第一篇：加快購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)度 助力三夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

加快購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)度 助力“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

“辦好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù)把聯(lián)合收割機(jī)開(kāi)回家，再不為今年的夏收發(fā)愁了”一位到?jīng)芸h農(nóng)機(jī)局辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的農(nóng)戶高興地說(shuō)道?！叭摹痹诩矗瑳芸h首批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼520萬(wàn)元資金目前正加緊實(shí)施，連日來(lái)到縣農(nóng)機(jī)局辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)的農(nóng)戶絡(luò)繹不絕。

今年中央財(cái)政劃撥涇縣的補(bǔ)貼資金總額突破歷年達(dá)到520萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具種類更加廣泛，涵蓋耕整地機(jī)械、收獲機(jī)械、栽植機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等11個(gè)大類34個(gè)小類101個(gè)品目機(jī)具。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施中，我縣農(nóng)機(jī)部門緊貼“三夏”農(nóng)時(shí)生產(chǎn)需要，補(bǔ)貼機(jī)具類型向“三夏”生產(chǎn)急需的大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、稻麥聯(lián)合收獲機(jī)械傾斜；補(bǔ)貼對(duì)象為全縣符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)組織；補(bǔ)貼資金實(shí)施在操作流程、結(jié)算方式和軟件管理使用等方面更加嚴(yán)謹(jǐn)，由縣政府成立的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室全程參與到具體實(shí)施和督查、核實(shí)工作。

為確保及時(shí)、保質(zhì)、保量把黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)給農(nóng)民群眾，我縣農(nóng)機(jī)部門堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，最大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金效應(yīng)，使購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼切實(shí)給力“三夏”生產(chǎn)，助力夏糧豐產(chǎn)豐收?？h農(nóng)機(jī)局推廣站與財(cái)政部門密切配合，主動(dòng)放棄周末休息時(shí)間，加班加點(diǎn)、嚴(yán)格程序，盡一切可能加快我縣補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，全力配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理站

做好補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)落戶工作。為讓購(gòu)機(jī)戶盡早將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼車安全開(kāi)回家中，及時(shí)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，縣農(nóng)機(jī)局工作人員主動(dòng)與經(jīng)銷商聯(lián)系，監(jiān)理站工作人員現(xiàn)場(chǎng)登記，在農(nóng)機(jī)局大院中為補(bǔ)貼機(jī)具落戶并噴涂補(bǔ)貼編號(hào)，對(duì)于沒(méi)來(lái)得及在農(nóng)機(jī)局辦理落戶的機(jī)手，監(jiān)理站工作人員主動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在機(jī)手家門口集中辦理落戶業(yè)務(wù)，為農(nóng)民朋友排憂解難。截至目前，我縣農(nóng)機(jī)部門已完成中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金307.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具1876臺(tái)。其中，補(bǔ)貼稻麥聯(lián)合收獲機(jī)械36臺(tái)，拖拉機(jī)164臺(tái)，水稻插秧機(jī)8臺(tái)，農(nóng)田耕整機(jī)械157臺(tái)，收益農(nóng)戶達(dá)1346人。（陳令）

涇縣農(nóng)機(jī)局

2012年6月11日

第二篇：杭州市召開(kāi)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼負(fù)責(zé)人會(huì)議

杭州市召開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議

為認(rèn)真貫徹6月14日省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼政策實(shí)施，抓緊抓好補(bǔ)貼資金落實(shí)和機(jī)具監(jiān)管，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作落實(shí)到位，近日，杭州市農(nóng)業(yè)局在淳安召開(kāi)了全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議。各區(qū)、縣（市）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)了省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作座談會(huì)精神，聽(tīng)取了各地今年以來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用進(jìn)展、規(guī)范操作、廉政教育和加強(qiáng)經(jīng)銷商管理情況的匯報(bào)，并對(duì)我市進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作提出了具體要求：一是全面檢查2010年以來(lái)補(bǔ)貼機(jī)具是否全部投入使用，檢查所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、參數(shù)是否一致，核查購(gòu)機(jī)人信息是否真實(shí)等情況；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的管理，確保機(jī)具質(zhì)量，防止出現(xiàn)亂漲價(jià)等行為的發(fā)生；三是各地都要成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管小組，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督；四是認(rèn)真做好自查自糾工作，組織進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再教育。

會(huì)議還就《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》迎檢、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查和農(nóng)機(jī)化扶持政策實(shí)施檢查等工作進(jìn)行了布置。

第三篇：新化縣2010農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作總結(jié)

新化縣2010農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作總結(jié)

一、項(xiàng)目審批及資金使用情況

2010，上級(jí)下達(dá)我縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金291.30萬(wàn)元，（其中：部級(jí)資金230萬(wàn)元，省級(jí)配套資金61.3萬(wàn)元），2010煙機(jī)配套項(xiàng)目資金60萬(wàn)元，共計(jì)351.30萬(wàn)元。

二、完成補(bǔ)貼機(jī)具概況

2010我縣截至10月25日止，完成購(gòu)置機(jī)具2027臺(tái)套，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金850.387萬(wàn)元，其中完成部級(jí)資金補(bǔ)貼269.9970萬(wàn)元，省級(jí)配套資金補(bǔ)貼72.8477萬(wàn)元。

三、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作程序

2010，我縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，按照以下程序操作

1、要求購(gòu)機(jī)者必須在各自所在鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，認(rèn)真填報(bào)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表，提供本人身份證或戶籍證明復(fù)印件，家庭詳細(xì)地址和聯(lián)系電話，報(bào)請(qǐng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批，接著向農(nóng)機(jī)代貨商購(gòu)置機(jī)具，過(guò)后供貨商向購(gòu)機(jī)者開(kāi)具正式的機(jī)具全價(jià)發(fā)票。

2、6月中旬貴陽(yáng)市農(nóng)機(jī)公司經(jīng)銷商報(bào)帳，要求中心審核，6月17日上午盧主任主持召開(kāi)關(guān)于購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼審核一事，會(huì)上決定由中心職工黃紹鴻和潘芳電話審核，其它事項(xiàng)一概不管，材料匯總由盧主任完成。

3、9月2日，幾家經(jīng)銷商再次前來(lái)報(bào)帳，中心沒(méi)有具體 1

工作人員全權(quán)承擔(dān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼審核工作，審核再次面臨困難。

4、9月9日上午，為了落實(shí)新化縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼審核工作，縣政府王作飛副縣長(zhǎng)主持工作，會(huì)上要求及落實(shí)情況如下：

1）首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組；2）逐戶電話審核；3）沒(méi)安裝有電話或電話無(wú)法聯(lián)系審核的農(nóng)戶，必須立即組織人員上門核查；4）電話審核好的部門隨機(jī)抽取20-30%的上門核查；5）發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商弄虛作假的逐級(jí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5、9月日至10月15日結(jié)束，縣農(nóng)機(jī)中心分成兩個(gè)小組通過(guò)電話和上門相結(jié)合的方式共審核918戶，購(gòu)機(jī)價(jià)格6465862.00元，部級(jí)補(bǔ)貼1918090.00元省級(jí)補(bǔ)貼510975.00元。

四、存在問(wèn)題

1、后期即10月16日以后上報(bào)的機(jī)具1019臺(tái)套，價(jià)格1908948.00元，部級(jí)補(bǔ)貼742620.00元；省級(jí)補(bǔ)貼207033.00元。

2、對(duì)我縣這幾年來(lái)的購(gòu)機(jī)農(nóng)戶管理比較混亂，下步工作怎樣實(shí)施。

新化縣農(nóng)機(jī)中心

2010年10月25日2

第四篇：隨著今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)

，隨著今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的熱情逐漸升溫。在該縣各大農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)，每天都有大量的農(nóng)民詢問(wèn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買新型農(nóng)機(jī)裝備。

家住高廟鎮(zhèn)劉大橋村村民劉偉亭幾年前就購(gòu)買了一臺(tái)收割機(jī)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭和國(guó)家的補(bǔ)貼政策，讓他再次心動(dòng)，這兩天，他來(lái)到縣城的農(nóng)機(jī)公司，準(zhǔn)備再購(gòu)置一臺(tái)收割機(jī)，擴(kuò)大規(guī)模?！艾F(xiàn)在這谷神收割機(jī)比我以前買的機(jī)子大得多，性能好，自己使用過(guò)以后，還可以收人家的。有了國(guó)家補(bǔ)貼，價(jià)格還便宜，比我以前買的便宜一半。”劉偉亭高興地說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)家政策這么好，買臺(tái)農(nóng)機(jī)能補(bǔ)貼幾萬(wàn)元，我打算再買臺(tái)收割機(jī)，跨區(qū)作業(yè)出去掙錢。

今年，上級(jí)首批分配給太和縣的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金近2400萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具有13大類、104個(gè)品種，一些實(shí)用、高效、節(jié)能的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)近50%，國(guó)家對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)的力度不斷加大，銷售企業(yè)真誠(chéng)、細(xì)微的服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)民購(gòu)買新型、優(yōu)良農(nóng)機(jī)具的熱情。

據(jù)了解，今年太和縣對(duì)被列入到104項(xiàng)目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)具，都給予不同程度的補(bǔ)貼，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)“糧食振興計(jì)劃”、鞏固糧食千斤縣的地位，對(duì)玉米收獲、播種及小麥半精量播種等農(nóng)機(jī)具給予優(yōu)先補(bǔ)貼。

在太和縣先民農(nóng)業(yè)裝備有限公司，每天都有絡(luò)繹不絕的農(nóng)民朋友前來(lái)咨詢、選購(gòu)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，尤其是小麥?zhǔn)崭顧C(jī)定購(gòu)火爆，有相當(dāng)一部分為返鄉(xiāng)農(nóng)民工定購(gòu)?！胺彩强礄C(jī)、購(gòu)機(jī)的用戶，我們都有優(yōu)惠，特別是奇瑞谷王TB70等一些作業(yè)效率高、機(jī)械性能好的收割機(jī)，每臺(tái)在國(guó)家補(bǔ)貼6萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，我們?cè)僮尷?000元。”先民農(nóng)業(yè)裝備有限公司負(fù)責(zé)人李先民說(shuō)，為了配合春節(jié)期間的農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱，他們還推出了優(yōu)惠活動(dòng)，為農(nóng)民朋友提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五篇：科學(xué)實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼 促進(jìn)農(nóng)機(jī)快速發(fā)展

科學(xué)實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼

促進(jìn)農(nóng)機(jī)快速發(fā)展

對(duì)中農(nóng)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部調(diào)查組的匯報(bào)

湖北省天門市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

2011年2月

匯報(bào)提綱：

1、天門市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，“十一五”期間，按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的政策，湖北省農(nóng)機(jī)局規(guī)定的程序和天門市委、市政府的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，注重宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管，跟蹤清理，認(rèn)真實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，共實(shí)施補(bǔ)貼資金4741.98萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具4422臺(tái)。工作特點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，為購(gòu)機(jī)農(nóng)民提供“一站式”便捷服務(wù)，實(shí)施《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼明白卡》管理制度，對(duì)重點(diǎn)機(jī)具強(qiáng)化“五位一體責(zé)任”、“常年抓核查，每年大清查”等五個(gè)方面。

2、實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，也拉動(dòng)了內(nèi)需；，提高了農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，改善和優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)；提高了糧食增產(chǎn)能力，保證了國(guó)家糧食生產(chǎn)安全；降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入；提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部的轉(zhuǎn)移；促進(jìn)了“兩型”社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、但是在補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中，仍然存在著補(bǔ)貼資金缺口大，1 工作經(jīng)費(fèi)不足，實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)較晚，薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械補(bǔ)貼力度不夠等問(wèn)題。

4、建議保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度；通過(guò)補(bǔ)貼政策促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣，促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平提高；堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)民差價(jià)購(gòu)機(jī)、省級(jí)集中支付等基本辦法不變；進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)查制度。

一、基本情況

我市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，地處江漢平原北部，國(guó)土面積2262平方公里，人口162萬(wàn)，耕地面積10.77萬(wàn)公頃，常年糧食種植面積10.67萬(wàn)公頃，棉花4萬(wàn)公頃，油料6.67萬(wàn)公頃，是全國(guó)著名的優(yōu)質(zhì)棉、商品糧、雙低油菜和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2010年全市糧食總產(chǎn)62.8萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)5.02萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)10.7萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量11萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入6207元。

“十一五”期間，我市農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)明顯變化，國(guó)家《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和政策相繼出臺(tái)，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金逐年增加，共實(shí)施補(bǔ)貼資金4741.98萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具4422臺(tái)（其中2006年84萬(wàn)元，補(bǔ)95臺(tái)；2007 2 年227萬(wàn)元，補(bǔ)241臺(tái)；2008年511萬(wàn)元，補(bǔ)385臺(tái)；2009年1959.98萬(wàn)元，補(bǔ)1983臺(tái)；2010年1960萬(wàn)元，補(bǔ)1718臺(tái)）；各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)化的重視、支持不斷加大，農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)、服務(wù)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性普遍高漲，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)水平大提高。全市農(nóng)機(jī)擁有量11.2萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到141萬(wàn)千瓦。拖拉機(jī)達(dá)到3.17萬(wàn)臺(tái)37.87萬(wàn)千瓦，各類配套農(nóng)機(jī)具3.54萬(wàn)臺(tái)，配套比為1:1.5。插秧機(jī)1295臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)3766臺(tái)，其中油菜收割機(jī)762臺(tái)。水稻機(jī)插秧面積32萬(wàn)畝，油菜機(jī)械化直播面積3萬(wàn)畝，油菜機(jī)收面積45萬(wàn)畝。全市機(jī)耕面積199.5萬(wàn)畝，機(jī)收面積116萬(wàn)畝。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社51個(gè)，各類農(nóng)機(jī)操作人員10萬(wàn)人。主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到68%，比“十五”末期增長(zhǎng)23個(gè)百分點(diǎn)，在全省處于先進(jìn)行列?！笆晃濉逼陂g，我市分別承辦了2008年5月全國(guó)油菜生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2008年12月全省農(nóng)機(jī)推廣工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2009年9月全省油菜機(jī)械直播現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；2009年市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)段喜廷同志被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人；我市多次被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位、農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位、水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)先進(jìn)單位、跨區(qū)作業(yè)先進(jìn)單位、平安農(nóng)機(jī)示范縣市。

二、我市實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的主要作法與特點(diǎn)

（一）主要作法

1、積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)。一是爭(zhēng)取省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)機(jī)局的支 3 持，我市以良好的工作態(tài)度和工作業(yè)績(jī)作支撐，積極向上反應(yīng)我市農(nóng)機(jī)裝備需求量猛增的實(shí)際情況，把爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金計(jì)劃指標(biāo)和用好補(bǔ)貼資金作為大事來(lái)抓；二是市委、市政府高度重視，市委、市政府每年都成立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，同時(shí)，慎重研究，確定實(shí)施方案；方案明確了每年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的指導(dǎo)思想、工作原則、補(bǔ)貼范圍、辦理程序和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃指標(biāo)；在補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中，市四大家的領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，自始至終加強(qiáng)了檢查指導(dǎo)。

2、廣泛開(kāi)展宣傳。采取會(huì)議、媒體、資料、布展、咨詢等多種形式，透徹宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的指導(dǎo)思想、工作程序，保證了政策的知曉率。2009年全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議問(wèn)卷調(diào)查表明，我市農(nóng)民對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的知曉率達(dá)到96.4%。

3、科學(xué)分解指標(biāo)。采取因素法、公式法，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧棉油播種面積、機(jī)插秧任務(wù)、示范區(qū)面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、裝備結(jié)構(gòu)狀況、農(nóng)機(jī)化工作開(kāi)展好壞程度等八項(xiàng)指標(biāo)，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、區(qū)）補(bǔ)貼計(jì)劃額度。額度計(jì)算公式為：資金額度=全市額度×八項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)在全市的比率±獎(jiǎng)懲額度。

4、規(guī)范操作程序。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼管理“四個(gè)嚴(yán)禁”、“五項(xiàng)制度”、“八個(gè)不得”的規(guī)定，按農(nóng)戶書(shū)面申請(qǐng)——公示——初審——電腦登錄申請(qǐng)——網(wǎng)上審核——預(yù)辦培訓(xùn)、考駕上戶手續(xù)——簽訂協(xié)議、差價(jià)購(gòu)機(jī)、填發(fā)《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼明白卡》——“一 4 機(jī)一號(hào)一牌一人”“噴號(hào)照相”——結(jié)算報(bào)賬——多次清理核查的程序辦理。

5、突出工作重點(diǎn)。為了發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，我們?cè)谙逻_(dá)資金計(jì)劃時(shí)，重點(diǎn)傾斜了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種田大戶，重點(diǎn)傾斜了17個(gè)主產(chǎn)糧食的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)傾斜了水稻插秧機(jī)、油菜收割機(jī)、油菜播種機(jī)和棉田綜合作業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)傾斜了水產(chǎn)畜牧、能源等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械。為確保插秧機(jī)任務(wù)的完成，規(guī)定其它機(jī)具補(bǔ)貼資金的進(jìn)度必須和插秧機(jī)的補(bǔ)貼進(jìn)度相吻合。如其它機(jī)具資金使用進(jìn)度達(dá)到50%，而插秧機(jī)任務(wù)臺(tái)數(shù)沒(méi)有達(dá)到50%，停止補(bǔ)貼其它機(jī)具；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍然達(dá)不到的，將補(bǔ)貼資金調(diào)劑到任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）主要特點(diǎn)

1、對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

2011年1月7日，市政府采購(gòu)中心在湖北政府采購(gòu)網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，公開(kāi)招標(biāo)2011-2012年天門市農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商；2月22日，采購(gòu)中心受市農(nóng)機(jī)局委托在市招投標(biāo)服務(wù)中心，依照法定程序?qū)Ψ仙陥?bào)條件并按期依規(guī)申報(bào)了的經(jīng)銷商進(jìn)行了評(píng)審、排序，結(jié)果天門市銀豐農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司等公司獲得前七名。

2、為購(gòu)機(jī)農(nóng)民提供“一站式”便捷服務(wù)。

將符合條件的補(bǔ)貼機(jī)具和產(chǎn)品經(jīng)銷商，全部集中到天門市農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)設(shè)立由市農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)學(xué)校、農(nóng)機(jī) 安全監(jiān)理所聯(lián)合組成的便民服務(wù)窗口，為購(gòu)機(jī)農(nóng)民提供受理申請(qǐng)、咨詢、組織購(gòu)機(jī)、噴字照相、培訓(xùn)、考駕、上戶、建檔等項(xiàng)目的“一站式”便捷服務(wù)。

3、實(shí)施《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼明白卡》管理制度。

為了建立農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，我們確定了農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼明白卡管理制度，凡購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)戶皆持有由市農(nóng)機(jī)局“一站式”便民服務(wù)窗口如實(shí)填寫(xiě)，銷售企業(yè)和農(nóng)民雙方簽字蓋章認(rèn)可的《天門市農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼明白卡》。明白卡的主要內(nèi)容包括購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)民所選機(jī)具的型號(hào)、價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、選配裝臵及價(jià)格、監(jiān)督舉報(bào)電話等。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼明白卡與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡一同納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理；購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施隨農(nóng)民負(fù)擔(dān)一道由市財(cái)政局一并檢查，一并考核。

4、強(qiáng)化了重點(diǎn)機(jī)具的“五位一體責(zé)任”。

為了防止補(bǔ)貼機(jī)具被倒賣，我們強(qiáng)化了對(duì)購(gòu)機(jī)戶、基層組織、經(jīng)銷商、工作專班、相關(guān)部門的“五位一體責(zé)任”。

一是購(gòu)機(jī)農(nóng)戶寫(xiě)保證強(qiáng)化了法律責(zé)任。如農(nóng)戶在申購(gòu)補(bǔ)貼插秧機(jī)時(shí)，需寫(xiě)出“如有轉(zhuǎn)賣，自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任（如合同欺詐罪）”的保證書(shū)，并付全款購(gòu)機(jī)，待插秧機(jī)下田作業(yè)，經(jīng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專班和技術(shù)人員確認(rèn)后，再將補(bǔ)貼款退還給購(gòu)機(jī)者；農(nóng)戶合伙購(gòu)買插秧機(jī)的，雙方簽訂共同購(gòu)機(jī)協(xié)議，協(xié)議交農(nóng)機(jī)局備檔。

二是基層組織作證明強(qiáng)化了連帶責(zé)任。如農(nóng)戶在申購(gòu)補(bǔ)貼插 6 秧機(jī)時(shí)，村委會(huì)必須出具證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查確認(rèn)后予以公示。證明材料上有主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人的簽字，并加蓋公章；如購(gòu)機(jī)核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)具被倒賣，追究相關(guān)人員責(zé)任。

三是經(jīng)銷企業(yè)作承諾強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任。各補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)在每年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施之前，通過(guò)各類媒體向全社會(huì)鄭重作出十項(xiàng)書(shū)面承諾。承諾絕對(duì)不出現(xiàn)借機(jī)漲價(jià)、以次充好、搭車收費(fèi)、強(qiáng)制購(gòu)買等營(yíng)銷行為。同時(shí)，市農(nóng)機(jī)局規(guī)定，如涉嫌違反補(bǔ)貼政策，將在第一時(shí)間停止辦理補(bǔ)貼結(jié)算手續(xù)，并將其相關(guān)證據(jù)報(bào)相關(guān)部門予以查處。經(jīng)銷企業(yè)結(jié)合“三包”服務(wù)，監(jiān)控補(bǔ)貼機(jī)具的去向，如發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)向市農(nóng)機(jī)局匯報(bào)；如有企業(yè)參與倒賣或知情不報(bào)，給予重罰，取消其經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)具的資格。

四是工作專班嚴(yán)格程序強(qiáng)化了核查責(zé)任。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作專班嚴(yán)格按照省、市方案規(guī)定的程序操作，同時(shí)結(jié)合農(nóng)機(jī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)活動(dòng)，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息情報(bào)網(wǎng)，對(duì)可能流竄至我市的外省倒機(jī)販子加強(qiáng)布控。

五是相關(guān)部門抓查處強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任。為了保證購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的科學(xué)有效實(shí)施，我市每年都專門成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦、紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)成立了工作專班，對(duì)事前的計(jì)劃、執(zhí)行的過(guò)程和事 7 后的檢查核實(shí)實(shí)行了全程監(jiān)管，確保了政策的嚴(yán)肅性。

5、建立并堅(jiān)持“常年抓核查，每年大清查”的工作格局。每年我市都采取了電話核查、企業(yè)自查、上門核查、隨機(jī)抽查、聘請(qǐng)監(jiān)督員核查、受理舉報(bào)等多種形式，核查購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，重點(diǎn)核查購(gòu)機(jī)協(xié)議、機(jī)具型號(hào)、主機(jī)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、編號(hào)、配臵價(jià)格、稅務(wù)發(fā)票等是否一致。2009年、2010年，市農(nóng)機(jī)局抽調(diào)市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所、市農(nóng)機(jī)學(xué)校、市農(nóng)機(jī)推廣站人員，組成四個(gè)工作專班，由市農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，頂著酷暑，用7月份一個(gè)月的時(shí)間，走訪了所有的購(gòu)機(jī)戶。2010年，省、市、鄉(xiāng)各級(jí)紀(jì)委、糾風(fēng)辦，按照全省的統(tǒng)一部署，組織了強(qiáng)大的工作專班，用一年的時(shí)間，對(duì)我市“十一五”期間的4741.98萬(wàn)元的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金實(shí)施情況進(jìn)行了全面清查。專班人員對(duì)照名冊(cè)，走村串戶，逐機(jī)逐戶，見(jiàn)人見(jiàn)機(jī)，走訪座談，拍照筆錄，調(diào)查取證，結(jié)果表明，我市在執(zhí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策上是過(guò)硬的。

三、實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的顯著成效和重要作用

1、激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，拉動(dòng)了內(nèi)需。

我市“十一五”期間，共實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼4741.98萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具4422臺(tái)，直接享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶達(dá)到6968戶，間接受益農(nóng)戶達(dá)到2.31萬(wàn)戶，拉動(dòng)農(nóng)民直接投入農(nóng)機(jī)化的資金達(dá)到9484萬(wàn)元，間接投入的資金達(dá)到2.46億元。

2、提高了農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，改善和優(yōu)化了農(nóng) 8 機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，我市“十一五”末期，農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)到10萬(wàn)余臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到141萬(wàn)千瓦，比“十五”末期增長(zhǎng)103%；農(nóng)機(jī)資產(chǎn)原值6.49億元，比“十五”期末增長(zhǎng)102%；拖拉機(jī)及農(nóng)用運(yùn)輸車達(dá)到34421臺(tái)（其中大中型拖拉機(jī)3733臺(tái)），比“十五”期末新增30675多臺(tái)（其中新增大中型拖拉機(jī)2014臺(tái)）；拖拉機(jī)31769臺(tái)，37.87萬(wàn)千瓦，配套農(nóng)機(jī)具35454套，農(nóng)機(jī)具配套比達(dá)1：1.5（含拖車）；大中型聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到3766臺(tái)（其中油菜收割機(jī)762臺(tái)），插秧機(jī)達(dá)到1295臺(tái)，排灌機(jī)械31298臺(tái)套。農(nóng)產(chǎn)品加工、植保機(jī)械，能源、水產(chǎn)、畜牧類機(jī)械都有很大程度增加。

“十一五”期間我市年均組織3.5萬(wàn)余臺(tái)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、3.5萬(wàn)臺(tái)排灌機(jī)械及1.5萬(wàn)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械，廣泛服務(wù)于我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；完成機(jī)械耕整199.5萬(wàn)畝（跨區(qū)耕整30萬(wàn)畝），比“十五”末期增長(zhǎng)82.5%；機(jī)械收割116萬(wàn)畝（跨區(qū)收割28萬(wàn)畝），是“十五”末期的近2倍；機(jī)械插秧32萬(wàn)畝，油菜機(jī)械收割45萬(wàn)畝、油菜機(jī)械直播3萬(wàn)畝，農(nóng)田水利工程、水產(chǎn)、能源、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面的機(jī)械化作業(yè)水平也迅速提升；全市主要農(nóng)作物機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到68%；農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總收入6億元，比“十五”期末增長(zhǎng)210%。

3、提高了糧食增產(chǎn)能力，保證了國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。以水稻為主的糧食作物全程機(jī)械化的推廣，擴(kuò)大了糧食復(fù)種 9 面積，增加了糧食單產(chǎn)，減少了糧食在收獲環(huán)節(jié)的損失，增強(qiáng)了抗災(zāi)避災(zāi)的效果，為我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)的推廣，擴(kuò)大了水稻種植面積，常規(guī)手插秧秧田與大田面積比為1：7，機(jī)插育秧秧田與大田面積比為1：100，全市機(jī)插秧面積32萬(wàn)畝，節(jié)省秧田面積4.17-4.25萬(wàn)畝，如在空閑地或房前屋后育秧，節(jié)省的秧田面積可突破5萬(wàn)畝。如按畝產(chǎn)糧食650公斤計(jì)算，可增加糧食產(chǎn)量3.25萬(wàn)噸。二是增加了雙季稻面積，水稻全程機(jī)械化技術(shù)的推廣，大大縮短了耕整、插秧、收割的時(shí)間，搶住了雙季稻生產(chǎn)的季節(jié)，我市單改雙的面積逐年擴(kuò)大；在沒(méi)有推廣插秧機(jī)以前，我市雙季稻主要種植區(qū)（九真、皂市、胡市、石河、佛子山）中稻面積13.85萬(wàn)畝，晚稻種植面積13.7萬(wàn)畝，2006年我市開(kāi)始主推插秧機(jī)，到2010年雙季稻主要種植區(qū)中稻面積減少到11.8萬(wàn)畝，晚稻種植面積增加到16.05萬(wàn)畝，雙季稻增加了2萬(wàn)多畝；市農(nóng)業(yè)局2010年入戶調(diào)查表明，雙季稻區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙季稻面積比上年增加1萬(wàn)余畝；全省10萬(wàn)畝水稻全程機(jī)械化示范區(qū)的石河鎮(zhèn)龍王村水稻種植面積2200畝，在沒(méi)有推廣插秧機(jī)前中稻種植面積1200畝，晚稻種植面積1000畝，2010年該村擁有插秧機(jī)70臺(tái)（其中2臺(tái)乘座式），中稻面積減少到500畝，晚稻面積則增加到1700畝。三是增加了糧食單產(chǎn)，專家試驗(yàn)研究和農(nóng)戶反映，機(jī)插秧比手插秧秧齡短、分蘗快、產(chǎn)量高、品質(zhì)好。我市九真鎮(zhèn)東廟村農(nóng)機(jī)科技戶李天亮反 10 應(yīng)，機(jī)插秧比手插秧畝產(chǎn)高出25公斤，且因品質(zhì)好而深受親睞。2009年，省農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)、華中農(nóng)大和省相關(guān)部門的專家在我市黃潭鎮(zhèn)西廟村、竟陵辦事處河堤村開(kāi)展機(jī)播、機(jī)收油菜的實(shí)地測(cè)產(chǎn)，結(jié)果表明，機(jī)播、機(jī)收的油菜在每畝1.8萬(wàn)株的密度下，畝平可達(dá)225公斤，畝平比人工播種、收割的油菜增產(chǎn)25公斤。四是先進(jìn)適用的收獲機(jī)械和技術(shù)減少了糧食在收獲環(huán)節(jié)的損失。據(jù)我們調(diào)查和農(nóng)民反饋，半喂入、雙滾筒和縱軸流式收割機(jī)的損失率比人工收割的損失率低5-8%，若以減少損失5%計(jì)算，我市早、中、晚稻、小麥、大麥、黃豆可因機(jī)收減損而增收0.319萬(wàn)噸（早稻15.9萬(wàn)畝，單產(chǎn)417公斤，增收331.515萬(wàn)公斤；中稻250萬(wàn)畝，單產(chǎn)573公斤，增收1432.5萬(wàn)公斤；晚稻17.73畝，單產(chǎn)5331公斤，增收471.705萬(wàn)公斤；小麥64萬(wàn)畝，單產(chǎn)250公斤，增收800萬(wàn)公斤；大麥2萬(wàn)畝，單產(chǎn)200公斤，增收20萬(wàn)公斤；黃豆萬(wàn)畝，單產(chǎn)180萬(wàn)公斤，增產(chǎn)135萬(wàn)公斤，共增產(chǎn)3190.72萬(wàn)公斤）。五是避災(zāi)救災(zāi)成效顯著。每年的春耕、“三夏”、“三秋”都會(huì)遭遇到不同程度的各種自然災(zāi)害，但隨著農(nóng)機(jī)裝備水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)廣泛投入到抗旱排澇、搶耕搶種、搶栽搶插，搶收搶管和防治病蟲(chóng)當(dāng)中，農(nóng)機(jī)化在抗災(zāi)救災(zāi)中的主力軍作用越來(lái)越明顯。我市大麥、小麥、水稻、油菜、玉米、黃豆等主要農(nóng)作物的機(jī)收率達(dá)到90%以上，在收獲季節(jié)遇到陰雨天氣，都搶晴完成了收割任務(wù)，且通過(guò)跨區(qū)作業(yè)，支援了外地的“雙搶”，農(nóng)機(jī)化為我市 11 糧食實(shí)現(xiàn)七連增發(fā)揮了重要作用。

4、降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，省工、省時(shí)、省力、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能，完成了人工和畜力無(wú)法達(dá)到的作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量，結(jié)束了農(nóng)民農(nóng)田勞作“口朝黃土背朝天，彎腰砣背幾千年”的歷史，起到了“搶農(nóng)時(shí)、防災(zāi)害、促豐產(chǎn)”的效果。水稻機(jī)插秧的效率是人工插秧的20倍，且緩解了“雙搶”季節(jié)農(nóng)村人難請(qǐng)、工錢高（每天每人150元）的矛盾。一季水稻，機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收每畝可減少農(nóng)民開(kāi)支150元以上。一臺(tái)稻麥聯(lián)合收割機(jī)相當(dāng)于200多人的工作量，且大大減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，每畝還能節(jié)約成本50元以上。

5、提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部轉(zhuǎn)移。

購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施催生了我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化迅猛發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村土地依法自愿有償合理流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，帶動(dòng)了從農(nóng)田里解脫出來(lái)的勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部轉(zhuǎn)移。以華豐、超大、三元、志鵬、建安、豐收、鴻遠(yuǎn)等為代表的我市51家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，為外出務(wù)工的1.2萬(wàn)戶農(nóng)民擔(dān)當(dāng)“田保姆”，以“全托”、“半托”、“部分托”等方式合同托管農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來(lái)的承包地23萬(wàn)畝（其中冬閑田7萬(wàn)畝），托管費(fèi)4000萬(wàn)元，“田保姆”年純收入2500萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用，12 促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地逐步向種田大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社集中后，有利于機(jī)械化操作，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。有的外出務(wù)工人員以老家的土地入股農(nóng)機(jī)合作社后，既能獲得打工收入，又能獲得土地收益。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為了吸引外出務(wù)工農(nóng)民帶田入社，打出了“安心打工去賺錢，合作社為你代種田”的廣告。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，新增大量機(jī)械后，從農(nóng)田勞作中解放出來(lái)的農(nóng)民，投身到養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)服務(wù)等其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2009年，我市因農(nóng)機(jī)化帶動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增收5569萬(wàn)元。

6、促進(jìn)了“兩型”社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

大型耕整機(jī)械的廣泛使用，提高了土壤保水保肥能力；各類保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣，提高了地力；收割機(jī)的使用，使秸稈經(jīng)機(jī)械粉碎后就地還田，增強(qiáng)了土壤有機(jī)質(zhì)，同時(shí)減少了過(guò)去露天焚燒秸稈 “狼煙四起”的現(xiàn)象。幾年來(lái)，我市秸桿露天焚燒率從70%下降到48%，下降了22個(gè)百分點(diǎn)。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策使農(nóng)機(jī)化程度提高后，我市防洪救災(zāi)、防蟲(chóng)治病的能力也隨之提高，改善了環(huán)境。

四、補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、補(bǔ)貼資金缺口大。

農(nóng)民的購(gòu)機(jī)趨勢(shì)呈“亞鈴型”結(jié)構(gòu)，即兩頭大，中間小。一是購(gòu)買手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧器等小型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶數(shù) 13 量不減，二是購(gòu)買大功率、復(fù)合式大型農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶猛增，80%的拖拉機(jī)申購(gòu)者，要求購(gòu)買70馬力以上的拖拉機(jī)，25%的收割機(jī)申購(gòu)者，要求購(gòu)買半喂入收割機(jī)。過(guò)去購(gòu)買力不足的主產(chǎn)棉區(qū)，近兩年來(lái)，要求購(gòu)機(jī)的農(nóng)戶猛增。2009年下達(dá)給我市的第一批補(bǔ)貼資金1560萬(wàn)元，實(shí)施不到一個(gè)月，就全部用完；但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為了給本地農(nóng)民做好事，對(duì)超計(jì)劃申購(gòu)的農(nóng)戶不再把關(guān)，前來(lái)申購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)戶仍然絡(luò)繹不絕；4月29日，石河、九真兩鎮(zhèn)的農(nóng)民把市農(nóng)機(jī)局大院圍得水泄不通，僧多粥少的矛盾十分突出。

2010年4月19日，補(bǔ)購(gòu)機(jī)具正值購(gòu)銷旺季，市農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)內(nèi)人頭攢動(dòng)，大批農(nóng)戶手持申請(qǐng)表要求購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具，大有群體性事件“一觸即發(fā)”的可能。市農(nóng)機(jī)局及時(shí)向市政府反應(yīng)情況后，市政府一方面當(dāng)日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出緊急傳真，要求各地從講政治的高度，做好群眾工作，按程序排名、公示，嚴(yán)禁超計(jì)劃批準(zhǔn)農(nóng)民申請(qǐng)，保證購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的正常秩序；另一方面，由分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)帶隊(duì)，組成專班，赴省有關(guān)部門爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金。我市漁薪鎮(zhèn)農(nóng)民張會(huì)云為了購(gòu)買一臺(tái)福田4LZ-2輪式收割機(jī)，從2007年就開(kāi)始排隊(duì)，在2009年下半年才依序買到，象這樣的事例還有很多。今年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作雖然還沒(méi)有啟動(dòng)，但是各地咨詢的電話響個(gè)不停，申購(gòu)的名單已經(jīng)排得很長(zhǎng)，累計(jì)起來(lái)，明顯超過(guò)了今年第一批1300萬(wàn)元的資金計(jì)劃。由于受到補(bǔ)貼資金額度的限制，在《2010年湖北省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》確定的12大類45小類180 14 個(gè)品目中，我市每年僅能補(bǔ)貼5大類9個(gè)小類的36個(gè)主要品種的機(jī)械。對(duì)我市農(nóng)村需求量較大的且已列入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)用工程機(jī)械、抗旱排澇機(jī)具、畜牧、水產(chǎn)、能源機(jī)具，我市都未能納入補(bǔ)貼。

2、工作經(jīng)費(fèi)不足。

從宣傳，到實(shí)施，再到檢查，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作程序復(fù)雜，涉及面廣，工作量大，而省、市財(cái)政下?lián)芙o市農(nóng)機(jī)局的工作經(jīng)費(fèi)微乎其微，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。

3、實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)較晚。

一年之季在于春，每年3月初，就已到了“犁耙水響”的大忙季節(jié)，農(nóng)民的種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料都已備齊，但是農(nóng)業(yè)機(jī)械卻因?yàn)槭?、市的具體補(bǔ)貼方案、產(chǎn)品目錄未下而未能申請(qǐng)購(gòu)買，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門服務(wù)群眾的形象打了折扣。

4、對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械補(bǔ)貼力度不夠。

我市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)總體上存在“四高四低”的矛盾，即農(nóng)機(jī)保有量丘陵、濱湖地區(qū)高，平原棉區(qū)低；機(jī)械化水平水稻高，棉花油菜低；水稻機(jī)耕、機(jī)收環(huán)節(jié)高，機(jī)械栽插環(huán)節(jié)低；種植業(yè)高，水產(chǎn)、畜牧、能源等產(chǎn)業(yè)低。為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，必須發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向工作，提高對(duì)水稻插秧機(jī)、油菜直播機(jī)、油菜收割機(jī)等機(jī)具的補(bǔ)貼力度。

五、工作建議

1、必須加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金額度。

目前正是我國(guó)在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，而沒(méi)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。資料顯示，日本農(nóng)民收入的60%，韓國(guó)農(nóng)民收入的50%，歐盟農(nóng)民收入的40%，來(lái)自于政府補(bǔ)貼，而我國(guó)不足10%。而在所有惠農(nóng)補(bǔ)貼中，對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)力較大，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率較高的是農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼。雖然我市的農(nóng)民年人均純收入已達(dá)6000元，但是由于農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)間短、效益有限，在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，投入大額資金購(gòu)買農(nóng)機(jī)仍有資金缺口和思想顧慮，按照農(nóng)民的說(shuō)法就是“沒(méi)有搞手”。如實(shí)行普惠制，一是國(guó)家財(cái)力不夠，如果按照目錄普遍補(bǔ)貼，單是《2010年湖北省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》上的產(chǎn)品，天門就得補(bǔ)貼2億元。二是容易形成資源浪費(fèi)，實(shí)行普惠制后，農(nóng)戶一哄而起，為享受補(bǔ)貼而大量購(gòu)機(jī)，勢(shì)必導(dǎo)致以后一哄而散，幾年不購(gòu)機(jī)，大量農(nóng)機(jī)閑臵，影響農(nóng)機(jī)工業(yè)的持續(xù)均衡健康發(fā)展；同時(shí)，由于缺乏補(bǔ)貼機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)篩選制，一些落后、低效甚至安全性能不佳的產(chǎn)品必然會(huì)流入市場(chǎng)，危害農(nóng)民。三是江漢平原，寸土寸金，人均不足一畝耕地，一家一戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)不符合農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展規(guī)律和方向。所以，必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，按照現(xiàn)有的差價(jià)購(gòu)機(jī)、重點(diǎn)傾斜、省級(jí)支付的模式，加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的資金額度。

2、增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的工作經(jīng)費(fèi)。

3、每年年初，盡早出臺(tái)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)。

4、提高棉田綜合作業(yè)機(jī)械、水稻插秧機(jī)、油菜播種機(jī)、水產(chǎn)、畜牧、能源機(jī)械的補(bǔ)貼總額和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼資金繼續(xù)重點(diǎn)傾斜農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種田大戶。

5、加大對(duì)補(bǔ)貼行為的監(jiān)管力度。

注解：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“四個(gè)嚴(yán)禁”、“五項(xiàng)制度”、“八個(gè)不得”。

1、“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁向農(nóng)民收費(fèi)；嚴(yán)禁向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)；嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi)；嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)。

2、“五項(xiàng)制度”：補(bǔ)貼機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制；補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制；受益對(duì)象公示制；執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督制；實(shí)施效果考核制。

3、“八個(gè)不得”：不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開(kāi)機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。