第一篇：副縣長在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編工作會上的講話

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編工作會上的講話

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（2012年4月19日）

同志們：

土地利用總體規(guī)劃修編是土地利用和管理的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展之大局。剛才縣國土局***局長對我縣土地利用總體規(guī)劃修編工作進(jìn)行了安排部署，具體的方案縣長辦公會、縣委常委會都已經(jīng)研究通過，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)提高認(rèn)識。土地利用總體規(guī)劃是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，直接關(guān)系到當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地問題。尤其是我縣人口眾多，山地多，可開發(fā)用地少，隨著“一中心兩新城”的縱深推進(jìn)和“高速時代”的到來，今后的開發(fā)建設(shè)步伐將越來越快，項(xiàng)目也將越來越多，用地矛盾將越發(fā)凸顯。這次國土局積極向省廳對接，爭取到15980畝用地指標(biāo)，非常不容易，連同尚未用完的5095畝，目前全縣可用指標(biāo)有21075畝，如何統(tǒng)籌分配，分割好盤子，對于今后一階段的發(fā)展意義重大。本輪規(guī)劃修編將管制到2020年，規(guī)劃修編一經(jīng)批準(zhǔn)，就確定下來，原則上不可能再調(diào)整、修改，要很慎重，如果沒有科學(xué)合理編制，今后必將成為發(fā)展的制肘。比如，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃方面，如果調(diào)整不好，就算有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，卻不符合用地規(guī)劃，項(xiàng)目落不了；拓展區(qū)指標(biāo)方面，如果沒預(yù)留好彈性空間，項(xiàng)目規(guī)劃一有調(diào)整，就無處伸展；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是高壓線，調(diào)整不好今后就會陷 1

于被動局面；農(nóng)村居民點(diǎn)減量規(guī)劃指標(biāo)方面，雖然白局長剛才給大家交了底，只要先編制上報即可，可要是不慎重規(guī)劃，今后真正執(zhí)行的時候，就會實(shí)施不了。因此，希望大家切實(shí)提高認(rèn)識，抓住這次機(jī)遇，切實(shí)本著實(shí)事求是、科學(xué)合理、有利發(fā)展的原則，對本地區(qū)土地利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

二、加強(qiáng)規(guī)劃銜接。剛才***局長對城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)拓展區(qū)指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)任務(wù)指標(biāo)和農(nóng)村居民點(diǎn)減量規(guī)模指標(biāo)等四方面指標(biāo)分解上圖工作，作了詳細(xì)的解釋和部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真按照各自的目標(biāo)任務(wù)，對照4個時間節(jié)點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施。在實(shí)施過程中要充分與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、農(nóng)村土地整治、土地衛(wèi)片執(zhí)法等工作相銜接，科學(xué)預(yù)測，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，留足空間，確保做到“兩個落地”，就是基本農(nóng)田要落地、發(fā)展項(xiàng)目也能落地。

三、狠抓工作落實(shí)。本次土地利用總體規(guī)劃修編工作5月底就得接受市級審核，留給我們的也只有一個月的時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主體，要把這項(xiàng)工作作為近期的重點(diǎn)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為主做，組建強(qiáng)力工作班子，集中精力抓修編。要強(qiáng)化全局觀念，既要考慮新增建設(shè)用地指標(biāo)，考慮好基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田布局，落實(shí)好農(nóng)村居民點(diǎn)減量規(guī)劃，有效確保中心城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)塊和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地空間。國土局要全程介入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動檢查督促，及時溝通銜接，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第二篇：關(guān)于開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃修編工作的通知

關(guān)于開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃修編工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃體系中的基層規(guī)劃，是規(guī)劃實(shí)施過程中土地審批的主要依據(jù)，是實(shí)施土地用途管制的基本依據(jù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制是否科學(xué)合理，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目實(shí)施等能否順利落地，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了加快、規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，根據(jù)省、市土地利用總體規(guī)劃修編工作的部署和要求，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，全面貫徹“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的總體要求，正確處理內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)張、全局利益和局部利益、長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，通過合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地集約利用水平，加快形成資源節(jié)約、永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和諧發(fā)展的土地利用模式。

二、基本原則

1、依法編制。規(guī)劃編制應(yīng)遵循《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

2、上下結(jié)合。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃要與縣級規(guī)劃同步編制，注重與上級規(guī)劃的反饋和銜接，規(guī)劃目標(biāo)、土地利用調(diào)控指標(biāo)、土地用途分區(qū)等規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)在反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上確定，符合上級規(guī)劃的要求。

3、因地制宜。規(guī)劃編制應(yīng)因地制宜，從實(shí)際出發(fā)制定規(guī)劃方案和實(shí)施措施，解決本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用的主要問題。

4、相互協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制應(yīng)做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃相銜接。

5、公眾參與。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制中，應(yīng)組織有關(guān)部門、干部和群眾積極參與，就土地利用決策及相關(guān)問題，廣泛聽取意見。

6、注重實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制應(yīng)切實(shí)可行，充分考慮規(guī)劃實(shí)施的可能性和效果，使規(guī)劃具有可操作性。

三、規(guī)劃修編的期限

本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編基期年為2005年，規(guī)劃年限為2006—2020年，近期目標(biāo)年為2015年，規(guī)劃要突出保障2010-2015年建設(shè)用地需求。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的土地利用規(guī)劃修編工作，審定規(guī)劃方案，研究解決規(guī)劃修編工作的重大問題。落實(shí)責(zé)任人員，積極組織好資料收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)整工作。

（二）加強(qiáng)督辦，搞好協(xié)調(diào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組對工作小組工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時與收集資料的相關(guān)單位和開展調(diào)查的村搞好銜接與協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

廣泛運(yùn)用各種載體，通過各種途徑，將本輪規(guī)劃編制的重要性廣泛宣傳，得到當(dāng)?shù)攸h委、政府重視，鎮(zhèn)、村干部支持，群眾地?fù)碜o(hù)，使收集資料齊全，調(diào)查內(nèi)容真實(shí)可信，為規(guī)劃的編制提供科學(xué)的依據(jù)。

二〇一一年六月二十日

第三篇：李局長在全區(qū)二輪土地利用總體規(guī)劃修編研討會上的講話

在全區(qū)二輪土地利用總體規(guī)劃修編研討會上的講話

同志們：

經(jīng)區(qū)政府研究決定，今天召集各成員單位召開這個會議，主要任務(wù)是將本次土地利用總體規(guī)劃修編工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做以通報，征求大家對規(guī)劃成果的意見。下面，我先將工作情況匯報一下。后面，作業(yè)單位還要做技術(shù)匯報，張區(qū)長做重要講話。

此項(xiàng)工作自去年六月啟動后，我們做了大量的卓有成效的工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況研究制定規(guī)劃修編實(shí)施方案，考察篩選了優(yōu)秀作業(yè)單位負(fù)責(zé)本次規(guī)劃修編，先后在6月、9月分別召開了全區(qū)動員大會和交流座談會，收集各類資料60多項(xiàng)，10月底完成了對上一輪全區(qū)土地利用規(guī)劃評價專項(xiàng)調(diào)研；12月完成了鄉(xiāng)級圖的分解；2010年3月完成了全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的上圖；4月對全區(qū)圖件地類名稱等要素進(jìn)行核查；5月分解市上下達(dá)的建設(shè)指標(biāo)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開展土地開發(fā)整理專項(xiàng)調(diào)研；6月完成全市中心城區(qū)渭濱部分的規(guī)劃布局；截止目前已完成區(qū)級規(guī)劃文本匯編和圖件制作。下一步，我們將在全區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展鄉(xiāng)級規(guī)劃修編。

本次規(guī)劃修編，市政府下達(dá)2020年我區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模

12.15萬畝，2005-2020年新增建設(shè)用地指標(biāo)3.58萬畝；其中，中心城區(qū)部分占用新增建設(shè)用地指標(biāo)2.77萬畝（其中八魚、馬營占1.6萬畝），根據(jù)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、姜譚工業(yè)園、周秦文化旅游等項(xiàng)目發(fā)展情況，對中心城區(qū)以外的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行建設(shè)指標(biāo)布局，如晁峪鄉(xiāng)1231畝，渭濱區(qū)姜譚工業(yè)基地西側(cè)1995畝，王家河鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)864畝，茵香河周秦文化旅游用地913畝；馮家塬分解有條件建設(shè)2500余畝，秦嶺3號地有條件建設(shè)4106 畝，周秦文化旅游有條件建設(shè)3000畝，馬營塬家坪臺塬有條件建設(shè)1790畝。

以上就是本次規(guī)劃修編的簡單情況。希望各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見，因?yàn)榭陀^條件限制著我們的工作不可能滿足所有部門的要求，市上下達(dá)的指標(biāo)是有限的，我們盡可能在保障重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，照顧到大家的需求。因此，大家提建議意見時，突出項(xiàng)目客觀性和時效性，對今后五年內(nèi)的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，最好有比較確切的位置意向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慎重考慮各自指標(biāo)分解情況，下一步的鄉(xiāng)級規(guī)劃是在區(qū)級規(guī)劃基礎(chǔ)上的細(xì)化，總體布局要與區(qū)級規(guī)劃相一致。

二〇一〇年七月二十六日

第四篇：XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃匯報材料

XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）修編工

作情況匯報

（XX縣國土資源局）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們大家好：

我縣土地利用總體規(guī)劃修編工作自2007正式啟動以來，在市局黨組和縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)三年多，完成了XX縣級規(guī)劃，編制完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃，現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃修編情況作如下匯報：

一、總規(guī)修編工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。

我縣于2005年4月成立了xx縣土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時在縣財力十分困難的前提下，撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于我縣總規(guī)修編工作。縣人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位多次召開總規(guī)修編專題調(diào)研工作會。

（二）選擇規(guī)劃修編工作的承辦單位。為了確保規(guī)劃修編成果的質(zhì)量，2007年 2月通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇了XXX為我縣土地利用總體規(guī)劃修編承擔(dān)單位。同時簽訂了合同，明確了雙方的職責(zé)和需要提交的成果。

（三）全面收集各類基礎(chǔ)資料，開展前期工作調(diào)研。

根據(jù)規(guī)劃修編有關(guān)技術(shù)要求和上級下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)，我局與承擔(dān)單位通力合作，在縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合下，全面

1收集了各部門十一五專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況等基礎(chǔ)資料。

(四)、土地利用總體規(guī)劃完成情況

1.我縣于 2007年12月完成了專題研究和縣級規(guī)劃修編大綱，并于2008年9月通過省級備案批復(fù)。

2.縣級土地利用總體規(guī)劃大綱備案批復(fù)已多年，由于時間跨度長，項(xiàng)目變動大，我縣在上級下達(dá)我縣基本農(nóng)田面積不減少，規(guī)劃指標(biāo)不變的前提下，本著更好的為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，于2009年9月再次擬定擬建項(xiàng)目征求函,征求函發(fā)出后，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對擬建項(xiàng)目作了認(rèn)真填報。2010年我局又重新收集有關(guān)十二五規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，再次核對項(xiàng)目表。2011年又重新收集14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃和涉及我縣的高速公路圖件，為總規(guī)修編提供最現(xiàn)勢資料。

3、我縣的重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃情況：14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、XX農(nóng)副產(chǎn)品園區(qū)，XX鄉(xiāng)的工業(yè)園區(qū)，XX工業(yè)園區(qū)以及XX鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要交通干線建設(shè)、XX高速等、XX流域的XXXXXX三大電站和XX水庫等。

4、科學(xué)合理布局土地利用區(qū)，結(jié)合第二次土地調(diào)查及基本農(nóng)田上圖工作，對全縣各類用地按允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四大區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃布局。我局將上級下達(dá)的xx公頃建設(shè)用地增量指標(biāo)按交通用地xx公頃、水利用地

xx公頃、其他基礎(chǔ)設(shè)施用地xx公頃（可用于各類建設(shè)）、城鄉(xiāng)工礦建設(shè)用地xx公頃，全部布局在允許建設(shè)區(qū)。

5、規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換。2007年規(guī)劃修編上級要求是以2005年變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而2009年要求必須以第二次調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此需要對二調(diào)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。為了完成此項(xiàng)工作，我縣制定了《xx縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作方案》，經(jīng)過精心組織，按《xx市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃基修編基數(shù)轉(zhuǎn)換指導(dǎo)意見（試行）》xx土規(guī)修辦發(fā)[2010]5號文件要求完成了道真自治縣土地利用總體規(guī)劃修編基數(shù)轉(zhuǎn)換成果，通過成果分析，認(rèn)為規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換成果是實(shí)事求是的，切實(shí)可行的，符合我縣實(shí)際，可作為土地利用總體規(guī)劃修編基數(shù)。

6．在縣級大綱和縣級土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃初步成果。目前，xx鎮(zhèn)文本已報省修編辦備案，其余13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步完成文本編制和建庫工作，并通過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、縣政府、各部門審查和市國土資源局的前置審查。

二、規(guī)劃修編堅(jiān)持的原則和采取的措施

（一）修編原則。一是依法修編，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃修編；二是公眾參與原則，我縣在總規(guī)修編過程中，曾多次廣泛征求集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各行業(yè)單位意見，使規(guī)劃修編更具可操作性和符合民眾意愿；三是保護(hù)耕地和控制建設(shè)用地規(guī)模，依據(jù)上級下達(dá)耕地任務(wù)保有量和建設(shè)用地增量指標(biāo)，認(rèn)真審核我縣城鎮(zhèn)村人口規(guī)模和人均用地指

標(biāo)，通過土地利用分區(qū)，將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)風(fēng)景文物保護(hù)區(qū)劃入禁止建設(shè)區(qū)；嚴(yán)格按上級下達(dá)建設(shè)用地增量指標(biāo)將規(guī)劃項(xiàng)目劃入允許建設(shè)區(qū)，不得突破建設(shè)用地總規(guī)模；四提高土地利用率原則，以供給制約和引導(dǎo)需求，內(nèi)涵挖潛，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，正確處理好土地利用的局部利益和整體利益，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；五是統(tǒng)籌考慮土地利用的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的原則，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；六是切實(shí)貫徹耕地占補(bǔ)平衡原則，對劃定的耕地和基本農(nóng)田要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)，盡量不占或少占耕地，在項(xiàng)目確需占用耕地時，需對占用耕地進(jìn)行補(bǔ)充，確保目標(biāo)年耕地保護(hù)面積不降低，質(zhì)量不下降；七是充分利用現(xiàn)代科技手段，提高規(guī)劃修編和管理水平的原則。

（二）采取的措施。

1．認(rèn)真運(yùn)用第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)轉(zhuǎn)換后作為規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2．認(rèn)真運(yùn)用“三界四區(qū)”規(guī)劃理論，我縣以二調(diào)現(xiàn)狀圖件為基礎(chǔ)，按上級有關(guān)規(guī)定認(rèn)真劃定有條件建設(shè)區(qū)，我縣按到2020年建設(shè)用地總規(guī)模的30%左右進(jìn)行了劃定。

3、把大于25度的耕地不完全列入退耕范圍，而是加強(qiáng)土地整理工程，對坡度較大的耕地進(jìn)行整治，改善其生產(chǎn)條件。

4、規(guī)劃修編確定規(guī)劃期內(nèi)加大對農(nóng)村居民點(diǎn)的整理力度，將建設(shè)用地增減掛鉤納入規(guī)劃。

5、為了和城市總體規(guī)劃相街接，將土地利用總體規(guī)劃劃定的城市建設(shè)范圍以外城市總體規(guī)劃劃定的城市建設(shè)范圍以內(nèi)的區(qū)域劃為有條件建設(shè)區(qū)，為城市建設(shè)的不確定性留下充足的發(fā)展空間。

6、對基本農(nóng)田實(shí)施動態(tài)管理，在劃定基本農(nóng)田時，比上級下的指標(biāo)多劃定一量的基本農(nóng)田，當(dāng)無法避開基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田時，占多少在多劃的基本農(nóng)田內(nèi)核減多少，確保在規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)總面積不低于規(guī)劃目標(biāo)確定的面積。

7、為了使規(guī)劃更具彈性，滿足不可預(yù)見項(xiàng)目發(fā)展的需要，將符合國家產(chǎn)業(yè)政策。符合環(huán)境保護(hù)，經(jīng)政府確定立項(xiàng)的項(xiàng)目用地進(jìn)行影子規(guī)劃，全部列入項(xiàng)目表，視為符合土地利用總體規(guī)劃。

三、下步工作：

1、盡快落實(shí)市級評審意見，修改完善成果上報審批，全面完成我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修工作。

2、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

3、加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

二〇一一年五月十八日

第五篇：土地利用總體規(guī)劃修編工作情況匯報

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善土地利用管理工作，提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)用地結(jié)構(gòu)和布局，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》、《市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》以及土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程和《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（國土資發(fā)8號）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，在··政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市國土資源局的具體指導(dǎo)下，在··有關(guān)部門的大力支持和配合下，我們認(rèn)真組織開展了··土地利用總體規(guī)劃的修編工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、精心組織，確保規(guī)劃修編前期工作順利完成，土地利用總體規(guī)劃修編工作情況匯報。土地利用總體規(guī)劃是加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，實(shí)行土地用途管制，發(fā)揮市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用的重要手段，也是各級國土資源管理部門管好土地資源的重要依據(jù)。為了確?！ぁね恋乩每傮w規(guī)劃修編工作按期完成，··于今年4月，對2007年成立的··土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整，由···任組長，國土資源分局局長任副組長，發(fā)改、民政、財政、農(nóng)牧、文體、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、交通、環(huán)保、林業(yè)、科技、城建、水利等區(qū)屬相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和··路街道辦事處主任為成員的··土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導(dǎo)規(guī)劃修編工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在··國土資源分局設(shè)立辦公室，由··國土分局一名副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。規(guī)劃修編工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密安排，各負(fù)其責(zé)，密切配合，并指派專人作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)提供本部門的相關(guān)材料，同時反映本部門的意見。在工作中形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面，切實(shí)做到了人員、任務(wù)、責(zé)任三落實(shí)，確保了白銀區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作的順利完成。

二、通力協(xié)作，做好規(guī)劃修編調(diào)研及編制工作。在規(guī)劃修編前期工作中，我們認(rèn)真調(diào)查，與各相關(guān)單位和部門緊密協(xié)調(diào)配合，從而保證了規(guī)劃修編調(diào)研工作的質(zhì)量。

（一）認(rèn)真選擇規(guī)劃修編工作的承擔(dān)單位為了確保規(guī)劃修編的質(zhì)量，加強(qiáng)對規(guī)劃修編專業(yè)隊(duì)伍的選擇，我們認(rèn)真做好規(guī)劃機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查認(rèn)定工作，選擇具有較高編制水平并有資質(zhì)的單位承擔(dān)規(guī)劃修編工作，同時綜合考慮··與第二次土地大調(diào)查成果的銜接應(yīng)用，經(jīng)篩選后確定··為··規(guī)劃編制的作業(yè)單位。今年5月20日我們和··簽訂了《規(guī)劃編制合同書》，明確了雙方的職責(zé)和需要提交的規(guī)劃文本、專題調(diào)研報告和圖件等成果。

（二）搜集資料，全面調(diào)查。根據(jù)規(guī)劃修編的有關(guān)技術(shù)要求，我們和作業(yè)單位（···）密切配合，進(jìn)行了全面的調(diào)查研究和資料收集工作。一是全區(qū)自然條件，歷年人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中心城區(qū)、集鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)資料的收集，工作匯報《土地利用總體規(guī)劃修編工作情況匯報》。二是各單位、各部門用地計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，上一輪土地利用總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、城建、水利等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃資料的收集。三是土地利用現(xiàn)狀，歷年來的土地變更調(diào)查臺帳，歷年統(tǒng)計(jì)年鑒等資料的收集。

（三）部門配合，通力協(xié)作。為了搞好··的土地利用總體規(guī)劃修編工作，·政府于今年5月編制印發(fā)了《···土地利用總體規(guī)劃修編方案》，明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、編制原則、修編依據(jù)、修編的期限和范圍，以及規(guī)劃的主要任務(wù)、技術(shù)路線和方法、各成員單位職責(zé)、規(guī)劃成果、工作要求等，確保了規(guī)劃修編工作的正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)區(qū)上的編制方案，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，編制了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編方案，用以指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制工作。各相關(guān)單位從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，保證土地利用總體規(guī)劃與其他行業(yè)規(guī)劃的科學(xué)銜接和所需資料數(shù)據(jù)的實(shí)時更新，共同做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。在實(shí)際工作中我們還抽調(diào)局內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)規(guī)劃修編工作，派出工作人員積極參加國家和省上組織的規(guī)劃修編業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和修編水平。同時，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了和作業(yè)單位的配合協(xié)作，督促其抓緊時間，精心組織，扎實(shí)安排，抽調(diào)具有較高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)技術(shù)人員開展工作。

三、上一輪規(guī)劃編制和實(shí)施情況上一輪《···土地利用總體規(guī)劃（1996—2010）》最初編制于1994年8月，至1995年10月編制結(jié)束，歷時14個月，1996年11月經(jīng)··市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。1997年又經(jīng)過一次修編，并于1998年10月15日通過了由省、市、區(qū)有關(guān)方面專家和領(lǐng)導(dǎo)組成的規(guī)劃評審小組的評審。1999年10月經(jīng)省政府批準(zhǔn)正式實(shí)施。第一輪規(guī)劃修編采用了1996年土地利用變更調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)劃年為2010年?！兑?guī)劃》通過土地潛力分析、土地利用預(yù)測、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用分區(qū)等，全面統(tǒng)籌規(guī)劃了全區(qū)的各類土地，確定了土地利用目標(biāo)和耕地總量動態(tài)平衡的指標(biāo)。第一輪規(guī)劃的實(shí)施，在加強(qiáng)土地宏觀管理、促進(jìn)集約合理利用土地等方面發(fā)揮了重要作用。但通過這一階段的實(shí)施，也反映出規(guī)劃存在一些問題，如規(guī)劃指標(biāo)的分解不夠合理、用地定位不明確、操作性和實(shí)用性不強(qiáng)等問題。因此，對規(guī)劃進(jìn)行修編勢在必行。

四、土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀與目標(biāo)利用現(xiàn)狀：2008年··農(nóng)用地面積合計(jì)··公頃，其中耕地··公頃，園地··公頃，林地··公頃。建設(shè)用地面積合計(jì)··公頃，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地··公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地··公頃，獨(dú)立建設(shè)用地·公頃，交通水利用地·公頃。市級指標(biāo)：《·市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》，下達(dá)我區(qū)的規(guī)劃指標(biāo)為耕地保有量到2010年不低于·公頃，到2020年不低于·公頃?；巨r(nóng)田面積到2010年達(dá)到·公頃，2020年達(dá)到·公頃。建設(shè)用地總規(guī)模到2010年在·公頃以內(nèi)，到2020年在·公頃以內(nèi)。新增建設(shè)用地總量到2020年控制在·公頃以內(nèi)，其中中心城區(qū)新增建設(shè)用地·公頃，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新增建設(shè)用地·公頃。確定目標(biāo)：本論規(guī)劃經(jīng)過綜合測算，確定我區(qū)的耕地保有量到2015年達(dá)到·公頃，到2020年達(dá)到·公頃，均大于市級規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)?；巨r(nóng)田面積到2010年達(dá)到·公頃，2020年達(dá)到·公頃，與市級規(guī)劃相符。新增建設(shè)用地到2015年達(dá)到·公頃，到2020年預(yù)留·公頃，充分保證近期用地項(xiàng)目。中心城區(qū)：本輪規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍包括··全部范圍及··。2008年中心城區(qū)建成區(qū)面積·公頃，其中城鎮(zhèn)用地面積·公頃。規(guī)劃到2020年中心城區(qū)用地控制規(guī)模為·公頃，其中城鎮(zhèn)用地面積·公頃。

五、土地利用總體規(guī)劃的成果文字資料包括白銀區(qū)土地利用總體規(guī)劃文本及說明。專題研究方面共編寫了六個專題，分別是：

1、上輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價；

2、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究；

3、土地整治潛力研究；

4、土地利用規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究與預(yù)測；

5、區(qū)域統(tǒng)籌利用與管制研究；

6、土地利用與生態(tài)環(huán)境評價。圖件成果包括：

1、·土地利用現(xiàn)狀圖；

2、·土地利用總體規(guī)劃圖；

3、·基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖；

4、·建設(shè)用地管制分區(qū)圖；

5、·土地整治規(guī)劃圖；

6、·重點(diǎn)項(xiàng)目用地布局圖；

7、·中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

8、·中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖?！ぁね恋乩每傮w規(guī)劃修編工作時間緊、任務(wù)重，工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是指標(biāo)的落實(shí)和分解情況存在一定的問題；二是圖件的編制需要進(jìn)一步加強(qiáng)完善；三是缺乏一定的業(yè)務(wù)知識，編制工作的業(yè)務(wù)水平不高?，F(xiàn)有的工作人員專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏必要的專業(yè)技術(shù)人員。今后我們將嚴(yán)格按照編制規(guī)程的要求，認(rèn)真做好全區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制工作。一是進(jìn)一步完善規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)整和圖件的修改工作；二是做好規(guī)劃的審查上報工作，經(jīng)市局組織評審后予以發(fā)布實(shí)施；三是積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制工作；四是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平，做好規(guī)劃的編制工作。希望各成員單位和相關(guān)部門提出寶貴意見，不斷完善我區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制工作。