第一篇：行政監(jiān)察工作情況匯報(bào)

行政監(jiān)察工作情況匯報(bào)

十六大以來，***區(qū)監(jiān)察局認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會、國務(wù)院和省政府廉政工作會議的精神，認(rèn)真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，著力強(qiáng)化對黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)及政府重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、開展行政監(jiān)察工作的主要做法及工作成效

我們緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)“兩個率先”的要求，在執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、源頭治理以及效能監(jiān)察等工作方面切實(shí)履行行政監(jiān)察職能，取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

（1）突出重點(diǎn)，糾建并舉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。

一是建立健全相關(guān)制度，規(guī)范軟環(huán)境各項(xiàng)工作管理。先后出臺了《***區(qū)軟建辦受理投訴工作實(shí)施細(xì)則》、《***區(qū)行政效能投訴處理辦法》、《***區(qū)軟環(huán)境建設(shè)投訴整改公示制》等文件，將各類投訴的受理和處理制度化、規(guī)范化，并與區(qū)直部門以及行政管理人員、執(zhí)法人員和行政事業(yè)單位服務(wù)人員簽定軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任書，將軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任細(xì)化到每一個單位、每一個工作人員。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)，全天候受理投訴并按月公布。區(qū)軟建辦設(shè)立投訴專線，全天候受理投訴。區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都相應(yīng)成立了軟環(huán)境投訴機(jī)構(gòu)，明確專人處理各類涉軟投訴。對投訴情況按月公布，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。三是加大明查暗訪和督查力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。制定了詳細(xì)的明查暗訪計(jì)劃，對全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行明查暗訪，對區(qū)委、區(qū)政府部署的各項(xiàng)工作全方位督查督辦，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)并限期整改。四是重拳出擊，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)人和事。按照從嚴(yán)、從重、從快處理的要求，堅(jiān)持正面工作督查和逆向違規(guī)懲處相結(jié)合，對影響、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，實(shí)行快查、快處、快結(jié)、快報(bào)，對典型案例一律公開曝光。2002年以來，共受理各類投訴452件次，立案查處54件次，處理65人，對有影響的15起案件均在媒體上進(jìn)行公開曝光，有力地維護(hù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。五是積極疏通中層梗阻，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。組織了區(qū)直機(jī)關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)、行風(fēng)評議員對中層梗阻現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題形成《軟環(huán)境投訴要件呈閱表》反映給區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，促使問題迅速解決。六是以糾風(fēng)工作為載體，穩(wěn)步推進(jìn)行風(fēng)評議。開展了“千人評議機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動，評議對象由原來的30個擴(kuò)大到了56個，并將“四辦室”、黨群部門和審判檢察機(jī)關(guān)納入評議對象，以此推進(jìn)區(qū)級機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，真正提高辦事效率。同時(shí)，出臺了《***區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員管理規(guī)則》和《行風(fēng)監(jiān)督員意見反饋表》，規(guī)范行風(fēng)監(jiān)督員管理，賦予他們一定的履行職責(zé)的權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范了行風(fēng)建設(shè)。

（2）狠抓效能建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

一是開展行政效能建設(shè)活動。出臺了《關(guān)于開展行政效能建設(shè)活動的實(shí)施意見》，通過集中學(xué)習(xí)討論，撰寫心得體會，深化了工作人員對行政效能建設(shè)的認(rèn)識。各單位針對效能建設(shè)中存在的突出問題，在自我排查的基礎(chǔ)上，主動向管理和服務(wù)對象征求意見，落實(shí)整改措施。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)行政工作規(guī)范化、制度化。區(qū)政府出臺了“十條禁令”，各單位在“十條禁令”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化，形成本單位、本部門的工作禁令。各政府組成部門以“目標(biāo)倒逼”工作法為主線，結(jié)合區(qū)效能辦制度建設(shè)的建議，重新審定本部門的紀(jì)律制度，建立了崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目幫辦制、限時(shí)辦結(jié)制、滯辦反饋告知制、否定報(bào)備制、涉企檢查備案制等八項(xiàng)制度。三是加大督查與考核力度，保障行政效能建設(shè)取得扎實(shí)成效。深入開展行政效能監(jiān)督檢查，不定期組織人員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，及時(shí)曝光，及時(shí)糾正，及時(shí)通報(bào)全區(qū)。四是建立“目標(biāo)倒逼”機(jī)制，推動目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。把事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，宏觀統(tǒng)籌、科學(xué)分類、細(xì)化量化，形成了實(shí)施工作成果倒逼法的硬性指標(biāo)。以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)，在全區(qū)逐級建立了以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)控制體系，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。區(qū)效能辦不斷加強(qiáng)過程性、動態(tài)性的督促檢查，隨時(shí)對工作落實(shí)不力的單位和個人進(jìn)行通報(bào)、查處，及時(shí)對影響目標(biāo)進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，并采取針對性措施進(jìn)行有效控制。五是深化政務(wù)公開，推進(jìn)權(quán)力的陽光運(yùn)行。按照“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”要求，區(qū)政府26個組成部門掀起“業(yè)務(wù)流程再造革命”，重新制定了辦事流程圖，并在《宿遷日報(bào)》和對外辦公場所醒目處將辦事項(xiàng)目、程序、時(shí)限、服務(wù)措施、違諾追究等對外公開，主動接受社會和服務(wù)對象監(jiān)督。六是壓縮自由裁量空間，規(guī)范了執(zhí)法收費(fèi)行為。按照“三最四低”的要求，執(zhí)法單位對法律、法規(guī)賦予自由裁量權(quán)的項(xiàng)目，降低標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間。共清理區(qū)直14個部門16類112項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，編印了《***區(qū)行政事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目目錄》。七是建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅效能建設(shè)紀(jì)律。制定出臺了《***區(qū)機(jī)關(guān)工作人員行政效能責(zé)任追究暫行辦法》，加大行政過錯責(zé)任追究力度?！掇k法》既明確了行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等社會敏感問題的責(zé)任追究范圍，也明確了機(jī)關(guān)日常工作中的需要追究責(zé)任的情形。

（二）深入開展執(zhí)法監(jiān)察，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

一是抓好重點(diǎn)工程執(zhí)法監(jiān)察。以強(qiáng)化工程質(zhì)量保證體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，不斷完善工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全規(guī)章制度；同時(shí)，加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、甲供材、中標(biāo)合同履約、建設(shè)資金的使用與管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中的各種違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)對鄉(xiāng)村道路建設(shè)和新區(qū)建設(shè)中的行政辦公樓、通和桂園小區(qū)建設(shè)以及路橋涵閘等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開展執(zhí)法檢查。積極配合建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政等部門加強(qiáng)對***新區(qū)建設(shè)中房屋拆遷、補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放、道路建設(shè)、工程招投標(biāo)等工作的執(zhí)法監(jiān)察，全過程參與新區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工程的項(xiàng)目考察、工程招標(biāo)及后續(xù)監(jiān)督。還配合水務(wù)、財(cái)政部門加強(qiáng)對農(nóng)村公益性農(nóng)橋建設(shè)開展專項(xiàng)檢查，對檢查存在的質(zhì)量問題，要求立即整改，確保質(zhì)量過關(guān)。通過對重點(diǎn)工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題73個，協(xié)助建章立制39個，節(jié)省國家投資6200多萬元，確保為民辦實(shí)事重點(diǎn)工程項(xiàng)目落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)對拆遷工作的執(zhí)法監(jiān)察。針對新老城區(qū)建設(shè)、改造的力度不斷加大，涉及房屋拆遷賠償金和土地補(bǔ)償金的數(shù)額不斷增多的實(shí)際，我們根據(jù)區(qū)政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范拆除工程的暫行規(guī)定》，規(guī)定凡涉及工程拆遷必須通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。2003年以來，我區(qū)所有以財(cái)政資金支付的拆遷拆除工程全部組織公開招投標(biāo)；對市政工程的拆遷，我們加強(qiáng)零距離監(jiān)督，按100%的比例檢查拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及賠償金額，有效防止了弄虛作假、騙取國家補(bǔ)償金的行為發(fā)生。

三是認(rèn)真對企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法利益問題開展執(zhí)法監(jiān)察。成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了改制企業(yè)黨組織和工會負(fù)責(zé)人會議，結(jié)合職工的來信和來訪，對全系統(tǒng)的改制企業(yè)進(jìn)行回頭望，全面梳理和排查改制過程中以及改制后損害職工利益的行為，真正維護(hù)好職工的合法權(quán)益。大眾浴池改制后，買受人一直不履行既定的義務(wù)，不安排職工上崗，不發(fā)職工生活費(fèi)，甚至欠交職工的社會保險(xiǎn)金，我們專門研究對策，引導(dǎo)職工依法辦事，協(xié)商有關(guān)部門將該單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議提供給職工，讓職工提起訴訟。根據(jù)群眾舉報(bào)，組織調(diào)查了區(qū)民政福利廠改制后數(shù)十萬國有土地拆遷補(bǔ)償款被侵吞有關(guān)問題，立案處理2 人，追回違紀(jì)款近60萬元。

四是開展對社會保障資金使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。我區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度正式啟動。為避免農(nóng)村低保工作存在循私舞弊現(xiàn)象，徹底杜絕人情保、關(guān)系保、超標(biāo)準(zhǔn)保，讓黨的溫暖真正送到弱勢群體，我們對低保對象申報(bào)工作嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，重點(diǎn)把好申報(bào)關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，審批時(shí)實(shí)行“開門會辦、聯(lián)合審批”的辦法，區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門和部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同參與民政部門對全區(qū)低保的審批工作，增強(qiáng)審批工作的透明度，對群眾舉報(bào)直查快辦。

（三）深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，為群眾服務(wù)

一是認(rèn)真開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。扎實(shí)推進(jìn)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)教育收費(fèi)制度化。督促教育部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)直16所中小學(xué)校簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步明確各單位治理教育亂收費(fèi)的目標(biāo)、任務(wù)；強(qiáng)化宣傳，促進(jìn)教育收費(fèi)公開化。要求各中小學(xué)校在春秋季開學(xué)時(shí)，都將收費(fèi)政策、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)依據(jù)等公布在學(xué)校大門口，并在校務(wù)公開欄內(nèi)予以公示，同時(shí)實(shí)行“收費(fèi)卡制度”，使教育收費(fèi)達(dá)到公開化、透明化；強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)教育收費(fèi)規(guī)范化。公布了4部舉報(bào)電話，并定期組織相關(guān)部門對中小學(xué)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對未嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”政策，擴(kuò)大借讀生范圍收取借讀費(fèi)，擅自將試卷費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等列入代辦費(fèi)，自立項(xiàng)目收取桌凳費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、教輔用書款的學(xué)校限期整改，糾正退還違規(guī)收費(fèi)金額35萬余元。2004年，根據(jù)群眾舉報(bào)對三棵樹中心小學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂、亂收費(fèi)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，立案處理4人。

二是堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生市場不正之風(fēng)。加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格按照市、區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定,繼續(xù)推進(jìn)糾正藥品購銷不正之風(fēng)工作，對藥品銷售環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，把抓好藥品管理的組織實(shí)施納入行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作,結(jié)合合作醫(yī)療工作的開展,大力加強(qiáng)用藥品種的分級限制,使藥品的價(jià)格降下來。建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購銷中收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。進(jìn)一步打擊發(fā)布虛假藥品廣告、非法經(jīng)營藥品、制售假劣藥械等違法行為。

三是加強(qiáng)涉農(nóng)管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，不折不扣落實(shí)中央和省政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各方面政策措施，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。同時(shí)實(shí)行涉農(nóng)部門定期包鄉(xiāng)檢查制，落實(shí)相關(guān)部門減負(fù)工作責(zé)任制，做到不違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目，不開展要農(nóng)民出錢出工的達(dá)標(biāo)升級活動，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)。對稅費(fèi)減免政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對擠占、截留農(nóng)業(yè)稅減免款的5名村組干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對救災(zāi)救濟(jì)款物的管理使用進(jìn)行監(jiān)督，要求各單位必須將擬發(fā)放的對象情況公示上墻，接受群眾監(jiān)督。對糧食直接補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。要求財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)省政府水稻種植補(bǔ)貼政策，堅(jiān)持公正公開，陽光操作，嚴(yán)禁村級干部代領(lǐng)代發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞政策。不準(zhǔn)亂開口子向農(nóng)民亂收費(fèi)，不準(zhǔn)借生產(chǎn)、服務(wù)之名強(qiáng)行收費(fèi)，更不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

四是堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。開展了維護(hù)農(nóng)民工、職工合法權(quán)益的專項(xiàng)宣傳活動，把依法糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題作為宣傳的重點(diǎn)，提高了廣大農(nóng)民工、職工依法維護(hù)自己合法權(quán)益的意識。在全區(qū)開展了3次專項(xiàng)治理拖欠和克扣農(nóng)民工工資的執(zhí)法大檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照勞動監(jiān)察程序依法進(jìn)行處理，共下達(dá)限期改正指令書16份，處理糾正問題33個。

五是堅(jiān)決糾正征用土地中侵害群眾利益問題。根據(jù)省市要求認(rèn)真開展對違規(guī)征用土地行為的執(zhí)法監(jiān)察工作。強(qiáng)化宣傳土地有關(guān)法律法規(guī)；定期組織對全區(qū)用地情況的執(zhí)法檢查；對違法用地行為依紀(jì)依法查處。，三棵樹鄉(xiāng)、耿車鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)檫`法用地，黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)和所在村書記、主任分別受到黨政紀(jì)處分。

六是堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益問題。針對城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益，不依法辦事，濫用強(qiáng)制手?jǐn)嗟葐栴}，進(jìn)行了專項(xiàng)治理。針對區(qū)建設(shè)行政主管部門沒有拆遷工作管理職能，僅負(fù)有拆遷工作實(shí)施責(zé)任的實(shí)際，重點(diǎn)對近年來各項(xiàng)拆遷工程是否完備；拆遷居民的補(bǔ)償是否足額到位，被拆遷戶是否妥善安置；是否嚴(yán)格依法拆遷的三個方面進(jìn)行查找問題。2003年以來，全區(qū)共實(shí)施拆遷項(xiàng)目23個，拆除居民房屋2800多戶，面積計(jì)19.2萬平方米，拆遷補(bǔ)償全部到位。

（四）加大源頭治腐力度，推進(jìn)體制制度創(chuàng)新

1、工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范。一是加大對《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，督促有關(guān)職能部門，切實(shí)加強(qiáng)對工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管；二是加大對限額以下建筑工程的監(jiān)督力度，進(jìn)一步建章立制，規(guī)范管理。針對我區(qū)無招投標(biāo)市場，部分招投標(biāo)項(xiàng)目混亂的局面，2005年我們研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)施意見》，規(guī)定我區(qū)范圍內(nèi)使用公共財(cái)政資金組織的各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、線路管道鋪設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、裝飾裝修、交通工程、水利工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，凡需進(jìn)入市招投標(biāo)中心的項(xiàng)目，要到區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)備案；凡限額以下的工程項(xiàng)目，要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)審查。即在具備招標(biāo)投標(biāo)條件的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位將擬招標(biāo)投標(biāo)的形式、發(fā)包方案、公告方式等內(nèi)容于開標(biāo)7日前報(bào)區(qū)監(jiān)察局會同其行政主管部門進(jìn)行審查，以確定其招投標(biāo)活動的可行性。2005年以來，全區(qū)50萬元限額以上的工程項(xiàng)目全部進(jìn)入市招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，50萬元限額以下的工程項(xiàng)目，全部履行報(bào)建、登記手續(xù)，進(jìn)行招標(biāo)或競價(jià)發(fā)包；三是進(jìn)一步加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)肅查處建筑領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決制止工程交易中弄虛作假、場外運(yùn)作、肢解工程、規(guī)避招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。先后查處了***新區(qū)黑海路有關(guān)投標(biāo)單位串標(biāo)問題、中揚(yáng)鎮(zhèn)林柴場在組織土地承包招標(biāo)不規(guī)范操作問題，沒收違紀(jì)款5000元，責(zé)成一名黨員干部進(jìn)行公開檢討。

2、政府采購工作成效顯著。結(jié)合《中華人民共和國政府采購法》的實(shí)施，一是積極配合財(cái)政等部門加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，凡單項(xiàng)采購金額超過1000元的必須通過政府采購中心實(shí)行集中支付，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效率；二是不斷擴(kuò)大政府集中采購范圍，政府集中采購范圍已擴(kuò)大到工程、貨物、服務(wù)三大類24個項(xiàng)目。三是加強(qiáng)對定點(diǎn)單位招標(biāo)的監(jiān)督。對政府定點(diǎn)采購打破終身制，實(shí)行一年一定，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序確定定點(diǎn)單位。同時(shí)，加強(qiáng)對政府采購全過程進(jìn)行監(jiān)督，一方面監(jiān)督采購源頭，另一方面，對采購過程予以監(jiān)督。

3、財(cái)政制度改革深入推進(jìn)。進(jìn)一步完善部門預(yù)算和國庫集中收付制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，不斷深化財(cái)政制度改革。實(shí)行預(yù)算統(tǒng)編、財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)付；實(shí)行報(bào)賬制，會計(jì)統(tǒng)分統(tǒng)管，理順了會計(jì)統(tǒng)管機(jī)制；針對部分單位財(cái)務(wù)管理混亂的局面，研究出臺了《***區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，規(guī)定行政事業(yè)單位必須建立健全財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度、內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和財(cái)務(wù)公開制度。同時(shí)規(guī)定行政事業(yè)單位支出預(yù)算中的公用經(jīng)費(fèi)，必須實(shí)行大額支出集體研究和報(bào)批制度，即1000元以下支出，由單位財(cái)務(wù)審批人直接審批；1000元以上的大額支出，由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批，較好地從源頭上遏制了亂收亂支、揮霍浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

4、人事制度改革進(jìn)一步深化。我們積極配合組織部門穩(wěn)步推進(jìn)公推直選制、競爭上崗制、差額考察制、常委票決制、任前公示制、任前考察制及試用期等制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，在全區(qū)努力營造公平競爭、選賢任能的濃厚氛圍。

二、開展行政監(jiān)察工作的主要體會

（一）黨政齊抓共管是做好行政監(jiān)察工作的保證。合署辦公以后，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，統(tǒng)籌考慮，切實(shí)加強(qiáng)對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效開展工作。區(qū)政府制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān) 察工作的實(shí)施意見》，要求各級政府充分認(rèn)識新形勢下做好行政監(jiān)察工作的重要性、必要性，加強(qiáng)對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。區(qū)紀(jì)委全會每年都對監(jiān)察工作進(jìn)行部署，提出加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的具體措施。區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)了監(jiān)察局長參加本級政府常務(wù)會議制度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取監(jiān)察工作的情況匯報(bào)，給監(jiān)察機(jī)關(guān)交任務(wù)、壓擔(dān)子，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)履行職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題。全區(qū)上下已經(jīng)形成黨委政府親自抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具體抓,相關(guān)部門配合抓的格局，為我們搞好行政監(jiān)察工作提供了有力的組織保證。

（二）加強(qiáng)行政監(jiān)察是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的途徑。強(qiáng)化行政監(jiān)察不僅有利于保證政府依法行政、廉潔高效地履行職責(zé)，而且有利于維護(hù)政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我區(qū)的行政監(jiān)察工作總是緊緊圍繞政府中心工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線，經(jīng)常分析存在的突出問題，研究解決政府機(jī)關(guān)及其工作人員在廉政勤政方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)行為，把行政監(jiān)察與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，確保了政府重大決策和改革的順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（三）維護(hù)群眾的根本利益是行政監(jiān)察工作的重點(diǎn)。針對群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、工作難度大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，是糾風(fēng)工作取得階段性明顯成效的有效方法。我們開展的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、兌現(xiàn)農(nóng)民工工資、教育“一費(fèi)制”的監(jiān)督檢查就是具體體現(xiàn)。只有按照糾風(fēng)查案建制的基本思路，解決一個熱點(diǎn)問題，查處一批典型案件，建立一套規(guī)章制度，堅(jiān)決糾正嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，才能促進(jìn)政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，切實(shí)維護(hù)我區(qū)改革開放穩(wěn)定大局。

（四）創(chuàng)新機(jī)制是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的載體。堅(jiān)持把解決不同時(shí)期廉政建設(shè)中的突出問題，與解決體制機(jī)制制度和管理等深層次問題緊密結(jié)合起來，用改革的思路，發(fā)展的眼光，研究新情況，解決新問題，積極探索治本措施是構(gòu)建從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效載體。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就是要通過深化改革，創(chuàng)新行政管理制度，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；針對行政過程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善制度和程序規(guī)范，把廉政建設(shè)的基本要求融入業(yè)務(wù)部門的制度建設(shè)當(dāng)中，逐步建立健全長效制衡機(jī)制，從體制、機(jī)制、制度上堵塞在權(quán)、錢、人管理上存在的漏洞，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和施政方式的改變。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督是促進(jìn)政府執(zhí)政能力提高的關(guān)鍵。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著對政府執(zhí)政能力建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。充分利用行政監(jiān)察貼近政務(wù)活動的優(yōu)勢和特點(diǎn)，深入到行政管理活動過程中，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，發(fā)揮促進(jìn)廉政和勤政建設(shè)的雙重作用。通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理與服務(wù)的水平。

（六）堅(jiān)持依法行政是推動法治政府建設(shè)的根本。實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)。必須始終樹立依法行政的觀念，切實(shí)把提高依法行政能力建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格依法監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化。加強(qiáng)對行政權(quán)力行使過程的監(jiān)督制約，促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，防止行為失范、權(quán)力濫用或缺失。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止等行為，確保建設(shè)法治政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、開展行政監(jiān)察工作中存在的問題及下一步工作打算

（一）存在問題

1、對新形勢下行政監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律、監(jiān)察對象變化了的情況深入研究思考還不充分；

2、履行行政監(jiān)察職能的意識不強(qiáng)，大膽、主動考慮行政監(jiān)察工作不夠；

3、干部隊(duì)伍的知識水平、依法行政和依法監(jiān)察的能力還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；

4、對執(zhí)法監(jiān)察的職能和作用定位不準(zhǔn)確，常常把執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，不管是否屬于執(zhí)法監(jiān)察的職能范圍，遇有檢查、整改任務(wù)或遇到推不動的事，或熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，本來一些職能部門就能解決，卻讓監(jiān)察機(jī)關(guān)介入，致使監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的活動多、掛名多、檢查多，往往使執(zhí)法監(jiān)察陷入忙亂被動或疲于應(yīng)付的局面，弱化了執(zhí)法監(jiān)察職能，使執(zhí)法監(jiān)察工作中對深層次工作思考不到位、研究不到位、監(jiān)督檢查也不到位。

（二）下一步工作打算

當(dāng)前和今后一個時(shí)期，我區(qū)的行政監(jiān)察工作要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。要圍繞全面推進(jìn)依法行政、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，確保中央和省、市、區(qū)重大決策措施的貫徹落實(shí)。繼續(xù)深入開展對重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，全面推行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，保證政府重大投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。開展對行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法追究行政執(zhí)法責(zé)任。要圍繞整治中層梗阻、提高行政效能、改善行政管理，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作，建立健全相關(guān)制度，推動軟環(huán)境建設(shè)再上新臺階。按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效”的要求，進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度體系。健全效能投訴體系，建立上下聯(lián)動、橫向配套、高效快捷的效能投訴網(wǎng)絡(luò)，健全完善效能投訴處理工作機(jī)制。嚴(yán)肅查處行政效能投訴案件，綜合運(yùn)用行政紀(jì)律處分和組織處理手段，嚴(yán)格責(zé)任追究。提高投訴件辦理工作質(zhì)量和效率，實(shí)行投訴處理限時(shí)辦結(jié)制，推行行政效能監(jiān)察績效考評制度，推進(jìn)效能建設(shè)不斷深入。

第二篇：行政監(jiān)察學(xué)

行政0802班

第二章行政監(jiān)察概述

（一）行政監(jiān)察的內(nèi)涵

行政監(jiān)察是指國家監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用國家賦予的職權(quán)，對各級政府貫徹國家政策、法律法規(guī)和政令的公務(wù)活動及其公務(wù)員依法行政的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。

（二）、行政監(jiān)察與行政監(jiān)督的關(guān)系

行政監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨組織、社會團(tuán)體和社會組織、新聞輿論機(jī)構(gòu)、公民個人以及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的專門部門等，依照法律對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的公務(wù)活動是否合理、合法及效能實(shí)行的監(jiān)察和督促。二者監(jiān)督對象相同，監(jiān)督主體的外延不同，行政監(jiān)督的外延大于行政監(jiān)察的外延。

二、行政監(jiān)察的分類

從行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要功能角度，把行政監(jiān)察分為廉政型行政監(jiān)察、效能型行政監(jiān)察、廉政與效能結(jié)合型監(jiān)察。

1、廉政型行政監(jiān)察

廉政型行政監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要針對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的廉政狀況進(jìn)行的監(jiān)督檢查及調(diào)查處理。

2、效能型行政監(jiān)察

效能型行政監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)以提高行政效能為目的，對國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政管理活動中的行為、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面的監(jiān)督檢查活動。

1．效能型行政監(jiān)察的對象是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員；

2．效能型行政監(jiān)察的主要任務(wù)是監(jiān)督檢察被監(jiān)察對象行政活動的效能，查處失誤、瀆職行為；

3．效能型行政監(jiān)察的主要作用是保證政令暢通，維護(hù)行政工作秩序，促進(jìn)監(jiān)察對象恪盡職守，高效率地履行職責(zé)。

（三）廉政與效能結(jié)合型行政監(jiān)察

廉政與效能結(jié)合型行政監(jiān)察是指既重廉政型行政監(jiān)察又重效能型行政監(jiān)察的監(jiān)督類型。

監(jiān)察主體——各級監(jiān)察機(jī)關(guān)

監(jiān)察對象——國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、行政授權(quán)組織及其工作人員

第三章行政監(jiān)察的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

公共選擇理論

公共選擇理論從經(jīng)濟(jì)利益的角度分析權(quán)力的濫用、腐敗的橫行和對權(quán)力監(jiān)督的必要性。

1、基本原理

公共選擇理論認(rèn)為政府官員是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，把政治過程看作是市場過程。市場過程的交易對象是私人產(chǎn)品，而政治過程交易的對象是公共產(chǎn)品?？傊沃贫染褪且粋€市場，一切活動都以起碼的個人成本—收益計(jì)算為基礎(chǔ)。

2、公共選擇理論對腐敗的解釋

（1）角色沖突

國家公職人員作為公共權(quán)力的實(shí)際擁有者始終存在角色的沖突和利益的矛盾。

? 一方面，公職人員在行使公權(quán)的過程中，要堅(jiān)持公共利益最大化原則，而不能因?yàn)閭€人私利影響權(quán)力的行使。? 另一方面，作為理性“經(jīng)濟(jì)人”，他必然有其自身利益，在行使公權(quán)的過程中追求個人利益最大化。

（2）風(fēng)險(xiǎn)成本核算

公職人員違法行為所付出的成本是受到法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)，而收益是公共權(quán)力對象即受益者對他的回報(bào)。

3、公共選擇學(xué)派為腐敗開出的對策

? 公共選擇理論認(rèn)為保證官員忠誠于公共利益的最好方法仍要借助于外部制衡結(jié)構(gòu)，加大腐敗的成本，這種有效的外部制衡結(jié)構(gòu)要能真正觸動官員的私利。

? 嚴(yán)厲的處罰。

委托—代理理論

委托—代理關(guān)系是指一個人或一些人委托其他人根據(jù)委托人利益從事某種活動，并相應(yīng)地授予代理人某些決策權(quán)的契約關(guān)系。

1、基本原理

人們按照自己的意志，通過契約而組成政府，然后委托政府來治理國家。而國家、政府卻沒有按照公共權(quán)力委托人的意愿辦事，采取了不當(dāng)代理甚至不法代理的行為，從而導(dǎo)致了公共權(quán)力委托—代理運(yùn)行失靈下的異化行為的產(chǎn)生。

2、委托——代理行為異化的原因分析

（1）信息不對稱—道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇

（2）委托人和代理人的目標(biāo)函數(shù)不一致

行政自由裁量權(quán)的存在及其監(jiān)督的必要性

（一）行政自由裁量權(quán)的內(nèi)涵 行政自由裁量權(quán)是指在法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度內(nèi)，在實(shí)施行政行為的過程中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員基于客觀實(shí)際情況，通過主觀的合理判斷而作出靈活選擇的權(quán)力。

行政自由裁量權(quán)存在的必要性

1．保證行政管理活動高效運(yùn)作。

2．在政府職能不斷擴(kuò)大的背景下，彌補(bǔ)立法機(jī)關(guān)立法的不足。

3．有助于發(fā)揮行政權(quán)力行使者的主觀能動性，實(shí)現(xiàn)社會公正。

（三）行政自由裁量權(quán)濫用的表現(xiàn)及其危害

不當(dāng)運(yùn)用時(shí)的危害表現(xiàn)：

1.行政處罰顯失公正。2．拖延履行法定職責(zé)。3.亂罰款。4．以權(quán)謀私。

第四章中國監(jiān)察制度的歷史變革

（一）萌芽時(shí)期—戰(zhàn)國

（二）確立時(shí)期—秦

（三）西漢

漢武帝執(zhí)政期間，在中央建立御史府、司隸校尉和丞相司直三個并立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化對中央機(jī)關(guān)及其官員的監(jiān)察。又將全國分為十三部監(jiān)察區(qū)，在中央御史府設(shè)13名刺史為監(jiān)察官，各負(fù)責(zé)一部（區(qū)）的監(jiān)察事務(wù)，監(jiān)察的重點(diǎn)是郡國長吏、諸侯王和地方豪強(qiáng)。

——中國古代監(jiān)察制度的借鑒意義

1．監(jiān)察官低配高用，地位尊崇，權(quán)力顯赫。

2．強(qiáng)有力的職權(quán)是監(jiān)察職能作用得以充分發(fā)揮的保障。

3．監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直的領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少障礙。

4．監(jiān)察制度為歷朝歷代所重視。

第六章行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制

（二）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的具體表現(xiàn)形式——雙重領(lǐng)導(dǎo)體制

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)主管全國的監(jiān)察工作，縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)上以上級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主?！?/p>

二、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容

１．地方各級人民政府對監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

２．上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

三、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制引發(fā)的問題

1．存在“監(jiān)察黑洞”

（1）對各級人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，上級監(jiān)察機(jī)關(guān)“管得著”但“看不著”，本級監(jiān)察機(jī)關(guān)“看得著”但“管不著”。

（2）對同級人民政府所屬各職能部門的監(jiān)督難以落實(shí)到位。

黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)之間的關(guān)系

1、性質(zhì)不同

2、對象不同

3、范圍和處理手段不同 黨紀(jì)處理種類有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍。政紀(jì)處分種類有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除公職。犯罪刑種有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。

4、層次不同法紀(jì)的范圍最小，其次是政紀(jì)，黨紀(jì)的范圍最大

第七章 行政監(jiān)察管轄

二、行政監(jiān)察管轄的基本原則:

（一）分級管轄原則

（二）合理分工原則

（三）靈活性原則

（四）“先查處”原則

（五）“分別處理”原則

第八章 行政監(jiān)察權(quán)力

監(jiān)察建議與監(jiān)察決定的區(qū)別

（一）法律效力不同

監(jiān)察決定法律效力高于監(jiān)察建議。

（二）適用范圍不同

監(jiān)察建議適用情形

1．拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)糾正的。

2．本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷。

3．給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的。

4．錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的。

5．按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。

6．其他需要提出監(jiān)察建議的。

“直系血親”包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；“擬制血親”包括養(yǎng)父母、養(yǎng)子女；“三代以內(nèi)旁系血親”包括兄弟姐妹、叔伯姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄甥；“近姻親”包括配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女配偶的父母。

“補(bǔ)救措施主要有：消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉、承認(rèn)錯誤；經(jīng)濟(jì)賠償以及其他需要采取的措施。監(jiān)察決定適用情形

1．監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象中有違反行政紀(jì)律行為的人員，有權(quán)依法給予行政處分。

2．對于違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠。

3．對控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

（三）處理權(quán)限不同

1．監(jiān)察建議的事項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其權(quán)限不能直接決定、或者監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然有權(quán)直接決定，但以提出監(jiān)察建議的方式更為適宜的事項(xiàng)。

2.監(jiān)察決定的事項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)可以直接作出決定的事項(xiàng)。

（四）履行義務(wù)對象不同

1．監(jiān)察建議的相對人不一定是真正履行義務(wù)的人；

2．監(jiān)察決定的相對人就是履行義務(wù)的人。

（五）不服處理的程序不同

1．第四十二條 對監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)；對回復(fù)仍有異議的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請本級人民政府或者上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決。

2．第三十九條 對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決

定。

公務(wù)回避適用的條件:

①是被監(jiān)察人員的近親屬的?！敖H屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

②辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人有利害關(guān)系的。

③與辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響監(jiān)察事項(xiàng)公正處理的。

如師生、同學(xué)、朋友、同事等關(guān)系。

回避的方式:（1）本人自行申請回避；（2）由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員決定讓其回避；（3）他人要求其回避。

違反回避的法律責(zé)任

《監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行回避制度暫行辦法》第十條規(guī)定：“應(yīng)回避的監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員，拒不執(zhí)行回避決定或者拒不服從組織安排，經(jīng)批評教育無效的，可采取必要的行政措施，情節(jié)嚴(yán)重的，可給予適當(dāng)?shù)男姓幏?；對違反監(jiān)察機(jī)關(guān)回避規(guī)定的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理”。

第九章行政監(jiān)察職責(zé)及其履行

檢舉和控告的區(qū)別

1．檢舉人與所檢舉的違紀(jì)行為一般沒有直接的利害關(guān)系。

2．控告人與所控告的違紀(jì)行為有直接的利害關(guān)系。

初步監(jiān)察階段——不能接觸被檢察人

文書送達(dá)的方式：（1）直接送達(dá)（2）留置送達(dá)（3）郵寄送達(dá)（4）委托送達(dá)

第十章監(jiān)察辦案的策略與技巧

辦案中“攻心”戰(zhàn)術(shù)的常用方法：

（１）用思想教育攻心（２）用政策法規(guī)攻心（３）用證據(jù)攻心（４）用案例攻心（５）用結(jié)果攻心

第十一章 廉政監(jiān)察

一、中國腐敗現(xiàn)象的主要特點(diǎn)

（一）腐敗形勢嚴(yán)峻

（二）腐敗方式隱蔽：1．腐敗的作案手段越來越隱蔽2．犯罪手段智能化3．洗錢，減少暴露風(fēng)險(xiǎn)。

（三）腐敗形式復(fù)雜：1．腐敗行為具有迷惑性。2．特權(quán)式腐敗與交換式腐敗共存

（四）腐敗主體多樣化 ：1．腐敗主體的級別由低層向高層變化。2．規(guī)模擴(kuò)大化。3．群體性腐敗增多。

（五）腐敗行為擴(kuò)散：1．腐敗的結(jié)構(gòu)化2．腐敗領(lǐng)域泛化3．腐敗呈現(xiàn)出區(qū)域化、國際化的傾向

二、中國腐敗產(chǎn)生的原因分析

（一）公共權(quán)力：1．權(quán)力一元化2．權(quán)力缺乏有效制約

（二）市場經(jīng)濟(jì)：1．市場經(jīng)濟(jì)的趨利性2．市場經(jīng)濟(jì)體制不完善

（三）人性：“人在江湖，身不由己”、潛規(guī)則

（四）制度缺陷：1．監(jiān)督機(jī)制不完善2．涉及腐敗和賄賂的法律系統(tǒng)模糊不清3．政治結(jié)構(gòu)缺乏透明度4．二元法制。

第十二章 美國監(jiān)察制度

財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

1978年制定的《政府道德法》，從法律上確立了美國的政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

符合財(cái)產(chǎn)申報(bào)條件的官員范圍 包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會議員、聯(lián)邦法官在內(nèi)的立法、行政和司法機(jī)關(guān)中一定級別以上的官員。美國一般公務(wù)員不需申報(bào)財(cái)產(chǎn)。

申報(bào)的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容:個人、配偶和撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)及其收入；上述主體的買賣交易；

上述主體所接受的饋贈、補(bǔ)償和旅行；上述主體的債務(wù)；申報(bào)人的任職協(xié)議與如參加養(yǎng)老金計(jì)劃等有關(guān)安排；個人在政府工作之外的兼職收入；初次任職者還必須申報(bào)自己任職前兩年內(nèi)因個人服務(wù)而獲得的5000美元以上補(bǔ)償?shù)木唧w來源及服務(wù)的性質(zhì)等。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)的類型:（1）按照申報(bào)方式來分，分為公開申報(bào)和秘密申報(bào)兩類。按時(shí)限劃分，分為任職財(cái)產(chǎn)申報(bào)、在職財(cái)產(chǎn)申報(bào)和離職財(cái)產(chǎn)申報(bào)三種。

? 財(cái)產(chǎn)申報(bào)審查的重點(diǎn) 官員所負(fù)責(zé)任與擁有財(cái)產(chǎn)的聯(lián)系中是否潛在著利益沖突。

? 懲罰措施

（1）對拒不申報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、無故拖延申報(bào)者，各單位可對當(dāng)事人直接進(jìn)行行政處罰。

（2）司法部可對當(dāng)事人提起民事訴訟，法院可判處1萬美元以下的罰款。

對故意提供虛假信息的人，可提出刑事訴訟，判處最高25萬美元的罰款或5年監(jiān)禁。

獨(dú)立檢察官制度的利與弊

利：

1．將司法部長從利益沖突中解脫出來，有助于恢復(fù)人民對司法系統(tǒng)的信任。

2．加大了對違法犯罪的政府高級官員調(diào)查、起訴的力度。

弊：

1．獨(dú)立檢察官的任命方式上，有失中立性。

2．獨(dú)立檢察官管轄的政府官員過多。

3．獨(dú)立檢察官負(fù)責(zé)調(diào)查犯罪的數(shù)量和種類過多，降低了獨(dú)立檢察官的任用價(jià)值，使其可能成為政黨斗爭的工具。

4．對調(diào)查花費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)無限制性規(guī)定可能導(dǎo)致大量的浪費(fèi)。

第十三章日本的監(jiān)察制度

行政評價(jià)局是日本最高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

（二）行政對話制度的特色：

1．拓寬了公民和社會監(jiān)督的渠道，成為專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的一種必要的有益的補(bǔ)充；2．行政對話組織分布廣泛，人員眾多，在全國范圍內(nèi)形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；3．行政對話的形式多樣、活潑。

（三）行政對話制度的意義與作用：

1．?dāng)U大了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息源。2．有利于政府機(jī)關(guān)了解社情民意。3．維護(hù)了公民的權(quán)利。

第十四章瑞典行政監(jiān)察制度

五、議會監(jiān)察專員制度的經(jīng)驗(yàn)和啟示:1．監(jiān)察地位獨(dú)立。（不受影響，更客觀）2．行政監(jiān)察專職化。（全身心投入）

3．監(jiān)察權(quán)能的綜合協(xié)調(diào)性。4．監(jiān)察法制化。5．瑞典政治的高度透明和有效的輿論監(jiān)督是監(jiān)察專員制度成功的良好外部條件。

第十五章港澳臺的行政監(jiān)察制度

? 成就

1．保證了香港公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔性。

2．促使市民的反貪意識大為增強(qiáng)。

（二）啟示

1．政府最高層的鼎力支持是廉政公署成功的首要因素。（經(jīng)費(fèi)充足，裝備先進(jìn)）

2．有較強(qiáng)的獨(dú)立性。（機(jī)構(gòu)獨(dú)立，人員獨(dú)立，待遇豐厚）

3．香港政府賦予廉政公署以廣泛、靈活的權(quán)力。

4．堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，使廉政公署取得成功的重要因素。

5．公眾的信任與支持是廉政公署成功的一大因素。

澳門廉政公署是“反貪局＋監(jiān)察局＋行政法院”三維一體高效能的刑事和行政執(zhí)法、行政司法機(jī)構(gòu)。

補(bǔ)充

第二十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列

情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：

（一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（二）本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；

（三）給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；

（四）錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（五）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處

罰的；

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列

情形之一的，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議：

（一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、大過、降級、撤職、開除行政處分的；

（二）違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。

對前款第（一）項(xiàng)所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

第三十七條

國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對主管行政機(jī)關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第三十九條

對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審，監(jiān)察機(jī)

關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

復(fù)審、復(fù)核期間，不停止

決定的執(zhí)行。

第三篇：行政監(jiān)察復(fù)習(xí)資料

名詞解釋:

行政監(jiān)察：各級政府通過所屬專門機(jī)構(gòu)對國家行政機(jī)關(guān)，國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行政為進(jìn)行綜合的監(jiān)督檢查。

監(jiān)察建議：是監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，向被

監(jiān)察部門和人員就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提出的具有一定行政法律效力的建議。處分權(quán):行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查和調(diào)查結(jié)果，對于具體違法紀(jì)律和失職行為的監(jiān)察對象依法

擁有直接給予一定處分的權(quán)力。

立案調(diào)查：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其管轄范圍，對監(jiān)察對象中違法違紀(jì)行為或失職行為經(jīng)審查，認(rèn)為確有違法違紀(jì)事實(shí)需要給予行政處分，并按立案程序報(bào)批后立案進(jìn)行調(diào)查的行為。

監(jiān)察決定：是監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，根據(jù)檢查和調(diào)查的結(jié)果，就一定的事項(xiàng)向被監(jiān)察部門和人員作出的具體行政法律效力的決定。

復(fù)查：作出監(jiān)察決定的檢察機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人因不服監(jiān)察決定而提出的復(fù)審申請，對自己作出的原監(jiān)察決定進(jìn)行重新審查并作出復(fù)審決定的活動。

申訴：國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，因?qū)χ鞴苄姓C(jī)關(guān)所給予的處分不服，而要求監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)查，作出復(fù)查決定的一種制度。

復(fù)核：作出復(fù)審決定的上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人因不服復(fù)審決定而提出復(fù)核申請，對下一

級監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的復(fù)審決定進(jìn)行審核并作出復(fù)查決定的活動。

轉(zhuǎn)移管轄：指上級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，辦理下一級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察

事項(xiàng)和在必要條件下辦理所管轄各級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。

行政效能監(jiān)察：監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)執(zhí)行政策的情況，促使行政機(jī)關(guān)提

高行政效率，規(guī)范行政行為并產(chǎn)生社會效益，降低行政成本。

廉政監(jiān)察：監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的各種行政行為是否清正廉潔，所進(jìn)

行的經(jīng)常性的監(jiān)督檢查并糾舉懲處違法違紀(jì)人員的一種職能活動。

行政監(jiān)察體制：行政監(jiān)察體制，是指行政體制中，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行行政監(jiān)察職能所體現(xiàn)

出來的縱向與橫向之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。行政監(jiān)察體制的核心問題，就是如何處理行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

與政府、行政監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的關(guān)系問題。

問答題：

行政監(jiān)察與行政監(jiān)督區(qū)別與聯(lián)系：區(qū)別：

1、從邏輯思維的概念角度分析，“行政監(jiān)督”比

“行政監(jiān)察”包含面廣。

2、二者監(jiān)督主體的范圍不同。行政監(jiān)督的主體包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨、人民群眾、新聞輿論等，而行政監(jiān)察的主體為特殊主體，即

國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。

3、監(jiān)督權(quán)限的性質(zhì)不同。行政監(jiān)督既包括具有監(jiān)督權(quán)的職能部門的監(jiān)

督，也包括不享有監(jiān)督權(quán)的群眾性監(jiān)督，例如，社團(tuán)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等。行政監(jiān)察是職

能部門的監(jiān)督。

聯(lián)系：

行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)性質(zhì)和特點(diǎn)：性質(zhì) 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的監(jiān)察工作，縣級以上地方各級人

民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員以及有國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國

家法律、法規(guī)、政策、決定、命令的情況以及違法亂紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察，以改善和加強(qiáng)行政管

理，提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行 特點(diǎn) 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

是國家行政機(jī)關(guān)的組成部分。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行使監(jiān)察職能的工作機(jī)

構(gòu)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是對行政系統(tǒng)內(nèi)其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行控制與制約的監(jiān)察部門。

行政監(jiān)察職權(quán)主要內(nèi)容：

a.檢查權(quán)（1）對監(jiān)察對象的行政行為是否符合國家法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合法性檢查。

（2）對監(jiān)察對象在實(shí)施行政行為時(shí)是否遵守行政管理的各項(xiàng)原則，其行政自由裁量是否正確，進(jìn)行合理性檢查。（3）對監(jiān)察對象在實(shí)施行政行為和履行公務(wù)時(shí)是否遵守行政行為紀(jì)律規(guī)范進(jìn)行政紀(jì)律檢查。（紀(jì)檢）

b.調(diào)查權(quán)（1）調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法規(guī)規(guī)定和不履行行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)的行為。（2）調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布的決議、命令、指示，制定的行政管理規(guī)章等是否符合國家法律、法規(guī)和政策，有無過失行為。（3）調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)擁有的行政自由裁量權(quán)在行使中是否得當(dāng)、有無濫用行政自由裁量權(quán)的行為。（4）調(diào)查國家行政機(jī)關(guān)的行政行為方式、程序和時(shí)空選擇是否得當(dāng)。

c.建議權(quán)(1)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)糾正的；(2)本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；(3)給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；(4)錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正(5)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；(6)其他需要提出監(jiān)察建議的。

d處分權(quán)

（一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分的；

（二）違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。對前款第（一）項(xiàng)所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

行政監(jiān)察主要基本職責(zé):a監(jiān)察立法b執(zhí)法檢查c受理控告檢舉申訴d查處違法違紀(jì)案件e宣傳教育 P111

行政機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)基本方式和特點(diǎn)：

基本方式：A一般檢查（沒有特別規(guī)定的具體監(jiān)察對象，檢查覆蓋面積大，靈活主動，受時(shí)限性、階段性影響小等特點(diǎn)，隨時(shí)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正帶普遍性和傾向性的問題）B專項(xiàng)檢查（目的性、針對性比較強(qiáng)，工作重點(diǎn)十分明確）C立案調(diào)查（同違法違紀(jì)行為作斗爭的一種特殊方式）P116

政績案件調(diào)查處理程序：A立案、B調(diào)查、C審理、D處理P132

監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的申訴條件有哪些：A實(shí)體性條件 B程序性條件P146

監(jiān)察建議與決定的區(qū)別：概念區(qū)別 監(jiān)察建議，是監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，對被監(jiān)察部門和人員就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出的具有一定行政法律效力的行為。監(jiān)察決定，是監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，對被監(jiān)察部門和人員就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出的具有行政法律效力的行為。適用范圍不同 參考監(jiān)察第二十三條，第二十四條 處理權(quán)限不同 監(jiān)察決定的事項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)可以直接作出決定的事項(xiàng)。監(jiān)察建議的事項(xiàng)是監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其權(quán)限不能直接決定、或者監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然有權(quán)直接決定，但以提出監(jiān)察建議的方式更為適宜的事項(xiàng)。履行義務(wù)對象不同 監(jiān)察決定的相對人就是履行義務(wù)的人,監(jiān)察建議的相對人不一定是真正履行義務(wù)的人 不服處理的程序不同 第三十九條 對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。第四十二條 對監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)；對回復(fù)仍有異議的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請本級人民政府或者上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決。

新加坡廉政監(jiān)察的特點(diǎn)：A科學(xué)健全的公務(wù)員制度:a公共完整的公務(wù)員錄用制度b科學(xué)周密的公務(wù)員管理體系c優(yōu)厚的待遇B嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制a制度化的廉政建設(shè)b健全的廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)c有效地防止權(quán)力外泛舉措C全面的廉政教育a廉政教育早期化b廉政教育人情化c

廉政教育社會化P161

廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察的區(qū)別與聯(lián)系：聯(lián)系：廉政監(jiān)察是效能監(jiān)察的基礎(chǔ)。效能監(jiān)察的開展有利于深化廉政監(jiān)察。

區(qū)別：一是監(jiān)察主體不同。二是監(jiān)察內(nèi)容不同。三是監(jiān)察對象不同。廉政監(jiān)察的監(jiān)察對象側(cè)重于對“人”的監(jiān)察，大多數(shù)是對個體行為的監(jiān)督檢查，而效能監(jiān)察側(cè)重于對“事”的監(jiān)督檢查，對管理行為的監(jiān)督檢查，更側(cè)重于管理制度上的監(jiān)督。四是監(jiān)察的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不同。廉政監(jiān)察的依據(jù)是對行政人員具有普遍約束力的有關(guān)法律、紀(jì)律。而效能監(jiān)察的依據(jù)不僅包括黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，還有部門制定的規(guī)范性文件。P216

香港廉政公署的運(yùn)作條件有哪些：A身份獨(dú)立 B法律保障C制度設(shè)計(jì)D香港廉政公署的權(quán)力制衡機(jī)制E各方支持P177

美國政府道德署職責(zé)有哪些：a制定行政部門雇員道德行為規(guī)范b審核和批準(zhǔn)各行行政部門制定的道德行為附則c監(jiān)督行政部門官員公開和秘密的財(cái)產(chǎn)申報(bào)的執(zhí)行情況d審核總統(tǒng)政治任命者是否有經(jīng)濟(jì)方面的利益沖突。具體兩方面：A審核各部門執(zhí)行道德法規(guī)的情況B負(fù)責(zé)各級文官和高級行政人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)P158

論述：

1.如何理解腐敗行為的效應(yīng)a可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展逾越傳統(tǒng)的體制障礙提供手段，提高效率b促使政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取更積極地態(tài)度c增加投資的機(jī)會和投資的安全系數(shù)，減少風(fēng)險(xiǎn)，從而擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起飛d在一定程度上影響政府決策過程，擴(kuò)大決策過程的信息量，避免政府決策失誤，使決策更能反映民意，緩解社會沖突 負(fù)面效應(yīng)：a造成社會資源的極大浪費(fèi)b導(dǎo)致社會財(cái)富產(chǎn)出減少c對社會造成其他的負(fù)面影響P196

2.我國廉政的主要特點(diǎn)及原因：特點(diǎn)：a腐敗形式嚴(yán)峻b腐敗方式隱蔽c腐敗形式復(fù)雜d

腐敗主體多樣化e腐敗行為擴(kuò)散原因：a公共權(quán)力b市場經(jīng)濟(jì)：從中國腐敗領(lǐng)域的變化：由商品市場向生產(chǎn)要素市場轉(zhuǎn)移，在向壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)移。c人性d制度缺陷P200

3.廉政監(jiān)察制度體系內(nèi)容：包括激勵機(jī)制和約束機(jī)制兩個部分。A激勵機(jī)制是廉政監(jiān)察制

度體系的首要環(huán)節(jié)，包括精神激勵、物質(zhì)激勵、地位和權(quán)力的激勵等內(nèi)容。健全的廉政激勵機(jī)制包括：a科學(xué)、合理的利益機(jī)制 b完善的廉政評價(jià)指標(biāo)體系 c可行的廉政激勵程序B約束機(jī)制是對行政人員的行為所作的羈束性規(guī)范，它是對行政人員的經(jīng)濟(jì)、社會活動等方面的法律界限的細(xì)化，充實(shí)并完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。主要包括：a法律法規(guī)的約束 b行政系統(tǒng)內(nèi)的約束機(jī)制 c行政系統(tǒng)外的約束機(jī)制P189

4.行政效能監(jiān)察存在的問題：a思想認(rèn)識不到位b組織力量不夠c法制不健全d運(yùn)行機(jī)制

不完善P227

5.行政效能監(jiān)察的舉措有哪些：A改進(jìn)行政管理，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 B完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

制，保障組織科學(xué)進(jìn)行C建立自身建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督D明確崗位職責(zé)，加大責(zé)任追究力度E對重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)察，點(diǎn)面結(jié)合開展效能監(jiān)察工作F推動行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)的緊密結(jié)合P230

第四篇：行政監(jiān)察學(xué)論文

海南大學(xué)課程論文

課程名稱：思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)

學(xué) 院：政治與公共管理學(xué)院專 業(yè)：行政管理班 級：姓 名：秦學(xué) 號：

評 分：

2011級1班

偉

20110704310028

2014年6月

第五篇：行政監(jiān)察附表

甘肅美源汽車銷售服務(wù)有限公司

2013-4-16（行政）

公司現(xiàn)場行政監(jiān)查管理工作辦法

為理順公司行政監(jiān)查管理工作，明晰工作思路，指導(dǎo)操作辦法，完善監(jiān)查結(jié)果整改處理措施，特制訂本辦法。

一、工作目標(biāo)

行政監(jiān)查工作是監(jiān)督落實(shí)公司各項(xiàng)管理規(guī)章制度的方式之一，具備時(shí)效性，要求執(zhí)行力，關(guān)注細(xì)節(jié)，評核管理人員日常行政管理能力的高低，檢驗(yàn)公司整體管理水平的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)工作的進(jìn)度。為此，該項(xiàng)工作是行政工作向量化考核轉(zhuǎn)變的必要突破和發(fā)展，工作的重點(diǎn)目標(biāo)務(wù)必要求公司各級管理人員和員工統(tǒng)一思想和認(rèn)識，嚴(yán)抓共管，不斷發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改，形成公司行政管理長效運(yùn)行機(jī)制，保持公司現(xiàn)場行政管理的良性運(yùn)作。

二、工作程序

（一）、職責(zé)

行政部是行政監(jiān)查管理工作的直接管理部門，具備對該項(xiàng)監(jiān)查工作具體檢查落實(shí)、建議、公布、要求整改的權(quán)利，并負(fù)有上報(bào)總經(jīng)理檢查懲處及整改結(jié)果的義務(wù)。行政部負(fù)責(zé)人為執(zhí)行第一責(zé)任人，承擔(dān)管理執(zhí)行責(zé)任?？偨?jīng)理為第一監(jiān)督管理責(zé)任人，承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

公司各部門為具體實(shí)施部門，負(fù)有對具體監(jiān)查實(shí)施工作宣貫執(zhí)行、自查自糾、檢查懲處、整改措施的落實(shí)、接受行政監(jiān)查管理執(zhí)行小組的監(jiān)查，接受懲處整改。各部門負(fù)責(zé)人為實(shí)施第一責(zé)任人，承擔(dān)部門實(shí)施連帶管理責(zé)任。甘肅美源汽車銷售服務(wù)有限公司

2013-4-16（行政）

（二）、執(zhí)行監(jiān)查程序

行政部每周五次對公司各部門進(jìn)行現(xiàn)場行政監(jiān)查管理工作。監(jiān)查時(shí)間為早晨十點(diǎn)半，監(jiān)查依據(jù)《公司行政監(jiān)查評核表》進(jìn)行。原則要求監(jiān)查工作結(jié)束或?qū)κ状伪O(jiān)查中存在的問題，將監(jiān)查結(jié)果公布在公司行政管理看板或通報(bào)全員，或在每周公司例會通報(bào)。

（三）、現(xiàn)場行政監(jiān)查范圍及內(nèi)容

范圍： 管理部門辦公室

公共區(qū)域：展廳外圍、立柱、玻璃墻、露天區(qū)域

業(yè)務(wù)部門的辦公室、前臺接待、戶外、展廳、展車、人員儀容、庫房、維修車間、客戶休息區(qū)

內(nèi)容：衛(wèi)生、桌面文件擺放、辦公室物品管理、設(shè)備儀器、環(huán)境裝飾物品、設(shè)備電源線路的設(shè)置、各類看板、儀容儀表、展示車輛擺放、倉庫物品歸整、維修作業(yè)工具、維修作業(yè)現(xiàn)場、客戶休息區(qū)、工作車輛保養(yǎng)、衛(wèi)生間整潔度、安全等。

（四）、行政監(jiān)查管理整改要求

執(zhí)行管理部門或監(jiān)查人，對在監(jiān)查中存在的問題，必須提醒建議當(dāng)事人或?qū)嵤┤?，提出或要求整改措施，并?zé)令限期整改。

（五）、行政監(jiān)查處理辦法及程序

對在行政監(jiān)查中存在的問題，出現(xiàn)第一次不達(dá)標(biāo)時(shí)，現(xiàn)場或公布的公告板上進(jìn)行提醒；同一區(qū)域檢查項(xiàng)目出現(xiàn)第二次不達(dá)標(biāo)時(shí)，現(xiàn)場或公布的公告板上進(jìn)行整改要求或警告；同一區(qū)域監(jiān)查項(xiàng)目連續(xù)出現(xiàn)甘肅美源汽車銷售服務(wù)有限公司

2013-4-16（行政）

三次不達(dá)標(biāo)（包括要求整改但不執(zhí)行）對區(qū)域第一責(zé)任人物質(zhì)處罰5元人民幣。同一部門檢查項(xiàng)目月度內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)六次以上不達(dá)標(biāo)（包括要求整改但不執(zhí)行）時(shí)，對部門負(fù)責(zé)人負(fù)行政連帶管理責(zé)任，處罰10元人民幣。對公司兩個（包括）以上部門行政監(jiān)查項(xiàng)目季度內(nèi)連續(xù)多處不達(dá)標(biāo)（包括要求整改但不執(zhí)行）時(shí)，對總經(jīng)理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，處罰50元人民幣。

對在行政監(jiān)查管理工作中，執(zhí)行部門或執(zhí)行實(shí)施人出現(xiàn)一次漏查，或在監(jiān)查中徇私舞弊、未公布或未在公司周例會上通報(bào)監(jiān)查結(jié)果時(shí)，對綜合部負(fù)責(zé)人，每次予以處罰10元人民幣。

對在行政監(jiān)查管理工作中，實(shí)施部門月度內(nèi)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目排名部門序列之首的，行政通報(bào)表揚(yáng)一次。部門連續(xù)兩個月達(dá)標(biāo)項(xiàng)目排名部門序列之首的，行政通報(bào)表揚(yáng)一次，給予部門負(fù)責(zé)人物質(zhì)獎勵20元人民幣。

對在行政監(jiān)查管理工作中，月度內(nèi)表現(xiàn)突出的個人，由部門建議，行政部核實(shí)，行政通報(bào)表揚(yáng)，并給予個人物質(zhì)獎勵10元人民幣。

（以上獎罰在當(dāng)月工資中體現(xiàn)）

三、行政監(jiān)查管理小組構(gòu)成 組

長：巨國權(quán)

副組長：趙健剛

王志強(qiáng)

周榮（執(zhí)行）

組

員：張明玉

宋海峰

四、其它

本辦法解釋權(quán)、修改權(quán)歸行政部。本辦法與發(fā)文配套使用，自下發(fā)甘肅美源汽車銷售服務(wù)有限公司

2013-4-16（行政）

之日起執(zhí)行。

行

政

部

二〇一〇年一月十日