第一篇：在全縣半年人口形勢(shì)會(huì)上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開的這次人口形勢(shì)分析會(huì)是一次重要的會(huì)議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年人口與計(jì)劃生育工作，正確分析全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)，認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，安排部署下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，xxx同志分析了“十五”以來(lái)全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況和全縣上半年人口與計(jì)劃生育工作基本形勢(shì)，對(duì)下半年工作做了安排部署，我完全同意，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

下面，就當(dāng)前全縣人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)和下半年的主要工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、求真務(wù)實(shí)，客觀分析，正確把握全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)

今年上半年，我縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和省、市、縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，高度重視，緊抓不放。各級(jí)計(jì)生干部齊心協(xié)力，辛勤工作，全縣人口與計(jì)劃生育工作有了新的生機(jī)，依法行政全面推進(jìn)，低生育水平進(jìn)一步鞏固，“三個(gè)一”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，符合政策生育率、綜合避孕節(jié)育及時(shí)率均有所提高，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，截至3月底，全縣總?cè)丝?02852人，XX年10月1日—XX年3月31日期間，全縣共出生1028人，出生率3.4‰，自增率0.56‰，符合政策生育率98%。回顧總結(jié)上半年的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣各級(jí)黨委、政府定期研究工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，量化細(xì)化“三線”考核辦法?？h上今年加大了對(duì)計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)能夠深入基層進(jìn)行調(diào)研督查，為群眾解決生產(chǎn)、生活、生育中的具體問(wèn)題，切實(shí)把黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的職責(zé)落到了實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞計(jì)生工作出主意、想辦法，埋頭苦干，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)，進(jìn)一步加大了黃牌警告和“一票否決”制度的落實(shí)，在3月份人口計(jì)劃抽查中對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的xx鎮(zhèn)xxx村和xx鎮(zhèn)xx村給予通報(bào)批評(píng)，6月份根據(jù)群眾舉報(bào)，全縣組織人力典型調(diào)查，對(duì)xx鄉(xiāng)服務(wù)站和xx鎮(zhèn)xx村亂收費(fèi)問(wèn)題給予通報(bào)批評(píng)。二是不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，各項(xiàng)綜合改革工作力度進(jìn)一步加大?？h上先后制定下發(fā)了綜合治理出生人口性別比、依法行政、村民自治、知情選擇等改革項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)了相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)了工作指導(dǎo)。深入開展綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和非法進(jìn)行選擇性別終止妊娠行為；全面推行計(jì)劃內(nèi)二胎孕產(chǎn)期隨訪服務(wù)制度和定點(diǎn)分娩制度，嚴(yán)格執(zhí)行了二孩生育只給一次機(jī)會(huì)的規(guī)定。加大了打擊違法生育行為的力度，上半年，全縣共立案查處75件。村民自治和知情選擇面不斷擴(kuò)大，已分別超過(guò)50%。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。在繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范

站創(chuàng)建活動(dòng)中，通過(guò)開展技術(shù)崗位練兵和優(yōu)質(zhì)服務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，提高了人員綜合素質(zhì)。圍繞創(chuàng)建主題和競(jìng)賽活動(dòng)，組織計(jì)生服務(wù)人員深入基層，認(rèn)真實(shí)施“三大工程”，結(jié)合查環(huán)查孕，免費(fèi)為農(nóng)村育齡婦女開展生殖健康和常見(jiàn)病的檢查與防治，深受育齡群眾歡迎。四是社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生工作有新的突破。按照市創(chuàng)建計(jì)生先進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)方案要求，組織有關(guān)人員赴金、渭兩區(qū)學(xué)習(xí)，制訂了具體的創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)，簽訂了責(zé)任書，不斷加大陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，大力開展宣傳教育活動(dòng)，經(jīng)常性進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾支持和參與計(jì)生工作的熱情明顯提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，當(dāng)前我縣人口與計(jì)劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些深層次的問(wèn)題仍未得到很好地解決，面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是穩(wěn)定低生育水平的壓力依然很大。由于我縣80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全縣人口出生已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性回升。同時(shí)，符合二胎生育條件的人數(shù)逐漸增多。受這些因素的影響，我縣已進(jìn)入第四次人口出生高峰的起始階段。據(jù)測(cè)算，今年全縣人口出生率將達(dá)8.5‰左右，高于XX年的 8.03‰和XX年的6.17‰，這將對(duì)人口與計(jì)劃生育工作帶來(lái)不小沖擊。二是工作發(fā)展不平衡。一些同志對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，過(guò)高地估計(jì)工作成績(jī)，產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀和松勁情緒，因而抓工作的力度有所減弱，人財(cái)物投入不夠到位，致使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作嚴(yán)重滑坡。在半年人口抽樣調(diào)查中，xx鎮(zhèn)xx村、xx鄉(xiāng)xx村計(jì)劃外生育問(wèn)題突出，xx鄉(xiāng)xx村還有多胎生育現(xiàn)象。特別是xx鎮(zhèn)xx村計(jì)劃外生育尤為嚴(yán)重，該村一年多共出生7人，其中計(jì)劃外生育高達(dá)3人，且有1例多胎生育。實(shí)行計(jì)劃生育20多年了，工作還停留在這個(gè)層面上，還在為計(jì)劃外和多胎生育傷腦筋，足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在著一些深層次的問(wèn)題。希望半年抽查中問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻反思，吸取教訓(xùn)，扎實(shí)整改，盡快扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面。三是一些基層基礎(chǔ)工作仍比較薄弱。一部分同志對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持以人為本、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推行知情選擇、建立利益導(dǎo)向機(jī)制不夠理解，對(duì)抓好人口與計(jì)劃生育工作上存在畏難情緒，工作缺乏激情，甚至出現(xiàn)了放任不管的現(xiàn)象。一些基層網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地不夠健全，人員、職責(zé)、報(bào)酬未能落實(shí)到位，經(jīng)常性工作不夠深入扎實(shí)，村組控制人口的能力不強(qiáng)。上半年抽查的20個(gè)村中，計(jì)生干部兼職的較多，責(zé)任落不實(shí)，不利于開展工作。20個(gè)村中有9個(gè)村有計(jì)劃外生育，9個(gè)村程度不同的存在出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)問(wèn)題。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查”工作走過(guò)場(chǎng)，流于形式，導(dǎo)致計(jì)劃外懷孕和生育屢禁不止。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代術(shù)等問(wèn)題。四是出生人口性別比居高不下。據(jù)報(bào)表顯示，上半年全縣出生人口性別比為145，高出正常值38個(gè)點(diǎn)，特別是二孩出生性別比失衡問(wèn)題十分突出，上半年全縣高達(dá)227。最嚴(yán)重的xx鎮(zhèn)高達(dá)540，xx鎮(zhèn)高達(dá)533，上述問(wèn)題如不盡快加以解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響我縣人口計(jì)劃的完成和工作水平的提高。我們必須進(jìn)一步深入分析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力提高人口計(jì)劃生工作的整體水平

下半年，全縣人口與計(jì)劃生育工作要按照縣委、縣政府年初的安排部署，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）切實(shí)推進(jìn)后進(jìn)面的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作健康發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)半年來(lái)人口形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析，主要圍繞符合政策生育率、統(tǒng)計(jì)誤差率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、重點(diǎn)對(duì)象“三查”率以及出生人口性別比等質(zhì)量指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定對(duì)策措施，解決當(dāng)前工作中的突出問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)，力爭(zhēng)消除死角死面?？h計(jì)生局要對(duì)這次會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村實(shí)施重點(diǎn)管理，加大工作指導(dǎo)力度，加快轉(zhuǎn)化進(jìn)程。基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，制定措施，狠抓落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大調(diào)查剖析力度，逐村調(diào)查剖析，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要隨時(shí)作為階段性重點(diǎn)管理對(duì)象，或者給予黃牌警告。各有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點(diǎn)，積極探索解決新問(wèn)題新情況的路子，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)工作上臺(tái)階。

（二）深入開展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)出生性別比非正常升高，世界矚目，國(guó)人關(guān)注。為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家計(jì)生委決定，在婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)不斷深入發(fā)展的情況下，從XX年啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。它標(biāo)志著計(jì)劃生育工作從以控制人口數(shù)量為主向既注重控制人口數(shù)量又注重提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變。去年，岐山被列為全國(guó)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)縣之一，已取得成熟的經(jīng)驗(yàn)，我縣要在學(xué)習(xí)和借鑒岐山經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”向縱深推進(jìn)，下決心解決出生人口性別比失衡問(wèn)題，有效遏制性別比偏高的勢(shì)頭。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變生育觀念。要大力宣傳“關(guān)愛(ài)女孩，男女平等，生男生女一樣好，女兒也是傳后人”、“關(guān)愛(ài)女孩，就是關(guān)注民族的未來(lái)”等新觀念，開展“女兒成才、巾幗建功”先進(jìn)評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造男女平等的社會(huì)氛圍，形成關(guān)心支持女孩及其家庭成長(zhǎng)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心愛(ài)護(hù)女孩的成長(zhǎng)。二是制定有利于女孩成長(zhǎng)和計(jì)劃生育女兒戶的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度，幫助農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶、女兒戶家庭，尤其是計(jì)生女兒戶生活困難家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，脫貧致富，走共同富裕的道路。幫助輟學(xué)學(xué)齡女孩返回學(xué)校完成國(guó)家九年義務(wù)教育。維護(hù)婦女合法權(quán)益，救助貧困母親，提高他們的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位和家庭地位。三是要依法嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為。計(jì)生和衛(wèi)生部門要建立完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)終止妊娠行為的監(jiān)督和管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕人流引產(chǎn)行為的管理，做好孕情信息交流通報(bào)。堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃內(nèi)二孩生育只給一次機(jī)會(huì)的制度，對(duì)計(jì)內(nèi)二孩實(shí)行縣站季訪，鄉(xiāng)站月訪、村專干旬訪制度，開展跟蹤服務(wù)，落實(shí)定點(diǎn)分娩，千方百計(jì)堵塞漏洞。四是要把綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題納入目標(biāo)責(zé)任制管理，加大考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)連續(xù)兩年以上出生人口性別比非正常升高或人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問(wèn)題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將單獨(dú)進(jìn)行跟蹤考核，并作為重點(diǎn)限期整頓治理?？h上年內(nèi)將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于開展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)工作綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》貫徹情況進(jìn)行督察，確保取得實(shí)效。

（三）以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)兌現(xiàn)力度

上半年，通過(guò)摸底核查，全縣符合農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

政策的有184名對(duì)象，下半年要抓緊落實(shí)兌現(xiàn)。一是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重要意義。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作思路和方法轉(zhuǎn)變的質(zhì)的飛躍，是建立農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度的一個(gè)重大突破。它有利于穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于“三農(nóng)”問(wèn)題、農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的逐步解決；有利于密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定；有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。二是要抓好宣傳教育，提高群眾知曉率和政策透明度。要利用各種形式，搞好獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳活動(dòng)，向廣大群眾大張旗鼓地宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助的意義、工作步驟和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高群眾的知曉率。三是要嚴(yán)把政策關(guān)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各級(jí)要按照“統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制；陽(yáng)光透明、公開公正；直接補(bǔ)助、到戶到人；健全機(jī)制、逐步完善”的原則，切實(shí)把握好資格認(rèn)定、管理、發(fā)放和監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)作，真正收到“公開運(yùn)行、陽(yáng)光發(fā)放、農(nóng)民受惠、社會(huì)滿意”的效果。同時(shí)，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)計(jì)生家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，樹立誠(chéng)信政府形象，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要把落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策與扶貧開發(fā)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、救助計(jì)生困難家庭等工作緊密結(jié)合，真正使計(jì)劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障。

（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高基層經(jīng)常性工作水平和質(zhì)量

計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)生工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要進(jìn)一步健全完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制，大力推行計(jì)劃生育村民自治，把開展村民自治與農(nóng)村政務(wù)公開工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，動(dòng)員群眾參與，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育，做到放權(quán)于村，還權(quán)于民，不斷提高村級(jí)自我控制人口的能力。計(jì)生局要對(duì)近年來(lái)命名的“計(jì)生合格村”進(jìn)行復(fù)核，對(duì)工作嚴(yán)重滑坡、計(jì)劃外出生問(wèn)題嚴(yán)重的，及時(shí)建議縣委、縣政府撤消榮譽(yù)稱號(hào)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要把人口和計(jì)劃生育融入村級(jí)組織建設(shè)、“文明新村”建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理等工作中，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。在城區(qū)，要繼續(xù)開展計(jì)生先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)生管理體制。要以流動(dòng)人口、下崗職工和人戶分離人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計(jì)劃生育管理，消除管理空檔，提高流動(dòng)人口婚育證明持證率、辦證率和驗(yàn)證率。

（五）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高人口計(jì)生服務(wù)水平

目前，要重點(diǎn)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、管理服務(wù)不規(guī)范及人員素質(zhì)不高等問(wèn)題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站至今仍屬個(gè)人承包，正常業(yè)務(wù)不能全面開展，這種情況必須盡快解決。要積極推進(jìn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員編制，做到編制、經(jīng)費(fèi)到位，人員實(shí)行全員聘用。要大力開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站活動(dòng)，不斷提高計(jì)生服務(wù)站的管理和服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證”上崗規(guī)定，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平。積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，以生育、節(jié)育、不育和生殖健康為重點(diǎn)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）加強(qiáng)依法行政，努力提高計(jì)生行政執(zhí)法水平。

加強(qiáng)依法行政，主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓計(jì)劃生育普法教育。要把計(jì)劃生育“一法六規(guī)”列為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)依法行政的觀念和自覺(jué)性。同時(shí)把計(jì)生法律法規(guī)納入“四五”普法的重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面，不斷提高群眾依法履行計(jì)劃生育義務(wù)和維護(hù)其合法權(quán)益的意識(shí)。二是抓計(jì)劃生育行政行為規(guī)范。執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守職責(zé)和制度，遵循執(zhí)法、辦事程序，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法的隨意性。要認(rèn)真貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處截留、挪用等違法行為。三是抓計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任到位。在執(zhí)法過(guò)程中，要明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，查處案件要及時(shí)、到位。四是抓計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督。計(jì)生部門在完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)也要加強(qiáng)外部監(jiān)督，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、人民群眾和輿論的監(jiān)督。做到政務(wù)公開和縣、鄉(xiāng)監(jiān)督電話公開。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的全面完成

抓好人口與計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)。要真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，強(qiáng)力推進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作。

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制

人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否順利完成，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和存在問(wèn)題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要仔細(xì)回顧一下，自己到底在計(jì)生工作中投入了多大精力，投入了多少人力和物力，親自督查了多少次，親自解決了多少熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。作為負(fù)總責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”一定要把計(jì)生工作放在心上，拿在手中，做到任何時(shí)候都不放松，任何情況下都不動(dòng)搖，始終保持強(qiáng)有力的工作態(tài)勢(shì)，鼓實(shí)勁，出實(shí)招，求實(shí)效，努力開創(chuàng)計(jì)生工作新局面。要堅(jiān)持和落實(shí)好“三個(gè)一”工作機(jī)制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。今年要進(jìn)一步加大計(jì)劃生育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核中的比重，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

（二）抓綜合治理，完善齊抓共管的工作格局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌人口計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步各項(xiàng)工作?？h上將進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)部門的工作任務(wù)，督促各部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成抓工作的合力。要堅(jiān)持專門隊(duì)伍和群眾參與相結(jié)合的辦法，發(fā)揮工青婦和計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。計(jì)劃生育治理工作，

確保人口與計(jì)劃生育工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）抓經(jīng)費(fèi)投入，確保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要

人口和計(jì)劃生育事業(yè)是社會(huì)效益顯著的公益性事業(yè)。要善于算大帳、算全局帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)真正納入公共財(cái)政預(yù)算，建立以財(cái)政投入為主渠道的投入機(jī)制，不斷增加對(duì)人口和計(jì)生事業(yè)的投入，確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁截留、挪用人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)?？h上年底將組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生等部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查審計(jì)，審計(jì)結(jié)果納入人口計(jì)生目標(biāo)考核，對(duì)違規(guī)亂支亂用的予以嚴(yán)肅處理，保證資金安全和使用效益。

（四）抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人口計(jì)生干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

要本著“行政管理干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、技術(shù)服務(wù)人員全員聘用、村專干縣聘鄉(xiāng)管村用”的原則，進(jìn)一步落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開招聘制度，把那些熱心人口計(jì)生事業(yè)、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選撥上來(lái)，落實(shí)好工作報(bào)酬，激發(fā)他們的熱情，增強(qiáng)工作的生機(jī)和活力。要優(yōu)化基層技術(shù)服務(wù)人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和工作水平，適應(yīng)廣大育齡群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康服務(wù)需求，從根本上解決想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服務(wù)好的問(wèn)題，鞏固提高、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，展示新時(shí)期人口和計(jì)劃生育部門的良好形象。

同志們

，下半年人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，以嶄新的精神風(fēng)貌，飽滿的工作激情，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保全年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為構(gòu)建和諧眉縣營(yíng)造良好的人口環(huán)境！

第二篇：在全縣半年人口形勢(shì)分析會(huì)上的講話

align=left>內(nèi)容預(yù)覽：

縣委、縣政府召開的這次人口形勢(shì)分析會(huì)是一次重要的會(huì)議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年人口與計(jì)劃生育工作，正確分析全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)，認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，安排部署下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，____同志分析了“十五”以來(lái)全縣計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況和全縣上半年人口與計(jì)劃生育工作基本形勢(shì)，對(duì)下半年工作做了安排部署，我完全同意，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

下面，就當(dāng)前全縣人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)和下半年的主要工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、求真務(wù)實(shí)，客觀分析，正確把握全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)

……

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第三篇：在全區(qū)半年人口形勢(shì)分析會(huì)上的報(bào)告

在全區(qū)半年人口形勢(shì)分析會(huì)上的報(bào)告

2011年，我區(qū)的人口計(jì)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，在各有關(guān)部門的大力配合下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為中心目標(biāo)，緊緊圍繞“1234”工作思路，全面推進(jìn)綜合改革，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新突破、新進(jìn)展。上半年，全區(qū)人口出生率為4.1‰，符合政策生育率為99.9%，出生人口性別比為108.6，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為99.1%，全員人口信息錄入率、準(zhǔn)確率均達(dá)到99.1%，全面完成半年工作指標(biāo)。

一、上半年主要工作開展情況

（一）確保一個(gè)落實(shí)，推動(dòng)工作持續(xù)健康發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的各項(xiàng)措施。一是全面啟動(dòng)綜合改革,完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新機(jī)制。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、反復(fù)討論，擬定并將出臺(tái)《未央?yún)^(qū)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》，加快建立完善人口和計(jì)劃生育“統(tǒng)籌決策、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳倡導(dǎo)、考核評(píng)估”六大工作機(jī)制。上半年召開計(jì)劃生育綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議2次，開展專題督查、調(diào)研3次，及時(shí)研究了村級(jí)計(jì)生專干集中辦公、提高計(jì)生家庭合療報(bào)銷比例、計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員招錄等事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作格局初步形成。二是認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。區(qū)委、區(qū)政府與10個(gè)街道、26個(gè)綜合治理部門簽訂了人口計(jì)生工作責(zé)任書，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任；科學(xué)制定考核指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，引導(dǎo)基層把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上來(lái)。三是加強(qiáng)人口計(jì)生工作理論研究。形成研究報(bào)告4篇，其中1篇獲省人口計(jì)生委二等獎(jiǎng)，2篇被省、市人口計(jì)生委內(nèi)部報(bào)刊采用；啟動(dòng)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃研究工作，積極協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)有關(guān)部門，深入基層調(diào)研，聽取各方意見(jiàn)，確立了“十二五”人口發(fā)展總體思路和民生工程實(shí)施內(nèi)容，規(guī)劃初稿編制已經(jīng)完成，進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的方向。

（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)低生育水平穩(wěn)定

一是突出宣傳教育。在形式上求“新”，以文藝演出、趣味競(jìng)賽、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，寓教于樂(lè)、寓教于學(xué)、寓教于行，大力促進(jìn)婚育新風(fēng)傳播。在載體上求“進(jìn)”，開展人口計(jì)生宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，積極創(chuàng)建生育文化大院（小區(qū)）、文化書屋，在社區(qū)設(shè)立人口計(jì)生宣傳專欄47塊，強(qiáng)化了人口計(jì)生工作氛圍。在范圍上求“廣”，深入開展“三下鄉(xiāng)”、“科技之春”、“711世界人口日”等大型宣傳活動(dòng)，為群眾提供宣傳、咨詢服務(wù)。上半年開展集中宣傳活動(dòng)5次，參與群眾2萬(wàn)余人次，發(fā)放宣傳品1.8萬(wàn)冊(cè)，更新網(wǎng)站信息121條，在各級(jí)媒體刊發(fā)新聞稿件35篇，人口計(jì)生宣傳教育的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，引導(dǎo)力不斷增強(qiáng)。

二是突出基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)人口計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村計(jì)生專干、中心戶長(zhǎng)補(bǔ)貼的落實(shí)，制定了《未央?yún)^(qū)村級(jí)計(jì)生專干、中心戶長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任量化考評(píng)辦法》，在全

區(qū)推行村級(jí)計(jì)生專干集中辦公制度，使村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)典型調(diào)查，改革抽樣調(diào)查方式方法，組成3個(gè)調(diào)查組，對(duì)全區(qū)10個(gè)街道的30個(gè)樣本點(diǎn)半年人口計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了全面抽查，查找問(wèn)題，改進(jìn)不足。對(duì)社區(qū)人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面摸底，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育先進(jìn)社區(qū)和計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭進(jìn)行了2輪督導(dǎo)檢查，在全區(qū)開展人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展“三查”服務(wù)，深化孕前服務(wù)管理，育齡婦女“三查”率達(dá)到99%以上?；鶎訁f(xié)會(huì)換屆工作全面完成，全區(qū)有263個(gè)基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織全部達(dá)標(biāo)。

（三）狠抓三個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)突破

一是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。公安、人口計(jì)生部門聯(lián)合開展流動(dòng)人口大清查，共清查流動(dòng)人口71292人次，其中已婚育齡婦女14291人次。在全區(qū)推行流動(dòng)人口計(jì)劃生育“戶戶清、人人明”管理模式，細(xì)化管理，提升服務(wù)。落實(shí)流動(dòng)人口市民化待遇，為流動(dòng)人口育齡婦女免費(fèi)“三查”22989人次、落實(shí)手術(shù)75例；工商未央分局舉辦了流動(dòng)人口技能培訓(xùn)，為流動(dòng)人口就業(yè)提供便利。開展流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全了流動(dòng)人口全員個(gè)案信息；加強(qiáng)“全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作服務(wù)管理平臺(tái)”的應(yīng)用，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，上半年共提交流動(dòng)人口信息827條，反饋信息 178條；強(qiáng)化流動(dòng)人口“一盤棋”工作，與70個(gè)省內(nèi)外區(qū)縣簽訂了流動(dòng)人口管理區(qū)域協(xié)作書，流動(dòng)人口雙向管理力度進(jìn)一步加大。

二是加強(qiáng)出生人口性別比偏高綜合治理。召開了綜合治理出生人口性比偏高工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行安排部署。開展集中打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處“兩非”典型案件2起、處罰2.2萬(wàn)元，取締黑診所14家；深入開展出生實(shí)名登記工作，借助實(shí)施“陜西省農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目”平臺(tái)，推行定點(diǎn)分娩。實(shí)行二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效防止了選擇胎兒性別終止妊娠行為的發(fā)生。財(cái)政、教育、衛(wèi)生、民政等部門緊密配合，全面落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策，獨(dú)生子女保健費(fèi)、放棄二胎生育獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村計(jì)生家庭合療補(bǔ)貼、女孩中考照顧等政策兌現(xiàn)率達(dá)100%。其他綜合治理部門也結(jié)合實(shí)際，積極履行工作職責(zé)，為綜合治理性別比偏高創(chuàng)造了良好的環(huán)境。國(guó)家人口計(jì)生委宣教司來(lái)我區(qū)就綜合治理性別比偏高工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

三是加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政。認(rèn)真宣傳、貫徹《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》及配套制度，加強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，全面推進(jìn)便民維權(quán)行動(dòng)和文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)；清理清查規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和行為，推行計(jì)劃生育政務(wù)公開，逐步建立依法行政、文明執(zhí)法長(zhǎng)效工作機(jī)制；健全完善全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)生檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，上半年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)22萬(wàn)元。

（四）促進(jìn)四個(gè)深化，不斷提升工作水平

一是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步提升街道計(jì)生服務(wù)站管理服務(wù)水平，“省級(jí)中心示范站”和“市級(jí)精品示范站”創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。加強(qiáng)優(yōu)生知識(shí)培訓(xùn)，大力實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，舉辦“孕嬰健康沙龍”2期、優(yōu)生優(yōu)育生殖健康培訓(xùn)10期、出生缺陷干預(yù)培訓(xùn)3期，參與

群眾2200余人次。啟動(dòng)第二輪農(nóng)村“母親健康工程”，組建3個(gè)檢查服務(wù)隊(duì)，深入基層為育齡群眾免費(fèi)體檢，建立健康檢查檔案。制作了《未央?yún)^(qū)育齡婦女和諧家園分布指南》手冊(cè)，積極開展“優(yōu)活”超市建設(shè)，完善避孕藥具免費(fèi)發(fā)放管理模式，重點(diǎn)抓好特殊人群的藥具發(fā)放服務(wù)工作，避孕藥具應(yīng)用率、有效率達(dá)98%以上。

二是深化人口信息建設(shè)。完成了10年出生人口個(gè)案信息采集、錄入、去重、上傳等工作，共采集、錄入信息45322人，上傳信息42441人；完成了基礎(chǔ)信息核查雙向協(xié)查工作，共協(xié)查信息1549條，反饋1549條；開展了全員人口信息糾錯(cuò)、補(bǔ)錄工作，截止4月底全區(qū)共上傳信息609961人。

三是深化心理健康咨詢服務(wù)和0-3歲早教工作。將心理健康咨詢服務(wù)延伸到村、社區(qū)，舉辦情緒管理、婚姻家庭、生命動(dòng)力、美在更年期等專題講座和訓(xùn)練32場(chǎng)，參與群眾1400余人；開展“十二加一”愛(ài)心幫扶孤兒活動(dòng)，招募愛(ài)心家庭90余戶。對(duì)街道早教基地工作開展情況進(jìn)行摸底調(diào)查，舉辦“人口早教大講堂”活動(dòng)5期，參與群眾200余人次；在西安市兒童福利院開展了人口早教“心靈陪護(hù)”活動(dòng)，組織24名志愿者定期到兒童福利院開展早教服務(wù)；舉辦了大型親子教育講座，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名親子導(dǎo)師為800余名嬰幼兒家長(zhǎng)講授早期教育知識(shí)，深受家長(zhǎng)歡迎。

四是深化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，舉辦了流動(dòng)人口管理、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、宣傳教育、依法行政等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班8期，籌備開展全區(qū)藥具知識(shí)競(jìng)賽，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。健全計(jì)劃生育信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，深入抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以創(chuàng)建“人民滿意計(jì)生服務(wù)站”為載體，在街道服務(wù)站推行一廳式服務(wù)；大明宮街道設(shè)立了流動(dòng)人口服務(wù)大廳，為流動(dòng)人口提供便民維權(quán)服務(wù)，計(jì)劃生育行政效能和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

二、當(dāng)前人口計(jì)生工作中存在的主要問(wèn)題

上半年，我區(qū)全面完成了人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的工作成績(jī)，但從市、區(qū)抽樣調(diào)查和專項(xiàng)檢查結(jié)果來(lái)看，工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)基礎(chǔ)仍有薄弱環(huán)節(jié)。有的村基礎(chǔ)資料不規(guī)范，帳表卡冊(cè)管理混亂，信息反饋、變更不及時(shí)；重點(diǎn)對(duì)象“三查”不到位，人口出生漏統(tǒng)、漏報(bào)現(xiàn)象依然存在，當(dāng)年生育對(duì)象落實(shí)節(jié)育措施及時(shí)率較低，部分樣本點(diǎn)甚至還不到50%。

（二）違法生育現(xiàn)象還沒(méi)有完全消除。群眾生育意愿和政策要求還有差距，農(nóng)村個(gè)別群眾想方設(shè)法多生孩子，城市自由職業(yè)的人違法生育也有所抬頭，拆遷村和流動(dòng)人口成為違法生育的高發(fā)區(qū)，穩(wěn)定低生育水平的壓力依然很大。

（三）流動(dòng)人口管理和服務(wù)不到位。隨著行政中心北遷，地區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，街、村（社區(qū)）流動(dòng)人口工作力量不足，管理和服務(wù)跟不上。抽樣調(diào)查中流動(dòng)人口各項(xiàng)指標(biāo)均低于常住人口，離市上目標(biāo)責(zé)任要求還有差距。

（四）工作隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)還停留在抓超生上，工作方法守舊；部分計(jì)生服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)不精，服務(wù)能力較差；個(gè)別村級(jí)專干、中心戶長(zhǎng)底子不清，責(zé)任心不強(qiáng)，難以適應(yīng)復(fù)雜形勢(shì)和承擔(dān)的艱巨任務(wù)。

（五）綜合治理的合力尚未真正形成。有的部門配合抓好人口計(jì)生工作的主動(dòng)性不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不主動(dòng)，措施不得力，效果不明顯，綜合治理計(jì)劃生育的管理制度沒(méi)有真正落實(shí)，齊抓共管的合力沒(méi)有完全形成。

這些問(wèn)題的存在，既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革帶來(lái)的沖擊和影響，也有我們思想上、工作上和作風(fēng)上的原因。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不到位。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作面臨的深層次問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，視野不寬，不能很好的適應(yīng)，造成了工作力度不夠，工作措施不力，工作創(chuàng)新不強(qiáng)。二是宣傳不夠深。一些同志對(duì)人口計(jì)生工作的大政方針理解不深，在宣傳上缺乏系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性，造成了群眾的片面認(rèn)識(shí)和誤解，對(duì)工作形成了負(fù)面的影響。三是指導(dǎo)不得力。工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，對(duì)工作安排得多，深入基層指導(dǎo)較少，破解制約人口計(jì)生工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題辦法不多，幫助基層解決具體實(shí)際困難不夠。四是素質(zhì)不過(guò)硬。有的基層專干學(xué)習(xí)不認(rèn)真，工作不用心，不求進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，把工作重點(diǎn)放在應(yīng)付檢查上，敷衍了事；一些干部服務(wù)意識(shí)淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，引起群眾的不滿。

這些問(wèn)題如果不能得到有效解決，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題就只能是一句空話。因而，我們必須站在全局的高度，提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，認(rèn)真研究，確保人口計(jì)生工作健康深入開展。

三、下半年主要工作任務(wù)

今年是承上啟下的一年。做好下半年的人口計(jì)生工作，對(duì)于圓滿完成“十一五”各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局，都有著十分重要的意義。下半年，我們要圍繞計(jì)劃生育綜合改革的開展，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，積極探索建立以區(qū)為主的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力穩(wěn)定低生育水平。加大抽查和專項(xiàng)檢查力度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的幫助指導(dǎo)，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)村專干和中心戶長(zhǎng)待遇，依托村級(jí)計(jì)生專干集中辦公平臺(tái)，加強(qiáng)考核管理，激發(fā)基層計(jì)生干部的工作積極性。抓住機(jī)構(gòu)改革有利時(shí)機(jī)，清理街道擠占計(jì)生服務(wù)站編制的非技術(shù)人員，為區(qū)計(jì)生服務(wù)站增加專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高“三查”工作質(zhì)量，提高節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率，確保低生育水平穩(wěn)定。

（二）深化流動(dòng)人口管理區(qū)域協(xié)作，加快構(gòu)建“一盤棋”工作格局。建立完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作”的工作機(jī)制，將流入人口納入現(xiàn)居住地經(jīng)常性服務(wù)管理范圍，提供與戶籍人口同等的服務(wù)，健全流動(dòng)人口全員個(gè)案信息庫(kù)。深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化省內(nèi)、市內(nèi)協(xié)作，推動(dòng)與省外的區(qū)域協(xié)作，基本形成重點(diǎn)區(qū)域“一盤棋”，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理區(qū)域一體化。更好地發(fā)揮流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的作用，深入研究

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中人口計(jì)生管理服務(wù)工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)的貫徹落實(shí)力度，完善管理和服務(wù)。

（三）完善標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，深入開展出生人口性別比綜合治理。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立健康文明進(jìn)步的婚育觀念。全面落實(shí)關(guān)愛(ài)女孩的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠扶助政策，樹立一批計(jì)劃生育家庭特別是女孩家庭加快發(fā)展的典型。全面實(shí)施并不斷完善再生育定點(diǎn)分娩、出生實(shí)名登記、二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。集中開展出生人口性別比偏高問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，部門聯(lián)合、齊抓共管；繼續(xù)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠案件。

（四）全力推進(jìn)“三大工程”，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)工程”，加強(qiáng)優(yōu)生知識(shí)培訓(xùn)和生殖健康教育，當(dāng)年生育婦女培訓(xùn)率達(dá)85%以上；繼續(xù)實(shí)施“孕事通”項(xiàng)目，積極開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，做好孕前優(yōu)生篩查。深入開展農(nóng)村“母親健康工程”，年內(nèi)生殖健康檢查率達(dá)到95%以上，治療率和電子檔案建檔率均達(dá)到90%以上。積極實(shí)施計(jì)生貧困家庭創(chuàng)業(yè)工程，為計(jì)生家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供資金、技術(shù)等多方支持，幫助他們脫貧致富。

（五）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。重點(diǎn)抓好《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》及配套制度的貫徹落實(shí)，深入開展普法宣傳活動(dòng)，提高群眾政策法規(guī)的知曉率。加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育依法行政程序，在10個(gè)街道全面推行委托執(zhí)法，大力推進(jìn)便民維權(quán)、文明執(zhí)法活動(dòng)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。繼續(xù)做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠扶助政策與普惠政策的銜接，做好計(jì)生貧困家庭女孩教育資助、免費(fèi)技能培訓(xùn)等，尤其要落實(shí)好城中村改造、集體財(cái)物分配中對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)，使他們優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。

（六）深入開展宣傳教育，大力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。以《中共中央關(guān)于控制人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年為契機(jī)，抓住時(shí)機(jī)，廣泛深入開展多種形式的宣傳活動(dòng)，表彰一批支持人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步強(qiáng)化新聞宣傳，組織開展重大主題社會(huì)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。創(chuàng)新宣傳思路和方法，舉辦計(jì)劃生育文藝節(jié)目匯演，制作新穎別致、群眾喜愛(ài)的宣傳品。深入推進(jìn)新型生育文化大院建設(shè)，建成生育文化大院 40個(gè)，市級(jí)精品文化大院2個(gè)、精品文化書屋4個(gè)。

（七）抓好0-3歲早期教育，積極推進(jìn)中國(guó)人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作。這是今年我區(qū)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)家人口計(jì)生委將在10月份來(lái)驗(yàn)收。各街道和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，健全完善制度，充實(shí)工作隊(duì)伍，開展經(jīng)常性工作。區(qū)人口計(jì)生要抓好“流動(dòng)人口早教服務(wù)周”活動(dòng)，加強(qiáng)與米喜米樂(lè)早教中心的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、工作互動(dòng)，為我區(qū)0-3歲人口早教工作注入新內(nèi)容，走出“政府+市場(chǎng)”的早教工作新路子。

（八）提升工作隊(duì)伍素質(zhì)，提高管理服務(wù)水平。以職業(yè)化建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部、特別是基層干部的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，做到想干事、能干事、干成事；組織舉辦村黨支部書記和村委會(huì)主任培訓(xùn)班，進(jìn)一步落實(shí)和提高基層干部待遇，激發(fā)基層計(jì)生工作隊(duì)伍活力。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作部署，開展崗位練兵、技術(shù)比武，舉辦“優(yōu)秀計(jì)劃生育服務(wù)站長(zhǎng)”和“人民滿意服務(wù)站”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)典型帶動(dòng)，進(jìn)一步提高服務(wù)群眾的能力；加

強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立民主評(píng)議行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，不斷提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度。

同志們，抓好今年的人口計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。在最后的50多天里，我們一定要以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、狠抓落實(shí)、奮力沖刺，確保全年人口計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，推動(dòng)我區(qū)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階！

第四篇：副市長(zhǎng)在全市人口形勢(shì)分析會(huì)上的講話

副市長(zhǎng)在全市人口形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是分析上半年人口計(jì)生工作形勢(shì)，安排下半年工作。剛才，◇◇同志結(jié)合半年抽查和督查情況，通報(bào)了上半年全市人口計(jì)生工作情況，并對(duì)今后工作講了很好的意見(jiàn)。各縣區(qū)也有針對(duì)性的發(fā)了言。都很切合實(shí)際，就看如何抓落實(shí)。一會(huì)兒，◇市長(zhǎng)將要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。在此，我就當(dāng)前工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、保持理性認(rèn)識(shí)，正確分析全市人口計(jì)生形勢(shì) 總體來(lái)看，今年以來(lái)全市人口計(jì)生工作發(fā)展勢(shì)頭良好,取得了較好成效。全市人口出生率為 ‰，符合政策生育率為99%，出生人口性別比趨于正常，各項(xiàng)主要質(zhì)量指標(biāo)都控制在責(zé)任目標(biāo)內(nèi)，為完成全年人口計(jì)劃任務(wù)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。綜合改革力度不斷加大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合決策、公共服務(wù)、基層基礎(chǔ)、考核獎(jiǎng)懲上都有所突破。基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，層層簽訂并落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，做到了責(zé)任到位、措施到位、投入到位。認(rèn)真實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生“升級(jí)進(jìn)位、分類管理”活動(dòng)，規(guī)范了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生服務(wù)管理。綜合治理出生人口性別比成效顯著，技術(shù)服務(wù)能力、服務(wù)水平迅速提高，流動(dòng)人口“一盤棋”模式已建雛形，部門協(xié)作、1

聯(lián)動(dòng)職能發(fā)揮得當(dāng)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠基本落實(shí)，宣傳氛圍濃厚，群眾生育愿望有所改變。實(shí)現(xiàn)了計(jì)生整體工作水平提升，實(shí)現(xiàn)了鞏固和穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)了人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展“三個(gè)目標(biāo)”。為全市社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前人口計(jì)生工作還存在諸多不足和差距，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻：

一是低生育水平面臨反彈。根據(jù)預(yù)測(cè)，目前我市每年將凈增2萬(wàn)左右育齡婦女進(jìn)入婚育階段，已經(jīng)進(jìn)入新的生育高峰期。雖然上半年全市人口出生率為 ‰，但比去年同期上升了0.4個(gè)千分點(diǎn)；符合政策生育率較去年同期上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。以此推算，預(yù)計(jì)全年人口出生率將達(dá)到9‰左右。如果我們認(rèn)識(shí)上稍有偏差、政策上稍有松動(dòng)、工作上稍有懈怠，低生育水平就會(huì)反彈，人口控制目標(biāo)就難以完成。

二是整體工作水平有待提高。就全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口計(jì)生工作排在一類的才 個(gè)，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%?？h與縣的綜合水平也存在很大差異，從半年督查情況看，多數(shù)縣區(qū)引起了高度重視，在非常時(shí)期采取非常措施，初步扭轉(zhuǎn)了落后被動(dòng)局面。但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作措施不力，甚至敷衍塞責(zé)，信訪不斷升級(jí)，同樣的問(wèn)題屢次出現(xiàn)，這樣的情形是很危險(xiǎn)的。

三是流動(dòng)人口管理措施不到位。個(gè)別縣區(qū)對(duì)流動(dòng)人口管 2

理僅表現(xiàn)在文章里、報(bào)表上，致使底子不清，情況不明。一些地方的流出重點(diǎn)對(duì)象既不落實(shí)節(jié)育措施，又不堅(jiān)持按季“三查”，管理工作漏洞大、空檔多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又不派人到流入地溝通協(xié)作管理制度，使這部分人的計(jì)劃生育管理工作基本放任自流，埋下了違法生育“隱形炸彈”。

四是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策還沒(méi)有完全兌現(xiàn)。雖然各級(jí)對(duì)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入都在逐年加大，但由于過(guò)去欠賬大，使部分獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策沒(méi)能完全兌付到計(jì)生家庭，導(dǎo)致這部分群眾意見(jiàn)很大，特別突出的是2001年以前出生一孩且放棄二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在很多縣區(qū)都沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)完全兌現(xiàn)，此類問(wèn)題在歷次行風(fēng)熱線中最為突出，在一定程度上會(huì)沖擊人口計(jì)生工作良性發(fā)展，務(wù)必引起各縣區(qū)黨委、政府高度重視。

由此可見(jiàn)，上半年我市人口計(jì)生工作形勢(shì)是“喜憂參半”。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，保持清醒頭腦，全面增強(qiáng)工作的緊迫感和危機(jī)感，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，查漏補(bǔ)缺，狠抓落實(shí)，確保人口計(jì)劃圓滿完成。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的新突破 要適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生事業(yè)需要，就必須轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，創(chuàng)新、完善適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的體制機(jī)制，探索具有本地特色、能示范全省、全國(guó)的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新經(jīng)驗(yàn)。

（一）要繼續(xù)加大綜合改革力度，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。人口計(jì)生工作的改革目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年又是省上確定的“綜合改革年”，我們要以“創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)”為抓手，更新管理服務(wù)理念，加大綜合改革力度，推進(jìn)人口計(jì)生經(jīng)常性工作新機(jī)制建設(shè)。要按照李克強(qiáng)副總理的指示：“堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，幫助群眾排憂解難，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的大方向去改革。各級(jí)黨委、政府要緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，認(rèn)真研究“提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、合理人口分布、保障人口安全、應(yīng)對(duì)人口老齡化”等六大任務(wù)去改革，要切實(shí)增強(qiáng)改革的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性，要堅(jiān)決支持人口計(jì)生部門提出的改革意見(jiàn)。

（二）要切實(shí)抓好“三大工程”，著力增強(qiáng)服務(wù)功能?！澳赣H健康工程”是提高廣大育齡婦女生殖健康水平和生殖保健意識(shí)的重要舉措，我們不但要為他們查病，更重要的是解決根本問(wèn)題——治病，人口計(jì)生和衛(wèi)生部門要緊密協(xié)作在醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷上制定有利于計(jì)生家庭的政策；“優(yōu)生促進(jìn)工程”是提高人口素質(zhì)、減少出生缺陷的德政工程，◇◇、◇◇等幾個(gè)縣被列為試點(diǎn)縣，要為全市全面開展創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)；“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”是提升計(jì)生戶生活質(zhì)量、提高幸福指數(shù)的系統(tǒng)工程，要按上級(jí)要求扶持好計(jì)生戶生產(chǎn)自救、創(chuàng)業(yè)致富。

這“三大工程”是黨和政府以人為本、轉(zhuǎn)型計(jì)生政策的重大舉措，是順應(yīng)人民群眾求健康、求幸福、求發(fā)展愿望的重要載體，各級(jí)政府要高度重視，加大投入，各相關(guān)部門要密切配合，全力抓好、抓實(shí)“三大工程”。

（三）要更加重視改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。近年來(lái)，執(zhí)行的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，改變了群眾生育愿望，改善了計(jì)生家庭生活質(zhì)量，密切了干群、黨群關(guān)系，實(shí)踐證明，這項(xiàng)政策是成功之舉，已經(jīng)廣泛受到社會(huì)認(rèn)可，也是當(dāng)前乃至今后人口計(jì)生政策發(fā)展的唯一方向。為此，我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，而且要有促社會(huì)和諧的能力。要把計(jì)劃生育作為關(guān)注民生和促進(jìn)和諧的重要內(nèi)容，繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策的落實(shí)，狠下心的把過(guò)去的欠賬補(bǔ)清，那不僅僅是錢的問(wèn)題，更重要的是體現(xiàn)誠(chéng)信政府，提高政府的公信力，促進(jìn)社會(huì)和諧必要保障。

（四）要緊扣兩個(gè)難點(diǎn)不放松，著力構(gòu)筑網(wǎng)底建設(shè)?；鶎踊A(chǔ)和流動(dòng)人口管理始終是困擾我市人口計(jì)生工作的兩大難題，長(zhǎng)期以來(lái)也沒(méi)有行之有效的好辦法。為積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，控制住各類事態(tài)發(fā)展，維護(hù)良好的生育持續(xù)，還不能按部就班的臵之不理，還要在抓基層、打基礎(chǔ)、抓落實(shí)上下功夫、出實(shí)招，去創(chuàng)新破解難題。各縣區(qū)要在市上 “升級(jí)進(jìn)位、分類管理”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極探索建立經(jīng)常性工作機(jī)制，推進(jìn)全市人口計(jì)生基層基礎(chǔ)走向一個(gè) 5

新起點(diǎn)。在流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中，已經(jīng)建立的“一廳式、一站式”服務(wù)和 “一盤棋”管理模式，成效是很明顯的，我們要在這個(gè)基礎(chǔ)上再做探索，從群眾需求拓展服務(wù)，不斷建立和完善流動(dòng)人口管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。今年，重點(diǎn)解決社區(qū)配備流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員的問(wèn)題，各縣區(qū)要利用好公益性崗位的渠道，拿出資金、拿出崗位為每個(gè)社區(qū)配齊人員。

（五）要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)職能，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要爭(zhēng)取黨委政府的支持、發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與、協(xié)調(diào)各部門配合、齊抓共管、實(shí)行綜合治理。一是完善統(tǒng)籌人口問(wèn)題機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。要在“大人口”的框架下，跳出就計(jì)生抓計(jì)生的傳統(tǒng)思維模式和觀念束縛，建立和完善各部門之間有效溝通和協(xié)調(diào)的機(jī)制，進(jìn)一步明確部門職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)成員單位履職情況的督查和考核，建立定期磋商、密切配合、綜合評(píng)估的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，不斷探索人口計(jì)生工作新著力點(diǎn)和新突破口。努力構(gòu)建黨政重視，部門配合，群眾參與，齊抓共管的綜合治理人口計(jì)生工作新格局，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。二是充分利用部門資源，營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的外部環(huán)境。公安、工商、城建、人口計(jì)生等部門認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制，制定《定期通報(bào)聯(lián)系辦法》，做到信息共享；公安、衛(wèi)生、計(jì)生部門按照各自職責(zé)，加大“兩非”查處打擊力度，完善出生嬰兒實(shí)名登記與定期通報(bào)制度；民政部門要在婚檢及落實(shí)收養(yǎng)等方面搞好配合；法院要大力配合計(jì)生部

門依法立案征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。三是整合資源，銜接好計(jì)生惠民政策。政府各相關(guān)部門要搞好普惠政策與計(jì)生家庭優(yōu)惠政策的銜接，要注重對(duì)計(jì)生家庭的扶持，逐步推出新的針對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)扶政策，要讓廣大計(jì)生戶感到黨和政府的關(guān)懷、普照，贏得更大支持和理解。四是發(fā)揮好職能部門作用。各級(jí)人口計(jì)生部門要給黨委、政府當(dāng)好參謀助手，積極協(xié)調(diào)各方，主動(dòng)開展工作。要強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)，樹立計(jì)生團(tuán)隊(duì)形象，發(fā)揮好人口工作主力軍的作用。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障三個(gè)到位

人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民生活水平提高密切相關(guān)，既是發(fā)展問(wèn)題，也是民生問(wèn)題。各級(jí)、各部門必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加飽滿的熱情、抓實(shí)有力的行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，超前研究、科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合、大總體戰(zhàn)，毫不放松地抓好人口計(jì)生工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)力量要到位。一是黨政“一把手”領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級(jí)黨政要切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)抓，扎實(shí)抓，堅(jiān)持不懈抓，真正做到經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，檢查督辦到位，措施落實(shí)到位，難題解決到位，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。二是分管領(lǐng)導(dǎo)精力要到位。各位分管領(lǐng)導(dǎo)分管的工作較多，要集中精力確保對(duì)計(jì)劃生育工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)聽取計(jì)生工作匯報(bào)，幫助計(jì)生部門解難題和困難。要保證一定的精力用于對(duì)基層計(jì)生工作的調(diào)研、指導(dǎo)和督查。三是摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)的責(zé)任要到位。各位分管領(lǐng)導(dǎo)和人

口計(jì)生部門的負(fù)責(zé)同志，要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決杜絕“上有政策、下有對(duì)策”和弄虛作假、報(bào)喜不報(bào)憂等不良現(xiàn)象，做到“求真務(wù)實(shí)”，不做浮功，不貪虛功，不報(bào)假數(shù)。

（二）獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)要到位。從去年的目標(biāo)責(zé)任考核改革來(lái)看，確實(shí)對(duì)各級(jí)有觸動(dòng)、對(duì)推動(dòng)工作有效果，今年要進(jìn)一步從嚴(yán)考核。要打破過(guò)去半年、年終集中抽查、評(píng)估模式，延續(xù)不定期、不打招呼、直接進(jìn)村調(diào)查等多種方式，實(shí)行抽查與評(píng)估相結(jié)合，工作重點(diǎn)檢查、督查與日常、年終考核相結(jié)合、面向群眾問(wèn)卷調(diào)查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，年終累計(jì)匯總打分，嚴(yán)格按責(zé)任書規(guī)定兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)罰。

（三）經(jīng)費(fèi)投入要到位。當(dāng)前，中、省、市對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策項(xiàng)目較多，不僅涉及范圍廣，而且資金需求量也大，各級(jí)要從顧大局、識(shí)大體和執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，嚴(yán)格兌現(xiàn)中、省、市有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，將計(jì)劃生育政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)到位，確保及時(shí)發(fā)放到戶，確保獎(jiǎng)扶政策實(shí)施好、落實(shí)好。

同志們，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作正處在深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)非常艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門一定要按照市委、市政府的安排部署，克服困難，扎實(shí)工作，確保人口計(jì)劃圓滿完成。

謝謝大家。

第五篇：在全區(qū)人口和計(jì)劃生育半年形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

這次情況調(diào)度分析會(huì)，主要是調(diào)度分析今年以來(lái)我區(qū)計(jì)劃生育工作推進(jìn)情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，分析原因，研究措施，狠抓落實(shí)，補(bǔ)上欠賬，確保全面完成今年的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)。

當(dāng)前，人口和計(jì)劃生育工作的大政方針已經(jīng)明確，這就是中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》中發(fā)[2006]22號(hào)文件規(guī)定的指導(dǎo)思想、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)今年計(jì)劃生育工作的任務(wù)目標(biāo)、工作思路、工作重點(diǎn)也已經(jīng)明確，這就是3月23日全區(qū)計(jì)劃生育工作會(huì)上講的。就目前而言，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)總體是好的，但仍然存在一些突出問(wèn)題：一是非法超生現(xiàn)象依然存在；二是流動(dòng)人口管理難，特別是生活小區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口管理越來(lái)越難；三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難；四是部分黨員干部帶頭超生，給社會(huì)帶來(lái)了極其惡劣的影響；五是村級(jí)服務(wù)設(shè)施不健全，開展工作難。這些都對(duì)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解決不好這些問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響到全區(qū)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程。要按照既定工作思路，扎實(shí)開展秋季計(jì)劃生育集中活動(dòng)，努力消除管理盲點(diǎn)，堵塞工作漏洞。各級(jí)各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從對(duì)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，深入分析人口發(fā)展的形勢(shì)、規(guī)律和特點(diǎn)，吃透上情、了解下情、掌握實(shí)情，深挖問(wèn)題的根源，切實(shí)做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，努力為建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

（一）計(jì)劃生育工作事關(guān)中華民族的興衰存亡。人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，全國(guó)少生4億多人，提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。實(shí)踐證明，我國(guó)堅(jiān)持不懈地實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（二）計(jì)劃生育工作事關(guān)科學(xué)發(fā)展的大局。當(dāng)前，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀日益深入人心，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)步伐明顯加快，但無(wú)論是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都取決于人的因素，也使得人口和計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)略地位越來(lái)越突出。如果無(wú)節(jié)制的生育，導(dǎo)致人口急劇膨脹、人口素質(zhì)上不去、流動(dòng)人口和貧困人口增加，引發(fā)的矛盾也會(huì)越來(lái)越多，甚至超出社會(huì)的承受能力，發(fā)展的成果就會(huì)被抵消，科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)小康社會(huì)都將成為一句空話。

（三）計(jì)劃生育工作事關(guān)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核。各級(jí)對(duì)計(jì)劃生育工作的考核都是“一票否決”，就目前而言，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)計(jì)劃生育工作的重要性仍然重視不足、認(rèn)識(shí)不到位，不然怎么會(huì)落實(shí)不好呢？思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)不到位，就很難做到工作到位！溫家寶總理曾說(shuō)過(guò)這樣一句非常經(jīng)典的話：“多么小的問(wèn)題乘以十三億，都會(huì)變得很大；多么大的經(jīng)濟(jì)總量，除以十三億，都會(huì)變得很小”，這是對(duì)人口與發(fā)展關(guān)系最生動(dòng)、最深刻的闡述。

二、下大力氣突破關(guān)鍵問(wèn)題

當(dāng)前的關(guān)鍵問(wèn)題有三個(gè)：一是如何做到統(tǒng)籌解決計(jì)劃生育問(wèn)題；二是如何把基層強(qiáng)化起來(lái)，把基礎(chǔ)打牢；三是如何解決后進(jìn)村問(wèn)題。

（一）善于用統(tǒng)籌的方法解決計(jì)劃生育問(wèn)題。什么是統(tǒng)籌？統(tǒng)籌就是統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、系統(tǒng)推進(jìn)、綜合解決。統(tǒng)籌是辨證法，而不是形而上學(xué)，不是顧此失彼，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。科學(xué)發(fā)展提到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放五個(gè)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌解決，是科學(xué)發(fā)展，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的新發(fā)展。這里的統(tǒng)籌有五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是人口出生率問(wèn)題。要求“保持低生育水平”，這就必須認(rèn)真落實(shí)各種避孕節(jié)育措施，堅(jiān)決杜絕非法生育。二是人口素質(zhì)問(wèn)題。要求實(shí)現(xiàn)“優(yōu)生優(yōu)育，全面提高人口素質(zhì)”，這就必須落實(shí)婚前檢查、出生缺陷干預(yù)等措施。三是性別比例問(wèn)題。要求“保持合適的男女性別比例”，這就必須落實(shí)嚴(yán)禁利用B超檢查等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。深入開展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。以消除性別歧視為重點(diǎn)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)。四是流動(dòng)人口問(wèn)題。要求“將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，實(shí)現(xiàn)以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核”，這就必須按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，像管本地人一樣搞好管理、提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。五是人口老齡化問(wèn)題。這是趨勢(shì)，不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。要求“構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系”，這就必須落實(shí)以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的各種社會(huì)保障制度，以及以敬老院為主的各種服務(wù)體系。老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，也是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門、單位必須堅(jiān)持用統(tǒng)籌的思維審視工作，用統(tǒng)籌的理念安排工作，用統(tǒng)籌的辦法解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

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（二）強(qiáng)化基層，打牢基礎(chǔ)。穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵在于夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。主要是抓好隊(duì)伍、陣地、制度三個(gè)建設(shè)。一是隊(duì)伍建設(shè)。一方面要健全組織隊(duì)伍，另一方面要切實(shí)發(fā)揮作用。要配強(qiáng)班子，健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，凝聚領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專職隊(duì)伍、計(jì)生服務(wù)專業(yè)人員這三股力量，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。發(fā)揮作用關(guān)鍵是“情況在心中，走勢(shì)在手中”，做到底子清、情況明。二是陣地和設(shè)施建設(shè)。陣地設(shè)施要配齊，街道服務(wù)站、村級(jí)“兩室一?！薄⑿麄鹘逃嚨匾∪?，達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。三是制度建設(shè)。首先要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制度健全后重在嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，這兩個(gè)環(huán)節(jié)都很重要。

（三）采取切實(shí)措施，解決后進(jìn)村問(wèn)題。計(jì)劃生育工作一旦失控就會(huì)出大事，必須常抓不懈，抓緊抓實(shí)。解決后進(jìn)村問(wèn)題，總結(jié)起來(lái)就是兩句話：專門班子上陣、各種措施并用。要成立專門班子，切實(shí)加大對(duì)薄弱村居的幫促力度。對(duì)違法生育必須處罰到位，責(zé)任追究必須到位，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須堅(jiān)決收齊。對(duì)黨員、干部、富人帶頭超生的，要堅(jiān)決從嚴(yán)處罰，絕不能姑息遷就。要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，多措并舉，確保用兩個(gè)月的時(shí)間徹底解決計(jì)劃生育后進(jìn)村的問(wèn)題。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一要一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上具體抓。新時(shí)期的人口計(jì)生工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，全區(qū)各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，做到“四個(gè)堅(jiān)持不動(dòng)搖”：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。

二要以計(jì)生部門為主體，各部門齊抓共管，形成強(qiáng)大工作合力。各職能部門要把履行計(jì)劃生育工作職責(zé)與本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，尤其是各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要抓好園區(qū)內(nèi)企業(yè)計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。要健全完善人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問(wèn)題，努力形成綜合治理人口問(wèn)題的合力。

三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，要嚴(yán)格按照《全區(qū)2007目標(biāo)管理績(jī)效考核實(shí)施辦法》，把計(jì)生工作納入考核監(jiān)督體系，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，做到真考核、真獎(jiǎng)懲，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

四要培養(yǎng)和樹立典型，促進(jìn)工作整體上水平。抓點(diǎn)帶面是指導(dǎo)工作的重要方法，可以起到事半功倍的效果。一個(gè)好的典型，就是一面旗幟、一條道路、一個(gè)方向。缺乏典型，工作就會(huì)流于平推平擁，缺乏亮點(diǎn)，整體水平也難以提高。要堅(jiān)持因時(shí)、因地制宜的原則，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)和工作中的亮點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)、升華，從中找出規(guī)律性，狠抓推廣落實(shí)，形成整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作上水平。

實(shí)行計(jì)劃生育是基本國(guó)策，做好新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門各單位要以對(duì)黨、對(duì)人民群眾和對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓緊抓實(shí)人口和計(jì)劃生育工作。

借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。第一，關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。目前，我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)方面總體上是好的，但也存在一些問(wèn)題。有個(gè)別部門、個(gè)別人，依仗手中權(quán)力干擾項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前硬環(huán)境建設(shè)已取得很大進(jìn)展，主要由黨工委、管委會(huì)，建設(shè)部門，兩街道具體負(fù)責(zé)推進(jìn)。軟環(huán)境建設(shè)方面要做到誠(chéng)信、守法、高效、溫馨，努力營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境。為了解我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)情況，近期將組織專人到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查暗訪。第二，關(guān)于差旅費(fèi)問(wèn)題，就是節(jié)約問(wèn)題。各部門、各單位要牢固樹立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，杜絕鋪張浪費(fèi)。要規(guī)范公務(wù)接待制度，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人數(shù)，杜絕超標(biāo)接待和重復(fù)接待，主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，自覺(jué)執(zhí)行。第三，關(guān)于機(jī)關(guān)工作規(guī)范問(wèn)題。有些部門、單位盡管已經(jīng)制定出詳細(xì)的工作規(guī)范，但是落實(shí)不好，規(guī)范化不到位。各級(jí)各部門要嚴(yán)格遵守上級(jí)和本單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力建立起以制度規(guī)范行為、按制度辦事和靠制度管理人、管理事的機(jī)制。