第一篇：在計劃生育工作會的講話

**同志在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作

會議上的講話

（2010年10月12日）

鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天召開全鎮(zhèn)人口與計劃生育

工作會議，主要的目的是安排部署省市縣計劃生育年度考核工作，進一步落實責(zé)任，強化措施，確保全年計劃生育檢查不出現(xiàn)任何問題。下面我就計劃生育檢查工作如下安排：

一、檢查時間及時限

1、檢查時間

從2010年10月14日開始，10月31日結(jié)束，共計15天。

2、檢查時限：從2007年10月1日-2010年9月30日，三年內(nèi)所有出生人口，進行調(diào)查。

二、檢查內(nèi)容

1、人口出生：2007年10月1日-2010年9月30日，凡是有生育現(xiàn)象都是檢查范圍，必須逐村、組、戶進行核查，做到計劃內(nèi)對象的各類證件、口述一致；計劃外對象戶做到“五清”即：對象清，責(zé)任落實清、基本情況清、手術(shù)清、動向清。

2、手術(shù)情況：從2007年10月1日-2010年9月30日，計劃內(nèi)上報的對象，大部分都在三個月內(nèi)已手術(shù)上報，但是實際都沒有手術(shù)，各村要做好對象工作，必須要求對象本人說已

1手術(shù)，并且是3個月內(nèi)手術(shù)，如證明、本人說丟了或是在某地放著（辦法自己去想）。對計劃外對象，一律不出現(xiàn)、按照“五清”做好回避工作。

3、“三查”情況：對于計劃內(nèi)生育的對象，必須要有

“三查”本及三查結(jié)果。凡是在本次戶口整頓期間處罰了“三查”違約金且未能上站補查，一律不允許對象在家，不能提供給檢查人員“三查”證及相關(guān)與檢查不利證件及票據(jù)、通知等。

4、流動人口情況：從2010年元月凡是流入本鎮(zhèn)的外縣人員，在三個月內(nèi)必須查驗戶口本、結(jié)婚證、手術(shù)證明、三查證、出生證、婚育證等，沒有六證的督促其離開，并及時向包村領(lǐng)導(dǎo)及干部匯報情況，做到及時處理。對有六證的對象，要詳細檢查證件，并簽訂流動人口計劃生育合同書，要求其配合此次檢查工作。

5計生政策的宣傳：大力宣傳優(yōu)惠政策及生育二胎條件，凡是按照政策執(zhí)行了計劃生育政策的戶，優(yōu)先享受國家和本鎮(zhèn)制定的各項優(yōu)惠政策，每一個對象必須知道一至二條。

三、檢查期間工作人員分工

1各村人員：

2、流動人口

3、路口守護

4、辦公室信息傳遞

四、檢查工作措施

1、從2010年10月14日開始，每天早上7：00吃飯，下午4點各工作人員方可撤離工作點，所有干部必須按時起床作息。

2、各領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部必須堅守崗位，不允許請假。凡是不在崗在位的干部，按照干部紀(jì)律（遵照紀(jì)委規(guī)定處理，村干部不在位的罰200元，中心戶長不在位的每天罰50元（從年終獎中扣除））鎮(zhèn)上成立巡查督查組，由鎮(zhèn)長帶隊定時不定時巡視各村檢查干部及中心戶長在崗在位情況，并適時進行通報。

3、凡是對本次省市縣檢查不重視，靠運氣，不做實際工作，走過場，工作不實，造成出生漏報和重大問題的年度考核定為不合格干部，同時按：“一票否決”規(guī)定處理，并對出現(xiàn)問題的村處罰500-1000元。

4對本次人口普查和在戶口整頓期間大部分村計劃生育不清對象辦理了上戶手續(xù)（沒有三查、手術(shù)、未繳納社會撫養(yǎng)費

等）。要做好工作，不允許在檢查中為檢查人員提供證件，并讓其離開住地，具體辦法各村八仙過海，各顯身手。

5本次檢查，各村應(yīng)利用好中心戶長、黨員、將發(fā)揮他們的先進作用，做好人員跟蹤，檢查人員到每個組都必須有人配合，包村干部、村干部是第一責(zé)任人，同時要對重點對象戶夯實責(zé)任，誰出問題，處理誰。由包村領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，原則是各村應(yīng)付各村，其他村不予支援。

6做好村辦公室的軟件再核查及衛(wèi)生工作，搞好接待，不能和檢查人員發(fā)生正面沖突；各村文書要做好出生介紹信和戶口整頓底冊收藏工作，不能出現(xiàn)工作疏忽而出現(xiàn)問題。

7各村要做好衛(wèi)生室婦幼防疫卡處理收交工作，并要求衛(wèi)生室人員不能向檢查人員提供或講出該村出生人口情況，一律說不知道，并請衛(wèi)生院張峰院長，召開各村衛(wèi)生室人員開會講清楚本次檢查工作注意事項。

8、中心校向各學(xué)校宣傳，讓學(xué)生在計劃生育檢查中，無論任何人，不能講計劃生育情況，并要求學(xué)生利用雙休日，向其父母講不能說任何相關(guān)計劃生育方面的事情。

9、預(yù)防檢查人員以各種身份，如扶貧、打預(yù)防針、移民搬遷、安居工程、子女上學(xué)等工作騙取計生信息。凡是利用以上身份無論什么情況，一律說不知道，并做好信息傳遞工作，保證信息暢通。

10、所有領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視本次檢查工作，做好檢查配合及巧妙跟蹤，預(yù)防和減少在檢查中出現(xiàn)的問題。

第二篇：計劃生育工作會領(lǐng)導(dǎo)講話

多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市人口和計劃生育工作取得了很大成績，較好地完成了國家下達的指標(biāo)，保持了穩(wěn)定的低生育水平，整體工作處于全國前列，許多單項工作處于全國領(lǐng)先位置。這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各個部門的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人，向工作在人口和計劃生育戰(zhàn)線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠摯感謝。下面，我講３點意見。

一、用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視人口和計劃生育工作的新形勢

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今社會的基本趨勢。一個地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟、政治、文化，同時也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。溫家寶總理曾講過一個著名的“乘除法”：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的經(jīng)濟總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”，這精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。從全國形勢看，我國人口安全已進入高風(fēng)險時期。人口總量過多、人口素質(zhì)不高、勞動年齡人口與流動人口規(guī)模龐大、人口老齡化加速到來、出生人口性別比持續(xù)攀升等問題依然突出，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險。從**的情況看，盡管我市人口和計劃生育工作取得顯著成效，自實行計劃生育以來，累計少生了253萬人，對增強城市經(jīng)濟實力、緩解資源環(huán)境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻。但是，我市面臨的人口形勢依然嚴(yán)峻，人口結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，人口素質(zhì)需要進一步提高，流動人口管理服務(wù)任務(wù)還很繁重。“**”期間，我市人口發(fā)展既有一些“延續(xù)性”的平穩(wěn)變化，更呈現(xiàn)出一些明顯的階段性特征：一是受流動人口增長的影響，全市人口總量將進入一個相對快速的增長期；二是受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)與生育政策“自然調(diào)整”的影響，全市人口出生率、出生人數(shù)將持續(xù)提高，第四次生育高峰即將到來；三是受人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續(xù)走高，預(yù)計全市年均死亡率將達到7.4％左右；四是受人口年齡結(jié)構(gòu)漸進式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現(xiàn)明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點，預(yù)計低至13％以下；15到６４歲人口比重將升至歷史最高點，預(yù)計比重將高達７６％以上；65歲及以上老年人口比重繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升的趨勢，其比重將由“十五”期間的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有這些都給人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒的認(rèn)識到，計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；計劃生育作為天下第一難事的工作性質(zhì)沒有根本改變。推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，全面實現(xiàn)小康社會，沒有較快的經(jīng)濟速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開對人均指標(biāo)的要求。從一定意義上講，抓人口和計劃生育工作，就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓小康社會建設(shè)。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人口和計劃生育工作，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，堅持不懈地解決好人口問題，切實做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、用以人為本的執(zhí)政理念推動人口和計劃生育工作取得新進展

人口和計劃生育工作體現(xiàn)著一個地區(qū)的發(fā)展水平，反映著社會進步和文明程度。做好新時期人口和計劃生育工作，必須樹立發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應(yīng)人，發(fā)展塑造人的科學(xué)理念，使工作更加人性化、規(guī)范化、科學(xué)化。**作為直轄市和國際港口城市，人口和計劃生育工作應(yīng)該與其地位相適應(yīng)，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位?？偟囊笫牵阂源龠M人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為重點，以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以落實現(xiàn)行生育政策為根本，以完善人口公共服務(wù)和保障體系為基礎(chǔ)，進一步提高人口和計劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總?cè)丝谝刂圃?200萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點抓好4項工作：

（一）要千方百計穩(wěn)定低生育水平。我市是人口相對比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環(huán)境比較脆弱，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。前一段時間，社會上對人口政策議論較多，有的認(rèn)為會“放開二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩(wěn)定低生育水平前提是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，關(guān)鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實際出發(fā)，保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。要堅持依法管理計劃生育，運用法律、行政、教育、經(jīng)濟、科技等多種手段進行綜合治理，有計劃地引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，促進“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效工作機制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保障。

（二）要統(tǒng)籌解決人口突出問題。當(dāng)前，我市人口的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，老年人口比重已高達15.68％，出生人口性別比為106，流動人口達到139萬，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)很重。要把提高出生人口素質(zhì)作為首要任務(wù)。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會和家庭帶來沉重負擔(dān)。為此，必須加強出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，探索建立出生缺陷干預(yù)體系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立定期通報、預(yù)報、評估和預(yù)警制度。人口和計劃生育管理服務(wù)機構(gòu)要與民政、衛(wèi)生、婦幼保健等部門密切配合，優(yōu)勢互補，實施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，努力降低我市的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這個問題有著深刻的經(jīng)濟、社會和文化背景，必須采取經(jīng)濟、法律、文化和行政等多種手段實行綜合治理。要制定有利于促進性別比平衡的社會經(jīng)濟政策，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂；要加強輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，形成有利于女孩健康成長的社會環(huán)境。同時加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續(xù)遏制出生人口性別比升高的勢頭。要積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。根據(jù)“未富先老”的國情、市情，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老有所養(yǎng)的目標(biāo)落到實處。要切實改進流動人口計生管理與服務(wù)。按照“公正對待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務(wù)。計生部門要和公安、街道等單位積極探索，加強流動人口信息交換平臺建設(shè)，強化社區(qū)流動人口登記制度，建立流動人口計劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，促進流入地、流出地的協(xié)作，積極引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，有效改善區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。

（三）要建立健全計生服務(wù)體系。我市的計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于全國領(lǐng)先地位，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平較高，這個優(yōu)勢要繼續(xù)保持，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系規(guī)范化。下一步的重點是加快市計劃生育生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土房管局、財政局等有關(guān)部門要全力支持市服務(wù)中心建設(shè)，確保年底基本完成建設(shè)任務(wù)。市人口計生委要在免費提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足社區(qū)和家庭，實施計劃生育生殖健康促進計劃，開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，促進提高群眾獲得公共服務(wù)的公平性和可及性。要把計劃生育綜合信息平臺建設(shè)納入全市信息化整體規(guī)劃之中，市人口計生委要積極與公安等部門溝通研究，逐步完善人口信息資源的開發(fā)利用，提高對廣大育齡群眾的管理服務(wù)水平。

（四）要不斷完善投入保障體系。人口和計劃生育工作是一項近期需要投入，遠期見到效益的工作。對人口和計劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要納入公共財政投入保障范圍。各級政府在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)中，要進一步加大對人口和計劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計劃生育工作上，確保人口和計劃生育工作經(jīng)費增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，以確保法律法規(guī)確定的各項獎勵扶助政策的落實，確保計劃生育免費技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實，確?；鶎佑媱澤龣C構(gòu)隊伍經(jīng)費報酬的落實，確?！稕Q定》提出的“到2010年人均計劃生育財政投入不低于３０元”要求的落實。

三、用與時俱進的創(chuàng)新精神開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面

人口和計劃生育工作是關(guān)系國計民生的大事，也是涉及千家萬戶的難事。面對新的形勢和任務(wù)，貫徹中央《決定》，落實基本國策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學(xué)的態(tài)度制定舉措，著力強化４項機制。

（一）要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。做好人口和計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠制度。各級政府、各個部門要切實把人口計生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強化責(zé)任，層層落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取情況、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責(zé)”。在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負主要責(zé)任。要不斷強化工作措施，著重解決好組織保障、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等必備條件。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核評價體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策能力及實際效果。要實行對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門、人口和計劃生育部門的“三線”考核，對業(yè)績突出的，要給予表彰；對完不成責(zé)任目標(biāo)或造成重大影響的，要實行＂一票否決＂；對失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。

（二）要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。人口和計劃生育工作是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠一個部門難以完成。要建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強大合力。各級人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責(zé)任，重點解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問題。各相關(guān)部門特別是人口計生、宣傳、財政、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要主動履行職責(zé)，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協(xié)調(diào)運作機制，確保工作高效運轉(zhuǎn)。要進一步落實機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體法人的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會、人口福利基金會、“幸福工程”組委會等群眾團體的作用，擴大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的良好氛圍。

（三）要強化利益導(dǎo)向機制。要加快工作機制創(chuàng)新，實現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動并舉的轉(zhuǎn)變，確保人口與計劃生育工作緊跟時代發(fā)展步伐。各區(qū)縣和有關(guān)部門要認(rèn)真落實法律規(guī)定的獨生子女父母獎勵等各項獎勵扶助政策，積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策時，注重體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使廣大計劃生育家庭在經(jīng)濟上能夠得到實惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。

（四）要強化基層工作機制。要努力做到“三個保證”。一要保證“有高素質(zhì)的人管事”。我市人口和計劃生育工作的一大優(yōu)勢，就是擁有一個自上而下的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一支人口和計劃生育工作隊伍。人口計生工作重點在農(nóng)村、難點在基層。要在農(nóng)村綜合改革、城市機構(gòu)改革中，根據(jù)按常住人口比例配備工作人員的要求，加強社區(qū)和流動人口計劃生育工作力量，保持基層人口和計劃生育機構(gòu)隊伍的穩(wěn)定。要堅持在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計生干部隊伍。二要保證“有足夠的錢辦事”。基層計生干部工作在第一線，責(zé)任重大、工作辛苦。各級政府要從人、財、物等方面加大支持力度，保障各項投入足額到位，特別要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。三要保證“有切實可行的章程理事”。做好人口和計劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設(shè)計和制度執(zhí)行，這是根本性的建設(shè)。要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，進一步建立健全規(guī)章制度，強化制度剛性，規(guī)范工作程序，改進工作方法，確保管理服務(wù)到位，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供可靠的制度保障。

人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、干好很不容易。我們要進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識和實干意識，積極探索，扎實苦干，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計劃生育工作水平，為**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

第三篇：全市計劃生育工作會

今天下午，去市政府聽了半天的全市計劃生育工作的會議，全市計劃生育工作會，工作計劃《全市計劃生育工作會》?；貋碇笥忠影嗟膶懜遄?，去年我市的計劃生育工作特別的不好，位居全省倒數(shù)第一，所所會議開得稍微長了一些。一會還要回去，餓?。?/p>

第四篇：縣人口和計劃生育工作會講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是簡要總結(jié)全縣2008主要工作成績，查找存在的問題和不足，對2009年工作進行安排部署，動員全縣上下迅速掀起春季“生殖健康進家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動高潮，爭取全年工作主動，為確保國優(yōu)、省先進、全市第一奠定堅實基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和我委黨組研究的意見，我先講三點，然后，賈書記和閆縣長還要分別作重要講話。

一、2008年全縣人口計生工作回顧

2008年，在全縣各級各部門的共同努力下，全縣人口和計劃生育工作繼續(xù)健康發(fā)展，各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，工作水平進一步提升，再次保持了全市綜合考評第一的先進位次。主要做了以下九項工作。一是積極啟動出生缺陷預(yù)防試點工作。作為全市唯一出生缺陷預(yù)防工作試點縣，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定工作方案和工作流程，對縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員及有關(guān)工作人員就出生缺陷預(yù)防專業(yè)知識、相關(guān)政策進行了培訓(xùn)，以瞿陽鎮(zhèn)、陽豐鄉(xiāng)為試點，開展了基線調(diào)查和優(yōu)生監(jiān)測。5月21日，舉行了出生缺陷預(yù)防工作啟動儀式，省計生委陳主任、市政府劉市長和市計生委楊主任、縣委趙書記等省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)出席儀式。自8月份正式開始了出生缺陷一級預(yù)防工作，在每個月的8號、18號和28號，為持證對象免費進行優(yōu)生知識培訓(xùn)，免費發(fā)放葉酸片，免費進行優(yōu)生五項檢測，有效降低了出生缺陷的發(fā)生率。二是嚴(yán)格落實了生育節(jié)育政策。在春、秋兩季適時開展了生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，落實四項手術(shù)9477例，其中上環(huán)5971例、結(jié)扎2588例、人流630例、引產(chǎn)288例；隨訪避孕節(jié)育對象11650人，普查已婚育齡婦女33418人，查出患病8492人，治療7332人，組織鑒定成人殘989人，并對申報的110名病殘兒嚴(yán)格把關(guān)，逐人見面調(diào)查。扎實開展城鎮(zhèn)居民、流動人口和落后鄉(xiāng)村違法生育專項治理活動，共查出2000年以來城鎮(zhèn)居民違法生育86人，流動人口違法生育1615人，落后鄉(xiāng)村違法生育1283人，已處理1273人，進一步規(guī)范了生育秩序。我縣城區(qū)違法生育專項治理工作的做法在全市現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗介紹。三是堅定不移地綜合治理了出生人口性別比偏高問題。強化對持證對象的全程監(jiān)控，排查“兩非”案件線索，加大打擊“兩非”力度。去年9月2日，由縣政府辦公室牽頭，我們與衛(wèi)生、公安部門執(zhí)法人員聯(lián)合行動，對縣中醫(yī)院彩超醫(yī)師朱琴玲所開的黑診所進行了打擊，依法扣押了彩超、b超和相關(guān)醫(yī)療器械。全年共查處“兩非”案件29起，注銷二孩生育證10個，罰款1.4萬元，收繳b超機1臺，處理相關(guān)人員21人。四是進一步落實了各項計生獎勵優(yōu)待政策。按照市政府〔2008〕85文件，出臺了我縣《關(guān)于進一步實施計劃生育利益導(dǎo)向政策的意見》，認(rèn)真測算了所需經(jīng)費，加大了各項獎勵優(yōu)待政策的落實力度。發(fā)放獨生子女父母獎勵費145.68萬元，其中農(nóng)村獨女家庭每戶每月獎勵20元；嚴(yán)格按程序確認(rèn)了100名新增獎勵扶助對象，全年共為764名對象發(fā)放獎勵扶助金45.84萬元；確認(rèn)了41名特別扶助對象，為33名獨生子女死亡的父母和8名獨生子女傷殘的父母發(fā)放特別扶助金4.728萬元；審核確認(rèn)了861名農(nóng)村計生家庭子女，在升入本縣高中時享受降10分錄取政策；為2名獨生子女死亡后不能再生育的父母各發(fā)放了10000元救助金；為一對符合條件生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻給予一次性10000元的獎勵；為37戶政策內(nèi)雙女絕育家庭發(fā)放了3.7萬元的節(jié)育獎；為11684戶農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證家庭和4381戶計內(nèi)雙女家庭免除參合費32.13萬元；全部落實了康檢、四術(shù)免費政策，減免四術(shù)費用45萬元。五是強化了流動人口管理和服務(wù)。以迎接國家流動人口專項調(diào)研為契機，對流動人口管理服務(wù)工作進行了規(guī)范，對流出人口強化合同管理，與流入地加強信息交流；對流入人口進行拉網(wǎng)排查，排查出城區(qū)流入人口822人，其中已婚育齡婦女218人；扎實做好流動人口信息采集工作，共采集流動人口信息99012人，其中已婚育齡婦女23999人。六是加強了宣傳教育培訓(xùn)。扎實開展“基本國策在河南”宣傳活動，堅持康檢前培訓(xùn)制度，4月和12月，縣人口計生委分別對縣、鄉(xiāng)、村計生工作人員進行了集中培訓(xùn)。七是加強了計生藥具管理服務(wù)工作。進一步加強了計生藥具規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真開展藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)，全縣藥具應(yīng)用率、隨訪率、發(fā)放及時率、發(fā)放到位率均達100%，使用有效率保持在98%以上，5月省計生委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時對我縣藥具工作給予充分肯定，11月份全市藥具工作效率評估總結(jié)現(xiàn)場會上，我縣作了典型發(fā)言。八是兌現(xiàn)了獎懲。7月18日，縣委、縣政府召開高規(guī)格、大規(guī)模的人口計生工作獎懲大會，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席會議，縣委書記趙文峰作重要講話，會上，對在07獲得全市先進的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通令嘉獎，對連續(xù)5年獲得全市先進的兩個鄉(xiāng)分別獎勵現(xiàn)金5萬元，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、11個縣直單位、34個行政村、120名人口計生工作者給予表彰獎勵，獎勵現(xiàn)金達17.6萬元。同時對12個村（居）委會和3個縣直單位給予重點管理，“一票否決”了1個村，對被市重點管理的鳳鳴谷風(fēng)景區(qū)給予了跟蹤處理。九是認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃中期評估工作。按照省、市要求，本著以評估促工作的理念，組織人員反復(fù)學(xué)習(xí)評估方案，進行責(zé)任分工，強化責(zé)任追究，認(rèn)真開展自評，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)，通過評估進一步提升了全縣人口計生工作水平。

回顧去年的工作，成績顯著，但在成績面前，我們務(wù)必頭腦清醒，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，冷靜分析形勢，全面查找工作中的困難和問題：一是低生育水平反彈壓力大。個別地方人口控制能力下降，執(zhí)行生育政策過寬，有的甚至受利益驅(qū)動，以收費罰款為目的，放任二孩超生，以罰代生，以罰代管。從我們計生委掌握的情況看，可以說村村都存在政策外生育，有的還不只一個兩個，有的村還存在政策外多孩出生。二是基層基礎(chǔ)工作仍很簿弱。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，計生服務(wù)中心工作經(jīng)?；⒅贫然瘺]有形成，不少村室沒有達到規(guī)范化建設(shè)要求，村計生管理員的素質(zhì)也有待于進一步提高。三是流動人口管理服務(wù)不到位。一方面是流出人口管理難。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我縣外流人口越來越多，且大部分是育齡人員，這些人中有未婚先育者，有一孩、二孩婦女借機超生者。另一方面，城區(qū)流入人口不斷增加，且流動性大，給屬地管理造成很大壓力，稍有疏忽，就會出現(xiàn)漏洞。四是“兩非”行為打擊難。對“兩非”案件存在著取證難，執(zhí)法難，處理難的問題，這是導(dǎo)致我縣出生人口性別比居高不下的主要因素。五是個別同志思想認(rèn)識不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對人口和計劃生育情況心中無數(shù)，思想上重視不夠，工作上盲目樂觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏調(diào)查研究，缺乏過硬措施，責(zé)任不到位，經(jīng)費不落實，致使一些問題長期得不到解決，一些政策措施在當(dāng)?shù)嘏锛堋?/p>

二、2009年主要工作任務(wù)

人口和計劃生育工作是天下第一難事，我們必須站在全局的高度，正確把握形勢，增強憂患意識，保持清醒頭腦，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，在人口和計劃生育工作上決不可有絲毫的放松。要按照中央《決定》要求，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，下大力量穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，扎實推進我縣人口和計劃生育工作持續(xù)深入健康發(fā)展。

第一，創(chuàng)新思路，在統(tǒng)籌解決人口問題上求突破。堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的新工作框架和長效機制，實現(xiàn)全縣人口和計劃生育工作新突破、新提高、新跨越。

第二，加大力度，在完成工作目標(biāo)上下功夫。要堅決執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動搖，切實穩(wěn)定低生育水平，大力整頓二孩生育秩序；要緊緊抓住單月康檢這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強孕前型管理和服務(wù)，狠抓避孕節(jié)育措施的落實，建立健全長效機制，確保全年人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

第三，抓住關(guān)鍵，在四項重點工作上見成效。一是在出生人口性別比治理上見成效。在開展宣傳教育的基礎(chǔ)上，完善和落實孕情監(jiān)測報告、b超使用管理、人工終止妊娠手術(shù)審批等各項規(guī)章制度，定期開展專項治理活動，使全縣出生人口性別結(jié)構(gòu)趨于平衡。二是在利益導(dǎo)向政策落實上成效。全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于完善利益導(dǎo)向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》和市政府《關(guān)于進一步實施計劃生育利益導(dǎo)向政策的意見》精神，加大財政投入力度，統(tǒng)籌融合部門資源，全面落實各項計劃生育獎勵、救助、優(yōu)惠政策，營造良好的人口計生工作環(huán)境。三是在流動人口管理服務(wù)上見成效。探索構(gòu)建以社區(qū)為依托、部門共同參與的流動人口計劃生育綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)流動人口計生信息資源共享；健全流動人口職能部門聯(lián)席制度，定期研究解決流動人口計生管理服務(wù)中的問題。四是在依法管理工作上見成效。依法規(guī)范群眾的婚育行為，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，嚴(yán)格規(guī)范計生干部行政行為，完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，樹立依法服務(wù)意識。

第四、提高水平，在四個載體上樹形象。一是以“幸福家庭行動”為載體，樹立富民形象。配合新農(nóng)村建設(shè)開展以小康工程、獎勵優(yōu)惠政策、婚育新風(fēng)、生殖健康服務(wù)、計劃生育法規(guī)“五進農(nóng)戶”活動。二是以“生育關(guān)懷行動”為載體，樹立親民形象。以計生協(xié)會為主力軍，深入開展以“關(guān)懷計生困難家庭、關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷基層計劃生育工作者”為主要內(nèi)容的生育關(guān)懷活動，促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，推動人口計生工作健康開展。三是以“民主評議行風(fēng)活動”為載體，樹立利民形象。深入開展對亂收費、亂罰款的專項治理和對黨員干部違法生育的專項治理活動；大力推進計劃生育村民自治，切實規(guī)范鄉(xiāng)村便民服務(wù)大廳建設(shè)，形成有利于人口計生工作發(fā)展的良好環(huán)境。四是以“出生缺陷預(yù)防”工作為載體，樹立為民形象。全面實施出生缺陷干預(yù)工作，大力宣傳普及預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識，廣泛開展婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，完善優(yōu)生知識培訓(xùn)、免費婚檢、免費發(fā)放葉酸片、免費倚重檢測等工作程序，努力降低出生缺陷發(fā)生率，確保出生缺陷干預(yù)覆蓋率達100%。

三、迅速掀起春季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動高潮

常言道：一年之際在于春。春天的工作能否開好頭、起好步，對于全年的人口計生工作至關(guān)重要。俗話說：“三月里孩兒不過年兒?！弊ズ么杭旧辰】颠M家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，組織好三月份的單月康檢，落實好康檢四術(shù)一體化工作機制，對完成全年的人口計劃具有十分重要的意義。市人口計生委已經(jīng)召開了春季生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動動員會，分配了全年各月份“四術(shù)”任務(wù)，這一任務(wù)已分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為確保全年人口計劃的完成，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住時機，從現(xiàn)在起，集中精力、集中時間、集中領(lǐng)導(dǎo)，利用兩個月的時間，認(rèn)真組織開展以“四完善四落實”為主要內(nèi)容的春季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣制定的活動方案，緊緊圍繞澄清各類底數(shù)做文章，緊緊圍繞解決“四術(shù)”遺留任務(wù)下功夫，緊緊圍繞查處違法生育想辦法，迅速掀起高潮。二要層層簽訂責(zé)任狀，層層明確目標(biāo)，落實責(zé)任人。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，同獎同罰，分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)切實負起責(zé)任具體抓。各級人口計生部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。三要成立技術(shù)指導(dǎo)組，針對技術(shù)人員力量薄弱且分配不均的情況，縣人口計生委要以縣站為主，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的技術(shù)人員，組成計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)小組，巡回各康檢點，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好婦科病普查普治、咨詢、隨訪等工作?；顒右龅健傲鶄€必須”：“四術(shù)”任務(wù)必須在3月份完成，保證“四術(shù)”一遍凈；做四項手術(shù)必須在有條件的醫(yī)療機構(gòu)進行；手術(shù)時必須按常規(guī)程序進行；縣必須成立技術(shù)指導(dǎo)小組；必須確保手術(shù)安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心必須每天24小時有人值班。四要加強督導(dǎo)檢查。活動期間，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)將分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)，縣委、縣政府“兩辦”督查室要抽調(diào)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成督查組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題督查指導(dǎo)，縣人口計生委班子成員也要分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)，組織專業(yè)人員不定期對鄉(xiāng)村兩級進行暗訪、抽查，對照“四術(shù)”實名報告單，重點查“四術(shù)”遺留，凡發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重漏檔漏管、“四術(shù)”遺留等現(xiàn)象的，列入年終考核成績，情節(jié)嚴(yán)重的，落實動態(tài)管理，給予降類處理。

另外，省督導(dǎo)組將于明天上午蒞臨我縣督導(dǎo)，這幾天我們也進行了認(rèn)真準(zhǔn)備，要求我委各股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是要高度重視。這次督導(dǎo)，由省人口計生委廳級干部帶隊，處級干部為成員，代表省委、省政府到各市、縣督查，回去后對各縣進行排隊。來的都是人口計生工作方面的專家、行家，所以我們不要想蒙混過關(guān)，一定要從思想上高度重視。二是要有一個良好的精神狀態(tài)。目前，春節(jié)剛過去不久，有的同志還沒有完全進入工作狀態(tài)，有的同志剛進入新的崗位、新的角色，還沒有完全適應(yīng)。無論什么情況，我們都要振奮起精神，鼓足干勁，以昂揚向上的精神狀態(tài)迎接省這次督導(dǎo)。三是要扎扎實實地工作。要進一步加大工作力度，完善工作措施，查漏補缺，做到萬無一失，做到以工作實績?nèi)伲w現(xiàn)出國優(yōu)縣的水平，給督導(dǎo)組留下一個好印象。

第五篇：在人力資源和社會保障工作會講話

同志們：

這次全縣人力資源和社會保障工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)2013年人力資源和社會保障工作，安排今年各項工作。剛才，同志所作的工作報告，總結(jié)工作客觀實在，安排工作扎實具體，我完全同意。會上還與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，對過去一年工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進集體和先進個人表示祝賀！下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三點意見。

一、認(rèn)清工作形勢，切實增強做好人力資源和社會保障工作的責(zé)任感和使命感

2013年，全縣人力資源和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的緊密配合和人社系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，堅持以穩(wěn)定和擴大就業(yè)、完善社會保障體系、深化人事制度改革、開發(fā)人力資源、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等工作為重點，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了長足發(fā)展，在推動經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。一是就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。超額完成了市上下達的新增就業(yè)崗位、新增就業(yè)人員、下崗職工再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款發(fā)放等任務(wù)，在全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建考評中被評為先進縣。二是社會保障工作實現(xiàn)新突破。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋范圍不斷擴大，全年共征繳各項社會保險費9539.5萬元，社會保險覆蓋人群19.2萬人。被市政府評為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作先進縣。三是勞務(wù)輸出工作再創(chuàng)新成績。全年完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.24萬人次，創(chuàng)收9.42億元，使全省勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣創(chuàng)建成果得到有效鞏固。四是和諧勞動關(guān)系建設(shè)取得新進展。通過督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，追繳社會保險欠費，積極為農(nóng)民工討薪，及時受理勞動保障監(jiān)察投訴案件和勞動爭議案件，開展勞動專項執(zhí)法檢查，整頓人力資源市場秩序，有效維護了勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。人力資源市場秩序整頓工作受到國家人社部通報表揚。對大家取得的成績和所做的貢獻，縣委、縣政府是滿意的。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到我縣人力資源和社會保障工作面臨的問題和壓力：一是國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，發(fā)展中不確定因素增多，給就業(yè)、社會保障、人才、勞動關(guān)系等工作帶來了新的挑戰(zhàn)。而我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，加之進城落戶的農(nóng)村居民和高校畢業(yè)生與日俱增，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城市弱勢群體和失地農(nóng)民需要就業(yè)和再就業(yè)，可提供的就業(yè)崗位與日益增長的就業(yè)需求矛盾比較突出，就業(yè)形勢不容樂觀。二是勞動關(guān)系呈現(xiàn)出更加多元化、復(fù)雜化。勞動合同管理基礎(chǔ)十分薄弱，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制不夠健全，勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理工作面臨更大壓力，保持和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的任務(wù)越來越重。三是社會保障面臨著人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的壓力，廣大人民群眾對社會保障的要求越來越高，保障能力相對不足，待遇不平衡的問題比較突出，完善社會保障體系的任務(wù)越來越重。我們必須充分認(rèn)識形勢的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性，冷靜分析工作中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對，奮發(fā)有為，扎實工作，確保全面完成今年人力資源和社會保障各項工作任務(wù)。

二、堅持以人為本，全力抓好人力資源和社會保障各項工作

2014年全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，深入實施就業(yè)優(yōu)先和人才強縣戰(zhàn)略，著力推進社會保險制度和和諧勞動關(guān)系建設(shè)，扎實工作，開拓奮進，努力推進全縣人力資源和社會保障工作實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力做好就業(yè)工作。今年就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。一要認(rèn)真落實更加積極的就業(yè)政策。要認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)工作的一系列政策，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)來促進就業(yè)；落實好促進就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策，抓好小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款投放工作，并通過政府購買崗位等形式，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，促進弱勢群體就業(yè)；針對高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，要通過教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵高校畢業(yè)生到基層、到企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。去年通過選派20名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，收到了良好效果，要鞏固擴大成果；繼續(xù)加強縣、鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作平臺建設(shè)，為失業(yè)人員再就業(yè)提供就近、便捷、高效的服務(wù)。二要通過發(fā)展中小企業(yè)來保障就業(yè)。要搶抓中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，鼓勵支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以增加更多的就業(yè)崗位來拉動就業(yè)；要全面落實社會保險補貼等政策，鼓勵企業(yè)長期用工、穩(wěn)定用工。三要通過就業(yè)培訓(xùn)來促進就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為困難企業(yè)職工提供技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供實用技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)；各定點培訓(xùn)機構(gòu)要緊密結(jié)合市場需求和就業(yè)需要，開展就業(yè)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)針對性。四要加強就業(yè)再就業(yè)資金管理?？h人社局要積極主動向省市爭取再就業(yè)資金，縣財政、審計部門要加強對資金使用情況的監(jiān)督，真正把資金管理好、使用好。

（二）關(guān)心社會基層，切實服務(wù)好基層群眾。一要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度。務(wù)工性收入是我縣農(nóng)民增收的重要來源，要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出的組織化程度，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高工資性收入水平；要加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出人員的技能素質(zhì)；積極拓展新的勞務(wù)基地，擴大有組織輸出規(guī)模。二要充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人力資源市場作用。及時收集、準(zhǔn)確發(fā)布就業(yè)信息，提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、能力測評、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)，確保完成市政府下達的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.44萬人，創(chuàng)收4.2億元任務(wù)。三要大力推進有條件農(nóng)村居民進城落戶工作。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門和單位要加強協(xié)作配合，促使這項工作步入規(guī)范化、制度化，繼續(xù)以城中村居民、失地農(nóng)民、已在城鎮(zhèn)工作生活的農(nóng)村居民和農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生、退役士兵、進城愿望最迫切的人群為重點，推動重點群體在城鎮(zhèn)落戶，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）堅持民生為本，加快推進社會保障體系建設(shè)。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，各種矛盾集中凸顯，相當(dāng)一部分集中在民生領(lǐng)域，要發(fā)揮社會保障在社會發(fā)展特殊時期的重要作用，始終不渝地抓實抓好。一要堅持按照“關(guān)注民生、保障民生”的要求，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，在制度覆蓋的基礎(chǔ)上推進重點人群覆蓋。二要繼續(xù)抓好工傷、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險工作，全面完成擴面任務(wù)，提高保障服務(wù)水平。其中，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險今年要完成參保10.9萬人，參保率達100%。三要在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，按照縣政府出臺的保障政策，扎實做好失地農(nóng)民的生活保障工作，力爭從今年起做到城鎮(zhèn)新征用土地的失地農(nóng)民“即征即?！薄Ｋ囊殉青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費、養(yǎng)老金發(fā)放作為各鎮(zhèn)工作重點，加大工作力度，確保征繳足額到位，保費及時上解入庫，養(yǎng)老金按時發(fā)放。

（四）推進改革創(chuàng)新，全面加強人才隊伍建設(shè)?！叭恕笔巧a(chǎn)要素中最活躍、最具潛力、最有價值的要素，人才是強縣之基、富民之本、發(fā)展之源?，F(xiàn)階段，大家對人才要有更深刻的認(rèn)識，要把人才建設(shè)放在更突出的位置，千方百計營造育才引才和人盡其才的良好社會環(huán)境。一要創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)制度。要積極探索新型人才建設(shè)路子，加快人才培養(yǎng)和引進，面向發(fā)達地區(qū)和名牌院校廣納賢才，開拓新思路，落實新舉措，通過引進重點項目招攬人才，構(gòu)筑人才高地，努力打造以高科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍相結(jié)合的人才隊伍。貫徹人才建設(shè)規(guī)劃，積極建立公平公正和競爭擇優(yōu)的人才機制，鼓勵優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。二要加強公務(wù)員及事業(yè)單位隊伍建設(shè)。要積極探索公務(wù)員交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動公務(wù)員的有序流動。配合做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄、招聘工作，將高素質(zhì)畢業(yè)生選拔進入公務(wù)員隊伍，將專業(yè)技術(shù)能力強的工作人員聘用到事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位。三要嚴(yán)肅人事編制紀(jì)律，嚴(yán)格干部調(diào)配權(quán)限和編制管理，未經(jīng)人社部門批準(zhǔn)各部門單位不得擅自借調(diào)干部、聘用協(xié)管人員。

（五）加強勞動監(jiān)察，全力維護勞動者合法權(quán)益。一要規(guī)范勞動關(guān)系。要堅決按照《勞動合同法》規(guī)定，規(guī)范勞動用工行為，指導(dǎo)用人單位按規(guī)定與員工簽訂勞動合同；企業(yè)改制要規(guī)范操作，人社部門要對改制企業(yè)職工的檔案年齡、工齡和特殊工種進行認(rèn)定，避免不必要的爭議和上訪事件發(fā)生。建筑企業(yè)招用農(nóng)民工，從今年起要實行保證金制度，從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資行為，堅決杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二要強化執(zhí)法監(jiān)察。勞動保障監(jiān)察部門要把企業(yè)拖欠員工工資作為監(jiān)察重點，強化對建筑企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、電子加工企業(yè)等支付農(nóng)民工工資情況的專項檢查，預(yù)防農(nóng)民工群體討薪事件的發(fā)生。要切實做好勞動爭議調(diào)處工作，不斷完善“先調(diào)后裁”工作機制，提高調(diào)解率，提升結(jié)案率。三要健全工作機制。要及時總結(jié)、積極探索新的工作機制，不斷健全企業(yè)裁員欠薪預(yù)警及應(yīng)急機制，強化對欠薪、勞資糾紛的預(yù)警監(jiān)測，綜合運用監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁等措施，快速介入、及時處置涉及勞動關(guān)系方面的突發(fā)事件，努力將各類矛盾化解在基層，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把人力資源和社會保障各項任務(wù)全面落到實處

人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強，關(guān)系群眾切身利益，是國家重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重大民生焦點。做好人力資源和社會保障工作，不僅需要人社部門付出艱辛的努力，還需要各鎮(zhèn)各部門的密切協(xié)作，共同推進。各鎮(zhèn)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全力做好人力資源和社會保障工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。

一要高度重視，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門都要牢固樹立大局意識，各司其職，相互配合，積極為人力資源和社會保障工作創(chuàng)造有利條件，形成良好工作氛圍；對一些重點工作和重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，定期聽取匯報，全力推進工作落實。

二要夯實責(zé)任，狠抓各項工作落實?？h人社局要把就業(yè)再就業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移、社會保障等重點工作拿在手上抓落實，實現(xiàn)重點突破；對部分重點指標(biāo)任務(wù)要分解到局屬各單位、各股室，明確責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。各鎮(zhèn)要按照責(zé)任書提出的目標(biāo)要求抓任務(wù)分解和工作落實。尤其是市對縣考核任務(wù)，要不折不扣地完成，確保考核取得好名次。

三要改進作風(fēng)，塑造人社行業(yè)新形象。人社部門是保障和維護群眾切身利益、為群眾謀福祉的窗口單位，各項工作都要力求規(guī)范、公正、透明，不出差錯。要塑造行業(yè)形象，引導(dǎo)廣大干部職工勤政為民，真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力通過制度創(chuàng)新來提高工作質(zhì)量和效率，保證各項工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。同時，要加強廉政建設(shè)，牢固樹立廉潔意識，確保各項權(quán)力陽光運行。

同志們，圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，需要相關(guān)部門的支持配合，需要各鎮(zhèn)的真抓實干，需要人社系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。希望大家振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣人力資源和社會保障工作的新局面，為和諧社會建設(shè)作出新的更大貢獻。