(xiàng)。在具體履行行政監(jiān)察職能中，正確處理紀(jì)委常委會(huì)與監(jiān)察局長辦公會(huì)的關(guān)系，凡屬重大問題由紀(jì)委常委會(huì)集體討論，這一點(diǎn)不容置疑，但在紀(jì)委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的需要，定期不定期召開監(jiān)察局長辦公會(huì)，研究屬于行政監(jiān)察方面的重要問題，向人大或政府報(bào)告的事項(xiàng)，需要履行行政監(jiān)察程序的有關(guān)事項(xiàng)。第三，政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政監(jiān)察。行政監(jiān)察應(yīng)貫穿于政府的方方面面，在政府實(shí)施決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)察等多項(xiàng)職能中，監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮著重要作用。只有重視監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，才能保證政府的決策、指揮不出差錯(cuò)，保證政府的決策部署落到實(shí)處。這一點(diǎn)，現(xiàn)任政府領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上認(rèn)識(shí)明確，十分重視對(duì)行政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)，縣監(jiān)察局作為政府重要的組成部門，列席參加政府常務(wù)會(huì)，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府各項(xiàng)決策的監(jiān)督。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與政府領(lǐng)導(dǎo)的溝通，重大問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。凡是糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察的專項(xiàng)治理項(xiàng)目，積極建議由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，具體抓；凡是具有行政監(jiān)察內(nèi)容的有關(guān)會(huì)議，事前向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作指示。提要求。對(duì)于涉及全局性的民主評(píng)議行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、政務(wù)公開，融入了政府的總體中，發(fā)揮了黨政監(jiān)督的整體優(yōu)勢(shì)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的職責(zé)

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好政府抓好廉政建設(shè)的參謀是監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。緊緊圍繞縣委、政府的重大改革措施和重大部署開展政令檢查，保證政令暢通。對(duì)于如何更好地履行監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的職責(zé)，我縣結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，進(jìn)行了積極探索。

抓作風(fēng)建設(shè)，開展行政效能監(jiān)察。為使行政機(jī)關(guān)人員積極適應(yīng)形勢(shì)的變化，在思想作風(fēng)、效率等方面要有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。為此，全縣開展了以優(yōu)化干事、創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境為主體內(nèi)容的“三個(gè)環(huán)境”建設(shè)活動(dòng)。縣紀(jì)委、監(jiān)察局組織紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)全縣“三個(gè)環(huán)境”的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，在廣泛聽取社會(huì)各界意見建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了綜合分析，從中疏理出“思想觀念落后，政府職能轉(zhuǎn)換慢，政策落實(shí)不到位，法制環(huán)境不寬松，用人機(jī)制不健全，信貸金融環(huán)境不良”等6個(gè)方面的突出問題。從治理漂浮、推諉扯皮的不良作風(fēng)；轉(zhuǎn)變政府職能、營造依法治縣的良好環(huán)境；查糾“四亂”行為，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決重大問題以及創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)環(huán)境等方面做出了具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)依法依紀(jì)辦事的程序和規(guī)則?？h紀(jì)委、監(jiān)察局配合組織、人事等部門多次深入各單位進(jìn)行督查，并對(duì)影響和干擾三個(gè)環(huán)境方面的案件進(jìn)

行了重點(diǎn)查處。

抓行風(fēng)評(píng)議，認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。近幾年來，按照區(qū)、州糾風(fēng)辦的安排部署，我縣把開展行風(fēng)評(píng)議，認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)作為行政監(jiān)察的的一項(xiàng)重要職能，上下聯(lián)動(dòng)，層層推進(jìn)，先后對(duì)公安、工商、稅務(wù)、電力、郵政、電信、衛(wèi)生、教育、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等13個(gè)部門和行業(yè)、32個(gè)基層窗口單位的行業(yè)作風(fēng)狀況，分期分批地開展了民主評(píng)議和“回頭檢查”，受到了社會(huì)各個(gè)方面的好評(píng)，取得了一定成效。這項(xiàng)頭緒繁雜，我們主要抓了深入調(diào)查、公開評(píng)議、集中整改幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建了黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，依靠群眾參與調(diào)查、評(píng)議、整改的運(yùn)行機(jī)制，從而推動(dòng)了行業(yè)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。1997年以來，我縣開始推行特邀監(jiān)督員制度，討論制定了特邀監(jiān)督員制度，5年來，縣紀(jì)委監(jiān)察局從全縣社會(huì)各界先后聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員共5批100多名，特邀監(jiān)督員在反腐倡廉特別是民主評(píng)議中發(fā)揮了積極作用，特邀監(jiān)察員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，領(lǐng)域不斷拓展，已成為紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的一支重要力量。

抓公務(wù)公開，促進(jìn)行政行為的民主化。從1998年開始，我縣就開始全面推行政務(wù)公開活動(dòng)，主要推行“五公開”（公開辦事程序、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果、選人用人、財(cái)務(wù)收支）、“三監(jiān)督”（組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督）。今年以來，在原有基礎(chǔ)上，我縣配備了專職糾風(fēng)辦副主任，抽調(diào)專人開展，把重點(diǎn)放在拓寬廣度、挖掘深度、突出公開內(nèi)容的針對(duì)性，公開形式的靈活性，公開監(jiān)督的實(shí)效性上，重點(diǎn)抓了縣級(jí)機(jī)關(guān)和縣直各部門、各單位的政務(wù)公開。在建立政府信息網(wǎng)站、開展電子政務(wù)建設(shè)方面積極探索，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)，提高了政府的透明度。目前，全縣政府機(jī)關(guān)全面推行了政務(wù)公開，占100；事業(yè)單位公開的占100。

抓行政執(zhí)法監(jiān)察，為重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，政府投資、金融信貸、招商引資、人才使用等方面國家出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，如何落實(shí)好政策、資金，為西部大開發(fā)創(chuàng)造廉政環(huán)境，是行政監(jiān)察的重要職責(zé)。我們?cè)谥惺冀K圍繞西部大開發(fā)的中心任務(wù)，立足長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，常抓不懈。主要是對(duì)重大項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正和解決；對(duì)一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查；及時(shí)受理和調(diào)查涉及重大項(xiàng)目的投訴。縣紀(jì)委、監(jiān)察局每年都要與公安、工商、林業(yè)、環(huán)保、勞動(dòng)、社保等部門聯(lián)合，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展行政執(zhí)法監(jiān)察，這兩年來，縣紀(jì)委與相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展國債資金大檢查的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣國債建設(shè)項(xiàng)目管理與監(jiān)督的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》等文件，圍繞國債項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、社會(huì)保障資金管理以及群眾反映的“熱點(diǎn)”問題認(rèn)真開展了執(zhí)法監(jiān)察。2002年，全縣開展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目6項(xiàng)，提出監(jiān)察建議15項(xiàng)，縣紀(jì)委、監(jiān)察局參與國債資金重大招投標(biāo)活動(dòng)11次，參與了26項(xiàng)國債項(xiàng)目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。全縣還圍繞加快非公有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策開展了3次專項(xiàng)檢查，解決了政策落實(shí)不到位、辦事效率不高等問題。

抓源頭治腐，推進(jìn)機(jī)制體制制度改革。深化行政管理機(jī)制體制制度改革，是從源頭上治理腐敗的根本措施。我縣主要從規(guī)范行政行為、市場(chǎng)行為和企業(yè)行為入手，重點(diǎn)是深化行政審批制度、財(cái)政制度、干部人事制度三項(xiàng)改革，全面實(shí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)四項(xiàng)制度。積極與國土部門協(xié)商，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣政府制定了《xxx縣招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)辦法》，確保政府經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓一律按規(guī)定采用公開的形式進(jìn)行招標(biāo)、拍賣。2002年以來，全縣出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)宗，全部實(shí)行了公開招標(biāo)拍賣，體現(xiàn)了公開、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，社會(huì)反響好，被群眾譽(yù)為“陽光下的交易”?？h財(cái)政局研究制定了《關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施意見》，縣紀(jì)委、監(jiān)察局與財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合，對(duì)交通、運(yùn)管、征稽、公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、文化等25個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位落實(shí)“收支兩條線”的情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查出違規(guī)違紀(jì)資金13959萬元，制定了相應(yīng)的監(jiān)管措施。2001年以來，按照中央和區(qū)、州的統(tǒng)一部署，我縣全面進(jìn)行行政審批制度改革，縣政府下發(fā)了關(guān)于xxx縣行政審批制度改革的實(shí)施意見，成立了專門的行政審批改革辦公室，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，列入縣級(jí)行政審批制度改革的50個(gè)部門（單位），對(duì)審批等事項(xiàng)進(jìn)行了全面集中清理，全縣共清理行政審批事項(xiàng)323項(xiàng)，公布減少了174項(xiàng)，減少事項(xiàng)占清理總數(shù)的53.9。

三、積極探索，勇于創(chuàng)新，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察與時(shí)俱進(jìn)當(dāng)前，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化，對(duì)政府履行職能帶來了深刻的影響。我國加入WTO和全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，都要求各級(jí)政府要盡快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和機(jī)制。因此加強(qiáng)行政監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的行政行為，改善行政管理，提高行政效能，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)政府的必然要求。從我縣近年來行政監(jiān)察的實(shí)際來看，還存在著思想觀念落后，規(guī)章制度不完善，監(jiān)督管理不到位，行政監(jiān)察的視野不寬，措施不硬，整體監(jiān)督效能不佳的問題。針對(duì)這些存在的問題，我縣的行政監(jiān)察必須正視新挑戰(zhàn)，抓住新機(jī)遇，以黨的十六大精神為指針，推進(jìn)行政監(jiān)察與時(shí)俱進(jìn)。

一是適應(yīng)新形勢(shì)，不斷拓寬行政監(jiān)察領(lǐng)域。行政監(jiān)察要積極適應(yīng)我縣“十一五”規(guī)劃的要求，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，促進(jìn)政府部門高效行政、透明行政和依法行政；要把行政監(jiān)察滲透到政府行為的全過程，進(jìn)一步規(guī)范行政行為、市場(chǎng)行為和企業(yè)行為，形成事前防范、事中監(jiān)督、事后懲處的行政監(jiān)察體系，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要按照依法行政的要求，積極推進(jìn)行政管理的“法定化”，善于把行政程序、行政審批、行政收費(fèi)、行政處罰、政府招標(biāo)采購、政府投資行為等用法律、法規(guī)的形式固定　下來，嚴(yán)格依照法定形式和程序形式和程序管理行政事務(wù)，及時(shí)防止行政管理中的隨意性。監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門，從行政監(jiān)察的角度，對(duì)各種行政行為的法定化提出意見建議，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要積極發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。要做到哪里有行政管理活動(dòng)，哪里就應(yīng)該有行政監(jiān)察，通過監(jiān)察權(quán)制約行政權(quán)，防止行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)事務(wù)中權(quán)力的濫用；通過協(xié)調(diào)各職能部門的相互關(guān)系而保證政府決定的貫徹實(shí)施。

二是強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，促進(jìn)政府部門辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。一些行政部門紀(jì)律松馳、服務(wù)意識(shí)差、推諉扯皮、辦事效率低下的問題，從外部監(jiān)督分析，是對(duì)政府部門權(quán)力行使的監(jiān)督還不到位，制約機(jī)制不健全。因此在今后的中，必須把行政效能監(jiān)察擺在突出位置，與黨員干部的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與全面推行政務(wù)公開結(jié)合起來，促進(jìn)依法行政，提高行政效能。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常主動(dòng)深入行政管理部門，開展調(diào)查研究，查找各單位管理活動(dòng)的薄弱環(huán)節(jié)，深入研究哪些辦事制度存在漏洞，哪些辦事條件的設(shè)置不合理，哪些辦事程序和辦事環(huán)節(jié)可以簡(jiǎn)化，哪些環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督和制約等等。責(zé)成相關(guān)部門和單位建立務(wù)實(shí)、高效的部門程序和辦事方式，加快機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)處理的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。要嚴(yán)格責(zé)任追究，查處典型問題。要對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉，推諉塞責(zé)，失時(shí)誤事甚至利用職權(quán)吃拿卡要的人和事，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，運(yùn)用反面典型的教育和警示作用，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)人員的依法行政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔高效意識(shí)，保證行政機(jī)關(guān)及其人員正確、及時(shí)、公正、高效地實(shí)施行政管理。

三是改進(jìn)方式方法，提高行政監(jiān)察的規(guī)范化、法制化水平。依法行政是對(duì)政府機(jī)關(guān)的基本要求，更是對(duì)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本要求。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以《行政監(jiān)察法》及其相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，探索和制定監(jiān)察對(duì)象的行為規(guī)范、行政違紀(jì)行為的懲戒規(guī)范和行政監(jiān)察的程序規(guī)范。要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)察機(jī)關(guān)，各級(jí)監(jiān)察干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉世貿(mào)組織的有關(guān)知識(shí)和規(guī)則，熟悉國家、區(qū)、州頒布的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，有效對(duì)各類違紀(jì)違法行為實(shí)施監(jiān)督；要建立各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本規(guī)范，完善基本程序，建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，防止行政監(jiān)察的隨意性；在信訪舉報(bào)、案件調(diào)查、紀(jì)律處分、政令檢查、效能監(jiān)察、申訴案件等各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，建立一整套行為規(guī)范，為正確履行行政監(jiān)察職能提供基本保證。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政會(huì)議精神，進(jìn)一步明確行政監(jiān)察任務(wù)

2006年，我縣行政監(jiān)察總的要求是：認(rèn)真貫徹中央和區(qū)、州反腐倡廉部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加大防治力度，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系；深化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，健全行政責(zé)任體系；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政執(zhí)行力建設(shè)，確保政令暢通，為實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)和諧xxx提供有力保證。

（一）加強(qiáng)對(duì)牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通，為建設(shè)和諧xxx提供有力保證

認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照中央和區(qū)、州關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議的要求，圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真查找和發(fā)現(xiàn)問題，敢于處理和解決問題，加大責(zé)任追究力度和紀(jì)律懲處力度。

1、圍繞縣委、縣政府重大部署開展執(zhí)法監(jiān)察，力保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

2、圍繞國家法律法規(guī)

和政府規(guī)范性文件執(zhí)行情況開展執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)依法行政。把加強(qiáng)對(duì)《公務(wù)員法》的執(zhí)法監(jiān)察作為一項(xiàng)重要任務(wù)，研究和解決《公務(wù)員法》實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善對(duì)政府公務(wù)員的監(jiān)督約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》、《土地管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。開展對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，依法追究行政執(zhí)法中的過錯(cuò)責(zé)任。

3、圍繞固定資產(chǎn)投資等重大經(jīng)濟(jì)開展執(zhí)法監(jiān)察，為我縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展掃除障礙。參與政府重大投資項(xiàng)目審批制度改革，配合有關(guān)部門對(duì)改革落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目審批情況的日常監(jiān)督。

（二）建立健全行政問責(zé)制。督促縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全本單位的行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度和受理效能投訴的辦法，健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專責(zé)人員。暢通行政過錯(cuò)投訴渠道。建立行政監(jiān)督報(bào)告抄送制度和違法違規(guī)問題責(zé)任追究的移送處理制度，形成行政問責(zé)的合力。嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制和行政首長問責(zé)制，建立相應(yīng)的報(bào)備制度和統(tǒng)計(jì)分析制度。

（三）積極開展行政責(zé)任和行政效能問題專項(xiàng)檢查。協(xié)同有關(guān)部門定期督促檢查縣委、縣政府年度責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)部門責(zé)任制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展對(duì)政務(wù)公開情況的檢查，督促整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

（四）探索對(duì)有關(guān)資金效益等問題實(shí)施效能監(jiān)察的有效途徑。加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督招投標(biāo)、資金往來等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)查處審計(jì)反映出來的問題，落實(shí)“買單制”，堅(jiān)決遏制揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金等行為。

（五）進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。完善藥品集中招標(biāo)采購制度，加強(qiáng)對(duì)采購后續(xù)的監(jiān)督，治理醫(yī)藥購銷中收受“回扣”的行為。督促加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。實(shí)行大處方公示制度，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和診療行為，杜絕不必要的大檢查和大處方。全面加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院收費(fèi)的監(jiān)督檢查，凡醫(yī)院亂收費(fèi)的，追究相關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅處理。參與嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、整治黑診所、整治虛假違法醫(yī)藥廣告的行動(dòng)。

（六）加大對(duì)教育亂收費(fèi)的監(jiān)督檢查和處罰力度。推動(dòng)完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，督促全面規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)問題。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，直至撤銷職務(wù)。

（七）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，參與安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故背后的失職瀆職和腐敗問題。

（八）配合開展食品藥品安全衛(wèi)生整治，監(jiān)督有關(guān)職能部門切實(shí)履行職責(zé)。參與重大食品藥品安全事件的調(diào)查處理，追究有關(guān)責(zé)任部門和人員的失職瀆職責(zé)任。

（九）支持、配合有關(guān)部門糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷、征地費(fèi)用補(bǔ)償、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問題。

（十）高度重視和切實(shí)改進(jìn)信訪，提倡實(shí)名舉報(bào)，妥善處理信訪突出問題。除了從信訪舉報(bào)中篩選線索外，還要從執(zhí)法監(jiān)察、績效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題以及行政復(fù)議和行政訴訟案件，黨委、政府辦公室督查，突發(fā)應(yīng)急事件，群體性事件，重大責(zé)任事故和新聞媒體反映的問題中積極主動(dòng)地收集線索。加強(qiáng)案件審理和申訴受理等。嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，完善責(zé)任追究方式，充分發(fā)揮監(jiān)察建議在懲治和預(yù)防腐敗中的作用。

（十一）在加大責(zé)任追究力度的同時(shí)，確保安全文明辦案。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，合理運(yùn)用政策和策略。做到寬嚴(yán)相濟(jì)、甄別實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，通過教育、保護(hù)與懲處相結(jié)合，做到保護(hù)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、違紀(jì)必懲、誣告必糾。

（十二）深入推進(jìn)治根本、抓源頭，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

1、加強(qiáng)廉政法規(guī)制度建設(shè)。

2、大力推進(jìn)政府各項(xiàng)重大改革。發(fā)揮監(jiān)察職能作用，協(xié)助推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度改革和財(cái)政稅收體制、投資體制、金融體制改革，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，從根本上消除腐敗滋生的土壤。重點(diǎn)配合有關(guān)部門深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批，監(jiān)督行政許可設(shè)定的法定化和實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化。督促加快清理非行政許可類其它審批行為，推行非行政許可類其他審批的法定化和標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)實(shí)行相對(duì)集中審批，建立起科學(xué)合理、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制。

3、嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，協(xié)助有關(guān)部門修訂《xxx縣建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》，督促建立和完善預(yù)選承包商制度，完善資格預(yù)審的程序和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，推行工業(yè)用地招標(biāo)掛牌出讓，對(duì)協(xié)議出讓土地的范圍和程序進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，督促規(guī)范政府采購程序，協(xié)助修訂《xxx縣政府采購條例》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍并加強(qiáng)采購后續(xù)監(jiān)管。

4、大力加強(qiáng)廉政勤政教育。以學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)公務(wù)員法為契機(jī)，以增強(qiáng)公務(wù)員責(zé)任意識(shí)和廉潔從政意識(shí)為目標(biāo)，從加強(qiáng)從政道德修養(yǎng)入手，以樹立先進(jìn)典型、加強(qiáng)典型案例通報(bào)和警示、開展勤政為民專題活動(dòng)、強(qiáng)化廉政輿論宣傳等形式，開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，做廉潔為民好公仆”、依法行政、“法治公民”等廉政主題教育。

加強(qiáng)重點(diǎn)部位廉政教育。對(duì)行政審批部門、行政執(zhí)法部門、與群眾生活密切相關(guān)部門等重點(diǎn)部位人員進(jìn)行分類教育。協(xié)調(diào)有關(guān)單位將重點(diǎn)部位廉政教育納入公務(wù)員任前培訓(xùn)計(jì)劃，建立相應(yīng)的教育制度和網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)公務(wù)員開展行政審批規(guī)范和財(cái)經(jīng)制度專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，提高業(yè)務(wù)能力。

創(chuàng)新教育形式。廣泛開展大家喜聞樂見、易于接受的廉政文化活動(dòng)。

（十三）狠抓自身建設(shè)，鍛造一支高素質(zhì)的專業(yè)化監(jiān)察隊(duì)伍

始終把監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)擺在突出位置，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)的先鋒隊(duì)，業(yè)務(wù)精通的專業(yè)隊(duì)，作風(fēng)過硬的紀(jì)律部隊(duì)，規(guī)范高效的和諧團(tuán)隊(duì)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格教育，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。按照和諧、務(wù)實(shí)、善政、廉潔的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，發(fā)揮班子的表率作用。抓好理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強(qiáng)理想信念教育、黨性宗旨教育、從政十德教育、職業(yè)道德教育，大力弘揚(yáng)使命意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法治意識(shí)和實(shí)績意識(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，營造刻苦學(xué)習(xí)、善于鉆研的氛圍，強(qiáng)化監(jiān)察干部的職業(yè)精神、提高專業(yè)化水準(zhǔn)。

2、強(qiáng)化責(zé)任，著力治庸，建立正確的行為導(dǎo)向。健全崗位責(zé)任制。

3、健全制度，嚴(yán)格管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)作規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)。建立健全科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程，全面清理和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持用制度管人、管事，實(shí)行規(guī)范化管理。建立監(jiān)察機(jī)關(guān)政務(wù)公開制度、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。嚴(yán)格督辦制度，堅(jiān)持進(jìn)展情況月報(bào)制度和重要情況即時(shí)報(bào)告制度。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，樹立監(jiān)察干部的良好形象。深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，努力排民憂解民難。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。牢固樹立監(jiān)督者首先要受監(jiān)督的觀念，遵紀(jì)守法，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，自覺接受上級(jí)和群眾的監(jiān)督，做為民、務(wù)實(shí)、清廉的表率。

中國共產(chǎn)黨xxx縣紀(jì)委監(jiān)察局

2008年6月2日

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第二篇：行政監(jiān)察崗位職責(zé)

行政監(jiān)察崗位職責(zé)

___對(duì)采購管理單據(jù)進(jìn)行規(guī)劃和控制;

2.協(xié)助公司日常行政后勤工作;

3.負(fù)責(zé)檔案室管理及固定資產(chǎn)盤點(diǎn);

4.完成領(lǐng)導(dǎo)交代的工作任務(wù)。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)21、負(fù)責(zé)各類物資的發(fā)放、登記、回收;

2、做好各類行政物品的采購及管理，固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn);

3、進(jìn)行公司企業(yè)文化文章的編寫，促進(jìn)公司企業(yè)文化宣傳;

4、管理辦公環(huán)境;每天定時(shí)巡檢;

5、定期組織員工活動(dòng)，安排員工福利，例如生日會(huì)、團(tuán)建活動(dòng)等;

6、負(fù)責(zé)各主體部門其他辦公后勤需求等;

7、不定時(shí)工商變更;

8、完成上級(jí)交待的臨時(shí)工作;

行政監(jiān)察崗位職責(zé)31、負(fù)責(zé)辦公室日常管理、制度維護(hù)、來訪接待、物資管理等;

2、負(fù)責(zé)人員招聘、面試、考勤考核、勞動(dòng)關(guān)系、入職離職手續(xù)辦理;

3、協(xié)助指導(dǎo)并審核客戶提交網(wǎng)站資料、處理客戶咨詢及提供售后支持;

4、負(fù)責(zé)公眾號(hào)、官網(wǎng)文章與信息發(fā)布，制度文書、公告通知撰寫發(fā)布等;

5、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)管理團(tuán)隊(duì)、活躍工作氛圍、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的辦公事務(wù)。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)41、負(fù)責(zé)公司辦公用品、低值易耗品、辦公設(shè)備的采購、登記、核查管理工作;做好每月分發(fā)、調(diào)配、保管工作，建全登記制度，做到帳物相符;

2、負(fù)責(zé)交納電話費(fèi)、物業(yè)費(fèi)，保證公司各部室飲用水供應(yīng)，處理公司與客戶之間的相關(guān)事務(wù);

3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好日常工作，組織、安排公司會(huì)議，做好記錄，檢查決議落實(shí)情;

況，及時(shí)匯總向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);

4、負(fù)責(zé)辦公室日常辦公制度維護(hù)、管理以及對(duì)外接待的工作。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)5

1.負(fù)責(zé)公司前臺(tái)電話接轉(zhuǎn)、來訪接待工作并執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn);

2.負(fù)責(zé)公司文件的打印、復(fù)印、收發(fā)、傳閱等公文處理工作，并進(jìn)行歸檔與保管;

3.負(fù)責(zé)安排并準(zhǔn)備公司會(huì)議的召開工作：執(zhí)行會(huì)議管理標(biāo)準(zhǔn);

4.負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議決議的進(jìn)行落實(shí)、跟蹤與反饋工作;

5.負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)的維修維護(hù)的管理工作;

6.負(fù)責(zé)公司辦公物資的入庫、領(lǐng)用管理工作;

7.負(fù)責(zé)公司辦公室文具、桶裝水采購，保證運(yùn)作正常;

8.服從其他安排。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)6

1.公司車輛管理，車輛調(diào)度、車輛維護(hù)、證照、年審等;

2.公司辦公家具、設(shè)備、辦公用品的采購、管理、維護(hù);

3.公司經(jīng)營和辦公環(huán)境的檢查、維護(hù);

4.公司內(nèi)__文件/證照、往來文件、規(guī)章制度等文檔的管理;

5.負(fù)責(zé)公司售后部相關(guān)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)、信息的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析;

6.負(fù)責(zé)售后工單建單、錄入、審核;

7.負(fù)責(zé)廠家、集團(tuán)、店、部門文件資料的收發(fā)，完成廠家、集團(tuán)、店、部門需要資料的收集、整理、報(bào)備。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)7

1.通過平臺(tái)發(fā)布崗位信息，并做初步篩選簡(jiǎn)歷邀約。

2.協(xié)助人事主管招聘面試。

___對(duì)招聘平臺(tái)的操作有基礎(chǔ)了解

第三篇：行政監(jiān)察學(xué)

行政0802班

第二章行政監(jiān)察概述

（一）行政監(jiān)察的內(nèi)涵

行政監(jiān)察是指國家監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用國家賦予的職權(quán)，對(duì)各級(jí)政府貫徹國家政策、法律法規(guī)和政令的公務(wù)活動(dòng)及其公務(wù)員依法行政的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。

（二）、行政監(jiān)察與行政監(jiān)督的關(guān)系

行政監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織、新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)、公民個(gè)人以及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的專門部門等，依照法律對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的公務(wù)活動(dòng)是否合理、合法及效能實(shí)行的監(jiān)察和督促。二者監(jiān)督對(duì)象相同，監(jiān)督主體的外延不同，行政監(jiān)督的外延大于行政監(jiān)察的外延。

二、行政監(jiān)察的分類

從行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要功能角度，把行政監(jiān)察分為廉政型行政監(jiān)察、效能型行政監(jiān)察、廉政與效能結(jié)合型監(jiān)察。

1、廉政型行政監(jiān)察

廉政型行政監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要針對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的廉政狀況進(jìn)行的監(jiān)督檢查及調(diào)查處理。

2、效能型行政監(jiān)察

效能型行政監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)以提高行政效能為目的，對(duì)國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政管理活動(dòng)中的行為、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

1．效能型行政監(jiān)察的對(duì)象是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員；

2．效能型行政監(jiān)察的主要任務(wù)是監(jiān)督檢察被監(jiān)察對(duì)象行政活動(dòng)的效能，查處失誤、瀆職行為；

3．效能型行政監(jiān)察的主要作用是保證政令暢通，維護(hù)行政工作秩序，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象恪盡職守，高效率地履行職責(zé)。

（三）廉政與效能結(jié)合型行政監(jiān)察

廉政與效能結(jié)合型行政監(jiān)察是指既重廉政型行政監(jiān)察又重效能型行政監(jiān)察的監(jiān)督類型。

監(jiān)察主體——各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)

監(jiān)察對(duì)象——國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、行政授權(quán)組織及其工作人員

第三章行政監(jiān)察的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

公共選擇理論

公共選擇理論從經(jīng)濟(jì)利益的角度分析權(quán)力的濫用、腐敗的橫行和對(duì)權(quán)力監(jiān)督的必要性。

1、基本原理

公共選擇理論認(rèn)為政府官員是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，把政治過程看作是市場(chǎng)過程。市場(chǎng)過程的交易對(duì)象是私人產(chǎn)品，而政治過程交易的對(duì)象是公共產(chǎn)品?？傊?，政治制度就是一個(gè)市場(chǎng)，一切活動(dòng)都以起碼的個(gè)人成本—收益計(jì)算為基礎(chǔ)。

2、公共選擇理論對(duì)腐敗的解釋

（1）角色沖突

國家公職人員作為公共權(quán)力的實(shí)際擁有者始終存在角色的沖突和利益的矛盾。

? 一方面，公職人員在行使公權(quán)的過程中，要堅(jiān)持公共利益最大化原則，而不能因?yàn)閭€(gè)人私利影響權(quán)力的行使。? 另一方面，作為理性“經(jīng)濟(jì)人”，他必然有其自身利益，在行使公權(quán)的過程中追求個(gè)人利益最大化。

（2）風(fēng)險(xiǎn)成本核算

公職人員違法行為所付出的成本是受到法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)，而收益是公共權(quán)力對(duì)象即受益者對(duì)他的回報(bào)。

3、公共選擇學(xué)派為腐敗開出的對(duì)策

? 公共選擇理論認(rèn)為保證官員忠誠于公共利益的最好方法仍要借助于外部制衡結(jié)構(gòu)，加大腐敗的成本，這種有效的外部制衡結(jié)構(gòu)要能真正觸動(dòng)官員的私利。

? 嚴(yán)厲的處罰。

委托—代理理論

委托—代理關(guān)系是指一個(gè)人或一些人委托其他人根據(jù)委托人利益從事某種活動(dòng)，并相應(yīng)地授予代理人某些決策權(quán)的契約關(guān)系。

1、基本原理

人們按照自己的意志，通過契約而組成政府，然后委托政府來治理國家。而國家、政府卻沒有按照公共權(quán)力委托人的意愿辦事，采取了不當(dāng)代理甚至不法代理的行為，從而導(dǎo)致了公共權(quán)力委托—代理運(yùn)行失靈下的異化行為的產(chǎn)生。

2、委托——代理行為異化的原因分析

（1）信息不對(duì)稱—道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇

（2）委托人和代理人的目標(biāo)函數(shù)不一致

行政自由裁量權(quán)的存在及其監(jiān)督的必要性

（一）行政自由裁量權(quán)的內(nèi)涵 行政自由裁量權(quán)是指在法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度內(nèi)，在實(shí)施行政行為的過程中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員基于客觀實(shí)際情況，通過主觀的合理判斷而作出靈活選擇的權(quán)力。

行政自由裁量權(quán)存在的必要性

1．保證行政管理活動(dòng)高效運(yùn)作。

2．在政府職能不斷擴(kuò)大的背景下，彌補(bǔ)立法機(jī)關(guān)立法的不足。

3．有助于發(fā)揮行政權(quán)力行使者的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。

（三）行政自由裁量權(quán)濫用的表現(xiàn)及其危害

不當(dāng)運(yùn)用時(shí)的危害表現(xiàn)：

1.行政處罰顯失公正。2．拖延履行法定職責(zé)。3.亂罰款。4．以權(quán)謀私。

第四章中國監(jiān)察制度的歷史變革

（一）萌芽時(shí)期—戰(zhàn)國

（二）確立時(shí)期—秦

（三）西漢

漢武帝執(zhí)政期間，在中央建立御史府、司隸校尉和丞相司直三個(gè)并立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化對(duì)中央機(jī)關(guān)及其官員的監(jiān)察。又將全國分為十三部監(jiān)察區(qū)，在中央御史府設(shè)13名刺史為監(jiān)察官，各負(fù)責(zé)一部（區(qū)）的監(jiān)察事務(wù)，監(jiān)察的重點(diǎn)是郡國長吏、諸侯王和地方豪強(qiáng)。

——中國古代監(jiān)察制度的借鑒意義

1．監(jiān)察官低配高用，地位尊崇，權(quán)力顯赫。

2．強(qiáng)有力的職權(quán)是監(jiān)察職能作用得以充分發(fā)揮的保障。

3．監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直的領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少障礙。

4．監(jiān)察制度為歷朝歷代所重視。

第六章行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制

（二）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的具體表現(xiàn)形式——雙重領(lǐng)導(dǎo)體制

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)主管全國的監(jiān)察工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)上以上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主?！?/p>

二、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容

１．地方各級(jí)人民政府對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

２．上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

三、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制引發(fā)的問題

1．存在“監(jiān)察黑洞”

（1）對(duì)各級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)“管得著”但“看不著”，本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)“看得著”但“管不著”。

（2）對(duì)同級(jí)人民政府所屬各職能部門的監(jiān)督難以落實(shí)到位。

黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)之間的關(guān)系

1、性質(zhì)不同

2、對(duì)象不同

3、范圍和處理手段不同 黨紀(jì)處理種類有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍。政紀(jì)處分種類有警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看和開除公職。犯罪刑種有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。

4、層次不同法紀(jì)的范圍最小，其次是政紀(jì)，黨紀(jì)的范圍最大

第七章 行政監(jiān)察管轄

二、行政監(jiān)察管轄的基本原則:

（一）分級(jí)管轄原則

（二）合理分工原則

（三）靈活性原則

（四）“先查處”原則

（五）“分別處理”原則

第八章 行政監(jiān)察權(quán)力

監(jiān)察建議與監(jiān)察決定的區(qū)別

（一）法律效力不同

監(jiān)察決定法律效力高于監(jiān)察建議。

（二）適用范圍不同

監(jiān)察建議適用情形

1．拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)糾正的。

2．本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷。

3．給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的。

4．錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的。

5．按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。

6．其他需要提出監(jiān)察建議的。

“直系血親”包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；“擬制血親”包括養(yǎng)父母、養(yǎng)子女；“三代以內(nèi)旁系血親”包括兄弟姐妹、叔伯姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄甥；“近姻親”包括配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女配偶的父母。

“補(bǔ)救措施主要有：消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤；經(jīng)濟(jì)賠償以及其他需要采取的措施。監(jiān)察決定適用情形

1．監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象中有違反行政紀(jì)律行為的人員，有權(quán)依法給予行政處分。

2．對(duì)于違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠。

3．對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）處理權(quán)限不同

1．監(jiān)察建議的事項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其權(quán)限不能直接決定、或者監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然有權(quán)直接決定，但以提出監(jiān)察建議的方式更為適宜的事項(xiàng)。

2.監(jiān)察決定的事項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)可以直接作出決定的事項(xiàng)。

（四）履行義務(wù)對(duì)象不同

1．監(jiān)察建議的相對(duì)人不一定是真正履行義務(wù)的人；

2．監(jiān)察決定的相對(duì)人就是履行義務(wù)的人。

（五）不服處理的程序不同

1．第四十二條 對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)；對(duì)回復(fù)仍有異議的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決。

2．第三十九條 對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決

定。

公務(wù)回避適用的條件:

①是被監(jiān)察人員的近親屬的?！敖H屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

②辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人有利害關(guān)系的。

③與辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響監(jiān)察事項(xiàng)公正處理的。

如師生、同學(xué)、朋友、同事等關(guān)系。

回避的方式:（1）本人自行申請(qǐng)回避；（2）由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員決定讓其回避；（3）他人要求其回避。

違反回避的法律責(zé)任

《監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行回避制度暫行辦法》第十條規(guī)定：“應(yīng)回避的監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員，拒不執(zhí)行回避決定或者拒不服從組織安排，經(jīng)批評(píng)教育無效的，可采取必要的行政措施，情節(jié)嚴(yán)重的，可給予適當(dāng)?shù)男姓幏?；?duì)違反監(jiān)察機(jī)關(guān)回避規(guī)定的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理”。

第九章行政監(jiān)察職責(zé)及其履行

檢舉和控告的區(qū)別

1．檢舉人與所檢舉的違紀(jì)行為一般沒有直接的利害關(guān)系。

2．控告人與所控告的違紀(jì)行為有直接的利害關(guān)系。

初步監(jiān)察階段——不能接觸被檢察人

文書送達(dá)的方式：（1）直接送達(dá)（2）留置送達(dá)（3）郵寄送達(dá)（4）委托送達(dá)

第十章監(jiān)察辦案的策略與技巧

辦案中“攻心”戰(zhàn)術(shù)的常用方法：

（１）用思想教育攻心（２）用政策法規(guī)攻心（３）用證據(jù)攻心（４）用案例攻心（５）用結(jié)果攻心

第十一章 廉政監(jiān)察

一、中國腐敗現(xiàn)象的主要特點(diǎn)

（一）腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻

（二）腐敗方式隱蔽：1．腐敗的作案手段越來越隱蔽2．犯罪手段智能化3．洗錢，減少暴露風(fēng)險(xiǎn)。

（三）腐敗形式復(fù)雜：1．腐敗行為具有迷惑性。2．特權(quán)式腐敗與交換式腐敗共存

（四）腐敗主體多樣化 ：1．腐敗主體的級(jí)別由低層向高層變化。2．規(guī)模擴(kuò)大化。3．群體性腐敗增多。

（五）腐敗行為擴(kuò)散：1．腐敗的結(jié)構(gòu)化2．腐敗領(lǐng)域泛化3．腐敗呈現(xiàn)出區(qū)域化、國際化的傾向

二、中國腐敗產(chǎn)生的原因分析

（一）公共權(quán)力：1．權(quán)力一元化2．權(quán)力缺乏有效制約

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善

（三）人性：“人在江湖，身不由己”、潛規(guī)則

（四）制度缺陷：1．監(jiān)督機(jī)制不完善2．涉及腐敗和賄賂的法律系統(tǒng)模糊不清3．政治結(jié)構(gòu)缺乏透明度4．二元法制。

第十二章 美國監(jiān)察制度

財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

1978年制定的《政府道德法》，從法律上確立了美國的政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

符合財(cái)產(chǎn)申報(bào)條件的官員范圍 包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會(huì)議員、聯(lián)邦法官在內(nèi)的立法、行政和司法機(jī)關(guān)中一定級(jí)別以上的官員。美國一般公務(wù)員不需申報(bào)財(cái)產(chǎn)。

申報(bào)的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容:個(gè)人、配偶和撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)及其收入；上述主體的買賣交易；

上述主體所接受的饋贈(zèng)、補(bǔ)償和旅行；上述主體的債務(wù)；申報(bào)人的任職協(xié)議與如參加養(yǎng)老金計(jì)劃等有關(guān)安排；個(gè)人在政府工作之外的兼職收入；初次任職者還必須申報(bào)自己任職前兩年內(nèi)因個(gè)人服務(wù)而獲得的5000美元以上補(bǔ)償?shù)木唧w來源及服務(wù)的性質(zhì)等。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)的類型:（1）按照申報(bào)方式來分，分為公開申報(bào)和秘密申報(bào)兩類。按時(shí)限劃分，分為任職財(cái)產(chǎn)申報(bào)、在職財(cái)產(chǎn)申報(bào)和離職財(cái)產(chǎn)申報(bào)三種。

? 財(cái)產(chǎn)申報(bào)審查的重點(diǎn) 官員所負(fù)責(zé)任與擁有財(cái)產(chǎn)的聯(lián)系中是否潛在著利益沖突。

? 懲罰措施

（1）對(duì)拒不申報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、無故拖延申報(bào)者，各單位可對(duì)當(dāng)事人直接進(jìn)行行政處罰。

（2）司法部可對(duì)當(dāng)事人提起民事訴訟，法院可判處1萬美元以下的罰款。

對(duì)故意提供虛假信息的人，可提出刑事訴訟，判處最高25萬美元的罰款或5年監(jiān)禁。

獨(dú)立檢察官制度的利與弊

利：

1．將司法部長從利益沖突中解脫出來，有助于恢復(fù)人民對(duì)司法系統(tǒng)的信任。

2．加大了對(duì)違法犯罪的政府高級(jí)官員調(diào)查、起訴的力度。

弊：

1．獨(dú)立檢察官的任命方式上，有失中立性。

2．獨(dú)立檢察官管轄的政府官員過多。

3．獨(dú)立檢察官負(fù)責(zé)調(diào)查犯罪的數(shù)量和種類過多，降低了獨(dú)立檢察官的任用價(jià)值，使其可能成為政黨斗爭(zhēng)的工具。

4．對(duì)調(diào)查花費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)無限制性規(guī)定可能導(dǎo)致大量的浪費(fèi)。

第十三章日本的監(jiān)察制度

行政評(píng)價(jià)局是日本最高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

（二）行政對(duì)話制度的特色：

1．拓寬了公民和社會(huì)監(jiān)督的渠道，成為專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的一種必要的有益的補(bǔ)充；2．行政對(duì)話組織分布廣泛，人員眾多，在全國范圍內(nèi)形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；3．行政對(duì)話的形式多樣、活潑。

（三）行政對(duì)話制度的意義與作用：

1．?dāng)U大了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息源。2．有利于政府機(jī)關(guān)了解社情民意。3．維護(hù)了公民的權(quán)利。

第十四章瑞典行政監(jiān)察制度

五、議會(huì)監(jiān)察專員制度的經(jīng)驗(yàn)和啟示:1．監(jiān)察地位獨(dú)立。（不受影響，更客觀）2．行政監(jiān)察專職化。（全身心投入）

3．監(jiān)察權(quán)能的綜合協(xié)調(diào)性。4．監(jiān)察法制化。5．瑞典政治的高度透明和有效的輿論監(jiān)督是監(jiān)察專員制度成功的良好外部條件。

第十五章港澳臺(tái)的行政監(jiān)察制度

? 成就

1．保證了香港公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔性。

2．促使市民的反貪意識(shí)大為增強(qiáng)。

（二）啟示

1．政府最高層的鼎力支持是廉政公署成功的首要因素。（經(jīng)費(fèi)充足，裝備先進(jìn)）

2．有較強(qiáng)的獨(dú)立性。（機(jī)構(gòu)獨(dú)立，人員獨(dú)立，待遇豐厚）

3．香港政府賦予廉政公署以廣泛、靈活的權(quán)力。

4．堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，使廉政公署取得成功的重要因素。

5．公眾的信任與支持是廉政公署成功的一大因素。

澳門廉政公署是“反貪局＋監(jiān)察局＋行政法院”三維一體高效能的刑事和行政執(zhí)法、行政司法機(jī)構(gòu)。

補(bǔ)充

第二十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列

情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：

（一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（二）本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；

（三）給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；

（四）錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（五）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處

罰的；

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列

情形之一的，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議：

（一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、大過、降級(jí)、撤職、開除行政處分的；

（二）違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。

對(duì)前款第（一）項(xiàng)所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

第三十七條

國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)主管行政機(jī)關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第三十九條

對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，監(jiān)察機(jī)

關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

復(fù)審、復(fù)核期間，不停止

決定的執(zhí)行。

第四篇：行政監(jiān)察復(fù)習(xí)資料

名詞解釋:

行政監(jiān)察：各級(jí)政府通過所屬專門機(jī)構(gòu)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)，國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行政為進(jìn)行綜合的監(jiān)督檢查。

監(jiān)察建議：是監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，向被

監(jiān)察部門和人員就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提出的具有一定行政法律效力的建議。處分權(quán):行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查和調(diào)查結(jié)果，對(duì)于具體違法紀(jì)律和失職行為的監(jiān)察對(duì)象依法

擁有直接給予一定處分的權(quán)力。

立案調(diào)查：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其管轄范圍，對(duì)監(jiān)察對(duì)象中違法違紀(jì)行為或失職行為經(jīng)審查，認(rèn)為確有違法違紀(jì)事實(shí)需要給予行政處分，并按立案程序報(bào)批后立案進(jìn)行調(diào)查的行為。

監(jiān)察決定：是監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，根據(jù)檢查和調(diào)查的結(jié)果，就一定的事項(xiàng)向被監(jiān)察部門和人員作出的具體行政法律效力的決定。

復(fù)查：作出監(jiān)察決定的檢察機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人因不服監(jiān)察決定而提出的復(fù)審申請(qǐng)，對(duì)自己作出的原監(jiān)察決定進(jìn)行重新審查并作出復(fù)審決定的活動(dòng)。

申訴：國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，因?qū)χ鞴苄姓C(jī)關(guān)所給予的處分不服，而要求監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)查，作出復(fù)查決定的一種制度。

復(fù)核：作出復(fù)審決定的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人因不服復(fù)審決定而提出復(fù)核申請(qǐng)，對(duì)下一

級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的復(fù)審決定進(jìn)行審核并作出復(fù)查決定的活動(dòng)。

轉(zhuǎn)移管轄：指上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，辦理下一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察

事項(xiàng)和在必要條件下辦理所管轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。

行政效能監(jiān)察：監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)執(zhí)行政策的情況，促使行政機(jī)關(guān)提

高行政效率，規(guī)范行政行為并產(chǎn)生社會(huì)效益，降低行政成本。

廉政監(jiān)察：監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的各種行政行為是否清正廉潔，所進(jìn)

行的經(jīng)常性的監(jiān)督檢查并糾舉懲處違法違紀(jì)人員的一種職能活動(dòng)。

行政監(jiān)察體制：行政監(jiān)察體制，是指行政體制中，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行行政監(jiān)察職能所體現(xiàn)

出來的縱向與橫向之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。行政監(jiān)察體制的核心問題，就是如何處理行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

與政府、行政監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的關(guān)系問題。

問答題：

行政監(jiān)察與行政監(jiān)督區(qū)別與聯(lián)系：區(qū)別：

1、從邏輯思維的概念角度分析，“行政監(jiān)督”比

“行政監(jiān)察”包含面廣。

2、二者監(jiān)督主體的范圍不同。行政監(jiān)督的主體包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨、人民群眾、新聞?shì)浾摰?，而行政監(jiān)察的主體為特殊主體，即

國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。

3、監(jiān)督權(quán)限的性質(zhì)不同。行政監(jiān)督既包括具有監(jiān)督權(quán)的職能部門的監(jiān)

督，也包括不享有監(jiān)督權(quán)的群眾性監(jiān)督，例如，社團(tuán)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等。行政監(jiān)察是職

能部門的監(jiān)督。

聯(lián)系：

行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)性質(zhì)和特點(diǎn)：性質(zhì) 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的監(jiān)察工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人

民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及有國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國

家法律、法規(guī)、政策、決定、命令的情況以及違法亂紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察，以改善和加強(qiáng)行政管

理，提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行 特點(diǎn) 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

是國家行政機(jī)關(guān)的組成部分。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行使監(jiān)察職能的工作機(jī)

構(gòu)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是對(duì)行政系統(tǒng)內(nèi)其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行控制與制約的監(jiān)察部門。

行政監(jiān)察職權(quán)主要內(nèi)容：

a.檢查權(quán)（1）對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政行為是否符合國家法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合法性檢查。

（2）對(duì)監(jiān)察對(duì)象在實(shí)施行政行為時(shí)是否遵守行政管理的各項(xiàng)原則，其行政自由裁量是否正確，進(jìn)行合理性檢查。（3）對(duì)監(jiān)察對(duì)象在實(shí)施行政行為和履行公務(wù)時(shí)是否遵守行政行為紀(jì)律規(guī)范進(jìn)行政紀(jì)律檢查。（紀(jì)檢）

b.調(diào)查權(quán)（1）調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法規(guī)規(guī)定和不履行行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)的行為。（2）調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布的決議、命令、指示，制定的行政管理規(guī)章等是否符合國家法律、法規(guī)和政策，有無過失行為。（3）調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)擁有的行政自由裁量權(quán)在行使中是否得當(dāng)、有無濫用行政自由裁量權(quán)的行為。（4）調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)的行政行為方式、程序和時(shí)空選擇是否得當(dāng)。

c.建議權(quán)(1)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)糾正的；(2)本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；(3)給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；(4)錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正(5)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；(6)其他需要提出監(jiān)察建議的。

d處分權(quán)

（一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除行政處分的；

（二）違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。對(duì)前款第（一）項(xiàng)所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

行政監(jiān)察主要基本職責(zé):a監(jiān)察立法b執(zhí)法檢查c受理控告檢舉申訴d查處違法違紀(jì)案件e宣傳教育 P111

行政機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)基本方式和特點(diǎn)：

基本方式：A一般檢查（沒有特別規(guī)定的具體監(jiān)察對(duì)象，檢查覆蓋面積大，靈活主動(dòng)，受時(shí)限性、階段性影響小等特點(diǎn)，隨時(shí)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正帶普遍性和傾向性的問題）B專項(xiàng)檢查（目的性、針對(duì)性比較強(qiáng)，工作重點(diǎn)十分明確）C立案調(diào)查（同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的一種特殊方式）P116

政績案件調(diào)查處理程序：A立案、B調(diào)查、C審理、D處理P132

監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的申訴條件有哪些：A實(shí)體性條件 B程序性條件P146

監(jiān)察建議與決定的區(qū)別：概念區(qū)別 監(jiān)察建議，是監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)被監(jiān)察部門和人員就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出的具有一定行政法律效力的行為。監(jiān)察決定，是監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)被監(jiān)察部門和人員就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出的具有行政法律效力的行為。適用范圍不同 參考監(jiān)察第二十三條，第二十四條 處理權(quán)限不同 監(jiān)察決定的事項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)可以直接作出決定的事項(xiàng)。監(jiān)察建議的事項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其權(quán)限不能直接決定、或者監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然有權(quán)直接決定，但以提出監(jiān)察建議的方式更為適宜的事項(xiàng)。履行義務(wù)對(duì)象不同 監(jiān)察決定的相對(duì)人就是履行義務(wù)的人,監(jiān)察建議的相對(duì)人不一定是真正履行義務(wù)的人 不服處理的程序不同 第三十九條 對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。第四十二條 對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)；對(duì)回復(fù)仍有異議的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決。

新加坡廉政監(jiān)察的特點(diǎn)：A科學(xué)健全的公務(wù)員制度:a公共完整的公務(wù)員錄用制度b科學(xué)周密的公務(wù)員管理體系c優(yōu)厚的待遇B嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制a制度化的廉政建設(shè)b健全的廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)c有效地防止權(quán)力外泛舉措C全面的廉政教育a廉政教育早期化b廉政教育人情化c

廉政教育社會(huì)化P161

廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察的區(qū)別與聯(lián)系：聯(lián)系：廉政監(jiān)察是效能監(jiān)察的基礎(chǔ)。效能監(jiān)察的開展有利于深化廉政監(jiān)察。

區(qū)別：一是監(jiān)察主體不同。二是監(jiān)察內(nèi)容不同。三是監(jiān)察對(duì)象不同。廉政監(jiān)察的監(jiān)察對(duì)象側(cè)重于對(duì)“人”的監(jiān)察，大多數(shù)是對(duì)個(gè)體行為的監(jiān)督檢查，而效能監(jiān)察側(cè)重于對(duì)“事”的監(jiān)督檢查，對(duì)管理行為的監(jiān)督檢查，更側(cè)重于管理制度上的監(jiān)督。四是監(jiān)察的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不同。廉政監(jiān)察的依據(jù)是對(duì)行政人員具有普遍約束力的有關(guān)法律、紀(jì)律。而效能監(jiān)察的依據(jù)不僅包括黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，還有部門制定的規(guī)范性文件。P216

香港廉政公署的運(yùn)作條件有哪些：A身份獨(dú)立 B法律保障C制度設(shè)計(jì)D香港廉政公署的權(quán)力制衡機(jī)制E各方支持P177

美國政府道德署職責(zé)有哪些：a制定行政部門雇員道德行為規(guī)范b審核和批準(zhǔn)各行行政部門制定的道德行為附則c監(jiān)督行政部門官員公開和秘密的財(cái)產(chǎn)申報(bào)的執(zhí)行情況d審核總統(tǒng)政治任命者是否有經(jīng)濟(jì)方面的利益沖突。具體兩方面：A審核各部門執(zhí)行道德法規(guī)的情況B負(fù)責(zé)各級(jí)文官和高級(jí)行政人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)P158

論述：

1.如何理解腐敗行為的效應(yīng)a可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展逾越傳統(tǒng)的體制障礙提供手段，提高效率b促使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取更積極地態(tài)度c增加投資的機(jī)會(huì)和投資的安全系數(shù)，減少風(fēng)險(xiǎn)，從而擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起飛d在一定程度上影響政府決策過程，擴(kuò)大決策過程的信息量，避免政府決策失誤，使決策更能反映民意，緩解社會(huì)沖突 負(fù)面效應(yīng)：a造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)b導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富產(chǎn)出減少c對(duì)社會(huì)造成其他的負(fù)面影響P196

2.我國廉政的主要特點(diǎn)及原因：特點(diǎn)：a腐敗形式嚴(yán)峻b腐敗方式隱蔽c腐敗形式復(fù)雜d

腐敗主體多樣化e腐敗行為擴(kuò)散原因：a公共權(quán)力b市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：從中國腐敗領(lǐng)域的變化：由商品市場(chǎng)向生產(chǎn)要素市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，在向壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)移。c人性d制度缺陷P200

3.廉政監(jiān)察制度體系內(nèi)容：包括激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制兩個(gè)部分。A激勵(lì)機(jī)制是廉政監(jiān)察制

度體系的首要環(huán)節(jié)，包括精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、地位和權(quán)力的激勵(lì)等內(nèi)容。健全的廉政激勵(lì)機(jī)制包括：a科學(xué)、合理的利益機(jī)制 b完善的廉政評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 c可行的廉政激勵(lì)程序B約束機(jī)制是對(duì)行政人員的行為所作的羈束性規(guī)范，它是對(duì)行政人員的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)等方面的法律界限的細(xì)化，充實(shí)并完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。主要包括：a法律法規(guī)的約束 b行政系統(tǒng)內(nèi)的約束機(jī)制 c行政系統(tǒng)外的約束機(jī)制P189

4.行政效能監(jiān)察存在的問題：a思想認(rèn)識(shí)不到位b組織力量不夠c法制不健全d運(yùn)行機(jī)制

不完善P227

5.行政效能監(jiān)察的舉措有哪些：A改進(jìn)行政管理，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 B完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

制，保障組織科學(xué)進(jìn)行C建立自身建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督D明確崗位職責(zé)，加大責(zé)任追究力度E對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)察，點(diǎn)面結(jié)合開展效能監(jiān)察工作F推動(dòng)行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)的緊密結(jié)合P230

第五篇：行政監(jiān)察附表

甘肅美源汽車銷售服務(wù)有限公司

2013-4-16（行政）

公司現(xiàn)場(chǎng)行政監(jiān)查管理工作辦法

為理順公司行政監(jiān)查管理工作，明晰工作思路，指導(dǎo)操作辦法，完善監(jiān)查結(jié)果整改處理措施，特制訂本辦法。

一、工作目標(biāo)

行政監(jiān)查工作是監(jiān)督落實(shí)公司各項(xiàng)管理規(guī)章制度的方式之一，具備時(shí)效性，要求執(zhí)行力，關(guān)注細(xì)節(jié)，評(píng)核管理人員日常行政管理能力的高低，檢驗(yàn)公司整體管理水平的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)工作的進(jìn)度。為此，該項(xiàng)工作是行政工作向量化考核轉(zhuǎn)變的必要突破和發(fā)展，工作的重點(diǎn)目標(biāo)務(wù)必要求公司各級(jí)管理人員和員工統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，嚴(yán)抓共管，不斷發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改，形成公司行政管理長效運(yùn)行機(jī)制，保持公司現(xiàn)場(chǎng)行政管理的良性運(yùn)作。

二、工作程序

（一）、職責(zé)

行政部是行政監(jiān)查管理工作的直接管理部門，具備對(duì)該項(xiàng)監(jiān)查工作具體檢查落實(shí)、建議、公布、要求整改的權(quán)利，并負(fù)有上報(bào)總經(jīng)理檢查懲處及整改結(jié)果的義務(wù)。行政部負(fù)責(zé)人為執(zhí)行第一責(zé)任人，承擔(dān)管理執(zhí)行責(zé)任?？偨?jīng)理為第一監(jiān)督管理責(zé)任人，承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

公司各部門為具體實(shí)施部門，負(fù)有對(duì)具體監(jiān)查實(shí)施工作宣貫執(zhí)行、自查自糾、檢查懲處、整改措施的落實(shí)、接受行政監(jiān)查管理執(zhí)行小組的監(jiān)查，接受懲處整改。各部門負(fù)責(zé)人為實(shí)施第一責(zé)任人，承擔(dān)部門實(shí)施連帶管理責(zé)任。甘肅美源汽車銷售服務(wù)有限公司

2013-4-16（行政）

（二）、執(zhí)行監(jiān)查程序

行政部每周五次對(duì)公司各部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)行政監(jiān)查管理工作。監(jiān)查時(shí)間為早晨十點(diǎn)半，監(jiān)查依據(jù)《公司行政監(jiān)查評(píng)核表》進(jìn)行。原則要求監(jiān)查工作結(jié)束或?qū)κ状伪O(jiān)查中存在的問題，將監(jiān)查結(jié)果公布在公司行政管理看板或通報(bào)全員，或在每周公司例會(huì)通報(bào)。

（三）、現(xiàn)場(chǎng)行政監(jiān)查范圍及內(nèi)容

范圍： 管理部門辦公室

公共區(qū)域：展廳外圍、立柱、玻璃墻、露天區(qū)域

業(yè)務(wù)部門的辦公室、前臺(tái)接待、戶外、展廳、展車、人員儀容、庫房、維修車間、客戶休息區(qū)

內(nèi)容：衛(wèi)生、桌面文件擺放、辦公室物品管理、設(shè)備儀器、環(huán)境裝飾物品、設(shè)備電源線路的設(shè)置、各類看板、儀容儀表、展示車輛擺放、倉庫物品歸整、維修作業(yè)工具、維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、客戶休息區(qū)、工作車輛保養(yǎng)、衛(wèi)生間整潔度、安全等。

（四）、行政監(jiān)查管理整改要求

執(zhí)行管理部門或監(jiān)查人，對(duì)在監(jiān)查中存在的問題，必須提醒建議當(dāng)事人或?qū)嵤┤耍岢龌蛞笳拇胧?，并?zé)令限期整改。

（五）、行政監(jiān)查處理辦法及程序

對(duì)在行政監(jiān)查中存在的問題，出現(xiàn)第一次不達(dá)標(biāo)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)或公布的公告板上進(jìn)行提醒；同一區(qū)域檢查項(xiàng)目出現(xiàn)第二次不達(dá)標(biāo)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)或公布的公告板上進(jìn)行整改要求或警告；同一區(qū)域監(jiān)查項(xiàng)目連續(xù)出現(xiàn)甘肅美源汽車銷售服務(wù)有限公司

2013-4-16（行政）

三次不達(dá)標(biāo)（包括要求整改但不執(zhí)行）對(duì)區(qū)域第一責(zé)任人物質(zhì)處罰5元人民幣。同一部門檢查項(xiàng)目月度內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)六次以上不達(dá)標(biāo)（包括要求整改但不執(zhí)行）時(shí)，對(duì)部門負(fù)責(zé)人負(fù)行政連帶管理責(zé)任，處罰10元人民幣。對(duì)公司兩個(gè)（包括）以上部門行政監(jiān)查項(xiàng)目季度內(nèi)連續(xù)多處不達(dá)標(biāo)（包括要求整改但不執(zhí)行）時(shí)，對(duì)總經(jīng)理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，處罰50元人民幣。

對(duì)在行政監(jiān)查管理工作中，執(zhí)行部門或執(zhí)行實(shí)施人出現(xiàn)一次漏查，或在監(jiān)查中徇私舞弊、未公布或未在公司周例會(huì)上通報(bào)監(jiān)查結(jié)果時(shí)，對(duì)綜合部負(fù)責(zé)人，每次予以處罰10元人民幣。

對(duì)在行政監(jiān)查管理工作中，實(shí)施部門月度內(nèi)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目排名部門序列之首的，行政通報(bào)表揚(yáng)一次。部門連續(xù)兩個(gè)月達(dá)標(biāo)項(xiàng)目排名部門序列之首的，行政通報(bào)表揚(yáng)一次，給予部門負(fù)責(zé)人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)20元人民幣。

對(duì)在行政監(jiān)查管理工作中，月度內(nèi)表現(xiàn)突出的個(gè)人，由部門建議，行政部核實(shí)，行政通報(bào)表揚(yáng)，并給予個(gè)人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)10元人民幣。

（以上獎(jiǎng)罰在當(dāng)月工資中體現(xiàn)）

三、行政監(jiān)查管理小組構(gòu)成 組

長：巨國權(quán)

副組長：趙健剛

王志強(qiáng)

周榮（執(zhí)行）

組

員：張明玉

宋海峰

四、其它

本辦法解釋權(quán)、修改權(quán)歸行政部。本辦法與發(fā)文配套使用，自下發(fā)甘肅美源汽車銷售服務(wù)有限公司

2013-4-16（行政）

之日起執(zhí)行。

行

政

部

二〇一〇年一月十日