第一篇：西峽縣城區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合改革工作制度

西峽縣城區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合改革工作制度

一、社區(qū)計(jì)劃生育管理制度

1、宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、方針政策，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、性病艾滋病防治、家政教育等科普知識(shí)。

2、建立計(jì)劃生育民主管理制度，完善計(jì)劃生育居民自治化約，引導(dǎo)居民自覺(jué)參與社區(qū)計(jì)劃生育居民自治。

3、依托社區(qū)衛(wèi)生資源開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)、幫助育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識(shí)講座和咨詢服務(wù)，向育齡群眾提供生育、生產(chǎn)、生活服務(wù)和其它服務(wù)。

4、做好社區(qū)內(nèi)常住人口（包括失業(yè)人員、無(wú)業(yè)人員、個(gè)體工商戶）以及流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

5、收集、整理、上報(bào)社區(qū)內(nèi)居住育齡人員的遷移、流入、流出、新婚、出生、節(jié)育、死亡等人口和計(jì)劃生育信息，為轄區(qū)內(nèi)的育齡群眾辦理《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等計(jì)劃生育證件，為申請(qǐng)辦理病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定手續(xù)的對(duì)象提供有關(guān)服務(wù)等。

6、協(xié)助相關(guān)部門征收政策外生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

7、協(xié)助街道辦事處落實(shí)社區(qū)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

8、協(xié)助、配合街道辦事處做好社區(qū)內(nèi)各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 1

組織的人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

二、居民樓院計(jì)生管理員工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)所管理樓院的計(jì)劃生育日常工作。

2、負(fù)責(zé)建立和管理本院計(jì)生檔卡資料。

3、負(fù)責(zé)本院常住人口、戶籍人口、外來(lái)流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

4、負(fù)責(zé)督促本院已婚育齡婦女參加康檢、落實(shí)避孕節(jié)育措施，查驗(yàn)康檢證明和“四術(shù)”證明，向單位和社區(qū)報(bào)告康檢遺留和“四術(shù)遺留”人員名單。

5、負(fù)責(zé)外來(lái)流動(dòng)人口和暫住人口的計(jì)生管理、查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明。督促租房戶和出租戶簽訂計(jì)生管理合同。

6、負(fù)責(zé)為居民提供計(jì)劃生育證明，辦理《生育證明》、《婚育證明》，發(fā)放避孕藥具、提供政策咨詢，依法維護(hù)居民計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

7、及時(shí)向單位和社區(qū)匯報(bào)本院計(jì)生工作情況，協(xié)助計(jì)生部門做好有關(guān)法律文書(shū)的依法送達(dá)工作和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，罰款收繳等工作。

三、機(jī)關(guān)企、事業(yè)單位計(jì)劃生育工作職責(zé)

1、實(shí)行法人代表計(jì)劃生育工作責(zé)任制，落實(shí)專職計(jì)生人員，對(duì)本企業(yè)全體員工、臨時(shí)用工做好經(jīng)常性計(jì)生工作。

2、開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育，對(duì)員工進(jìn)行計(jì)劃生育政策、法規(guī)和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。

3、做好員工避孕節(jié)育工作，單位節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)率達(dá)98%以上，實(shí)現(xiàn)無(wú)政策外懷孕。

4、做好避孕藥具免費(fèi)發(fā)放工作，藥具使用率、有效率、隨訪率達(dá)100%，“三種藥具資料”健全，按要求上報(bào)藥具報(bào)表。

5、組織員工中已婚育齡婦女居住育齡人員每季度參加一次生殖健康檢查，查驗(yàn)并保管康檢證明，及時(shí)掃除康檢遺留和“四術(shù)”遺留。

6、做好員工中外來(lái)育齡流動(dòng)人口計(jì)生工作，查驗(yàn)《婚育證明》，無(wú)《婚育證明》的流動(dòng)人口不得雇用。建立健全外來(lái)流動(dòng)人口的檔卡資料，對(duì)流動(dòng)人口已婚育齡婦女按“六個(gè)一”要求落實(shí)管理。

7、做好員工計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表和流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

8、建立單位干部職工（員工）計(jì)劃生育情況登記簿（花名冊(cè)）、已婚育齡婦女登記冊(cè)（表）等計(jì)生檔卡資料。

9、落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策，向有14周歲以下獨(dú)生子女的員工兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，為本企業(yè)員工健康檢查和四項(xiàng)手術(shù)報(bào)銷費(fèi)用。

10、服從屬地管理，完成所在社區(qū)居委會(huì)和街道計(jì)生辦部署的其它計(jì)生工作任務(wù)。

四、樓棟長(zhǎng)工作職責(zé)

1、配合社區(qū)做好本樓棟計(jì)劃生育宣傳教育和服務(wù)工作。

2、配合社區(qū)組織、監(jiān)督本樓棟居住的已婚育齡婦女按期參

加健康檢查。

3、及時(shí)掌握、上報(bào)本樓棟居住人員的新婚、出生、死亡、流入、流出、避孕節(jié)育等人口和計(jì)劃生育基本信息。

4、收集、上報(bào)本樓棟育齡群眾對(duì)社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議。

五、居民樓院門衛(wèi)計(jì)生工作職責(zé)

1、做好住戶計(jì)劃生育情況登記工作，協(xié)助發(fā)放并收回有關(guān)登記表。

2、協(xié)助做好已婚育齡婦女康檢工作，收繳康檢證明和“四術(shù)”證明，并做好登記。

3、協(xié)助管理本院外來(lái)人口，對(duì)進(jìn)出人員做好登記。

4、對(duì)進(jìn)出本院的孕婦和2周歲以下小孩做好登記，及時(shí)向計(jì)生管理員報(bào)告。

5、接受住戶有關(guān)計(jì)劃生育問(wèn)題的反映，向計(jì)生管理員和單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第二篇：人口和計(jì)劃生育便民服務(wù)工作制度

人口和計(jì)劃生育便民服務(wù)工作制度

首問(wèn)首接責(zé)任制度

1、對(duì)待群眾咨詢辦事，實(shí)行工作人員首問(wèn)責(zé)任制；最先受受理辦事人事宜的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，不得互相推諉，或徇私隱匿問(wèn)題。

2、對(duì)待來(lái)訪群眾，首問(wèn)責(zé)任人一包到底，誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)誰(shuí)反饋。

3、首問(wèn)責(zé)任人引見(jiàn)其化業(yè)部門的承辦人員為首接責(zé)任人。首接責(zé)任人要按照工作職責(zé)、辦事程序和時(shí)限要求，將來(lái)訪辦事人的事項(xiàng)及時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理完畢，不推諉、不刁難、不超時(shí)。

過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制

1、工作服務(wù)人員要忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、工作人員在崗期間有“四難”行為或發(fā)生“吃、拿、卡、要”等違法行為的，要從嚴(yán)處理，決不姑息。

3、對(duì)因工作失職，給群眾或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法進(jìn)行責(zé)任追究；如有主觀故意或重大過(guò)失，造成嚴(yán)重后果的，要對(duì)行政責(zé)任人追究行政和相關(guān)法律責(zé)任。

AB頂崗制度

1、在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)必須有人值班，不得空崗。

2、設(shè)立A崗和B崗，如A崗人員因事外出，B崗人員頂替上崗。

3、A崗、B崗人員應(yīng)認(rèn)真履行交接班手續(xù)，造成交接登記，在崗人員為

第一責(zé)任人。

4、工作人員不準(zhǔn)串崗或做本崗位無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。

限時(shí)辦結(jié)制

1、限時(shí)辦結(jié)制是指管理相對(duì)人到機(jī)關(guān)辦事，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦科室或經(jīng)辦人應(yīng)在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所訴求事項(xiàng)的制度。

2、對(duì)群眾提出人口和計(jì)劃生育工作范圍內(nèi)的咨詢、求決類的來(lái)電、來(lái)訪，首辦人要即時(shí)給予初步答復(fù)；需經(jīng)調(diào)查、請(qǐng)示方能答復(fù)的事項(xiàng)，要當(dāng)場(chǎng)記錄在案并明確一個(gè)具體時(shí)間，限時(shí)答復(fù)當(dāng)事人。對(duì)群眾來(lái)信，有聯(lián)系電話的要即時(shí)與來(lái)信人聯(lián)系；沒(méi)有聯(lián)系電話的，有單位的轉(zhuǎn)所在單位回復(fù)；無(wú)業(yè)、個(gè)體人員轉(zhuǎn)所屬街、居負(fù)責(zé)回復(fù)。

3、對(duì)即辦事項(xiàng)，在管理相對(duì)人手續(xù)完備，材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理。

4、對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對(duì)管理相對(duì)人申

報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)單，寫(xiě)明所收材料名稱、頁(yè)數(shù)、辦結(jié)取件時(shí)間及經(jīng)辦人。

5、對(duì)管理相對(duì)人訴求事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理。如特殊情況確需延時(shí)辦理的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批并告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。

6、限時(shí)辦理事項(xiàng)收件人回執(zhí)單由各科室根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際自定，送辦公室備案。

7、對(duì)管理相對(duì)人訴求的事項(xiàng)，經(jīng)研究予以否辦的材料，應(yīng)當(dāng)退還，退還時(shí)管理相對(duì)人應(yīng)當(dāng)出示身份證明材料并辦理簽收備查等手續(xù)。

辦事預(yù)約制度

1、工作人員因其它原因不能即日辦理的服務(wù)事項(xiàng)，要和前來(lái)辦事人員進(jìn)行預(yù)約。

2、交接班時(shí)，要向接班人員講清預(yù)約情況，確保來(lái)辦事人員在預(yù)約時(shí)間內(nèi)將事情辦結(jié)。

3、工作人員違背預(yù)約時(shí)間，失去信用的，來(lái)辦事人員可直接向相關(guān)部門進(jìn)行投訴。

綜合考評(píng)制度

1、考評(píng)主要以崗位職責(zé)及工作和考勤情況為依據(jù)，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行全面考評(píng)。

2、考評(píng)時(shí)采取個(gè)人總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、窗口互評(píng)、綜合評(píng)價(jià)等方法，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職等級(jí)。

3、建立工作人員考評(píng)檔案，實(shí)行考評(píng)責(zé)任，對(duì)不稱職的人員給予警告批評(píng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)懲分明。

文明服務(wù)制度

1、工作人員實(shí)行掛牌上崗，要文明接等、熱情服務(wù)。

2、對(duì)前來(lái)辦事的人員，如手續(xù)完備，符合政策要求的，要按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)給予辦結(jié)，做到不推、不拖、不卡。

3、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和程序，不徇私、不說(shuō)情、不越權(quán)、不索賄、不受禮、不吃請(qǐng)、秉公辦事，提高辦事效率。

第三篇：城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃（區(qū)）

20*年是實(shí)施“*”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》(中發(fā)[20*]22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)實(shí)施的第一年，我們要全面貫徹落實(shí)《決定》提出的穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的指導(dǎo)方針和各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化首都意識(shí)、首善意識(shí)、首創(chuàng)意識(shí)，按照“人文化、精致化、數(shù)字化、國(guó)際化”工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)戶籍人口出生不超過(guò)4500人，符合政策生育率在98.5%以上，區(qū)財(cái)政投入戶籍人口人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)6.5元，流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)58萬(wàn)元。為此，20*年要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《決定》，提高對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

《決定》的頒布是人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是指導(dǎo)新階段人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。落實(shí)好《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。全區(qū)各單位要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

(一)緊密聯(lián)系區(qū)域?qū)嶋H，下發(fā)貫徹《決定》的實(shí)施意見(jiàn)。

(二)將《決定》的學(xué)習(xí)納入各級(jí)中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入黨校干部理論學(xué)習(xí)課程。

(三)開(kāi)展以“四個(gè)一”為載體的多層次、多形式、多角度的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。即舉辦一次學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、開(kāi)展一次大型主題宣傳活動(dòng)、召開(kāi)一次專題研討會(huì)、制作一批品味高、感染力強(qiáng)的宣傳品。

二、綜合治理，穩(wěn)定低生育水平

(一)堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

1、繼續(xù)完善已形成的行政審批、政務(wù)公開(kāi)、行政執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化依法維權(quán)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，拓寬信訪渠道，完善計(jì)劃生育全程辦事代理。

2、加強(qiáng)行政審批和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過(guò)程中的調(diào)查工作力度，提高案件的處理率。

3、繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)和示范協(xié)會(huì)工作，對(duì)已經(jīng)取得“示范”稱號(hào)的社區(qū)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工作出現(xiàn)滑坡的予以取消稱號(hào)。

4、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作，建立執(zhí)法監(jiān)督員例會(huì)制度，加大監(jiān)督力度，依法保障群眾的合法權(quán)益。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。完善目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，繼續(xù)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持“一票否決”的原則，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

(三)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，完善綜合治理機(jī)制。

1、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完善領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

2、各成員單位和各級(jí)計(jì)生部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，落實(shí)職責(zé)內(nèi)容，形成區(qū)域人口計(jì)生工作的有效整合。

3、要加強(qiáng)和完善街道主管主任、街道計(jì)生辦主任例會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議制度，要形成各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系和經(jīng)常性協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

4、按照《*區(qū)人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估方法》，完善年終工作評(píng)估制度，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(四)繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。在做好規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作和三級(jí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，依托“*區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)”，積極推進(jìn)街道辦公大廳和社區(qū)居委會(huì)信息化建設(shè)。

三、以人為本，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

強(qiáng)化“以人為本”的理念和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意識(shí)，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，以群眾的滿意度為落腳點(diǎn)，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，圍繞群眾在“生育、節(jié)育、不育”方面的需求，面向全人群，開(kāi)展全方位、全過(guò)程、個(gè)性化的服務(wù)，鞏固和深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果。

(一)完善信息引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，建立以需求引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，有針對(duì)性地為群眾提供服務(wù)，最大程度滿足群眾需求。

(二)結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生體制改革，探索建立社區(qū)計(jì)衛(wèi)聯(lián)手服務(wù)新模式。

1、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站的規(guī)范建設(shè)，理順管理體制，健全工作制度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立區(qū)、街計(jì)劃生育與衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)制度，加大專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高社區(qū)計(jì)生專業(yè)化服務(wù)水平。

3、建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)開(kāi)展示范站、先進(jìn)站評(píng)比表彰活動(dòng)。

(三)提高區(qū)域出生人口素質(zhì)，繼續(xù)深化做好“*區(qū)社區(qū)健康生育全程服務(wù)”工程。

1、充分發(fā)揮工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，加大對(duì)在工程各階段職責(zé)落實(shí)情況的督察，面向全人群開(kāi)展全過(guò)程、全方位服務(wù)。

2、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大受益面，提高全程服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化和精致化水平。

3、做好工程項(xiàng)目的總結(jié)及評(píng)估，制定工程長(zhǎng)期推行的實(shí)施意見(jiàn)。

(四)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立有*區(qū)特色的生殖健康服務(wù)模式，完善區(qū)生殖健康技術(shù)指導(dǎo)中心功能，面向全人群開(kāi)展生殖健康服務(wù)，包括青少年生殖健康服務(wù)，男性生殖健康服務(wù)和流動(dòng)人口生殖健康服務(wù)。面向家庭，深化生殖健康促進(jìn)工程，探索中心城區(qū)弱勢(shì)群體生殖道感染干預(yù)服務(wù)模式，提高群眾的生殖健康水平。

(五)繼續(xù)堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事工程，依托區(qū)婦保所和7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生中心為無(wú)業(yè)或低收入的育齡群眾提供免費(fèi)或低價(jià)的優(yōu)質(zhì)生殖健康檢查，建立健康檔案并堅(jiān)持跟蹤服務(wù)；堅(jiān)持為流動(dòng)人口實(shí)行免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；積極宣傳避孕知識(shí)，免費(fèi)提供避孕藥具，保障群眾知情選擇的權(quán)利。

四、立足生育文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

堅(jiān)持以文化育文明，以文明促和諧的理念，傳播先進(jìn)的、和諧的人口文化，培育健康科學(xué)的生育文明，促進(jìn)家庭健康和社會(huì)和諧。

(一)創(chuàng)新宣傳方法，拓展宣傳渠道

1、按照大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作思路，大力宣傳和普及人口知識(shí)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的科學(xué)知識(shí)。

2、結(jié)合街道地域文化建設(shè)，利用大眾傳媒等手段和社區(qū)人口學(xué)校、人口文化苑和生育文化園等多種載體，構(gòu)建全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)具有*特色的新型生育文化。

3、以“人口文化潤(rùn)*，婚育新風(fēng)促和諧”為主題深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，加大關(guān)愛(ài)女孩的宣傳及救助活動(dòng)，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)的濃厚輿論氛圍。

4、開(kāi)展新生兒父母在孕前生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣、自然環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境等因素對(duì)出生嬰兒性別的影響的調(diào)研，尋找解決出生性別比偏高問(wèn)題的途徑。

(二)充分利用社會(huì)宣傳日，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)

1、在“7.11”世界人口日組織全區(qū)群眾性的“人口文化攝影展”。

2、在“9.25”公開(kāi)信發(fā)表紀(jì)念日開(kāi)展表彰、慰問(wèn)、文藝演出等活動(dòng)。

開(kāi)展表彰20個(gè)和諧家庭和100名先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。即表彰計(jì)劃生育和諧家庭20戶；計(jì)劃生育干部20名(區(qū)、街和駐地單位)；優(yōu)秀社區(qū)計(jì)生工作者20名；計(jì)劃生育積極分子(優(yōu)秀樓門院長(zhǎng))20名；社區(qū)計(jì)劃生育志愿者20名；*優(yōu)秀女孩20名。組織群眾文藝宣傳活動(dòng)。

(三)加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，做好區(qū)協(xié)會(huì)換屆選舉工作；發(fā)揮協(xié)會(huì)組織作用，積極參與計(jì)劃生育居民自治；積極推廣新街口街道在流動(dòng)人口中成立協(xié)會(huì)小組工作經(jīng)驗(yàn)；借助“協(xié)會(huì)服務(wù)行動(dòng)拓展年”活動(dòng)平臺(tái)，不斷探索宣傳服務(wù)新模式，做好“生育關(guān)懷”工作，利用*區(qū)綜合救助網(wǎng)絡(luò)，建立計(jì)生困難家庭救助機(jī)制；聯(lián)合區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局開(kāi)展“青春健康‘十個(gè)一’活動(dòng)”，探索青春健康教育新模式、新內(nèi)容，為青少年提供全程化、個(gè)性化、專業(yè)化宣傳教育服務(wù)。

五、開(kāi)拓創(chuàng)新，探索新機(jī)制建設(shè)

(一)探索流動(dòng)人口管理與服務(wù)機(jī)制。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，積極探索“以業(yè)控人”的流動(dòng)人口宏觀管理方式和“以房管人、以證管人”的管理機(jī)制，與勞動(dòng)保障部門聯(lián)手，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)及能力素質(zhì)的指導(dǎo)，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)。推廣什剎海街道“一院一圖，一戶一檔”的以房管人工作模式。發(fā)揮育齡婦女信息系統(tǒng)和全國(guó)流動(dòng)人口信息平臺(tái)作用，提高流動(dòng)人口建卡入機(jī)率，提高對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)水平。

(二)完善城市計(jì)劃生育困難家庭幫扶政策和機(jī)制。充分利用社會(huì)資源和區(qū)綜合救助平臺(tái)，發(fā)揮部門職能和優(yōu)勢(shì)，關(guān)注特殊群體的特殊困難，為計(jì)劃生育困難家庭提供經(jīng)濟(jì)幫扶和精神安扶，共同探索建立城區(qū)獨(dú)生子女傷殘等計(jì)劃生育困難家庭在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面的救助政策和機(jī)制。

(三)完善人口問(wèn)題研究長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)人口問(wèn)題研究，全面落實(shí)人口發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)做好立足于*區(qū)社區(qū)管理信息平臺(tái)，建立人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)模型，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有效利用；與區(qū)科委和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)辦公室牽頭，會(huì)同相關(guān)部門協(xié)作舉辦“*區(qū)人口、資源和環(huán)境論壇”；進(jìn)一步加強(qiáng)與人口問(wèn)題研究的專家和相關(guān)部門“兩支隊(duì)伍”的溝通、交流與合作，提升區(qū)域人口研究的能力。

(四)建立養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制體系。積極應(yīng)對(duì)我區(qū)老齡化日益嚴(yán)重這一社會(huì)問(wèn)題，在“*區(qū)獨(dú)生子女家庭父母養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查”數(shù)據(jù)結(jié)果的基礎(chǔ)上，立足區(qū)域養(yǎng)老資源，協(xié)調(diào)區(qū)老齡工作委員會(huì)共同探索構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合區(qū)老齡工作委員會(huì)開(kāi)展的為老服務(wù)的“四大工程”，探索建立*區(qū)“四二一”家庭養(yǎng)老服務(wù)模式和養(yǎng)老保障體系。

六、強(qiáng)基固本，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

(一)以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)計(jì)生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)以干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)為載體，加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，組織好區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)計(jì)生干部各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，結(jié)合新形勢(shì)，充實(shí)新內(nèi)容。

(二)以作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。要鞏固完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大計(jì)生干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神，學(xué)習(xí)人口計(jì)生戰(zhàn)線上新時(shí)期最可愛(ài)的人的先進(jìn)事跡。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律。

(三)完善各級(jí)計(jì)生干部管理、考核制度，開(kāi)展優(yōu)秀基層計(jì)生干部評(píng)比、示范活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，適應(yīng)人才發(fā)展的良好氛圍。

新的一年里，我們要認(rèn)真貫徹中央《決定》精神和*區(qū)第十次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立“三首”意識(shí)，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，再創(chuàng)*區(qū)人口和計(jì)劃生育工作新局面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第四篇：宜賓縣人口和計(jì)劃生育綜合改革的思考

宜賓縣人口和計(jì)劃生育綜合改革的思考 宜賓縣政府副縣長(zhǎng) 鐘建華

面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立健全新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，構(gòu)建一個(gè)適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好人口生存與發(fā)展環(huán)境，為縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐與保障，成為宜賓縣近年來(lái)一直在探索的重要課題。

一、現(xiàn)狀與成效

宜賓縣轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，535個(gè)行政村，41個(gè)社區(qū)，幅員面積2964平方公里，總?cè)丝?03萬(wàn)，其中已婚育齡婦女20萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施人口計(jì)生綜合改革，人口出生率從20世紀(jì)80年代初的18.58‰降至9.5‰，人口自然增長(zhǎng)率由12.15‰降至3.5‰，近三年來(lái)符合政策生育率在88 %以上，穩(wěn)定了低生育水平，有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，促進(jìn)了宜賓縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，先后榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國(guó)計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)人口和計(jì)劃生育科技工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)人口和計(jì)劃生育宣傳工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)人口和計(jì)劃生育優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”、“四川省十五計(jì)劃生育先進(jìn)集體”、“四川省村（居）民自治先進(jìn)縣”、“四川省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”等殊榮，并連續(xù)8年獲得全市人口計(jì)生目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。

二、做法與特點(diǎn)

2001年以來(lái)，建立和完善了以宣傳教育為先導(dǎo)，依法行政、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作管理運(yùn)行機(jī)制。(一)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)“四個(gè)”轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化法制意識(shí)，推進(jìn)由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變。在工作上由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變，行政手段上從管理、指令、強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)、指導(dǎo)、合作。堅(jiān)持依法行政、依法管理、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化人本意識(shí)，推進(jìn)由政府要求向群眾需求轉(zhuǎn)變。充分尊重育齡群眾的主人翁地位，進(jìn)一步強(qiáng)化人本意識(shí)，把育齡群眾由管理對(duì)象變?yōu)榉?wù)對(duì)象。堅(jiān)持育齡群眾為中心，不斷提高服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，推進(jìn)由單一重視數(shù)量控制向全面解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變。推動(dòng)人口和計(jì)生綜合協(xié)調(diào)、綜合治理，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)、分布、性別比、人口老年化，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口計(jì)生工作長(zhǎng)足發(fā)展。四是強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，推進(jìn)由部門管理向綜合治理轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的力量，實(shí)施人口計(jì)生綜合治理，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，接受各方支持和監(jiān)督，建立開(kāi)放型的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)關(guān)，主動(dòng)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中。

（二）深化“四項(xiàng)改革”，完善保障體系。一是改革工作機(jī)制。建立“政府公告、部門宣傳、司法強(qiáng)制”的行政執(zhí)法機(jī)制，“按需服務(wù)、質(zhì)量管理、群眾滿意”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制和“政府主導(dǎo)，部門為輔”的利益導(dǎo)向機(jī)制。二是改革投入機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理改革，改政府投入為“政府投入為主，社會(huì)參與為輔”；改按人均撥款為“項(xiàng)目管理，定額補(bǔ)助”，提高資金的使用效率。三是改革用人機(jī)制。從強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)職能入手，改行政管理為主任（站長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制；改“鐵飯碗”為公開(kāi)選撥競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇的用人機(jī)制；改“大鍋飯”為績(jī)效優(yōu)先的分配體制；改村計(jì)生干部兼職為一村一干。四是改革考核機(jī)制。在考核形式上改單一考核為黨政、部門、業(yè)務(wù)“三線”捆綁考核。在考核內(nèi)容上，改人口計(jì)生指標(biāo)考核為人口計(jì)劃和生殖保健服務(wù)、術(shù)后隨訪服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)以及群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意度的綜合考核。

（三）實(shí)施“五大工程”，健全服務(wù)機(jī)制。一是實(shí)施群眾自治工程。全面推行“兩包一掛”責(zé)任制，充分利用人口計(jì)生協(xié)會(huì)廣泛開(kāi)展“七上門七到家”活動(dòng)，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，初步形成了“村兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)擔(dān)重任，群眾做主人”的良好的自治格局。二是實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。堅(jiān)持以人為本，致力于建立“公共投入、質(zhì)量管理、按需服務(wù)”的技術(shù)服務(wù)新體系建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展QC活動(dòng)課題攻關(guān)，大力開(kāi)展“品牌服務(wù)”、“承諾服務(wù)”、“特色服務(wù)”。三是實(shí)施生育文化工程。打造遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，組建遠(yuǎn)程教育專家輔導(dǎo)員，廣泛開(kāi)展融宣傳、管理、服務(wù)、自治、活動(dòng)“五位一體”的生育文化小區(qū)、生育文化中心、生育文化大院的建設(shè)。四是實(shí)施利益導(dǎo)向工程。堅(jiān)持以少生快富為抓手，著力構(gòu)建“以依法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)為基礎(chǔ)，以整合部門資源為重點(diǎn)，以計(jì)生“三結(jié)合”為手段”的利益導(dǎo)向機(jī)制。五是實(shí)施信息化建設(shè)工程。健全縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”信息網(wǎng)絡(luò)，利用人口統(tǒng)計(jì)、生殖健康、流動(dòng)人口管理“三個(gè)”信息平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)人口信息管理、群眾生殖健康、流動(dòng)人口管理“三項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)信息與技術(shù)服務(wù)和流動(dòng)人口信息資源共享。

三、啟示與思考

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）精神，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、服務(wù)新農(nóng)村為重點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，不斷探索建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，在“深化改革、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化措施、提高質(zhì)量”上下功夫，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)我們面臨的難得機(jī)遇和有利條件，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的堅(jiān)定性、自覺(jué)性，堅(jiān)持并發(fā)展在實(shí)踐中長(zhǎng)期積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，真正把各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。要始終堅(jiān)持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。切實(shí)把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，把人口和計(jì)劃生育工作作為一把手政績(jī)考核的重要內(nèi)容。一把手要親自搞調(diào)研，掌握第一手資料；親自研究重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)；親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位；親自督促檢查，抓好落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度，確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。以穩(wěn)定低生育水平、完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策環(huán)境、解決基層實(shí)際問(wèn)題、保障財(cái)政投入等為重點(diǎn)，明確部門職責(zé)和任務(wù)。要改革人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核機(jī)制，改善檢查方法，建立健全可衡量、可操作、可落實(shí)的科學(xué)簡(jiǎn)便的考核指標(biāo)體系，實(shí)行綜合考核與個(gè)性化考核、考核評(píng)估與指導(dǎo)工作、半年年終檢查與平時(shí)抽查相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。對(duì)重視不夠、措施不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)造成人口失控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，依法依規(guī)予以查處，該警告的實(shí)行警告，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

（二）深化綜合改革，進(jìn)一步探索人口計(jì)生工作新機(jī)制。要進(jìn)一步按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)《人口和計(jì)劃生育法》和《四川省人口和計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)違法生育的處理力度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，一律開(kāi)除公職。二是要進(jìn)一步深化計(jì)劃生育村（居）民自治，納入新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，切實(shí)將工作中心下移到村（社區(qū)），把計(jì)劃生育的根基建立在村，使村社干部成為計(jì)劃生育工作的骨干。進(jìn)一步完善《村民自治章程》和《村民服務(wù)協(xié)議》，使群眾成為計(jì)劃生育的主人，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)站（室）建設(shè)，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的需要，滿足群眾生殖健康需求。加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善軟件資料，不斷鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果。四是要進(jìn)一步建立和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)以及長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐步推進(jìn)“少生快富”工程，積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、城市計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度，真正使計(jì)劃生育家庭“政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上受保障”。五是要進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育部門責(zé)任制。充分履行人口和計(jì)劃生育職能職責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，專兼管人員，落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)，特別是“三結(jié)合”和流動(dòng)人口管理職能部門，必須切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，完成好任務(wù)。把人口和計(jì)劃生育工作部門責(zé)任制納入綜合目標(biāo)考核，對(duì)工作不到位、措施不得力，影響上級(jí)對(duì)我縣考核的，或者本單位、本系統(tǒng)有職工違法生育的，給予“一票否決”。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范人口計(jì)生管理和服務(wù)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)穩(wěn)定計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，充實(shí)計(jì)生服務(wù)站人員，落實(shí)服務(wù)站人員的待遇。加強(qiáng)培訓(xùn)力度，努力提高計(jì)劃生育隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí)，從而適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的需要。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍的良好形象。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。按照法律法規(guī)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)一步規(guī)范宣傳、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、政策法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)，努力提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，切實(shí)為黨委、政府當(dāng)好參謀和助手。進(jìn)一步加快和推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)開(kāi)展育齡婦女管理、人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、技術(shù)服務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理科學(xué)化。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)管理，完善村級(jí)管理和服務(wù)職能，強(qiáng)化對(duì)村計(jì)劃生育副主任的培訓(xùn)，提高村級(jí)副主任的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是要加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的紐帶和橋梁作用。

（四）強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步提升人口計(jì)生工作水平。一是強(qiáng)化宣傳，掀起人口和計(jì)劃生育高潮。宣傳是人口和計(jì)劃生育首要工作，宣傳聲勢(shì)越大效果越好。近年來(lái)，我們的計(jì)劃生育宣傳聲勢(shì)有所減弱，在群眾中出現(xiàn)了“計(jì)劃生育放松了”、“可以生二胎了”、“超生不罰款了”等奇談怪論。如果我們不把社會(huì)輿論爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，我們的工作將處于被動(dòng)。為此，必須加大宣傳的力度。宣傳、廣播電視、計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)配合，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等大眾宣傳媒體，宣傳計(jì)劃生育方針政策、法律法規(guī)、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，提高群眾的知曉率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、巖報(bào)、宣傳車、宣傳品進(jìn)行廣泛地宣傳，還可以在世界人口日等節(jié)日紀(jì)念日期間利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間文藝形式進(jìn)行宣傳，達(dá)到寓教于樂(lè)的目的。二是狠抓季度育齡婦女普查，促進(jìn)避孕手術(shù)的落實(shí)。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開(kāi)展季度育齡婦女普查和落實(shí)避孕手術(shù)的重要性，通過(guò)對(duì)育齡婦女查環(huán)、查孕、查病可以有效地掌握育齡婦女的避孕狀況、懷孕動(dòng)態(tài)，為落實(shí)避孕節(jié)育措施、開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)，從而達(dá)到減少違法生育，提高計(jì)劃生育質(zhì)量的目的。近年來(lái)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)育齡婦女季度普查工作開(kāi)展得較差，普查面窄、普查率低，可以說(shuō)流于形式。為此，必須在普查工作上下工夫。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間、人員“三集中”、宣傳、普查和落實(shí)手術(shù)“三結(jié)合”，切實(shí)擴(kuò)大普查面，提高普查率。要狠抓避孕節(jié)育措施的落實(shí)，切實(shí)做到該安的安，該扎的扎，違法懷孕落實(shí)補(bǔ)救措施，努力減少違法懷孕生育現(xiàn)象。同時(shí)，要堅(jiān)持做到依法服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)保障育齡群眾的身心健康。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)必須全額到位，嚴(yán)禁截留或挪用，保證計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)正常有序地開(kāi)展。三是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。出生人口性別比偏高，將影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響建設(shè)和諧社會(huì)，關(guān)系廣大群眾的切身利益。為此，必須引起高度重視。要建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，要深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，推動(dòng)“幸福工程”和“春蕾計(jì)劃”等社會(huì)公益活動(dòng)，讓女孩家庭得到實(shí)惠，提高女孩家庭的社會(huì)地位。要嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。建立和完善B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)過(guò)程管理等制度。完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)行舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。四是強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理。流動(dòng)人口管理問(wèn)題是人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，必須將流動(dòng)人口管理作為人口和計(jì)劃生育的重要工作來(lái)抓。要認(rèn)真對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理，切實(shí)掌握流動(dòng)人口的真實(shí)情況，做到家底清、情況明。要切實(shí)將流入人口納入流入地人口管理，納入經(jīng)常性工作范疇，與戶籍地人口統(tǒng)一管理，統(tǒng)一服務(wù)。有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理部門責(zé)任制，認(rèn)真履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職能，真正將流入人口辦證、驗(yàn)證、務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)與計(jì)劃生育管理結(jié)合起來(lái)，形成綜合治理、齊抓共管的局面。

第五篇：村人口和計(jì)劃生育工作制度(精)

村人口和計(jì)劃生育工作制度

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》，建立完善計(jì)劃生育村級(jí)自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約，推進(jìn)計(jì)劃生育村級(jí)自治和村民自治，逐步形成“村自為戰(zhàn)”格局。

二、村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，把計(jì)生工作列入本村居經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和村級(jí)重大事務(wù)議程，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生工作責(zé)任制，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、計(jì)生服務(wù)員為本村計(jì)生工作主要責(zé)任人。村兩委干部的獎(jiǎng)懲與村落實(shí)年初與鎮(zhèn)簽訂的計(jì)劃生育責(zé)任制執(zhí)行情況掛鉤。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次村級(jí)班子計(jì)生工作會(huì)，研究部署計(jì)生工作，做到有計(jì)劃、有部署、有措施、有落實(shí)。

三、認(rèn)真落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策，農(nóng)村持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí)，獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。

四、加強(qiáng)宣傳教育，村級(jí)人口學(xué)校每年至少開(kāi)課2次，并在 “5．29”、“7．11”等重大節(jié)日慶?；顒?dòng)，開(kāi)展各項(xiàng)計(jì)生服務(wù)活動(dòng)。

五、配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員，村級(jí)服務(wù)員由村兩委推薦，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核后確定。每月至少一次聽(tīng)取計(jì)生服務(wù)員的計(jì)生工作匯報(bào)，研究分析本村存在的計(jì)劃生育問(wèn)題，并提出整改、補(bǔ)救措施。

六、村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和計(jì)生服務(wù)員要負(fù)責(zé)調(diào)查摸清新婚、懷孕、人口出生等有關(guān)計(jì)生隋況，掌握每個(gè)育齡對(duì)象婚育、節(jié)育情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)汁生辦匯報(bào)，確保信息暢通。