第一篇：優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場計劃生育領(lǐng)導講話

優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場計劃生育領(lǐng)導講話

同志們：

今天這次會議，是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的目的，就是要求各級在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個問題上，抓強化，抓規(guī)范，真抓實干，抓出成效。同時，省市考核很快就要開始，我們還要分析工作形勢，安排下步工作，動員各級早動手，早準備，把今年迎接考核的準備工作做好。剛才，我們看了張秋、僑潤、獅子樓幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的現(xiàn)場，聽取了發(fā)言，張秋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育工作，加大投入加強服務(wù)陣地建設(shè)，提高計劃生育工作人員素質(zhì)，強化技術(shù)服務(wù)中的宣傳教育，規(guī)范各項服務(wù)程序和檔案資料，兩個辦事處在市人口形勢分析會后立即研究落實貫徹意見，轉(zhuǎn)變觀念，進村為育齡婦女查體的做法都很好，值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處學習借鑒，今后的工作，鄉(xiāng)級服務(wù)如何開展，張秋鎮(zhèn)提供了很好的經(jīng)驗，查體服務(wù)怎樣進行，僑潤、獅子樓兩個辦事處的做法就是學習的模式，由于已經(jīng)進行了典型發(fā)言，我不再詳細展開。希望大家仔細對照，學先進，促落后，找差距，改不足，取長補短，進一步做好工作。下面，我講四個方面的問題。

一、今年以來我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進展情況

進入年度，由于全縣上下的一致努力，我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展得到深入，取得了一定成績。首先，從各級領(lǐng)導同志到廣大的計生干部，對創(chuàng)省優(yōu)在思想上有了比較明確的認識，在觀念上有了較大程度的提高，縣委、縣政府把創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣作為今年的一項中心任務(wù)，確定為全縣人口與計劃生育工作的首要目標，今年以來的許多工作都是圍繞創(chuàng)省優(yōu)展開。其次，著重督促了服務(wù)陣地建設(shè)，目前，縣計生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)在聊城市居于前列，并且已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化。我們今天觀看了張秋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級計生服務(wù)站，達到樓房化，實現(xiàn)規(guī)范管理服務(wù)的，在全縣已居多數(shù)。村級不適應(yīng)工作要求的三類服務(wù)室已經(jīng)基本消除，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境得到了改善。第三，對出生嬰兒性別比失調(diào)問題進行了綜合整治，計生局成立孕情管理服務(wù)辦公室，采取了宣傳教育、加強監(jiān)測、監(jiān)督舉報、督導考核、孕情逐月上報、凈化計生藥具市場等措施，端掉違法鑒定胎兒性別黑診所個，作廢《生育證》例，在很大程度上遏制了謊報、瞞報孕情、私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象。第四，創(chuàng)新項目有了新發(fā)展，一是設(shè)立計劃生育審執(zhí)庭，促進了行政征收，開創(chuàng)了計劃生育依法管理新局面，二是大力推進了“醫(yī)育結(jié)合”，體現(xiàn)了計生服務(wù)的人性化。第五，強化了計生干部培訓學習，月份邀請省專家舉辦了優(yōu)生優(yōu)育培訓班，８月上旬舉辦了村專職出生缺陷相關(guān)知識培訓班，最近又舉辦了醫(yī)學知識培訓班。第六，啟動了優(yōu)質(zhì)服務(wù)“收集信息、科學決策、組織實施、考核評估”運行新機制，開展了育齡群眾需求信息的收集活動。第七，“三級聯(lián)創(chuàng)”取得成果，我縣被評為全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，定水、張秋、閆樓、壽張、十五里元以及原陽谷鎮(zhèn)被評為先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級普遍開展了爭創(chuàng)計劃生育村民自治模范村、合格村活動，這些都為創(chuàng)省優(yōu)打下了基礎(chǔ)。

二、全縣計劃生育工作面臨的形勢

今年過來的大半年，總體上來看，我縣的計劃生育工作是不斷發(fā)展的，各項工作取得了明顯成效，不論是從各級領(lǐng)導抓計生工作的意識、力度上，還是在計劃生育依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、城市社區(qū)改革等多個方面，都有了一定程度的進步。但是，同新的形勢和任務(wù)相比，同省、市要求相比，仍然存在著不小的差距，工作中還有一些不容忽視急需解決的問題，我們面臨的形勢依然非常嚴峻。

㈠爭創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣存在的薄弱環(huán)節(jié)

創(chuàng)省優(yōu)是我縣今年計生工作的首要目標，但對照省驗收評估標準，仍然有很多工作沒有做好。在看到工作進展的同時，我們更要看到存在的差距和問題。當前，我縣在計生服務(wù)上的主要問題有個方面。

一是有些領(lǐng)導同志的認識還不到位。還在把服務(wù)看成“務(wù)虛”，把管理看成“務(wù)實”，抓服務(wù)不知道抓什么，怎么抓，把握不準服務(wù)的內(nèi)涵，認識不到創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，不單單是給育齡婦女查查體完事，而是包含了宣傳教育、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、村民自治、政策落實、男性健康、依法行政、綜合治理等計生工作的各個方面，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，是一項綜合性的工作。二是性別比的控制仍有難度。去年月到今年月全縣出生嬰兒性別比為，月份又上升到，說明性別比并不穩(wěn)定，一時的低水平并不值得高興，拿、月的統(tǒng)計數(shù)字看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后兩個月間下降幅度驚人，甚至達到十幾個比值（阿城鎮(zhèn)），其中難保沒有水份，從計生局孕情辦通報的情況看，每月都有大量的問題，對性別比的控制構(gòu)成了極大的威脅。三是宣傳教育普遍抓的不緊不實，力度不夠，效果不高。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞服務(wù)不是從群眾的意愿需求出發(fā)，還習慣于強制，習慣于命令，造成了部分群眾的逆反心理。四是人員問題。首先，技術(shù)人員嚴重不足，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣《評估驗收標準》規(guī)定縣、鄉(xiāng)服務(wù)站“在編醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員占％

以上”，按照這一要求，全縣尚缺近人，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均需補充，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編達到了人以上（阿城、十五里元、張秋、高廟王）；其次，技術(shù)人員的能力還有待提高，全縣有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站沒有一名中級職稱人員；再次，服務(wù)的意識還不強，缺乏主動性、積極性，導致服務(wù)水平低，影響群眾滿意率。五是出生缺陷干預工程的要求沒有得到很好的貫徹。創(chuàng)省優(yōu)對出生缺陷控制提出了

明確要求，近兩年出生缺陷發(fā)生率均不得高于‰，這是一項牽涉到優(yōu)生科普宣傳、婚前咨詢、孕前咨詢、病毒監(jiān)測、補充葉酸制劑、孕情保健、產(chǎn)前診斷、住院分娩、新生兒篩查、批準流引產(chǎn)等多個方面的工作，我縣目前的情況是咨詢開展不正常，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福格森”發(fā)放率不到％，應(yīng)補充婦女平均服用只有零點幾盒，病毒監(jiān)測有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到％，孕中晚期監(jiān)測個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月只有二、三例，這種情況下，出生缺陷干預如何來體現(xiàn)是個大問題。六是陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍需強化。經(jīng)過上半年的督促，各級服務(wù)陣地有了很大改觀，但仍有死角，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站（西湖、阿城）場地窄小，科室擁擠，設(shè)備落后，全縣還有十幾個村服務(wù)室房屋破舊，未進行任何改善，或者是私房，根本不適應(yīng)工作的需要。再者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站數(shù)字化步伐明顯滯后，能不能達到這一點，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否成為市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先決條件，完不成就要影響爭創(chuàng)。七是相關(guān)的檔薄資料管理較為混亂。服務(wù)工作已經(jīng)開展了，資料當中就應(yīng)有所顯示，很多工作要通過資料來反映，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻忽視了這一點，資料不是缺失，就是遺漏，或者是存放不合理、填寫不規(guī)范。八是查體方式改革有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的不好。對此，市、縣都印發(fā)了專門的文件，要求把育齡婦女查體由原來的突擊型、集中式變?yōu)榘从媱?、分類型、循環(huán)式，但是檢查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然制定了計劃，排出了時間表，卻沒有真正落實。九是依法行政需要進一步加強。目前，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在搞強迫服務(wù)，借服務(wù)亂收費，與服務(wù)原則背道而馳，前段計生局搞調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，并且已經(jīng)發(fā)了通報，希望有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引以為戒。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、合同化管理流于形式，社會撫養(yǎng)費征繳完不成任務(wù)，導致違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，基層基礎(chǔ)受到?jīng)_擊動搖。十是辦事處，社區(qū)服務(wù)工作實現(xiàn)規(guī)范化時間緊，任務(wù)重。個辦事處，個社區(qū)成立不久，計生工作的管理體制、服務(wù)機制各個方面都需要理順，城市計生工作如果不能盡快走上正規(guī)，對省先進縣創(chuàng)建同樣是有百害而無一利。

㈡工作當中存在的其他重點問題、部分領(lǐng)導同志思想認識滑坡，重視程度減弱。隨著低生育水平的初步穩(wěn)定，加之對人口生產(chǎn)的客觀規(guī)律和市場經(jīng)濟條件下計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，有的領(lǐng)導同志對計生工作不聞不問，該采取的措施不采取，有的舍不得投入，特別應(yīng)當指出的是，某些領(lǐng)導同志存有嚴重的應(yīng)付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解決實際問題上，而是用在應(yīng)付考核、對付上級檢查上。這種思想的存在，助長了弄虛作假和投機取巧之風，給基層的工作帶來了極大的危害。、計劃生育經(jīng)費投入不到位，擠占挪用現(xiàn)象較為突出。從市里審計和縣里掌握的情況看，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生工作的投入不到位，有的單看帳面似乎沒問題，仔細一看就會發(fā)現(xiàn)毛病。要看到，投入問題解決不好，將會嚴重危及到基層工作的正常運轉(zhuǎn)，影響到基層工作的落實。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導同志要端正思想，保證投入，另一方面，我們一定要珍惜來之不易的計劃生育經(jīng)費，在積極爭取各級領(lǐng)導加大投入的同時，嚴把關(guān)口，確保有限的資金用在刀刃上。關(guān)于計劃生育經(jīng)費投入問題，今年不僅所占分值高，而且省、市兩級都倍加關(guān)注，必須引起我們的高度重視。、基層隊伍的思想作風還不能適應(yīng)要求。新形勢下的計生工作，對各級計生干部的管理服務(wù)技能、工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變都提出了新的更高的要求。但我們目前存在著明顯的不適應(yīng)：部分計生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，輕服務(wù)，工作方法簡單生硬。特別指出的是，當前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全從局部的利益出發(fā)來對待上級的工作部署，對自己有利的就執(zhí)行，不利的拒不執(zhí)行，甚至不安排、不部署，直接導致了管理服務(wù)不到位、工作水平低下，是我縣計生工作發(fā)展的大礙障，各級務(wù)必要高度重視和警惕，下大力予以清理整頓，確保政令暢通。、基層基礎(chǔ)工作仍然十分脆弱，對少數(shù)單位、特殊人群的管理難度明顯加大。一是控制人口過快增長仍是今后面臨的重要任務(wù)。受第三次生育高峰和《婚姻登記條例》實施后初婚人數(shù)增加的影響，今年和今后一個時期，我縣人口出生將出現(xiàn)較大幅度增長，去年×月×日以來，全縣女性初婚人，晚婚率％，較去年同期下降了個百分點。二是違法生育有禁無止，甚至出現(xiàn)了上升趨勢，連原本基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有所抬頭，去年月至今年月，全縣上報違法生育人，較去年同期增加了人，上報人數(shù)居全市第一。三是還存在數(shù)量不少的薄弱村，幫促轉(zhuǎn)化的任務(wù)仍然很重，有的村是“一扶就好、一放就倒”，工作需要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來包辦，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“按下葫蘆瓢起來”，是致使每年都有一批新的薄弱村形成，搞不好將直接影響到全縣計劃生育工作的大局。四是知情選擇實行后，部分群眾并不是根據(jù)身體狀況來選擇節(jié)育措施，采取長效措施的人數(shù)越來越少，為一些別有用心的人提供了可乘之機。五是對一些下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員及婚外人群管理、服務(wù)不到位，流動人口“以現(xiàn)居住地管理為主”的體制還沒有真正建立起來，對流動人口的服務(wù)得不到落實，相關(guān)部門也沒有形成信息暢通、密切配合、協(xié)調(diào)有力的工作機制，致使部分“在流動中超生”的人脫離了管理服務(wù)視野，成為違法生育的主要人群。六是計生協(xié)會人多面廣本來是做好計生工作的主力軍，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對協(xié)會不夠重視，有些協(xié)會成了“掛牌協(xié)會”，有名無實，很少開展活動，其作用還遠遠沒有發(fā)揮出來。

三、當前一個階段全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)和計劃生育整體工作的重點

大家一定要清醒地認識當前我縣計生面臨的形勢，始終保持清醒的頭腦，進一步轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)查思路，站在樹立和落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，一如既往、毫不放松地把這項工作抓緊抓好，不斷推動全縣計生工作向前發(fā)展。全縣當前的工作，要圍繞省先進縣評估驗收和上級年度考核，既不能放過每一個細節(jié)，防止在細節(jié)上出問題，同時更要抓重點，抓難點，具體來說，就是要做到五個加強，達到三個規(guī)范。

㈠要加強干部隊伍建設(shè)。這其中，一是要繼續(xù)提高認識，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實把創(chuàng)省先進縣作為推動新時期計生工作上水平的龍頭工程來抓。要形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動的共建體系，實施“三級聯(lián)創(chuàng)”，這是創(chuàng)省優(yōu)的治本之路，各級要認識到“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證，要在“創(chuàng)”字上下功夫，在“建”字上用力氣，在“聯(lián)”字上做文章，在“眾”字上抓落實，堅持不懈，鍥而不舍，真抓實干，要看到兄弟縣市的工作勢頭，看到我們自身的不足，增強創(chuàng)優(yōu)的干勁。二是要進一步提高計生工作人員的素質(zhì)與能力，徹底解決想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)的問題，達到有工作能做，干的工作能講，尤其要讓村級技術(shù)人員成為“半個婦科大夫”，把離群眾最近，直接和群眾打交道的村級計生隊伍建設(shè)成技術(shù)服務(wù)的“前沿門診”，培養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“第一觸角”。三是要保證專業(yè)技術(shù)人員達到省市規(guī)定的要求，縣里最近準備通過面向社會公開招考的方式，選撥一批優(yōu)秀的人員統(tǒng)一安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認真對待，缺幾個補幾個，不允許不接收，更不允許誰在這個問題上弄虛作假。

㈡要加強對計生服務(wù)的經(jīng)費投入。我縣今年實行了計生事業(yè)費統(tǒng)籌，關(guān)鍵是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須?？顚Ｓ?，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)借挪用，計生辦可以給縣里反映，由縣里的領(lǐng)導出面解決，不服從工作要求的，嚴肅追究責任。要繼續(xù)搞好陣地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處服務(wù)站要突出宣傳、培訓、咨詢、指導、隨訪、信息收集、基本技術(shù)服務(wù)等主要功能，同時要加快“數(shù)字化服務(wù)站”的建設(shè)步伐，采取有效措施，確保計劃生育信息化建設(shè)的各項任務(wù)落到實處，凡是今年爭創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，月底前，必須完成服務(wù)站數(shù)字化建設(shè)任務(wù)，到年底，全縣爭取再有個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)市優(yōu)，凡是符合條件的都要積極爭創(chuàng)。要以落實法定的獎勵、免費、救助政策為突破口，進一步完善利益導向機制建設(shè)，當前，要繼續(xù)采取以縣為單位集中統(tǒng)籌的辦法，落實對農(nóng)村獨生子女家庭的獎勵，×月×日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必要把獨生子女父母獎勵費足額統(tǒng)籌到縣財政，由縣計生局監(jiān)督發(fā)放，×月×日前全部落實到位。今年以來，市里已經(jīng)組織了兩次投入檢查，進行了一次集中審計，最近，市計生委、財政局要組織第三次檢查，對前兩次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題仍未糾正或新發(fā)現(xiàn)問題較嚴重的，將直接納入全市重點管理，因此，大家要提高認識，不論哪一級，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都決不能出問題。

根據(jù)省、市要求，我縣還要加快建立計生家庭救助政策的步伐。積極建立完善對實行計劃生育家庭的扶持、救助政策，也是創(chuàng)建省先進縣的一項要求。近日，市計生委、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《聊城市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作方案》，這是在現(xiàn)行計生獎勵、優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿周歲以上，由財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計生獎勵救助制度，每人每月不低于元，直到亡故為止。實行計生救助制度充分體現(xiàn)中央、省、市對農(nóng)村人口問題的高度重視，對群眾切身利益的關(guān)心，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀，是解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，意義重大，幾個兄弟縣市已出臺了文件規(guī)定，制定了實施計劃，有的已經(jīng)落實到位，如東阿縣設(shè)立了“”計生弱勢群體救助指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了救助辦公室，茌平縣每年由縣財政拿出萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出萬元作為救助基金，為每名救助對象每年發(fā)放元救助金，高唐縣已經(jīng)連續(xù)年舉辦“”獨生子女節(jié)，對自愿終生只要一個女孩的農(nóng)村家庭給予重獎。我縣也應(yīng)該盡快研究制定出具體的政策，為下步工作的開展做好準備。

㈢要加強宣傳教育和學習培訓。最近，計生局出臺了《關(guān)于在計劃生育技術(shù)服務(wù)中加強宣傳教育工作的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要按照文件的規(guī)定，在工作中注重以宣傳教育為先導，做到經(jīng)?；?，不放棄任何機會，逢育齡婦女就講，把宣傳教育貫穿到工作的方方面面，特別是“福格森”孕婦營養(yǎng)補充、病毒監(jiān)測、孕情監(jiān)測、孕中晚期檢查、生殖健康查體、知情選擇、不孕不育癥診治等項工作，要在確保群眾充分知情、充分了解好處的前提下，讓他們自覺地參與，靠宣傳實現(xiàn)工作目標，提高群眾的滿意率。各級考核結(jié)束前的這段時間，各級計生干部要加強自身的學習，在全市月進行的第二輪業(yè)務(wù)考試中取得好成績，同時要有針對性地組織育齡群眾進行政策法規(guī)、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、知情選擇、生殖保健、關(guān)愛女孩、性健康、艾滋病預防等知識的學習與培訓，切實提高對相關(guān)法律法規(guī)和計生知識的知曉率，學習的對象要保證，學習的內(nèi)容要全面，學習的方式要靈活，學習的效果要突出。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處每月至少要安排個以上學習日組織群眾集中學習，學習計劃日程報計生局，縣里將抽查學習情況，每個月進行一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計生辦、服務(wù)站人員、村支部書記、計生專職、協(xié)會會長以及部分群眾的考試，對學習效果較差的全縣通報批評，在年終成績中直接扣分。要認真做好年度有關(guān)報刊的征訂工作，計生報刊是我們學習外地先進經(jīng)驗，了解上級工作動態(tài)，指導自身工作開展的有力助手，搞好征訂也是省、市下達的任務(wù)，各級要提高征訂利用的積極性，尤其應(yīng)當指出的是，在整個聊城市，到現(xiàn)在還欠著市報刊征訂款的，只有我們陽谷縣，盡管進行了多次要求，計生局幾位領(lǐng)導同志下鄉(xiāng)催促，前幾天縣分管領(lǐng)導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋工作問題時也給主要領(lǐng)導明確指出來，但到現(xiàn)在只有少數(shù)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是無動于衷，這已經(jīng)造成市計生委有關(guān)領(lǐng)導和科室的強烈不滿，嚴重影響到我們與上級的關(guān)系，×月×日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照通知要求把訂閱款交到縣計生局，有欠帳的必須補足，逾期不交的，全縣通報批評，并按照考核方案計入成績。

㈣要繼續(xù)加強對出生嬰兒性別比的治理。出生嬰兒性別比的治理不能有片刻的放松，縣、鄉(xiāng)、村三級要堅持好孕情逐月上報核對制度，搞好跟蹤管理與服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，追究有關(guān)人員的責任，要進一步提高性別比專項扣分分值，這項工作解決不好，一定要嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)的成績。計生部門要強化與衛(wèi)生、醫(yī)療保健、藥監(jiān)、工商、公安等部門的協(xié)作，實行綜合治理，搞好超和染色體鑒定技術(shù)的管理，清理取締非法經(jīng)營計生用品的門店，對私自終止妊娠的，發(fā)現(xiàn)一個，生育計劃作廢一個。各級計生干部要認真開展面對面的教育，做好群眾觀念的轉(zhuǎn)變工作，要充分利用縣人口與計劃生育領(lǐng)導小組的《長期有獎舉報辦法》，發(fā)動群眾舉報，使謊報孕情、違法鑒定胎兒性別、私自流引產(chǎn)等現(xiàn)象無處藏身，嚴厲打擊出生漏報、性別錯報、違法鑒定、私自引流產(chǎn)現(xiàn)象，一定要把出生嬰兒性別比保持在正常范圍以內(nèi)。

㈤要加強對計劃生育的依法管理。這方面要重點抓好兩件大事。一是清理整頓亂收費，一切無法律法規(guī)依據(jù)的收費必須取消，經(jīng)過上個月縣紀檢、計生部門的聯(lián)合檢查整頓，亂收費情況得以遏制，再發(fā)現(xiàn)有亂收費行為，組織、紀檢、監(jiān)察、司法與計生部門要立案查處，一查到底，牽涉到誰處理誰，牽涉到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該給予行政處分的給予行政處分，該追究法律責任的追究法律責任，影響到創(chuàng)省優(yōu)的，給予黃牌警告，直至重點管理。二是要再進行一次社會撫養(yǎng)費的集中征繳活動，范圍是月份集中征收活動中尚未交足元的計劃外生育、違法生育戶，在征收方式上，屬于年×月×日前的對象由計生局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處政府征收，年×月×日以來發(fā)生及上報的，由計生局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共同征收，每少一戶在相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處年度計生成績中扣分。所有征收上來的社會撫養(yǎng)費，全部實行“收支兩條線”管理，違反規(guī)定的，一定要依法嚴肅追究主管人員和直接責任人員的責任，視情節(jié)輕重給予警告、記過、開除、撤職處分或刑事處罰。

㈥要達到服務(wù)體制的規(guī)范。首先，要完善好“收集信息、科學決策、組織實施、考核評估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機制。這是一個動態(tài)的，不斷運行的機制，創(chuàng)建先進縣必須建立這一機制，當前就是要搞好信息的收集，各級及有關(guān)部門決不能局限于搞幾次集中活動，要時時注意信息的收集、備案、匯總與分析，并要做到有據(jù)可查，使新機制的運行得到反映。其次，要轉(zhuǎn)變突擊查體的方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)市、縣的規(guī)定，嚴格落實“按計劃、分類型、循環(huán)式”查體服務(wù)，按照上報的計劃開展工作，僑潤、獅子樓兩個辦事處聘請醫(yī)務(wù)人員，帶超下鄉(xiāng)查體的做法很好，方便了群眾，避免了集中查體大呼隆，在查體的同時播放計生科教片，提高了工作效果，既贏得了群眾滿意，又推進了工作。第三，要完善好“醫(yī)育結(jié)合”機制。各級計生部門要積極主動地與醫(yī)療衛(wèi)生保健部門搞好協(xié)作，搞好配合，在生殖保健、優(yōu)生監(jiān)護、不孕癥治療、兒童健康查體、宣傳培訓、收集信息等方面充分利用好衛(wèi)生資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，促進工作。第四，要進一步規(guī)范對流動人口的管理與服務(wù)。省考核方案明確要求，“現(xiàn)居住地對流入人口的計劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)及其免費政策落實、對流入人口中已婚育齡婦女有關(guān)證件進行查驗，建檔管理率、發(fā)證率、信息聯(lián)系率達到％以上”，但我們目前對流入人口基本沒有落實免費政策，信息聯(lián)系率又是我們的弱項，在這方面還有大量的工作要做。為此，在省、市考核之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要對流入人口組織一次宣傳教育和免費查體，同時加大建檔管理和信息聯(lián)系的力度，公安、計生部門要根據(jù)市公安局、計生委有關(guān)文件規(guī)定，把流動人口與常住人口一樣，納入統(tǒng)計范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處派出所、計生辦都要做到底子明確，否則，這將是今年我縣的重要失分因素。第五，各辦事處要抓緊時間完善工作體制和工作機制，抓好陣地、設(shè)施和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，規(guī)范并加強對社區(qū)、居委及轄區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、企事業(yè)單位、門店、居民的管理與服務(wù)，簽訂屬地管理合同和計生工作責任書，使計生工作迅速走上正規(guī)，不能以辦事處、社區(qū)成立時間短為理由，影響到省先進縣的評估驗收和全縣計生工作的發(fā)展。

㈦要達到技術(shù)服務(wù)的規(guī)范。這是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)最主要的內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站要充分發(fā)揮宣傳、培訓、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放四大功能，圍繞落實出生缺陷干預、生殖道感染干預、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，做好宣傳、咨詢、培訓、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、知情選擇、四術(shù)服務(wù)、孕情監(jiān)測以及證件審批等各項服務(wù)工作，各級計生技術(shù)人員要認真開展孕前孕后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術(shù)前術(shù)后的隨訪，所有的工作一要符合上級規(guī)定，二要遵循嚴格的程序，三要確保有最好的效果，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

㈧要達到相關(guān)檔案資料的規(guī)范。在形式上，要嚴格規(guī)范使用省、市統(tǒng)一的醫(yī)療文書式樣。在內(nèi)容上，一是縣、鄉(xiāng)服務(wù)站各科室的資料要完整，存放要規(guī)范；二是記錄要詳盡，提供的服務(wù)都要記錄在冊，學會用資料來反映工作，由于先進縣驗收的全面性，資料不但包括技術(shù)服務(wù)資料，還包括宣傳教育資料、流動人口資料、計生協(xié)會資料、村民自治資料、基礎(chǔ)信息等。在時間上，要合乎規(guī)定，不能出現(xiàn)超時、不及時或者是要求的工作達不到次數(shù)。月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將鄉(xiāng)、村兩級的所有資料進行一次集中審核，對存在的問題立即補充糾正，省、市、縣檢查考核中再發(fā)現(xiàn)檔薄資料存在問題的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

四、強化對近期計生工作的領(lǐng)導責任

創(chuàng)建省先進縣是縣委、縣政府今年確定的重點工作目標，能否做好當前的計生工作是決定爭創(chuàng)目標實現(xiàn)與否的關(guān)鍵。面臨省驗收評估，縣委、縣政府主要領(lǐng)導同志已經(jīng)表態(tài)，其他工作都要為創(chuàng)省優(yōu)讓路，這是對我們莫大的鞭策與鼓勵。當前，已經(jīng)進入計劃生育的迎查考核階段，根據(jù)通知，省里月底前要進行基層線考核，月份進行黨政線考核，時間已經(jīng)不多。由于今年的考核實行查下評上、黨政線與基層線相互滲透、考核與評估相結(jié)合、年終調(diào)查和平時抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法進行，而且在對抽中樣本點進行調(diào)查的同時，對性別比、統(tǒng)計誤差等指標還要在全縣范圍內(nèi)隨機取樣本點進行調(diào)查，這對我們的工作是一個非常嚴峻的考驗，弄不好就要出問題，因此，縣委、縣政府要求：從今天開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要把主要的精力進一步轉(zhuǎn)到計劃生育工作和爭創(chuàng)省先進縣上來，黨政兩個一把手要親自抓，分管的同志、計生辦主任要當好參謀，分包到各管理區(qū)、各行政村，真正靠上去，切實負起責任?？h里今年的考核，要突出服務(wù)工作，服務(wù)工作不過關(guān)，其他的工作再好，也不能列入受獎范圍。在省市考核中，對隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、依法行政、性別比、薄弱村幫促工作中出問題的，直接追究一把手的責任。做好計劃生育工作不僅是一個業(yè)務(wù)問題，同時也說明了干部的政治道德、政治素質(zhì)，反映到是不是樹立了科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和安全的人口觀，提拔干部，計生工作是一個起碼的方面，做好了就有可能受到重用，做的不好，一票否決，決不遷就，特別是在省先進縣驗收評估中出問題的，輕則黃牌警告，重則重點管理，既便是提拔調(diào)動了的，也要堅決落實追蹤獎懲?？h里在領(lǐng)導問題上的態(tài)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)今天與會的同志回去后要向兩個一把手做好匯報。

同志們，省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣能不能爭創(chuàng)成功和什么時候成功，已經(jīng)成為一個縣計生工作水平的反映，當前，省先進縣的驗收和各級年度考核已近在眼前，各級要加強領(lǐng)導，認真準備，強化措施，整改不足，加大工作力度，提高工作效果，努力爭取爭創(chuàng)目標的實現(xiàn)，在上級考核中取得好的成績，為全縣計生工作的發(fā)展做出貢獻。

第二篇：計劃生育領(lǐng)導講話（精選）

在退指標戶表彰會上的講話

同志們大家好：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府在隆重召開退二胎指標戶表彰會。首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向受表彰的退指標家庭表示祝賀！向鎮(zhèn)、村計劃生育工作者和長期以來關(guān)心支持我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的家庭和個人，表示衷心的感謝！當前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段，新形勢、新任務(wù)給人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，也提出了更高的要求。在此，我講三點意見。

1、深刻認識其重要性，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個良好的人口環(huán)境。當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展正處在新的上升期，加大環(huán)境治理、加快經(jīng)濟發(fā)展、提高村級收入、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)等，都需要有一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境來做保障。人口問題可以說是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。從我鎮(zhèn)的情況看，雖然生育率已降到較低水平，但人口基數(shù)大、密度高，特別是近年來大量獨生子女進入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐年上升，每年全鎮(zhèn)符合政策生育的家庭在450戶,每年出生人口在340人左右,死亡人口在300人左右,正是由于我們這些人主動地退掉了生育指標,才保持了全鎮(zhèn)人口凈增人口的緩慢上升。另一方面人口結(jié)構(gòu)也存在著一些矛盾：人口老齡化速度加快，截止到08年12月底，我鎮(zhèn)有60歲以上的農(nóng)業(yè)老年人口4700余人；隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，流動人口源源不斷涌入我鎮(zhèn)，目前21個村，只有少數(shù)的幾個村沒有外來人口；由于勞動力人口的增加、人員素質(zhì)偏低等因素，在我鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍顯得比較突出。因此，我們必須增強人口意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決人口結(jié)構(gòu)性矛盾導致的就業(yè)、保障和治安安全方面的問題，確保地

1區(qū)的和諧穩(wěn)定。

2、突出工作重點，全面提升人口與計劃生育工作水平。一要突出服務(wù)意識，不斷強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，注重宣傳倡導、政策法規(guī)引導相結(jié)合的綜合服務(wù)，積極做好公共型、倡導型和特需型服務(wù)；在服務(wù)對象上，既要面向廣大育齡群眾，又要突出對計生家庭的關(guān)注和對殘困家庭、流動人口的關(guān)愛，不斷擴大服務(wù)覆蓋面。在服務(wù)水平上，鞏固以往工作特色的同時，進一步加強與衛(wèi)生、民政等部門的配合，加快人口與計劃生育信息化建設(shè)，促進人口計生管理和服務(wù)手段的現(xiàn)代化。要通過我們的努力，構(gòu)建特色鮮明的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機制，發(fā)展符合新時期群眾需求的新型生育文化。二要突出利益導向，逐步完善計劃生育保障體系。大力推行計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，逐步形成以獎勵扶助為主的計劃生育利益導向機制，使計劃生育家庭真正在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。確保足額兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費、退指標家庭獎勵金、主動采取長效措施的育齡婦女獎勵費、獨生子女上大學等各項獎勵，08年我們出資61萬元兌現(xiàn)了計生各項獎勵。09年我們又出臺了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助補償有關(guān)規(guī)定》加快建立計劃生育特困家庭救助機制，幫助解決好獨生子女家庭特別是雙失業(yè)家庭的生活困難。深入開展關(guān)愛女孩活動，營造全社會關(guān)愛女孩成長的濃厚氛圍。三要突出依法行政，切實維護群眾合法權(quán)益。在加大對計生家庭獎勵的同時，全面清理歷年政策外生育，將專項執(zhí)法行動經(jīng)常化，形成執(zhí)法必嚴、違法必究的工作態(tài)勢。嚴格落實社會撫養(yǎng)費征收程序、征收標準，對拒不履行義務(wù)的，交由區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

3、強化工作落實，努力開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面。進一

步完善計劃生育目標管理責任制，把人口與計劃生育工作納入重大事項督查范圍，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標考核內(nèi)容，確保責任到位、措施到位、投入到位。加快建立人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入的有效機制，逐年增加人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠措施、免費計劃生育技術(shù)服務(wù)以及基層計劃生育工作人員報酬和崗位津貼的落實。要圍繞計生特困家庭救助等熱點、難點問題，加強調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作思路，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的計劃生育保障之路。

最后，值此春節(jié)到來之際我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向在座的各位及通過你們向全鎮(zhèn)的廣大群眾表示節(jié)日的祝賀，祝愿你們家庭幸福、萬事如意。

第三篇：淺議計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使計劃生育工作寓管理于服務(wù)之中。圍繞群眾生育服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)三大系列做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓實行計劃生育的家庭得到實實在在的利益，使計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

一、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)實意義

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是通過深化宣傳，向廣大群眾傳播科學的生育、節(jié)育和不育知識，樹立文明進步的婚育觀念。把技術(shù)服務(wù)從單純落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)，牢固樹立“以人為本”，以人的全面發(fā)展為中心，以最廣大人民群眾利益和需要為出發(fā)點，以服務(wù)和管理相結(jié)合的系統(tǒng)為依托，寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的人口與計劃生育工作新機制。

（一）計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”的重要途徑。目前，人口與計劃生育工作的主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)，如果仍然單純依靠行政手段來完成這一項任務(wù)就難以奏效，勢必使黨群、干群關(guān)系緊張，計劃生育工作的路子也越走越窄。為此，必須解放思想，更新觀念，開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”，將政府的決策與群眾的利益有機結(jié)合起來，從過去以政府的計劃和決

策者的要求為中心開展計劃生育工作，逐步轉(zhuǎn)變到以群眾利益和需求為重點，以人的全面發(fā)展為中心開展計劃生育工作，在工作方式上、思路上、觀念上實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，變“管理”為“服務(wù)、”變“制約”為“激勵”，完全樹立“服務(wù)”意識。

（二）計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是計劃生育工作堅持依法行政和維護公民權(quán)益的必然要求?！耙匀藶楸尽笔乾F(xiàn)代行政管理的鮮明特點，公民維權(quán)意識的不斷增強要求行政管理必須向依法行政和寓管理于服務(wù)轉(zhuǎn)變。落實計劃生育基本國策，做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就必須在保證公民合法權(quán)益的前提下開展工作。既要避免侵權(quán)行為的發(fā)生，又要采取具體措施保證公民享受到自己的權(quán)利。一要維護公民的生存權(quán)，包括生命權(quán)和健康權(quán)。各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)要把預防出生缺陷、保障生殖健康和加強婦幼保健等任務(wù)列入工作日程。二要維護公民的人身權(quán)，包括名譽權(quán)和申訴權(quán)。計劃生育干部必須摒棄簡單粗暴、強迫命令的工作方式，嚴格執(zhí)行《計劃生育法》、《計劃生育條例》和“七不準”規(guī)定，堅持以政策引導人、以道理說服人、以服務(wù)感化人。三要維護公民的參與權(quán)。使公民自我管理、自我服務(wù)、自我掌握健康狀況和自主選擇避孕方法的要求得到充分滿足。在市場經(jīng)濟條件下，只有通過主動服務(wù)，全面推行“以人為本”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，使公民基本權(quán)益得到有效維護，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最

廣大人民群眾的根本利益，才能使計劃生育基本國策具有堅實的群眾基礎(chǔ)和長久的生命力。

二、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點工作

開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護其合法權(quán)益，全面推進避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。

（一）實施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，廣泛推行避孕節(jié)育知情選擇。避孕節(jié)育知情選擇是指需要采取避孕措施的已婚育齡夫妻在計劃生育服務(wù)人員的指導下，比較充分地了解多種避孕方法的優(yōu)點、缺點、使用方法、注意事項等知識的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況，自主地選擇適合自己的，安全、有效適宜的避孕節(jié)育方法的活動。避孕節(jié)育知情選擇充分體現(xiàn)了以人為本的思想，尊重育齡群眾計劃生育的權(quán)利，是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要內(nèi)容。目的是幫助育齡群眾更好地控制生育、保障身體健康，使他們成為計劃生育的主人。通過宣傳、培訓、咨詢及技術(shù)服務(wù)等多種途徑來提高廣大育齡婦女的自身保健意識，并充分調(diào)動他們的積極性和主動性，自覺主動地去接受計劃生育各項服務(wù)。

（二）以查環(huán)查孕查?。ā叭椤保┲委煘榍腥朦c，實施生殖道感染干預工程。結(jié)合“三查”服務(wù)，普及防病知識，開展婦女生殖道疾病和其它常見婦女病普查和防治工作。在

確保避孕節(jié)育措施落實的基礎(chǔ)上，與衛(wèi)生部門密切合作，形成預防與防治相結(jié)合的防治體系，努力減少生殖道感染對育齡婦女健康的不良影響，促進避孕節(jié)育措施和出生人口素質(zhì)的提高。通過“三查”服務(wù)，使廣大育齡婦女得到更多的實惠，才能充分調(diào)動她們的積極性和主動性，從而使以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到全面的開展。

（三）積極實施“出生缺陷干預工程”，提高出生人口素質(zhì)。“在實現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變之后，人口與計劃生育工作的主要任務(wù)將轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”。要以農(nóng)村地區(qū)為重點，以可以預防的嚴重、高發(fā)的先天性疾病為突破口，加強遺傳與優(yōu)生咨詢、婚前教育與檢查、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前診斷與篩查、新接生法、新生兒疫病篩查等工作，提倡住院分娩，進一步降低嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、出生缺陷發(fā)生率，全面提高我縣出生人口素質(zhì)。

三、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保證條件

開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作一靠領(lǐng)導重視，二靠工作作風，三靠隊伍素質(zhì)。

（一）爭取領(lǐng)導重視。一是爭取黨政領(lǐng)導把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作列入“三個文明”建設(shè)總體規(guī)劃，列入重要議事日程，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)列入計劃生育工作重要內(nèi)容；并制定開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標和目標管理責任制列入考核內(nèi)容，認真兌現(xiàn)獎懲。二是爭取黨委、政府加強部門配合，提高服務(wù)水平。

堅持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為方向，以育齡婦女為中心，實行政府牽頭，計劃生育部門主管，相關(guān)部門配合、規(guī)范服務(wù)、群眾參與的管理和服務(wù)體制。三是爭取政府提供財力保障，將經(jīng)費投入納入黨委、政府領(lǐng)導目標管理考核內(nèi)容，加大計劃生育事業(yè)費的投入，改善和抓好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育的需求。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風。計劃生育轉(zhuǎn)變工作方法，在很大程度上是一個工作作風的轉(zhuǎn)變問題。為此，必須重點抓好以下三項工作：一是要認真落實領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，實行黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制度。領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要作表率人，一級抓一級，一級給一級看，把黨風廉政建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。要把抓行風，樹形象作為機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，深入開展黨的宗旨、職業(yè)道德、依法行政和廉潔自律教育，大力實施“民心工程”，使計生干部不斷增強群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念和創(chuàng)新觀念。二是要認真貫徹落實計劃生育“一法三規(guī)一條例”做到依法行政、文明執(zhí)法?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和《甘肅省人口與計劃生育條例》（簡稱“一法三規(guī)一條例”）的先后頒布實施，使計劃生育各項工作步入了依法管理、規(guī)范服務(wù)的法制化軌道。我們要以貫徹落實“一法三規(guī)一條例”為契機依法行政，文明執(zhí)法，進一步做好以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。三是要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。計劃生育系統(tǒng)要從機關(guān)工作作風抓起，重新樹立講奉獻、講業(yè)績、求實效的工作作風，竭力反對官僚主義、形式主義，大力提高機關(guān)工作質(zhì)量和工作效率，增強服務(wù)意識。要深入實際，調(diào)查研究，體恤民情，熟知民意，體察民心，珍惜民力，為群眾排擾解難。要把精簡會議和文件作為轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風的一件大事來抓，作為改革領(lǐng)導方式和工作作風的一個突出問題來解決，徹底革除以會議傳達會議、以文件貫徹文件、以講話落實講話，只做表面文章，不抓落實的不良工作作風。

（三）提高隊伍素質(zhì)。事業(yè)成敗的關(guān)鍵在人，要抓好計劃生育，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，最重要的是要建設(shè)好各級計生工作隊伍。目前，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是各項制度進行改革的主要時期，要抓住這一重要的歷史機遇，在提高隊伍素質(zhì)上下功夫，集中力量做好“三抓”：一是抓管理。要進一步加強對鄉(xiāng)、村計生干部隊伍的管理，做到任務(wù)到人，責任明確，經(jīng)?？荚u，嚴格獎懲。二是抓調(diào)整。積極爭取文化素質(zhì)高、熱愛計劃生育事業(yè)的人員，充實到計劃生育工作隊伍；并通過競爭上崗，優(yōu)勝劣汰的方式，吸收工作責任心強、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、工作能力強的醫(yī)務(wù)人員組成新的計劃生育服務(wù)隊伍；進一步健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，較好的解決基層想服務(wù)、能服務(wù)、會服

務(wù)、服好務(wù)的問題。三是抓培訓。要采取多種形式，不斷提高各級尤其是鄉(xiāng)村兩級計生干部的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)，下決心解決當前計生專干素質(zhì)不高、責任心不強的問題，以適應(yīng)計劃生育工作管理與服務(wù)的需要。

開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅是新時期人口與計劃生育工作的新目標，也體現(xiàn)了廣大人民群眾和計劃生育工作者的愿望，圍繞群眾生育服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)三大系列，扎扎實實做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，使計劃生育家庭切實享受到國家政策的溫暖。

第四篇：計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 拓展服務(wù)領(lǐng)域

不斷提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

XX區(qū)人口計生局

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市人口計生委的具體指導下，我們按照“鞏固基礎(chǔ)求發(fā)展、改革創(chuàng)新上水平”的工作思路，以創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)為目標，堅持以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念總攬全局，認真貫徹落實《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》，健全服務(wù)機制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力提高技術(shù)人員素質(zhì)，切實增強技術(shù)服務(wù)能力，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，進一步提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，有力地促進了全區(qū)計劃生育工作向高水平、深層次方向發(fā)展。具體工作中，做到了“三定”：

一、定政策，健全機構(gòu)，加大投入，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，筑牢優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作基礎(chǔ)

(一)強化領(lǐng)導，建立計劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)導工作機制。建區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，積極調(diào)整工作部署，迅速啟動省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)爭創(chuàng)計劃，將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為“一把手”工程，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，出臺了《關(guān)于建立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作運行機制的實施方案》、《關(guān)于創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的實施意見》等文件，同時，經(jīng)常聽取匯報,堅持黨政保障分工負責制，從政策上優(yōu)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的外部環(huán)境。

（二）加大投入，強化計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)。積極協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府，始終堅持穩(wěn)定計生機構(gòu)、隊伍不動搖，明確規(guī)定區(qū)、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)機構(gòu)為全額撥款事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人員比例超過70％，為各級服務(wù)站的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。大力加強技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)，全區(qū)先后投入174萬元，購置服務(wù)車輛9

1臺，新型B超（彩超）11臺、生化分析儀、尿液分析儀、血液分析儀11臺，并為全區(qū)417個村居配備了醫(yī)療箱；投入13.6萬元，為區(qū)鄉(xiāng)兩級計生技術(shù)服務(wù)站添置微機34臺，全面打造數(shù)字化服務(wù)站。出臺了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）計劃生育技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范》，全面加強服務(wù)陣地設(shè)施建設(shè)，強化服務(wù)人員培訓，提升綜合服務(wù)能力。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均建起了高標準的綜合服務(wù)大樓，各服務(wù)站都取得了執(zhí)業(yè)許可證，并創(chuàng)建為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為開展技術(shù)服務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）加強督查，健全計劃生育技術(shù)服務(wù)考核機制。區(qū)委、區(qū)政府把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為重要內(nèi)容納入人口目標責任考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門簽訂責任書，實行月調(diào)度、季匯報、半年評估、年終考核的跟蹤管理制度。“兩辦”把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為決策督查事項，較好地促進了黨委、政府工作決策的貫徹落實。同時，加強技術(shù)質(zhì)量管理，建立健全服務(wù)站（室）內(nèi)部崗位目標責任制等十二項制度，實行持證上崗、績效工資制和競爭上崗，成立專門的考核監(jiān)督小組，確保了服務(wù)質(zhì)量。

二、定人員，加強管理，強化培訓，提升隊伍整體素質(zhì)，切實增強技術(shù)服務(wù)能力

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。我們從改革制度入手，加強管理，強化培訓，建起了一支網(wǎng)絡(luò)健全、素質(zhì)過硬、職責明確、精干高效的計生服務(wù)隊伍，大大提高了我區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)水平，保證了全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的順利開展。

一是強化組織建設(shè)。各級都成立了有科技、計生、衛(wèi)生、教育等部門參加的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)聯(lián)合服務(wù)小組，具體指導、參與全區(qū)各級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

二是強化隊伍建設(shè)。在區(qū)級，盡管全區(qū)編制、人員緊張，我們?nèi)詤f(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府加大對計生工作的傾斜力度，及時為計生服務(wù)中心增加編制，調(diào)配素質(zhì)高、能力強、作風硬的工作人員1

5名；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向社會公開招考能力強、素質(zhì)高、懂技術(shù)的人才22人充實計生隊伍；在村居，率先在全市開展了村級計生人員“三化”考聘，建立了村計生人員鎮(zhèn)聘、村用、區(qū)備案的職業(yè)化管理體制，目前全區(qū)806名村級計生人員中98%為女性，平均年齡31.3歲、均具備初中以上文化程度。

三是強化管理培訓。建立激勵機制，全面落實人員聘任制、崗位責任制、工資績效制、服務(wù)承諾制，并進行嚴格的動態(tài)考核管理，增強了計生工作人員的責任心。建立隊伍培訓機制，“請進來、送出去”，請經(jīng)驗豐富的老專家坐診，送年輕的技術(shù)人員外出進修深造，多層次、多形式、多渠道開展教育培訓，切實提高了工作人員的技術(shù)能力，滿足了計生工作快速發(fā)展的需要。

三、定機制，完善功能，規(guī)范服務(wù)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升技術(shù)服務(wù)水平

（一）規(guī)范開展避孕育方法知情選擇。根據(jù)“教育是基礎(chǔ)、知情是前提、指導是關(guān)鍵、首選是長效、自愿是原則、滿意是目標”的總體要求，做到三個到位”。一是宣傳服務(wù)到位。我們利用人口學校電教化教學，通過電視、報紙、觸摸屏、發(fā)放宣傳品等形式積極開展社會宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境。二是指導服務(wù)到位。計生服務(wù)機構(gòu)對選擇避孕節(jié)育的育齡夫婦首先進行必要的醫(yī)學檢查，作為避孕方法選擇的重要依據(jù)，并堅持選擇避孕方法與查體情況相結(jié)合，與生育史、疾病史相結(jié)合，與個人意愿相結(jié)合。三是隨訪服務(wù)到位。堅持搞好對采取避孕方法的夫婦定期術(shù)后隨訪服務(wù)，并制定了術(shù)后護理及隨訪服務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一了隨訪范圍、隨訪程序、隨訪內(nèi)容及處理原則。目前，全區(qū)417個村居全面實行避孕方法知情選擇，術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)落實率達100%，綜合節(jié)育率和長效避孕節(jié)育率分別保持在91.5%、98%以上。

（二）積極開展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。一方面開展優(yōu)生宣傳與咨詢服務(wù)，提高群眾對優(yōu)生優(yōu)育重要性的認識。各級服務(wù)站均設(shè)立了

優(yōu)生咨詢門診，配備了咨詢熱線電話，對重點咨詢對象建立咨詢檔案，有針對性進行回訪服務(wù)。另一方面，開展優(yōu)生檢測服務(wù)，全面推行“優(yōu)生四項”檢測。對妊娠期婦女從懷孕到嬰兒出生前，定期進行孕期保健和產(chǎn)前診斷，實施全程保健服務(wù)。第三，積極實施出生干預，開展了對3.6萬名0-7歲兒童的出生缺陷基線調(diào)查，建立孕前查體、孕期保健、病殘兒家庭與遺傳病高危家庭優(yōu)生監(jiān)護等服務(wù)檔案，已婚育齡婦女孕期保健服務(wù)率、優(yōu)生咨詢率、出生缺陷干預率均達98%以上，出生嬰兒缺陷率穩(wěn)步下降。

（三）深入開展生殖保健服務(wù)。全面實施了生殖感染干預工程，開展了生殖道感染干預基線調(diào)查和意外妊娠專項調(diào)研等課題。組織已婚育齡婦女參加生殖健康教育培訓班，著力解決育齡群眾對生殖健康知識缺乏的問題。每年開展兩次以上已婚育齡婦女集中健康查體活動，各級服務(wù)站實行零收費檢查，低收費治療的原則，并分類建立了已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)檔案，對建檔人員實行跟蹤服務(wù)。全區(qū)已婚育齡婦女生殖健康檔案建檔率達100%，育齡群眾接受生殖健康服務(wù)率達98%以上，男性參與生殖保健活動和服務(wù)人數(shù)占接受服務(wù)人群的30%以上。通過這項活動，提高了群眾的滿意率，促進了工作的開展，增強服務(wù)機構(gòu)的自我發(fā)展能力。

同時，結(jié)合工作實際，開展了“關(guān)愛女孩”、“關(guān)注男性”、“生育關(guān)懷”等一系列計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，真正使人口和計劃生育工作成為一項各級關(guān)注、人人關(guān)心的社會事業(yè)。

總之，我們通過加強陣地建設(shè)，調(diào)整充實工作隊伍，強化人員培訓，完善了各級服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，提高了技術(shù)服務(wù)水平，受到了群眾的好評。但是，與兄弟區(qū)縣相比，我們還存在不少差距。在下步工作中，我們要認真學習借鑒先進經(jīng)驗，加大措施，力爭把計劃生育技術(shù)服務(wù)工作做得更好，為全市的人口和計劃生育工作做出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：在全市流動人口計劃生育以房管人優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場會上的講話

**副市長在全市流動人口計劃生育以房管人優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)場會上的講話

同志們：大家上午好！

這次全市流動人口計劃生育“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作現(xiàn)場會，是市人口和計劃生育領(lǐng)導小組決定召開的一次重要會議。剛才，大家觀摩了長安區(qū)河東街道辦事處談一居委會、河紡居委會流動人口計劃生育管理工作，長安區(qū)、河東街道辦事處、裕華

區(qū)、欒城縣做了典型發(fā)言，他們的做法值得大家學習借鑒，尤其是長安區(qū)把流動人口計生工作作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)來抓，黨政牽頭，部門配合，上下聯(lián)動，保障投入，探索出了“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的流動人口計生工作新模式，取得了明顯成效。希望各縣（市）、區(qū)認真學習借鑒。陳秀娥主任結(jié)合當前人口計生工作形勢，對我市加強計生工作特別是流動人口計劃生育管理工作提出了更高要求，希望大家結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好流動人口計劃生育工作的責任感和緊迫感

人口流動是我國改革開放的必然產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求，也是我國的基本國情。做好流動人口工作，維護好流動人口的合法權(quán)益，對于維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。流動人口計劃生育工作，是流動人口管理服務(wù)的重要內(nèi)容，是事關(guān)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進社會和諧發(fā)展的重要工作?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出了加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)的政策措施，并將其作為今后一個時期統(tǒng)籌解決人口問題的五大任務(wù)之一，做出了明確部署。

我市流動人口計劃生育工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導和相關(guān)部門的積極配合下，以實施“居住地管理，居民化服務(wù)”的 “雙居工程”為載體，強化管理，規(guī)范服務(wù)，流動人口計生工作取得了明顯成效。但是隨著形勢的發(fā)展，這項工作在推進中遇到了許多新問題、新困難，主要表現(xiàn)在：

一是隨著城市建設(shè)的發(fā)展，高檔小區(qū)、封閉小區(qū)、物業(yè)小區(qū)數(shù)量增多，由于缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，造成流動人口底數(shù)不清，漏統(tǒng)漏管問題突出，給政策外生育造成了可乘之機，已成為影響穩(wěn)定低生育水平的薄弱環(huán)節(jié)。

二是隨著相關(guān)領(lǐng)域改革的推進，“一證管多證”等行之有效的前置性管理措施被逐步取消，而有效的后置性管理措施尚未形成，造成流動人口計劃生育綜合治理的力度減弱。

三是隨著以人為本科學發(fā)展觀的深入，流動人口對計劃生育生殖健康服務(wù)的需求不斷提高。由于一些地方認識不到位，經(jīng)費保障不到位，致使流動人口享受不到國家規(guī)定的基本項目的計劃生育免費技術(shù)服務(wù)和有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策，合法權(quán)益得不到有效保障。

我市流動人口總量到目前已達45萬。隨著“三年大變樣”目標的實現(xiàn)，石家莊市的經(jīng)濟社會將得以快速發(fā)展，實力、活力、競爭力將得以充分體現(xiàn)，開放的石家莊必將吸引更多的流動人口，計劃生育工作任務(wù)將更加艱巨。因此，全市各級各部門必須盡快將思想認識統(tǒng)一到中央《決定》精神上來，認清形勢，切實增強責任感和緊迫感，以更加務(wù)實和負責的精神，以創(chuàng)新和改革的辦法，研究解決流動人口計劃生育管理和服務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷把這項工作抓出新成效。

二、總結(jié)經(jīng)驗，開拓進取，加快建立流動人口計劃生育管理服務(wù)新機制

新的形勢要求我們必須解放思想，更新觀念，探索建立符合時代發(fā)展和要求的流動人口計劃生育管理服務(wù)新機制。長安區(qū)等幾個單位在這方面帶了好頭。他們針對傳統(tǒng)管理方式造成的責任不明、底數(shù)不清、情況不實等問題，積極思考，大膽實踐，以“流動的人口，流不走的房屋”為切入點，探索建立了“以房管人，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新機制。其核心就是鎖定流動人口“落腳點”，通過對居民小區(qū)、單位門店、集體宿舍、建筑工地等流動人口租住、租借房屋的清理，跟蹤掌握流動人口婚育信息，落實管理和服務(wù)措施。這個新機制的特點是把流動人口的“頻繁動”和租住房屋的“相對靜”對接起來，“以靜制動、動靜結(jié)合”。這個新機制的好處就是底數(shù)清晰、責任明確、管理全面、服務(wù)到位，能夠有效解決流動人口日常登記難、婚育信息掌握難、管理服務(wù)落實難等一系列難題，值得推廣。

當前，流動人口計劃生育管理和服務(wù)面臨的矛盾和問題很多，也很復雜。各縣（市）、區(qū)要從工作思路、工作機制、工作方法等方面進行不斷創(chuàng)新，不斷提高我市流動人口計劃生育管理服務(wù)水平。

（一）創(chuàng)新流動人口計劃生育管理服務(wù)思路。做好新時期流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，必須從和諧社會的大局出發(fā)，按照統(tǒng)籌解決人口問題的要求，盡快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

一是思想認識的轉(zhuǎn)變。流動人口為流入地經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，為解決“三農(nóng)”問題發(fā)揮了重要作用。很多流動人口超生問題，與我們的管理和服務(wù)工作沒有跟上有直接關(guān)系。因此，流動人口計劃生育問題，不能僅從流動人口本身找原因，更多地還要從我們的管理和服務(wù)方面找差距。

二是工作理念的轉(zhuǎn)變。在加強管理的同時，牢固樹立服務(wù)理念，強化管理就是服務(wù)、管理和服務(wù)相統(tǒng)一的思想，把尊重和維護流動人口的合法權(quán)益置于工作的首位，把對流動人口計劃生育的各項管理措施通過為群眾提供富有吸引力的服務(wù)項目體現(xiàn)出來，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促進

管理的落實。

三是工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變。過去，很多地方、很多同志對流動人口計劃生育工作的認識僅僅局限在管住流動人口不超生上，把流動人口計生工作的主要任務(wù)放在了“管”上，圍繞“管”字出臺了不少措施，個別地方甚至出現(xiàn)了辦證程序復雜、侵害流動人口權(quán)益的現(xiàn)象。新時期的流動人口計生工作必須堅持以人為本，著眼于構(gòu)建和諧社會的大局，實現(xiàn)從單純的行政管理、防止“超生”向依法維權(quán)、利益導向、綜合服務(wù)與管理的轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)新流動人口計劃生育管理服務(wù)機制。中央《決定》強調(diào)，要“建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制”，這一體制既體現(xiàn)了管理的要求，也涵蓋了服務(wù)的要求。當前和今后一個時期，我們要圍繞這個體制的要求，加快流動人口計劃生育管理服務(wù)機制的創(chuàng)新。

一是建立統(tǒng)一高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各級政府對流動人口計劃生育工作負有行政領(lǐng)導、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)的責任。要將流動人口計生工作從部門行為上升到政府行為，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對戶籍人口和流動人口的計生管理服務(wù)工作要同計劃、同部署、同要求、同考核。

二是建立齊抓共管的綜合治理機制。搞好流動人口計劃生育工作，必須在政府領(lǐng)導下，建立“部門配合、單位負責、社會組織參與、社區(qū)依法自治”的綜合治理機制。人口和計生部門要主動加強與公安、工商、財政、衛(wèi)生、勞動和社會保障等部門的溝通與協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要與人口計生部門加強配合，做到信息共享，優(yōu)勢互補，相互促進。要把流動人口計劃生育管理與社會治安管理、市場管理、物業(yè)管理、勞動用工管理、社區(qū)管理相結(jié)合。各類所有制企業(yè)和事業(yè)單位，各種社會組織、社區(qū)居委會都要承擔流動人口計劃生育管理服務(wù)責任。

三是建立規(guī)范到位的屬地管理機制。流入地要將流動人口計劃生育管理和服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，規(guī)范流動人口信息采集、宣傳教育、婚育證明查驗、生育登記審批、合同管理、免費服務(wù)、獎勵扶助、社會撫養(yǎng)費征收、信息通報交流等項管理服務(wù)制度，確保屬地管理服務(wù)的各項工作落到實處。

四是建立特色鮮明的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。要按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，從解決關(guān)系流動人口切身利益的現(xiàn)實問題入手，以人性化管理和親情化服務(wù)贏得流動人口的參與和支持。要改進服務(wù)方法，創(chuàng)新服務(wù)手段，滿足流動育齡群眾不斷增長的計劃生育和生殖健康需求，確保實行計劃生育的流動育齡群眾依法享有國家規(guī)定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)，同時，還要為他們提供宣傳教育、政策咨詢等方面的服務(wù)，努力維護流動人口的合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新流動人口計劃生育管理服務(wù)方法。做好新形勢下的流動人口計劃生育工作，必須深入分析，創(chuàng)新方法。

一是加強流動人口落腳點管理，實現(xiàn)“以房管人”。租房居住是流動人口最主要的落腳方式。市區(qū)及農(nóng)村縣城都要借鑒長安區(qū)等單位的做法，全面落實“以房管人”工作模式。要全面清理，掌握底數(shù)。在“洗樓行動”的基礎(chǔ)上，組織力量進社區(qū)、進市場、進門店、進單位、進賓館、進工地，徹底摸清流動人口的租住房屋狀況和婚育信息。要明確責任，強化管理。按照“誰受益誰負責，誰用工誰負責”的原則，街道辦事處、社區(qū)居委會要與流動人口用人單位、房主、雇主簽訂計劃生育協(xié)議，明確其在信息報告和協(xié)助配合等方面的責任義務(wù)，加強日常聯(lián)系和督促檢查。社區(qū)居委會和用人單位要建立流動人口計劃生育信息采集、報告、匯總、核查制度，明確每個環(huán)節(jié)的具體責任人，保證信息的適時更新和動態(tài)跟蹤。社區(qū)居委會要加強與物業(yè)公司、社區(qū)警務(wù)、房屋租賃中介公司等部門的聯(lián)系協(xié)作，整合優(yōu)勢資源，全面掌握信息，共同推進工作。

二是加強重點部位管理，實施重點突破。城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、封閉住宅小區(qū)、大型集貿(mào)市場、建筑工地、賓館飯店、垃圾場等是流動人口的主要聚集地。要加強對這些區(qū)域的清查清理，摸清底數(shù)。要組織開展有針對性的宣傳教育、政策咨詢和技術(shù)服務(wù)活動，提高流動人口執(zhí)行計劃生育政策的自覺性。

三是加強信息化管理，實現(xiàn)資源共享。流動人口管理服務(wù)的核心在于掌握信息。底數(shù)清，情況明，是做好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)。各縣（市）、區(qū)要將流動人口計劃生育信息化建設(shè)納入人口和計劃生育信息化發(fā)展規(guī)劃，列入工作目標管理考核。要利用全國流動人口計劃生育信息交換平臺，及時提交、反饋重點信息，逐步實現(xiàn)信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。要完善信息通報制度，勞動、工商、稅務(wù)等部門為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，要與人口計生部門互通信息。要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到信息的互聯(lián)共享。

三、加強領(lǐng)導，強化措施，努力開創(chuàng)流動人口計劃生育工作新局面

作為人口和計劃生育工作的重點和難點，流動人口計劃生育工作更需要各級領(lǐng)導的高度重視。

一要強化領(lǐng)導，落實責任。從今年起，國家將對各省區(qū)市流動人口計劃生育管理服務(wù)工作進行檢查評估，3-5年內(nèi)分期分批完成對全國各地的督促檢查。評估指標涉及保障指標、管理指標、服務(wù)指標、績效指標和激勵指標五大類，涵蓋內(nèi)容廣，工作要求高。各級黨委、政府要高度重視，把流動人口計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，抓決策、抓協(xié)調(diào)、抓督導、抓落實。要及時研究解決流動人口計劃生育工作中的各種困難和問題，建立健全流動人口計劃生育管理服務(wù)工作領(lǐng)導責任制，加強對目標運行情況的監(jiān)督檢查和考核評估，逐步形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的目標管理體系。

二要健全機構(gòu)，配齊人員。各縣（市）、區(qū)人口計生部門要設(shè)立專門機構(gòu)，配備專門人員負責流動人口工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)居委會要按照包括流動人口在內(nèi)的人口總數(shù)，配備必要的專（兼）職人員，不斷完善與工作任務(wù)相適應(yīng)的流動人口計劃生育管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為加強基層計劃生育管理力量，市政府結(jié)合拆遷人員安置，從公益崗位上安排了360名計劃生育協(xié)管員，充實到社區(qū)居委會，這是做好基層人口計生工作的一支重要力量，各級人口計生部門要加強培訓，嚴格管理，切實用好這部分人員，充分發(fā)揮他們的作用，加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作。

三要加大投入，保障經(jīng)費。從實際情況看，目前一些地方?jīng)]有合理核定用于流動人口計劃生育管理和服務(wù)的支出成本，沒有將涉及流動人口的計劃生育經(jīng)費納入正常的財政預算支出范圍，造成流動人口計劃生育經(jīng)費不足，管理服務(wù)不到位。各級政府要認真按照中央《決定》的要求，將流動人口納入本地人口總數(shù)，按常住人口標準足額落實經(jīng)費投入，并列入正常的財政預算支出范圍，以滿足流動人口計劃生育管理服務(wù)需求，維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，確保流動人口享有國家規(guī)定的各項免費計劃生育技術(shù)服務(wù)和獎勵優(yōu)惠政策。

同志們，流動人口計劃生育工作既面臨挑戰(zhàn)又面臨著難得的發(fā)展機遇。我們要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，積極探索，開拓創(chuàng)新，不斷完善流動人口計劃生育工作機制，提高管理服務(wù)水平，為穩(wěn)定低生育水平，促進全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出新貢獻。

謝謝大家！