第一篇：在2005年全鎮(zhèn)計生工作會議上的講話

同志們：

繼區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)計生工作會議后，鎮(zhèn)黨委、政府決定召開全鎮(zhèn)計生工作會議，主要目的是分析當(dāng)前計生工作形勢，部署今年的計生工作。開好這次會議，對進一步認(rèn)清形勢，堅定信心，全面推進我鎮(zhèn)計生工作，確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù)和再上新臺階具有重要意義。剛才，林助理傳達(dá)了全區(qū)計生工作會議精神，分析了第一季度計生工作情況；鄭副鎮(zhèn)長對今年協(xié)會工作指出了具體要求，莊副書記宣讀了～年計生工作責(zé)任制考核辦法，何鎮(zhèn)長總結(jié)了過去一年的計生工作，并對新年度計生工作進行了部署，他們都講得很好，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，增強危機感和緊迫感

過去的一年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作總的來說，成效顯著，問題不少，壓力增大。

1、成效顯著。主要體現(xiàn)在：計生各項工作指標(biāo)順利完成，計生工作整體水平進一步提高，保住了計生工作“先進鎮(zhèn)”目標(biāo)，計生服務(wù)水平大幅度提高，村自管理和村民自治能力持續(xù)增強；群眾婚育觀念進一步轉(zhuǎn)變，對計生工作的滿意率逐步提高；計生工作隊伍建設(shè)進一步得到加強；計生協(xié)會作用進一步發(fā)揮。去年，泉州市委、市政府授予我鎮(zhèn)“2002-～年度計劃生育工作先進鎮(zhèn)”稱號，前歐等7個連續(xù)5年計生合格村獲得市表彰；白潼、前歐、清美、世上、路口5個村被評為區(qū)一流村協(xié)會，占全區(qū)一流村協(xié)會的45.5%，其中白潼、前歐、清美3個一流村計生協(xié)會獲得市表彰。

2、問題不少。主要體現(xiàn)在：一是認(rèn)識上有偏差。雖然我鎮(zhèn)是計生老先進，但個別干部還不能深刻認(rèn)識新形勢下計生工作面臨的新挑戰(zhàn)和新要求，未能切實轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，習(xí)慣于過去的老經(jīng)驗、老辦法，盲目樂觀，麻痹松懈的氛圍比較濃，村干部對本村的計生情況不明，重視不夠，對計生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，工作上缺乏主動性和自覺性；二是計生工作整體發(fā)展不平衡。我鎮(zhèn)計生工作雖然是全區(qū)的先進單位，但有好幾個村計生基礎(chǔ)薄弱，村自管理能力低，常規(guī)工作推進不理想。去年，有下爐村是一般村，被區(qū)定為黃牌警告村；清美、寨后、涂型、涂嶺、溪西等5個村是基本合格村；三是重難點問題沒有得到根本解決。流動人口計生管理和社會撫養(yǎng)費征收不到位，利益導(dǎo)向機制尚不健全；四是服務(wù)水平上不去。重管理輕服務(wù)的問題沒有得到真正的解決，加上鎮(zhèn)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，技術(shù)力量缺乏，設(shè)備不足，在一定程度上影響了服務(wù)水平的提高和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)的創(chuàng)建；五是計生隊伍責(zé)任亟待加強。村級計生服務(wù)員聘用之后，有的服務(wù)員精力不集中，工作不專心，業(yè)務(wù)不熟悉，工作缺乏積極性和主動性，不敢大膽開展工作，計生管理服務(wù)手段相對滯后，未能適應(yīng)新時期計生工作的需要。

3、壓力增大。創(chuàng)先進難，保先進更難，壓力更大，任務(wù)更艱巨。一方面，隨著《人口與計劃生育法》等一系列法律法規(guī)的實施，進一步規(guī)范了計生工作的文明執(zhí)法，依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作重心日益趨于管理、服務(wù)并舉的局面，這就對今后的計生工作提出了更新更高的要求。另一方面，相比于其他鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)優(yōu)勢日益削減，靠老底吃飯是不能保住先進的，而其他鎮(zhèn)計生工作日益提高，爭先創(chuàng)優(yōu)呼聲不絕于耳，如果我們不及早認(rèn)識到這點，牢固樹立危機意識、爭先意識，奮發(fā)有為，扎實工作，計生工作的先進將成為過去。

因此，全鎮(zhèn)上下必須保持清醒的頭腦，正視當(dāng)前面臨的形勢，正確對待問題，自加壓力，緊緊圍繞鞏固計生工作“三為主”先進鎮(zhèn)成果和實現(xiàn)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)目標(biāo)，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，以實事求是的態(tài)度，踏踏實實的作風(fēng)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，切實將人口與計劃生育工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置抓緊抓好。

二、把握關(guān)鍵，突出重點，狠抓落實

1、全面開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府確定的～年計生工作目標(biāo)，要求各鎮(zhèn)、各單位都要為之努力。對我鎮(zhèn)來說，要從滿足群眾需求，提供以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度出發(fā)，繼續(xù)加大投入，完善鎮(zhèn)、村服務(wù)所、室建設(shè)，搞好技術(shù)人員培訓(xùn)，提高計劃生育的服務(wù)質(zhì)量和水平；要積極開展避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖感染干預(yù)“三大工程”，深化每月15日的“計生宣傳服務(wù)日”活動，深入到各村各企業(yè)開展辦證、咨詢及婦科病普查等“門前”服務(wù)，做好入戶訪視服務(wù)，做到宣傳溫馨、服務(wù)貼心、教育連心，提高群眾對計生工作的滿意率。

2、下力氣抓好規(guī)范化管理工作。一要規(guī)范計生例會制度。鎮(zhèn)、村計生例會要按照規(guī)范要求召開，提高自治質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題；二要強化計生服務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力；三要強化督查，督促各項工作及時落實；四要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重、難、薄弱村制度，開展駐村調(diào)研活動，協(xié)助掛鉤村抓好計生工作，夯實基矗五要狠抓常規(guī)工作落實，要抓好“雙查”、節(jié)育措施的及時到位，做到不拖欠，抓好生育服務(wù)證和獨生子女光榮證辦理，抓好持證育婦的跟蹤管理，抓好信息及時、準(zhǔn)確滾動，抓好流動人口的計生管理，抓好文字材料的規(guī)范，確保常規(guī)工作與時俱進；六要推進村民自治，提高村自管理能力。

3、繼續(xù)加大宣教力度。要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念作為宣傳教育工作的重點，強化宣教意識，注重導(dǎo)向作用，以“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩行動”活動為載體，通過廣播、墻報、宣傳欄、講座、培訓(xùn)等形式，廣泛宣傳“一法三規(guī)一條例”，使群眾正確理解人口與計劃生育工作中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，從而引導(dǎo)群眾樹立“科學(xué)、文明、進步、健康”的生育觀念。

4、狠抓重難點整治。一要抓好流動人口計生管理整治，按照“四個一”要求管理服務(wù)到位，扼住流出人口導(dǎo)致政策外生育漏洞；二要抓好性別比失調(diào)整治，加大對非法胎兒性別鑒定選擇性流、引產(chǎn)違法行為的查處力度，確保出生性別比趨于正常值；三要抓好社會撫養(yǎng)費的依法征收，利用社會撫養(yǎng)費征收月執(zhí)行制度，加大征收力度，采取強有力的措

施，對有繳納能力拒不繳納的對象申請強制執(zhí)行，確保征收到位；四要抓好計生薄弱村的轉(zhuǎn)化工作，各掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)、各工作片片長要花精力、想辦法，進一步強化掛鉤村、所轄片的計生薄弱村的指導(dǎo)和管理，努力做好轉(zhuǎn)化，促進平衡發(fā)展，提高我鎮(zhèn)計生工作整體水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，促進提高。要堅決落實“三個一”制度，即落實計生工作一把手負(fù)總責(zé)，一班人齊抓共管，一票否決制。繼續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村、包片和鎮(zhèn)干部聯(lián)村、計生干部掛村、村干部包組的工作責(zé)任制，形成一級抓一級，人人有責(zé)任的工作機制。要把計生工作作為黨委、政府的重要要務(wù)來抓，納入重大事項督查范圍，擺上重要議事日程，堅持經(jīng)濟、黨建、綜治等工作同部署、同檢查、同落實，把計生工作成效列入考核干部工作實績的重要內(nèi)容。黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入各村、各單位調(diào)研，聽取工作匯報，檢查督促各村、各單位計生工作責(zé)任制完成情況。

2、落實責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行《福建省人口與計劃生育工作責(zé)任制獎懲辦法（試行）》和涂嶺鎮(zhèn)計生工作責(zé)任制考核辦法，加大檢查、督查力度，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)得到落實。對因思想麻痹、重視不夠、管理放松、措施不力而導(dǎo)致計生工作滑波的村，將堅決依照有關(guān)考核辦法，追究村書記、村主任和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；要加大對違反計生政策的黨員、干部及違反計生政策對象的親屬干部的查處力度；對上級各項考核和全鎮(zhèn)計生工作責(zé)任目標(biāo)考核中出現(xiàn)較大問題的，也要堅決兌現(xiàn)獎懲，嚴(yán)肅處理到位。

3、要切實加強計生隊伍建設(shè)。即要從政治、經(jīng)濟、榮譽上關(guān)心計生干部，要嚴(yán)格要求和管理計生干部。要重視鎮(zhèn)、村兩級計生隊伍建設(shè)，通過強化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強化履行崗位職責(zé)檢查，提高基層計生隊伍整體素質(zhì)。對于成績突出的要注意選拔重用，從政治上給予關(guān)心和愛護；對抓計生工作不力，弄虛作假，造成工作“滑坡”的，要嚴(yán)肅處理到位并及時給予調(diào)整。要真正建立起一支思想好、作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、會管理的村級計生工作隊伍。

同志們，做好～年度人口與計劃生育工作，任務(wù)艱苦繁重，責(zé)任不容推托。希望大家以這次會議為契機，按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，注重落實，確保我鎮(zhèn)人口計劃生育工作取得新突破，繼續(xù)保計生工作“先進鎮(zhèn)”成果，實現(xiàn)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)目標(biāo)。

第二篇：在計生工作會議上的講話

在計生工作會議上的講話

鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長劉險峰

同志們：

剛才，聽了張鎮(zhèn)長關(guān)于2009年全鎮(zhèn)計生工作總結(jié)及2010年任務(wù)目標(biāo)，使我們對今年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動的目標(biāo)更加明確，進一步增強了工作的責(zé)任感和緊迫感。與會的全體同志也更加深切地體會到了開展創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)的重大意義，開展創(chuàng)建活動是貫徹“三個代表”要求、踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是實施《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的迫切需要，對促進計劃生育工作實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，推動新時期人口與計劃生育工作穩(wěn)定、健康、持久發(fā)展必將產(chǎn)生積極的作用，同時對經(jīng)濟社會的發(fā)展也將帶來深遠(yuǎn)的影響。

過去的一年，我鎮(zhèn)通過宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理等有效措施，已經(jīng)基本形成了較為良好的計劃生育工作新局面。但是我們還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：服務(wù)設(shè)施少完備，服務(wù)項目少全面，深層次、高質(zhì)量的服務(wù)做得還不好，工作人員的服務(wù)技能還不高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識還有待提高等等。我們必須以這次會議為契機，按照市委、市政府的要求，圍繞全年目標(biāo)，圍繞創(chuàng)建活動**好項目**個考核指標(biāo)，逐一對照過堂，采取有效措施，使優(yōu)勢更優(yōu)，弱勢變強，努力爭當(dāng)創(chuàng)建活動排頭兵。重點要抓好三項工作：

1、進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前計生工作新情況、新問題不斷出現(xiàn)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作顯得越來越重要，要做好這項工作，首要問題還在于組織領(lǐng)導(dǎo)。我們將通過會議協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等形式，加大對鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳力度，促使他們正視形勢，清醒頭腦，不斷增強憂患意識，切實提高抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的覺悟程度。做到一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一級抓一級，一抓到底，特別是要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項目標(biāo)要求緊緊抓在手中，時刻對照，不斷改進。同時我們還將抓好部門之間的密切協(xié)作，進一步健全計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，按照新時期、新形勢的工作需要，重新明確計生、公安、工商、勞動、民政、婦聯(lián)、房產(chǎn)等部門在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中履行各自的職責(zé)和責(zé)任，加大配合力度，嚴(yán)把各個環(huán)節(jié)，形成強大的工作合力。在隊伍建設(shè)上，我們將按照干部四化的原則，配齊配強鎮(zhèn)村兩級計劃生育網(wǎng)絡(luò)隊伍，確保人員到位，精力到位。同時要加強隊伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，深化宗旨教育和“敬業(yè)、愛崗、奉獻”主題教育，樹立“敬業(yè)愛崗、忠于職守、深入基層、調(diào)查研究、腳踏實地”的工作作風(fēng)，使計生隊伍從思想作風(fēng)到技術(shù)服務(wù)水平都有一個明顯的提高，切實提高為民服務(wù)的質(zhì)量。

2、進一步深化宣傳教育。會后，我們將圍繞深化領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、提高群眾知識普及程度等方面來

深化宣傳教育。一是以婚育新風(fēng)進萬家活動為途徑，不斷拓展宣傳教育渠道，豐富宣傳教育內(nèi)容，提高宣傳教育品味。二是以農(nóng)村文化活動室為主陣地，在加強教育培訓(xùn)的同時，積極探索有效形式和途徑，著力提高人口學(xué)校辦班質(zhì)量和群眾的知識普及率。三是以廣播、櫥窗等陣地為載體，辦好計劃生育專題欄，通過上門教育、街頭宣傳等方式，促進人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)進村入戶。四是以“九.二五”等重大節(jié)日為契機，營造良好的輿論氛圍。五是以社區(qū)為立足點，把計劃生育宣傳教育融于精神文明建設(shè)之中，不斷提高計劃生育宣傳教育的質(zhì)量和效果。

3、進一步細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對外來流動人口逐年增多、育齡群眾需求不斷深化、計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷規(guī)范的特點，今年，我們投入60多萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的計劃生育服務(wù)站，使之成為我市計劃生育工作中的一個新亮點。新的服務(wù)站內(nèi)將設(shè)立中老年健康促進中心、青少年心理咨詢中心，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)計生服務(wù)站的輻射和引導(dǎo)作用。要下真功夫提升技術(shù)人員素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)檔次，使服務(wù)水平再上新平臺。要在不斷完善計劃生育服務(wù)站設(shè)備的基礎(chǔ)上，大力實施避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染綜合防治三大工程，為此，我們還將加強計生與衛(wèi)生部門的密切合作，配合做好婚前教育、婚前檢查、產(chǎn)前診斷、遺傳與優(yōu)生咨詢、新生兒疾病篩查等工作，努力降低嬰兒出生缺陷發(fā)生

率，切實提高出生人口素質(zhì)。

總之，我們將以這次會議為動力，以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想為指針，進一步動員全鎮(zhèn)上下提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，理清思路，抓住重點，扎實工作，切實提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為我市創(chuàng)建成全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市作出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：在計生工作會議上的講話

在計生工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開的**年人口和計劃生育工作會議，既是一次工作總結(jié)會，又是一次新工作任務(wù)的部署會，更是一次動員誓師會。剛才林艷市長所作的的工作報告，既有具體的工作部署，又有很高的思想理念，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門按照要求，認(rèn)真抓好落實，圓滿完成今年人口計生工作的各項任務(wù)。下面，我再講幾點意見：

第一，要切實強化人口意識

目前我市正面臨著前所未有的發(fā)展機遇，市委、市政府提出了到2020年把我市建成承載百萬人口的現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市的宏偉目標(biāo)，“現(xiàn)代化”和“生態(tài)型”不但有經(jīng)濟社會指標(biāo)要求，更包含著人口科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵，如果沒有人口均衡發(fā)展作基礎(chǔ)，要想實現(xiàn)這個目標(biāo)將是一句空話。多年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門，尤其是廣大計生工作者的共同努力下，我市人口計生工作保持著持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。但是隨著北黃海開發(fā)開放、城鎮(zhèn)化進程加快以及人口遷移流動加速、人口老齡化等諸多因素影響，我市人口形勢依然嚴(yán)峻，存在的問題仍然突出。在我市經(jīng)濟社會和城市發(fā)展過程中，人口規(guī)模調(diào)整、人口結(jié)構(gòu)平衡、人口素質(zhì)提高、人口流動管理等問題亟待解決，不管是現(xiàn)實要求還是長遠(yuǎn)發(fā)展，人口計生工作都不能有半點松懈和削弱，希望大家一定要正確認(rèn)識人口計生工作的重要性和當(dāng)前我市人口發(fā)展面臨的復(fù)雜形式，準(zhǔn)確把握人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要調(diào)控作用，進一步強化人口意識，增強做好人口計生工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，為推進我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供持久動力。

第二，要切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

我市人口計生工作已經(jīng)進入“統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展”新階段，人口計生工作任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。全市各級黨委政府要把人口計生工作一定要放到地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，解決實際問題，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要始終堅持親自抓，負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部人口計生工作責(zé)任制，切實做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要認(rèn)真落實人口計生工作“一票否決”制度，按照黨委政府、人口計生、服務(wù)對象這“三線”為主體的目標(biāo)管理責(zé)任制要求，加大考核力度，落實工作責(zé)任。市委、市政府今年還要組成督查組，對人口計生工作責(zé)任狀落實情況進行專項督查，對因重視不夠、工作不力造成人口計生工作滑坡或不達(dá)標(biāo)的，要實行一票否決，還要追究相關(guān)責(zé)任。今年工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門認(rèn)真按責(zé)任狀要求，細(xì)化責(zé)任，量化工作，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面，全面完成今年的各項人口指標(biāo)和工作任務(wù)。

第三，要切實形成工作合力

統(tǒng)籌解決人口問題是一項社會系統(tǒng)工程，必須依靠全社會的力量，尤其是各部門的積極參與。統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要著眼于**未來發(fā)展大局，將人口問題納入部門科學(xué)發(fā)展總體規(guī)劃中，加強協(xié)調(diào)運作，形成統(tǒng)籌解決人口問題的合力。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，認(rèn)真履行人口計生工作職責(zé)，在制定、調(diào)整和落實社會經(jīng)濟政策時，優(yōu)先考慮人口問題。要進一步完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、計生牽頭、部門參與、各方配合”的綜合治理工作新機制，推動各項任務(wù)落到實處。要加強對人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、流動等問題的深入研究，落實好“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，促進我市人口與經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。人口計生、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門要緊密配合，加大綜合施治力度，嚴(yán)格落實生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。要積極實施出生缺陷干預(yù)工作，加強優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，提高育齡群眾生殖健康水平，加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。市委、市政府將加大對各成員單位履行計劃生育責(zé)任情況的督查和考核力度，對人口計生工作不達(dá)標(biāo)或協(xié)調(diào)不力的單位，要從嚴(yán)考核，追究責(zé)任。

第四，要切實加大經(jīng)費投入

計劃生育是一項關(guān)系到國計民生的公益性事業(yè)，需要強有力的財力做支撐。各級黨委政府要高度重視人口計生經(jīng)費投入，將其納入財政預(yù)算管理，建立穩(wěn)定增長的經(jīng)費保障機制。特別是近年來，隨著人口計生工作發(fā)展，計劃生育獎勵扶助政策落實、新型人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等所需經(jīng)費不斷加大，更需要各級黨委政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理支出，要切實按照**市人口計生工作責(zé)任狀中規(guī)定要求落實好相關(guān)經(jīng)費。市鄉(xiāng)兩級要按照規(guī)定的比例和要求，努力完成指標(biāo)任務(wù)，確保各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)、人口計生基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)以及計劃生育經(jīng)常性工作等經(jīng)費落實，確保人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第五，要切實加強隊伍建設(shè)

我市人口計生工作隊伍網(wǎng)絡(luò)比較健全，這是做好人口計生工作的根本保證和優(yōu)勢所在。各級黨委政府要高度重視人口計生干部隊伍建設(shè)，確保人口計生工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機構(gòu)性質(zhì)。要把素質(zhì)高、能力強、有責(zé)任心、善于做群眾工作的人員充實到計生工作崗位上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦至少要保證三名工作人員，要有懂微機操作的人員開展人口統(tǒng)計管理工作，要聘用具有專業(yè)資質(zhì)的人員從事計劃生育技術(shù)服務(wù)。要配齊配強村屯專職計生干部，絕不允許削弱基層人口計生工作力量。要大力加強人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)，以職業(yè)教育為基礎(chǔ)，以崗位技能練兵為途徑，加大教育培訓(xùn)力度，全力打造健康咨詢、統(tǒng)計調(diào)查、技術(shù)服務(wù)、行政執(zhí)法和群眾工作五支職業(yè)化人口計生工作隊伍，不斷提升綜合素質(zhì)和服務(wù)管理能力。人口計生工作崗位比較特殊，擔(dān)負(fù)的任務(wù)十分艱巨，各級黨委政府要從政治上、生活上、工作上多關(guān)心人口計生工作人員，認(rèn)真落實好基層人口計生干部的各種待遇，尤其是人口計生中心戶長的報酬，要按照上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，切實予以保障。

同志們，做好新時期人口計生工作對推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的意義，讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快建設(shè)北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市營造良好的人口環(huán)境而努力奮斗！

第四篇：在人口計生工作會議上的講話

在全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議上的講話

同志們：

今天召開這次全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，主要任務(wù)是對全市人口和計劃生育工作爭先進位面臨的形勢進行分析，研究部署下階段工作，確保實現(xiàn)年初既定的保二爭一目標(biāo)。剛才，XXX同志通報了上半年人口計生工作的半年考核情況，XXX同志對全市上半年人口計生形勢進行了全面分析，對下半年工作進行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我強調(diào)四點：

一、深化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握形勢

人口和計劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)社會和諧、事關(guān)子孫后代。各地、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確把握形勢，強化國策意識，始終做到思想不松懈、工作不松勁。

1、深化對人口和計劃生育工作所處新階段的認(rèn)識。我市和全國、全省一樣，人口和計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。新階段，人口和計劃生育工作具有新特點、新要求。在新的歷史時期，人口和計劃生育的工作內(nèi)涵已經(jīng)由數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)方面拓展，工作手段由行政強制向綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變，服務(wù)群體由已婚育齡婦女向未婚育齡人群擴散，管理區(qū)域由本地范圍向人口流動地延伸。同時，群眾的法制、權(quán)益意識在不斷增強，政策的持續(xù)調(diào)整、形勢的不斷變化、觀念的碰撞沖擊，對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認(rèn)識上，把行動停留在過時的套路上，必須積極適應(yīng)新形勢、新要求，認(rèn)真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強新時期人口和計劃生育工作。

2、深化對人口和計劃生育工作面臨新任務(wù)的認(rèn)識。黨的十七大指出，要“堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展”“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”、“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、。這些都對人口和計劃生育工作提出了新的歷史任務(wù)、新的更高的要求。人口問題從本質(zhì)上講既是一個社會問題，也是一個發(fā)展問題，它與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，與改善民生、提高人民群眾生活質(zhì)量水平息息相關(guān)。我們要建設(shè)全面小康社會，需要在擴大經(jīng)濟總量的同時，努力提高人均GDP，讓群眾得到更多的實惠；我們要構(gòu)建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進人與自然和諧發(fā)展；我們要改善民生，需要進一步完善就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障體系，從根本上提高人民群眾的生活質(zhì)量。所有這些，都需要我們統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作。如果計劃生育工作沒有做好，人口基數(shù)過大，經(jīng)濟發(fā)展的壓力、社會管理的壓力、維護穩(wěn)定的壓力、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時期，人口和計劃生育工作的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步加強人口和計劃生育工作，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、深化對人口和計劃生育工作面臨新問題的認(rèn)識。剛才，XX同志對上半年的形勢進行了客觀系統(tǒng)地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著政策和形勢的不斷變化，當(dāng)前我市人口和計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題，局面更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是低生育水平反彈的風(fēng)險加劇。今后一段時期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口慣性增長勢頭強勁，穩(wěn)定低生育水平面臨著艱巨考驗。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難?，F(xiàn)在，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證后選擇向持證前選擇變化，由婚后選擇向婚前選擇變化，調(diào)查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖銳。流動人口的管理與服務(wù)難以落實，流出地管理鞭長莫及，成為當(dāng)前人口和計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和最大隱憂。同時，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，投入嚴(yán)重不足，工作麻痹松懈，導(dǎo)致計生工作出現(xiàn)滑坡等等。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究，強化措施，切實加以解決。

二、突出重點，夯實基礎(chǔ)工作

人口和計劃生育工作任務(wù)重、范圍廣，我們必須突出重點，切實抓好基礎(chǔ)性工作。第一，突出出生人口性別比治理這個重點。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處于正常值范圍內(nèi)，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，采取得力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰(zhàn)。各相關(guān)部門尤其是衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，加強宣傳教育，實行目標(biāo)管理，強化孕情監(jiān)測和全程服務(wù)，嚴(yán)格政策內(nèi)孕情包保和跟蹤管理，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，堅決遏制住人口性別比攀升的問題。

第二，突出農(nóng)村、社區(qū)計劃生育管理這個重點。計生工作的重點在農(nóng)村、社區(qū)，必須重心下移，關(guān)口前移，從源頭抓起。要把計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推行計劃生育村(社區(qū))務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)動群眾力量推進計生工作。要進一步加強鎮(zhèn)、村計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實做到“線不斷、網(wǎng)不破、人不散”。要健全完善社區(qū)計生管理和服務(wù)制度，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城鎮(zhèn)社區(qū)計生管理服務(wù)體制。社區(qū)要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、封閉小區(qū)的人口和計劃生育工作，加強小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉(zhuǎn)社區(qū)計生管理服務(wù)工作的被動局面，促進全市人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。

第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點。計生工作的難點在流動人口，必須進一步加強跟蹤管理服務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我市流動人口規(guī)模越來越大，容易形成計生工作的盲區(qū)和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理納入經(jīng)常性工作范圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務(wù)、一同檢查，消除計生工作的盲區(qū)和死角，努力使計生管理和服務(wù)覆蓋全體人群。同時，流入地與流出地要加強協(xié)調(diào)管理，實行雙向考核，雙向結(jié)帳。

三、把握關(guān)鍵，提升服務(wù)水平

1、強化利益導(dǎo)向。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家作出了貢獻，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。關(guān)于人口和計劃生育工作，從國家到省里都有鼓勵政策，在子女上學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面有很多優(yōu)惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨生子女保健費必須全面地、不折不扣地兌現(xiàn)和落實，確保受獎勵和救助對象不漏一戶、不漏一人。各地、各相關(guān)部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

2、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計生部門直接面對群眾，一定要增強公仆意識，搞好工作中各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，幫助群眾解決實際困難，讓他們感受到關(guān)愛、心情愉悅，主動配合我們的工作。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的要求，加強計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，著力提高技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)，努力為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務(wù)。要寓管理于服務(wù)之中，各級醫(yī)療保健機構(gòu)和計生服務(wù)機構(gòu)在開展技術(shù)服務(wù)時要嚴(yán)把證件查驗關(guān)、證明管理關(guān)、信息通報關(guān)、B超管理關(guān)、診療服務(wù)規(guī)范關(guān)，對各類違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。3、強化依法行政。要嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，增強法律意識，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督，全面推行文明執(zhí)法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴(yán)格執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”的規(guī)定，不斷提高執(zhí)法水平，切實維護群眾合法權(quán)益，對違紀(jì)違法行政造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要依

法嚴(yán)格加強對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費，造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制

做好新形勢下的人口和計劃生育工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全工作機制，切實做到真抓、齊抓、實抓，確保把各項任務(wù)落到實處。

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。計劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委、市政府將嚴(yán)格落實計劃生育“一票否決權(quán)”制度，無論哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個部門、哪一級干部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。各地也要進一步落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把計生工作作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容，通過建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評價體系，在各級干部中真正形成愿抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。

2、健全綜合治理機制。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度大力宣傳計劃生育的重要性，大力宣傳計劃生育基礎(chǔ)知識、生殖健康知識，加大對有關(guān)政策法規(guī)和少生快富典型的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。涉農(nóng)部門要在政策、項目、資金、技術(shù)等方面優(yōu)先扶持實行計劃生育的農(nóng)戶。民政部門要把好結(jié)婚登記關(guān)，防止早婚早育。衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)部門要加強對B超及操作人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用B超擅自鑒定胎兒性別、擅自實施終止妊娠手術(shù)、違法經(jīng)營終止妊娠類藥物的情況發(fā)生。婦聯(lián)要努力做好保障育齡婦女權(quán)益等方面的工作?？傊?，各有關(guān)部門要在計劃生育工作中明確自身的職責(zé)和任務(wù)，盡職盡責(zé)，形成強大的工作合力。

3、健全投入保障機制。人口和計劃生育事業(yè)是具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，投入保障是確保其健康穩(wěn)步運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。市委、市政府將盡最大努力加大對計生工作的投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要切實做到“三個確?！?，即確保基層計劃生育工作人員（包括村專干）工資報酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目的落實，確保計劃生育各項經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費的到位。審計、財政、監(jiān)察部門要加強對計生經(jīng)費使用情況的檢查監(jiān)督，提高資金的使用效益。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要以對松滋未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，扎實工作，奮力開創(chuàng)全市人口和計劃生育工作新局面，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第五篇：在人口計生工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的發(fā)言

（2012年2月21日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議的要求，我現(xiàn)將2012年工作思路和開展的主要工作匯報如下：

工作思路：2012年，市人口計生局將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記“4.26”講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)、呼倫貝爾市和我市人口計生工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，盯牢“一個目標(biāo)”，夯實“兩個基礎(chǔ)”，抓好“三個重點”，健全“四個機制”，實現(xiàn)“五大突破”。用新思路、新方法、新機制破解人口計生工作發(fā)展中的難題，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展。

“一個目標(biāo)”即：穩(wěn)定適度低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展這個目標(biāo)。嚴(yán)格實行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、“一票否決”，對各鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、街道辦事處人口計生工作實行動態(tài)管理。堅持抓示范、抓落后、促平衡，在質(zhì)量上堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。努力打造亮點，堅持抓創(chuàng)新、抓突破?！皟蓚€基礎(chǔ)”即：一是夯實基層基礎(chǔ)工作。建立月上報、月通報的動態(tài)管理機制，日常的基礎(chǔ)工作做到及時辦結(jié)，月月清；狠抓計生隊伍建設(shè)，實現(xiàn)我市各鎮(zhèn)辦間人口計生工

1作平衡發(fā)展；加快市、鎮(zhèn)兩級計劃生育服務(wù)站建設(shè)，繼續(xù)開展“市優(yōu)”創(chuàng)建活動。二是夯實部門工作基礎(chǔ)。加強市人口計生相關(guān)部門間的配合協(xié)作，推動相關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，積極履行人口和計劃生育工作職責(zé)，進一步完善人口和計劃生育工作相關(guān)部門聯(lián)席會議等工作制度。整合部門間的“資源”，真正實現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口的目標(biāo)。

“三個重點”即：一是細(xì)化落實“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查”項目試點工作任務(wù)，建立“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作機制，出生缺陷發(fā)生風(fēng)險逐步降低，出生人口素質(zhì)逐步提高，力爭2012年進入國家級試點。積極組織籌備“孕前優(yōu)生健康檢查項目”觀摩會，進一步增強我市在呼倫貝爾乃至自治區(qū)的影響力。二是進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、家庭致富、生殖健康、抵御風(fēng)險以及養(yǎng)老保障等方面的需求，在更大的范圍內(nèi)整合現(xiàn)有的政策和資源，讓計劃生育家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例、得到更多實惠；三是完善落實流動人口計生“一盤棋”工作機制。重點管理從事煤礦、建筑、種、養(yǎng)殖等外來流動人口的計劃生育管理。加大區(qū)域合作力度，落實好戶籍地和居住地工作職責(zé)。建立并完善全員流動人口信息收集、上報和交流制度，強化戶籍地和居住地之間的工作協(xié)調(diào)和案件聯(lián)合查辦工作；探索物業(yè)管理小區(qū)人口計生工作新模式，完善流動人口

經(jīng)常性工作機制。

“四個機制”即：一是健全計劃生育家庭幫扶機制。通過開展創(chuàng)建幸福家庭等活動，提高計生家庭自身發(fā)展能力，變輸血為造血，促進家庭和諧幸福，緊緊圍繞“創(chuàng)建幸福家庭活動”的“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面，重點抓好政策推動、宣傳倡導(dǎo)、特別扶助和生育關(guān)懷、幸福工程五個著力點，讓計生惠民政策更多地惠及廣大城鄉(xiāng)家庭。二是健全完善人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核機制。精簡考核內(nèi)容、簡化考核程序、量化考核指標(biāo)，建立抽查制度，加大平時經(jīng)常性考核比重，逐步由半年、年終考核過渡到日常考核。三是健全完善經(jīng)費投入保障機制。進一步完善人口計生經(jīng)費投入保障機制，確保人口計生事業(yè)費和免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等專項經(jīng)費及時足額撥付到位，確保人口計生工作健康順利發(fā)展。四是健全計生隊伍建設(shè)機制。從工作的新形勢、新要求出發(fā)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率、穩(wěn)定的職業(yè)化隊伍。

“五個突破”即：一是在宣傳教育上實現(xiàn)新突破，促進新型生育文化建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實現(xiàn)新突破，完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，進一步鞏固“國優(yōu)”、“市優(yōu)”成果。同時，積極推行生殖健康進家庭行動。三是在依法管理上實現(xiàn)新突破，認(rèn)真解決計劃生育執(zhí)法難的問題，進一步提升行政執(zhí)法水平。四是在出生人口性別比治理上實現(xiàn)新突破，認(rèn)真解決出生人口性別比偏高問題，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。五是目標(biāo)管理責(zé)任制改革實現(xiàn)新突破。加大責(zé)任制考核的激勵機制，重點加強對落后鎮(zhèn)辦、居村的指導(dǎo)，實行“末位否決”制度。