第一篇：十二五概要

【十二五規(guī)劃概要】

國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以我們也就叫他做“第十一個五年計劃”，簡稱就叫十一五。十二五也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。十二五規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。十二五規(guī)劃的起止時間2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個階段。在制定程序上，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國務(wù)院，編制全國的十二五規(guī)劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區(qū)的十二五前期課題調(diào)研均已啟動。

【政府十二五規(guī)劃思路和方法】

“五年規(guī)劃”是我國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標(biāo)和方向。2010年是十一五規(guī)劃的最后一年，是中國經(jīng)濟是否能夠延續(xù)2009年的復(fù)蘇趨勢的關(guān)鍵性一年，也是十二五規(guī)劃的編制年，因此從中央到地方各級政府都高度重視十二五規(guī)劃的編制工作。

國家每個五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。在十二五規(guī)劃中，把結(jié)構(gòu)調(diào)整定為首要目標(biāo)，社會建設(shè)則擺在更加突出的位置。在這樣一個關(guān)鍵時期，各級地方政府，尤其是中小城市地方政府應(yīng)從以下幾個方面入手進行本地區(qū)的十二五 規(guī)劃工作。

1、對面臨的機遇、挑戰(zhàn)及區(qū)域基本情況進行深入調(diào)研分析。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須立足于本地區(qū)目前經(jīng)濟增長深層次問題，明確的區(qū)域定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略、明晰的產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃、找到牽引產(chǎn)業(yè)集群的切入點，因此在制定十二五規(guī)劃之前，應(yīng)對本區(qū)域基本情況進行全面透徹的研究分析，通過對區(qū)域經(jīng)濟基

礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、社會文化和戰(zhàn)略地位等關(guān)鍵因素進行對比分析，找到本地區(qū)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，以及如何根據(jù)發(fā)展機遇、比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢及區(qū)位特征，確立本地區(qū)的獨特地位。

2、明確區(qū)域定位及整體發(fā)展戰(zhàn)略。定位是規(guī)劃的關(guān)鍵，必須以“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”高度統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展觀，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的“五個統(tǒng)籌”原則為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域基本情況，著眼長遠，立足中期，明確區(qū)域定位及區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。

3、分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，充分抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮周邊區(qū)域的戰(zhàn)略定位和競爭影響，開展錯位競爭與優(yōu)勢互補，合理定位，抓住機遇，引領(lǐng)發(fā)展，成為本經(jīng)濟圈的核心。

4、通過區(qū)域營銷策劃增強區(qū)域品牌。為了把“規(guī)劃”落到實處，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須把加強和全面推行區(qū)域營銷作為區(qū)域發(fā)展經(jīng)營的綱領(lǐng)，不斷提升區(qū)域的知名度和美譽度。21世紀(jì)的城市競爭實際上是包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全方位競爭，產(chǎn)業(yè)聚集必然導(dǎo)致城市間在資金、技術(shù)、知識和知名度等方面的激烈競爭。城市競爭力固然取決于自身的內(nèi)在質(zhì)量，但也需要外在的包裝宣傳。區(qū)域營銷突出了城市的定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于招商引資工作的開展。區(qū)域營銷是城市發(fā)展的新課題，需要各界人士，包括政府、商界、學(xué)界、市民等共同參與。

5、制定招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及方案。招商引資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是地方經(jīng)濟發(fā)展的引擎，是規(guī)劃能否落到實處的關(guān)鍵。招商引資是一個系統(tǒng)工程，涉及到多個咨詢領(lǐng)域，因此招商引資規(guī)劃必須根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和布局，組織有關(guān)專家及人員，換位思考，精心設(shè)計項目。

【中國十二五規(guī)劃謀三大轉(zhuǎn)型】

2010年是中國十一五收官之年，起草和編制下一個五年發(fā)展規(guī)劃已列入今年政府工作的重要議事日程。從國務(wù)院多部門前期調(diào)研透露的信息看，未來五年中國將開啟經(jīng)濟與社會的雙重轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，部署中國經(jīng)濟社會從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳，從強國向富民的三大轉(zhuǎn)型。

十一五結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)料難實現(xiàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進展緩慢，投資和出口仍是中國經(jīng)濟的主要推動力，經(jīng)濟增長嚴重依賴要素投入，增長效益提高不明顯。貿(mào)易順差巨大，國際收支失衡，龐大的外匯占款導(dǎo)致貨幣發(fā)行量激增，引發(fā)資產(chǎn)價格泡沫風(fēng)險。此次國際金融危機后，國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了自二戰(zhàn)以來最深刻的變化，外需難以恢復(fù)到危機前水平。因此，十二五期間必須有效擴大國內(nèi)需求，特別是消費需求，減少經(jīng)濟增長對外部需求的過多依賴。同時工業(yè)占GDP的比重也達到極限，十二五期間工業(yè)化亦很難再提速，規(guī)模擴張的工業(yè)化模式必然要讓位于質(zhì)量提升的增長模式。

如果說改革開放是中國的第一次轉(zhuǎn)型，那么下一個五年將要開始第二次轉(zhuǎn)型。十二五中國應(yīng)謀劃從經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟強國，必須推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從而為中國下一個30年的發(fā)展尋找新動力。國家發(fā)改委宏觀院十二五規(guī)劃研究報告提出，城鎮(zhèn)化將是十二五期間帶動經(jīng)濟增長、抵御國際經(jīng)濟不穩(wěn)定、改變國內(nèi)不平衡發(fā)展現(xiàn)狀的重要動力，城市化將是中國短期宏觀經(jīng)濟政策和未來中長期政策的重要結(jié)合點。報告還特別強調(diào)，國民收入分配調(diào)整在十二五期間的重要性，將是實現(xiàn)擴大消費、改革二元結(jié)構(gòu)等目標(biāo)的前提之一。另外，體制改革亦要在十二五提上日程。近年來結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，也大多是停止在體制改革的門檻前，邁不過去，十二五不但要經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，還要社會轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于機制，從微觀上是企業(yè)機制，從宏觀上是政府的行為機制。而在政府機制方面，中國最大的特點是政府掌握世界上任何一個政府沒有的資源，政府行為正確與否對一個社會發(fā)展影響非常大。十二五推進改革已成為共識，但要突破深層次體制障礙，對已經(jīng)形成的經(jīng)濟關(guān)系和利益格局進行調(diào)整，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型的大背景下，難度更大。

第二篇：國家十二五規(guī)劃概要

國家十二五規(guī)劃概要

【十二五規(guī)劃概要】

國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以我們也就叫他做“第十一個五年計劃”，簡稱就叫十一五。十二五也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。十二五規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。十二五規(guī)劃的起止時間2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個階段。在制定程序上，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國務(wù)院，編制全國的十二五規(guī)劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區(qū)的十二五前期課題調(diào)研均已啟動。

【十二五規(guī)劃前期重大問題研究】

國家發(fā)展改革委規(guī)劃司司長李守信介紹開展十二五規(guī)劃前期重大問題研究工作的有關(guān)考慮。

第一，開展規(guī)劃前期重大問題研究的重要意義。啟動十二五規(guī)劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實做好各項前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。即將進入的十二五時期，我國仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，十二五規(guī)劃將是我國妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃。科學(xué)制定并實施好十二五規(guī)劃，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有重要意義。為進一步提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規(guī)劃的科學(xué)性，國家發(fā)展改革委決定對十二五規(guī)劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。每個五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。

第二，課題研究的主要內(nèi)容和基本要求。為了做好十二五規(guī)劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發(fā)展改革委在課題內(nèi)容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，提出了一個包含8個領(lǐng)域39個題目的《十二五規(guī)劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考?！吨改稀愤x取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關(guān)于十二五規(guī)劃總體思路研究，發(fā)展目標(biāo)研究等；另一方面是關(guān)于需要推動解決的制約經(jīng)濟社會中長期發(fā)展的一些重大問題，如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據(jù)自己的研究優(yōu)勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領(lǐng)域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規(guī)劃編制工作需要，突出關(guān)系全局發(fā)展的問題，突出戰(zhàn)略發(fā)展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出十二五時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展思路、起草十二五規(guī)劃《綱要》服務(wù)，從國家中長期發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實用性強的政策措施。

第三，公開選聘工作的有關(guān)安排。具體安排大家可以參考國家發(fā)展改革委《十二五規(guī)劃前期重大問題研究公告》或登陸發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站查詢。目前，發(fā)展改革委課題申請對象僅限于大專院校，科研院所，大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及國際組織，以及其他經(jīng)審查符合條件的機構(gòu)或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規(guī)定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發(fā)展改革委將主要依據(jù)申請單位選題是否準(zhǔn)確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學(xué)，是否適合選題要求；以及研究單位的資質(zhì)、研究人員的素質(zhì)和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規(guī)劃編制工作結(jié)合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發(fā)展改革委將在研究期間，組織有關(guān)專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負責(zé)人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續(xù)本著為國家未來發(fā)展出謀劃策的意愿出發(fā)，并撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質(zhì)量地完成研究任務(wù)。

【十二五規(guī)劃研究重大選題一覽】

一、發(fā)展環(huán)境

1．世界經(jīng)濟走勢及其對我國的影響。

2．我國宏觀經(jīng)濟走勢及政策取向。

二、思路目標(biāo)

3．十二五規(guī)劃總體思路研究。

4．十二五規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)研究。

5．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思路與對策研究。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

6．促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究。

7．提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力研究。

8．加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究。

9．走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路研究。

10．糧食安全問題研究。

11．能源發(fā)展戰(zhàn)略研究。

12．交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略研究。

四、城鄉(xiāng)區(qū)域

13．進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路研究。

14．中國特色城鎮(zhèn)化道路研究。

15．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題研究。

16．優(yōu)化生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略研究。

17．落實主體功能區(qū)規(guī)劃的體制機制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主創(chuàng)新能力的措施研究。

19．建設(shè)人力資源強國的對策研究。

20．提高國家文化軟實力戰(zhàn)略研究。

六、改革開放

21．深化經(jīng)濟體制改革的總體思路。

22．深化國有經(jīng)濟改革研究。

23．健全現(xiàn)代市場體系研究。

24．深化行政管理體制改革問題研究。

25．深化社會管理體制改革研究。

26．資源要素價格改革思路和對策研究。

27．深化財稅體制改革研究。

28．完善金融體系及防范金融風(fēng)險研究。

29．構(gòu)建我國對外開放新格局研究。

七、人民生活

30．提高城鄉(xiāng)居民生活水平研究。

31．深化收入分配制度改革研究。

32．完善社會保障體系研究。

33．構(gòu)建住房保障體系的思路與對策。

34．實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略研究。

八、資源環(huán)境

35．生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略研究。

36．節(jié)能減排問題研究。

37．推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略研究。

38．建立完善生態(tài)環(huán)境與資源補償機制研究。

39．我國災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)研究。

【十二五規(guī)劃前期重大問題研究選題參考】

一、宏觀經(jīng)濟環(huán)境

1.十二五世界制造業(yè)及工業(yè)制成品貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢研究。

2.十二五我國工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展環(huán)境研究。

二、思路目標(biāo)

3.工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域十二五規(guī)劃總體思路及發(fā)展目標(biāo)研究。

4.2020年工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展展望。

三、行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整

5．十二五促進我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的對策研究。

6.十二五原材料工業(yè)（鋼鐵、有色、石化、建材等）發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點及對策研究。

7.十二五裝備工業(yè)（航空、汽車、船舶等）發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點及對策研究。

8.十二五消費品工業(yè)（輕工、紡織、食品、生物醫(yī)藥等）發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點及對策研究。

9.十二五電子制造業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點及對策研究。

10.十二五軟件業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、重點及對策研究。

11.十二五通信業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、重點及對策研究。

12.十二五加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路及政策措施研究。

13.十二五促進高技術(shù)工業(yè)發(fā)展的思路及政策研究。

14.十二五工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及模式研究。

四、技術(shù)進步與自主創(chuàng)新

15.十二五 加快提升我國工業(yè)競爭力的對策研究。

16.十二五 工業(yè)技術(shù)改造思路和重點領(lǐng)域研究。

17.十二五提高工業(yè)和通信業(yè)自主創(chuàng)新能力的措施研究。

18.十二五工業(yè)、通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與對策研究。

19.十二五工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究。

五、可持續(xù)發(fā)展

20.工業(yè)重點行業(yè)節(jié)能減排問題研究。

21.推進工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略及措施研究。

六、信息化和工業(yè)化融合22.推進信息化和工業(yè)化融合的戰(zhàn)略研究。

23.推動高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對策和途徑研究。

七、改革開放

24.深化工業(yè)行業(yè)管理體制改革和加強行業(yè)管理問題研究。

25.“軍民結(jié)合、寓軍于民”發(fā)展戰(zhàn)略和實施機制研究。

26.進一步促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的對策研究。

27.工業(yè)和通信業(yè)利用外資和“走出去”戰(zhàn)略及對策研究。

28.十二五保障工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略及政策研究。

八、綜合管理

29.十二五工業(yè)和信息化領(lǐng)域規(guī)劃體系研究。

30.十二五工業(yè)和信息化領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資監(jiān)測體系研究。

【政府十二五規(guī)劃思路和方法】

“五年規(guī)劃”是我國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標(biāo)和方向。2010年是十一五規(guī)劃的最后一年，是中國經(jīng)濟是否能夠延續(xù)2009年的復(fù)蘇趨勢的關(guān)鍵性一年，也是十二五規(guī)劃的編制年，因此從中央到地方各級政府都高度重視十二五規(guī)劃的編制工作。

國家每個五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。在十二五規(guī)劃中，把結(jié)構(gòu)調(diào)整定為首要目標(biāo)，社會建設(shè)則擺在更加突出的位置。在這樣一個關(guān)鍵時期，各級地方政府，尤其是中小城市地方政府應(yīng)從以下幾個方面入手進行本地區(qū)的十二五 規(guī)劃工作。

1、對面臨的機遇、挑戰(zhàn)及區(qū)域基本情況進行深入調(diào)研分析。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須立足于本地區(qū)目前經(jīng)濟增長深層次問題，明確的區(qū)域定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略、明晰的產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃、找到牽引產(chǎn)業(yè)集群的切入點，因此在制定十二五規(guī)劃之前，應(yīng)對本區(qū)域基本情況進行全面透徹的研究分析，通過對區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、社會文化和戰(zhàn)略地位等關(guān)鍵因素進行對比分析，找到本地區(qū)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，以及如何根據(jù)發(fā)展機遇、比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢及區(qū)位特征，確立本地區(qū)的獨特地位。

2、明確區(qū)域定位及整體發(fā)展戰(zhàn)略。定位是規(guī)劃的關(guān)鍵，必須以“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”高度統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展觀，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的“五個統(tǒng)籌”原則為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域基本情況，著眼長遠，立足中期，明確區(qū)域定位及區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。

3、分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，充分抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮周邊區(qū)域的戰(zhàn)略定位和競爭影響，開展錯位競爭與優(yōu)勢互補，合理定位，抓住機遇，引領(lǐng)發(fā)展，成為本經(jīng)濟圈的核心。

4、通過區(qū)域營銷策劃增強區(qū)域品牌。為了把“規(guī)劃”落到實處，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須把加強和全面推行區(qū)域營銷作為區(qū)域發(fā)展經(jīng)營的綱領(lǐng)，不斷提升區(qū)域的知名度和美譽度。21世紀(jì)的城市競爭實際上是包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全方位競爭，產(chǎn)業(yè)聚集必然導(dǎo)致城市間在資金、技術(shù)、知識和知名度等方面的激烈競爭。城市競爭力固然取決于自身的內(nèi)在質(zhì)量，但也需要外在的包裝宣傳。區(qū)域營銷突出了城市的定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于招商引資工作的開展。區(qū)域營銷是城市發(fā)展的新課題，需要各界人士，包括政府、商界、學(xué)界、市民等共同參與。

5、制定招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及方案。招商引資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是地方經(jīng)濟發(fā)展的引擎，是規(guī)劃能否落到實處的關(guān)鍵。招商引資是一個系統(tǒng)工程，涉及到多個咨詢領(lǐng)域，因此招商引資規(guī)劃必須根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和布局，組織有關(guān)專家及人員，換位思考，精心設(shè)計項目。

【中國十二五規(guī)劃謀三大轉(zhuǎn)型】

2010年是中國十一五收官之年，起草和編制下一個五年發(fā)展規(guī)劃已列入今年政府工作的重要議事日程。從國務(wù)院多部門前期調(diào)研透露的信息看，未來五年中國將開啟經(jīng)濟與社會的雙重轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，部署中國經(jīng)濟社會從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳，從強國向富民的三大轉(zhuǎn)型。

十一五結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)料難實現(xiàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進展緩慢，投資和出口仍是中國經(jīng)濟的主要推動力，經(jīng)濟增長嚴重依賴要素投入，增長效益提高不明顯。貿(mào)易順差巨大，國際收支失衡，龐大的外匯占款導(dǎo)致貨幣發(fā)行量激增，引發(fā)資產(chǎn)價格泡沫風(fēng)險。此次國際金融危機后，國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了自二戰(zhàn)以來最深刻的變化，外需難以恢復(fù)到危機前水平。因此，十二五期間必須有效擴大國內(nèi)需求，特別是消費需求，減少經(jīng)濟增長對外部需求的過多依賴。同時工業(yè)占GDP的比重也達到極限，十二五期間工業(yè)化亦很難再提速，規(guī)模擴張的工業(yè)化模式必然要讓位于質(zhì)量提升的增長模式。

如果說改革開放是中國的第一次轉(zhuǎn)型，那么下一個五年將要開始第二次轉(zhuǎn)型。十二五中國應(yīng)謀劃從經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟強國，必須推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從而為中國下一個30年的發(fā)展尋找新動力。國家發(fā)改委宏觀院十二五規(guī)劃研究報告提出，城鎮(zhèn)化將是十二五期間帶動經(jīng)濟增長、抵御國際經(jīng)濟不穩(wěn)定、改變國內(nèi)不平衡發(fā)展現(xiàn)狀的重要動力，城市化將是中國短期宏觀經(jīng)濟政策和未來中長期政策的重要結(jié)合點。報告還特別強調(diào)，國民收入分配調(diào)整在十二五期間的重要性，將是實現(xiàn)擴大消費、改革二元結(jié)構(gòu)等目標(biāo)的前提之一。另外，體制改革亦要在十二五提上日程。近年來結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，也大多是停止在體制改革的門檻前，邁不過去，十二五不但要經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，還要社會轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于機制，從微觀上是企業(yè)機制，從宏觀上是政府的行為機制。而在政府機制方面，中國最大的特點是政府掌握世界上任何一個政府沒有的資源，政府行為正確與否對一個社會發(fā)展影響非常大。十二五推進改革已成為共識，但要突破深層次體制障礙，對已經(jīng)形成的經(jīng)濟關(guān)系和利益格局進行調(diào)整，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型的大背景下，難度更大。

第三篇：武漢市十二五規(guī)劃概要

一、“十一五”回顧總結(jié)及“十二五”面臨的形勢

（1）“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就

（2）實施“十一五”規(guī)劃積累的寶貴經(jīng)驗

——解放思想，不謝探索特大中心城市發(fā)展規(guī)律

——發(fā)揮優(yōu)勢，努力推動武漢跨越式發(fā)展

——改革創(chuàng)新，用于破解制約科學(xué)發(fā)展的難題

——民生為本，著力建設(shè)人民幸福城市

——從嚴治黨，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程

（3）“十二五”期間面臨的新形勢

二、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本要求

（4）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想

（5）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)

（6）“十二五”時期需要完成的八個方面的重要工作

經(jīng)濟發(fā)展

結(jié)構(gòu)調(diào)整

改革創(chuàng)新

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

居民收入

城市建設(shè)

社會建設(shè)

生態(tài)文明

（7）堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局

堅持把積極承擔(dān)國家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù) 堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向 堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐

堅持把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點和落腳點 堅持把改革開放作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大動力

三、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

（8）大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

（9）著力改造提升制造業(yè)

（10）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

（11）全面提升信息化水平

（12）積極擴大內(nèi)需

（13）加快推進功能區(qū)建設(shè)

四、加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合式發(fā)展

（14）加快推進遠城區(qū)新型工業(yè)化

（15）加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

（16）加快推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

（17）保持農(nóng)民收入持續(xù)增長

（18）加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

（19）完善城鄉(xiāng)共建、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制

五、加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深入實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略

（20）推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

（21）創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市

（22）加快教育事業(yè)改革發(fā)展

（23）深入推進人才強市戰(zhàn)略

六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，深入推進綜合配套改革

（24）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（25）扎實推進節(jié)能減排

（26）加強環(huán)境治理保護與生態(tài)建設(shè)

（27）深入推進綜合配套改革

七、擴大對內(nèi)對外開放，提高經(jīng)濟外向度

（28）提高利用外資質(zhì)量

（29）擴大對外貿(mào)易規(guī)模

（30）加快實施“走出去”戰(zhàn)略

（31）改善城市國際化條件

（32）加強對內(nèi)開放合作

八、加強城市建設(shè)管理，提升和完善城市功能

（33）優(yōu)化城市空間布局

（34）提升城市建設(shè)水平

（35）加強城市綜合管理

九、加強社會建設(shè)，構(gòu)筑人民幸福城市

（36）促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

（37）合理調(diào)整收入分配關(guān)系

（38）健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

（39）加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

（40）全面做好人口工作

十、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升城市文化軟實力

（41）加強社會主義核心價值體系建設(shè)

（42）大力發(fā)展文化事業(yè)

（43）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

（44）深化文化體制改革

十一、加強社會主義政治文明建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定

（45）推進社會主義民主政治建設(shè)

（46）切實維護社會穩(wěn)定

（49）切實加強基層組織建設(shè)

（50）大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)

環(huán)境

社會保障

收入

瀏覽一下一年一度各地的政府工作報告，其中一個不可或缺的內(nèi)容就是在新的一年當(dāng)中，城鄉(xiāng)居民可支配收入要實現(xiàn)某一目標(biāo)。這個指標(biāo)看上去“很美”，如果每年一度大家都能享受到可支配收入增長帶來的實惠，那“人民的生活水平”改善的速度應(yīng)當(dāng)是相當(dāng)?shù)乜炝?。然而，隨著時間的推移，很多人卻又感到口袋里的錢并沒像指標(biāo)承諾的那樣如期增加，這是不是“人們對金錢的追求永無止境”的一種感覺呢？當(dāng)然，我們并不能完全排除這種心理因素，但是，這并不是問題的關(guān)鍵。

所謂可居民支配收入，用理論術(shù)語來講，就是經(jīng)過初次分配與再分配之后的收入；說得通俗一些，就是居民家庭或個人收入當(dāng)中扣除了相應(yīng)稅費之后的余額。換言之，就是可以直接用于改善生活條件的那部分收入。

從經(jīng)濟學(xué)原理上講，一國的生產(chǎn)總值代表著總產(chǎn)品，而收入代表著人們所得，生產(chǎn)總值越大，所得也應(yīng)該越多，但實際上，二者并不能全等（注：這里不去分析經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中總產(chǎn)品等于總收入那個恒等式，因為那個恒等關(guān)系對百姓而言沒有什么實際意義），因為在分配環(huán)節(jié)要進行必要的扣除，這種扣除是社會正常運行之必需，也是社會發(fā)展之必需。

故此，要提高居民可支配收入，首先是要盡可能縮短總產(chǎn)品與可支配收入之間的差距，這個距離越小，說明被扣除的部分使用效率越高，也就是政府的效率很高，真正做到了“為民謀利”。

政府站在發(fā)展經(jīng)濟角度，追求一定的GDP增長速度是必要的，因為只有“蛋糕”大了，切給老百姓的那部分才可能多。但是，“蛋糕”如何切也是很重要的，如果GDP增長速度很快，老百姓的可支配收入增長得比較慢，這個增長速度的實際意義就打了折扣。

在收入當(dāng)中，還有名義收入與實際上入之分。所謂名義收入就是可見的貨幣收入，而實際收入是指扣除了物價上漲因素之后的收入，也就是收入包含的實際購買力，拿到這筆錢之后能賣多少商品，能得到多少服務(wù)，也就是老百姓常說的這錢是耐用還是不耐用。

在一年當(dāng)中，如果收入增加了不少，但物價同時也增加了不少，此時，真正的可支配收入可能是沒增加甚至是負增長。因此，提高可支配收入的一個前提條件就是要穩(wěn)定物價、穩(wěn)定幣值。

收入分配，總量與結(jié)構(gòu)二者之間是相輔相成，相互制約的。如果一定時期當(dāng)中，可支配收入的總量增加很快，但這個總量是向著高收入群體傾斜的，這個增長速度就很容易迷惑人，因為我們看到的數(shù)字都是“平均值”，只有收入結(jié)構(gòu)比較合理，這個可支配收入才能使最需要增加收入的那部分社會群體得到實惠。

改革開放以來，我們的政府在做大“蛋糕”這方面付出了很多努力，這種能力連整個世界都不可小視，即便是在遇到全球性金融危機的情況下，我國依然取得了百分之八點七的增長速度。但是，在構(gòu)造一個合理的分配制度方面，還存在一些問題。這些問題，很多是由于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的摩擦所導(dǎo)致的。

在計劃經(jīng)濟條件下，政府是可以直接控制所有居民的可支配收入的，但在市場經(jīng)濟條件下就完全變了，政府可以直接控制收入的群體，只是吃“財政飯”的，也就是政府可以通過左右公務(wù)員的工資收入來影響這部分人的可支配收入，對于其他的群體，只能間接的加以影響。更為麻煩的是，一些帶著“國字號”的壟斷群體以“劫貧濟富”的方式來獲得壟斷高收入，在這種情況下，要“一碗水端平”，形成一個合理的收入分配結(jié)構(gòu)，對政府的執(zhí)政能力是一個不小的考量。

近日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表重要講話，其中的強調(diào)了要“改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢”，這著實令人感到高興。

溫家寶指出，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。一是加快調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題。二是加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。進一步規(guī)范收入分配秩序。三是對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益。

我們期望在新的一個年代里，隨著收入分配制度的改革，老百姓口袋里的可支配收入能實實在在的提高，這是真正的民心所向。

商業(yè)重組

第四篇：鶴峰鄉(xiāng)十二五規(guī)劃概要1（精選）

全縣“十二五”規(guī)劃南岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會發(fā)言材料

（2010年11月18日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家下午好！很高興與諸位相聚美麗的興隆，就“十二五”規(guī)劃進行座談。剛才，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“十二五”規(guī)劃作了很好的發(fā)言，對各自經(jīng)濟社會發(fā)展勾畫了宏偉的藍圖。的確，編制好“十二五”規(guī)劃，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會均具有十分重要的意義。為此，鶴峰鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)縣委、縣政府要求，結(jié)合鄉(xiāng)情，經(jīng)廣泛調(diào)研，征求意見，立足實際，形成了初步規(guī)劃。下面，我就鶴峰鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃作簡介：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以提升經(jīng)濟實力為立足點，以改善民計民生為主要抓手，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式、提高發(fā)展質(zhì)量，著力提高鄉(xiāng)域經(jīng)濟綜合競爭力，努力把鶴峰建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境美好的天坑地縫景區(qū)門戶。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，通過大力發(fā)展，“十二五”時期要努力實現(xiàn)以下經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：

到2015年，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)1.9億元，年均增長20％；農(nóng)民人均純收入達到10000元，年均增長26.2%；全社會固定資產(chǎn)投

資額4500萬元，年均增長16%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力各1500人；符合政策生育率達 95 %，人口自然增長率控制在5‰；全鄉(xiāng)森林覆蓋率達60%以上。

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須做好以下幾方面工作：

（一）從調(diào)整調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下功夫，切實增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，大力實施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)戶戶均增收20000元。

具體為“發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)十大基地”。一是生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)觀光，充分利用我鄉(xiāng)地理優(yōu)勢發(fā)展林家樂、漁家樂、農(nóng)家樂10家，舉辦具有濃郁鄉(xiāng)村特色的旅游節(jié)，提高住、行、吃、玩、樂的功能，建成城郊旅游休閑基地。二是特色養(yǎng)殖，建成年出欄5000只的五祖波爾羊養(yǎng)殖基地，年出欄5000只的和順肉兔養(yǎng)殖基地，建成年出欄5000只的尊菊野雞養(yǎng)殖基地，培植蓮花塘生態(tài)休閑鱘草基地。三是林果產(chǎn)業(yè)，建成3000畝優(yōu)質(zhì)晚熟臍橙基地；1000畝優(yōu)質(zhì)西瓜示范基地；鞏固發(fā)展1000畝油桃基地，打造市民休閑、賞花、采果場所；建設(shè)花卉苗木規(guī)?；庇痉痘?00畝。四是以青杠、柳池為中心，打造1000畝核心蔬菜種植基地。

緊緊圍繞我鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，依托龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合為基礎(chǔ)，大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)和“公司+農(nóng)戶”或“公司+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”緊密聯(lián)合。重點培植一大批種養(yǎng)、流通、加工大戶和專業(yè)戶，并依托大戶，聯(lián)合專業(yè)戶，組成合作經(jīng)濟組織的作用，有效銜接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求。

（二）從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，著力改善農(nóng)村面貌。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政府引導(dǎo)、群眾自愿，因地制宜、注重實效，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

一是實施好所有農(nóng)村村居的農(nóng)村安全飲水工程，實現(xiàn)全鄉(xiāng)所有山坪塘、病險塘的完好率達100%，解決全鄉(xiāng)2萬名農(nóng)村村民的安全飲水問題，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口飲水安全率達95%以上。

二是完善以蓮花村綜合農(nóng)業(yè)示范批案建設(shè)。配套建設(shè)內(nèi)人行便道61公里、機耕道12公里，引（排）水溝28.5公里，蓄水池10口，鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)30公里、新修糞池300口；土地整治（改良）500畝，新建鋼架大棚10個。

三是加快柳池、三坪兩個市級貧困村的整村脫貧，人均純收入超過全鄉(xiāng)平均流水平，完善兩個村公共設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)一村一品的發(fā)展模式。

四是將巴渝風(fēng)貌改造向全鄉(xiāng)推開，結(jié)合高山移民、危舊房改造等，力爭建設(shè)完成點2個康居工程示范點，逐步加快新農(nóng)村建設(shè)。

五是加強“暢通工程”的實施，進一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃新建村級道路100公里，初步建立便捷、通暢、高效、安全的運輸體系。

（三）從提高集鎮(zhèn)綜合承載能力上下功夫，逐步推進城鎮(zhèn)化進程。發(fā)揮城郊優(yōu)勢，以天坑地縫景區(qū)門戶為基準(zhǔn)，重點建設(shè)好“一

圈兩翼”，即兩河口中心場鎮(zhèn)圈，富槽、徐家壩兩翼場鎮(zhèn)，逐步推進城鎮(zhèn)化進程。

一是堅持把兩河口場鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重，圍繞生態(tài)休閑旅游，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)為抓手，不斷完善功能，建設(shè)建成巴渝風(fēng)貌特色旅游集鎮(zhèn)。二是大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，力爭引進或發(fā)展規(guī)模農(nóng)貿(mào)超市2-3個，新建便民超市8-10個，年均發(fā)展個體工商戶60-80戶。三是深化戶籍制度改革，加大場鎮(zhèn)在配置資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的帶頭示范作用，加大公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，切實提升場鎮(zhèn)集聚輻射帶動能力。到2015年，確保城鎮(zhèn)人口達到0.6萬人，城鎮(zhèn)化率達30%以上。

（四）從著力改善和保障民生上下功夫，努力構(gòu)建和諧社會。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手，扎實推進和諧社會建設(shè)。

一是全面實施“個十百千萬”素質(zhì)教育，重點加強留守兒童教育，實現(xiàn)輟學(xué)率“0”目標(biāo)；積極爭取資金，建成鶴峰小學(xué)學(xué)生宿舍和食堂。二是加大鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)力度，加強婦幼衛(wèi)生保健，提高擴大城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率，解決群眾看病難、看病貴的問題。三是堅持計劃生育基本國策，加大計劃生育宣傳力度，落實計劃生育獎勵扶持政策，符合政策生育率95 %以上，人口自然增長率控制在5‰。四是切實抓好民政、扶貧、社保等工作，保障弱勢群體的權(quán)益。五是加強文化設(shè)施建設(shè)，深入開展“唱讀講傳”活動，滿足群眾文化需求。六是抓好非煤礦山、煙

花爆竹、道路交通和地質(zhì)災(zāi)害等的專項整治，保障人民生命財產(chǎn)安全。

（五）從切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上下功夫，加強基層組織建設(shè)。加強廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行縣委“六個暫行規(guī)定”，建立健全干部作風(fēng)監(jiān)管機制，嚴肅查處違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持和完善村務(wù)公開，進一步加強信訪工作，暢通社情民意反映渠道，保證公民依法行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、對縣“十二五” 經(jīng)濟社會發(fā)展的建議

（一）建議將鶴峰建設(shè)納入全縣“十二五”規(guī)劃并在政策、資金上給予全力支持。

（二）建議大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型企業(yè)，并在政策、資金上給予全力支持。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，這就是我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃基本內(nèi)容，還有很多不科學(xué)之初，請諸位多提意見。

謝謝大家！

第五篇：概要

十八大報告概要

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

過去五年的的重大成就:改革開放取得重大進展。人民生活水平顯著提高。民主法制建設(shè)邁出新步伐。文化建設(shè)邁上新臺階。社會建設(shè)取得新進步。國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。港澳臺工作進一步加強。外交工作取得新成就。黨的建設(shè)全面加強。

不足，困難和問題：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

奪取中國特色社會主義新勝利，必須堅持人民主體地位。必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。必須堅持推進改革開放。必須堅持維護社會公平正義。必須堅持走共同富裕道路。必須堅持促進社會和諧。必須堅持和平發(fā)展。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。人民民主不斷擴大。文化軟實力顯著增強。人民生活水平全面提高。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式：

（一）全面深化經(jīng)濟體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。

（三）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

（四）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決 1

“三農(nóng)”問題的根本途徑。

（五）全面提高開放型經(jīng)濟水平。

堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革：

（一）支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。

（二）健全社會主義協(xié)商民主制度。

（三）完善基層民主制度。

（四）全面推進依法治國。

（五）深化行政體制改革。

（六）健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。

（七）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

扎實推進社會主義文化強國建設(shè)：

（一）加強社會主義核心價值體系建設(shè)。倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

（二）全面提高公民道德素質(zhì)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)。

（三）豐富人民精神文化生活。

（四）增強文化整體實力和競爭力。

在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)：

（一）努力辦好人民滿意的教育。

（二）推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

（三）千方百計增加居民收入。

（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。

（五）提高人民健康水平。

（六）加強和創(chuàng)新社會管理。

大力推進生態(tài)文明建設(shè)：

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。

（二）全面促進資源節(jié)約。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。

（四）加強生態(tài)文明制度建設(shè)。

加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化：

豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一

繼續(xù)促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平：

（一）堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。

（二）堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。

（三）積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。

（四）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。

（五）堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。

（六）創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

（七）堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。

（八）嚴明黨的紀(jì)律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安的根本保證。

十八屆三中全會決定概要

全面深化改革的重大意義：改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

全面深化改革的指導(dǎo)思想：全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主

義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。

全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

改革開放的重要經(jīng)驗：，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。完善產(chǎn)權(quán)保護制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

加快完善現(xiàn)代市場體系：建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。建立公平開放透明的市場規(guī)則。完善主要由市場決定價格的機制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。完善金融市場體系。深化科技體制改革。

加快轉(zhuǎn)變政府職能：健全宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟

結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。全面正確履行政府職能。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

深化財稅體制改革：財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。改進預(yù)算管理制度。完善稅收制度。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制：適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。放寬投資準(zhǔn)入。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。擴大內(nèi)陸沿邊開放。加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

加強社會主義民主政治制度建設(shè)：推動人民代表大會制度與時俱進。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。發(fā)展基層民主。

推進法治中國建設(shè)：建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。維護憲法法律權(quán)威。深化行政執(zhí)法體制改革。確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。健全司法權(quán)力運行機制。完善人權(quán)司法保障制度。

強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系：堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。

推進文化體制機制創(chuàng)新：完善文化管理體制。建立健全現(xiàn)代文化市場體系。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。提高文化開放水平。

推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新：深化教育領(lǐng)域綜合改革。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。形成合理有序的收入分配格局。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

創(chuàng)新社會治理體制：改進社會治理方式。激發(fā)社會組織活力。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制。健全公共安全體系。

加快生態(tài)文明制度建設(shè)：健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。劃定生態(tài)保護紅線。實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

深化國防和軍隊改革：緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，深化軍隊體制編制調(diào)整改革。推進軍隊政策制度調(diào)整改革。推動軍民融合深度發(fā)展。

加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)：全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決維護中央權(quán)威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，齊心協(xié)力推進改革。