第一篇：XX縣計(jì)劃生育群眾自治合同

XX計(jì)劃生育群眾自治合同

甲方：XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村(民)委員會(huì)

乙方：(丈夫姓名)

為貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《河

北省人口計(jì)劃生育條例》，推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治和計(jì)劃生育誠(chéng)信村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育“三為主”，不斷滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖健康等需求，全面提升人口計(jì)生工作服務(wù)管理水平。根據(jù)有關(guān)政策法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，特訂

立本合同，簽約真實(shí)、有效、合法，雙方共同信守。

一、甲方的職責(zé)與義務(wù)

(一)依法做好人口與計(jì)劃生育工作。

(二)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，提供計(jì)生法律法規(guī)、政策、生殖知識(shí)咨詢服務(wù)，傳播優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教和人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)。

(三)指導(dǎo)乙方選擇以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施，對(duì)政策外懷孕對(duì)象及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

(四)幫助符合條件的育齡夫妻及時(shí)辦理《生育證》。

(五)為外出務(wù)工，經(jīng)商等人員辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

(六)定期組織開(kāi)展已婚育齡婦女季服務(wù)和生殖保健服務(wù)及隨訪服務(wù)。嚴(yán)肅查處政策外生育及違反計(jì)生政策法律法規(guī)行為。

(七)為實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠政策。

(八)組織動(dòng)員乙方參與人口與計(jì)劃生育服務(wù)，維護(hù)乙方的合法權(quán)益。

二、乙方的責(zé)任與義務(wù)

(一)實(shí)行計(jì)劃生育，遵守《村民自治章程》，配合甲方的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。

(二)自覺(jué)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。在生育孩子后，及時(shí)選擇以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施，提倡生育一個(gè)孩子后按規(guī)定辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。

(三)按時(shí)參加甲方組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解、掌握科學(xué)的避孕節(jié)育和生殖保健

知識(shí)，增強(qiáng)自我保健能力。

(四)自覺(jué)接受一年四次的已婚育齡婦女季服務(wù)。管理好本家庭的未婚青年，及

時(shí)向村報(bào)告流動(dòng)人口的情況。

(五)意外妊娠后主動(dòng)告知甲方，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

(六)擬外出務(wù)工，經(jīng)商等人員，要主動(dòng)告知甲方，并辦理有關(guān)手續(xù);已婚育齡婦

女外出后，每季度按要求寄回所在地縣級(jí)以上計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)出具的孕情環(huán)情證明。(七)協(xié)助村委會(huì)做好人口計(jì)生工作。外來(lái)人員應(yīng)自覺(jué)服從當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理。(八)流入的流動(dòng)人口與居住地村民同樣接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理與服務(wù)。

三、違約責(zé)任(一)甲方未按協(xié)議規(guī)定履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;同時(shí)，乙方有權(quán)要求召開(kāi)村民自治議事會(huì)，對(duì)甲方的違約的行為作出處理，甲方承擔(dān)相應(yīng)違約金。

(二)乙方未按協(xié)議規(guī)定履行義務(wù)的，每人每次視情況承擔(dān)相應(yīng)違約金。每少參加一項(xiàng)季服務(wù)承擔(dān)違約金50元。(三)乙方違反計(jì)劃生育政策，早婚私婚生育第一個(gè)孩子的除接受《河北省人口與計(jì)劃生育條例》處理外，其生育子女從入戶時(shí)間計(jì)算3年內(nèi)不得享受本村的集體收入分配。

(四)乙方違反計(jì)劃生育政策，政策外生育第二個(gè)孩子的，按照《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，是黨員干部的還要給予

相應(yīng)黨政紀(jì)處理，其生育子女從入戶時(shí)間計(jì)算7年間不得享受本村的集體收入分配。

四、附款(一)本協(xié)議的未盡事宜需修改時(shí)，必須經(jīng)過(guò)全體村民或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后修訂。

(二)本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方簽名(蓋章)后生效。自簽訂之日起執(zhí)行。(乙方簽名為夫婦雙方或一方代表)。(三)本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，監(jiān)督方備案一份。甲方（村委會(huì)主任簽字蓋章）： 村委員會(huì)（蓋章）乙方：（丈夫簽字蓋章）（妻子簽字蓋章）

監(jiān)督方：（蓋章）

年 月 日

第二篇：計(jì)劃生育群眾自治章程

華巖鎮(zhèn)中**街道計(jì)劃生育群眾自治章程

第一章 總則

第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）級(jí)民主自治建設(shè)，建立、健全“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，依法建制度、群眾作主人”的計(jì)劃生育群眾自治新機(jī)制，提高群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村（居）實(shí)際，制定本村（居）《計(jì)劃生育村民自治章程》。

第二條：實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。全體村（居）民要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極參與計(jì)劃生育村民自治，逐步樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念，建設(shè)“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸?！钡男录彝ァ?/p>

第三條：本《章程》是村（居）民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個(gè)月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺(jué)遵守本章程。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條：村（居）建立人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村（居）的人口與計(jì)劃生育工作。成員由村（居）“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表大會(huì)討論通過(guò)。村（居）黨支部書(shū)記和村（居）委會(huì)主任為村（居）計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人。本村（居）的計(jì)劃生育工作受鎮(zhèn)街以上人民政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按時(shí)完成上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五條：村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村（居）計(jì)生協(xié)）在村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的指導(dǎo)下，依據(jù)《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村（居）計(jì)劃生育事務(wù)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、理事組成。理事會(huì)具體負(fù)責(zé)本《章程》的實(shí)施工作，承擔(dān)本村育齡群眾計(jì)劃生育的教育、管理和服務(wù)職能。

第六條：理事會(huì)成員由“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表會(huì)議討論通過(guò)。村（居）計(jì)生協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)由村（居）計(jì)生專干兼任，會(huì)員小組由村（居）民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村（居）計(jì)生協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)村（居）計(jì)劃生育日常工作，村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)協(xié)助村（居）計(jì)生協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)開(kāi)展工作。

第七條：村（居）建立計(jì)劃生育群眾自治監(jiān)督小組，其成員要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)本村的計(jì)劃生育工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。

第三章 權(quán)利和義務(wù)

第八條：村（居）民在計(jì)劃生育和生殖保健中的權(quán)利：

（一）有權(quán)參與村居委會(huì)《計(jì)劃生育群眾自治章程》、《計(jì)劃生育群眾自治公約》、《計(jì)劃生育群眾自治協(xié)議書(shū)》以及有關(guān)制度的制度和修改。

（二）有依法生育的權(quán)利。鼓勵(lì)村民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；無(wú)生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個(gè)子女。

（三）有實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利。

（四）有接受計(jì)劃生育宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。

（五）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。

（六）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村（居）有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，監(jiān)督計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開(kāi)，推選本村（居）計(jì)劃生育工作人員，并對(duì)其工作情況進(jìn)行評(píng)議，檢舉揭發(fā)違反計(jì)劃生育的人和事。

（七）有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村（居）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。

（八）村（居）民實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。

（九）對(duì)計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請(qǐng)求法律給予援助的權(quán)利。

（十）可以志愿加入計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

（十一）享有計(jì)劃生育法律法規(guī)、《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條：村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)有：

（一）學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針、政策，自覺(jué)覺(jué)履行計(jì)劃生育義務(wù)和本《章程》。

（二）有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，接受計(jì)劃生育管理。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記。不得多生育或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。

（三）夫妻雙方有共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

（四）有接受人口與計(jì)劃生育知識(shí)教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)的義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，禁止生育；已經(jīng)懷孕的，必須終止妊娠。

（五）有及時(shí)落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。不得違反政策懷孕，發(fā)現(xiàn)后必須落實(shí)補(bǔ)救措施。

（六）流動(dòng)人口有接受計(jì)劃生育管理的義務(wù)。不得無(wú)證外出，外出一個(gè)月以上的育齡人員必須簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》和申領(lǐng)《流動(dòng)人口婚育證明》；不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。

（七）有支持計(jì)劃生育工作的義務(wù)。不得阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計(jì)劃生育的人員；不得仿造、騙取計(jì)劃生育證明；不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。

（八）有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。違反政策生育者，應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定接受社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收；擾亂計(jì)劃生育管理秩序、阻礙人口和計(jì)劃生育工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（九）房屋若租（借）給外來(lái)人口暫住時(shí)，應(yīng)認(rèn)真配合村（居）計(jì)生部門做好外來(lái)人口的計(jì)生管理，督促其在規(guī)定的期限內(nèi)交驗(yàn)《婚育證明》，接受現(xiàn)居住地村（居）委會(huì)及上級(jí)計(jì)生部門的管理。

（十）享有計(jì)劃生育法律法規(guī)、《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 若干制度

第十條：學(xué)習(xí)教育制度。

（一）村（居）人口學(xué)校每季舉辦一次育齡群眾培訓(xùn)班。講授計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健基本知識(shí)，結(jié)合傳授時(shí)事政治、政策法規(guī)知識(shí)和村民需要的實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

（二）村民小組經(jīng)常組織會(huì)員、育齡群眾開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)。

（三）村級(jí)要利用墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育活動(dòng)。

第十一條：民主議事制度。

（一）每季度召開(kāi)計(jì)生工作例會(huì)。鎮(zhèn)駐村（居）干部、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、村（居）黨支部委員、村（居）人口計(jì)生辦工作人員、村會(huì)計(jì)參加例會(huì)，必要時(shí)可擴(kuò)大至育齡婦女小組長(zhǎng)參加例會(huì)，匯報(bào)小結(jié)當(dāng)月全村人口計(jì)生工作情況，匯報(bào)全村結(jié)婚、懷孕、出生、四項(xiàng)手術(shù)、三查、全過(guò)程管理、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和其它人口計(jì)生數(shù)據(jù)情況，并按變更情況及時(shí)調(diào)整有關(guān)檔案。研究解決計(jì)劃生育群眾自治中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，布置下季度人口計(jì)生工作任務(wù)。

（二）每年召開(kāi)1-2次村（居）民代表會(huì)議。審議通過(guò)村（居）委會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育群眾自治實(shí)施情況和下實(shí)施方案的報(bào)告；評(píng)議村（居）委會(huì)成員和計(jì)生工作人員履行職責(zé)情況；審定表彰名單；討論決定其它有關(guān)重要事項(xiàng)。

第十二條：管理服務(wù)制度。

（一）建人口計(jì)生工作臺(tái)帳。對(duì)已婚育齡婦女、外出外來(lái)人員、享受計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員信息錄取入機(jī)（電腦）。對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件、接受免費(fèi)避孕藥具等計(jì)生資料建檔入冊(cè)，并做到每月進(jìn)行變更調(diào)整完善。

（二）村（居）委會(huì)應(yīng)及時(shí)為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關(guān)證明或申辦《生育證》，為申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。

（三）協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)對(duì)本組育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合鎮(zhèn)街計(jì)生服務(wù)人員對(duì)產(chǎn)后、術(shù)后對(duì)象及時(shí)隨訪，并做好隨訪記錄，做到生、孕和節(jié)育措施落實(shí)情況掌握到人。生育者在產(chǎn)后10天內(nèi)應(yīng)向協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)主動(dòng)申報(bào)生育情況，杜絕出生漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）配合鎮(zhèn)街計(jì)生服務(wù)站按規(guī)定為已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查和避孕節(jié)育情況檢查，對(duì)患婦科育齡婦女和不孕癥夫婦，提供防病治病知識(shí)和不孕癥診治聯(lián)系服務(wù)。

（五）積極實(shí)施“少生快富”工程。在計(jì)劃生育家庭戶中樹(shù)立“少生快富”示范戶，搞好計(jì)劃生育結(jié)對(duì)幫扶，盡力為他們提供致富項(xiàng)目、信息、技術(shù)、資金、銷售等服務(wù)，幫助計(jì)劃生育戶勤勞致富奔小康。

第十三條：計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度。在村（居）務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布下列內(nèi)容：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策及對(duì)象名單；

（二）再生育政策、生育情況；

（三）違法生育生育人員及處理情況；

（四）幫扶對(duì)象及項(xiàng)目情況；

（五）鎮(zhèn)街、村（居）兩級(jí)人口計(jì)生部門咨詢舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第十四條：計(jì)劃生育協(xié)議制度。村（居）委會(huì)與育齡村民簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)接受鎮(zhèn)街政府、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育部門的管理。

第十五條：評(píng)比表彰制度。每年召開(kāi)一次表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)小組、優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)員和優(yōu)秀計(jì)劃生育協(xié)會(huì)志愿者等。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第十六條：村（居）委每年從可支配資金中提取一定的比例作為計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）對(duì)獨(dú)生子女因意外亡故、致殘其父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的，其喪失勞動(dòng)力后的養(yǎng)老問(wèn)題，按照上級(jí)規(guī)定給予照顧。

（二）實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡婦女，免費(fèi)享受計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；

（三）對(duì)符合生育二孩條件而自愿終生只生一孩的家庭戶，享受區(qū)給予1500元獎(jiǎng)勵(lì)金；

（四）村（居）委會(huì)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭提供就業(yè)信息，優(yōu)先解決就業(yè)問(wèn)題。

（五）0-18周歲的獨(dú)生子女參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由鎮(zhèn)政府及村委員會(huì)承擔(dān)，承擔(dān)比例根據(jù)各村的情況，由鎮(zhèn)政府與村委員會(huì)協(xié)商確定。

（六）農(nóng)村獨(dú)生子女特困（低保家庭）戶的獨(dú)生子女上學(xué)免交課本費(fèi)，資金由鎮(zhèn)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和民政救濟(jì)各付50%。

（七）符合政策生育第一個(gè)孩子的特困家庭（低保家庭），給予產(chǎn)婦產(chǎn)后營(yíng)養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)助100元，由鎮(zhèn)街計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支付。

（八）貧困（家庭人平均收入1000元以下）獨(dú)生子女考上國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，普通大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)500元，經(jīng)費(fèi)由區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支付。

（九）鎮(zhèn)人民政府審批農(nóng)村建房時(shí)，“自治”獨(dú)生子女家庭，在同等條件下給予優(yōu)先審批。

（十）各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處結(jié)合實(shí)際，制定有利于“自治”獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠政策。

（十一）農(nóng)村“自治”計(jì)劃生育戶改廁時(shí)每戶補(bǔ)助100元。

第十七條：對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（一）凡享受第十六條所述優(yōu)惠政策后，違反人口計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)退還所享受的一切優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。對(duì)違反計(jì)劃生育政策造成計(jì)劃外生育的村（居）民，按照《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優(yōu)先優(yōu)惠措施，不得參與村各類先進(jìn)評(píng)比。

（三）對(duì)非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

（四）對(duì)阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侵犯人身安全的，責(zé)令當(dāng)事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報(bào)司法機(jī)關(guān)依法懲處。

（五）違反計(jì)劃生育政策的村（居）民，不享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助扶貧貸款、子女入學(xué)、就業(yè)等優(yōu)惠政策。不得評(píng)為文明戶。

第六章 附則

第十八條：本《章程》的解釋權(quán)屬于村（居）委員會(huì)。

第十九條：本《章程》報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)街人民政府備案，自本村（居）民代表大會(huì)通過(guò)即日起生效。

第二十條：本章程未規(guī)定的事項(xiàng)或與法律法規(guī)相抵觸的，按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：計(jì)劃生育村民自治合同

計(jì)劃生育村民自治合同

甲方：（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

乙方：組居民

依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》和《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)精神以及本村《計(jì)劃生育村民公約》，為明確甲、乙雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，經(jīng)甲、乙雙方商定，訂立本合同。

一、權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方權(quán)利和義務(wù)

1、向乙方宣傳人口與計(jì)劃生育免費(fèi)婚檢、政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)。

2、協(xié)助乙方申辦《生育服務(wù)證》、《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》和《流動(dòng)人口婚育證明》等證件。

3、及時(shí)為乙方免費(fèi)提供避孕藥具發(fā)放和“三查”等服務(wù)。

4、協(xié)助落實(shí)乙方辦理病殘兒、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定及吻合手術(shù)等手續(xù)。

5、協(xié)助落實(shí)乙方實(shí)行計(jì)劃生育的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（二）乙方權(quán)利和義務(wù)

1、積極參加人口與計(jì)劃生育政策法律、法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，自覺(jué)做好計(jì)劃生育工作。

2、參加一年一次生殖健康普查，若外出務(wù)工經(jīng)商，須在流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上計(jì)生服務(wù)站參加兩次孕情、環(huán)情檢查或主動(dòng)提供有效聯(lián)系方式。

3、申請(qǐng)生育應(yīng)填寫申請(qǐng)書(shū)，并提供所需材料。經(jīng)批準(zhǔn)后，在懷孕16周以內(nèi)到縣計(jì)劃生育服務(wù)站參加優(yōu)生檢測(cè)，領(lǐng)辦《生育服務(wù)證》或《生育證》。生育或收養(yǎng)子女的，應(yīng)在生育或收養(yǎng)當(dāng)月告知甲方。

4、生育一個(gè)子女的育齡婦女（生育女孩的除外），在兩個(gè)月以后（剖腹產(chǎn)6個(gè)月以后）應(yīng)該上環(huán);生育兩個(gè)及以上的育齡夫妻應(yīng)該采取以結(jié)扎為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施。

5、政策外懷孕或孕期因患病或其它因素嚴(yán)重影響胎兒的正常發(fā)育，需流、引產(chǎn)的，應(yīng)主動(dòng)向甲方提出申請(qǐng)終止妊娠，報(bào)請(qǐng)縣人口計(jì)生局批準(zhǔn)后，憑證明做引、流產(chǎn)手術(shù)，不得違法生育。

6、遵守計(jì)劃生育政策法規(guī)，將享受有關(guān)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。如違法生育，按規(guī)定自覺(jué)交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

二、獎(jiǎng)勵(lì)

1、當(dāng)年或上年政策內(nèi)生育二孩的二女戶，主動(dòng)結(jié)扎的給予1000元的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助金；

2、外出重點(diǎn)育齡婦女在流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上計(jì)生服務(wù)站一年參加兩次有效的孕情、環(huán)

情檢查或主動(dòng)提供有效聯(lián)系方式的獎(jiǎng)勵(lì)10元；

3、農(nóng)村獨(dú)女戶主動(dòng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獎(jiǎng)勵(lì)100元；

4、農(nóng)村獨(dú)女戶（育齡婦女應(yīng)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施）、雙女戶（育齡夫婦應(yīng)采取絕育手術(shù)）家庭，中考分別加10分、5分；農(nóng)村獨(dú)生女考生，在報(bào)考省屬高校時(shí)，按有關(guān)政策可在其文化成績(jī)總分基礎(chǔ)上增加10分投檔；

5、農(nóng)村獨(dú)生女戶（已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》）家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，獨(dú)生女本人合作醫(yī)療基金由村計(jì)生協(xié)報(bào)銷；

6、凡持《生育服務(wù)證》、《生育證》生育的在衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩女?huà)氲模删歪t(yī)單位減免醫(yī)療服務(wù)費(fèi)10%；

7、年終“五好”生育文明示范戶由村計(jì)生協(xié)分別給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、違約責(zé)任

（一）甲方違約責(zé)任

1、甲方未按合同通知三查、提供辦證、節(jié)育相關(guān)服務(wù)的，由甲方承擔(dān)責(zé)任。

2、甲方未認(rèn)真履行本合同給乙方造成損害或直接經(jīng)濟(jì)損失的，甲方應(yīng)視情況向乙方賠禮道歉或賠償經(jīng)濟(jì)損失。

（二）乙方違約責(zé)任

1、申請(qǐng)生育一孩或申請(qǐng)生育二孩的對(duì)象，必須在12周以內(nèi)辦理《生育服務(wù)證》或《生育證》并上報(bào)孕情，在生育當(dāng)月上報(bào)出生。如不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理《生育服務(wù)證》或《生育證》、上報(bào)孕情、出生，不得享受第6、7款獎(jiǎng)勵(lì)；

2、重點(diǎn)育齡婦女必須參加一年一次的生殖健康普查。不參加生殖健康普查的，不得享受第2、7款獎(jiǎng)勵(lì)；

3外出務(wù)工經(jīng)商的重點(diǎn)育婦，在辦理《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參加孕情、環(huán)情檢查或提供有效聯(lián)系方式。否則不得享受所有獎(jiǎng)勵(lì)；

4、生育一孩（生育女孩的除外）和生育二孩后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未按要求落實(shí)避孕節(jié)育措施，不得享受所有獎(jiǎng)勵(lì)；

5、符合政策生育第二個(gè)子女或再生育一個(gè)子女的，未申報(bào)審批已懷孕的，在辦理《生育證》時(shí)，不得享受所有獎(jiǎng)勵(lì)。

6、違法生育的，應(yīng)主動(dòng)交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（三）利用超聲技術(shù)或其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠和遺棄、溺死女?huà)氲?，移交司法部門追究其法律責(zé)任。

三、本合同一式二份，甲、乙雙方自簽訂之日起，除乙方人戶遷出和退出育齡期外，合同長(zhǎng)期有效。本合同簽訂對(duì)象：重點(diǎn)育齡婦女。

甲方簽字：乙方簽字：

簽訂日期年月日簽訂日期年月日

第四篇：計(jì)劃生育基層群眾自治總結(jié)

計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)回顧評(píng)估活動(dòng)總結(jié)

推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，是貫徹黨的群眾路線、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的必然要求，是做好新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的根本途徑。近年來(lái)，五龍鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)把開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治工作作為堅(jiān)持黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治“萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)”，建立了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作機(jī)制。多年來(lái)我鄉(xiāng)未發(fā)生一例因計(jì)劃生育引發(fā)的群體性事件和村（居）民集體上訪事件，一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作,堅(jiān)持將人口計(jì)生工作納入人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃,將人口計(jì)生基層群眾自治作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要舉措，對(duì)建立獎(jiǎng)懲并重的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制作出了“一票否決”的明確規(guī)定。并將自治活動(dòng)納入社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗海島等工作,同部署、同檢查、同落實(shí)。這些都為計(jì)生基層群眾自治營(yíng)造了良好的政策和法律環(huán)境。

二、健全組織，規(guī)范管理

我鄉(xiāng)建立了“兩委負(fù)總則、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運(yùn)行機(jī)制，明確目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范計(jì)生基層群眾自治工作，2013年，我鄉(xiāng)結(jié)合村“兩委”換屆，狠抓基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)、“會(huì)員之家”上檔次和規(guī)范化管理，按照“組織建設(shè)好、活動(dòng)開(kāi)展好、制度堅(jiān)持好、工作效果好”的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)社區(qū)（村）協(xié)會(huì)常務(wù)理事班子，配齊配強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng)，優(yōu)化理事會(huì)組織結(jié)構(gòu)，并把計(jì)劃生育群眾自治納入村“兩委”工作的重要日程，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，村、組層層簽訂責(zé)任書(shū)，每季度召開(kāi)一次計(jì)生群眾自治專題會(huì)議，聽(tīng)取協(xié)會(huì)匯報(bào)計(jì)生工作，解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)會(huì)員聯(lián)系群眾，有效推動(dòng)了計(jì)劃生育基層群眾自治工作。

三、建章立制，依法自治

協(xié)會(huì)的生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)，為更好地開(kāi)展基層群眾自治活動(dòng)，我們從完善制度入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。按照計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范化要求，制定《自治章程》、《計(jì)劃生育自治協(xié)約書(shū)》，建立計(jì)生群眾自治管理、監(jiān)督等制度，發(fā)動(dòng)會(huì)員率先簽訂協(xié)約書(shū)，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶動(dòng)群眾積極參與，自愿簽訂協(xié)約書(shū)簽訂率達(dá)98%以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)計(jì)生群眾自治的需求，協(xié)會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持每年監(jiān)督、修改完善計(jì)劃生育群眾自治章程及協(xié)約書(shū)的執(zhí)行情況，狠抓落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，維護(hù)群眾利益。通過(guò)計(jì)生群眾自治的開(kāi)展，建立人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高群眾計(jì)劃生育“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的能力，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育已蔚然成風(fēng)。

四、政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光計(jì)生

在社區(qū)（村）都設(shè)立了計(jì)劃生育公示欄，凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)都進(jìn)行公開(kāi)。人口和計(jì)劃生育相關(guān)的政策法規(guī)，公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，人口和計(jì)劃生育辦事規(guī)則與程序，以及工作紀(jì)律和維權(quán)舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行長(zhǎng)期公開(kāi)；本鄉(xiāng)再生育申報(bào)、生育、違法生育處理、獎(jiǎng)勵(lì)和扶助制度政策落實(shí)等情況進(jìn)行定期公開(kāi)。同時(shí)還通過(guò)廣播、數(shù)字平臺(tái)、宣傳品等其他有效形式進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)在計(jì)生群眾自治中的民主參與和民主監(jiān)督職能，不斷推進(jìn)民主計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生。評(píng)議工作在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)（村）計(jì)劃生育民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。主要以村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，群眾對(duì)村“兩委”自治章程條款的執(zhí)行、兌現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)議，還通過(guò)走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式進(jìn)行。村級(jí)協(xié)會(huì)廣泛參與村計(jì)生群眾自治和民主管理，代表村民監(jiān)督村民委員會(huì)計(jì)劃生育工作，反映群眾呼聲，提出工作意見(jiàn)和建議。通過(guò)集體民主決策，調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理監(jiān)督計(jì)生工作的積極性。

五、宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造氛圍

依照基層群眾自治“六好標(biāo)準(zhǔn)”和 “八有”要求，因地制宜設(shè)立計(jì)劃生育公開(kāi)欄、人口學(xué)校、人口文化大院和計(jì)生協(xié)會(huì)員之家，積極開(kāi)展示范創(chuàng)建。在創(chuàng)建工作中，注重宣傳引導(dǎo)，在做好人口文化資料入戶、生育文化上墻、文藝演出常新的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好計(jì)生干部面對(duì)面的宣傳服務(wù)，通過(guò)培訓(xùn)、座談等多種形式，對(duì)全鄉(xiāng)計(jì)生干部進(jìn)行政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、利導(dǎo)政策等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)育齡群眾的能力。同時(shí)組織開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育以及生殖健康宣傳服務(wù)。根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)水平、多數(shù)育齡群眾的需要以及計(jì)劃生育困難家庭的情況，組織開(kāi)展計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造良好的基層群眾自治氛圍。充分利用春節(jié)、“5〃29”協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日、“7〃11”世界人口日等時(shí)機(jī)，發(fā)掘本土漁村文化，舉辦各類宣傳活動(dòng)，讓廣大會(huì)員在寓教于樂(lè)中接受教育，使她們充分認(rèn)識(shí)實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治，是還權(quán)于民、維護(hù)村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，從而調(diào)動(dòng)了群眾參與基層群眾自治的積極性和主動(dòng)性。

我鄉(xiāng)推行計(jì)劃生育基層群眾自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級(jí)的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的基層群眾自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高基層群眾自治的主動(dòng)性，增強(qiáng)基層群眾自治的生命力，把計(jì)劃生育基層群眾自治工作扎實(shí)地推向新的水平。

一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計(jì)劃生育基層群眾自治嶄新平臺(tái)。

一是組織機(jī)構(gòu)要到位。鄉(xiāng)里調(diào)整由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的計(jì)劃生育基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)（社區(qū)）村計(jì)生協(xié)會(huì)工作班子，健全計(jì)劃生育基層群眾自治工作格局。

二是陣地建設(shè)要到位。不斷完善社區(qū)（村）人口學(xué)校、社區(qū)（村）計(jì)生協(xié)會(huì)、社區(qū)（村）服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會(huì)活動(dòng)欄、政策宣傳欄、社區(qū)（村）務(wù)公開(kāi)欄，為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展提供溫馨舒適的環(huán)境。

三是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、會(huì)員聯(lián)系制度和評(píng)比表彰制度等。將會(huì)員小組活動(dòng)落到實(shí)處，對(duì)計(jì)劃生育信息實(shí)行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。

二、以人為本，進(jìn)一步營(yíng)造計(jì)劃生育基層群眾自治良好氛圍。一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。定期召開(kāi)計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)基層群眾自治工作情況。二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)里將充分利用各級(jí)媒體平臺(tái)進(jìn)村入戶開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)。在開(kāi)展集中式宣傳活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶”評(píng)選，繼續(xù)大力宣傳計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，繼續(xù)宣講計(jì)劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對(duì)性和時(shí)效性，形成人人自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的濃厚氛圍。

三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治健康運(yùn)行。一是進(jìn)一步打造“陽(yáng)光計(jì)生”，建立健全社區(qū)（村）務(wù)公開(kāi)制度。二是進(jìn)一步打造“民本計(jì)生”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實(shí)計(jì)劃生育戶法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實(shí)業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步打造“誠(chéng)信計(jì)生”，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開(kāi)展基層群眾自治的過(guò)程中，把宣傳教育、結(jié)對(duì)幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實(shí)“四自”功能作用。

第五篇：計(jì)劃生育基層群眾自治工作經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新工作機(jī)制、探索特色模式 扎實(shí)做好計(jì)劃生育基層群眾自治工作 柘城縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

(2012年4月6日)柘城縣地處商丘市西南部，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，493個(gè)行政村，94萬(wàn)人，已婚育齡婦女20.6萬(wàn)人。從2002年開(kāi)始，我們就進(jìn)行了村民自治嘗試探索，經(jīng)過(guò)我們不斷創(chuàng)新、扎實(shí)工作、強(qiáng)力推進(jìn)，探索出一套較為規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)出一些有特色的工作方法，走出了一條符合柘城實(shí)際的計(jì)劃生育基層群眾自治新路子，基層群眾自治工作的開(kāi)展，充分調(diào)動(dòng)了廣大干群的積極性。為計(jì)劃生育工作注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了全縣計(jì)劃生育工作的發(fā)展，提高了計(jì)生工作整體水平。我們的做法是:

一、推行計(jì)劃生育基層群眾自治

（一）理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

人口和計(jì)劃生育工作難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在基層，隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程加快，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，原來(lái)以行政手段為主的原有計(jì)劃生育管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)這種變化，如何發(fā)揮村級(jí)組織作用，做好農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育工作，是一個(gè)迫切需要研究探索的主要課題。

柘城縣人口計(jì)生委根據(jù)委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了委基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作

領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)我縣基層群眾自治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高自治水平

為使我縣誠(chéng)信計(jì)生順利開(kāi)展，進(jìn)一步提高我縣人口計(jì)生系統(tǒng)工作人員的服務(wù)水平，讓他們明白在開(kāi)展基層群眾自治工作中，他們應(yīng)該做些什么，可以做些什么、怎么做。我縣堅(jiān)持每年召開(kāi)一次大型的基層群眾自治工作培訓(xùn)會(huì)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位每月召開(kāi)一次基層群眾自工作治培訓(xùn)會(huì)，講解基層群眾自治工作流程，誠(chéng)信計(jì)生工作主要內(nèi)容，介紹外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳實(shí)行基層群眾自治的意義和好處，使群眾知道計(jì)劃生育基層群眾自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。

（三）做好章程，公約審議“四步曲”

基層群眾自治章程、計(jì)劃生育公約在計(jì)劃生育基層群眾自治工作中起到統(tǒng)攬全局的作用，第七屆村民委員會(huì)換屆和新《條例》修訂后，我們積極組織村民做好村組干部擬草案、群眾代表去完善、三稿入戶提建議、大會(huì)通過(guò)是關(guān)鍵“四步曲”，為了制定符合村情的章程、公約，我們多次召開(kāi)全體村民會(huì)議，村民代表會(huì)議，“三生”服務(wù)小組會(huì)議、反復(fù)修改、最終制定出了符合鄉(xiāng)情、村情的章程、公約。經(jīng)過(guò)民主制定的自治章程、公約，獎(jiǎng)懲措施有力，內(nèi)容包括了人口計(jì)生工作主要任務(wù)，合法、合理，便于操作，能利用村級(jí)資源建立獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生家庭、制約違法生育的獎(jiǎng)懲并重的利益導(dǎo)向機(jī)

制，并得到很好落實(shí)計(jì)生合同、協(xié)議中規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)、違約責(zé)任等，而且明確。

二、利用好集體經(jīng)濟(jì)資源，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策 一是挖掘、整合、利用村級(jí)原有的資源，在坑塘、村地、責(zé)任田、宅基地、房產(chǎn)、場(chǎng)地等村級(jí)資源的調(diào)整、分配、租賃、承包時(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。

二是盡可能創(chuàng)造條件為村級(jí)提供可利用的政策、項(xiàng)目、資金等資源，使村委會(huì)更好地利用代理政府開(kāi)展工作時(shí)獲得的項(xiàng)目、資金、物資等資源，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。給開(kāi)展養(yǎng)殖、種植業(yè)的計(jì)劃生育家庭由鄉(xiāng)政府牽頭優(yōu)先申請(qǐng)項(xiàng)目貸款和各種扶助金，并通過(guò)村委會(huì)落實(shí)到計(jì)劃生育戶，幫助他們發(fā)家致富。這些措施幫助計(jì)劃生育家庭發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了社會(huì)地位，用有形、實(shí)實(shí)在在的利益引導(dǎo)村民實(shí)行計(jì)劃生育。

三是對(duì)違法生育和懷孕人員按照《條例》和《村規(guī)民約》取消一切優(yōu)先優(yōu)惠資格，進(jìn)行從重處罰，并依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)節(jié)育措施。

四是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。2011年，全縣共有14周歲以下獨(dú)生子女父母領(lǐng)證人員29704人，于5月31號(hào)之前全部以存折形式一次性兌現(xiàn)了全年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，全縣共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)712.896萬(wàn)元，落實(shí)率達(dá)到了100%；全縣60周歲以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員共1536人，特別扶助105人，45-59周歲農(nóng)村獨(dú)女和計(jì)生雙女家庭父母共470人，均按照省、市

標(biāo)準(zhǔn)以存折形式一次兌現(xiàn)了全年獎(jiǎng)扶金。2011年，全縣共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金共計(jì)150.16萬(wàn)元，落實(shí)率達(dá)到了100%。同時(shí)，我縣還積極落實(shí)其他各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和幫扶政策，2011年以來(lái)，對(duì)全縣79名計(jì)生家庭子女落實(shí)了中招考試加10分政策，有效加分為75人，為計(jì)生家庭節(jié)省資金7.5萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年放棄二孩生育指標(biāo)的6戶計(jì)生家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)3萬(wàn)元；對(duì)23戶政策內(nèi)雙女絕育家庭落實(shí)節(jié)育獎(jiǎng)2.3萬(wàn)元；對(duì)12個(gè)獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、福利和征地補(bǔ)償中落實(shí)了多分一人份政策，落實(shí)金額6000元；調(diào)動(dòng)各方面力量，對(duì)全縣3000余戶計(jì)劃生育困難家庭在人力、物力、財(cái)力上給予了幫扶救助，投入幫扶資金180余萬(wàn)元。

三、加大工作力度 推行誠(chéng)信計(jì)生

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了方案、明確了職責(zé)分工，簽訂了計(jì)劃。充分利用人口計(jì)生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)、充分自愿、互相信任，村民成立了誠(chéng)信計(jì)生小組，組員向小組長(zhǎng)寫出誠(chéng)信計(jì)生保證書(shū)，自愿遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程，小組再集體向村兩委或計(jì)劃生育自治組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為計(jì)劃生育群眾免費(fèi)提供給技術(shù)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)力義務(wù)。對(duì)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育政策并采取長(zhǎng)效避孕措施的群眾給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了豫政?2008?23號(hào)文件精神。經(jīng)過(guò)大力推行誠(chéng)信計(jì)生工作，切實(shí)提高了我

縣出生人口素質(zhì)、提高了家庭發(fā)展能力，提高了我縣計(jì)生工作服務(wù)水平。使婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、生育關(guān)懷進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶。實(shí)現(xiàn)了政府誠(chéng)信、干部守信、群眾互信的計(jì)劃生育良好環(huán)境。

四、調(diào)動(dòng)基層群眾自治組織職能，提高自治效果

（一）建立健全了計(jì)劃生育基層群眾自治工作運(yùn)行機(jī)制 實(shí)行基層群眾自治是個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)施要有程序、工作要有步驟、原則要堅(jiān)持、工作要扎實(shí)、宣傳要到位、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)、方法要?jiǎng)?chuàng)新、滿意是關(guān)鍵。工作中，我們探索出一套較為科學(xué)規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制：

1、建立健全自治網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行基層群眾自治，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是關(guān)鍵，我們建立了“三個(gè)一”的管理服務(wù)體系，即一個(gè)“鎮(zhèn)、村、組、戶”的管理體系，一個(gè)“鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)會(huì)、會(huì)員小組、會(huì)員”的帶頭引導(dǎo)體系，一個(gè)“鎮(zhèn)計(jì)生辦、村管員、服務(wù)組長(zhǎng)”的服務(wù)體系。三個(gè)體系三位一體，共同做好計(jì)劃生育基層群眾自治工作，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定了“七項(xiàng)職責(zé)”、“八項(xiàng)制度”。健全了網(wǎng)絡(luò)，制定了制度，明確了職責(zé)，為計(jì)劃生育基層群眾自治的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、做到宣傳工作“六到位”。在實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治工作中，我們高度重視宣傳工作，把宣傳工作貫徹于整個(gè)工作的始終，做到了電視專題講座到位、廣播宣傳田間地頭到位、宣傳車街頭巷尾到位、宣傳品發(fā)放入戶到位、現(xiàn)身說(shuō)法示范到位、開(kāi)展培訓(xùn)家家到位。通過(guò)廣泛深入細(xì)致的宣

傳工作，使計(jì)劃生育基層群眾自治基本上達(dá)到了家喻戶曉，人人明白。

3、做好避孕節(jié)育措施知情選擇工作。知情選擇工作是實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治的重要措施，也是通過(guò)基層群眾自治提高計(jì)劃生育水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。

4、流動(dòng)人口是計(jì)生工作管理的難點(diǎn)。為了解決這一管理難的問(wèn)題，我們制作了流出已婚育齡婦女服務(wù)聯(lián)系卡，與流出已婚育齡婦女簽訂了計(jì)劃生育管理?yè)?dān)保書(shū)，村支書(shū)、主任、副支書(shū)、村計(jì)生管理員，實(shí)行了責(zé)任擔(dān)保，強(qiáng)化了流出人口管理，達(dá)到了責(zé)任承包，群防群治，村民擔(dān)保，最大限度地堵塞了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的漏洞。

5、層層簽訂目標(biāo)管理協(xié)議書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書(shū)，村委會(huì)與全村群眾簽訂計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書(shū)，與村管員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與已婚育齡婦女簽訂節(jié)育措施資源選擇協(xié)議書(shū)，村委會(huì)與會(huì)員活動(dòng)小組簽訂責(zé)任書(shū)，村管員與“三生”服務(wù)組長(zhǎng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。做到責(zé)任落實(shí)，任務(wù)明確，合同化管理。

工作中，我們探索出了“八個(gè)一”工作模式?！鞍藗€(gè)一”即一個(gè)公約作動(dòng)力，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管全局，一套制度作保證，一份協(xié)議管到底，一個(gè)服務(wù)要滿意，一個(gè)監(jiān)督作保障，一個(gè)公決解難題，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搞評(píng)比切實(shí)做到“八進(jìn)家”。通過(guò)基層群眾自治工作的開(kāi)展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計(jì)生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系

列化；自我監(jiān)督，計(jì)生公開(kāi)民主化?；鶎尤罕娮灾巍八淖曰保褂?jì)劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。

（二）開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治的成效

一是人民群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)，密切了黨群、干群關(guān)系。

計(jì)劃生育基層群眾自治實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線的最佳結(jié)合，搭起了執(zhí)政為民、國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與群眾現(xiàn)實(shí)利益相結(jié)合的最佳平臺(tái)。

二是促進(jìn)計(jì)劃生育的“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變。

基層群眾自治工作的開(kāi)展，使計(jì)劃生育工作發(fā)生了“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即由過(guò)去的“人治”為主向“法治”轉(zhuǎn)移，由以往的行政管理為主向管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，向管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)移，由為完成人口計(jì)劃單一抓落實(shí)避孕節(jié)育措施向逐步滿足人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育和生殖健康不斷增長(zhǎng)的需求轉(zhuǎn)移。從而促進(jìn)了計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。

三是化解了農(nóng)村矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

現(xiàn)在章程、公約群眾定，協(xié)議自己簽，村民們都自覺(jué)約束自己。實(shí)行基層群眾自治后，全縣計(jì)劃生育信訪量大大下降，農(nóng)村出現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮的良好局面，同時(shí)促進(jìn)了精神文明建設(shè)，為民發(fā)展致富提供有力保障。

四是在我縣大力開(kāi)展的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治三級(jí)聯(lián)創(chuàng)示范村（居）、合格村（居）活動(dòng)中，全縣493個(gè)村有450個(gè)村實(shí)現(xiàn)基層群眾自治，他們圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，完善人口計(jì)生群眾自治機(jī)制。在創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出141個(gè)先進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾示范村，受表彰的達(dá)到42個(gè)。先進(jìn)村充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，提高了自治能力，擴(kuò)大了自治范圍，加快了人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)基層群眾自治工作的開(kāi)展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計(jì)生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化；自我監(jiān)督，計(jì)生公開(kāi)民主化?；鶎尤罕娮灾巍八淖曰?，使計(jì)劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

總之，我縣的計(jì)劃生育基層群眾工作，在省、市人口計(jì)生委的科學(xué)指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)我縣全體計(jì)生工作者的共同努力，取得的一些成績(jī)，但與上級(jí)要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力做好誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治工作，打造工作亮點(diǎn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為我縣人口和計(jì)劃生育工作上水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。