第一篇：公文概述

公文概述

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一、含義

公文，即公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，屬于應(yīng)用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。狹義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)時(shí)所使用的公文?！觥?/p>

二、分類

公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、指示、公告、通知、通知、通報(bào)等。平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。通知、公文紀(jì)要有時(shí)也可作為平行文。

公文按其時(shí)限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。公文內(nèi)容有時(shí)限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時(shí)限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準(zhǔn)”。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)公文的時(shí)效要求越來越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。

公文按其機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。絕密、機(jī)密、秘密公文又稱保密文件，是指內(nèi)容涉及黨和國家的機(jī)密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象的文件。文件的密級(jí)越高，傳達(dá)、閱辦、保管的要求也越嚴(yán)。

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三、公文的行文關(guān)系

（1）行文關(guān)系，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。機(jī)關(guān)部門、單位之間的相互關(guān)系，一般可分為同一系統(tǒng)上下級(jí)之間的相互隸屬關(guān)系，同一系統(tǒng)的平級(jí)機(jī)關(guān)之間以及同一機(jī)關(guān)各部門之間的平行關(guān)系，不同系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、部門之間不相隸屬關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)行文單位各處的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。

（2）建立正確的行文關(guān)系，遵守必要的行文規(guī)則，有助于機(jī)關(guān)、部門、單位維護(hù)正常的領(lǐng)導(dǎo)和管理，避免行文混亂，防止“公文旅行”，克服文牘主義，提高工作效率。一定的行文關(guān)系，規(guī)定和約束了公文按照一定的方向運(yùn)行，通稱為行文方向。行文方向是行文關(guān)系的反映。行文方向分為上行文、平行文和下行文。在具體行文中，根據(jù)組織關(guān)系和工作需要，可以采取逐級(jí)、多級(jí)、越級(jí)、直達(dá)、直接等不同的行文方式。

（3）遵照以下規(guī)則：按照職權(quán)范圍行文、按隸屬關(guān)系行文、一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)行文等。

（4）行文其他注意事項(xiàng)：主送與抄送應(yīng)準(zhǔn)確得當(dāng)；一般應(yīng)一文一事；準(zhǔn)確把握聯(lián)合行文規(guī)定、公布公文如不另行文，應(yīng)在公布時(shí)注明。

第二篇：第一章 公文概述

公文寫作教案

余春柯

章節(jié)名稱：第一章

現(xiàn)行行政公文寫作基本知識(shí)

第一節(jié)

概

說

教學(xué)目的與要求：

1、明晰、理解基本概念； 2.掌握現(xiàn)行行政公文種類； 3認(rèn)識(shí)行政公文的特點(diǎn)與作用。

教學(xué)重點(diǎn)：

教學(xué)目的與要求的1與2。

教學(xué)難點(diǎn)：

教學(xué)目的與要求2。

教學(xué)方法：講授、練習(xí)

作業(yè)安排：課后習(xí)題，見下。教學(xué)過程： 第一小節(jié)

一、現(xiàn)行行政公文的含義

1.文書、公文、文件、行政公文的含義

文書，是以文字為主要方式記錄信息的書面材料。

公文，是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，是各級(jí)各類機(jī)關(guān)、部門、單位、組織處理公務(wù)的書面材料；它包括法定的和非法定的兩類。

文件，通常是指黨政軍等機(jī)關(guān)制發(fā)的法定公文。

行政公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文件

2.上述四個(gè)概念的關(guān)系

文書包括私務(wù)文書和公務(wù)文書（簡(jiǎn)稱“公文”），公文又包括法定公文（常稱“文件”）和非法定公文（也稱“事務(wù)公文”），法定公文包括黨務(wù)公文、行政 公文、軍事公文、司法公文、人大公文等所有用法律法規(guī)規(guī)范的公文，它們一般都習(xí)慣上被稱作“文件”。

3.現(xiàn)行行政公文的含義

現(xiàn)行行政公文是行政機(jī)關(guān)在現(xiàn)行行政管理過程中依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)使用的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。

定義 的4個(gè)視角內(nèi)涵:(1)時(shí)指性——現(xiàn)行（1999年以后當(dāng)前）。(2)域指性——行政(各級(jí)政府機(jī)關(guān)及職能部門等)。(3)效用性——行政管理。(4)文本特性——規(guī)范（法定）。4.行政機(jī)關(guān)及部門

行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)政府機(jī)關(guān)，是行政管理的決策單位；行政部門是各級(jí)政府的職能單位，負(fù)責(zé)政府決策、任務(wù)、工作的落實(shí)、貫徹、執(zhí)行與完成。(舉例國務(wù)院及所設(shè)部門加以說明)二、行政公文的特點(diǎn)

1.政治性

體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)意志 ；是傳達(dá)貫徹黨和國家方針、政策，處理機(jī)關(guān)公務(wù)的工具；為政治服務(wù)。

2.權(quán)威性

在法定時(shí)空對(duì)受文者產(chǎn)生強(qiáng)制影響和行政約束力。3.現(xiàn)實(shí)性

為解決現(xiàn)實(shí)問題和矛盾而制發(fā)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。

4.規(guī)范性

有法定的種類、格式、行文規(guī)則和處理程序等，必須嚴(yán)格遵守。

第二小節(jié)

三、現(xiàn)行行政公文的種類

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定現(xiàn)行行政公文為13種：

⑴命令（令）

⑵決定

⑶公告

⑷通告

⑸通報(bào)

⑹通知

⑺議案

⑻報(bào)告 ⑼請(qǐng)示

⑽批復(fù)

⑾意見

⑿函

⒀會(huì)議紀(jì)要

上述13種現(xiàn)行行政公文根據(jù)行文關(guān)系或行文方向，又可劃分為3類。（1）上行文

（2）下行文

（3）平行文（注意說明：有的文種可多行。）

四、行政公文的作用

1.法規(guī)和準(zhǔn)則作用 ； 2.領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用 ； 3.宣傳教育作用 ； 4.信息溝通作用 ； 5.依據(jù)與憑證作用。

又有泛行文的提法。

第三小節(jié)

一、怎樣學(xué)習(xí)公文寫作

1、多讀書、勤思考，是學(xué)好寫作的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)我們語言修養(yǎng)和理論水平、學(xué)識(shí)素養(yǎng)，不讀書無以達(dá)成。多讀范文，以范文為模板，可以讓我們向規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)走得更近，更正宗。

2、寫作---材料---主旨---語言---結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)練習(xí)是學(xué)好寫作的捷徑。每個(gè)文種我們都要?jiǎng)邮志毩?xí)，直到學(xué)會(huì)。不練習(xí)，人類永遠(yuǎn)不能直立行走。

3、多修改。既能認(rèn)識(shí)別人公文中的錯(cuò)誤（我們哈哈一笑，以大方之家暫居），又能認(rèn)識(shí)到自己的不足。有則改之，無則加勉。

4、關(guān)注現(xiàn)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新自己的理論，開闊我們的視野。

二、應(yīng)具備的素養(yǎng)：（1）較高的政治理論水平（2）較高的法制知識(shí)

（3）一定的歷史、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)知識(shí)（4）豐富的行政管理、讀寫經(jīng)驗(yàn)（5）較高的語言水平。練習(xí)

1.解釋下列概念

公文

行政公文

現(xiàn)行行政公文

2.怎樣理解行政公文的四個(gè)特點(diǎn)？ 3.現(xiàn)行行政公文具有哪些文種？它們按行文運(yùn)行方向能分哪幾種類別？ 4.行政公文具有哪些作用？

章節(jié)名稱：第一章·第二節(jié)

現(xiàn)行行政公文的格式

教學(xué)目的

1、.了解格式的種類、格式要素及其規(guī)范要求；

2、.掌握格式與文種的匹配使用。

3、格式要素及其規(guī)范要求和格式與文種的匹配使用。

4、格式要素及其規(guī)范要求

教學(xué)重點(diǎn)：

1、格式要素、規(guī)范及要求

2、格式與文種的匹配 教學(xué)難點(diǎn)：同上教學(xué)重點(diǎn)1、2。教學(xué)方法：講授與練習(xí)

作業(yè)安排：用電腦依照所學(xué)公文的標(biāo)準(zhǔn)格式各制作一份。要求：各要素具備。分：上行文、下行文、聯(lián)合行文格式；信函格式、命令格式、會(huì)議紀(jì)要格式。每人各6份。教學(xué)過程：

第一小節(jié)

一、行政公文格式的種類

1.稿紙格式（見教材P5；作制發(fā)單位存檔）要求：自己依樣制作一份。2.成文格式（作向外發(fā)文）要求：自己依樣各制作一份。

（1）一般（通用）格式 ：①下行文格式；②上行文格式；③聯(lián)合行文格

式。

（2）特定(專用)格式:①函的格式（平行文專用）；②命令格（發(fā)布令和任命令專用）；③會(huì)議紀(jì)要格式（行政辦公會(huì)議專用）。

二、行政公文格式要素及規(guī)范要求 新《辦法》規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。”

《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-1999）則將各要素劃分為：1.眉首部分；2.主體部分；3.版記部分。

圖1-下行文格式首頁

圖2-上行文格式首頁

(一)眉首

1.公文份數(shù)序號(hào)：同一文稿；機(jī)密、絕密用；編虛號(hào)，如“0001”。應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第一行。

2.秘密等級(jí)和保密期限：密級(jí)（密件標(biāo)注），分“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”三級(jí)；保密期限：需保密的時(shí)間。用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第一行。密級(jí)與保密期限之間用★隔開。

3.緊急程度（急件標(biāo)注）：特急或急件。用3號(hào)黑體字標(biāo)識(shí)在版心右上角，若有密級(jí)，則在其下標(biāo)識(shí)。

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：俗稱“紅頭”，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“文件”組成。小標(biāo)宋體字，紅色，字號(hào)≤22mm×15mm。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)把主辦機(jī)關(guān)置首，同級(jí)的則按黨政軍群是前后順序排列。必須公文顯示正文。

標(biāo)識(shí)位置與上行、下行、平行有關(guān)。

5.發(fā)文字號(hào)：機(jī)關(guān)代字（要習(xí)慣、規(guī)范）---年份（不簡(jiǎn)寫、不加年，外用六 角括號(hào)〔〕）---序號(hào)，（不編虛位號(hào)、不加第），如“國發(fā)〔2004〕5號(hào)”。年份，只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。字號(hào)位置居“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”下空2行外，用3號(hào)黑色仿宋字，居中標(biāo)注。若是上行文，有簽發(fā)人署名，則與其左右并列分居在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下面。其下4mm處印一條紅色與版心同寬的反線。武文線----文武線。

6.簽發(fā)人： 批準(zhǔn)文件發(fā)出領(lǐng)導(dǎo)簽名。上行文用。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的右下方、紅色反線右上方印出簽發(fā)人和會(huì)簽人的名字。

簽發(fā)人平行排列與發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空一字，簽發(fā)人居右空一字。簽發(fā)人三字用3號(hào)宋體字，后用全角冒號(hào)，冒號(hào)用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。

第二小節(jié)

（二）主體

1.標(biāo)題：機(jī)關(guān)名稱＋事由＋文種；事由：關(guān)于……的；如：國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知。

武文線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字。

2.主送：公文主要受理單位。（上行文、下行文、普發(fā)性）標(biāo)題下1行左側(cè)頂格，用3號(hào)仿宋字體標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格。

多，可移到主題詞之下，抄送之上。首頁要保證出現(xiàn)正文。3.正文：開頭→主體→結(jié)尾。注意主體的層次序號(hào)的使用。4.附件說明：公文附屬材料（“附件”）的順序和名稱標(biāo)注。

正文下一行，左空2字，用3號(hào)仿宋字標(biāo)識(shí)“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。

5.成文日期：公文生效時(shí)間。用漢字小寫數(shù)字標(biāo)寫。如“二○○六年十月五日”。

6.印章：公文合法、生效標(biāo)志。

7.附注：公文使用方法、傳達(dá)范圍等的有關(guān)說明。3號(hào)仿宋體字，居左，空2字，加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間的下一行。

（三）版記1.主題詞：規(guī)范的標(biāo)引公文主題內(nèi)容的詞或詞組?！秶鴦?wù)院公文主題詞表》由15類1049個(gè)主題詞組成，分主表和附表兩部分，主表13類751個(gè)主題詞，附表2類298個(gè)主題詞。

給公文標(biāo)引主題詞是便于計(jì)算機(jī)檢索文件。

類別詞

主題詞

{

內(nèi)容詞

類屬詞

{

形式詞（即“文種”）

主題詞標(biāo)引方法 ：

（1）一份公文，除類別詞外，類屬詞不超過5個(gè)。

（2）先類別詞→再內(nèi)容詞→最后文種詞。例如：《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》的主題詞：農(nóng)業(yè)

水土保持

通知 ；《關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)我院優(yōu)秀學(xué)生的決定》的主題詞：學(xué)生管理

表彰

獎(jiǎng)勵(lì)

優(yōu)秀

決定。

（3）如一份公文有兩個(gè)相關(guān)主題，應(yīng)先集中標(biāo)引第一個(gè)主題的主題詞，然后再標(biāo)引第二個(gè)主題的主題詞，最后標(biāo)引文種詞。如：《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》的主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

企業(yè)

兼并

破產(chǎn)

勞動(dòng)

就業(yè)

通知。

2.抄送：主送以外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)與個(gè)人。

3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 ：印發(fā)機(jī)關(guān)指負(fù)責(zé)印制、發(fā)送公文的機(jī)關(guān) ；印發(fā)日期指文件印制完成的時(shí)間。二者同行，分居左右。

××××××××〔2004〕×號(hào) 關(guān)于×××××××××××的意見×××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× 二○○四年×月×日主題詞：××　××××　××　××××　××××　　抄送：××××，×××××，××××，××××，××××，×××××××。×××××辦公室（廳）2004年×月××日

圖4-信函格式

圖3-上、下文格式尾頁

四、其他規(guī)定

1.公文用紙

采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙(210mm×297mm）。2.排印

從左而右橫排、橫寫。一般每面排22行，每行排28字。3.字號(hào) 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)≤22 mm×15 mm;標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋體字；密級(jí)、緊急程度、主題詞用3號(hào)黑體字；發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、附注均用3號(hào)仿宋字。簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。

4.頁碼

置于版心下邊緣之下一行，用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。5.表格

公文如需附表，對(duì)橫排A4紙型表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。如需附A3紙型表格，且當(dāng)最后一頁為A3紙型表格時(shí)，封

三、封四（可放分送，不放頁碼）應(yīng)為空白，將A3紙型表格貼在封三前，不應(yīng)貼在文件最后一頁（封四）上。

第三小節(jié)

五、公文格式與文種的匹配使用

1.命令： 發(fā)布令、任命令——特定命令格式

行政令——（下行文）文件格式 嘉獎(jiǎng)令——信函格式 2.決定——（下行文）文件格式

3.公告、通告——登報(bào)、張貼、播放播發(fā)，不用行文格式

4.通知：批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)、部署通知——

下行文格式

知照通知——信函格式

5.通報(bào)——下行文格式 6.議案——信函格式 7.報(bào)告、請(qǐng)示——上行文格式 8.批復(fù)——信函格式

9.意見：指示性意見——下行文格式

建議性意見——上行文格式

平行意見、評(píng)估意見——信函格式 10.函——信函格式

11.會(huì)議紀(jì)要：行政會(huì)議紀(jì)要——會(huì)議紀(jì)要格式

其他會(huì)議紀(jì)要——隨轉(zhuǎn)發(fā)公文 思考練習(xí)

1.稿紙格式與成文格式各起什么作用？ 2.成文格式又包括哪些具體行文格式？

3.一份文件由哪三部分構(gòu)成？它們又各包括哪些要素？

4.為什么有的文件有公文份數(shù)序號(hào)、密級(jí)、緊急程度標(biāo)注，有的又沒有？ 5.什么行文應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名？什么文件不僅要標(biāo)注簽發(fā)人姓名，同時(shí)還要標(biāo)注聯(lián)系人姓名和聯(lián)系電話？它們分別是在何處標(biāo)注？

6.“主送機(jī)關(guān)”與“抄送機(jī)關(guān)”有何不同？通常情況下，它們?cè)诠母袷街兴幍奈恢糜泻尾煌?/p>

7.應(yīng)該怎樣標(biāo)引主題詞？

8.公文文種與格式是如何匹配使用的？

★上交作業(yè)：用電腦依照所學(xué)各制作一份公文的標(biāo)準(zhǔn)格式。要求：各要素具備。每人6份。上交時(shí)間：十一假期之前。

第三篇：公文寫作概述

公務(wù)寫作概述 公務(wù)文件概述

法定公文格式新規(guī)范 公文寫作要領(lǐng)

一、公務(wù)文件概述

1、通用文種及其用途

根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，行政公文共有15類15種，如下：

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。如《中共中央關(guān)于精神文明建設(shè)的決議》

(二)決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。如《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》

(三)命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。如《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于給武警抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位及個(gè)人授予榮譽(yù)稱號(hào)和記功的命令》

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。如《中華人民共和國水利部公報(bào)》、《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》

(五)公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。如《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于簡(jiǎn)化進(jìn)出境旅客通關(guān)手續(xù)的公告》

(六)通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。如《國家土地管理局關(guān)于凍結(jié)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的通告》

(七)通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。如《國家稅務(wù)總局關(guān)于車輛購置稅有關(guān)問題的通知》

(八)通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地區(qū)違反國家棉花購銷政策的通報(bào)》

(九)議案

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》

(十）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。如《四川省勞動(dòng)廳關(guān)于調(diào)整四川省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》

(十一)請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。如《中國氣象局關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣工作的請(qǐng)示》

(十二)批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。如《國務(wù)院關(guān)于同意四川設(shè)立北川羌族自治縣的批復(fù)》

(十三)意見

適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改善世界遺產(chǎn)不好管理工作的意見》

(十四)函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于上海WTO事務(wù)咨詢中心增補(bǔ)及調(diào)整外籍顧問問題的復(fù)函》

(十五)紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。如《全國信息和文件標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要》

其他

規(guī)范類文件： 條例：用于對(duì)某一方面的工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。如《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》。國務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”。

規(guī)定：用于對(duì)某一方面的工作作比較具體的規(guī)定。如《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》。

辦法：用于對(duì)某項(xiàng)工作作具體的規(guī)定。如《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)具體產(chǎn)生辦法》。事務(wù)類文件：

總結(jié)：各級(jí)組織對(duì)某一時(shí)間段工作的回顧和分析，在肯定成績(jī)、找出不足的基礎(chǔ)上對(duì)工作做全面的梳理，同時(shí)提出下一步的工作安排。如《××大學(xué)2009年工作總結(jié)》。計(jì)劃：對(duì)某一時(shí)間段工作所做的安排和打算。如：《××大學(xué)黨委2009年工作要點(diǎn)》

調(diào)查報(bào)告：對(duì)相關(guān)工作經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和分析研究，歸結(jié)信息之后寫成的書面報(bào)告。如《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的調(diào)查報(bào)告》

簡(jiǎn)報(bào)：各級(jí)組織編發(fā)的用以反映情況、匯報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息的文書。如《工作簡(jiǎn)報(bào)》。

2、正確選用文種的意義

不同文種具有不同的寫作特點(diǎn)和寫作要求，正確選用文種，有助于促進(jìn)公文寫作規(guī)范化

不同文種揭示了不同的發(fā)文意圖和不同的處理方式，正確選擇文種，有助于使文件得到及時(shí)妥善的處理。

不同文種具有不同的性質(zhì)和功效，正確選擇文種，有利于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、有效性。

3、文種選用規(guī)則

根據(jù)發(fā)文目的選用文種

如請(qǐng)求上級(jí)給予指示或批準(zhǔn)某項(xiàng)要求，必須選用“請(qǐng)示”，而不宜用“報(bào)告”。根據(jù)行文關(guān)系選擇文種

根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限選擇文種 根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定選擇文種

4、行文規(guī)則（《條例》）

第四章第十三條：行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條：行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。

第十五條：

向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。

（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條

向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。

（四）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

綜述：A、機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系取決于機(jī)關(guān)各自的組織系統(tǒng)歸屬和職權(quán)范圍，主要有四種類型：統(tǒng)一組織系統(tǒng)中的上下級(jí)之間屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，如國務(wù)院與各省政府；同一專業(yè)系統(tǒng)中的上下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間屬業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，如公安部與省公安廳；同一組織系統(tǒng)中的同級(jí)機(jī)關(guān)屬平行關(guān)系，如××市政府下屬的工業(yè)局與財(cái)政局；非同一系統(tǒng)中的任何關(guān)系均屬不相隸屬關(guān)系，如軍委辦公廳與國務(wù)院辦公廳。

B、越級(jí)行文適用情況：情況特殊緊急，如果逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦并指定越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；需直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系的具體事項(xiàng)；雖多次請(qǐng)示直屬上級(jí)機(jī)關(guān)但問題長(zhǎng)期未予解決，或與直接上級(jí)有爭(zhēng)議而該問題又急需解決；揭發(fā)、檢舉、控告直屬上級(jí)機(jī)關(guān)。由于特殊情況而必須越級(jí)行文時(shí)，一般應(yīng)抄送被越過的機(jī)關(guān)。

C、黨政分開原則。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)文件，盡量減少聯(lián)合行文。行政機(jī)關(guān)不能徑向黨的組織制發(fā)領(lǐng)導(dǎo)性、指導(dǎo)性文件，一般也不制發(fā)報(bào)請(qǐng)類文件；黨的組織也不應(yīng)向行政機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作或直接下達(dá)命令、指示。

二、法定公文格式新規(guī)范

根據(jù)《條例》規(guī)定：公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

公文用紙的頁邊和圖文區(qū)（即公文書寫區(qū)）都有一定的尺寸。公文用紙上白邊（天頭）寬37mm±1mm；下白邊（地腳）7mm±0.50mm；左白邊（訂口）28mm±1mm；右白邊（翻口）寬15mm±0.50mm。國內(nèi)通用圖文區(qū)的尺寸為225mm×156mm。

文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字(按其習(xí)慣書寫、排版)。

具體格式見圖示 ：

本標(biāo)準(zhǔn)將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

頁碼位于版心外。

（一）版頭部分

版頭部分主要包括份號(hào)、密級(jí)和保密程度、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人。

份號(hào)

如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。

密級(jí)和保密期限

如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。密級(jí)程度：秘密、機(jī)密、絕密。

緊急程度

如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。緊急程度：平件、急件、特急。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。

發(fā)文字號(hào)

編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。

上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

簽發(fā)人

由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。

如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

（二）主體部分

主體部分主要包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名（成文日期、印章）、附注和附件。

標(biāo)題

一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。

主送機(jī)關(guān)

編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。

正文

公文首頁必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

附件說明

如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章 加蓋印章的公文

成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

不加蓋印章的公文

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。

加蓋簽發(fā)人簽名章的公文

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。

簽名章一般用紅色。

成文日期中的數(shù)字

用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。特殊情況說明

當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。

附注

如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。

附件

附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。

（三）版記部分

版記部分主要包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼。

抄送機(jī)關(guān)

如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。

如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開。

頁碼

一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7 mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

三、公文寫作要領(lǐng)

（一）公文寫作的步驟

1、接受任務(wù)，明確公文主題 深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)文意圖 規(guī)范使用文種

集思廣益，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)

2、圍繞主題，廣泛搜集材料

圍繞主題收集真是、準(zhǔn)確、新鮮、典型的材料

明確收集材料的途徑、方法（調(diào)查、文獻(xiàn)、政策、網(wǎng)絡(luò)、日常收集）

3、總體構(gòu)思，擬定寫作提綱 明確公文內(nèi)容的組成部分

確定公文正文的表達(dá)順序（時(shí)間順序、因果順序、總分順序、提分解、工作步驟）安排公文的首尾和銜接過渡，解決公文開頭、結(jié)尾和各層次之間有序的表達(dá)問題 寫作提綱

4、落筆撰文，著手撰擬草稿 增強(qiáng)時(shí)效觀念 做好會(huì)商工作

講究材料和觀點(diǎn)的統(tǒng)一

注重文面規(guī)范和字跡、用紙要求

5、加工潤色、完成修改審核 加工修改的基本范圍：

文稿內(nèi)容方面的修改（檢查主題質(zhì)量、觀點(diǎn)表達(dá)、材料應(yīng)用）

文稿形式方面的修改（結(jié)構(gòu)完整、嚴(yán)密、合理、重點(diǎn)突出；層次清楚、過度轉(zhuǎn)折自然；語言表達(dá)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、順暢、得體；標(biāo)點(diǎn)正確、規(guī)范等）

（二）公文寫作要求

1、基本要求：

信息量大，措施具體，指示性強(qiáng) 內(nèi)容高度概括，語言表達(dá)實(shí)用、精確 用材精要，深入淺出，主題鮮明 講究語言得體，少用強(qiáng)制性、命令性詞語，多用人性化詞語

2、具體要求：

（1）公文主題及其基本要求 公文主題的特點(diǎn)及表現(xiàn)形式 特點(diǎn)：

主題的醞釀時(shí)間短，形成過程比較單純

主題的內(nèi)容，大都由行文目的和中心思想構(gòu)成 主題的表現(xiàn)形式，主要受公務(wù)活動(dòng)制約

表現(xiàn)形式：

利用標(biāo)題表現(xiàn)主題《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》 利用公文的開頭或結(jié)尾表現(xiàn)主題

利用層次段落的開頭從不同側(cè)面表達(dá)主題

公文主題的確立依據(jù)

依據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要（為了什么、要做什么）依據(jù)鮮活多樣的材料 依據(jù)方針、政策、法規(guī) 依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖

公文主題的要求

正確、務(wù)實(shí)、集中、鮮明

做到務(wù)實(shí)：內(nèi)容有針對(duì)性，反對(duì)文牘主義和形式主義；主題真實(shí)，反映客觀實(shí)際；政策、措施切實(shí)、可行。

做到集中：意在筆先、主題單

一、重點(diǎn)突出

（2）公文材料的收集和選用要求 收集材料要求——“多”（數(shù)量和類別）

歷史材料、現(xiàn)實(shí)材料；本單位、本地區(qū)，外單位、外地區(qū)材料；正面、反面材料；直接、間接材料；文字、數(shù)字材料；典型、一般材料；來自領(lǐng)導(dǎo)層的材料和來自基層組織、群眾的材料。

選用材料——“嚴(yán)”（去粗取精、去偽存真）真實(shí)可靠 具有典型意義 新鮮生動(dòng) 適當(dāng)梳理加工

（3）公文結(jié)構(gòu)及其基本要求 開頭（導(dǎo)語、引言）開頭的方式：

目的式開頭。簡(jiǎn)短的語言，說明行文目的，常用“為了??”等介詞短語開頭。多見于告知類、規(guī)范類文種。如“為貫徹落實(shí)第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面加強(qiáng)環(huán)境政策法制工作，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)加快實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變,經(jīng)研究，決定召開第一次全國環(huán)境政策法制工作會(huì)議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： ”

根據(jù)式開頭。說明行文依據(jù)。多用“根據(jù)??”“按照??”“遵照??”等短語開頭。根據(jù)內(nèi)容可以使某份具體公文、某一法規(guī)或某種事實(shí)情況。以公文或法規(guī)為依據(jù)時(shí)，要具體寫明該公文或法規(guī)的標(biāo)題（加書名號(hào)）和發(fā)文字號(hào)。多見于闡述政策、部署工作的決定或告知類的文種。

如“今年3月11日，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣東源鄉(xiāng)石嶺花炮廠發(fā)生特大爆竹爆炸事故(以下簡(jiǎn)稱“3.11”事故)，死亡33人，其中在校中小學(xué)生13人，未在校的未成年人2人；受傷12人。這是一起重大責(zé)任事故。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止同類事故的發(fā)生，現(xiàn)將“3.11”事故情況通報(bào)如下： ”

概述式開頭。概括工作的基本情況和有關(guān)背景，或?qū)懗龉ぷ鞯幕具^程。多見于報(bào)告、總結(jié)等文種。如“為了全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)高等教育發(fā)展計(jì)劃”，在教育部的指導(dǎo)下，復(fù)旦大學(xué)積極參與對(duì)口支援西部地區(qū)高校的工作。學(xué)校本著全面合作、重點(diǎn)推進(jìn)、注重實(shí)效、共同發(fā)展的原則，大力推進(jìn)與西部地區(qū)高校的支援和合作，使對(duì)口支援工作逐步走向深入?！?/p>

說明式開頭。說明工作的意義或背景情況，敘述公文主題或其他材料。多見于報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)等文種。如“武漢大學(xué)是教育部與湖北省和武漢市重點(diǎn)共建的大學(xué)。近幾年來，武漢大學(xué)以建設(shè)國內(nèi)外知名高水平大學(xué)為目標(biāo)，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走服務(wù)地方、服務(wù)社會(huì)之路，已經(jīng)建立起了長(zhǎng)期廣泛的校、地合作機(jī)制，多渠道、多層次、多方面地融入到國家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展當(dāng)中。

武漢大學(xué)提出“十一五”期間必須堅(jiān)持人才強(qiáng)校、重點(diǎn)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、國際化發(fā)展和服務(wù)社會(huì)“六大發(fā)展戰(zhàn)略”思想，把為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，特別是把積極主動(dòng)地為湖北省、武漢市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，作為學(xué)校辦學(xué)一貫的重要指導(dǎo)方針?！?/p>

引敘式開頭。引用外單位來文，有針對(duì)性進(jìn)行回復(fù)。實(shí)際上也就是制發(fā)公文的緣由和根據(jù)。常見于批復(fù)、復(fù)函、答復(fù)性報(bào)告等文種。如“黑龍江省人民政府： 你省《關(guān)于新建黑龍江伊春民用機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)的請(qǐng)示》(黑政發(fā)〔2004〕37號(hào))收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下： ”

提問式開頭。以提問方式引起下文。多見于調(diào)查報(bào)告等文種。

結(jié)論式開頭。先寫結(jié)論，再敘述。多見于總結(jié)、報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等文種。

結(jié)尾

結(jié)尾方式：

總結(jié)式結(jié)尾。號(hào)召式結(jié)尾。強(qiáng)調(diào)式結(jié)尾。祈使式結(jié)尾。說明式結(jié)尾。如“希望受表彰的單位和個(gè)人珍惜榮譽(yù)，再接再厲，不斷取得新成績(jī)。全市各級(jí)、各部門和單位要以先進(jìn)為榜樣，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。” 層次

層次是指公文包括的幾個(gè)部分在起草者嚴(yán)密邏輯思維下的有序反應(yīng)。通常說先寫什么，后寫什么，詳寫什么，略寫什么。安排好公文層次，有助于受文者準(zhǔn)確清晰接受公文信息，把握公文要領(lǐng)，更好地貫徹執(zhí)行辦理公文。

層次的安排方式：

遞進(jìn)式。提出問題——分析問題——解決問題——的邏輯結(jié)構(gòu)。常見于會(huì)議紀(jì)要、調(diào)查報(bào)告等文種。

并列式。各層次之間互不隸屬，體例大體一致。常見于報(bào)告、條例等文種。

因果式。以事物或工作的形成和發(fā)展的原因、結(jié)果為線索安排層次。先因后果，先果后因皆可。多見于總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等文種。總分式。

過渡

常見的公文過渡形式：

段落過渡。適用于篇幅較長(zhǎng)的公文。句子過渡?！艾F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下” 用語過渡?！翱傊?、“因此”、“誠然”、“綜上所述”、“由此可見”等等，公文結(jié)構(gòu)的常規(guī)類型 篇段式。

篇段合一。公文通篇只有一段，一段即為一篇。這種結(jié)構(gòu)適用于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或引發(fā)公文的通知類公文或內(nèi)容單

一、行文簡(jiǎn)單的批復(fù)等公文。如：

各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門：

市教育局、編辦、公安局、計(jì)委、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門《關(guān)于貫徹落實(shí)魯政辦發(fā)〔2003〕96號(hào)文件認(rèn)真做好城市外來務(wù)工就業(yè)人員子女接受基礎(chǔ)教育工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年四月十九日

分層表達(dá)式。根據(jù)需要將公文分為兩層（開頭+主體）或三層（開頭+主體+結(jié)尾）表達(dá)。適用于內(nèi)容比較復(fù)雜，篇幅較長(zhǎng)的公文。分層表達(dá)式是多數(shù)公文采用的結(jié)構(gòu)方式。

條款式

也叫分條列項(xiàng)式。通篇采用條款說明的方式。這種方式主要適用于規(guī)范類公文。圖表式

專門職能管理機(jī)關(guān)發(fā)文常用方式。如工商、稅務(wù)、財(cái)政、專利管理部門等。清新明了、一覽無余、省卻文字表達(dá)。公文安排結(jié)構(gòu)的原則要求 為表達(dá)主題服務(wù)

反映實(shí)際工作的內(nèi)在聯(lián)系 符合邏輯思維規(guī)律

適應(yīng)不同文體的體裁特點(diǎn)

①這天早晨天蒙蒙亮，廠設(shè)備科外號(hào)叫“大口袋”的職工朱發(fā)利和他的表弟、廠機(jī)修隊(duì)職工王中強(qiáng)溜進(jìn)廠區(qū)，偷偷地將一輛三噸鏟車開出大門，打算干點(diǎn)私活。車子飛速開到黃河路口，只見一輛卡車迎面而來，開車的王中強(qiáng)心里一慌，猛打方向盤就想避讓，一下子把坐在旁邊的朱發(fā)利甩下車去，當(dāng)場(chǎng)就昏了過去，后被交警發(fā)現(xiàn)，送到了市第三人民醫(yī)院搶救，到現(xiàn)在也沒脫離生命危險(xiǎn)。（工廠通報(bào)》

②張三，男，三十來歲，身高六尺有余，方形臉，綠豆眼，鲇魚嘴，招風(fēng)耳，絡(luò)腮胡，蛤蟆肚，水桶腰，馬蝦背，公鴨嗓；愛留長(zhǎng)發(fā)，往上一甩就是小分頭，往下一見能把眼睛遮?。徊僖豢谔K北腔奶油普通話。（公安局通緝令）

③我校教室一共八間，有五間處在風(fēng)雨飄搖之中，東倒西歪，氣息奄奄，人命危淺，朝不保夕，迫切希望市教育局伸出援助之手，撥款修整為荷。（學(xué)校寫給上級(jí)的情況報(bào)告）

④梅：落葉喬木，品種很多，性耐寒，不畏嚴(yán)冬低溫，敢與冰雪一爭(zhēng)高下；不怕群芳嫉妒，品格高雅。早春開花，花瓣五片，有粉紅、白、紅等顏色，味香。果實(shí)球形，未成熟時(shí)為青色，成熟時(shí)一般呈黃色，味極酸，咬一口酸倒牙。（工具書）

⑤ 9月 14日，該犯與兩個(gè)哥兒們一同到省博物館勘察地形，回來后進(jìn)行密謀，當(dāng)晚乘黑潛入該館，盜竊有價(jià)值文物多件。后經(jīng)公安部門偵察，終于將他們緝拿歸案，真是惡有惡極，令人拍手稱快。（小說片段）

⑥費(fèi)盡九牛二點(diǎn)之力，求爹爹，告奶奶，好不容易方購買到j(luò)－5型機(jī)床共計(jì)兩臺(tái)，價(jià)格是每臺(tái)15萬元；已辦好托運(yùn)事宜。我本人將于本月4日乘坐3次船離開武漢返回南京，希望于8日下午4時(shí)整派車來江邊5號(hào)碼頭接我回廠。（公務(wù)電報(bào)）

3、公文使用語言的要求（1）真實(shí)準(zhǔn)確無假話 避免產(chǎn)生歧義?！安〖?、事假三天以上者，扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。” 防止褒貶失當(dāng)。排除疏忽錯(cuò)漏。

注重措辭得體。

頒布政府法令莊重嚴(yán)肅，報(bào)喜祝捷熱烈歡快； 駁錯(cuò)誤有理有力，提出希望平和委婉。

報(bào)請(qǐng)性公文，用語謙恭，講究禮貌，結(jié)尾多用 “望”、“請(qǐng)”、“給予指示”等，以示下級(jí)對(duì)上級(jí)的 尊重。意見體公文，則要嚴(yán)謹(jǐn)、周密、明確，不能使 用乞求語氣。

命令體公文，用語須斬釘截鐵，毫不含混，避免出現(xiàn)依違兩可的毛病。

準(zhǔn)確反映發(fā)文意圖和客觀實(shí)際。詩人可以采用夸張的筆法，寫出“燕山雪花大如席”的名句；而要報(bào)告雪災(zāi)情況的公文，只能寫這場(chǎng)大雪降雪有多厚，降水多少毫米，多少人受災(zāi)，多少牲畜凍死，這是幾十年未見的一場(chǎng)雪災(zāi)。隨意抒情、夸張描寫、過度形容是公文寫作的大忌。

如：“江山一籠統(tǒng)，井上大窟窿。黑狗身上白，白狗身上腫。”

“農(nóng)民干勁震山巔，玉米穗兒沖云端。搬個(gè)梯子爬上去，好家伙，一個(gè)粒兒八斤半?！?/p>

公文中使用的概念，要做到內(nèi)涵準(zhǔn)確無誤、外延限制適當(dāng)。比如司法領(lǐng)域里使用的“伏法”與“服法”內(nèi)容截然不同。判斷要符合客觀實(shí)際，不能主觀臆斷。推理要嚴(yán)謹(jǐn)，不能相互矛盾。

（2）嚴(yán)謹(jǐn)莊重?zé)o虛話

所謂嚴(yán)謹(jǐn)，就是公文中說事宣理要嚴(yán)密周全，交代清楚，合乎邏輯，前后不能自相矛盾，語言含義要確切。否則，可能成為所謂“上有政策，下有對(duì)策”的空子。

與嚴(yán)謹(jǐn)直接有關(guān)的是公文的語言必須莊重。無虛詞浮句，無文學(xué)氣息。“我校教室一共八間，有五間處在風(fēng)雨飄搖之中，東倒西歪，氣息奄奄，人命危淺，朝不保夕，迫切希望市教育局伸出援助之手，撥款修整為荷?！?/p>

語言的嚴(yán)謹(jǐn)，既是個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題，也是個(gè)修養(yǎng)問題。“要勤儉節(jié)約，避免不必要的浪費(fèi)”。在長(zhǎng)期的寫作實(shí)踐中，公文語言已逐步形成具有特色的莊重語系，主要表現(xiàn)在：一是沿用文言詞匯，如“茲”、“茲因”、“值此”、“欣悉”等詞語；二是專用詞匯，如“任免”、“免職”、“呈報(bào)”、“審核”等（除公文外，其他語體基本不用）；三是大量運(yùn)用偶數(shù)音節(jié)詞語，如

“破壞”、“隱瞞”、“通報(bào)”、“表揚(yáng)”等合成和詞組，在公文中使用顯得整齊勻稱。自如“違法亂紀(jì)”、“不務(wù)正業(yè)”、“助人為樂”、“克己奉公”等四字格成語在公文中的應(yīng)用也顯得莊重文雅；四是較多使用對(duì)偶句和排比句的修辭手法，“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率”，“有的?，有的?，有的?”等；五是多用介詞結(jié)構(gòu)，如“為了”、“根據(jù)”、“關(guān)于”、“通過”、“除了”、“對(duì)”等。

（3）簡(jiǎn)明扼要無廢話 抓問題實(shí)質(zhì) 抓事物特征 刪繁就簡(jiǎn)

公文語言的簡(jiǎn)練表達(dá)要求： 簡(jiǎn)短表達(dá)。刪改：“與會(huì)代表認(rèn)真審議了王××省長(zhǎng)的報(bào)告，并且通過了王××省長(zhǎng)的報(bào)告”，可以凝縮為“與會(huì)代表認(rèn)真審議并通過了王××省長(zhǎng)的報(bào)告”

錘煉語句：如吉林省人民政府向國務(wù)院的一篇請(qǐng)示中稱：“目前抗洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)，已由加高、加實(shí)、加固堤壩，轉(zhuǎn)為在200多公里長(zhǎng)的堤壩上防風(fēng)浪、搶險(xiǎn)段、避免深水滑坡?？购閼?zhàn)線長(zhǎng)，洪峰消退慢，搶險(xiǎn)工程量大，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園和修復(fù)水毀工程的任務(wù)十分艱巨?！?短句、短語，凝練、信息量大。

簡(jiǎn)明表達(dá)。

開門見山：在____以來的大好形勢(shì)下，在____會(huì)議精神的鼓舞下，認(rèn)真貫徹____精神，反復(fù)學(xué)習(xí)了____文件。通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到____重要性，進(jìn)一步明確了____重要意義，從而大大增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行____的自覺性。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，狠抓了____，做到____，取得了____。

（4）平實(shí)易懂無大話

不堆砌辭藻，亂用修飾詞語。

“這個(gè)鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作抓得好，抓得卓有成效，關(guān)鍵在于黨委重視。第一把手親自抓，黨委成員人人抓，分管委員認(rèn)真抓，主管部門配合抓，大隊(duì)小隊(duì)層層抓，節(jié)日假日仔細(xì)抓，年年抓、月月抓，一抓到底。”

不文白夾雜，故弄玄虛。

遣詞造句，力求大眾化，避免使用生僻晦澀的詞句。不過多引經(jīng)據(jù)典。

（5）鮮明生動(dòng)無套話

鮮明生動(dòng)：公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容富有新意，不人云亦云、平淡庸俗，要有制發(fā)機(jī)關(guān)特質(zhì)的內(nèi)容。手法上不能穿靴戴帽，套話連篇。

其他

模糊語言是指外延不確定，內(nèi)涵無指定特征的彈性語言。模糊語言不等于語言的模糊。模糊語言是特定語境的產(chǎn)物，既具有定向的明確性，又有一定的伸縮性、概括性，抽象性，也更帶有嚴(yán)密性。如“以上措施，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！?模糊詞語

1、表時(shí)間的：近來、最近、當(dāng)今、當(dāng)前、過去、往日、原先、前不久、不日、不時(shí)、將來、今年以來、今冬明春、長(zhǎng)期、最初階段、晚期、臨時(shí)、有時(shí)、及時(shí)、一段時(shí)間、偶爾、許久、限期、如期、一朝一夕。

2、表方位的，如附近、周圍、遠(yuǎn)方、前方、后方、南方、北方、上邊、下邊、前面、后面、外地、本地、這里、那里、所在、就地、處處。

3、表數(shù)量的，如多數(shù)、少數(shù)、一些、許多、不少、不乏、一系列、一伙、多次、屢次、一再、再三、三令五申、三番五次、個(gè)別、絕大多數(shù)等。

4、表程度的，如稍、較、很、最、極、重大、特大、巨大、莫大、一定、顯著、稍微、普遍、差不多、基本上、大抵、大體上、充分、足夠、較為、極端、絲毫、十分等。

5、表范圍的，如廣大、廣泛、各、每、所有、有的、有些、有關(guān)、左右、上下、以上、以內(nèi)、以外、莫不等。公文專用語

開端用語主要用于文章開頭，表示發(fā)語、引據(jù)

為、為了、為著、查、接、頃接、根據(jù)、據(jù)、遵照、依照、按、鑒于、關(guān)于、茲、茲定于、今、隨著、由于。

稱謂用語用于表示人稱或?qū)挝坏姆Q謂

第一人稱：我、我單位、本人、本公司、我們。第二人稱：你、你局、貴公司。第三人稱：他、該公司、該項(xiàng)目

遞送用語用于表示文、物遞送方向 上行：報(bào)、呈。平行：送。

下行：發(fā)、頒發(fā)、頒布、印發(fā)、發(fā)布、下達(dá)。

引敘用語用于復(fù)文引據(jù)

悉、接、頃接、據(jù)、收悉。

擬辦用語用于審批擬辦

擬辦：責(zé)成、交辦、試辦、辦理、執(zhí)行。審批：同意、照辦、批準(zhǔn)、可行、原則同意。

經(jīng)辦用語用于表明進(jìn)程 經(jīng)、業(yè)經(jīng)、已經(jīng)、茲經(jīng)。

過渡用語用于承上啟下

鑒于、為此、對(duì)此，為使、對(duì)于、關(guān)于。

期請(qǐng)用語用于表示期望請(qǐng)求 上行：請(qǐng)、懇請(qǐng)、擬請(qǐng)、特請(qǐng)。

平行：請(qǐng)、擬請(qǐng)、特請(qǐng)、務(wù)請(qǐng)、如蒙。下行：希、望、尚望、請(qǐng)、希予、勿誤。

第四篇：公文概述[模版]

“公文概述”及“通知”練習(xí)題（2010年4月）

一、判斷題（正確的在題后打“√”，錯(cuò)誤的打“×”）

1．公文雖然不是個(gè)人作品，但可以體現(xiàn)個(gè)人意志。

（）2．單位內(nèi)部使用的公文，標(biāo)題可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)。

（）3．公文的權(quán)威性和行政約束力以國家法律的強(qiáng)制力作保障和后盾。（）4．份號(hào)就是發(fā)文字號(hào)。

（）5．成文時(shí)間與印發(fā)時(shí)間是同一名稱，區(qū)別是所處位置不同。

（）6．聯(lián)合行文的公文，其必要條件是機(jī)關(guān)單位必須平級(jí)。

（）7．公文主題詞就是反映公文主題意圖的詞。

（）8．印章是公文合法、有效的標(biāo)志，一切公文都應(yīng)當(dāng)加蓋公章。

（）9．主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)都是收文機(jī)關(guān)。

（）10．引用公文應(yīng)先引發(fā)文字號(hào)，后引標(biāo)題。

（）

二、根據(jù)下列材料擬寫公文標(biāo)題，要求采用完全式標(biāo)題。

1．公文標(biāo)題：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于解決糧食財(cái)務(wù)掛帳的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就清理糧食財(cái)務(wù)掛帳有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

（內(nèi)容略）

發(fā)文機(jī)關(guān)：財(cái)政部、審計(jì)署、商務(wù)部、國家糧食儲(chǔ)備局

2．公文標(biāo)題：

××縣為加快體制改革，成立體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，啟用了新的印章，需要讓有關(guān)方面周知。

3．公文標(biāo)題：

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，充分發(fā)揮旅游規(guī)劃在旅游開發(fā)建設(shè)方面的指導(dǎo)作用，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，我局制定了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

發(fā)文機(jī)關(guān)：國家旅游局

4．公文標(biāo)題：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國務(wù)院同意國家工商行政管理局《關(guān)于在全國逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

發(fā)文機(jī)關(guān)：國務(wù)院辦公廳

三、下列各題根據(jù)材料所擬標(biāo)題都存在一定的錯(cuò)誤，請(qǐng)指出相應(yīng)錯(cuò)誤并擬出正確的標(biāo)題。

1．合龍市人民政府向所屬機(jī)關(guān)單位發(fā)文決定成立合龍市治理“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步治理本市亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派（簡(jiǎn)稱“三亂”）現(xiàn)象。

所擬標(biāo)題：合龍市人民政府關(guān)于合龍市治理“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)

錯(cuò)誤是： 改正： 2．恩施市人民政府就該市人事局《關(guān)于做好人才流動(dòng)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給所屬區(qū)、縣人民政府及市政府各委、辦、局。

所擬標(biāo)題：恩施市人民政府《關(guān)于做好人才流動(dòng)工作的意見》的轉(zhuǎn)發(fā)通知

錯(cuò)誤是：

改正：

3．《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)群眾漁港建設(shè)的報(bào)告》已經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳將上文轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)部門。

所擬標(biāo)題：國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)群眾漁港建設(shè)的報(bào)告》的通知

錯(cuò)誤是： 改正：

4．昆江市人民政府辦公廳制定了《昆江市國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》，發(fā)給下屬單位，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

所擬標(biāo)題：昆江市辦公廳發(fā)布昆江市國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則的通知

錯(cuò)誤是： 改正：

四、根據(jù)下列材料，為浙江省商業(yè)廳擬寫一份公文，要求使用法定行政公文的正規(guī)格式，有眉首、主體、版記及必要的格式要素，并將分配給各地區(qū)排澇抗旱用的汽油、柴油量制成表格作為附件。（材料中×可具體化）

200×年7月份以來浙江省部分地區(qū)受到旱澇的影響，特別是內(nèi)澇給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的嚴(yán)重威脅。

為了支援排澇抗旱斗爭(zhēng)，浙江省商業(yè)廳積極貫徹執(zhí)行省政府指示精神，并用電話向有關(guān)地區(qū)作了傳達(dá)了這一精神。

浙江省人民政府高度重視受災(zāi)地區(qū)的排澇抗旱工作，指示省商業(yè)廳對(duì)受災(zāi)地區(qū)排澇抗旱用汽油、柴油，在節(jié)約的原則下要認(rèn)真做好安排。

浙江省商業(yè)廳根據(jù)各個(gè)地區(qū)受災(zāi)的實(shí)際情況，制定了各受災(zāi)地區(qū)排澇抗旱用的汽油、柴油分配方案，該方案與省防汛抗旱指揮部協(xié)商確定，并經(jīng)省農(nóng)委審查同意。

200×年8月10日，浙江省商業(yè)廳給各地區(qū)商業(yè)局，寧波、溫州市商業(yè)局，杭州市第一商業(yè)局發(fā)文，下達(dá)以上方案，要求各地區(qū)、市趕快和有關(guān)部門一起，按災(zāi)情及實(shí)際需要，抓緊分配到縣，分配到縣的數(shù)量要抄省燃料公司以便及時(shí)安排。

這份文件需同時(shí)告知省人民政府辦公廳、省財(cái)辦、各縣商業(yè)局、各燃料二級(jí)站（地區(qū)公司）、省防汛抗旱指揮部、各市縣燃料公司、省燃料公司、省農(nóng)委。

排澇抗旱用的汽油、柴油分配量（以噸為單位）：

汽油共300：杭州地區(qū)80，嘉興地區(qū)120，寧波地區(qū)30，寧波市20，紹興地區(qū)50。

柴油4000：杭州地區(qū)650，嘉興地區(qū)1250，寧波地區(qū)250，寧波市（包括鎮(zhèn)?？h）25，紹興地區(qū)400，溫州地區(qū)450，溫州市25，麗水地區(qū)300，臺(tái)州地區(qū)300，金華地區(qū)350。

柴油分配數(shù)中杭州地區(qū)包括原來給臨安縣的50噸，麗水地區(qū)包括原來給遂昌縣的50噸，金華地區(qū)包括原來給武義縣的30噸。

第五篇：公文寫作方法概述

公文寫作方法概述 計(jì)劃 1.概述 計(jì)劃是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排時(shí)使用的一種公文，計(jì)劃主要用于對(duì)未來的工作任務(wù)預(yù)先擬定目標(biāo)，設(shè)想步驟、方法等，做到事先心中有數(shù)，減少盲目性。計(jì)劃根據(jù)內(nèi)容分，有生產(chǎn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研計(jì)劃等；還有計(jì)劃、季度計(jì)劃、月份計(jì)劃和個(gè)人計(jì)劃等，這里主要介紹黨正機(jī)關(guān)的行政工作計(jì)劃。2.寫作要點(diǎn)： 計(jì)劃這一文體結(jié)構(gòu)通常由標(biāo)題、正文、落款三部分構(gòu)成：（1）標(biāo)題 計(jì)劃的標(biāo)題應(yīng)包括制發(fā)單位、時(shí)間限斷語、事由和文種類別（計(jì)劃）四部分，一般四者要齊全。事由要標(biāo)明是“工作計(jì)劃”，還是“生產(chǎn)計(jì)劃”或其它計(jì)劃；時(shí)間限斷語是計(jì)劃適用的時(shí)限范圍。但有時(shí)因制訂者認(rèn)為計(jì)劃的執(zhí)行范圍僅在本單位，已很明顯，在標(biāo)題中將其省略；比較規(guī)范的計(jì)劃仍要標(biāo)明制文單位。（2）正文 計(jì)劃的正文，一般先扼要說明制訂該計(jì)劃的緣由、根據(jù)，對(duì)完成任務(wù)的主客觀條件作些分析，說明完成該計(jì)劃的必要與可能性。其次是計(jì)劃的具體內(nèi)容，即在多長(zhǎng)時(shí)間完成哪些任務(wù)，并設(shè)計(jì)完成任務(wù)的步驟和方法等。最后是結(jié)尾語，提出重點(diǎn)或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，做出簡(jiǎn)短號(hào)召。（3）簽署制文單位、日期。高級(jí)機(jī)關(guān)制定的計(jì)劃，也有在正文后不另署制文單位和制文日期的，此時(shí)制文單位名稱應(yīng)于標(biāo)題，制文日期往往在標(biāo)題下括號(hào)內(nèi)注明。計(jì)劃的正文通常采用分條列述式，結(jié)尾語視情況決定其長(zhǎng)短與去留。事先認(rèn)真調(diào)查研究，具體內(nèi)容切實(shí)可行是計(jì)劃寫作的主要之點(diǎn)。3.例文 例文一 ～年第一季度工作計(jì)劃

一、本季度支部要抓好三項(xiàng)工作： 思想教育工作：組織支部全體黨員深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”思想，同時(shí)安排學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨建黨80年歷史。要求每個(gè)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合具體工作，寫出書面學(xué)習(xí)體會(huì)，并且在組織生活會(huì)上，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、找差距。發(fā)展黨員工作：經(jīng)過前一時(shí)期的培養(yǎng)教育，3名積極分子條件基本成熟。黨小組要抓緊做好發(fā)展前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，分別找他們談一次話，確定2位入黨介紹人，指導(dǎo)他們填寫《入黨志愿書》等。初步?jīng)Q定在3月上旬，召開支部大會(huì)討論他們的入黨問題。黨員活動(dòng)工作：計(jì)劃在第一季度末，組織全體黨員到西柏坡革命圣地參觀。

二、分工和組織保證：思想教育工作由宣傳委員負(fù)責(zé)布置，并檢查實(shí)際執(zhí)行情況和學(xué)習(xí)的效果。組織發(fā)展工作由組織委員和3位黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)，如支部大會(huì)同意吸收3名積極分子入黨，要求在3月份內(nèi)辦好上報(bào)審批的手續(xù)。外出參觀由文體委員負(fù)責(zé)落實(shí)，首先寫出書面計(jì)劃，并先安排2人去落實(shí)有關(guān)接待事宜。3月下旬召開支部委員會(huì)，對(duì)以上各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查小結(jié)，并制訂第二季度支部工作計(jì)劃?！痢翆W(xué)校黨支部××××年×月×日例文二 ××廠財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作計(jì)劃為了適應(yīng)本廠業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，急需提高在職財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，經(jīng)報(bào)請(qǐng)廠長(zhǎng)批準(zhǔn)，擬舉辦財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班。通過短期學(xué)習(xí)，使沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)的中青年財(cái)會(huì)人員在本門業(yè)務(wù)上達(dá)到財(cái)經(jīng)中專畢業(yè)水平，能正確地掌握財(cái)會(huì)基本理論知識(shí)和財(cái)會(huì)工作的基本技能。1.組織領(lǐng)導(dǎo)：由廠財(cái)務(wù)處會(huì)同人事處建立培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)小組，由總會(huì)計(jì)師主持。2.培訓(xùn)對(duì)象：（1）本廠所屬各分廠在職財(cái)會(huì)人員；（2）從現(xiàn)有在職干部中抽調(diào)的準(zhǔn)備培養(yǎng)補(bǔ)充的財(cái)會(huì)人員。年齡在40歲以上，具有高中畢業(yè)文化水平，身體健康，作風(fēng)正派，能堅(jiān)持業(yè)余學(xué)習(xí)而本人又自愿學(xué)習(xí)的，經(jīng)組織同意均可報(bào)名，經(jīng)過考試，擇優(yōu)錄取。3.培訓(xùn)方式：采用半脫產(chǎn)業(yè)余學(xué)習(xí)的辦法。4.學(xué)制：定為一年。每周一、三、五下午上課，每次上課4小時(shí)，利用工作時(shí)間，每周共12小時(shí)；另外，利用業(yè)余時(shí)間8至12小時(shí)進(jìn)行自學(xué)、輔導(dǎo)、作業(yè)、討論和教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)。5.課程設(shè)置：（1）《工業(yè)經(jīng)濟(jì)概論》；（2）《會(huì)計(jì)學(xué)原理》；（3）《工業(yè)會(huì)計(jì)》；（4）《工業(yè)財(cái)務(wù)》；（5）《工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析》。6.教材和教師：教師由領(lǐng)導(dǎo)小組在廠部和各分廠會(huì)計(jì)師以上財(cái)會(huì)人員中聘請(qǐng)，一律為兼職。教材由任課教師推薦或自編，領(lǐng)導(dǎo)小組同意后使用。7.考核：每學(xué)期每門課程結(jié)束后，進(jìn)行考核，以鞏固學(xué)員學(xué)到的知識(shí)，檢查教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)員五門課程考試均及格者，由培訓(xùn)班發(fā)給結(jié)業(yè)證書，證明在本門業(yè)務(wù)上具有中專畢業(yè)的同等資格。8.時(shí)間安排：第一期～年1月至12日，分為兩個(gè)學(xué)期，每期20周，其中講課18周，復(fù)習(xí)考試一周，機(jī)動(dòng)一周。9.招生簡(jiǎn)章另訂。200x年12月25日 安排 1.概述安排屬計(jì)劃的一種，它是更為具體的、短期和單一的計(jì)劃。由于工作的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求和涉及范圍等因素，不作具體的布置和部署就不能有效地組織工作、如期完成任務(wù)，所以安排的制定也是十分重要的。俗語說：“凡事需有個(gè)長(zhǎng)計(jì)劃、短安排”，既說明了安排與計(jì)劃的區(qū)別，也說明了制定安排有同樣的重要性。安排的特點(diǎn)是它內(nèi)容的單純性與具體性。2.寫作要點(diǎn)： 安排的結(jié)構(gòu)通常由標(biāo)題、正文、簽署三部分組成：（1）標(biāo)題安排的標(biāo)題多要由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種類別（安排）組成，有時(shí)也可省寫發(fā)文機(jī)關(guān)。（2）正文安排的正文和一般計(jì)劃的寫法大體相同，也多由緣由、目的部分，主體部分和結(jié)束語部分三項(xiàng)組成。緣由、目的部分扼要說明制文的依據(jù)、意義等；主體部分寫明任務(wù)、要求、步驟、措施等；結(jié)尾語常用幾句希望或號(hào)召的語句，也可以省略不寫。（3）簽署發(fā)文機(jī)關(guān)、制發(fā)日期。如屬上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下屬單位的工作安排，也可將這部分內(nèi)容改在標(biāo)題與題下標(biāo)示中標(biāo)明，不必在正文后重復(fù)落款。安排一般一事一文，寫作時(shí)要注意表達(dá)具體簡(jiǎn)明。3.例文 關(guān)于召開區(qū)委班子民主生活會(huì)的安排根據(jù)×××〔××××〕×號(hào)文件和×××〔××××〕×號(hào)文件“關(guān)于召開××年上半年各級(jí)黨委班子民主生活會(huì)的通知”精神，結(jié)合我區(qū)的具體情況，決定于×月××日召開區(qū)委班子民主生活會(huì)。為開發(fā)這次民主生活會(huì)，特作如下安排：

一、這次民主生活會(huì)的主要任務(wù)以強(qiáng)化黨員意識(shí)，提高班子整體功能為中心，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子及成員思想作風(fēng)上存在的主要問題，進(jìn)一步端正工作的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，按黨的十三屆八中全會(huì)精神和上級(jí)的要求，把全區(qū)工作搞得更好。

二、這次民主生活會(huì)的內(nèi)容主要是兩個(gè)文件規(guī)定的內(nèi)

容，現(xiàn)綜合如下：1.結(jié)合班子成員所分管的工作和戰(zhàn)線工作任務(wù)，檢查工作中存在的主要問題。側(cè)重解決工作的指導(dǎo)思想是否端正的問題，作風(fēng)是否扎實(shí)，即是否“說實(shí)話，想真招，辦實(shí)事，真抓實(shí)干”的問題，是否有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，即是否敢于碰硬的問題。2.檢查班子成員在黨務(wù)、行政、經(jīng)濟(jì)及其它各項(xiàng)工作中的整體意識(shí)方面存在的問題。重點(diǎn)查找執(zhí)行集體決議，處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)二者的關(guān)系中存在的問題，看是否做到了胸懷全局、步調(diào)一致，是否存在不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)的問題。3.檢查班子廉潔自律的情況。主要看為人民服務(wù)的宗旨樹立是否牢固，有無以權(quán)謀私等問題，在密切聯(lián)系群眾方面還有哪些差距。從思想上解決班子成員的公仆意識(shí)問題。4.檢查班子成員在開展“三基本知識(shí)”學(xué)習(xí)活動(dòng)和“樹形象，做貢獻(xiàn)”活動(dòng)中的表率作用。解決黨員意識(shí)不強(qiáng)和先鋒模范作用不突出的問題。

三、這次民主生活會(huì)的具體要求1.會(huì)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。一是班子成員要主動(dòng)找下級(jí)及有關(guān)群眾開展談心活動(dòng)，然后根據(jù)黨員干部的要求，結(jié)合群眾意見，提前寫好發(fā)言提綱。二是各總支、支部要組織各方面群眾，通過各種方式，廣泛征求基層干部和群眾的意見，提前上報(bào)區(qū)委組織部。2.會(huì)上要進(jìn)行積極的思想斗爭(zhēng)。一是班子成員自己要認(rèn)真發(fā)言，進(jìn)行嚴(yán)肅的總結(jié)和自我批評(píng)，不走過場(chǎng)。二是廣泛開展坦率、真誠的批評(píng)，每人都要發(fā)言，而且不能避重就輕。三是在批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真從思想作風(fēng)上找原因，查根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，達(dá)到清理思想，提高認(rèn)識(shí)的目的。3.會(huì)后要做好整改工作。一是班子和班子成員要制定出具體、實(shí)在、切實(shí)可行的整改措施，交基層組織討論通過。二是各級(jí)紀(jì)檢部門和組織部門要定期檢查并通報(bào)整改措施落實(shí)的情況。中共××區(qū)委員會(huì)××××年×月×日調(diào)查提綱1.概述調(diào)查提綱是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)都需使用的一種提綱性公文，是調(diào)查研究題目的具體化。有時(shí)是上級(jí)機(jī)關(guān)為研究工作，讓被調(diào)查的下級(jí)機(jī)關(guān)依此準(zhǔn)備討論、研究的材料；有時(shí)是上級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)自己進(jìn)行調(diào)查研究前準(zhǔn)備的提綱，供自己使用。調(diào)查提綱的內(nèi)容涉及面很廣，可以是上級(jí)給下級(jí)規(guī)定匯報(bào)內(nèi)容的提綱，也可以是下級(jí)給上級(jí)匯報(bào)前事先準(zhǔn)備的提綱。2.寫作要點(diǎn)：調(diào)查提綱的格式一般包括標(biāo)題、正文、簽署三部分構(gòu)成：（1）標(biāo)題標(biāo)題通常只寫“調(diào)查提綱”字樣。有時(shí)向上級(jí)或向下級(jí)準(zhǔn)備的提綱，可分別在“調(diào)查提綱”前加上“××事情”的“調(diào)查提綱”或“匯報(bào)提綱”。（2）正文正文可以分三方面的內(nèi)容來寫。先講調(diào)查提綱的準(zhǔn)備緣由、收集情況的范圍、方式和要求等；次寫要調(diào)查或匯報(bào)的內(nèi)容，具體提出調(diào)查的重點(diǎn)、準(zhǔn)備匯報(bào)的問題等，這部分是提綱的主體，可以分條列出。最后對(duì)被調(diào)查的單位及負(fù)責(zé)人作必要的交待，以明確責(zé)任及匯報(bào)的時(shí)間等。如果調(diào)查提綱是要上報(bào)或下達(dá)的，一般在正文開關(guān)時(shí)先項(xiàng)格寫受文單位；如果是自己使用的，則不必標(biāo)明。（3）簽署制發(fā)機(jī)關(guān)、日期。調(diào)查提綱的寫作和要求是簡(jiǎn)要概括，有針對(duì)性。3.例文調(diào)查提綱市直各有關(guān)單位：為了全面貫徹中央工作會(huì)議精神，保證價(jià)格、工資改革的順利進(jìn)行，請(qǐng)各有關(guān)單位立即著手進(jìn)行調(diào)查研究，并根據(jù)我市實(shí)際情況提出改革措施。我市于近期將采取分片座談匯報(bào)和工作人員直接深入單位等形式聽取有關(guān)情況。1.我市基本建設(shè)規(guī)模的基本情況。哪些是社會(huì)需要的能源、交通、原材料重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，哪些是非生產(chǎn)性建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展的加工工業(yè)建設(shè)，并提出對(duì)非生產(chǎn)性建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展的加工工業(yè)建設(shè)壓縮的具體意見。此項(xiàng)由市計(jì)委牽頭、市建委參加，主要是針對(duì)市、區(qū)范圍內(nèi)的基本建設(shè)情況，各縣自查，市計(jì)委綜合情況。2.幾年來我市社會(huì)集團(tuán)購買力增長(zhǎng)的情況（列出主要項(xiàng)目）。把社會(huì)集團(tuán)購買力可以壓縮的部分堅(jiān)決壓下來，應(yīng)采取哪些措施？此項(xiàng)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。3.我市工資總額和獎(jiǎng)金總額增長(zhǎng)情況。在控制消費(fèi)基金增長(zhǎng)幅度、正確引導(dǎo)消費(fèi)、合理調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、抑制超前消費(fèi)等方面應(yīng)采取哪些措施？我市在征收個(gè)人所得稅方面的情況及存在問題。此項(xiàng)由市勞動(dòng)局牽頭，市審計(jì)局、稅務(wù)局參加。4.我市金融現(xiàn)狀如何？開辦保值儲(chǔ)蓄和各種形式的有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄、預(yù)購實(shí)物儲(chǔ)蓄，穩(wěn)定和擴(kuò)大儲(chǔ)蓄存款，積極發(fā)展債券股票市場(chǎng)，大力開展保險(xiǎn)事業(yè)，加強(qiáng)資金融通和吸收社會(huì)游資等方面有哪些打算和安排。此項(xiàng)由市人行負(fù)責(zé)。5.我市流通領(lǐng)域各種公司的現(xiàn)狀如何？哪些是政企不分、官商性質(zhì)的公司？哪些屬于倒買倒賣非法牟取暴利的公司？哪些屬于破壞和搞亂金融的公司？列出主要公司及初步掌握的存在問題。對(duì)這些公司分別不同情況進(jìn)行整頓以至撤銷，應(yīng)采取哪些具體措施？此項(xiàng)由市工商局負(fù)責(zé)。6.我市化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營的基本情況如何？除供銷社經(jīng)營以外，還有哪些部門進(jìn)標(biāo)中間盤剝？應(yīng)如何進(jìn)行整頓？此項(xiàng)由市供銷社負(fù)責(zé)。7.我市糧、油、肉、蛋、菜的需求、供應(yīng)情況如何？如何加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，安排好城市居民的副食品供應(yīng)？此項(xiàng)由市政府財(cái)辦負(fù)責(zé)。8.我市應(yīng)選哪些盈利的大中型國營企業(yè)進(jìn)行發(fā)行股票試點(diǎn)？出售一部分國營小企業(yè)有哪些設(shè)想？此項(xiàng)由市體改委負(fù)責(zé)。9.目前我市企業(yè)經(jīng)營承包現(xiàn)狀如何？如何進(jìn)一步完善？如何做到政企徹底分開？應(yīng)采取哪些具體措施？分析企業(yè)內(nèi)部改革的現(xiàn)狀，研究進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的措施。此項(xiàng)由市經(jīng)委牽頭，市體改委參加。10.我市推行企業(yè)兼并和聯(lián)合，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)狀如何？發(fā)展企業(yè)集團(tuán)需要哪些配套改革政策？此項(xiàng)由市經(jīng)委牽頭，市體改委參加。11.我市企業(yè)優(yōu)化勞動(dòng)組合現(xiàn)狀如何？目前存在哪些問題？應(yīng)采取哪些具體措施把這項(xiàng)工作引向深入？此項(xiàng)由市勞動(dòng)局牽頭，市體改委參加。12.我市減免稅現(xiàn)狀如何？此項(xiàng)由市稅務(wù)局負(fù)責(zé)。13.我市外匯收支上繳情況如何？此項(xiàng)由市計(jì)委負(fù)責(zé)。14.我市開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動(dòng)如何及下步意見。此項(xiàng)由市經(jīng)委負(fù)責(zé)。15.我市今年物價(jià)上漲情況，特別是8月份以來的情況；明年物價(jià)上漲指數(shù)控制在10％以內(nèi)應(yīng)采取哪些措施？此項(xiàng)由市物價(jià)局負(fù)責(zé)。中共××市委辦公室××市人民政府辦公室××××年×月×日規(guī)劃1.概述規(guī)劃是各級(jí)行政機(jī)關(guān)常用的計(jì)劃性公文之一。規(guī)劃是比較大的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、帶

在的主要問題，以起到相互交流、啟發(fā)的作用。工作簡(jiǎn)報(bào)是各種企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)常用的一種文體，實(shí)際上是一種小型的內(nèi)部刊物或信息通報(bào)。2.寫作要點(diǎn)：工作簡(jiǎn)報(bào)（工作動(dòng)態(tài)、情況簡(jiǎn)報(bào)）由報(bào)頭、報(bào)身（報(bào)核）、報(bào)尾三部分組成。（1）報(bào)頭報(bào)頭正中是醒目的“工作簡(jiǎn)報(bào)”（“工作動(dòng)態(tài)”、“情況簡(jiǎn)介”）為標(biāo)題。標(biāo)題下由括號(hào)標(biāo)明編發(fā)號(hào)。另外，還要標(biāo)明編制單位（機(jī)關(guān)）、編發(fā)日期。（2）報(bào)身報(bào)身也稱“報(bào)核”，是工作簡(jiǎn)報(bào)的主體部分。工作簡(jiǎn)報(bào)的主體部分，可以是專就某一工作的進(jìn)展、動(dòng)態(tài)而寫成專題報(bào)道（專題簡(jiǎn)報(bào)），也可以是包括多種簡(jiǎn)訊、情況報(bào)道的“綜合簡(jiǎn)報(bào)”。因此，工作簡(jiǎn)報(bào)的寫法也有各種變化；僅報(bào)道某一專門工作的“報(bào)核”，要采用“專題綜述”的寫法；包括多種信息、情況的，應(yīng)采用小標(biāo)題分述法（在“報(bào)核”開頭可有內(nèi)容提要或編者按）。（3）報(bào)尾在報(bào)身下方間隔橫線下方，寫明主送、抄送單位，增發(fā)單位，印發(fā)份數(shù)。簡(jiǎn)報(bào)要及時(shí)，文字要精練、準(zhǔn)確，不要有過多的過程敘述和議論。3.例文工作動(dòng)態(tài)（26）中共××市委辦公室編 ～年5月2日_____________________________________________________________________________________________________________________________________內(nèi)容提要：改革信息市婦聯(lián)對(duì)機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行聘任制簡(jiǎn)訊二則××在形勢(shì)教育中抓好三個(gè)環(huán)節(jié)××××礦組織職工開展“四情”活動(dòng)情況交流“紀(jì)要——催辦——匯報(bào)”制度效果好按：市婦聯(lián)對(duì)中層干部實(shí)行聘任制，打破了多年干部委任制的沉悶局面，使得一些有才干的中青年干部脫穎而出，為拓寬知人、用人渠道，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)出了一條路子。市婦聯(lián)對(duì)機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行聘任制……（正文略）（據(jù)市婦聯(lián)上報(bào)材料）_____________________________________________________________________________________________________________________________________本期責(zé)任編輯：×××報(bào)：省委辦公廳，市委常委發(fā)：各縣、區(qū)，市直各單位_____________________________________________________________________________________________________________________________________（共印550份）公文摘要1.概述公文摘要是一種資料性公文形式，是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在一定時(shí)期和范圍內(nèi)對(duì)某些帶有傾向性的問題、或有參考價(jià)值的材料加以適當(dāng)整理，然后提供給上級(jí)機(jī)關(guān)或本單位領(lǐng)導(dǎo)參閱的書面文字。公文摘要具有文摘的及時(shí)性，在摘編中顯示編者的傾向性。2.寫作要點(diǎn)：公文摘要主要由報(bào)頭和正文兩部分組成：（1）報(bào)頭公文摘要的報(bào)頭上方正中是“公文摘要”字樣的醒目標(biāo)題。題下有編號(hào)、編印機(jī)關(guān)名稱，編發(fā)日期。（2）正文公文摘要的正文，一般分小標(biāo)題加以摘編。具體也有各種變化，可以是有按語的，也可以是無按語的；可以摘要集中反映某個(gè)問題的不同公文；也可以是反映幾個(gè)問題的不同公文摘編。公文摘要要準(zhǔn)確傳達(dá)原公文的意圖，簡(jiǎn)明，有針對(duì)性。3.例文公文摘要第24期中共××市委政策研究室 19××年6月3日_____________________________________________________________________________________________________________________________________××省確定“兩頭在外”的新路子

一、調(diào)整國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，騰出資金和縮小規(guī)模，為利用外資舉辦合資企業(yè)配套；

二、調(diào)整企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，騰出力量，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)步伐；

三、充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)國際市場(chǎng)需要的商品，轉(zhuǎn)向外向型經(jīng)濟(jì)；

四、利用老企業(yè)的土地、廠房、設(shè)備，嫁接國外資金、技術(shù)，改造老企業(yè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)：

五、在國內(nèi)資金緊缺的情況下，鼓勵(lì)外商舉辦產(chǎn)品外銷型的獨(dú)資企業(yè)；

六、組織內(nèi)地資金、技術(shù)在沿海地區(qū)與外商舉辦合資企業(yè)，以彌補(bǔ)沿海資金、技術(shù)的不足；

七、缺乏資金、技術(shù)設(shè)備不能及時(shí)更新的企業(yè)通過開展補(bǔ)償貿(mào)易，利用國外資金引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，生產(chǎn)國外適銷產(chǎn)品，以產(chǎn)品償還外商。（據(jù)××市委辦公廳《調(diào)查研究》××××年第×期）××鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施四個(gè)轉(zhuǎn)變一是從指導(dǎo)思想上真正由過去片面追求產(chǎn)值、速度的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來；從過去遇到困難要求增加貸款，企盼國家免稅讓利，轉(zhuǎn)到接經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，加強(qiáng)自身發(fā)展上來；從滿足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機(jī)制靈活、優(yōu)勢(shì)多，轉(zhuǎn)到重視克服自身不足，通過治理整頓，進(jìn)一步搞活經(jīng)營機(jī)制上來?？傊孕б媲笊?，求發(fā)展，渡難關(guān)。二是發(fā)展重點(diǎn)要由注重鋪攤子向產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化方面轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決把經(jīng)濟(jì)效益差、污染重、耗能高、原材料無保證的項(xiàng)目壓下來，把壓縮下來的資金投到保證社會(huì)有效供給的項(xiàng)目上，大力生產(chǎn)短線產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品、創(chuàng)匯產(chǎn)品和支農(nóng)產(chǎn)品。三是在工作重點(diǎn)上要從抓外延向抓內(nèi)涵管理上轉(zhuǎn)變，眼睛轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部，努力提高管理水平，改變某些企業(yè)虛盈實(shí)虧和資不抵債狀況，大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和產(chǎn)品質(zhì)量管理，多搞一些不花投資、多動(dòng)腦子、快出效益的項(xiàng)目，依靠管理求效益。四是要全面提高主管部門的管理水平，利用治理整頓的機(jī)會(huì)，在增長(zhǎng)速度減緩的形勢(shì)下騰出精力抓好培訓(xùn)中心等自身建設(shè)，分期分批地培訓(xùn)一支善經(jīng)營、懂管理的廠長(zhǎng)隊(duì)伍和財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)、供銷、科技管理隊(duì)伍。（摘自《××××》××××年×月×日）一般性工作報(bào)告1.概述報(bào)告是向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或要求時(shí)使用的公文，是一種陳述性的公文。報(bào)告的性質(zhì)，主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)陳述下情，供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志了解情況，處理問題，指導(dǎo)工作，正確決策之用。一般不要求批復(fù)。報(bào)告可以按內(nèi)容和性質(zhì)兩個(gè)角度來分類：按內(nèi)容分，可以分為工作報(bào)告、情況報(bào)告和建議報(bào)告三種。按性質(zhì)分，可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告兩種。按行文的目的分，可分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告兩種。2.寫作要點(diǎn)：報(bào)告除標(biāo)題外，正文部分大致可以分為開頭、主體和結(jié)尾三個(gè)部分。（1）開頭：簡(jiǎn)要交待起草報(bào)告的原因和目的，概述報(bào)告的主要內(nèi)容和結(jié)果。然后，用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”或用“現(xiàn)就如何開展這項(xiàng)工作提出以下意見”來承上啟下。（2）主體：即報(bào)告的事項(xiàng)部分。主要是匯報(bào)情況，包括工作的進(jìn)展、取得的成績(jī)、存在的問題以及今后的打算；或者是一個(gè)問題的幾個(gè)方面；或者是一項(xiàng)工作的幾項(xiàng)建議。這一部分是報(bào)告的主干部分，一般內(nèi)容較多。如果內(nèi)容單一，可分自然段，分層敘述；若文字較多，可分條例項(xiàng)，逐條陳述，必要時(shí)還可加小標(biāo)題。（3）結(jié)尾：報(bào)告的結(jié)尾一般由公文的專用語“請(qǐng)審閱”、“特此報(bào)告”等作結(jié)，若是建議性報(bào)告，則須用“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等語來結(jié)尾。3.例文例文一關(guān)于開展一九九一年人口計(jì)劃執(zhí)行情況抽樣調(diào)查工作的報(bào)告省人民政府：根據(jù)中共中央、xx《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》（中發(fā)［××××］×號(hào)以及國家計(jì)生委等七個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)＜人口計(jì)劃管理暫行辦法＞的通知》（國計(jì)生統(tǒng)字［××××］×號(hào)）的精神，為了反映我省各地市人口增長(zhǎng)變動(dòng)情況，加強(qiáng)人口計(jì)劃管理，現(xiàn)對(duì)××××年人口計(jì)劃執(zhí)行情況抽樣調(diào)查工作提出以下安排意見：

一、××××年人口計(jì)劃執(zhí)行情況抽樣調(diào)查工作，要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，計(jì)劃生育、公安、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門配合，共同完成。在抽樣調(diào)查力量的組織上，由統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生育、公安部門抽人。各級(jí)計(jì)劃生育部門要全力以赴，安排足夠人員投入這項(xiàng)工作。

二、××××年人口抽樣調(diào)查方案由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和計(jì)劃生育部門在調(diào)查中要以保證調(diào)查工作質(zhì)量為核心，嚴(yán)格按照普查辦法的規(guī)定和要求，采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，逐級(jí)把關(guān)，分片包干，責(zé)任到人的辦法，確保調(diào)查工作順利完成。

三、人口抽樣調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定辦事。各地在調(diào)查中要加強(qiáng)宣傳，排除干擾，如實(shí)申報(bào)。對(duì)于弄虛作假，瞞報(bào)、漏報(bào)出生和死亡人口的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

四、××××年人口抽樣調(diào)查工作所需經(jīng)費(fèi)采取省、地（市）按照費(fèi)用項(xiàng)目分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法解決。省負(fù)擔(dān)調(diào)查方案、各種調(diào)查匯總表格的印刷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)，數(shù)據(jù)處理以及資料編印費(fèi)等；地市負(fù)擔(dān)各抽樣縣（市、區(qū)）調(diào)查員的培訓(xùn)、調(diào)查、手工匯總等項(xiàng)費(fèi)用。

五、××××年全省人口抽樣調(diào)查工作從××××年×月×日開始，××××年×月×日前結(jié)束。以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地市、各有關(guān)部門執(zhí)行。省統(tǒng)計(jì)局省計(jì)劃生育委員會(huì)××××年×月×日典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告1.概述典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告，是指反映和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告，是調(diào)查報(bào)告中常用的一種形式。調(diào)查報(bào)告是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和單位團(tuán)體日常使用的一種公文，是在對(duì)某件事情或某種情況進(jìn)行周密調(diào)查，占有豐富材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析研究，然后寫成的一種有敘有議的文章。這種文章的標(biāo)題有時(shí)直接寫“調(diào)查報(bào)告”字樣，有時(shí)僅標(biāo)明“調(diào)查”、“調(diào)查記”、“考察報(bào)告”、“經(jīng)驗(yàn)”、“紀(jì)實(shí)”之類的文字，有的甚至不出現(xiàn)上述文字標(biāo)記。調(diào)查報(bào)告的用途很廣，科學(xué)研究、新聞報(bào)導(dǎo)中都有應(yīng)用。但作為機(jī)關(guān)應(yīng)用公文，它通常是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為了了解情況，研究制訂政策、法規(guī)，解決處理問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有目的地派人深入調(diào)查之后寫成的書面材料。調(diào)查報(bào)告根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，有多種不同類別，如：研究社會(huì)情況調(diào)查報(bào)告、圍繞某個(gè)事件進(jìn)行調(diào)查的專題調(diào)查報(bào)告、就一個(gè)大問題進(jìn)行調(diào)查的綜合調(diào)查報(bào)告、反映典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告、揭露某些問題的調(diào)查報(bào)告，等等。其中又以典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查和重大問題調(diào)查兩類為各級(jí)機(jī)關(guān)單位最常用。典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)某個(gè)帶有發(fā)展方向性質(zhì)的新生事物、新鮮經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型專門進(jìn)行調(diào)查形成的主要公文，通過總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，尋找其發(fā)展規(guī)律，昭示優(yōu)越性，指出推廣它的意義。2.寫作要點(diǎn)：典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告的格式通常由標(biāo)題、正文、落款三大部分構(gòu)成：（1）標(biāo)題標(biāo)題包括被調(diào)查對(duì)象、事由（調(diào)查內(nèi)容）和文種類型三部分，文種類型一般僅標(biāo)出“調(diào)查”二字，而不常用“調(diào)查報(bào)告”這一全稱，也有的用“經(jīng)驗(yàn)”、“好路子”、“做法”等字樣來表示。還有的采用一兩個(gè)主題詞或句子做正標(biāo)題，另加一個(gè)副標(biāo)題標(biāo)明被調(diào)查的單位和事由。（2）正文正文通常由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。前方多簡(jiǎn)明扼要地說明調(diào)查目的（或緣由）、時(shí)間、范圍及調(diào)查報(bào)告即將報(bào)導(dǎo)的主要內(nèi)容等；主體部分要對(duì)被調(diào)查單位的先進(jìn)典型事跡、取得經(jīng)驗(yàn)的詳細(xì)具體的措施和方法做細(xì)致陳述，擺事實(shí)，講道理。在寫法上，多采用分小標(biāo)題分條列項(xiàng)的寫法。正文的結(jié)尾部分，主要是針對(duì)報(bào)告中的經(jīng)驗(yàn)和原因，做必要的分析研究，揭示其典型意義；有的還要展望一下發(fā)展趨勢(shì)，提出進(jìn)一步發(fā)展的方向等。（3）落款法定作者、日期。法定作者多數(shù)即文章的作者，有時(shí)也署“××調(diào)查組”；日期為制文日期。典型經(jīng)驗(yàn)的落款有兩種表示法：一種是署在正文的右下方；另一種是作者署在標(biāo)題之下，日期仍署在文尾。典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告的寫作要求是：深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，不虛美；眉目清楚、觀點(diǎn)和材料統(tǒng)一，要揭示出事物的典型意義。3.例文關(guān)于國營大中型企業(yè)推行承包制的情況調(diào)查根據(jù)工作計(jì)劃，部派出工作組對(duì)東北地區(qū)沈陽飛機(jī)制造公司、黎明發(fā)動(dòng)機(jī)制造公司和哈爾濱飛機(jī)制造公司、東安發(fā)動(dòng)機(jī)制造公司推行承包經(jīng)營責(zé)任制的情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況和印象調(diào)查的這四個(gè)公司，均為“一五”時(shí)期的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。四企業(yè)現(xiàn)有全民所有制正式職工7萬余人，擁有固定資產(chǎn)原值16.3億元，是航空工業(yè)的骨干企業(yè)，飛機(jī)及航空發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地。進(jìn)入八十年代以來，在黨的十一屆三中全會(huì)路線指引下，貫徹“軍民結(jié)合，以民養(yǎng)軍

”方針，在滿足國防需要的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要相繼開發(fā)出了一批支柱民品，保證了企業(yè)順利地實(shí)現(xiàn)由軍工企業(yè)向軍民結(jié)合型企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型。四企業(yè)在航空工業(yè)企業(yè)改革中屬于起步早，經(jīng)營、管理等各項(xiàng)工作具有特色的單位。1980年以來，根據(jù)中央和原航空工業(yè)部關(guān)于改革、放權(quán)的一系列規(guī)定，把增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營活力作為改革的中心環(huán)節(jié)，結(jié)合工廠實(shí)際情況，進(jìn)行了以企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為主要形式的多方位的配套改革，取得了明顯效果。1987年下半年后，四企業(yè)先后同部簽訂了為期三年的廠長(zhǎng)任期目標(biāo)承包合同。從承包情況看，四公司在實(shí)現(xiàn)和上繳利潤、固定資產(chǎn)增值、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等六項(xiàng)承包指示和工業(yè)總產(chǎn)值、技術(shù)改造投資、出口創(chuàng)匯、企業(yè)管理等六項(xiàng)檢查指標(biāo)都較好地完成了合同規(guī)定的指標(biāo)。地調(diào)研中給我們深刻印象的是，企業(yè)實(shí)行承包以來，不僅經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提高，而且在堅(jiān)持社會(huì)主義公有制性質(zhì)的前提下，企業(yè)開始形成既有激勵(lì)機(jī)制，又有一定約束機(jī)制的新的經(jīng)營方式，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)配套改革，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極各項(xiàng)管理工作不斷得到優(yōu)化，軍民結(jié)合體制已經(jīng)初步形成，基本實(shí)現(xiàn)了由單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變，企業(yè)有了活力，開始走出困境，職工隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了可喜變化，企業(yè)凝聚力增強(qiáng)。在調(diào)研中我們雖然也發(fā)現(xiàn)承包制作為一種新的事物存在著這樣或那樣的弊病，但是搖不掩瑜，承包制作為企業(yè)經(jīng)營管理體制改革的有益嘗試，不失為大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、深化改革的重大措施。

二、主要做法和特點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各單位在落實(shí)承包制過程中，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)，具體做法各有特點(diǎn)。概括起來主要有五個(gè)方面：

（一）企業(yè)根據(jù)不同情況，采取不同的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式是落實(shí)承包制應(yīng)遵循的原則。（略）

（二）不斷改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制是順利推行承包制的關(guān)鍵。（略）

（三）建立健全自我約束機(jī)制是搞好承包制的重要措施。（略）

（四）搞好配套改革是承包制健康發(fā)展的必要條件。（略）

（五）加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)，是搞好承包制的根本保證。（略）

三、存在問題和建議企業(yè)在充分肯定承包制積極作用的同時(shí)，也提出了目前存在的一些問題，主要表現(xiàn)在：部對(duì)企業(yè)承包基數(shù)的確定和增長(zhǎng)比例以及上繳利潤幅度的方法缺乏科學(xué)性，有礙企業(yè)積極性的發(fā)揮；承包含同中，對(duì)承包者的要求嚴(yán)格具體，對(duì)發(fā)包方的規(guī)范不夠；承包中的不穩(wěn)定因素較多，市場(chǎng)、物價(jià)、政策等外部環(huán)境制約著企業(yè)；企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用增多，靠承包留利難以消化；設(shè)備陳舊老化，技改資金緊張，影響企業(yè)發(fā)展后勁，這些問題，有的是屬于承包制本身還不完善，需要有一個(gè)完善和提高的過程，有的則屬于我們具體工作欠“火”，需要不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握規(guī)律，切實(shí)改進(jìn)工作。對(duì)此，我們建議：

（一）航空工業(yè)現(xiàn)行的承包模式應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。對(duì)集團(tuán)承包和全員承包問題，企業(yè)反映不一。有的認(rèn)為集團(tuán)承包就是領(lǐng)導(dǎo)班子承包，就是領(lǐng)導(dǎo)班子集體負(fù)責(zé)，擔(dān)心集體負(fù)責(zé)變成無人負(fù)責(zé)。認(rèn)為航空工業(yè)大中型企業(yè)不具備全員承包的條件，擔(dān)心全員承包給大家換成新的“鐵飯碗”，吃上新的“大鍋飯”，又回到老路上去。我們認(rèn)為，根據(jù)航空工業(yè)現(xiàn)狀，目前不宜急于實(shí)行集團(tuán)承包和全員承包，現(xiàn)行的廠長(zhǎng)、經(jīng)理（法人代表）承包已經(jīng)取得了好效果，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。至于大中型企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式怎么搞，我們意見不搞統(tǒng)一模式，大中型企業(yè)在保證完成國家承包合同的前提下，企業(yè)內(nèi)部如何搞活，可根據(jù)本單位情況靈活一些，不搞一刀切。

（二）研究制定比較科學(xué)的確定承包基數(shù)方法。不合理的承包基數(shù)成了阻礙推行承包制的一個(gè)障礙，應(yīng)盡快研究解決，否則承包制的優(yōu)越性就很難充分顯示出來。我們調(diào)查的幾個(gè)大企業(yè)一致反映，鞭打快牛的基數(shù)計(jì)算法影響著企業(yè)承包的積極性。建議部將“合理承包基數(shù)確定法”作為一項(xiàng)管理科研課題進(jìn)行招標(biāo)論證，以求盡快解決。

（三）制定政策要考慮企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用支出逐年增加，新增因素增多，加上調(diào)整時(shí)期國家實(shí)行“雙緊”方針，民品銷售不暢，航空產(chǎn)品由于品種多，數(shù)量少，影響成本。企業(yè)反映，國家保軍政策并不落實(shí)，軍品生產(chǎn)線靠企業(yè)自己維護(hù)困難很大。這些“一五”期間的老軍工企業(yè)，設(shè)備陳舊老化，簡(jiǎn)單再生產(chǎn)難以維持。建議部對(duì)效益好、貢獻(xiàn)大的骨干企業(yè)要有傾斜政策，給他們以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。

（四）時(shí)刻不能放松政治思想工作。我們所到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志都有一條共同體會(huì)，堅(jiān)強(qiáng)的思想政治工作是企業(yè)承包制健康發(fā)展的根本保證。作為大中型航空工業(yè)企業(yè)，要為國家做大貢獻(xiàn)，必須保持一支有堅(jiān)定正確的政治方向，思想作風(fēng)過得硬的干部、職工隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就這樣一支隊(duì)伍必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)，這既是新時(shí)期對(duì)企業(yè)的要求，也是航空工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。重大問題調(diào)查報(bào)告1.概述重大問題調(diào)查報(bào)告又稱“揭露問題的調(diào)查報(bào)告”、“查明問題的調(diào)查報(bào)告”。通常是為了弄清某項(xiàng)重大問題或責(zé)任事故，深入被調(diào)查對(duì)象，通過得到的確鑿事實(shí)，原始材料等，查明～，揭露問題，以便領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)確的結(jié)論和決定，并由此達(dá)到處理問題、教育群眾的目的。2.寫作要點(diǎn)：重大問題調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)通常包括標(biāo)題、正文、落款三部分組成：（1）標(biāo)題標(biāo)題多由被調(diào)查對(duì)象、事由和文種類別（調(diào)查或調(diào)查報(bào)告）構(gòu)成。被調(diào)查對(duì)象指需要調(diào)查的機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位，事由即調(diào)查的內(nèi)容。文種類別有時(shí)需在標(biāo)題中標(biāo)明，有時(shí)也可不標(biāo)明。還有的用正、副兩個(gè)標(biāo)題，正標(biāo)題用以揭示主題，副標(biāo)題則標(biāo)明調(diào)查地點(diǎn)、內(nèi)容和范圍；還可以用“調(diào)查”、“調(diào)查報(bào)告”字樣在副標(biāo)題中標(biāo)明文種。（2）正文正文多依次為前言、主體和結(jié)尾三個(gè)部分。前言部分寫調(diào)查報(bào)告的寫作緣由，概括介紹對(duì)象、問題概貌、總的結(jié)論，給人以總的印象，也可以交代一下時(shí)間、地點(diǎn)及參加調(diào)查人員和經(jīng)過等。主體部分要對(duì)重大問題和某項(xiàng)責(zé)任事故的具體情況作必要的敘述，分析原因，研究性質(zhì)。對(duì)比較復(fù)雜的問題，通常要擬定一些醒目的小標(biāo)題，提綱率領(lǐng)，使人一目了然。敘述事實(shí)時(shí)，可以按時(shí)間順序做縱向的敘述；也可以橫向剖面抓住要點(diǎn)深入剖析；還可以夾敘夾議，擺事實(shí)，講道理。結(jié)尾部分，要對(duì)問題作出結(jié)論，對(duì)問題的自理提出中肯的意見和建議。（3）落款法定作者、日期。作者一

不作實(shí)際工作的怪現(xiàn)象。坐上高級(jí)轎車請(qǐng)求扶貧資金，就是這種反常效應(yīng)的結(jié)果。因此，阻止貧困的延續(xù)，就不能再著眼于一家一戶的扶貧上，不能光在口號(hào)上、～上、規(guī)劃上兜圈子，不能繼續(xù)使用那些不科學(xué)的輸血手段，而要抓改變生產(chǎn)條件的大環(huán)節(jié)，抓帶有戰(zhàn)略性的大事，把主要的財(cái)力、物力、人力用在改變整體面貌的建設(shè)上。再次，特別要在提高勞動(dòng)力素質(zhì)上下功夫。在燈籠鄉(xiāng)走上致富道路的農(nóng)民中，有86％的人具有初中以上的文化，有38％的人當(dāng)過村干部，與外界接觸較為廣泛?？梢姡罱K的層次演進(jìn)，還是要從愚昧型的文化狀態(tài)中解脫出來，提高人口素質(zhì)。如果不在提高人的素質(zhì)上下功夫。不大力發(fā)展教育文化事業(yè)，一切治窮到致富之道，都將前功盡棄。下大功夫，就意味著投入較大的財(cái)力、物力、人力，把這件事當(dāng)作一項(xiàng)既是迫在眉睫、又具有戰(zhàn)略意義的宏大工程，抓緊搞好。述職報(bào)告1.概述述職報(bào)告是擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，根據(jù)制度規(guī)定或工作需要，定期或不定期向上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)或干部職工大會(huì)陳述履行職責(zé)情況的書面總結(jié)材料。述職報(bào)告是干部的自我匯報(bào)，對(duì)干部的考核任免工作具有一定的參考作用。述職報(bào)告是“報(bào)告”的一種，與報(bào)請(qǐng)性公文中的報(bào)告以及事務(wù)性文書中的總結(jié)有相似之處，但不同于一般的報(bào)告和總結(jié)。述職報(bào)告有以下主要特點(diǎn)：（1）制作主體的特定性報(bào)告的制作主體是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位，總結(jié)的制作主體除上述的以外還有公民個(gè)人，而述職報(bào)告的制作主體只限于擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。（2）述職的公務(wù)性兼自我性述職報(bào)告之所以與報(bào)告相似，就在于二者均具有公務(wù)性。但它寫作的目的不是反映所在單位、部門或所轄系統(tǒng)工作的全貌或某方面工作情況，而是側(cè)重陳述自己根據(jù)任職的職責(zé)在其中做了哪些工作，有什么政績(jī)。同時(shí)，述職報(bào)告之所以近似于總結(jié)，是因?yàn)槎呔哂凶晕倚蕴攸c(diǎn)，都要以第一人稱來寫。但單位的總結(jié)是總結(jié)回顧整個(gè)單位的工作，述職報(bào)告中總結(jié)的是個(gè)人在任職崗位上所做的工作。本單位、本部門即使工作成績(jī)突出，但如屬他人分管的或者自己沒有做的工作，都不在述職的范圍之內(nèi)?？梢姡雎殘?bào)告中的所謂總結(jié)，是圍繞所任職務(wù)的總結(jié)，其公務(wù)性兼自我性特點(diǎn)既將它與單位的工作總結(jié)區(qū)分開來，又將它與公民個(gè)人所寫的工作總結(jié)、思想總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)等區(qū)分開來。（3）內(nèi)容的規(guī)定性一般報(bào)告和總結(jié)的內(nèi)容涉及面很廣，有關(guān)整體工作、單項(xiàng)工作及新情況、新問題、新舉措施都可以報(bào)告，在工作、學(xué)習(xí)、思想等方面有了心得體會(huì)都可以總結(jié)。而述職報(bào)告的內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)前組織人事部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)規(guī)定，要求從任職以來或某一階段本人的德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面來述職，具有比較嚴(yán)格的規(guī)定性。2.寫作要點(diǎn)：述職報(bào)告一般由首都、正文、結(jié)束語和尾部四部分組成，各部分內(nèi)容和寫法要求如下：（1）首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)或稱謂兩項(xiàng)內(nèi)容。①標(biāo)題。一般寫為《述職報(bào)告》或《我的述職報(bào)告》。也有的采用正副標(biāo)題形式，正題概括報(bào)告的主題，副題標(biāo)明文種。②主送機(jī)關(guān)或稱謂。用于書面行文的寫明主關(guān)機(jī)關(guān)；用于口頭宣講的寫明稱謂，如“同志們”“全體干部、職工同志們”等。這項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)頂格寫，其后用冒號(hào)。（2）正文述職報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾等部分組成。①開頭。即前言部分，一般包括兩方面內(nèi)容：一是任職簡(jiǎn)介，說明自己從什么時(shí)間起任什么職，并對(duì)述職的內(nèi)容和范圍作必要交代；二是簡(jiǎn)要概括評(píng)價(jià)任職以來的工作情況。②主體。這是述職報(bào)告的核心內(nèi)容，根據(jù)上級(jí)布置的述職要求，在回顧自己任現(xiàn)職以來或某一階段全面工作情況的基礎(chǔ)上，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)。③結(jié)尾。概括評(píng)價(jià)自己的工作并簡(jiǎn)要說明自己的體會(huì)及今后打算。（3）結(jié)束語。作為向上呈報(bào)的述職報(bào)告應(yīng)該有結(jié)束語。通常用“特此報(bào)告”“專此述職”等收束全文。（4）尾部。包括署名和時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。罷免寫明術(shù)職人的單位、職務(wù)和姓名，于其下寫年、月、日。3.例文述職報(bào)告××××：我于1996年6月18日到教務(wù)處工作，并被聘任為教務(wù)處處長(zhǎng)。一年半來，自己努力用一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和處長(zhǎng)的職責(zé)嚴(yán)格要求自己，重視馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及高等教育教學(xué)管理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，特別是通過參加省教工委舉辦的中青年干部～及院、處組織的十五大報(bào)告的學(xué)習(xí)，使自己的政策理論水平有了顯著提高，尤其對(duì)深化教育教學(xué)改革，面向新世紀(jì)的高等教育思想和教育觀念有了新的認(rèn)識(shí)。在注重提高自身素質(zhì)的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，采用多種方式，在處內(nèi)逐步形成講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講正氣的氛圍。工作方面：一年半來，教務(wù)處除了做好日常教學(xué)管理工作外，比較順利地完成了以下幾項(xiàng)較有影響的工作：

（一）本科教學(xué)水平評(píng)價(jià)工作。在全院上下支持配合下，自評(píng)工作小組加班加點(diǎn)，持續(xù)奮戰(zhàn)了三個(gè)月（含整個(gè)署期），完成了2.6萬字的自評(píng)報(bào)告，10萬字的自評(píng)報(bào)告分項(xiàng)附件，23卷背景材料和23塊評(píng)估展板。該項(xiàng)工作得到了司法部評(píng)估專家的一致好評(píng)，受到了學(xué)院的表彰。

（二）院自評(píng)過程中，在原工作的基礎(chǔ)上組織完成了30門課程大綱和35門課題庫建設(shè)；籌備召開了院專業(yè)建設(shè)工作會(huì)議（1996年9月）。評(píng)估結(jié)束后于1997年3月拿出了院本科教學(xué)整改意見。

（三）試行全學(xué)分制。1997年3月份以來做了大量的調(diào)研論證等籌備工作，制定出《學(xué)分制學(xué)籍管理試行辦法》、《學(xué)分制課程修讀辦法》等，建立了微機(jī)選課系統(tǒng)，比較順利地在97級(jí)法學(xué)系試行了全學(xué)分制，在調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩個(gè)方面的積極性上產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。

（四）在堅(jiān)持“聽、評(píng)、幫、獎(jiǎng)”教學(xué)檢查評(píng)比活動(dòng)的基礎(chǔ)上，本學(xué)期組織了中青年教師課堂教學(xué)基本功大競(jìng)賽，在全院教師中產(chǎn)生了較大的影響，對(duì)提高我院教學(xué)質(zhì)量將起到一定的促進(jìn)作用。

（五）爭(zhēng)取了10萬元專項(xiàng)資金，于1996年11月籌建了計(jì)算機(jī)房，配置了微機(jī)管理設(shè)備。對(duì)處內(nèi)人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，現(xiàn)在排課、選課、成績(jī)、學(xué)籍、招生及各種等級(jí)考試管理等工作基本實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化。

（六）加強(qiáng)處內(nèi)崗位管理，制定了處內(nèi)崗位職責(zé)范圍，嚴(yán)格考勤、考績(jī)，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，逐漸在處內(nèi)形成了一支凝聚力較強(qiáng)的教學(xué)管理隊(duì)伍。為了提高全處人員的理論認(rèn)識(shí)水平，結(jié)合學(xué)習(xí)十五大文件，請(qǐng)專家進(jìn)行了系統(tǒng)的專題講座。

（七）1997年招收并管理自

學(xué)考試全日制教學(xué)班130人，可為學(xué)院至少年創(chuàng)收20余萬元。

（八）目前正在籌備12月中、下旬將要召開的教育思想、觀念理論研討會(huì)和21門重點(diǎn)課程建設(shè)的驗(yàn)收工作。在擔(dān)任教務(wù)處長(zhǎng)工作以后，我還繼續(xù)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，以身作則地履行了一名教師的職責(zé)。三個(gè)學(xué)期中，為研究生、本科生講授勞動(dòng)法、經(jīng)濟(jì)法課達(dá)240學(xué)時(shí)，輔導(dǎo)碩士研究生學(xué)位論文3篇?？蒲蟹矫?，由于行政工作對(duì)自己影響較大，出成果方面的確受到一定影響，如編寫司法部規(guī)劃教材時(shí)，自己牽頭編撰《勞動(dòng)法學(xué)》，僅撰稿10萬余字，發(fā)表論文一篇，并且主要是在到教務(wù)處任職之前完成的。工作中存在的主要問題是：教務(wù)處日常教學(xué)管理工作還不夠規(guī)范，與其他相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)關(guān)系還需要進(jìn)一步做好。今后要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，不斷深化教育教學(xué)改革，爭(zhēng)取把一支高素質(zhì)的教學(xué)管理隊(duì)伍、高水平的教學(xué)管理工作帶入21世紀(jì)。教務(wù)處處長(zhǎng)郭×1998年11月×日工作匯報(bào)1.概述工作匯報(bào)，又稱工作報(bào)告或情況報(bào)告，是報(bào)告的一種，屬于下級(jí)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)陳述情況的公文之一。工作匯報(bào)主要用于反映本單位某階段工作進(jìn)展情況或重大問題，對(duì)上級(jí)政策、法令的執(zhí)行情況或交辦任務(wù)的完成情況。根據(jù)工作匯報(bào)的性質(zhì)和內(nèi)容，可分為對(duì)本單位工作新成績(jī)、新成果向上級(jí)匯報(bào)的“喜報(bào)”；對(duì)本單位工作失誤和重大責(zé)任問題向上級(jí)匯報(bào)的“檢討”；對(duì)本機(jī)關(guān)召開重要會(huì)議情況向上級(jí)匯報(bào)的“提綱”等多種類型。工作匯報(bào)一般都應(yīng)當(dāng)寫得簡(jiǎn)明扼要，概括地講清主要情況和問題，使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)問題有及時(shí)的了解即可，至于具體詳情和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可采用專題總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、檢查報(bào)告等形式另行處理。2.寫作要點(diǎn)：工作匯報(bào)由標(biāo)題、正文兩部分構(gòu)成：（1）標(biāo)題和題下標(biāo)示工作匯報(bào)的標(biāo)題應(yīng)包括發(fā)文機(jī)關(guān)（工作匯報(bào)的法定作者）、發(fā)文事由和文種類別（報(bào)告），且標(biāo)題中的這三要素一般不宜省略。題下標(biāo)示用來標(biāo)明文件制發(fā)日期。（2）正文工作匯報(bào)的正文，通常由三方面的內(nèi)容組成：第一方面為概括說明和引導(dǎo)語，即對(duì)要匯報(bào)的問題是屬于上級(jí)交辦的，還是重大責(zé)任事件或工作進(jìn)展情況作最簡(jiǎn)括的說明，然后加“現(xiàn)將情況報(bào)告如下”等語引入正文主體部分。也有的工作匯報(bào)省去這種概括說明和引導(dǎo)語，還有的在正文開始前頂格寫明“受文單位”。第二方面的內(nèi)容是正文的主體部分，要針對(duì)工作匯報(bào)的性質(zhì)敘述事實(shí)、分析原因以及本單位采取的相應(yīng)措施。敘述事實(shí)時(shí)要寫明時(shí)間、地點(diǎn)、人物和事件梗概，分析原因要準(zhǔn)確，說明本單位的借施要實(shí)事求是。第三方面屬結(jié)尾語，常針對(duì)匯報(bào)的內(nèi)容簡(jiǎn)要提出自己的具體要求，屬“喜報(bào)”的請(qǐng)求給有關(guān)人員嘉獎(jiǎng)；屬教訓(xùn)的要求給予處分，并以“以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”“特此報(bào)告”之類用語結(jié)束正文。工作匯報(bào)的寫作，最主要的是要實(shí)事求是，不夸張，不謊報(bào)，敘述簡(jiǎn)明清晰。3.例文鐵道部關(guān)于193次旅客快車發(fā)生重大顛履事故的報(bào)告19××年6月10日5月28日16時(shí)05分，由濟(jì)南開往佳木斯的193次旅客快車，行駛至沈山線錦州鐵路局管內(nèi)的興隆店車站（距沈陽43公里）時(shí)，發(fā)生顛履重大事故，造成3名旅客死亡，143名族客和4名列車乘務(wù)人員受傷，報(bào)廢機(jī)車1臺(tái)、客車4輛、守車1輛，損壞機(jī)車1臺(tái)、客車5輛、貨車1輛和部分線路、道岔等設(shè)備，沈山下行正線中斷運(yùn)輸近20小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)170余萬元。事故發(fā)生后，東北鐵路辦事處和錦州、沈陽鐵路局負(fù)責(zé)同志立即隨救援列車或救護(hù)車趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救、搶修工作。當(dāng)?shù)伛v軍、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)同志和部分社員、學(xué)生也投入搶救工作。遼寧省、沈陽市的領(lǐng)導(dǎo)同志及沈陽軍區(qū)、遼寧省軍區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志先后趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救傷員，疏運(yùn)旅客。我部李克非副部長(zhǎng)率安監(jiān)室和運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、公安各局負(fù)責(zé)同志也于當(dāng)日連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮搶修工作，調(diào)查分析事故原因，慰問傷員，并對(duì)省市黨政領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)表示感謝。在省市的領(lǐng)導(dǎo)和駐軍的大力支持下，傷員的搶救和治療工作安排得比較周密，受傷的旅客和列車乘務(wù)人員，除少數(shù)送入就近的新民縣醫(yī)院搶救外，其余的均由沈陽市和軍隊(duì)、鐵路醫(yī)療部門派車接到沈陽，及時(shí)得到了搶救和治療。經(jīng)調(diào)查分析，造成這次事故的直接原因，是錦州鐵路局大虎山工務(wù)段興隆店養(yǎng)路工區(qū)工人在該處做無縫線路補(bǔ)修作業(yè)時(shí)，違反勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，將起道機(jī)立放在鋼軌內(nèi)側(cè)，擅離崗位，到附近的道口看守房去不棍，當(dāng)193次快車通過時(shí)，撞上起道機(jī)，引起列車脫軌顛履事故。這次事故是發(fā)生在旅客列車上的一次嚴(yán)重事故，又是發(fā)生在全國開展的“安全月”活動(dòng)中，使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大的損失，在政治上造成了極壞的影響，性質(zhì)是非常嚴(yán)重的，我們心精十分沉痛。這次事故的發(fā)生和最近一個(gè)時(shí)期安全工作不穩(wěn)定的狀況，說明了我們鐵路基礎(chǔ)工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落實(shí)，反映了我們作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)安全工作抓得不利，在安全生產(chǎn)中管理不嚴(yán)，職工紀(jì)律松弛的問題長(zhǎng)期沒得到解決。為了使全路職工從這起嚴(yán)重事故中吸取教訓(xùn)，我們于5月30日召開了有各鐵路局、鐵路分局、全路各工務(wù)段負(fù)責(zé)同志參加的緊急電話會(huì)方，通報(bào)了這次事故，提出了搞好安全生產(chǎn)的緊急措施。要求鐵路各部門、各單位必須把安全工作放在第一位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立安全第一的思想，并向全體職工進(jìn)行安全教育，使每個(gè)職工都牢固地樹立起對(duì)國家、對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的觀念，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，一絲不茍地執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程；各單位要針對(duì)近年來新工人比重不斷增加的情況，加強(qiáng)對(duì)新工人的教育和考核工作，各行車和涉及安全生產(chǎn)的主要工程不經(jīng)考試合格不得單獨(dú)作業(yè)；對(duì)各種行車設(shè)備要進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即解決；同時(shí)，各單位要切實(shí)解決職工生活中，應(yīng)該而且可以解決的具體問題，解除職工的“后顧之憂”；動(dòng)員廣大職工干部迅速行動(dòng)起來，以這次事故為教訓(xùn)，采取措施，堵塞漏洞，保證行車安全。我們?cè)?月份開展的“人民鐵路為人民”活動(dòng)中，要把搞好安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)，并在今后當(dāng)作長(zhǎng)期的根本任務(wù)來抓。黨、政、工、團(tuán)各部門要從不同的角度抓好安全工作，迅速改變目前安全生產(chǎn)不好的被動(dòng)局面。錦州鐵路局對(duì)這次事故的主要責(zé)任者已按照法律程序提出起訴，追究刑事責(zé)任；對(duì)與事故有關(guān)的分局、工務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)也作了嚴(yán)肅的、正確的處理。鐵

純集中、針對(duì)性強(qiáng)，篇幅不長(zhǎng)是其基本特點(diǎn)。會(huì)議總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)都屬于這種總結(jié)。2.寫作要點(diǎn)：專題總結(jié)在結(jié)構(gòu)上多由標(biāo)題、正文、簽署三部分構(gòu)成：（1）標(biāo)題標(biāo)題一般包括機(jī)關(guān)或單位名稱、專項(xiàng)事由和文種類別（總結(jié)）三部分。有時(shí)省去文種類別，還有時(shí)先用主題詞句作正標(biāo)題，后用副標(biāo)題檔明單位名稱、事由和文種類別。（2）正文正文主要有兩部分：一是基本情況，二是主要經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)?；厩闆r的介紹要寫得簡(jiǎn)明概括；主要經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)要寫得具體、詳細(xì)，寫清取得成績(jī)的具體方法、步驟、措施。正文的這部分寫法，可根據(jù)內(nèi)容，概括提練出幾個(gè)小標(biāo)題，分條加以敘述說明。（3）簽署作總結(jié)的單位或其它法定作者、日期。上報(bào)的專題總結(jié)必須落款并署上成文日期。但如果在報(bào)刊上發(fā)表，則只要寫上單位名稱或法定作者。專題總結(jié)寫作的基本要求是條理清晰，突出重點(diǎn)，注意發(fā)掘曲型意義。3.例文××同志全市農(nóng)村工作會(huì)議的總結(jié)（19××年×月×日）我們這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會(huì)議精神。××、××同志代表市委、市政府進(jìn)行了加快我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見。與會(huì)同志用兩天多時(shí)間，逐個(gè)討論了七個(gè)方面有關(guān)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，先后有30個(gè)同志從不同角度發(fā)了言，溝通了情況，交流了經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在，我就會(huì)議討論情況和我市下一步農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見。

一、肯定主流，看到差距，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)近年來，我們?nèi)懈骷?jí)黨委對(duì)農(nóng)業(yè)可以說是重視的，抓的也是有成效的。通過這幾天的討論，我們的差距集中反映在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，由于農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到較好地調(diào)動(dòng)，生產(chǎn)水平有了一定的提高，城鄉(xiāng)人民的溫飽問題基本得到了解決，對(duì)于不斷地增產(chǎn)糧食，感到了不那么緊迫了。所以，正如同志們講的，產(chǎn)生了那么一種松心的傾向。要通過總結(jié)過去一段實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更加牢固地樹立農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的觀念，真正重視抓好農(nóng)業(yè)、尤其是要重視糧食生產(chǎn)。重視，要見之于行動(dòng)，當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下幾件事：（略）

二、正確處理加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)系總的要求是，兩手抓，兩手都要硬，使工農(nóng)兩大業(yè)都得到重視，得到加強(qiáng)。市委、市政府認(rèn)為，如果擺布得好，這個(gè)目的是可以達(dá)到的。……

三、層層動(dòng)手，做好明春大規(guī)模開展農(nóng)田水利基本建設(shè)和開發(fā)性建設(shè)的準(zhǔn)備工作?？偟囊笫?，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有工程，村村有活動(dòng)。要從各地的實(shí)際情況出發(fā)，把國家規(guī)定的勞動(dòng)積累工真正用好?！?/p>

四、繼續(xù)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)鄉(xiāng)村基層組織是前沿陣地，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)改革、建設(shè)和社會(huì)管理的任務(wù)都得靠鄉(xiāng)村去執(zhí)行。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，抓好鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是很重要的一環(huán)。這方面應(yīng)做的事情很多，我想明年應(yīng)繼續(xù)做好的事情：（略）

五、完善家庭承包責(zé)任制，發(fā)揮其優(yōu)越性方面的幾個(gè)問題這次中央農(nóng)村工作會(huì)議，肯定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制還是有生命力的，還是要完善它。要完善，就得抓一些應(yīng)該解決的實(shí)際問題?！ㄟ^這次會(huì)議，我們加深了對(duì)中央11號(hào)文件的理解，認(rèn)清了我市農(nóng)村的形勢(shì)。既看到了主流是好的，又找到了差距。同時(shí)，還看到了發(fā)展農(nóng)業(yè)的巨大潛力和光明前途。這幾天大家又共同商議了一些加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體措施。我想，我們只要遵照中央和省委的指示，堅(jiān)持不懈地狠抓落實(shí)，我市農(nóng)業(yè)再登上一個(gè)新的臺(tái)階是大有希望的。