第一篇：建議改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式

建議改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式

自2004年中央及時(shí)采取糧食補(bǔ)貼政策，加大了對(duì)糧食生產(chǎn)發(fā)展的扶持力度，當(dāng)年糧食增產(chǎn)775億斤，扭轉(zhuǎn)了糧食減產(chǎn)勢(shì)頭，成為宏觀調(diào)控的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

但國(guó)家糧食補(bǔ)貼針對(duì)的是糧食面積，這樣的補(bǔ)貼方式補(bǔ)在農(nóng)民上，卻沒有補(bǔ)在糧食上。本來是對(duì)糧食生產(chǎn)的“特惠”政策，事實(shí)上卻變成了對(duì)農(nóng)民或者農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)貼的“普惠”政策，不種糧也可以得補(bǔ)貼。若糧食補(bǔ)貼資金針對(duì)的是糧食出產(chǎn)斤數(shù)，將更有效地推進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全。這種補(bǔ)貼方式就我個(gè)人的拙見來看，將有以下好處：

1、有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)使糧田得到了更大的利用率，引導(dǎo)農(nóng)民去發(fā)展科技農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)。

2、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料向大戶集中，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。相對(duì)于以面積計(jì)算形式發(fā)放糧補(bǔ)，糧農(nóng)要想得到糧補(bǔ)資金，就必須種田，沒有出產(chǎn)糧食，有農(nóng)田也不能得到糧補(bǔ)資金，讓種糧大戶和能手大有用武之地，有利于土地資源的利用，避免了空著糧田也能得到糧資的現(xiàn)象。

3、有利于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，提升農(nóng)民科學(xué)種田水平，使農(nóng)民接受技術(shù)服務(wù)的主動(dòng)性增強(qiáng)。另外，促使優(yōu)良的生產(chǎn)資料得到推廣，還能提高三農(nóng)素質(zhì)。

4、有利于減少假冒偽劣農(nóng)資，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)的正常秩序，減少坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。一些農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商借機(jī)擾亂市場(chǎng)秩序，混水摸魚，巧取豪奪國(guó)家給農(nóng)民的實(shí)惠。糧補(bǔ)由面積改為斤數(shù)后，可防止冒領(lǐng)國(guó)家糧食補(bǔ)貼事件發(fā)生。

5、有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種優(yōu)化布局。國(guó)家種糧補(bǔ)貼改為針對(duì)斤數(shù)后，將促進(jìn)因地制宜選擇所種植作物和相關(guān)優(yōu)良品種，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民種田的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。(建議人：何學(xué)睿）

第二篇：市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況總結(jié)

文章標(biāo)題：市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況總結(jié)

**市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況**市財(cái)政局

按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)進(jìn)一步深化糧食流通體制的改革的通知精神，我市糧食補(bǔ)貼方式補(bǔ)貼工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食改革領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政、糧食、發(fā)行、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的配合指導(dǎo)下，全市各級(jí)政府精心組織，高度重視，周密安

排，扎實(shí)工作，使全市糧食直補(bǔ)工作順利開展，并取得了較好的成效，此項(xiàng)改革深受廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)起到了作用。

一、我市糧食補(bǔ)貼方式改革的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，全面部署糧食直補(bǔ)工作

實(shí)行對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼改革，是國(guó)家進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的重要舉措，對(duì)于保護(hù)廣大農(nóng)民利益，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革具有十分重要意義，因以，我們根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》內(nèi)政發(fā)（2003）22號(hào)、財(cái)政廳等四家聯(lián)合下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食補(bǔ)貼方式改革實(shí)施方案》內(nèi)財(cái)建二（2003）687號(hào)、財(cái)政廳《關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍的實(shí)施辦法》內(nèi)財(cái)建二（2004）197號(hào)等糧食改革文件，全面開展了糧食補(bǔ)貼方式的改革工作。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

糧食直補(bǔ)農(nóng)民改革，關(guān)系到廣大農(nóng)民和切身利益，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣的特點(diǎn)，因此，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作。市政府成立了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門為成員，各旗縣區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織，強(qiáng)化了對(duì)改革實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了層層負(fù)責(zé)的糧食改革工作目標(biāo)責(zé)任制。市政府及各旗縣區(qū)政府召開了糧食直補(bǔ)農(nóng)民改革動(dòng)員大會(huì)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)有關(guān)糧食直補(bǔ)改革的精神，要求各級(jí)干部提高認(rèn)識(shí)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，深入貫徹執(zhí)行糧食補(bǔ)貼方式改革的政策。

2、廣泛宣傳，使糧食直補(bǔ)農(nóng)民的改革家喻戶曉。

各地充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳糧食直補(bǔ)農(nóng)民政策，各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門接受了新聞媒體的采訪，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播召開動(dòng)員大會(huì)，組織農(nóng)民收聽糧食直補(bǔ)農(nóng)政策，各地還印刷了宣傳單、宣傳冊(cè)和致農(nóng)民的一封公開信、出動(dòng)宣傳車等方式，廣泛宣傳糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策。

3、組織培訓(xùn)，確保糧食直補(bǔ)工作的全面開展。

為確保直補(bǔ)改革測(cè)算工作的全面進(jìn)行，各級(jí)財(cái)政部門開展培訓(xùn)工作，對(duì)參與糧食直補(bǔ)改革工作的人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行具體的培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)測(cè)算依據(jù)、具體操作辦法、糧食補(bǔ)貼方式、工作程序等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，使參與改革的人員都能夠掌握改革政策，為做好糧食直補(bǔ)的具體工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）深入調(diào)研、制定方案，保證糧食補(bǔ)貼工作全面進(jìn)行

1、為了使糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策公平合理，我們要求各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展調(diào)研測(cè)算工作，并采取“三上三下”的辦法，即：補(bǔ)貼政策宣傳下去、上報(bào)各種基礎(chǔ)數(shù)字和基本情況，進(jìn)行全面測(cè)算，提出初步補(bǔ)貼方案；再將方案反饋下去，上報(bào)具體測(cè)算調(diào)研情況，確定補(bǔ)貼方案；再將補(bǔ)貼方案下達(dá)各地，并張榜公布，農(nóng)民無異意后批復(fù)方案補(bǔ)貼資金。

2、在改革過程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民了解情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民對(duì)改革內(nèi)容、補(bǔ)貼依據(jù)、測(cè)算辦法等意見和建議，經(jīng)過認(rèn)真測(cè)算，反復(fù)比較，使制定的改革方案更加完善。

3、審核批復(fù)糧補(bǔ)方案。經(jīng)過各級(jí)政府測(cè)算，確定上報(bào)方案后并批復(fù)后組織實(shí)施，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)了我市的補(bǔ)貼方案后，市政府認(rèn)真審定各旗縣的補(bǔ)貼方案，并進(jìn)行了批復(fù)。

4、我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民的主要政策及方案內(nèi)容

⑴自治區(qū)批準(zhǔn)2004年我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民總額為11，260萬元，其中：水稻補(bǔ)貼500萬元。糧食直補(bǔ)農(nóng)民資金10，760萬元。

⑵對(duì)象補(bǔ)貼的是對(duì)種植糧食的農(nóng)民、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)；補(bǔ)貼的品種為小麥、玉米、稻谷三個(gè)品種。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)小麥、玉米、稻谷的市場(chǎng)價(jià)格及對(duì)種植農(nóng)民保護(hù)目標(biāo)價(jià)格確定，每公斤商品糧食補(bǔ)貼6分錢，水稻再按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)貼15元。

⑶對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼辦法。

根據(jù)我市地理情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，我們采取了“結(jié)合實(shí)際、因地制宜、自主選擇補(bǔ)貼方式”的辦法，根據(jù)自治區(qū)補(bǔ)貼方式實(shí)施方案中的補(bǔ)貼辦法，全市12個(gè)旗縣區(qū)都采取了相應(yīng)的補(bǔ)貼方式，其中，實(shí)行按計(jì)稅面積補(bǔ)貼方式的有：右旗、克旗二個(gè)旗縣；計(jì)稅常產(chǎn)補(bǔ)貼方式的有：左旗、林西、紅山區(qū)、松山區(qū)、喀旗五個(gè)旗縣區(qū)；按應(yīng)征農(nóng)業(yè)稅比例方式的有：阿旗、翁旗、元寶山區(qū)、寧城、敖漢四個(gè)旗縣區(qū)。直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼的測(cè)算資料，以農(nóng)村稅費(fèi)改革所確定的各項(xiàng)指標(biāo)作為糧食直補(bǔ)農(nóng)民的測(cè)算依據(jù)

第三篇：淺談涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式存在的問題及改進(jìn)建議

淺談涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放方式存在的問題及改進(jìn)建議

為進(jìn)一步深化“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理，改變財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金多渠道發(fā)放的局面，簡(jiǎn)化發(fā)放程序，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，降低發(fā)放成本，確保財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金安全及時(shí)足額發(fā)放，結(jié)合**實(shí)際，積極組織實(shí)施，取得了一定成效。

一、做法

（一）做好資金管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金兌付過程中農(nóng)民基礎(chǔ)信息資料的收集、審核、整理，負(fù)責(zé)農(nóng)民享受補(bǔ)貼依據(jù)的審查、核實(shí)，負(fù)責(zé)資金發(fā)放，資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查以及補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)核算和賬務(wù)處理等。

（二）安排涉農(nóng)資金管理崗位人員。為了加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部更好的履行職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。根據(jù)財(cái)政涉農(nóng)資金管理工作的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門實(shí)際擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)置涉農(nóng)資金管理員崗位，專門辦理財(cái)政涉農(nóng)資金各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。排涉農(nóng)資金專管員*名。

（三）資金統(tǒng)一下達(dá)。根據(jù)各類財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放時(shí)間的要求，在上級(jí)補(bǔ)貼政策、標(biāo)準(zhǔn)和資金數(shù)額明確的前提下，在堅(jiān)持預(yù)算指標(biāo)管理權(quán)不變、資金來源渠道不變、資金使用用途不變、資金性質(zhì)不變、部門職責(zé)權(quán)限不變的原則上將各級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金，將資金撥入鎮(zhèn)財(cái)政所開設(shè)的“一卡通”財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金專戶，做到統(tǒng)一向下?lián)芨丁?/p>

（四）賬戶統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)財(cái)政所在縣農(nóng)村信用聯(lián)社開設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”專戶，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金實(shí)行專戶管理和核算，資金由“一卡通”賬戶統(tǒng)一向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民打卡發(fā)放。確保補(bǔ)貼農(nóng)民資金及時(shí)、安全發(fā)放。

（五）規(guī)范檔案管理。制定《財(cái)政所檔案管理辦法》，對(duì)所涉農(nóng)資金農(nóng)戶基本信息資料，申報(bào)、審核、公示、發(fā)放檔案的留存，表樣設(shè)計(jì)、申領(lǐng)要求、裝訂存檔要求做了統(tǒng)一，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金檔案更加完整、管理更加規(guī)范。

二、成效

實(shí)現(xiàn)了資金的統(tǒng)一管理和發(fā)放。建立了資金直達(dá)農(nóng)民的綠色通道。享受補(bǔ)貼農(nóng)民，將相關(guān)證件、資料提供齊全后，補(bǔ)貼資金的申領(lǐng)、申報(bào)、辦卡等工作由相關(guān)部門配合財(cái)政所完成，農(nóng)戶通過公示確認(rèn)享受補(bǔ)貼資金的標(biāo)準(zhǔn)和金額，在一定的工作日內(nèi)，資金通過“一卡通”賬戶直接轉(zhuǎn)入農(nóng)戶個(gè)人存折內(nèi)。資金在流轉(zhuǎn)過程中不以現(xiàn)金形式經(jīng)過單位和個(gè)人，資金更加安全可靠。有效遏制資金截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金發(fā)放方式改革后，資金由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理，農(nóng)戶只需要提供享受補(bǔ)貼的相關(guān)證明材料，業(yè)務(wù)人員按規(guī)定程序?qū)徍松蠄?bào)，資金便可直達(dá)農(nóng)戶賬戶，減少資金流通環(huán)節(jié)，有效遏制資金截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。簡(jiǎn)化辦事程序，方便農(nóng)民。各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通過“一卡通”發(fā)放，資金的申領(lǐng)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“一站”辦理，改變以往農(nóng)戶為了領(lǐng)取一項(xiàng)補(bǔ)貼資金要往返幾個(gè)部門辦理手續(xù)的現(xiàn)象，農(nóng)民的補(bǔ)貼資金直接通過銀行劃撥，存入個(gè)人賬戶，農(nóng)民可根據(jù)自己使用資金情況隨時(shí)到指定銀行辦理取款業(yè)務(wù)，極大的方便了農(nóng)民。

三、存在的問題

財(cái)政涉農(nóng)“一卡通”信息系統(tǒng)內(nèi)容不夠全面，不能把所有涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目納入“一卡通”系統(tǒng)。在資金兌付過程中存在由于農(nóng)戶居住分散、外出或其他個(gè)人原因，農(nóng)戶基礎(chǔ)信息資料收集工作困難、時(shí)間長(zhǎng)，影響資金兌付進(jìn)度或出現(xiàn)資金兌付不及時(shí)的問題，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所正常的資金申報(bào)工作。存在公示確認(rèn)時(shí)間長(zhǎng)或無人簽字確認(rèn)現(xiàn)象，影響了資金的正常發(fā)放。

四、解決對(duì)策和建議

進(jìn)一步完善“一卡通”信息系統(tǒng)。包括“一卡通”信息系統(tǒng)軟件的完善，信息庫(kù)農(nóng)戶信息的更新，補(bǔ)貼項(xiàng)目的增加等。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民基礎(chǔ)信息資料檔案，提高補(bǔ)貼資金上報(bào)審核工作效率，使農(nóng)民在最短的時(shí)間內(nèi)享受到國(guó)家惠農(nóng)政策。補(bǔ)貼項(xiàng)目公示時(shí)充分利用鄉(xiāng)村廣播站通知農(nóng)戶盡快進(jìn)行核對(duì)和互相監(jiān)督，確保資金及時(shí)發(fā)放。

第四篇：糧食補(bǔ)貼 自查報(bào)告

區(qū)糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

自查整改報(bào)告

市財(cái)政局：

接到甘財(cái)辦明電【2012】4號(hào)《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于開展糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼自查整改工作的緊急通知》的通知。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極部署，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)展開自查自糾活動(dòng)，并按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過” 的要求，切實(shí)抓好整改工作。糧食直補(bǔ)工作人員也充分認(rèn)識(shí)到工作的重要性、艱巨性，抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作進(jìn)行了自查，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼在我區(qū)兌現(xiàn)落實(shí)到每一戶，不留死角?，F(xiàn)將我區(qū)的自查自糾工作總結(jié)匯報(bào)如下：

1、安排有序、態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)

在市財(cái)政局部署對(duì) “糧食補(bǔ)貼工作進(jìn)行自查” 工作以后，我局糧食直補(bǔ)工作人員積極的向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，及時(shí)召開專題會(huì)議，成立檢查組，安排工作人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查糧食直補(bǔ)及綜合補(bǔ)貼工作。自查情況表明，近年我區(qū)落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作行動(dòng)迅速、措施得力、成效顯著，無擠占挪用現(xiàn)象，也無信訪案件發(fā)生。

4、自查過程中存在的問題

補(bǔ)貼過程中，因?yàn)閭€(gè)別農(nóng)戶存折丟失，在掛失后未及時(shí)向直補(bǔ)工作人員提供新的賬號(hào)，導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)。再就是政策宣傳方面還存在死角，有些農(nóng)戶對(duì)政策了解不全面。今后要加大

宣傳、清查力度，積極與村民溝通，使問題矛盾最小化。

從這次自查結(jié)果來看，廣大農(nóng)民對(duì)直補(bǔ)政策有了更深的了解，對(duì)直補(bǔ)政策熱烈擁護(hù)，對(duì)直補(bǔ)工作滿意，直補(bǔ)政策深入人心。以后我局要對(duì)這項(xiàng)工作常抓不懈，不斷提高惠農(nóng)資金的使用效果，以扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的切身利益。

平川區(qū)財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股

二〇一二年四月六日

第五篇：市糧食補(bǔ)貼方式改革的工作情況總結(jié)（范文）

市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況總結(jié)市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況總結(jié)

**市糧食補(bǔ)貼方式改革工作情況 **市財(cái)政局

按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)進(jìn)一步深化糧食流通體制的改革的通知精神，我市糧食補(bǔ)貼方式補(bǔ)貼工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市糧食改革領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政、糧食、發(fā)行、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的配合指導(dǎo)下，全市各級(jí)政府精心組織，高度重視，周密安排，扎實(shí)工作，使全市糧食直補(bǔ)工作順利開展，并取得了較好的成效，此項(xiàng)改革深受廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)起到了作用。

一、我市糧食補(bǔ)貼方式改革的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，全面部署糧食直補(bǔ)工作

實(shí)行對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼改革，是國(guó)家進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的重要舉措，對(duì)于保護(hù)廣大農(nóng)民利益，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革具有十分重要意義，因以，我們根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》內(nèi)政發(fā)（2003）22號(hào)、財(cái)政廳等四家聯(lián)合下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食補(bǔ)貼方式改革實(shí)施方案》內(nèi)財(cái)建二（2003）687號(hào)、財(cái)政廳《關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍的實(shí)施辦法》內(nèi)財(cái)建二（2004）197號(hào)等糧食改革文件，全面開展了糧食補(bǔ)貼方式的改革工作。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

糧食直補(bǔ)農(nóng)民改革，關(guān)系到廣大農(nóng)民和切身利益，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣的特點(diǎn)，因此，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作。市政府成立了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門為成員，各旗縣區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng) 成立了組織，強(qiáng)化了對(duì)改革實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了層層負(fù)責(zé)的糧食改革工作目標(biāo)責(zé)任制。市政府及各旗縣區(qū)政府召開了糧食直補(bǔ)農(nóng)民改革動(dòng)員大會(huì)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)有關(guān)糧食直補(bǔ)改革的精神，要求各級(jí)干部提高認(rèn)識(shí)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，深入貫徹執(zhí)行糧食補(bǔ)貼方式改革的政策。

2、廣泛宣傳，使糧食直補(bǔ)農(nóng)民的改革家喻戶曉。

各地充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳糧食直補(bǔ)農(nóng)民政策，各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門接受了新聞媒體的采訪，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播召開動(dòng)員大會(huì)，組織農(nóng)民收聽糧食直補(bǔ)農(nóng)政策，各地還印刷了宣傳單、宣傳冊(cè)和致農(nóng)民的一封公開信、出動(dòng)宣傳車等方式，廣泛宣傳糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策。

3、組織培訓(xùn)，確保糧食直補(bǔ)工作的全面開展。

為確保直補(bǔ)改革測(cè)算工作的全面進(jìn)行，各級(jí)財(cái)政部門開展培訓(xùn)工作，對(duì)參與糧食直補(bǔ)改革工作的人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行具體的培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)測(cè)算依據(jù)、具體操作辦法、糧食補(bǔ)貼方式、工作程序等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，使參與改革的人員都能夠掌握改革政策，為做好糧食直補(bǔ)的具體工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）深入調(diào)研、制定方案，保證糧食補(bǔ)貼工作全面進(jìn)行

1、為了使糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策公平合理，我們要求各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展調(diào)研測(cè)算工作，并采取“三上三下”的辦法，即：補(bǔ)貼政策宣傳下去、上報(bào)各種基礎(chǔ)數(shù)字和基本情況，進(jìn)行全面測(cè)算，提出初步補(bǔ)貼方案；再將方案反饋下去，上報(bào)具體測(cè)算調(diào)研情況，確定補(bǔ)貼方案；再將補(bǔ)貼方案下達(dá)各地，并張榜公布，農(nóng)民無異意后批復(fù)方案補(bǔ)貼資金。

2、在改革過程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民了解情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民對(duì)改革內(nèi)容、補(bǔ)貼依據(jù)、測(cè)算辦法等意見和建議，經(jīng)過認(rèn)真測(cè)算，反復(fù)比較，使制定的改革方案更加完善。

3、審核批復(fù)糧補(bǔ)方案。經(jīng)過各級(jí)政府測(cè)算，確定上報(bào)方案后并批復(fù)后組織實(shí)施，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)了我市的補(bǔ)貼方案后，市政府認(rèn)真審定各旗縣的補(bǔ)貼方案，并進(jìn)行了批復(fù)。

4、我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民的主要政策及方案內(nèi)容

⑴自治區(qū)批準(zhǔn)2004年我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民總額為11，260萬元，其中：水稻補(bǔ)貼500萬元。糧食直補(bǔ)農(nóng)民資金10，760萬元。

⑵對(duì)象補(bǔ)貼的是對(duì)種植糧食的農(nóng)民、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)；補(bǔ)貼的品種為小麥、玉米、稻谷三個(gè)品種。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)小麥、玉米、稻谷的市場(chǎng)價(jià)格及對(duì)種植農(nóng)民保護(hù)目標(biāo)價(jià)格確定，每公斤商品糧食補(bǔ)貼6分錢，水稻再按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)貼15元。

⑶對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼辦法。

根據(jù)我市地理情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，我們采取了“結(jié)合實(shí)際、因地制宜、自主選擇補(bǔ)貼方式”的辦法，根據(jù)自治區(qū)補(bǔ)貼方式實(shí)施方案中的補(bǔ)貼辦法，全市12個(gè)旗縣區(qū)都采取了相應(yīng)的補(bǔ)貼方式，其中，實(shí)行按計(jì)稅面積補(bǔ)貼方式的有：右旗、克旗二個(gè)旗縣；計(jì)稅常產(chǎn)補(bǔ)貼方式的有：左旗、林西、紅山區(qū)、松山區(qū)、喀旗五個(gè)旗縣區(qū)；按應(yīng)征農(nóng)業(yè)稅比例方式的有：阿旗、翁旗、元寶山區(qū)、寧城、敖漢四個(gè)旗縣區(qū)。直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼的測(cè)算資料，以農(nóng)村稅費(fèi)改革所確定的各項(xiàng)指標(biāo)作為糧食直補(bǔ)農(nóng)民的測(cè)算依據(jù)。

⑷實(shí)施辦法與步驟

我市的糧食補(bǔ)貼方式改革分五個(gè)階段。第一階段成立組織機(jī)構(gòu)，要求各旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都市要成立領(lǐng)導(dǎo)組織及辦事機(jī)構(gòu)，保證糧食直補(bǔ)農(nóng)民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；第二階段穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施，一是廣泛宣傳、張榜公布、通知送達(dá)，做到家喻戶曉。二是組織培訓(xùn)，掌握政策，層層把關(guān)，確保改革的順利實(shí)施；第三階段認(rèn)真測(cè)算，制定方案；第四階段落實(shí)資金，建立專戶，及時(shí)發(fā)放，要求各對(duì)糧食補(bǔ)貼資金實(shí)知專戶儲(chǔ)存、專戶管理、?？顚Ｓ?，發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金時(shí)實(shí)行“征補(bǔ)兩條線”的辦法，不準(zhǔn)搭車扣款；第五階段監(jiān)督檢查，總結(jié)驗(yàn)收，要求對(duì)損害農(nóng)民利益和違反糧食補(bǔ)貼方式改革政策的行為，要堅(jiān)決糾正和查處。同時(shí)對(duì)糧食補(bǔ)貼方式改革要求各地高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食補(bǔ)貼方式改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層建立工作責(zé)任制，精心組織實(shí)施，確保改革的實(shí)施。

（三）規(guī)范操作，穩(wěn)步實(shí)施，確保糧食直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放農(nóng)民手中。

在糧食直補(bǔ)農(nóng)民工作具體進(jìn)行中，各地認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)及本地區(qū)糧食直補(bǔ)實(shí)施方案等有關(guān)政策，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作程序，穩(wěn)步推進(jìn)。

1、各地在糧食直補(bǔ)工作過程中，認(rèn)真做到“六個(gè)到戶”即：測(cè)算到戶，清刪編制到戶，通知書到戶，宣傳到戶，發(fā)放到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木財(cái)政部門按戶填制《糧食補(bǔ)貼分戶清冊(cè)》，逐戶填制《糧食補(bǔ)貼通知書》并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)到農(nóng)民手中，農(nóng)民在《送達(dá)回執(zhí)》上簽收。有些地區(qū)為完善糧補(bǔ)管理，專門印制了《糧食直補(bǔ)手冊(cè)》，詳細(xì)登記了有關(guān)事項(xiàng)和領(lǐng)取的時(shí)間，使資金發(fā)放手續(xù)更加規(guī)范化。

2、按照公開公正公平的原則，層層張榜公布，保證政策的透明度，各地在發(fā)放農(nóng)民補(bǔ)貼之前，將補(bǔ)貼核定的依據(jù)、方法、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金等情況向農(nóng)民進(jìn)行層層公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布到村，村布到組，組公布到戶，接受群眾的監(jiān)督。

3、為了確保糧食直補(bǔ)農(nóng)民資金及時(shí)發(fā)到農(nóng)民手中，各地采取了“四不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)搭車扣款，不準(zhǔn)截留資金，不準(zhǔn)隨意拖欠補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)隨意改變補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為確保資金及時(shí)到位，各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的農(nóng)村信用社專門建立了“糧食補(bǔ)貼資專戶”，使上級(jí)下?lián)艿闹毖a(bǔ)資金直接存入專戶，防止資金挪用現(xiàn)象的發(fā)生；為了確保發(fā)放的時(shí)間和方便現(xiàn)金發(fā)放，各地區(qū)都派專人到城區(qū)換取大量的零錢；為保證資金的安全，各地都在公安等法律部門的配合下，具體做好發(fā)放工作。

4、針對(duì)各地糧食直補(bǔ)農(nóng)民測(cè)算和調(diào)研出現(xiàn)的情況和問題，我們及時(shí)進(jìn)行研究，并下發(fā)了《關(guān)于糧食直補(bǔ)農(nóng)民中有關(guān)具體問題的處理意見》，對(duì)于糧食直補(bǔ)調(diào)研、測(cè)算及工作中出現(xiàn)的一些問題，進(jìn)行了統(tǒng)一的解釋，如有關(guān)農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、農(nóng)民外出不能及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼等有關(guān)具體問題。

5、為了防止糧食直補(bǔ)發(fā)放中出現(xiàn)問題，無法進(jìn)行基數(shù)的調(diào)整，以及其他影響補(bǔ)貼發(fā)放情況的發(fā)生，各地采取了重點(diǎn)測(cè)算，重點(diǎn)調(diào)研，試點(diǎn)發(fā)放的辦法，及時(shí)總結(jié)工作中出現(xiàn)的問題。如元寶山區(qū)率先在五家鎮(zhèn)進(jìn)行了發(fā)放的試點(diǎn)工作，并總結(jié)了發(fā)放補(bǔ)貼資金中問題和經(jīng)驗(yàn)后，在五家鎮(zhèn)召開了全區(qū)的糧食直補(bǔ)改革工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事糧食直補(bǔ)工作的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)參觀指導(dǎo)，取得了非常好的效果。

到6月末，我市20xx年糧食直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作全部結(jié)束，發(fā)放2004年補(bǔ)貼資金11，260萬元，全市12個(gè)旗縣區(qū)開展了糧食補(bǔ)貼工作，共有 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了糧食直補(bǔ)資金，有 90萬戶農(nóng)民領(lǐng)取了糧食直補(bǔ)資金，全市平均每戶農(nóng)民補(bǔ)貼 130 元，全市農(nóng)牧民人口348萬人，平均每個(gè)農(nóng)民補(bǔ)貼 32.36 元，全市按計(jì)稅面積1336萬畝計(jì)算平均每畝補(bǔ)貼為8.43元。

20xx年1-6月我市累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼資金21，220萬元，其中：2003年補(bǔ)貼資金9，960萬元；2004年補(bǔ)貼資金11，260萬元。全市平均每戶農(nóng)民增加收入244元，平均每個(gè)農(nóng)民增加收入61元。

二、我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民的改革工作取得了初步成效

(一)農(nóng)民的利益得到有效的保護(hù)，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性

我市連續(xù)幾年遭受旱災(zāi)和多種自然災(zāi)害，農(nóng)民收入水平受到影響，通過實(shí)施糧食直補(bǔ)農(nóng)民的改革政策，我市農(nóng)民純?cè)黾邮杖?1220 萬元，平均每個(gè)農(nóng)民從糧食直補(bǔ)改革中純?cè)黾邮杖?61 元。特別是我市去年遭受嚴(yán)重的秋旱，山地基本絕收，此項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放，解決了農(nóng)民種地難的問題。農(nóng)民是糧補(bǔ)改革的最大、最直接的收益者。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)稅負(fù)的不斷降低，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也逐步減輕，從而極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，農(nóng)民反映，國(guó)家這樣關(guān)懷重視農(nóng)民，并對(duì)種糧的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，提高我們的收入水平，我們更要種好地，多打糧。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)了糧食市場(chǎng)化的步伐

實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革后，國(guó)家取消了保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，全面放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，農(nóng)民將自發(fā)的利用市場(chǎng)這一杠桿，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)稻谷種植增加了15元/畝的良種補(bǔ)貼，這必將引導(dǎo)農(nóng)民增加優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的積極性，同時(shí)價(jià)格高，市場(chǎng)適銷的糧食優(yōu)良品種，成為農(nóng)民調(diào)整的熱點(diǎn)，因此實(shí)行糧食直補(bǔ)改革，對(duì)于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家糧食安全將發(fā)揮重大作用。

（三）實(shí)行糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策，將加快糧食企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐，提高糧食企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

改革后，糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的糧食取消了補(bǔ)貼的政策，糧食市場(chǎng)完全放開，促進(jìn)了糧食企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)行企業(yè)人員和體制徹底改革，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展需要。糧食企業(yè)只有加快自身改革，主動(dòng)適應(yīng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)路子，才能煥發(fā)活力，才能生存發(fā)展。

三、存在的問題和建議：