第一篇：關(guān)于在中山市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的公告

關(guān)于在中山市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的公告

經(jīng)國務(wù)院法制辦公室2001年3月24日國法函〔2001〕36號(hào)文批準(zhǔn)，廣東省人民政府決定在中山市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作?，F(xiàn)公告如下：

一、相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作由中山市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，中山市城市管理行政執(zhí)法局為中山市人民政府負(fù)責(zé)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

二、中山市城市管理行政執(zhí)法局的具體職責(zé)是：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)，對(duì)向大氣排放有毒有害氣體和煙塵的行政處罰權(quán)，對(duì)在城市建成區(qū)內(nèi)排放生活污水的行政處罰權(quán)，對(duì)在公共場(chǎng)所焚燒雜物的行政處罰權(quán)；

（六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無照商販的行政處罰權(quán)；

（七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（八）履行省、中山市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

上述行政處罰權(quán)由中山市城市管理行政執(zhí)法局相對(duì)集中行使后，有關(guān)部門不得再行使。仍然行使的，作出的行政處罰決定依法一律無效。

三、中山市城市管理行政執(zhí)法局自2003年1月23日起在中山市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施執(zhí)法工作，其執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證上崗執(zhí)法。公民、法人或其他組織對(duì)中山市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由中山市人民政府依法受理。

廣東省人民政府

二○○三年一月十六日

第二篇：墾利縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案

墾利縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號(hào)）和山東省人民政府《關(guān)于做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》（魯政發(fā)〔2002〕96號(hào)），按照市政府的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革工作，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想，以深化行政執(zhí)法，提高行政效能、加強(qiáng)城市管理為目標(biāo)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步理順城市管理行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)法規(guī)范、管理科學(xué)、保障有力的城市管理機(jī)制，逐步解決城市管理中存在的多頭執(zhí)法、職能交叉、重復(fù)處罰等問題，全面提高城市的現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制及經(jīng)費(fèi)來源

（一）設(shè)立“墾利縣城市管理行政執(zhí)法局”，加掛“墾利縣城市管理執(zhí)法大隊(duì)”牌子。縣城市管理行政執(zhí)法局列縣政府序列，為縣政府管理城市的綜合執(zhí)法部門，編制43人。

（二）縣公安局設(shè)立城市管理治安辦公室，作為縣公安局的派出機(jī)構(gòu)，派駐在縣城市管理行政執(zhí)法局，縣公安局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)日常管理。城市管理治安辦公室配合城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)，具體處理涉嫌阻礙或以暴力阻撓城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的行為。

（三）撤消縣建設(shè)局所屬的城管大隊(duì)，其中的城市管理職能移交縣城市管理行政執(zhí)法局。

（四）城市管理行政執(zhí)法人員原則上從現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中調(diào)劑解決，不足部分通過公開招考，擇優(yōu)錄取，同等條件下，原執(zhí)法人員優(yōu)先錄用。

（五）縣城市管理行政執(zhí)法局實(shí)行全額預(yù)算管理，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政支付。

三、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)

根據(jù)國辦發(fā)〔2000〕63號(hào)和魯政辦發(fā)〔2001〕29號(hào)文件規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職責(zé)為：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。包括對(duì)隨地吐痰，亂扔雜物，亂倒垃圾、污水、糞便，亂貼、亂畫、亂寫、亂設(shè)廣告，不按指定地點(diǎn)傾倒垃圾（含房屋裝修產(chǎn)生的建筑垃圾），運(yùn)輸散體、流體物料撒漏污染道路，不按規(guī)定期限清理施工作業(yè)遺留物，在市區(qū)道路上行使、停放有礙觀瞻的不潔車輛，沿街門面、霓虹燈、招牌、櫥窗、畫廊、廣告牌（欄）、雕塑等設(shè)施不潔、破損，損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不按規(guī)定期限疏通清理冒溢的下水道，向檢查井、明溝、暗渠等設(shè)施內(nèi)傾倒污水及有毒、有害、易燃、易爆危險(xiǎn)品和其他廢棄物，未按規(guī)定設(shè)置圍檔、安全防護(hù)設(shè)施和施工標(biāo)志，高空作業(yè)時(shí)拋撒雜物、建筑垃圾，竣工時(shí)不按規(guī)定期限清理施工場(chǎng)地等行為實(shí)施處罰。

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。包括對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在道路和廣場(chǎng)上修建、搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，擅自在道路和廣場(chǎng)上設(shè)置廣告設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)在道路兩側(cè)建筑物上開門、開窗、進(jìn)行門面裝修等行為實(shí)施處罰，強(qiáng)制拆除違法建筑物或設(shè)施。

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。包括對(duì)擅自在綠地內(nèi)搭棚建房、停放車輛、挖沙取土和晾曬衣物，刻畫樹木，穿行綠籬，擅自折枝摘花、采集種子和果實(shí)，踐踏草坪，破壞綠化設(shè)施等行為實(shí)施處罰。

（四）行使環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。包括對(duì)在公共場(chǎng)所焚燒雜物產(chǎn)生有毒、有害氣體，在組織娛樂或商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高噪聲設(shè)備進(jìn)行噪音擾民，飲食業(yè)戶油煙、廢氣污染環(huán)境等行為實(shí)施處罰。

（五）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。包括對(duì)在市場(chǎng)以外道路、廣場(chǎng)上無證經(jīng)營行為，在非指定時(shí)間和地點(diǎn)經(jīng)營、賣藝、出售迷信品，在公共場(chǎng)所強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法兜售物品、算命、占卦等行為實(shí)施處罰。

（六）行使公安交通管理和市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。包括對(duì)非法占用、挖掘城市道路，非法占路搭設(shè)棚架，擅自在人行道、停放車輛，擅自在道路、廣場(chǎng)調(diào)試剎車，占?jí)?、掩埋、堵塞、損壞市政設(shè)施和標(biāo)志等行為實(shí)施處罰。

（七）履行法律、法規(guī)、規(guī)章或省、市人民政府規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé)。

四、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序

按照《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)規(guī)定，將城市管理方面有關(guān)行政處罰權(quán)相對(duì)集中由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使后，共他有關(guān)行政管理部門不再行使相關(guān)處罰權(quán)。有關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)要給予支持和配合。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，依法對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)單位處以1000元以下罰款的，可以當(dāng)場(chǎng)決定；對(duì)超出上述標(biāo)準(zhǔn)的處罰，按有關(guān)法定程序進(jìn)行。當(dāng)事人對(duì)縣城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的，由縣人民政府受理；

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒收入實(shí)行罰繳分離，并及時(shí)全額上繳國庫。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法，以查處違法行為為主，正常的行政管理工作仍由各主管部門負(fù)責(zé)。為便于城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，各有關(guān)部門凡在行政管理工作中核發(fā)相關(guān)許可證（照）的，應(yīng)在發(fā)證（照）的同時(shí)，以書面形式告知城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違反城市管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，但不在其權(quán)限范圍內(nèi)的行為和依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的違法行為，應(yīng)當(dāng)先予制止，再移交相關(guān)行政主管部門處理。

五、保障措施

（一）為搞好我縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革工作，保證改革工作順利進(jìn)行，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的墾利縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府法制辦，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)處理改革工作中出現(xiàn)的問題。

（二）由于城市管理綜合執(zhí)法涉及面廣、工作量大，查處違法行為過程中可能產(chǎn)生較多的行政復(fù)議案件，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證及時(shí)、依法處理行政復(fù)議案件，保障當(dāng)事人合法權(quán)益和城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

（三）城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政全額撥款，不得將罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源，也不能采取按比例返還罰沒收入辦法解決經(jīng)費(fèi)問題。

（三）城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度和內(nèi)部管理制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，確保依法行使職權(quán)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作人員政治思想、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法教育和法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，提高執(zhí)法人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。

六、實(shí)施步驟

城市管理改革工作大體按以下幾個(gè)階段進(jìn)行：

（一）籌建準(zhǔn)備階段。9月底以前，按照縣政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案的要求，成立縣城市管理行政執(zhí)法局籌建工作機(jī)構(gòu)，正式開展籌建工作。同時(shí)，起草制定有關(guān)配套文件和各項(xiàng)保障制度，具體界定城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限。

（二）組建隊(duì)伍階段。10月底以前，提出縣城市管理執(zhí)法隊(duì)伍組建方案，擬定面向社會(huì)公開招考城市管理行政執(zhí)法人員的意見，報(bào)縣政府同意后組織實(shí)施。

（三）宣傳培訓(xùn)階段。11月份，集中半個(gè)月的時(shí)間，對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員進(jìn)行政治

思想、執(zhí)法業(yè)務(wù)和軍事體能等全封閉培訓(xùn)，全面提高城市管理行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)。同時(shí)，通過電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，對(duì)城市管理相對(duì)集中行政處罰制度進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳，使廣大市民和社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與城市管理行政執(zhí)法工作，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）掛牌啟動(dòng)階段。12月底，墾利縣城市管理行政執(zhí)法局暨縣城市管理執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)正式掛牌。城市管理行政執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一裝備，持新的行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法，全面啟動(dòng)城市管理相對(duì)集中行政處罰工作運(yùn)行機(jī)制。

第三篇：江蘇省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例

江蘇省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例

（草案）（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，加強(qiáng)和保障城市管理行政執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府決定，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門集中行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)，實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)，適用本條例。

第四條 行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)遵循合法、合理、公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求及其變化等因素，合理配置和調(diào)整城市管理行政執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，將相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行執(zhí)法職責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本行政區(qū)域城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門和公安、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容市政、園林綠化、工商等城市管理相關(guān)部門（以下簡稱城市管理相關(guān)部門）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)工作。

第六條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督全省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，承擔(dān)審查相對(duì)集中行政處罰權(quán)方案、制定行政執(zhí)法規(guī)范、指導(dǎo)行政執(zhí)法資格管理、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議、組織行政執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查、開展評(píng)議考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)職責(zé)。具體工作由其下設(shè)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

省公安、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門）應(yīng)當(dāng)做好對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。

第七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門是本級(jí)人民政府設(shè)立的集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，依法履行城市管理行政執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

設(shè)區(qū)的市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障城市管理行政執(zhí)法人員按照《中華人民共和國公務(wù)員法》等規(guī)定履行職責(zé)，享有相應(yīng)的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。第九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城市管理社會(huì)治理機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持公眾參與和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。

第十條 地方各級(jí)人民政府、城市管理相關(guān)部門和其他有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開展城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)公民、法人和其他組織自覺守法。

第十一條 對(duì)在城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中做出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二章 執(zhí)法權(quán)限 第十二條 省人民政府可以決定由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的下列行政處罰權(quán)：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違法建設(shè)的行政處罰權(quán)；

（三）城市綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）市政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)，對(duì)在人口集中地區(qū)、公共場(chǎng)所焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的行政處罰權(quán)，以及對(duì)向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的行政處罰權(quán)；

（六）工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路、廣場(chǎng)等室外公共場(chǎng)所無照經(jīng)營行為的行政處罰權(quán)；

（七）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；

（八）城市管理領(lǐng)域其他類別的行政處罰權(quán)。第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門可以依法實(shí)施與集中行使的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán)的類別、區(qū)域等具體范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府編制相對(duì)集中行政處罰權(quán)方案，報(bào)省人民政府審查決定。省人民政府決定相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體工作由省人民政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

前款所稱方案應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條、第十三條的規(guī)定提出擬集中行政處罰權(quán)的具體范圍、梳理具體執(zhí)法事項(xiàng)及其依據(jù)，并明確相應(yīng)的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)來源、人員配備、執(zhí)法制度等內(nèi)容。具體要求按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 除行政區(qū)劃調(diào)整或者法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的制定、修改、廢止等法定事由外，城市管理行政執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán)的具體范圍需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十四條規(guī)定的程序和要求，報(bào)省人民政府決定。

除前款規(guī)定外，其他任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市管理行政執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán)的具體范圍。

第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)，以及與集中行使的行政處罰權(quán)有關(guān)的其他執(zhí)法權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府向社會(huì)公布，同時(shí)將公布情況報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第十七條 行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，原城市管理相關(guān)部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由城市管理行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效；原城市管理相關(guān)部門履行的其他行政管理和監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十八條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)科學(xué)管理、規(guī)范執(zhí)法的要求，按照城市管理行政執(zhí)法所覆蓋的區(qū)域面積或者所服務(wù)的常住人口數(shù)量，確定城市管理行政執(zhí)法人員配備比例和執(zhí)法裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理行政執(zhí)法人員配備比例和執(zhí)法裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的實(shí)際需要，確定本地區(qū)配置城市管理行政執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備的具體要求，配備、調(diào)整城市管理行政執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，使執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備配置與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。

第十九條 設(shè)區(qū)的市城區(qū)范圍內(nèi)，市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門不重復(fù)設(shè)立行政執(zhí)法隊(duì)伍。城區(qū)人口一百萬以上的設(shè)區(qū)的市，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立行政執(zhí)法隊(duì)伍；城區(qū)人口不足一百萬的設(shè)區(qū)的市，可以由市城市管理行政執(zhí)法部門承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立行政執(zhí)法隊(duì)伍。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門設(shè)立行政執(zhí)法隊(duì)伍的，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行統(tǒng)一招錄、培訓(xùn)、督察、考核和交流。

第二十條 城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定，采取考試、考核等辦法公開招考、擇優(yōu)錄用。

城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，取得《江蘇省行政執(zhí)法證》，方可上崗執(zhí)法。

第二十一條 城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守城市管理行政執(zhí)法規(guī)范，著統(tǒng)一行政執(zhí)法工作服飾，佩戴統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)，出示行政執(zhí)法證件。城市管理行政執(zhí)法裝備應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)。

非城市管理行政執(zhí)法人員不得著城市管理行政執(zhí)法工作服飾，不得佩戴城市管理行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)。非城市管理行政執(zhí)法裝備不得使用城市管理行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)。第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門可以根據(jù)城市管理行政執(zhí)法輔助工作需要，采取統(tǒng)一招錄的方式聘用城市管理行政執(zhí)法輔助人員。

城市管理行政執(zhí)法輔助人員可以承擔(dān)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育、日常巡查、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，不得從事行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法工作。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法輔助人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)和管理，維護(hù)其合法權(quán)益。具體辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)開展執(zhí)法巡查，在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)制止和查處違法行為。對(duì)正在實(shí)施的違法建設(shè)、擅自占用挖掘城市道路、擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施等行為，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止違法行為、立即改正，拒不停止違法行為或者不立即改正的，應(yīng)當(dāng)采取查封違法現(xiàn)場(chǎng)、拆除等措施予以制止和糾正，及時(shí)消除危害后果。

第二十四條 城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為，可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果采取不同的行政執(zhí)法方式。對(duì)違法情節(jié)較輕或者主動(dòng)消除危害后果的，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接給予行政處罰的外，應(yīng)當(dāng)先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，并責(zé)令其改正；拒不改正的，依法給予行政處罰；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí),可以采取以下措施：

（一）依法進(jìn)入發(fā)生違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作檢查筆錄；

（二）以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證;

（三）詢問案件當(dāng)事人、證人，并制作詢問筆錄;

（四）查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料;

（五）查封、扣押與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

城市管理行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章；無見證人的，城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第二十六條 城市管理行政執(zhí)法人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。

通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法部門采取查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限。城市管理行政執(zhí)法部門依法采取查封、扣押措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人按照規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受處理；依法作出解除扣押決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及時(shí)認(rèn)領(lǐng)被扣押的財(cái)物。當(dāng)事人逾期不接受處理、逾期不認(rèn)領(lǐng)被扣押的財(cái)物或者當(dāng)事人難以查明的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，公告期為六十日。公告期滿后，當(dāng)事人仍不接受處理或者無人認(rèn)領(lǐng)被扣押的財(cái)物的，城市管理行政執(zhí)法部門可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置被查封、扣押的財(cái)物，拍賣、變賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

被查封、扣押的財(cái)物為鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物的，當(dāng)事人逾期不接受處理或者當(dāng)事人難以查明的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。

第二十八條 對(duì)當(dāng)事人棄留現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)物，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⑼咨票９?，并通知?dāng)事人按照規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受處理。當(dāng)事人逾期不接受處理或者當(dāng)事人難以查明的，按照本條例第二十七條的規(guī)定處理。

第二十九條 城市管理行政執(zhí)法部門作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出具體行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。當(dāng)事人陳述、申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由成立的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。符合聽證條件，當(dāng)事人要求聽證的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門依法采用公告方式送達(dá)法律文書的，可以通過其門戶網(wǎng)站和公告欄進(jìn)行。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其網(wǎng)址和公告欄地址。

第三十一條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一格式的城市管理行政執(zhí)法文書。

第四章 執(zhí)法協(xié)作

第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法部門與城市管理相關(guān)部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作，保障城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)有效實(shí)施。

第三十三條 城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城市管理信息互通共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況。

第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為，需要城市管理相關(guān)部門認(rèn)定、鑒定、檢疫、檢測(cè)，或者提供與案件相關(guān)的證明材料、資料等信息的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)出具書面結(jié)論或者提供相關(guān)信息，并不得收取費(fèi)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十五條 城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰，涉及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納賠償費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)告知城市管理相關(guān)部門，由城市管理相關(guān)部門依法作出賠償、補(bǔ)償認(rèn)定。

第三十六條 當(dāng)事人拒絕配合城市管理行政執(zhí)法部門調(diào)查取證或者阻礙城市管理行政執(zhí)法的，城市管理行政執(zhí)法部門可以將有關(guān)情況告知城市管理相關(guān)部門，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合、提供相關(guān)證據(jù)并依法采取措施，督促當(dāng)事人履行義務(wù)。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行城市管理行政執(zhí)法保障職責(zé)，采取在城市管理行政執(zhí)法部門設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)等保障措施，查處當(dāng)事人以暴力、威脅等方法阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)、擅自拆封或者使用被城市管理行政執(zhí)法部門查封的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物等違法行為。

當(dāng)事人以暴力、威脅等方法阻礙城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)法的，由公安機(jī)關(guān)按照阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)行為處理。

第三十八條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)查處的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并告知或者移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理；有關(guān)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門查處的違法行為的，應(yīng)當(dāng)告知或者移送城市管理行政執(zhí)法部門處理。

城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)有重大治安、安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，或者依法向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第五章 執(zhí)法參與

第三十九條 地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上地方人民政府城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善執(zhí)法參與制度和機(jī)制，通過改進(jìn)行政管理方式、健全社會(huì)治理機(jī)構(gòu)、培育社會(huì)自治組織、發(fā)展志愿者隊(duì)伍、購買社會(huì)服務(wù)等方式，引導(dǎo)、吸納社會(huì)公眾參與和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)共同治理。

第四十條 地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上地方人民政府城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用便于公眾知悉的方式，公開與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等信息，為公眾參與城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)提供必要條件。

第四十一條 地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上地方人民政府城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的聯(lián)系，建立順暢、有效的溝通機(jī)制，促進(jìn)城市管理社會(huì)自治和行業(yè)自律。

第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門、城市管理相關(guān)部門在對(duì)停車場(chǎng)或者其他停車設(shè)施以及農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品、舊貨交易等居民日常生活用品經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取城市管理行政執(zhí)法部門的意見?，F(xiàn)有停車設(shè)施、居民日常生活用品經(jīng)營場(chǎng)所不能滿足實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)按照方便居民生活、不影響道路交通的原則，劃定臨時(shí)停車點(diǎn)和經(jīng)營場(chǎng)所。

第四十三條 城市管理行政執(zhí)法部門可以通過購買服務(wù)等方式，將財(cái)物保管、信息采集、代履行等事務(wù)交由企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織實(shí)施。

第四十四條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好城市管理相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，組織動(dòng)員本區(qū)域相關(guān)單位和居民、村民參與治理活動(dòng)。

第四十五條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合城市管理行政執(zhí)法部門、城市管理相關(guān)部門和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)與物業(yè)管理有關(guān)的社會(huì)管理工作，依法履行自治管理職責(zé)。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)法律、法規(guī)和管理規(guī)約禁止的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止，并依法及時(shí)向城市管理行政執(zhí)法部門、城市管理相關(guān)部門報(bào)告。

第四十六條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)遵守城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章，參與城市管理共同治理，促進(jìn)組織和成員與地方各級(jí)人民政府、城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門開展合作，并對(duì)其成員的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第四十七條 城市管理行政執(zhí)法部門可以組織志愿者參與城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)，宣傳城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章，勸導(dǎo)公民守法，維護(hù)城市管理秩序。

鼓勵(lì)志愿者有組織地參與城市管理行政執(zhí)法社會(huì)共同治理活動(dòng)。

第四十八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行輿論監(jiān)督，全面、客觀地報(bào)道城市管理行政執(zhí)法工作。

第四十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為公眾參與城市治理提供物質(zhì)和制度保障，對(duì)公眾依法參與城市管理和行政執(zhí)法活動(dòng)遭受人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)救助或者補(bǔ)償。

第六章 執(zhí)法監(jiān)督

第五十條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督，將城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作開展情況納入依法行政考核范圍。

第五十一條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法的監(jiān)督，制定城市管理行政執(zhí)法規(guī)范，對(duì)城市管理行政執(zhí)法主體和人員資格、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等作出具體規(guī)定。第五十二條 省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相關(guān)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、執(zhí)法協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員從事相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的監(jiān)督職能。

城市管理行政執(zhí)法部門收繳的罰款、沒收違法所得以及沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)全部上繳本級(jí)財(cái)政，不得作為經(jīng)費(fèi)來源。

第五十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員、城市管理相關(guān)部門及其工作人員不履行、違法履行或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法追究其法律責(zé)任。

第五十五條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。上級(jí)城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)城市管理行政執(zhí)法部門存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，上級(jí)城市管理行政執(zhí)法部門可以依法予以糾正，或者建議所在地人民政府責(zé)令改正，并依法追究其法律責(zé)任。第五十六條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制和法制審核、督查、考核、執(zhí)法責(zé)任追究等制度，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

第五十七條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過其門戶網(wǎng)站、公告欄等形式向社會(huì)公開職權(quán)范圍、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法程序等事項(xiàng)。

第五十八條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，將公民、法人和其他組織違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為納入信用管理。

第五十九條 公民、法人或者其他組織不服城市管理行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織不服縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為，提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，由縣（市、區(qū)）人民政府或者設(shè)區(qū)的市城市管理行政執(zhí)法部門受理；不服設(shè)區(qū)的市城市管理行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為，提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，由設(shè)區(qū)的市人民政府受理。

第六十條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話及其他監(jiān)督方式。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。第六十一條 下級(jí)人民政府違反本條例，有下列情形之一的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促整改，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府決定，開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的；

（二）已經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府決定集中的行政處罰權(quán)，未實(shí)際集中到位的；

（三）擅自調(diào)整城市管理行政執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán)的具體范圍的。

第六十二條 城市管理行政執(zhí)法部門及其工作人員、城市管理相關(guān)部門及其工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中未著統(tǒng)一行政執(zhí)法工作服飾、佩戴統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)，或者城市管理行政執(zhí)法裝備未使用統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)的；

（二）非城市管理行政執(zhí)法人員著城市管理行政執(zhí)法工作服飾、佩戴城市管理行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)，或者非城市管理行政執(zhí)法裝備使用城市管理行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)的。第六十三條 城市管理相關(guān)部門及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）繼續(xù)行使已經(jīng)集中的行政處罰權(quán)的；

（二）應(yīng)當(dāng)移送城市管理行政執(zhí)法部門處理的案件不按照規(guī)定移送的；

（三）拒絕、拖延認(rèn)定、鑒定、檢疫、檢測(cè)，或者拒絕、拖延提供與案件相關(guān)的證明材料、資料等信息的；

（四）阻礙或者干擾城市管理行政執(zhí)法部門調(diào)查取證、實(shí)施行政處罰的。

第六十四條 城市管理行政執(zhí)法部門、城市管理相關(guān)部門違反本條例，拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)的，由本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附 則

第六十五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)城市管理以外的其他領(lǐng)域以及特定區(qū)域、流域等范圍內(nèi)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，實(shí)施相關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)，依照本條例規(guī)定的原則、程序和要求執(zhí)行。

第六十六條 本條例自 年 月 日起施行。

第四篇：蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法.txt心若無塵，一花一世界，一鳥一天堂。我曾經(jīng)喜歡過你，現(xiàn)在我依然愛你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飄滿雪的冬天，那個(gè)不帶傘的少年，那句被門擋住的誓言，那串被雪覆蓋的再見

蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

2011年01月04日 16時(shí)57分 433 主題分類: 行政訴訟 建設(shè)建筑

“城市管理”

“行政處罰權(quán)”

蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

蘇州市人民政府令第115號(hào)

《蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)2010年12月21日市政府第60次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 閻立

二○一○年十二月三十日

蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施，適用本辦法。

第三條 城市管理委員會(huì)是城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的重大問題。

第四條 市、縣級(jí)市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）是本級(jí)人民政府行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格，按照本辦法規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

城管執(zhí)法部門可以委托所屬城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

縣級(jí)市、區(qū)城管執(zhí)法部門向街道、建制鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)行使該轄區(qū)內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

第五條 政府法制工作部門負(fù)責(zé)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、園林和綠化、水利（水務(wù)）、環(huán)保、工商、公安、國土等行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合城管執(zhí)法部門做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

第六條 城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條 實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第八條 城管執(zhí)法部門行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。

第九條 城管執(zhí)法部門行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違法建設(shè)的行政處罰權(quán)，但對(duì)規(guī)劃部門已受理行政許可但尚未批準(zhǔn)即進(jìn)行建設(shè)、已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)或者許可條件建設(shè)、臨時(shí)建筑到期后未經(jīng)續(xù)批的違法建設(shè)的行政處罰權(quán)除外。

第十條 城管執(zhí)法部門行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，但對(duì)發(fā)生在園林、風(fēng)景名勝區(qū)、單位內(nèi)部的城市綠化違法行為以及涉及古樹名木保護(hù)的城市綠化違法行為的行政處罰權(quán)除外。

第十一條 城管執(zhí)法部門行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的除燃?xì)?、?jié)水、供水、排水、防洪設(shè)施管理以外的行政處罰權(quán)。

第十二條 城管執(zhí)法部門行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對(duì)下列違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，使用廣播喇叭或者采用其他方法發(fā)出高噪聲招攬顧客的；

（二）在機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用廣播喇叭或者從事服務(wù)加工活動(dòng)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；

（三）在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質(zhì)產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的。

第十三條 城管執(zhí)法部門行使河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對(duì)下列在城市河道管理范圍內(nèi)違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物的；

（二）洗刷馬桶、痰盂、油類容器、腐臭物品或車輛、器具等污染水體的；

（三）直接排放生活污水的；

（四）直接排放餐飲業(yè)或經(jīng)營性宰殺畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)生的污水、污物的；

（五）在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的河道擅自停放船舶的。

第十四條 城管執(zhí)法部門行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無照商販的行政處罰權(quán)。

第十五條 城管執(zhí)法部門行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對(duì)不按照規(guī)定在城市人行道上停放機(jī)動(dòng)車的行政處罰權(quán)。

第十六條 有下列違法行為之一的，由城管執(zhí)法部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)許可擅自在主要道路兩側(cè)建筑物上開門、開窗、進(jìn)行立面裝修、或者懸掛店招店牌，影響城市景觀的，責(zé)令其限期改正或者恢復(fù)原狀，并可處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所不按規(guī)定停放非機(jī)動(dòng)車輛的，或者非機(jī)動(dòng)車輛違反禁行規(guī)定的，處以警告或者5元以上50元以下的罰款。

第十七條 國家、省對(duì)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的職責(zé)權(quán)限作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的職責(zé)權(quán)限執(zhí)行。

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府在國家、省批準(zhǔn)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的職責(zé)權(quán)限內(nèi)，對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 城管執(zhí)法部門實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)定該行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，可以實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)相關(guān)的行政調(diào)查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

已相對(duì)集中到城管執(zhí)法部門的行政處罰權(quán)，原行政主管部門不得再行使；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法配合

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作，保障城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有效實(shí)施。

第二十條 城管執(zhí)法部門和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理和執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政許可、行政處罰等情況。

城管執(zhí)法部門查處違法行為，需要有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)定；需要技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)予以鑒定。

第二十一條 城管執(zhí)法部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的行政主管部門處理。

有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送城管執(zhí)法部門。

第二十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門依法履行職責(zé)，對(duì)阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第四章 執(zhí)法規(guī)范

第二十三條 城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)行行政處罰權(quán)設(shè)定制度和罰款決定與罰款收繳分離制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制度和評(píng)議考核制度。

第二十四條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)已相對(duì)集中的行政處罰權(quán)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款進(jìn)行梳理匯編，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改及時(shí)調(diào)整。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政強(qiáng)制、行政處罰等行政權(quán)力的運(yùn)行程序和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。

第二十五條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制，及時(shí)制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十六條 城管執(zhí)法部門查處違法行為，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行為為目的。對(duì)違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對(duì)違法行為人主動(dòng)糾正違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)法。

第二十八條 城管執(zhí)法部門依法實(shí)施暫扣、證據(jù)先行登記保存等措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作清單，寫明物品、證據(jù)的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

對(duì)鮮活、容易變質(zhì)腐爛的物品實(shí)施暫扣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出妥善處理。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法部門行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督檢查。

第三十條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第三十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)受理制度，并為舉報(bào)人保密。

對(duì)公民、法人或者其他組織舉報(bào)的違法行為，屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；不屬職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理，并通知舉報(bào)人。

第三十二條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)市、區(qū)城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和督查。

市城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)縣級(jí)市、區(qū)城管執(zhí)法部門對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而未查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法查處；發(fā)現(xiàn)縣級(jí)市、區(qū)城管執(zhí)法部門對(duì)違法行為查處有違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第三十三條 城管執(zhí)法部門及其工作人員有下列違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：

（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)益；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

（四）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（五）未按規(guī)定制作法律文書或者未使用合法票據(jù)的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財(cái)物；

（七）要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)；

（八）其他違法執(zhí)法行為。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：長春市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定

長春市人民政府令

第3號(hào)

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《長春市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年10月22日市政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：崔杰

二OO八年十一月一日

長春市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定

第一條為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法水平和效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán),適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán),是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院有關(guān)決定的規(guī)定,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第三條城市管理相對(duì)集中行政處罰實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、以區(qū)為主、屬地管理的原則。

第四條城市管理行政處罰遵循公開、公正的原則。實(shí)施行政處罰以事實(shí)為依據(jù)，并與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正確行使行政處罰權(quán)，切實(shí)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第五條城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第六條市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)集中行使本市城市管理方面的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。

各區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)相對(duì)集中行使城市管理方面的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，委托街道辦事處對(duì)其轄區(qū)內(nèi)城市管理方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰。

市、區(qū)人民政府建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、民政、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好城市管理相對(duì)集中行政處罰工作。

第七條市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督檢查，并具體實(shí)施全市水務(wù)、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管理的行政執(zhí)法工作；區(qū)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。

第八條有關(guān)行政管理部門許可的下列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將行政許可決定和相關(guān)資料告知或者抄送城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu):

(一)設(shè)置戶外廣告、商業(yè)性牌匾；

(二)門面裝飾；

(三)臨時(shí)占用城市道路；

(四)處置建筑垃圾；

(五)施放氣球；

(六)其他涉及相對(duì)集中行政處罰權(quán)的許可事項(xiàng)。

第九條城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)，其他行政管理部門不再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中行使后，城市管理日常工作仍由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部門負(fù)責(zé)。

第十條城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰和行政許可的信息共享機(jī)制,互相通報(bào)有關(guān)行政管理信息，共同做好城市管理行政執(zhí)法工作。

第十一條本市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使下列行政處罰權(quán)：

（一）市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二）水務(wù)、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；

（三）氣象管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違反氣球施放規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無固定經(jīng)營場(chǎng)所的無照商販的行政處罰權(quán)；

（五）市人民政府決定行使的行政處罰權(quán)。

第十二條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)查處的違法案件需要責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)行政管理部門，由有關(guān)行政管理部門提出是否允許當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的書面意見后，再作出行政處罰決定。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的通知后5個(gè)工作日內(nèi)提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十三條城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)行政管理部門查處的違法行為,應(yīng)當(dāng)告知或者移送有關(guān)行政管理部門處理；有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的違法行為,應(yīng)當(dāng)告知或者移送城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理，城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并反饋處理結(jié)果。

第十四條 市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P決定，有權(quán)依法予以糾正。

市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄的案件，在認(rèn)為必要時(shí)可以直接查處或者指定其他城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。

第十五條城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。

第十六條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度,及時(shí)制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善舉報(bào)制度。

對(duì)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為,任何單位或者個(gè)人都可以向城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,及時(shí)核實(shí)處理。對(duì)不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)行政管理部門處理。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。有明確的舉報(bào)人的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。

第十八條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處案件時(shí)，需要相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定或者鑒定的，各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具認(rèn)定或者鑒定結(jié)論。

第十九條城市管理行政執(zhí)法人員在查處行政違法案件時(shí)，可依照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)違法行為涉及的工具、物品等予以暫扣、查封。

第二十條城市管理行政執(zhí)法人員在對(duì)行政違法案件進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩帶執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P。

城市管理行政執(zhí)法人員在進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，不得少于兩人。

第二十二條行政執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)范格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并交付當(dāng)事人。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)其所屬城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰款決定與收繳罰款相分離的制度。罰款、沒收違法所得及沒收非法財(cái)物拍（變）賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額上繳國庫，不得截留、坐支、私分。

第二十四條城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處案件、詢問案件當(dāng)事人時(shí)，案件當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十五條城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)個(gè)人處1000元以上、對(duì)法人或其他組織處5000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十六條 當(dāng)事人對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。對(duì)市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條公民、法人和其他組織對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)舉報(bào)，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十八條城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行政，忠于職守，文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督，不得以權(quán)謀私、濫用職權(quán)。城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2004年4月20日發(fā)布的《長春市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。