第一篇：在人口與計(jì)生工作會(huì)議上的講話

在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

彭憲法

同志們：

今天這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會(huì)議。剛才，愛國同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了**年的工作，部署了今年的任務(wù)，我都贊成。震亞同志宣讀了《關(guān)于**年度全市人口和計(jì)劃生育工作評(píng)估排隊(duì)結(jié)果的通報(bào)》，縣市區(qū)和綜合治理部門主要負(fù)責(zé)人遞交了責(zé)任書。會(huì)議還對(duì)全市人口計(jì)生系統(tǒng)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向在全市人口計(jì)生戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部職工表示親切的問候！下面，我講三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)前我市人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)，可以用三句話來概括：一是成績顯著。**年我市人口計(jì)生工作躋身全省模范市行列，打擊“兩非”和流動(dòng)人口“一盤棋”獲得了省里的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，“妊娠分娩信息實(shí)時(shí)通”得到了省和國家人口計(jì)生委的高度肯定。全年的人口計(jì)生工作，確實(shí)可圈可點(diǎn)，可喜可賀。特別是我們加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)、加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入與支持、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)和堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制，這些成功的經(jīng)驗(yàn)還要繼續(xù)堅(jiān)持和進(jìn)一步加大力度。二是形勢(shì)逼人。黨的十七大明確提出，要“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的目標(biāo)、要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”?！胺瓋煞钡哪繕?biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司保M(jìn)一步強(qiáng)化了人均意識(shí)和人口意識(shí)，人口總量成為決定“翻兩番”目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性因素之一；實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”，明確把人口計(jì)生工作納入科學(xué)發(fā)展的內(nèi)容，使人口計(jì)生工作的地位更加突出。就湘潭市的情況看，在今后較長一段時(shí)期，我市將面臨人口素質(zhì)不夠高、性別比失衡、老齡化、勞動(dòng)就業(yè)難等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)人口計(jì)生工作重要性的認(rèn)識(shí)有所松動(dòng)，基層基礎(chǔ)工作還不夠穩(wěn)固，特色工作還不夠明顯，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)還不夠扎實(shí)等主要問題還在不同程度、不同范圍內(nèi)存在?？梢哉f，我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)不容樂觀，全市各級(jí)各部門對(duì)此要有充分的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真研究，有效應(yīng)對(duì)。三是任務(wù)艱巨。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，市委、市政府提出了科學(xué)趕超、富民強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了建設(shè)生態(tài)宜居型的現(xiàn)代工業(yè)新城和文化旅游名城的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，離不開良好的人口環(huán)境。這就要求我們必須千方百計(jì)確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在人口、資源、環(huán)境承載力所能承受的范圍內(nèi)合理運(yùn)行，既要適度控制人口數(shù)量，促進(jìn)人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；又要解決好人的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題，促進(jìn)人的自身和諧與社會(huì)的和諧。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從而變?nèi)丝跀?shù)量壓力為人力資源優(yōu)勢(shì)，變?nèi)丝诎樯鐣?huì)財(cái)富，為推動(dòng)科學(xué)趕超、富民強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的人才支撐，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、在更高起點(diǎn)上科學(xué)謀劃人口和計(jì)劃生育工作

我市進(jìn)入了全省計(jì)生工作模范市行列，是今后工作新的更高的起點(diǎn)。人口和計(jì)生工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺定位于為科學(xué)趕超發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境這一更高的目標(biāo)和要求上，統(tǒng)籌謀劃今年和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作。這里，我提四點(diǎn)要求：

1、在工作思路上，要統(tǒng)籌解決好化解人口壓力和提高發(fā)展能力的矛盾。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作面臨的問題緊密結(jié)合起來。一方面，要通過加快發(fā)展為人口計(jì)生工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，通過抓好人口計(jì)生工作為推動(dòng)科學(xué)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口事業(yè)的良性互動(dòng)。要著眼于科學(xué)趕超發(fā)展的大局，堅(jiān)持穩(wěn)定低育水平和提高人口素質(zhì)并舉，把生產(chǎn)力發(fā)展和人口再生產(chǎn)建立在適度的人口規(guī)模、高素質(zhì)的人力資源、合理的人口結(jié)構(gòu)和科學(xué)有序的人口分布上，努力走出一條具有湘潭特色的統(tǒng)籌解決人口問題，營造良好人口環(huán)境的新路子。

2、在工作重點(diǎn)上，要統(tǒng)籌處理好控制人口數(shù)量與提高人口素質(zhì)的關(guān)系。這方面的要求就是簡簡單單的四個(gè)字“少生優(yōu)生”。一要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策,堅(jiān)決守住人口底線。要把穩(wěn)定低生育水平作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù),加強(qiáng)人口計(jì)劃調(diào)控,完善人口安全預(yù)報(bào)預(yù)警制度。要研究制定群眾晚婚晚育、少生優(yōu)生的制度規(guī)定,切實(shí)抓好節(jié)育措施落實(shí)、定期透查、孕期保健、病殘兒鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處違法生育行為,采取強(qiáng)力手段解決超生問題,尤其要管住關(guān)鍵目標(biāo)人群,堅(jiān)決剎住領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部、名人富人違法生育的歪風(fēng)邪氣。要進(jìn)一步完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。要加大平時(shí)調(diào)查考核力度,常年開展人口清理清查活動(dòng),隨時(shí)掌握各類人口底子,有針對(duì)性地落實(shí)管理服務(wù)措施,綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段,堅(jiān)決遏制違法生育勢(shì)頭,切實(shí)穩(wěn)固低生育水平。要加大計(jì)劃生育宣傳教育投入力度,始終保持強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),大力營造“計(jì)劃生育光榮、違法生育可恥”的良好社會(huì)氛圍。二是要大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)人口素質(zhì)不斷提高。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè),整合社會(huì)資源,增強(qiáng)服務(wù)功能。

加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)信息采集、分析和利用,增強(qiáng)計(jì)生服務(wù)的針對(duì)性。深入實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程,多措并舉降低出生缺陷發(fā)生率。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),突出“公共服務(wù)”方向,促進(jìn)城鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)均等化,為少生優(yōu)生、提高人口素質(zhì)提供服務(wù)保障。

3、在工作對(duì)象上，要統(tǒng)籌落實(shí)好常住人口管理服務(wù)和流動(dòng)人口管理服務(wù)的措施。當(dāng)前，我市城市常住人口計(jì)生管理服務(wù)工作已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理的軌道，人口計(jì)生工作管理服務(wù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，都集中在流動(dòng)人口和農(nóng)村人口。今年要在抓好城市常住人口管理服務(wù)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大部門之間的工作整合力度，努力構(gòu)建齊抓共管、綜合治理流動(dòng)人口的工作格局。市政府要明確專人牽頭加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，全市各級(jí)人口計(jì)生、公安、民政、房管和教育等部門要嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合，確保流動(dòng)人口管理服務(wù)工作到位。

4、在工作方法上，要統(tǒng)籌抓好工作創(chuàng)新和自身管理創(chuàng)新。在工作創(chuàng)新方面，要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新計(jì)生工作考核辦法，建立健全各部門齊抓共管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高管理中的信息化應(yīng)用水平，加強(qiáng)村務(wù)公開和信息員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要統(tǒng)籌運(yùn)用好獎(jiǎng)勵(lì)和處罰兩方面的政策。建立完善計(jì)生“獎(jiǎng)、扶、醫(yī)、幫、優(yōu)”一整套的惠民、利民政策體系，把政策落實(shí)好、兌現(xiàn)好，把好事做好、實(shí)事做實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，加大違法生育案件的查處力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反生育政策的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和違法生育人員。在自身管理創(chuàng)新方面，要進(jìn)一步完善基層計(jì)生管理模式，提升村級(jí)“三位一體”和鄉(xiāng)級(jí)“四位一體”的功能，形成服務(wù)群眾和管理工作的良好平臺(tái)。要扎實(shí)開展好“七項(xiàng)清理”活動(dòng)，摸清底子，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要加大培訓(xùn)力度，大力開展技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)，提高計(jì)生干部服務(wù)能力，優(yōu)

化計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

人口問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系千家萬戶幸福安康的重要工作。各級(jí)各部門必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把人口計(jì)生工作擺在更加突出的位置，共同推進(jìn)全市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育責(zé)任審核。各級(jí)黨政一把手是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé),始終做到頭腦清醒、思路清晰、毫不懈怠,把人口問題的大事、要事、關(guān)鍵事抓住抓好抓到位。分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和人口計(jì)生部門要盡職盡責(zé),抓好經(jīng)常性工作的落實(shí)。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要探索建立計(jì)劃生育公共財(cái)政投入保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政用于計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)用要按省定標(biāo)準(zhǔn)投入到位。要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村級(jí)計(jì)生經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付的力度，保證基層的計(jì)生工作“有錢辦事”。要確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到位。三是形成齊抓共管合力。多年來，市委、市政府堅(jiān)持在年初與縣市區(qū)和市直相關(guān)部門簽訂《人口計(jì)生工作責(zé)任書》，在年終進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。實(shí)踐證明，這是綜合治理人口計(jì)生工作的一項(xiàng)非常有效的舉措。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步明確綜合治理成員單位的職責(zé)和任務(wù),各相關(guān)部門單位要主動(dòng)參與、自覺履行職責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際制定有利于統(tǒng)籌解決人口問題的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和各項(xiàng)保障措施，從而形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。四是要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)的原則,切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志工作非常辛苦，對(duì)他們要真正做到“高看一眼、厚愛一層”，在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上多關(guān)心他們，多幫助他們解決實(shí)際困難，充

分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。

總之，我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，知難而上，開拓創(chuàng)新，把我市的人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境！

第二篇：在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上講話

同志們：

一、總結(jié)成績，分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

在肯定成績的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，計(jì)劃生育工作與上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強(qiáng)勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運(yùn)行，仍在以上。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不到40%，少數(shù)地方計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策沒有完全落實(shí)到位?；鶎庸ぷ鞑黄胶猓筮M(jìn)面大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)后進(jìn)村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結(jié)賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個(gè)縣市區(qū)都在后20名之內(nèi)，我市名列其中，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

2、部分干部作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假現(xiàn)象突出。工作作風(fēng)不實(shí)是我市計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的根源。有的干部平時(shí)工作不努力，報(bào)表和考核時(shí)弄虛作假、欺上瞞下，危害事業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落后，首先想到的不是真抓實(shí)干、迎頭趕上，而是挖空心思應(yīng)付檢查考核，企圖蒙混過關(guān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人急功近利，只顧眼前甚至個(gè)人利益，只要自己任期內(nèi)不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補(bǔ)報(bào)出生人。今年 “十年信息清理”中，補(bǔ)報(bào)出生人，其中95%是政策外生育，漏報(bào)率近%。

3、統(tǒng)籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應(yīng)。新形勢(shì)下，中央和省已明確人口計(jì)生工作要把人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、性別結(jié)構(gòu)、流動(dòng)人口等問題一起統(tǒng)籌解決，促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧發(fā)展。這方方面面的工作相互關(guān)聯(lián)、相互影響，對(duì)計(jì)劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了很高的要求。部分基層干部對(duì)此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進(jìn)計(jì)生工作。

4、新情況、新問題不斷出現(xiàn)，缺乏解決問題的有效對(duì)策。近幾年來，我市大工程多，城鎮(zhèn)建設(shè)快，打工經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來人、外出人口、進(jìn)城人口急劇增多，城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)沒有跟上，導(dǎo)致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實(shí)施“開發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民行動(dòng)、建設(shè)名城強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟?jì)生工作沒有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢(shì)必對(duì)我市各項(xiàng)工作造成負(fù)面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，提升人口計(jì)生工作整體水平

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、建設(shè)名城強(qiáng)市具有十分重要的意義。今年全市人口和計(jì)劃生育工作基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央和省市《決定》精神，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長效機(jī)制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育管理、信息化建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評(píng)估、部門協(xié)作等四項(xiàng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作爭強(qiáng)進(jìn)位目標(biāo)。

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第三篇：在全縣人口與計(jì)生工作會(huì)議上的講話

在全縣人口與計(jì)生工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，××副縣長代表縣人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了工作報(bào)告，對(duì)我縣2004年的人口與計(jì)生工作進(jìn)行了全面的總結(jié)回顧，對(duì)2005年的人口與計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署；會(huì)上還表彰了先進(jìn)單位，簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，作了大會(huì)交流發(fā)言，請(qǐng)各級(jí)各部門結(jié)合自身工作實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我縣人口與計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

我縣人口與計(jì)生工作開展20多年來，已連續(xù)12年獲得了市目標(biāo)管理獎(jiǎng)，連續(xù)9年保持了全市一類縣水平，全縣少生了近10萬人口，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時(shí)，大家務(wù)必保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握人口與計(jì)生工作的新形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)到我縣人口與計(jì)生工作存在的問題和困難，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好人口與計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感。為此，必須強(qiáng)化三種意識(shí)：

一要強(qiáng)化憂患意識(shí)。當(dāng)前，我縣穩(wěn)定低生育水平的壓力較大。綜合分析起來，原因主要有以下幾個(gè)方面：一是目前我縣正處于第三次生育高峰，未來10年之內(nèi)，大約有1.5萬名婦女進(jìn)入生育旺盛期，如果都按政策生育，每年將有5000名以上的嬰兒出生，這對(duì)完成上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃、穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成了巨大壓力。二是流動(dòng)人口計(jì)生管理、服務(wù)越來越難。2004年，全縣流出人口達(dá)到71000多人，其中40以上都是未婚或已婚育齡婦女。其流動(dòng)的頻繁性、生育的隱蔽性、從業(yè)的多樣性，已是計(jì)劃外生育的一大隱患。三是少數(shù)干部依法行政水平不高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力不強(qiáng)，解決計(jì)生工作中突發(fā)和復(fù)雜問題的辦法不多，導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是利益導(dǎo)向和群眾保障機(jī)制還不很完善，獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策還不能充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。以上這些因素制約著我縣人口與計(jì)生工作向更高階段發(fā)展。因此，我們必須要強(qiáng)化憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)“小進(jìn)難保位、不進(jìn)則后退”的緊迫感，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，努力鞏固全市一類縣水平和“省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”的榮譽(yù)，全力向“國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”目標(biāo)邁進(jìn)。

二要強(qiáng)化人均意識(shí)。溫家寶總理曾說過：“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平”。這句話的內(nèi)涵十分深刻，請(qǐng)大家認(rèn)真理解。2004年，我縣各類糧食產(chǎn)量超過15萬噸，創(chuàng)近十年新高，但人均卻不足500公斤；農(nóng)民人均純收入1572元，分別比全省、全市平均水平低128元和501元。由此可見，我縣人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是相當(dāng)?shù)偷?。因此，我們必須樹立人均意識(shí)，嚴(yán)格控制人口增長，減少人口對(duì)資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的壓力，建立人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會(huì)。

三強(qiáng)化法制意識(shí)。新時(shí)期的人口與計(jì)生工作，不能沿用慣性思維、傳統(tǒng)做法和手段，必須強(qiáng)化法制意識(shí)，自覺學(xué)法、堅(jiān)決依法、善于用法、嚴(yán)格執(zhí)法，努力建立法制政府和服務(wù)政府。近年來我縣計(jì)生工作中發(fā)生的幾起事件就足以說明，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高依法行政能力是迫在眉睫的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，各級(jí)各部門一定要加強(qiáng)干部教育管理，努力提高干部的綜合素質(zhì)。每位干部要結(jié)合正在開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生政策和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持走群眾路線，增強(qiáng)群眾情感，多做宣傳發(fā)動(dòng)工作，多做正面引導(dǎo)工作，多做有利于群眾的實(shí)事好事，切忌工作作風(fēng)不實(shí)，工作方式簡單粗暴。要做到依法服務(wù)、依法行政，按政策辦事、按程序辦事，堅(jiān)決防止導(dǎo)致農(nóng)民死亡的惡性案件發(fā)生。只有做到這一點(diǎn)，我們處理計(jì)生問題才有底氣，才站得住腳。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好全縣人口與計(jì)生工作

今年全縣人口與計(jì)生工作要始終圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，以創(chuàng)建“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”為主線，以綜合改革為動(dòng)力，以村（居）民自治為核心，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為抓手，以流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，努力提高計(jì)生管理和服務(wù)水平。

一是狠抓基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)、育齡婦女小組長及中心聯(lián)系戶的作用，逐步建立起農(nóng)村“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)生工作新機(jī)制。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的有關(guān)要求，加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)協(xié)會(huì)卓有成效地開展工作。要認(rèn)真解決“村為主”和“村（居）民自治”工作中存在的問題，把人口控制指標(biāo)明確到人、量化到人、落實(shí)到人，確?！按鍨橹鳌敝匦牡酱?、管理到組、任務(wù)到戶。

二是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都添置了比較先進(jìn)的計(jì)生設(shè)備，如果先進(jìn)的儀器不會(huì)使用，不會(huì)簡單維修，只作擺設(shè)，使用效率低下，勢(shì)必會(huì)造成資源浪費(fèi)，上級(jí)要批評(píng)，群眾也不會(huì)答應(yīng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要管好用好這些設(shè)備，以“環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)優(yōu)良、管理優(yōu)秀

第四篇：在全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

在全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

（2010年2月9日）

同志們: 今天召開的全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定召開的。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)2月5日全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神和2月8日全市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2009人口計(jì)生工作完成情況，分析我縣人口計(jì)生工作形勢(shì)，找準(zhǔn)工作中存在的主要問題和困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，全力抓好全縣人口計(jì)生工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

剛才，玉瓊同志作了全縣人口計(jì)生工作報(bào)告，對(duì)2010人口計(jì)生工作進(jìn)行安排部署，趙彤同志通報(bào)了2009鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口計(jì)生目標(biāo)考核情況，兌現(xiàn)目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，簽訂了2010年人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向全縣人口計(jì)生工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和節(jié)日的慰問！下面，我就抓好今年全縣人口計(jì)生工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策，要求我們必須作為一項(xiàng)長期而艱巨的政治任務(wù)長抓不懈。從縣內(nèi)實(shí)際情況來看，現(xiàn)在所面臨的形勢(shì)是非常緊迫的。前段時(shí)間，縣委常委專題聽取了人口計(jì)生部門的工作匯報(bào)，目前存在的主要問題主要有以下幾方面：

一是術(shù)庫存量大，政策外多孩出生多。報(bào)表體現(xiàn)，2009年末，全縣現(xiàn)有二孩及以上手術(shù)庫存1878例，手術(shù)庫存的大量堆積，是導(dǎo)致我縣政策外多孩率和多孩婦女比不斷升高的主要原因，全縣2009年共出生政策外多孩289人，政策外多孩率為7.82%，全縣已婚育齡婦女中，多孩婦女比達(dá)32.56%，政策外多孩率和多孩婦女比為全市最高。

二是出生人口性別比居高不下。2009年我縣出生人口性別比為124.53，出生人口性別比仍嚴(yán)重偏離正常值。相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳廣度、深度不夠，源頭管理、打擊“兩非”工作力度不夠。

三是早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重。報(bào)表反映，2009，全縣常住人口符合政策生育率71.75%，扣除早婚為93.13%，早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致符合政策生育率降低21.38個(gè)百分點(diǎn)。

四是依法行政工作有差距，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)仍然難以突破，對(duì)違法生育的夫妻沒有依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或處罰不到位，導(dǎo)致越生越窮，越窮越生的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了我縣人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。

五是流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理不到位，管理有效率不高。目前全縣現(xiàn)有流動(dòng)人口7.6萬人，82.27 %的流動(dòng)人口流出省外。流動(dòng)人口中60%為35歲以下的育齡青壯年，流動(dòng)人口政策外生育人數(shù)占全縣政策外生育總數(shù)的22.38%。流動(dòng)人口政策外多孩率高達(dá)27.93 %，流動(dòng)人口已經(jīng)成為政策外生育和出生性別比持續(xù)攀升的一個(gè)重要因素。

六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作力度弱化。在人口計(jì)生“控量提質(zhì)”方面存在一定差距?！叭尽苯ㄔO(shè)落實(shí)不力，管理不到位，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱。存在以上問題的原因是多方面的，根本原因是“一票否決”制措施欠缺，有失之過軟，失之過寬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，作風(fēng)不實(shí)，措施不力，獎(jiǎng)懲不到位，對(duì)省、市的要求，縣委、政府的安排未引起重視，得過且過，導(dǎo)致工作下滑。對(duì)此，縣委、政府必須下決心，出重拳，下猛藥，采取強(qiáng)有力措施，下大力氣切實(shí)加以解決。希望各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作邁上新臺(tái)階

今年人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落實(shí)雙女結(jié)扎戶，降低出生人口性別比，落實(shí)孕前型管理，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。必須千方百計(jì)抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

（一）抓好基礎(chǔ)性工作?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。抓好基礎(chǔ)是做好任何工作的前提。就我縣的人口和計(jì)劃生育工作而言，當(dāng)前存在多孩出生數(shù)較多、出生人口性別比居高不下、早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重、流動(dòng)人口政策外出生多、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難和孕前孕期服務(wù)及補(bǔ)救措施不及時(shí)等等問題。一個(gè)共同的起因，那就是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視基礎(chǔ)性工作，建好組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，宣傳好政策法規(guī)，抓實(shí)、抓細(xì)孕前管理工作，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）抓好依法行政和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要把依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作作為落實(shí)計(jì)劃生育國策的一項(xiàng)重要工作來抓，法院、縣人口計(jì)生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力配合，迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通過進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度，遏制違法生育和政策外生育的勢(shì)頭，有效地控制人口過快增長，促進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

（三）抓婦檢，清庫存，控早育。抓好婦檢、清庫存是控制政策外生育，夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)的有效途徑。我縣符合政策生育率低的原因主要是婦檢工作不到位，質(zhì)量不高，手術(shù)庫存量大造成的。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要采取有力措施，把抓婦檢，清庫存，控早育作為主要工作來抓。要把任務(wù)分解到村，落實(shí)到組，具體到人，動(dòng)員一切力量，想盡一切辦法，把婦檢質(zhì)量抓上去，把手術(shù)庫存和早婚早育降下來。對(duì)歷年雙女戶和期內(nèi)新增雙女戶落實(shí)絕育手術(shù)列為重點(diǎn)工作核心任務(wù)，縣將出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)完成雙女扎手術(shù)任務(wù)將和縣下拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)掛鉤，完成任務(wù)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的給予處罰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將雙女扎任務(wù)分到人頭，做到人人頭上有指標(biāo)。確保完成歷年庫存50%以上和雙女手術(shù)落實(shí)率達(dá)60%以上的目標(biāo)。

（四）抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理工作。要著力加強(qiáng)對(duì)流出人口的源頭管理體制，著力減少流出人口手術(shù)庫存。及時(shí)開展對(duì)即將外出人員的宣傳教育，確保流出人口外出之前及時(shí)落實(shí)一項(xiàng)長效避孕節(jié)育措施。從2010年起，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好流動(dòng)人口管理示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)流動(dòng)人口管理示范村的投入力度，積極探索創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理方式方法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭使流動(dòng)人口服務(wù)管理工作取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)流入人口較多的關(guān)索鎮(zhèn)和花江鎮(zhèn)，要認(rèn)真抓好樓群院落管理，落實(shí)房東登記報(bào)告制度，確保服務(wù)管理到位。

（五）抓出生人口性別比治理。一是加大相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核權(quán)重，引導(dǎo)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把治理工作的重心，轉(zhuǎn)入到過程性管理落實(shí)上來，確保工作取得成效。二是切實(shí)把工作重點(diǎn)放在扎實(shí)抓好孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作方面，確保基礎(chǔ)管理工作有效開展。針對(duì)偏高勢(shì)頭較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查研究和幫助指導(dǎo)，提出分析整改意 見，限期抓好落實(shí)。三是強(qiáng)化人口計(jì)生與衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門的協(xié)作，抓好“兩非”行為的專項(xiàng)整治工作，增強(qiáng)治理出生人口性別比偏高工作的合力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體私人診所和藥品銷售的監(jiān)管力度，促進(jìn)工作制度的有效落實(shí)，確保各級(jí)醫(yī)療行為的規(guī)范化；四是加大“兩非”案件查處力度，按照“兩非”案件的查處范圍，“兩非”案件的查處重點(diǎn)要放在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、藥店、診所，確保查處“兩非”案件任務(wù)的完成，出生人口性別比在去年的基礎(chǔ)上下降5個(gè)點(diǎn)以上。

（六）抓“三基本”建設(shè)。按照“三基本”建設(shè)《指導(dǎo)意見》和《實(shí)施意見》，結(jié)合自身實(shí)際，制定合理規(guī)劃，抓好分級(jí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保支書、主任、計(jì)生專干、協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長和育齡婦女小組長熟悉業(yè)務(wù)，掌握全村人口計(jì)生工作情況。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)生專干的督促和指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)水平及工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)工作責(zé)任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）一把手必須是人口計(jì)生工作的明白人，做到底數(shù)清、情況明，措施有力。

（七）抓信息共享機(jī)制。認(rèn)真做好人口基礎(chǔ)信息交換共享工作，加大PIS全員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)，及時(shí)清理瞞、漏、錯(cuò)報(bào)信息，及時(shí)建立新生兒個(gè)案，加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的婚育信息核查力度，努力提高PIS統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。公安、民政、人口計(jì)生、衛(wèi)生、教育等部門要積極配合，按時(shí)提供人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為推動(dòng)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，始終是各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)相當(dāng)繁重，我們一定要抓住重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工 作的領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)實(shí)責(zé)，各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作列入重要的議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織實(shí)施到位。尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要真正對(duì)人口計(jì)生工作負(fù)總責(zé)、親自抓，不僅面上的工作要經(jīng)常地聽匯報(bào)、了解情況，對(duì)一些重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，要親自研究、親自解決。工作中有些問題可能積累的時(shí)間比較長了，解決起來難度也比較大，在這個(gè)時(shí)候如果主要領(lǐng)導(dǎo)同志不出面，恐怕真的難以解決。黨政一把手親自抓，抓什么？領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，從基層來看，就是抓全局，抓統(tǒng)籌，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓組織。具體做到“五個(gè)親自抓”：親自抓工作布置，親自抓辦示范點(diǎn)，親自抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，親自抓政策兌現(xiàn)，親自抓隊(duì)伍建設(shè)。

（二）要加大宣傳力度。深入開展國策、國情、省情和人口形勢(shì)教育，認(rèn)真宣傳貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和新修訂頒布的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，提高群眾的法律意識(shí)。調(diào)動(dòng)各方力量，通過各種媒體，采取多種形式，宣傳政策、報(bào)道典型、開展活動(dòng)，讓科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念更加深入人心，為人口計(jì)生工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

（三）要保障經(jīng)費(fèi)投入。2010年縣級(jí)財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均6.5元以上，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金10%全額用于人口計(jì)生事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口計(jì)生工作的投入必須達(dá)到人均3元以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須全部用于人口計(jì)生工作，確保人口計(jì)生工作順利開展。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)村支兩委工作積極性，落實(shí)工作責(zé)任制，村級(jí)專職副會(huì)長和育齡婦女小組長報(bào)酬提高到每人每月低50元，所需經(jīng)費(fèi)由 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)解決。

（四）要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在今天的會(huì)議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、政府簽訂了責(zé)任書，這絕對(duì)不僅僅是一種形式，根本的是在于一種責(zé)任，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任。在責(zé)任書上，對(duì)2010年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)都寫的非常清楚，我希望不要把責(zé)任書簽訂完了就算完事了、就算完成任務(wù)了，關(guān)鍵是要抓落實(shí)，要保證目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（五）要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制。今年的主要目標(biāo)是千方百計(jì)控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性別比、降低歷年手術(shù)庫存?？h將把多孩控制、降低歷年手術(shù)庫存包括雙女戶結(jié)扎、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分解任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并實(shí)行按季度獎(jiǎng)懲，考核。達(dá)不到目標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府將按照“一票否決”的有關(guān)規(guī)定，該通報(bào)的通報(bào)，該誡勉談話的誡勉談話，該降職、免職的堅(jiān)決按程序辦理，絕不辜息遷就。對(duì)于工作長期打不開局面、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要限期整改提高。把落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計(jì)生工作離任追蹤考核制度，對(duì)失職瀆職造成生育失控以及弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)人口計(jì)生情況的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以查處。人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要將部門責(zé)任具體化，認(rèn)真履行職責(zé)。

同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，勤奮工作，恪盡職守，變壓力為動(dòng)力，努力做好人口和計(jì)劃生育工作，為關(guān)嶺跨越發(fā)展、加快崛起創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。相信通過全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)一定會(huì)創(chuàng)造出新的更加輝煌的業(yè)績！

第五篇：在全市人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話

夯實(shí)基礎(chǔ)

綜合治理

扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階（摘要）

今天召開全市人口計(jì)生工作會(huì)議暨出生性別比治理動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2010年人口計(jì)生工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)，同時(shí)對(duì)出生性別比集中整治進(jìn)行總動(dòng)員。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感（略）

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)2010年人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階 今年人口計(jì)生工作的總體目標(biāo)是：年末總?cè)丝冢☉艏丝冢┛刂圃?8萬以內(nèi)，出生人數(shù)控制在7100人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰內(nèi)，人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到88%以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，出生性別比控制在125以內(nèi)，政策兌現(xiàn)率達(dá)75%以上，杜絕因行政侵權(quán)行為和計(jì)劃生育違法行為而引發(fā)的重大突發(fā)事件和惡性案件發(fā)生。圍繞上述目標(biāo)，2011年要著重抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）完善機(jī)制，實(shí)行分類指導(dǎo)考核。改變以往全市同一個(gè)指標(biāo)的考核辦法，實(shí)行分類指導(dǎo)，分類考核。整個(gè)考核分暗訪核查、重點(diǎn)工作不定期督查和年終評(píng)估考核進(jìn)行。年終評(píng)估考核一年組織一次，暗訪核查每年組織二次，重點(diǎn)工作不定期督查每年組織二至三次。

1、分類辦法。根據(jù)近三年各鎮(zhèn)（街、區(qū)）出生回歸后的計(jì)劃生育情況，2011對(duì)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）計(jì)生率和出生性別比分三類考核，以后每年視指標(biāo)完成情況調(diào)整類別。計(jì)生率一類：花街鎮(zhèn)、西城街道、工作。從今年開始，“三查”工作從一年二次增加為一年三次?！叭椤甭室獔?jiān)決擠干水分，從往年計(jì)劃外出生分析，“三查”率明顯存在虛報(bào)假報(bào)現(xiàn)象，今年“三查”率考核要求是在96%基礎(chǔ)上，逐點(diǎn)加扣分，大家要工作做實(shí)，數(shù)據(jù)報(bào)準(zhǔn)，對(duì)那些漏管的、出生對(duì)象沒列入未“三查”名單的、外地非有效證明計(jì)入已查數(shù)的等等，均要進(jìn)行扣分，同時(shí)要完善“三查”工作倒查處罰機(jī)制，因弄虛作假虛報(bào)“三查”導(dǎo)致計(jì)劃外出生的，只要查實(shí)一例，鎮(zhèn)街區(qū)相關(guān)主要責(zé)任人由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出黨政紀(jì)處分，村（社區(qū)）黨組織書記、主任考核不能評(píng)為“優(yōu)秀”和“良好”檔次，村計(jì)生服務(wù)員由所在鎮(zhèn)街區(qū)辭退。有條件的鎮(zhèn)街區(qū)要逐步推廣指紋信息采集系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)“三查”對(duì)象現(xiàn)場拍照，切實(shí)堵塞代透現(xiàn)象的發(fā)生。全市統(tǒng)一規(guī)定外地寄回的“三查”證明，除通過全國流動(dòng)人口計(jì)生平臺(tái)和浙江省全員綜合平臺(tái)錄入有效之外，其他外寄紙質(zhì)證明一律無效。

二是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。去年，我市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養(yǎng)費(fèi)征收無論從力度、額度等各方面都創(chuàng)下歷年之最。對(duì)非法生育對(duì)象重拳整治，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，收到了很好的效果，今年要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，徹底剎住非法生育這股歪風(fēng)。特別是對(duì)違法超生的“名人、富人”，決不能手軟，必須堅(jiān)決予以重?fù)?，切?shí)起到“處理一個(gè)、教育一片、影響一方”的震懾作用；對(duì)做得好的將給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，即鎮(zhèn)街區(qū)每完成1例（多生一胎）30萬及以上征收任務(wù)的，在考核中加0.5分；每完成1例50萬及以上征收任務(wù)的，加1分；每完成1例100萬及以上征收任務(wù)的，加2分。多生二胎及以上的，依此類推。另外，針對(duì)長期外出和不配合詢問筆錄的對(duì)象，可用告知書方式告知當(dāng)事人的違法事實(shí)，明確違法生育的基本情況和處理意見；二次公告后還是拒交的，申請(qǐng)法院強(qiáng)

村計(jì)生服務(wù)員基本報(bào)酬。按上級(jí)考核要求，村計(jì)生服務(wù)員的基本報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不少于村兩委主職的一半，實(shí)行“崗位報(bào)酬”占40%和“績效報(bào)酬”占60%的基本報(bào)酬制，經(jīng)考核后按“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“差”四個(gè)檔次發(fā)放。本人或子女違法生育或弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，不享受當(dāng)年基本報(bào)酬。

（四）以人為本，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)保障。一是逐步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和計(jì)生公益金制度。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，加大對(duì)雙農(nóng)獨(dú)女戶、兩孩戶的扶持力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的利益導(dǎo)向作用。經(jīng)常委會(huì)研究決定，從今年開始特別增加農(nóng)村獨(dú)生子女戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每月60元提高到每月120元，同時(shí)將農(nóng)村二女戶家庭列入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，扶助標(biāo)準(zhǔn)每月80元；同步增加獨(dú)生子女死亡或傷殘家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，傷殘家庭由每月120元增加到240元。

二是突出抓好以優(yōu)生“兩免”為重點(diǎn)的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)開展“優(yōu)生”兩免工程，并探索制定政策措施，力爭出生缺陷干預(yù)向“

二、三級(jí)”延伸。進(jìn)一步完善計(jì)生指導(dǎo)站軟硬件配套設(shè)施，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、重拳出擊，嚴(yán)打“兩非”，堅(jiān)決抓好出生人口性別比綜合治理工作 性別比專項(xiàng)治理是今年計(jì)生工作的重頭戲、攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市計(jì)生工作水平有沒有提升，關(guān)鍵就看性別比治理成效如何。用國家人口計(jì)生委李冰主任的原話說，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計(jì)劃外出生同等重要的位置，要像抓計(jì)生率一樣抓性別比”。市委、市政府將集中人力、精力和財(cái)力，下定決心打一場出生性別比問題攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好以下幾方面工作：

體醫(yī)療單位進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊私設(shè)B超，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和違法實(shí)施流引產(chǎn)手術(shù)的行為。藥監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)藥店、個(gè)體門診違法銷售終止妊娠類藥物的查處力度。對(duì)“兩非”涉案人員依法要從嚴(yán)從快處臵，對(duì)查實(shí)有“兩非”行為的生育對(duì)象，一律取消生育指標(biāo)。

（三）健全制度，管住源頭。要實(shí)實(shí)在在抓好全過程管理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地摸清育齡婦女的孕育情況，“B超”報(bào)告單必須有檢查醫(yī)生、村計(jì)生服務(wù)員簽字，各鎮(zhèn)街區(qū)都要切實(shí)制定詳細(xì)可行的“聯(lián)二孩”實(shí)施方案，把責(zé)任落實(shí)到每位聯(lián)村干部，管理對(duì)象要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏次?！奥?lián)二孩”責(zé)任干部對(duì)懷孕對(duì)象做到每月一次隨訪服務(wù)。人口計(jì)生局要把全過程管理作為平時(shí)督查的重點(diǎn)內(nèi)容，核查落實(shí)每個(gè)單位，一旦查出亂簽字、虛瞞報(bào)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)處理。各鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)懷孕超3月以上申領(lǐng)《再生育證》對(duì)象，一律列為出生性別比重點(diǎn)嫌疑對(duì)象，立案審查，追查到底。

（四）全面發(fā)動(dòng)，營造氛圍。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分運(yùn)用各種宣傳方式，全面營造嚴(yán)打“兩非”的氛圍。《出生性別比治理通告》與《有獎(jiǎng)舉報(bào)》做到村村張貼，電視臺(tái)黃金時(shí)間滾動(dòng)播出，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供線索，要讓全市人民都知道性別比失調(diào)的嚴(yán)重危害，明白市委、市政府抓性別比工作的決心和態(tài)度，要讓“兩非”違法者無地可藏、無路可走，要像浦江縣一樣，讓那些從事“兩非”活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不敢接收永康對(duì)象。

（五）利益引導(dǎo)，保障到位。深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛困難計(jì)生家庭，今年我市計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高了2倍，并開創(chuàng)先例首次把“二女戶”家庭列入獎(jiǎng)扶范圍，財(cái)政局、人口計(jì)生局和各鎮(zhèn)街區(qū)一定要把各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位、宣傳到位，引導(dǎo)群眾自